СРЕДНЯЯ АЗИЯ И КАЗАХСТАН

Хроника

8 декабря. В честь приближающегося Дня нейтралитета президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухаммедов подписал Указ о помиловании, в соответствии с которым из-под стражи освобождены 390 человек. В их числе - общественник и правозащитник Валерий Паль.

В.Паль был арестован в Туркмении по сфабрикованному обвинению в ночь с 21 на 22 февраля 2008 года. При задержании ему не предъявили никого обвинения, а арестовали по подозрению в хищении. 14 мая текущего года в городе Туркменбаши (бывший Красноводск) по сфабрикованному обвинению в государственном хищении в особо крупных размерах правозащитник был приговорен к двенадцати годам заключения в колонии строгого режима, без конфискации имущества.

Как отмечает Немецкая волна, все политические заключенные в Туркменистане осуждаются, как правило, если не за терроризм, то за экономические правонарушения. Считается, что подобные дела легко сфабриковать, особенно против граждан, работающих в государственных учреждениях.

В.Паль большую часть своей жизни проработал на нефтеперерабатывающем предприятии в каспийском портовом городе Красноводске. С 1993 года он активно помогал некоторым НПО в решении сложных вопросов, связанных с электронной связью и обслуживанием оргтехники. В 1993 году принял участие в гражданском сопротивлении при переименовании города Красноводска в Туркменбаши. Был участником многих программ в области защиты прав человека в стране.

9 декабря. Как сообщает Государственное информационное агентство Туркменистана (ТДХ), на состоявшемся 5 декабря заседании Кабинета министров Туркменистана председатель меджлиса Акджа Нурбердыева озвучила предложение о внесении изменений в Государственный гимн Туркменистана, продиктованных, с одной стороны, многочисленными обращениями граждан страны, с другой - необходимостью его соответствия общепринятым международным стандартам.

О чем конкретно просили граждане, а также в чем заключается несоответствие гимна Туркменистана международным стандартам, ТДХ не сообщает.

9 декабря. "В Кыргызстане удалось изжить порочную систему назначений на должности за деньги", - заявил на Втором научно-практическом форуме стран-партнеров в области подготовки и переподготовки кадров для государственной и муниципальной службы президент республики Курманбек Бакиев.

По его словам, "сегодня этот процесс происходит прозрачно". Выступая на форуме, посвященном роли местных органов власти в социально-экономическом развитии регионов страны, президент обратился к присутствовавшим губернаторам, акимам и мэрам. "Вы должны создавать благоприятные условия для развития бизнеса, - сказал глава государства. – Чтобы не было волокиты и бюрократизма в ваших отношениях с предпринимателями".

Курманбек Бакиев также призвал представителей областных, районных и городских властей максимально использовать собственные ресурсы для организации производств и создания рабочих мест.

9 декабря. Руководители 50 строительных компаний Казахстана просят президента страны не диктовать цены на недвижимость. Лидеры рухнувшей отрасли три недели готовили ответ на предложение Нурсултана Назарбаева снизить цены до $1000 за квадрат в Алматы и $800 – в столице, и озвучили его на пресс-конференции в Астане.

Застройщиков вполне устраивает тот факт, что государство готово им помогать, но они не согласны с тем, что правительство будет диктовать им определенные условия, в первую очередь, по стоимости построенного жилья.

«Наши опасения связаны с механизмом реализации антикризисных мер, а именно — с идеей директивным образом повлиять на ценообразование на рынке недвижимости, — говорится в обращении. — Мы считаем, что такой механизм не гарантирует определения уровня справедливой цены, не говоря уже о большой насыщенности, уникальности, этажности и многих других факторов».

Застройщики специально созвали пресс-конференцию, чтобы объяснить: они, как никто другой, заинтересованы в эффективной реализации антикризисной программы. Но, увы, именно на тех условиях, которые им предлагает правительство, это просто невозможно.

«Мы обеспокоены тем, что, не сверив часы, а с нами плохо сверяют часы, программа может не сработать, — заявил глава Ассоциации застройщиков, руководитель компании «BI Group» Айдын Рахимбаев. — 3 миллиарда, 5 миллиардов долларов — огромные деньги, огромные средства. В какой-то степени это те же средства, которые мы, наши же компании, несколько лет платили как налоги. Мы считаем, что есть возможность правильно сработать как правительству, так и нашему сектору».

9 декабря. Лидеры оппозиции Кыргызстана вылетели в Вашингтон (США) на встречу с представителями американских политических кругов. Там вчерашние соратники нынешнего президента и «творцы» мартовской революции, а ныне – ярые «антибакиевцы» - намерены представить свою концепцию политического устройства республики, сообщает АКИpress.

По словам оппозиционера, члена партии «Ата Мекен» Равшана Жээнбекова, проживающего в настоящее время в США, американской стороной в Вашингтон были приглашены лидер «Ата Мекен» Омурбек Текебаев, координатор движения «За справедливость» Аликбек Джекшенкулов, лидер партии «Акшумкар» Темир Сариев, экс-депутат парламента Кубатбек Байболов, «ата-мекеновцы» Омурбек Абдрахманов, Болот Шерниязов, Эркин Алымбеков. «К сожалению, у Темира Сариева пока приехать не получается, возможно, он прилетит 15-16 декабря», - добавил Равшан Жээнбеков. – «Также в США приехал мой отец – Бабырбек Жээнбеков».

Визит, по словам источника, организован оппозиционными силами Кыргызстана, которые желают, чтобы их идеи нашли поддержку среди политиков, средств массовой информации и общественности США и других стран. Намечены встречи с представителями Госдепартамента США, конгрессменами. Киргизские оппозиционеры побывают в Национальном демократическом фонде, а также Национальном институте демократии (НДИ), Фонде «Открытый мир», «Фридом Хауз», Торгово-промышленной палате США, USAID, Хельсинской комиссии по правам человека.

Примечательно, что аналогичный визит лидеров оппозиции в Вашингтон по приглашению Госдепа США состоялся в начале марта 2004 года, ровно за год до «мартовской революции». Пять лет назад главной мишенью критики со стороны оппозиции был тогдашний президент республики Аскар Акаев. В те времена оппозицию возглавлял также Омурбек Текебаев. Но в Вашингтон он ездил в компании с ныне действующим президентом страны Курманбеком Бакиевым.

9 декабря. Министр промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызстана Ильяс Давыдов предполагает, что цена на узбекский газ в 2009 году составит около $280. Об этом он заявил на заседании парламентского комитета по экономике, бюджету и финансам.

"Стоимость газа с каждым годом увеличивается. Если сначала она составляла $45, потом $100, то в 2008 году мы покупали его уже по $145. Теперь, наверное, цена составит $280 за 1 тысячу кубометров", - сказал Ильяс Давыдов, добавив, что в ближайшее время правительственная делегация КР вылетит в Ташкент для переговоров с узбекскими коллегами.

Позже в интервью ИА "24.kg" Ильяс Давыдов подчеркнул, что о том, по какой стоимости Узбекистан будет продавать газ Кыргызстану, говорить рано. "Цена будет формироваться в ходе наших переговоров в Ташкенте, но думаю, что в связи с понижением стоимости нефти на мировых рынках цена на газ тоже не намного, но снизится", - добавил министр.

10 декабря. Бюджет Казахстана на 2009-2011 годы будет пересмотрен из расчета базовой цены на нефть в размере 25 долларов за баррель. Об этом заявил премьер-министр страны Карим Масимов на селекторном совещании правительства в Астане.

Казахстанцам придется потуже затянуть пояса — уже сейчас понятно, что наступающий год вряд ли принесет стране материальное благополучие. Еще в середине октября, разрабатывая проект закона «О республиканском бюджете на 2009—2011 годы», правительство исходило из мировой цены на нефть в трехлетнем периоде на уровне $60 за баррель. Меньше месяца назад в документ внесли коррективы, причем, значительные. Решив пересмотреть бюджет в сторону понижения, Кабмин основывался на том, что в 2009 году нефть будет стоить $40, а в последующие два — $50.

Соответственно, снизились и прогнозы роста ВВП, который напрямую зависит от цен на углеводороды — с 5—7% до 2,7—4,1% в год. При этом власти заверяли, что все запланированные на 2009—2011 годы социальные расходы государства изменениям не подвергнутся. В таком виде документ и подписал президент ровно две недели назад, 26 ноября.

Однако премьер признался: бюджет снова пора секвестировать.

- Даю поручение Минэкономики и Минфину просмотреть возможность дальнейшего ухудшения экономической ситуации и пересмотреть бюджет из расчета 25 долларов за баррель, — заявил руководитель кабинета министров. — Если цена на нефть упадет до 25 долларов за баррель, мы должны быть к этому готовы.

10 декабря. Последнее время в прессе активно муссируется информация о якобы сбежавших из Казахстана в первом полугодии 2008 года 52 миллиардах долларов. Председатель Национального банка Анвар Сайденов сообщил, что так называемый "отток капитала" - не более чем путаница в подсчетах.

Председатель Национального банка также сообщил о большом достижении в ноябре - снижении инфляции. Она составила 0,4 процента по сравнению с 2,7 процентами в ноябре 2007 года. Данный уровень является минимальным для этого месяца с 1998 года, и, по прогнозам специалистов, тенденция к снижению будет наблюдаться и дальше.

11 декабря. По поручению премьер-министра Казахстана Карима Масимова при Правительстве Казахстана создан Совет экономических консультантов. СЭК создан с целью проведения консультаций с ведущими экспертами для выработки стратегии современной экономики государства.

Отмечая важность привлечения экономических консультантов к решению задач, стоящих перед государством и бизнес-сообществом, Карим Масимов подчеркнул, что "это станет гарантией использования идей экспертного сообщества в реальных делах на благо общества".

11 декабря. Казахстан хочет запустить контейнерный поезд в обход российской Транссибирской магистрали. Железнодорожная компания "Казахстан темир жолы" выступила с инициативой создать новый маршрут контейнерных перевозок от Черного моря до Китая. В Казахстане считают, что таким образом можно сократить время доставки грузов из Китая в Европу. Об этом пишет газета РЖД "Гудок". Рабочая группа по созданию контейнерного маршрута была создана в Одесском порту. Предполагается, что маршрут пройдет по территории шести стран: Украины, России, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Китая. Инициаторы рассчитывают, что в Среднюю Азию из Одесского и Ильичевского портов будут доставляться автозапчасти, автомобили, продукты питания и прочие товары из Египта, Турции, Сирии и Израиля. Все детали стороны обсудят более подробно на совещании в январе 2009 года. На него планируется пригласить контейнерных операторов и компании, занимающиеся перевозками грузов, с Украины, из России и Казахстана.

Генеральный секретарь Координационного совета по транссибирским перевозкам Геннадий Бессонов выразил сомнения в успешной реализации идеи. "Мне представляется, что участникам проекта будет трудно привлечь грузовую базу: все-таки это более длинный путь, чем его аналог через Транссиб. Что касается запчастей в Среднюю Азию, это очень небольшой объем перевозок", - пояснил Геннадий Бессонов.

11 декабря. Главное управление пограничных войск Госкомитета национальной безопасности Таджикистана распространило заявление, согласно которому сообщения некоторых СМИ по поводу открытия контрольно-пропускных пунктов на границе между Республикой Таджикистан и Республикой Узбекистан, не совсем соответствуют действительности.

Как сообщила пресс-служба ГУПВ ГКНБ РТ, в настоящее время КПП между двумя соседними государствами "Навбунед", "Ура-Тюбе", "Куштегирмон", "Хавотог" и "Братство" функционируют в обычном режиме.

"В то же время, КПП "Айвадж", "Фотихобод", "Работ", "Саразм", "Хаштяк" и "Зафаробод" пока не пропускают граждан двух республик и товары в обычном режиме, причем, узбекская сторона опять без объяснения причин не открывает данные КПП", - подчеркнули в погранведомстве РТ, добавив, что РУ не раз нарушает режим пропуска граждан между двумя государствами без разъяснения причин.

Баку, Анкара и Ашхабад открыли путь для диверсификации экспорта каспийских энергоносителей

06.12.08. Trend Capital

Ариэль Коэн

Турция, Азербайджан и Туркменистан пытаются вернуть себе статус основных игроков Каспийского региона. Они работают над диверсификацией экспортных маршрутов для каспийских энергоносителей – жизненно важный приоритет для Европы и США. Анкара, Баку и Ашхабад предпринимают шаги для обеспечения потока углеводородов на западные рынки, где они получают наивысшую оплату. Это особенно важно, когда цены на энергоносители и бюджетные доходы падают.

На прошлой неделе главы Азербайджана, Турции и Туркменистана на саммите в туркменском портовом городе Туркменбаши обсудили сотрудничество по проекту каспийского газопровода. Помимо общих тюркских корней, страны разделяют интерес в использовании своих углеводородных богатств и стратегического положения для энергетического транзита.

Но никаких обязательных соглашений пока не подписано. Постепенный прогресс в переговорах показывает принятие Туркменистаном метода сотрудничества; восстановление турецких позиций на Кавказе и Каспии; и эволюцию энергетического экспортного маршрута, свободного от российского контроля.

Смягчение отношений между Азербайджаном и Туркменистаном, которые были заблокированы из-за спора по поводу демаркации южной части Каспийского моря, также является важным. Это многообещающее событие для будущего регионального сотрудничества в области энергетики.

Баку инициировал трехсторонний саммит в попытках продвижения поддерживаемого США и ЕС газопровода "Набукко", который обеспечит доставку газа из Центральной Азии в Европу через Турцию. Однако о "Набукко" в коммюнике упомянуто не было во избежание негодования России.

Москва настойчиво противодействует контролируемым Западом трубопроводным проектам по транспортировке евразийской нефти и газа на европейские рынки. В 1990 годах она была решительно настроена против нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан и газопровода Баку-Эрзурум. Россия также заручилась поддержкой среди европейских столиц по своему газопроводу "Южный поток", который будет непосредственно конкурировать с "Набукко" и даже может сорвать его.

Азербайджан находится в центре проекта "Набукко". Пока западные столицы оказывают, главным образом, поддержку словами, Баку на деле работает над проектом. Азербайджан вновь подтвердил свой стратегический выбор, тщательно избегая неоднократных предложений "Газпрома" купить с 2009 года имеющийся в его распоряжении экспортный газ, и подписав пятилетнее соглашение по поставкам "голубого топлива" с Грузией.

На первой стадии проекта "Набукко" Азербайджан будет потенциальным поставщиком газа. На второй стадии он будет транзитным пунктом для туркменского газа. Но это случится, когда Транскаспийский газопровод подключится к "Набукко" и соединит Туркменистан с Азербайджаном, а позже с Турцией через существующий трубопровод Баку-Эрзурум.

Интерес Туркменистана, где недавний аудит подтвердил наличие огромных запасов, к продаже своих ресурсов на Запад по рыночным ценам, растет. Ашхабад также осознает геополитическое преимущество наличия множества трубопроводов и не зависит от одного покупателя.

Несмотря на то, что покойный глава Туркменистана Сапармурат Ниязов направил большую часть производства газа в Россию по низким ценам, сейчас Ашхабад продает "Газпрому" около двух трети из 70 миллиардов кубометров годовой добычи, поставляя большую долю газпромовского экспорта в Европу.

Тем не менее, президент Гурбангулы Бердымухаммедов может, наконец, уполномочить свою страну на вступление в международный проект для продажи собственного газа непосредственно европейским потребителям. Транскаспийский газопровод, связанный с будущим трубопроводом "Набукко", несомненно, является наиболее привлекательным и реалистичным вариантом. Для западных потребителей участие Туркменистана будет большой помощью и даст надежду на ослабление их зависимости от России.

И хотя туркменский президент поддерживает диверсификацию транспортных газовых маршрутов, он проявляет большую осторожность по отношению к России. Для обеспечения твердой приверженности Ашхабада Запад должен принять меры, чтобы оградить Туркменистан от давления Москвы.

Кроме газопроводов, Баку также обозначил свою роль в качестве регионального центра транспортировки нефти. В ходе энергетического саммита в Баку, проведенного 14 ноября 2008 года, государственные нефтяные компании Азербайджана и Казахстана договорились об основных принципах доставки казахстанской нефти через Каспийское море в Азербайджан для дальнейшего экспорта по трубопроводу БТД, начиная с 2013 года. БТД является основным экспортным маршрутом азербайджанской нефти с 2007 года. Казахстан принял решение о присоединении к этому трубопроводу в 2006 году.

Недавнее соглашение является своего рода продолжением двустороннего договора, заключенного в начале 2008 года и оговаривающего принятие казахстанской нефти через Каспий для экспорта по БТД. Два государства договорились построить необходимые нефтяные танкеры и баржи и развивать инфраструктуру погрузки по обе стороны моря. С начальной пропускной способностью в 23-25 миллионов тонн в год, проект должен быть реализован своевременно - для обеспечения прохода предстоящей кашаганской нефти.

Некоторые аналитики намекали, что с помощью этого соглашения Астана сместит акценты в сторону движущегося на Запад экспорта транскаспийской нефти. Это позволит нефти из Казахстана поддержать достаточный поток в БТД, чтобы сделать его прибыльным и обосновать западные усилия обойти Россию.

Как только добыча нефти Казахстана начнет расти и достигнет, по крайней мере, трех миллионов баррелей в сутки к 2020 году, новый транскаспийский нефтепровод может доставить казахстанскую нефть в БТД. Транскаспийский нефтепровод является амбициозным и политически чувствительным проектом, который поддерживается правительством США и международными нефтяными компаниями. Он позволит значительно увеличить пропускную способность БТД и даст региональным столицам дополнительные варианты нефтяного экспорта.

Геополитическим результатом сотрудничества Азербайджана и Турции стал важный энергетический коридор от Каспия до Запада. США и Европа должны приветствовать такие события. Старый Свет особенно заинтересована в прямых поставках из Центральной Азии после краткосрочного нарушения поставок зимой 2006 года из-за разногласия России с Украиной. Кроме того, по словам секретаря по энергетике США Самуэля Бодмана, августовская конфронтация в Грузии подтвердила тот факт, что Европе необходимо диверсифицировать свои энергопоставки. По его мнению, администрация Обамы останется приверженной региональной энергобезопасности.

Попытки России и Ирана установить контроль над каспийским энергетическим экспортом дали толчок сближению других каспийских игроков – таких как Азербайджан и Туркменистан – с европейскими потребителями. Необходимость в диверсификации клиентурной базы, о которой часто говорит российский премьер Владимир Путин, использует и Баку, и Ашхабад.

Приверженность энергопроизводителей и транзитных государств диверсификации является позитивным экономическими геополитическим трендом. В такой ситуации рассмотрение Ашхабадом, Баку и Анкарой новых стратегических экспортных маршрутов служит национальным интересам каждой страны и их западных партнеров.

Старший научный сотрудник The Heritage Foundation (США), политолог Ариэль Коэн

Космос, как предчувствие... кризиса

Новая газета – Казахстан 07.12.08  

Наталья Харитонова

История с первым национальным телекоммуникационным спутником «КазСат-1» закончилась печально. Казахстан носил титул космической державы всего два с половиной года. Крайнего нашли очень быстро - Россию обвиняют чуть ли не в мошенничестве. И судя по всему, скандал только начинается.

Спутник был запущен летом 2006 года. Его запуск был приурочен к саммитам ШОС и СВМДА (или наоборот!) и сопровождался подобающими случаю торжествами. Автору довелось присутствовать на запуске. Момент был волнительный для Казахстана, переживающего пик экономического подъема. Эйфория, в которой пребывала казахстанская элита, не была омрачена «предчувствием кризиса», скорее, она характеризовалась как «предчувствие космоса». Запуск первого спутника действительно сыграл положительную роль с точки зрения имиджа страны. Да и на саму столь дорогостоящую космическую программу в чисто техническом плане возлагались большие надежды.

Неприятную новость о том, что спутник покинул грешную землю и безвозвратно потерялся в космическом пространстве, сообщил председатель Национального космического агентства Талгат Мусабаев (спутник также «терялся» полгода назад, но благополучно нашелся). По сообщениям казахстанских СМИ, главный космонавт страны больше всего был удручен невозможностью возвращения страховых выплат (65 млн долл. - полная стоимость аппарата). Его можно понять, если учесть, что в скором времени планировалось запустить второй спутник с такими же характеристиками. Программа обошлась Казахстану в огромную сумму. Тот факт, что страховка не может быть выплачена, понятным образом «нервирует» тех, кто отвечал за эту программу. Вспомнили и Даниала Ахметова, при Кабинете которого принималась космическая программа. Он же на посту министра обороны призывал не паниковать, когда со спутником была потеряна связь. Это ему уже припомнили.

Но главный виноватый - Россия (цитата: «Спутник собирали из ненадежных российских конструкций»). Представители «Казкосмоса» прямо заявили о том, что неработоспособность спутника для них была очевидной, и они загодя поставили в известность российских коллег. Однако те якобы регулярно докладывали о том, что спутник работает в штатном режиме. По версии Национального космического агентства РК, Российская Федерация в лице ГКНПЦ имени Хруничева пыталась нам просто «втолкать» этот неработающий спутник. Объявили на весь мир через СМИ. Более того, во время встречи ШОС премьерам, нашему и своему, успели доложить, что спутник «классно работает». То есть Казахстан ввели в заблуждение коварные россияне. Причем коварные не потому, что использовали для строительства спутника некачественные комплектующие, а потому, что лишили Казахстан возможности получить страховку.

Ну что ж, можно констатировать очередной виток обострения российско-казахстанских отношений в области освоения космоса. Сначала - споры вокруг принадлежности космодрома «Байконур». Затем - скандал с российскими «Протонами». А теперь вот спутник, сконструированный и запущенный россиянами, не держит связь с Казахстаном, переживающим не самые лучшие времена (только этого и не хватало!). В СМИ уже появились сообщения о том, что Талгат Мусабаев намерен добиваться сокращения пусков российских «Протонов» с «Байконура». Видимо, позабыв о том, что Россия арендовала «Байконур» на 50 лет, Мусабаев заявил, что «Казахстану нужно готовиться к самостоятельному использованию своего космодрома».

Есть еще один момент. На осень 2009 года запланирован полет казахстанского космонавта. К полету готовят двоих - Айдына Наимбетова и Мухтара Аймаханова. Эта программа под угрозой срыва.

Во что может вылиться этот скандал? Россия рискует репутацией действительно космической державы, Казахстан - «космической» суммой денег и имиджем.

В условиях взаимных договоренностей и обязательств двум странам, судя по всему, будет необходимо подключить иной ресурс для урегулирования возникшей ситуации. Еще год назад исход подобного конфликта можно было бы с определенной долей условности предсказать. Большое влияние на формат двусторонних отношений оказывали личная взаимная симпатия лидеров двух стран. Нынешняя ситуация, понятным образом, отличается. Это, кстати, будет первая проверка эффективности работы новой президентской администрации в контексте российско-казахстанских отношений. Хотя, возможно, именно российское правительство будет заниматься этим вопросом.

Главное в другом - зачем понадобилось Казахстану идти на столь резкое обострение вопроса в рамках совместной российско-казахстанской программы? Ведь понятно, что в свете запланированных полетов и долгосрочной аренды россиянами «Байконура» это, мягко говоря, не очень разумное решение. А может, наоборот, Казахстан сам, руководствуясь резонами совершенно иного порядка, решил «сократить» космическую программу и нашел повод? Время покажет.

Все запрограммировано

Эксперт-Казахстан. 08.12.08 

Редакционная статья

Аттракцион невиданной щедрости

Антикризисная программа правительства может помочь экономике только на время. Если кризис затянется, деньги у государства кончатся быстрее, чем оно решит свои задачи

План совместных действий правительства, Нацбанка и Агентства финнадзора по стабилизации экономики и финансового сектора на ближайшие два года, в просторечии именуемый антикризисной программой правительства, стал явлением не только экономической, но и политической жизни страны. И в этом качестве его следует признать едва ли не безупречным.

К достоинствам антикризисной программы относится в первую очередь то, что презентована она была правящей партии – "Нур Отану". И составной частью презентационного выступления премьер-министра Карима Масимова стали отчет о проделанной работе, краткий анализ ситуации в стране и за рубежом, а также постановка перед партией и правительством концептуальных целей и задач. То есть партия и сформированный из ее членов парламент, а заодно и контролируемые той же самой партией акиматы и маслихаты всех уровней получили необходимые установки и правильное видение перспектив. В том числе и своих собственных ("такое доверие нужно уметь заслужить").

Завершили выступление поручения партии ("быстро донести информацию в любой уголок Казахстана, помочь объяснить ее, осуществить контроль и обратную связь с населением").

Что же касается собственно экономики, то, как наш журнал неоднократно писал, сформировалась она под влиянием запросов со стороны внешних рынков, наш же вклад ограничивался либерализацией законодательства. То есть мы просто не мешали создавать у нас экономику вспомогательно-обслуживающего типа.

А то, что не нами создано и не нами управляется, не нам и спасать. В имплицитной форме это признал и сам премьер, заявив, что "наша уверенность в собственных силах основывается и на том, что мы владеем информацией о развитии ситуации на мировых рынках".

Поэтому предложенные правительством меры направлены на "смягчение негативных последствий глобального кризиса на социально-экономическую ситуацию в Казахстане и обеспечение необходимой основы для будущего качественного экономического роста".

Следующим шагом в продвижении антикризисной программы стало телевизионное выступление премьера, оформленное в виде интервью на главном телеканале страны – "Хабар". Карим Масимов сделал необходимые уточнения к плану совместных действий и подчеркнул то, что, по его мнению, является принципиально важным. Во-первых, нет никакой особой экономической политики правительства Масимова. Есть шаги, направленные на реализацию президентского курса, с которого нас не свернет никакая волна мирового кризиса.

Государственная помощь адресована экономике, а не банкам, последние – лишь механизм передачи денег "реальной экономике, реальным проектам". Впрочем, "кровеносные сосуды экономики" для лучшей работы получат поддержку в размере одного миллиарда долларов сразу и трех – позднее, а когда и в какой форме – это, по словам премьера, "требует дополнительного, более детального обсуждения".

Были успокоены дольщики – их проблемы решаются, все требуемые средства выделены, все указания даны, ситуация под контролем. В отношении денег пенсионных фондов премьер обозначил позицию правительства предельно четко: "Конкретные инвестиционные решения будет принимать каждый управляющий фондом, мы лишь предлагаем возможности".

Был успокоен малый и средний бизнес – премьер-министр сказал, что он самый важный и нужный, поэтому для их поддержки будут приняты меры как стимулирующие (выделение банкам двух миллиардов долларов для кредитования МСБ, приоритетность госзакупок у него), так и регулирующие – ставка кредитов не должна превышать 14%.

Наконец, правительство уже провело разъяснительную работу за рубежом и даже получило первые результаты этой работы. Например, президент Европейского банка реконструкции и развития Томас Миров заявил: "Я считаю, что те направления, которые указаны в антикризисной программе правительства, являются правильными, и, естественно, ЕБРР будет делать все возможное, чтобы оказать поддержку казахстанскому правительству в ее реализации".

Впрочем, в казахстанском экспертном, медийном, да и бизнес-сообществе сложилась прочная традиция критиковать правительство за все: за неспособность создать фондовый рынок и за административные методы (а иными правительство и не владеет) по созданию такого рынка, за невнимание к банкам и за чрезмерное внимание к ним же. Пройдет какое-то время, и ретроспективный контент-анализ покажет, что действия нашего правительства высоко оценивались на Западе и крайне низко (если вынести за скобки разъяснительную работу "Нур Отана") – у нас в стране. Так уж мы запрограммированы.

Проамериканским курсом

Военно-промышленный курьер №48(264) 10 - 16 декабря 2008

Андрей Корбут

Эволюция Казахстана: от ближайшего союзника до геополитического соперника?

В последнее время руководство Казахстана делает шаги, которые напрямую затрагивают интересы России. В идеологической сфере это проявляется в том, что в республике продолжают нарушаться права русскоязычного населения, а казахстанскую общественность оболванивают сказками о свергнутой империи - СССР и "хорошем" Нурсултане Назарбаеве, который "уже 17 лет целенаправленно ведет конструктивную политику".

Отмечая на прошлой неделе президентское долголетие, официальный правительственный сайт Казахстана "Казинформ" так написал о роли Назарбаева в создании СНГ в 1991 году: "Впервые в истории без влияния Москвы 21 декабря в Алматы по инициативе Н.А. Назарбаева собрались руководители союзных республик, и тогда была принята Алматинская декларация, создано Содружество Независимых Государств. Так был решен вопрос о дальнейшей судьбе огромной советской империи. И мы гордимся тем, что именно наш президент был автором идеи объединения бывших союзных республик на новой платформе, объединения, позволившего достигнуть мирных договоренностей без кровопролития и конфликтов".

Такие слова для главного союзника России на постсоветском пространстве выглядят, скажем прямо, нескромно. В Москве и в целом в СНГ сейчас с болью воспринимают распад Советского Союза. Переоценивается и роль лидеров, по воле которых это было сделано. На этом фоне подобного рода реверансы в адрес Назарбаева - жест идеологически враждебный РФ. Однако действия нынешней официальной Астаны в военно-политических контактах с США перешли не только границы приличия, но отдают явной пренебрежительностью по отношению к Москве. Ни много ни мало, на прошлой неделе Сенат парламента Казахстана ратифицировал два меморандума между Астаной и Вашингтоном о поддержке американской операции "Несокрушимая свобода" в Афганистане. Эти документы, по сути, делают аэропорт Алма-Ата военно-воздушной базой США.

По словам заместителя министра иностранных дел республики Кайрата Сарыбая, документы прописывают порядок и условия предоставления аэропорта Алма-Ата в качестве запасного аэродрома для экстренных посадок самолетов военно-воздушных сил коалиции, ведущей боевые действия в Афганистане. Казахстан также обязуется предоставлять аэронавигационное обслуживание самолетам США, задействованным в осуществлении операции "Несокрушимая свобода" в Афганистане, без взимания сборов. В соответствии с документом "правительство США оплатит все услуги аэропорта, запрошенные и полученные, а также посадку и парковку по приемлемым ставкам, не менее благоприятным, чем опубликованные ставки, оплачиваемые коммерческими воздушными судами за аналогичные услуги". США будут производить оплату "всех запрошенных и полученных услуг аэропорта" "в течение одного месяца со дня предоставления запрошенных услуг".

Короче, Астана дала зеленый свет американскому присутствию в Казахстане. Хотя заметим, что меморандумы о поддержке Астаной операции "Несокрушимая свобода" были подписаны еще в 2001 и 2002 гг., однако ратифицируются только сейчас. Комментируя данный факт, заслуженный военный летчик СССР генерал армии Петр Дейнекин, который долгое время командовал Военно-воздушными силами РФ, заявил "ВПК", что "наши союзники приняли "беспрецедентные решения насчет открытого неба для пролета авиации США". И это, конечно, требует от российских ВВС повышения бдительности.

На фоне активизации контактов с американцами (недавно назначенная в администрации президента США Барака Обамы глава внешнеполитического ведомства Хилари Клинтон назвала контакты с Казахстаном приоритетными для своей страны) Астана давит на Москву и в ракетно-космической сфере. Как заявил глава Национального космического агентства Казахстана (Казкосмос) Талгат Мусабаев, Казахстан настаивает на поэтапном сокращении запусков с космодрома Байконур российских ракет-носителей. "Речь идет о том, чтобы в рамках соглашения с Россией, которое мы сейчас намерены ратифицировать, шло постепенное сокращение запусков ракет-носителей с токсичными компонентами топлива, к которым относятся "Протон" и МБР РС-20", - об этом Мусабаев сказал на заседании комитета по международным делам, обороне и безопасности мажилиса (нижней палаты парламента), которое состоялось на прошлой неделе в Астане. При этом первый казахстанский космонавт заявил, что Казахстан должен готовиться к самостоятельной, без участия России возможности эксплуатации космодрома Байконур.

Президент Академии геополитических проблем генерал-полковник Леонид Ивашов (в 1993-2001 гг. он возглавлял в МО РФ Главное управление международного военного сотрудничества) считает, что Казахстан отходит от добрососедских принципов сотрудничества в рамках ОДКБ и ШОС и начинает проводить проамериканский военно-политический курс. По его мнению, требования Астаны по Байконуру к России, которая на льготных условиях помогает Казахстану стать космической державой, являются завышенными. Говоря о возможности использования Пентагоном базы ВВС в Алма-Ате, он вспомнил, что в 1999-2000 гг. американцы уже просили Астану о предоставлении США для использования двух военных аэродромов. Но тогда руководство страны отказало в этой просьбе. И вот сейчас Казахстан пошел на попятную. Почему?

Гадать здесь не приходится. Назарбаев, который в 2010 году будет председательствовать в ОБСЕ, хочет выглядеть независимым политиком. Этаким мировым лидером, который может обходиться "без влияния Москвы". Европейцам и США это, конечно, нравится. В то же время они продолжают критиковать Астану за нарушение прав человека и притеснение руководителей СМИ. Скажем, международная правозащитная организация Human Rights Watch опубликовала доклад о том, как в Казахстане осуществляются, точнее, не осуществляются реформы в области прав и свобод человека. 54-страничный доклад, названный "Тихие репрессии: свобода религии, собраний и выражения мнений в Казахстане", был подготовлен к совещанию министров иностранных дел стран-членов ОБСЕ, которое 4 и 5 декабря прошло в Хельсинки. Эксперты Human Rights Watch считают, что прошлогодние обещания министра иностранных дел Казахстана Марата Тажина о приверженности гражданским ценностям не выполнены и предстоящее председательство Казахстана в ОБСЕ в 2010 году чревато подрывом гуманитарных принципов ОБСЕ. По данным Human Rights Watch, казахстанские журналисты постоянно сталкиваются с карательными исками, а нередко и с прямыми угрозами в свой адрес. Клевета остается уголовным преступлением и сурово наказывается. Массовые мероприятия жестко контролируются, любая публичная акция с политической окраской, скорее всего, не будет разрешена или будет разогнана полицией. Ни в одном из крупных городов Казахстана, которые сотрудники Human Rights Watch посетили в 2008 году, ни одной организации не было разрешено протестовать или даже просто собираться в центре. Для массовых мероприятий выделены территории на окраинах, куда, например, из Алма-Аты трудно добраться общественным транспортом. Несанкционированные, но мирные акции протеста быстро пресекаются властями, иногда с применением силы, иногда власти допускают превентивные меры. Участников акций нередко задерживают и привлекают к ответственности: либо берут штраф, либо назначают 10 суток ареста, но иногда возможны и более суровые санкции.

По данным ряда источников, в Казахстане продолжает проводиться политика планомерного вытеснения представителей некоренных национальностей из сферы государственного управления, промышленности, образования, армейского руководства. Несмотря на то что, по официальным статистическим данным Казахстана, доля русских в республике составляет 32,2% населения, а доля казахов - только 50,6%, практически на все руководящие должности: в суды, прокуратуру, налоговые органы - сейчас назначаются и берутся практически исключительно казахи. Страна готовится перейти на латиницу. Выступления российского казачества и других славянских общественных организаций жестко подавляются. Этакий "астанизм" в отношении русскоязычного населения набирает силу.

По мнению ряда экспертов, нынешний "астанизм" по отношению к русским и России - это только цветочки. Нынешний Назарбаев - это своеобразный Шеварднадзе в постсоветской Грузии. Есть большая вероятность, что на смену ему придет истинно проамериканский Саакашвили. Вот тогда Астана и покажет Москве действительно "кузькину мать".

Чтобы этого не произошло, на наш взгляд, России необходимо:

1. Пересмотреть свои союзнические отношения с Астаной и строить с ней отношения на более прагматичной основе. Астана, если она привержена принципам партнерства, должна сверять свои внешнеполитические шаги с соответствующей политикой Москвы.

2. Добиваться от Казахстана принятия в качестве государственного русский язык.

3. Потребовать законодательно закрепить положение о наличии соответствующей квоты граждан славянской и других национальностей в органах исполнительной и законодательной власти Казахстана.

4. Поддерживать на государственном уровне русскоязычные общественные движения в этой стране.