ПРОГРАММА ПЕРЕСЕЛЕНИЯ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ

Содействие пока не наблюдается?

Виктор Михайлов

В интервью корреспонденту ИА REGNUM, 10 мая 2007 года, председатель Республиканского    славянского движения «Лад» в Казахстане И.С. Климошенко выразил сожаление о том, что ожидаемая российскими соотечественниками   встреча с В.В. Путиным не состоится. Рассуждая по теме добровольного переселения, он отметил, что, к сожалению, содействия в этом пока так и не наблюдается. "Что касается указа - полгода прошло, и тишина, программа не работает. То есть указ застрял где-то. Люди хотят, а там не пускают. Пригласили, а за стол не сажают, так сказать, в гости пригласили, а все остальное не подготовили", - сказал Иван Климошенко. У Славянских объединений Казахстана  по программе переселения пока больше вопросов, чем ответов.

В середине апреля 2007 года, в Астане проходила Вторая республиканская конференция русских, славянских и казачьих объединений. В повестку дня было включено несколько вопросов, в том числе "Роль русских, славянских и казачьих объединений в реализации указа президента РФ "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом".

Представители русских, славянских, казачьих организаций Казахстана потребовали активизации работы по программе содействия переселению соотечественников. Тот факт, что прошло уже четыре месяца, и никаких движений по программе нет, вызвал критику со стороны общественников. Активист Экибазтузкого филиала славянского движения "Лад" привел пример, когда представители от города поехали в Тамбовскую область "на разведку" самостоятельно и в местной администрации им - в не самой лестной форме - дали понять, что переселенцев в этих краях не ждут. "Даже слушать не хотят!" - заявил руководитель. По его словам, с запросами в общество "Лад" Экибастуза обратилось уже более 200 семей.

Не понятна ситуация с жильем, продолжением обучения детей. Выяснилось также, что минимальная пенсия в России ниже, чем в Казахстане. Эти вопросы, как отметил представитель Астанинского филиала движения "Лад" А.Зарипов , волнуют очень многих будущих переселенцев. После продолжительных дискуссий делегаты пришли к мнению, что правительству России необходимо быстрее конкретизировать программу переселения и начинать по ней активно работать.

А тем временем в Казахстане российской программой содействия добровольному переселению соотечественников заинтересовались 38 637 человек. Именно столько граждан Республики Казахстан обратились в филиалы республиканского славянского движения "Лад" за разъяснениями о механизмах действия программы. Эту цифру озвучил заместитель председателя республиканского славянского движения "Лад" Петр Кузьменко. По его словам, "Лад" проводил среди обратившихся социальный опрос, выясняя особенности политики государства по отношению к русскоязычному населению.

Большая часть опрошенных оказалась в возрасте от 20 до 45 лет, трудоспособное население, имеющее детей. В основном, как отметил Кузьменко, это водители, газоэлектросварщики, строители, механизаторы, учителя, монтажники, инженеры, врачи, работники сельского хозяйства. 26 962 человека ответили, что считают межнациональные отношения в Казахстане неудовлетворительными. 12 368 поставили оценку "удовлетворительно" и 152 затруднились ответить. Говоря об основных факторах, отрицательно влияющих на межнациональное согласие, респонденты выделили в том числе "этнократические традиции в национальной, языковой, кадровой, социальной, экономической политике государства". "В области государственного управления, образования, культуры идет стремительное снижение статуса русского языка", - отмечают участники опроса. По их словам, в сельской глубинке идет перевод общего среднего образования только на один казахский язык, что является грубым нарушением конституции РК и законов об образовании, гарантирующего право выбора языка обучения. Также происходит общее снижении качества образования особенно в северных областях, где образование форсированно переводится на казахский язык, что не дает возможности получения престижного российского образования. 90% опрошенных отметили, что национальность человека в Казахстане очень сильно влияет на образ жизни. Человек титульной нации имеет большое преимущество в трудоустройстве на высокооплачиваемую должность во всех сферах деятельности и профессиональном росте, сказал Кузьменко.

По словам заместителя председателя, 92% опрошенных высказали мнение, что славянские организации слабо влияют на общественно политическую жизнь в Казахстане. В качестве причины такого положения дел называлось отсутствие русской партии и сложившийся запрет в законодательстве. "На вопрос "Почему вы решили принять участие в программе и какие причины вас побудили к этому?" абсолютное большинство - 98% респондентов - ответили, что не видят будущего в Казахстане для себя и для своих детей, так как с момента независимости Казахстан стал ориентироваться на мононациональную модель государства и строить государство одной казахской нации.

Но в отличие от стран Прибалтики и других стран СНГ против русских стали использовать мягкую форму выдавливания, а в последнее время уже более «гуманно» стали предлагать ассимилироваться, отмечают участники конференции. В пример приводилась последняя статья Гали "Идея большой казахской нации". "Но, как показывают наши исследования, русскоязычные готовы быть патриотами Казахстана, но не хотят становиться казахами, теряя свои этнические и культурные корни", - заявил Петр Кузьменко. По его словам, с января пошел большой поток желающих переселиться по программе.

В Латвии тоже начали реализовывать программу по переселению соотечественников в РФ. Представительство Федеральной миграционной службы России при посольстве Российской Федерации в Латвийской республике приступает к реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Учет желающих добровольно выехать в Российскую Федерацию для постоянного проживания и подготовка их регистрации в качестве участников Государственной программы осуществляются по адресу: Рига, улица Кришьяна Вольдемара, дом 33, офис 27, по рабочим дням кроме пятницы с 9 до 17 часов с перерывом на обед с 13 до 14 часов. Возможна предварительная запись по телефону в Латвии 733.14.56. Кроме того, необходимую информацию по вопросам переселения можно получить и круглосуточно по телефону-автоответчику 733.19.65, а именно: о работе представительства Федеральной миграционной службы в Латвийской республике; о Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом; о порядке оформления справок и документов для переезда в Россию; о льготах для переселенцев; по вопросам оформления и вывоза транспортных.

Более 4 тысяч граждан Таджикистана изъявили желание переехать в Россию. Об этом сообщил журналистам Чрезвычайный и полномочный посол РФ в Таджикистане Рамазан Абдулатипов. По словам посла, к настоящему времени в представительство Федеральной Миграционной Службы РФ в Таджикистане 4 072 граждан этой страны обратились с просьбой о переселении в РФ в рамках программы переселения соотечественников. Абдулатипов отметил, что данная программа "не является программой мобилизации всех на родину". "Эта программа не стимулирует отток граждан из других стран, эта программа помогает только тем, кто хочет вернуться на родину. Потому, что в прежние годы мы допустили очень много ошибок по отношению к тем, кто возвращался в Россию. Их годами не регистрировали, считали их чужими, они не могли получить гражданство. Для этой категории граждан и создана эта программа", - сказал посол.

Посол отметил, что в этой программе под термином соотечественников подразумевается широкий круг граждан. "Это не только русские или представители других коренных народностей России. Под эту категорию попадают и сами таджики. Этой программой могут воспользоваться и из числа мигрантов. Но, вместе с тем, мы не намерены чем-то вредить развитию самой Республики Таджикистан путем оттока интеллектуальной части населения", - заявил посол РФ в Таджикистане Абдулатипов.

А что же делается в России для содействия добровольному переселению? Информация скудная. Сайт ФМС РФ по этому поводу не даёт никакой информации. Больше этим занимается Информационное Агенство  REGNUM.

Губернатор Югры Александр Филиппенко подписал принятый Думой закон о содействии добровольному переселению в Ханты-Мансийский автономный округ соотечественников, проживающих за рубежом. Координатором программы определен Департамент занятости населения автономного округа. За период с 2007-2012 годы предполагается принять 271 соотечественника, проживающего в данное время за рубежом. С учетом членов семей их число достигнет 1 084 человека.

В социальной сфере Югры наблюдается острая нехватка высококвалифицированных кадров, поэтому специалистам из числа переселенцев намерены предоставить рабочие места именно в здравоохранении и образовании. Соотечественников примут города Нижневартовск, Сургут и Ханты-Мансийск.

Кроме того, участники программы и члены их семей могут рассчитывать на получение компенсационного пакета, включающего услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги по решению вопросов занятости.

Продуманы и финансовые меры поддержки в виде единовременного пособия на обустройство, компенсации расходов, связанных с переездом. При отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной, не запрещенной законодательством Российской Федерации, деятельности приезжающие по программе переселения граждане могут рассчитывать на ежемесячное пособие.

Объем финансирования программы на 2007-2012 годы за счет средств бюджета автономного округа составит почти 480 миллионов рублей.

В 2007 году предполагается решить ряд задач, связанных с оценкой имеющейся инфраструктуры, формированием нормативно-правовой базы, провести информационно-разъяснительную компанию среди потенциальных переселенцев. Также необходимо выработать критерии отбора участников программы, сформировать банк работодателей, готовых принять соотечественников, и банк соотечественников - участников программы, готовых переехать в автономный округ.

 В мэрии Калининграда, 4 апреля 2007года, создана межведомственная комиссия по рассмотрению обращений переселенцев из-за рубежа. Комиссия займется координацией работы по приему, размещению и трудоустройству участников Государственной программы по содействию добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом. Возглавил комиссию первый вице-мэр города Юрий Беденко.

В состав комиссии, кроме специалистов мэрии, вошли представители управления Федеральной миграционной службы по Калининградской области, депутаты городского совета Калининграда, городского центра занятости населения, УВД Калининградской области, Западного УВД на транспорте, Ассоциации промышленников Калининградской области, регионального союза промышленников и предпринимателей.

Работа будет вестись в соответствии с областной программой, отметил представитель мэрии. Переселенцев будут трудоустраивать на новых предприятиях - резидентах ОЭЗ. Из федеральных средств предусмотрены компенсации их транспортных расходов, провоза багажа и одного автомобиля. 60 тысяч рублей подъемных выдадут на участника программы и по 20 тысяч рублей - на каждого члена семьи. Обеспечение переселенцев жильем планируется за счет строительства ведомственных общежитий, ипотеки и банковских кредитов.

 87 рабочих мест готовы предоставить в настоящий момент предприятия и учреждения Шелеховского района Иркутской области для соотечественников, желающих переехать из заграницы в Россию. Об этом стало известно по итогам заседания Межведомственной комиссии по реализации социальной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Шелеховский район соотечественников, проживающих за рубежом. В ходе заседания представители ОАО "Иркутсккабель" и ООО "Восточно-Сибирский завод ЖБК" подтвердили, что готовы предоставить 5 и 45 вакансий соответственно. Кроме того, в случае необходимости предоставления рабочих мест членам семей Шелеховская центральная районная больница планирует предоставить 25 рабочих мест и 12 рабочих мест - в сфере малого и среднего бизнеса.

Как заметила в ходе заседания районной межведомственной комиссии специалист отдела социально-экономического развития Наталья Кабетова, уровень развития территории оценивается через ряд показателей. Например, рост численности населения. В Шелеховском районе он составил 1 200 человек, в основном, за счет миграционного прироста. Средняя заработная плата сейчас достигает 13 тыс. рублей. По уровню развития промышленности Шелеховский район занимает третье место в Иркутской области. Объем инвестиций по результатам первого квартала 2007 года равняется 70 тыс. рублей на человека, что в четыре раза превышает показатели 2006 года.

Согласно проекту программы Иркутская область до 2012 года планирует принять около пяти тысяч соотечественников, проживающих за рубежом, а в 2007 году уже готова принять около 570 человек. Проектом программы определен перечень территорий вселения, в которые на первом этапе будут привлекаться участники программы. Это Ангарск, Братск, Саянск, Тайшетский и Шелеховский районы. Основными критериями определения территорий стали позитивное социально-экономическое развитие территории, планируемые и реализуемые инвестиционные проекты, которые требуют привлечения дополнительных трудовых ресурсов.

Выступая на конференции "Трудовая миграция в России и странах СНГ", проведенной 11 мая 2007 года в Москве Общероссийской общественной организацией "Деловая Россия" при поддержке МИД РФ, замминистра иностранных дел России Александр Яковенко заявил, что   на данный момент накоплен достаточный опыт по урегулированию проблем в миграционной сфере и в ближайшее время в РФ будет создан Совет руководителей по вопросам миграции в рамках СНГ.

Также  А.Яковенко сделал заявление, что 20 тысяч соотечественников готовы переехать в Россию. Представитель внешнеполитического ведомства отметил, что в настоящее время готовится юридическая база к государственной программе по переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. Он напомнил, что программа добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в Россию «вступит в силу с 1 июня 2007 года».

«Основная цель программы - создание условий для тех, кто желает жить в России - добавил дипломат. - … Речь идет о том, чтобы не заставлять людей, не перетаскивать их на территорию РФ любой ценой, не стимулировать отток русскоязычного населения из стран Содружества, а создавать условия для тех, кто хочет вернуться в Россию», - подчеркнул А.Яковенко.

Так что не совсем прав И.С.Климошенко заявляя, что содействия пока не наблюдается. Работа идёт – с информацией не всё ладится.

В публикации использованы материалы ИА REGNUM.

Амурская область - категория "А"

Два района Приамурья готовы принять 512 соотечественников, проживающих за рубежом.

14.05.2007, www.regnum.ru/news

Председатель правительства РФ Михаил Фрадков своим распоряжением согласовал проект программы Амурской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Премьер-министр определил, что Тамбовский и Шимановский районы Амурской области, которые включены в программу, относятся к территориям вселения категории "А". Как рассказали корреспонденту ИА REGNUM в пресс-службе администрации Амурской области, об этом 14 мая сообщил заместитель губернатора - начальник департамента экономического развития и внешних связей Александр Гордеев.

В пресс-службе отметили, что к территориям вселения категории "А" относятся преимущественно стратегически важные для России приграничные территории, характеризующиеся сокращением численности населения. Согласно планам, Шимановский район ожидает принять 306 участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, Тамбовский - 206. К 512 участникам программы необходимо добавить еще 1 536 человек - это ориентировочная цифра по количеству членов семей, совместно переселяющихся на постоянное место жительства. Планируется, что всего в область приедет 2 048 человек.

"Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания; на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации; на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство ("подъемных"); на получение за счет средств федерального бюджета ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности в период до приобретения гражданства Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев. Размер пособия определяется с учетом прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; на получение компенсационного пакета участника Государственной программы, включающего в себя услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости. Расходы на финансирование компенсационного пакета осуществляются за счет средств соответствующих бюджетов", - пояснили в пресс-службе..

Размер государственных гарантий, порядок их предоставления, а также перечень мер социальной поддержки утверждаются правительством Российской Федерации.