Партия «Равноправие» выверяет курс

А.Докучаева

12 апреля с.г. состоялась отчетно-выборная конференция партии Равноправие, которая в Латвии представляет интересы национальных меньшинств. Партия в составе объединения За права человека в единой Латвии (ЗаПЧЕЛ) имеет своих депутатов в органах местного самоуправления, в том числе и в столичной Думе, и в Сейме Латвии.

Партия собралась в нелегкое для себя время. В начале года из ЗаПЧЕЛ вышла Партия народного согласия, уведя с собой нескольких депутатов. Но, как показала конференция, ЗаПЧЕЛ будет жить. И Равноправие, и Соцпартия, представители которой выступили на конференции, при разнице взглядов на некоторые важные вопросы стремятся сохранить объединение.

На конференции также выступили гости – представители ветеранских организаций, ЛАШОР (Латвийской ассоциации школ с русским языком обучения), депутат Госдумы России  Вячеслав Игрунов, представитель Института стран СНГ Александра Докучаева.

Конференция приняла новую программу, избрала руководство. Конференция согласилась с мнением первичных организаций и единогласно оставила на посту лидера партии – Татьяну Жданок, на посту председателя – Владимира Бузаева, депутата Сейма. Выбран новый состав Республиканского центра.

Очень горячо обсуждалось положение русских школ в Латвии, над которыми висит угроза закрытия в 2004 году. Принята специальная резолюция о проведении акций протеста и гражданского неповиновения.

Партия «Равноправие» – часть политического объединения «За права человека в единой Латвии» (ЗаПЧЕЛ). ЗаПЧЕЛ составляют три партии:  Равноправие, Социалистическая партия Латвии, Партия Народного согласия.

Приоритетом партии Равноправие является защита интересов всех дискриминируемых категорий жителей Латвии. В данный момент это русская община страны, неграждане, национальные меньшинства и малообеспеченные жители Латвии.

Как самостоятельная структура партия Равноправие оформилась в 1997 году на местных выборах.

Судьбы партий Равноправие и Социалистической партии Латвии переплетены между собой. Истоки обеих партий лежат во фракции Равноправие Верховного Совета ЛР, избранного в 1990г. В его составе было две фракции: правящая  - Народный Фронт Латвии, сравнимая по размеру, оппозиционная фракция Равноправие. НФЛ добивался немедленной государственной независимости Латвии. Равноправие поддерживало сохранение Союза СССР. При принятии Декларации о независимости Латвии депутаты Равноправия в голосовании не участвовали. Внутри фракции сложилось две группы, в соответствии с приоритетами: интересы русской общины и национальных меньшинств и социальная справедливость, - ставшие в дальнейшем активом  двух партий – Равноправие и Социалистическая партия Латвии.

На выборах в 5-ый (1-ый – послесоветский) Сейм в 1993 году участвовало движение «За социальный прогресс и равноправие», являвшееся наследником фракции Равноправие. Список движения получил 7 мандатов (из 60) в 5-м Сейме. В соответствии с требованиями измененного законодательства для того, чтобы в дальнейшем участвовать в выборах, в 1994 году на базе движения была создана Социалистическая партия Латвии. 

В 1995  она получила 5 мест в 6-м Сейме.  После выборов в 6-ой Сейм произошло размежевание: два депутата представляли движение Равноправие, три – Соцпартию.

В мае 1998 года был создан блок 4-х партий: Партии народного согласия, Равноправия, Соцпартии – За права человека в единой Латвии, к которому вскоре присоединилась  Русская партия.  В 7-м Сейме блок (шедший на выборах под флагом Партии народного согласия) получил 16 мандатов. (Осенью 2000 года перед местными выборами Русская партия вышла из ЗаПЧЕЛ.)

Партия Народного согласия (ПНС) учреждена в феврале 1994 года часть членов НФЛ,  стоящих на позициях равенства прав всех жителей Латвии, независимо от национальности. В 1995 году ПНС участвовала в выборах 6-го Сейма, получила в нем 6 мест.   Фракция ПНС распадалась.  Затем, в 1997 году восстановилась. В 1998 году ПНС вошла в созданную коалицию ЗаПЧЕЛ.

На выборах в 8-ой Сейм осенью 2002 года блок ЗаПЧЕЛ получил 24 места.

Ниже публикуем  материалы конференции.

Выступлление Жданок Т.А.

(лидер партии Раноправие, член совета соотечественников при Госдуме РФ)

Уважаемые делегаты и гости конференции!

Дорогие друзья!

Год назад в этом же зале Равноправие представило на оценку избирателей, на обсуждение партий-партнеров по коалиции ЗаПЧЕЛ проект общей предвыборной программы ЗаПЧЕЛ. Этот проект превратился в программу, практически не претерпев изменений,  и был поддержан каждым четвертым из тех, кто пришел к избирательным урнам 5 октября. А если учесть, что неграждане не могут не поддерживать принципиальный тезис о необходимости упразднить с помощью единовременного акта их унизительное положение, то легко подсчитать, что сторонники нашей программы составляют 44 процента населения страны.

Это громадная сила.

По моему глубокому убеждению, именно страх перед этой силой – первопричина полномасштабного наступления на наше политические объединение. Наступления, осуществленного методом активизации болезнетворных бактерий, до поры до времени дремавших в его организме.

Я не буду заниматься здесь описанием их передвижений внутри организма и вне его и даже вынесу за скобки предположения о том, кто и зачем мог стать возбудителем их активности. Все вы уже стали свидетелями того, как были отторгнуты зараженные фрагменты, и организм, хоть и изрядно похудевший и ослабленный, вернулся к осуществлению тех задач, ради которых он и появился на белый свет.

Наш разговор сейчас – об этих задачах.

Мы принимаем сегодня третью программу Равноправия. Первая была утверждена на первой конференции движения Равноправие, состоявшейся 24 июля 1993 года. Этому развернутому документу предшествовало краткое, но емкое программное заявление, которое  десять лет назад, в феврале 1993 года, подписали 23 человека, в основном депутаты фракции Равноправие Верховного Совета и депутаты Рижского горсовета. В заявлении говорилось: «интересы большой группы жителей Латвии в настоящее время не находят политического выражения в деятельности существующих партий и движений», и содержался призыв создать общественное движение, программа которого основывалась бы на ряде положений, одно из которых звучало следующим образом: «Мы считаем законодательным произволом разделение жителей Латвии на граждан и неграждан… Право на гражданство Латвийской Республики должны получить все постоянные жители Латвии на 4 мая 1990 года». Мы принесли сюда несколько экземпляров старой газеты «Оппонент» с полным текстом этого заявления, и вы сможете посмотреть ее в перерыве.

Создававшееся движение по своей сути было политическим, но, не желая делить его участников по признаку наличия гражданства (что требовал закон в случае создания партии), мы пошли по пути регистрации Равноправия как общественной организации, учредительная конференция которой и состоялась 27 февраля 1993 года. Так что сейчас, весной 2003 года, можно отмечать наш десятилетний юбилей. Но у нас есть все основания отсчитывать свой возраст и с более ранней даты - с апреля 1990 года, когда была создана фракция Равноправие Верховного Совета Латвии.

Тогда, 13 лет назад, большинство населения поверило в лозунги Народного фронта, один из которых обещал гражданство всем жителям Латвии. И многие недоумевали – почему оппозиционная НФЛ сила называет себя Равноправие. История показала: наше предвидение того, что формула восстановления довоенного государства, заложенная в Декларацию о независимости, повлечет поражение в правах прибывших в Латвию после 1940 года, сбылось. Поэтому хотя нас и радует то, что Равноправие празднует в этом месяце свое 13-летие (поскольку мы оказываемся старейшей среди не реконструированных из Первой Латвийской Республики политических сил), мы вынуждены с гневом и горечью констатировать, что законодательно закрепленные различия в правовом статусе жителей Латвии по признаку происхождения остаются до сих пор. И это, в частности, означает, что даже 13-летние подростки – ровесники Равноправия, здесь родившиеся, но являющиеся детьми неграждан, обозначены в нашем государстве словом «aliens» - чужие.

Мы не можем принять это. Да, мы поддерживаем любые промежуточные шаги в направлении ликвидации безгражданства: упразднение ограничений для натурализации и упрощение ее процедуры, уравнивание граждан и неграждан в социальных и экономических правах, предоставление негражданам избирательного права на муниципальном уровне, нулевой вариант для отдельных категорий неграждан, отмена для неграждан запретов на профессии. И это записано в проекте нашей новой программы. Однако эти требования могут выдвигаться и теми, кто считает естественным наличие в стране граждан и неграждан. Спокойное отношение к тому, что твой коллега, сосед, родственник бесправен только оттого, что он или его предки жили в другой стране в июне 1940-го, - это феномен из области морали, и для нас он неприемлем. Мы последовательно подчеркиваем это во всех наших программных документах, и в нашей новой программе четко сказано: «Единственным морально оправданным способом возвращения негражданам политических прав является признание их гражданами Латвии единовременным законодательным актом».

Как вы видите, программа 2003 года является в этом ключевом вопросе прямым преемником программы года 1993-го. И этим доказано, что наша партия не меняет свои принципиальные позиции по соображениям конъюнктуры. Но партия, не пересматривающая своих позиций тогда, когда коренным образом меняются объективные обстоятельства, заслуживает самых нелестных эпитетов.

Изменились коренным образом характеристики экономики Латвии за период после июня 1995 года, когда Латвия получила статус ассоциированного члена Европейского Союза.

Вы знаете, что в 1995 году  Равноправие  было против  вхождения Латвии в ЕС. Наша позиция была четко обоснована. Мы провели даже специальную теоретическую конференцию под названием «Латвия на пути в Европу», на которую пригласили местных экспертов, а также гостей из Финляндии и Эстонии. К конференции было подготовлено много аналитических материалов, был выпущен специальный номер газеты «Трибуна Оппонента». Он у меня в руках. К сожалению, он стал раритетом, и мы не можем раздать экземпляры участникам конференции, но для интересующихся готовы сделать копии. Номер начинается статьей с характерным заголовком «Ради Европы мы жертвуем всем» о возможных печальных последствиях интеграции в ЕС для экономики Латвии. В нем есть критика совместной декларации избранных в 6 Сейм партий, признающей вступление в ЕС «одной из самых важных и существенных задач внешней политики Латвии», а интеграцию в «структуры Европейской безопасности» – путем, которым может быть достигнуто «укрепление государственной независимости и обеспечение ее необратимости». Интересна также дискуссия по поводу редакционной статьи в «Монд», утверждавшей, что русские, живущие в балтийских странах, «могут создать многочисленные трудности на пути интеграции в Евросоюз той страны, которая их приютила». Полемизируя с этой статьей, я, в частности, заметила, что «русские в балтийских государствах скептически относятся к Евросоюзу не потому, что они русские, а в первую очередь потому, что они не обладают равными правами с представителями титульных наций».

Это скептическое отношение было подкреплено тем, что принятию нашей страны в ЕС на правах ассоциативного члена не помешало наличие в ней дискриминационных законов о гражданстве, языке и образовании. Однако  впоследствии представители проживающих  в Латвии меньшинств оценили тот факт, что если кто-то извне и может повлиять на нашу властную элиту в сторону либерализации этих законов, то этот кто-то – именно Евросоюз. Поэтому вполне осознанно входящие в ЗаПЧЕЛ партии включили в программу объединения к выборам 8-ого Сейма тезис о том, что «интеграция в Евросоюз содействует демократическому развитию Латвии».  

Участвуя все эти годы в международных конференциях, посвященных дискуссиям о будущем Европы, представители Равноправия отмечали противоречивость нашего отношения к интеграции Латвии в ЕС – этот процесс имеет позитивное влияние на ситуацию с соблюдением прав меньшинств, но, с другой стороны, оказывает разрушительное воздействие на экономику страны. 

К сожалению, это воздействие сделало процесс гибели производства (промышленного и сельскохозяйственного) необратимым, и мы констатируем этот факт в проекте новой программы: «партия считает, что за период ассоциированного членства Латвии в Европейском Союзе экономика страны оказалась разрушенной, потеряла способность к самостоятельному возрождению, и вопрос присоединения страны к более жизнеспособной экономической структуре стал условием выживания нации». И следом мы делаем принципиальный вывод: «поэтому Равноправие - за полноправное членство Латвии в ЕС».

Записывая в программу эти слова, мы отдаем себе отчет в том, сколь большую ответственность берем на себя. Потому что в значительной степени от того, как проголосуют сторонники ЗаПЧЕЛ 20 сентября, будет зависеть исход референдума о вступлении Латвии в ЕС. Нам известна позиция Социалистической партии, наших партнеров по блоку ЗаПЧЕЛ, и мы относимся к ней с уважением. Мы считаем вполне нормальным, что две партии, входя в одно политическое объединение, имеют разную позицию по тому или иному вопросу. Более того, и внутри одной политической партии вполне могут уживаться еврооптимисты и евроскептики. Мы видим подтверждение этому в функционировании ряда больших партий «старых» членов Евросоюза, например, на примере социал-демократов Дании. И дело тут в том, что как одна их часть, так и другая не относятся к ЕС как к чему-то застывшему и не поддающемуся трансформации. Только одни (еврооптимисты) считают, что предпочтительнее заниматься преобразованием ЕС в желаемом для себя направлении, находясь внутри структуры, а другие (евроскептики) предпочитают подождать снаружи, пока структура станет для них приемлемой.

Равноправие имеет четкое видение того, в каком направлении должен трансформироваться Евросоюз. Мы сформулировали это в проекте программы следующим образом: «Равноправие осознает противоречивость интеграционных процессов в Европе  и  будет добиваться трансформации ЕС в направлении от союза государств и политических элит – к союзу народов и культур».  Почему мы ставим вопрос именно так? Потому что речь идет о процессах евроинтеграции. А что такое интеграция? Это, говоря языком математики, предельный процесс суммирования отдельных частей в единое целое. То есть процесс, в ходе которого происходит более точный учет особенностей всех маленьких частиц суммируемых элементов, их сглаживание, выравнивание. Правительственные структуры национальных государств по своей природе не способны в полной мере отстаивать интересы сохранения меньшинственных языков и культур в европейском пространстве. А именно эти интересы совпадают с интересами наших избирателей. И мы наверняка найдем в Европе много сторонников такого подхода. Мы прямо указываем в программе, что партия будет добиваться этого в союзе с партиями национальных меньшинств, а также в сотрудничестве с либеральными, зелеными и левыми политическими силами Европы. Мы считаем, что в будущей объединенной Европе должны быть выработаны механизмы прямого представительства меньшинств и регионов в институциях власти ЕС. И развитие Евросоюза в этом наравлении уже происходит. Так, наряду с Европарламентом в ЕС есть еще одна представительная структура, имеющая консультативный статус, – Комитет регионов, члены которого – делегированные представители региональных органов власти стран-участниц.  По нашему мнению, в рамках ЕС следует создать аналогичный орган – Комитет, или Ассамблею меньшинств Европы. Русские и другие меньшинства Латвии получат тогда уникальную возможность быть напрямую представленными в Евросоюзе.

Но трансформация Евросоюза должна идти как по пути активизации всех малых частей его нынешней конфигурации и его территории после первого этапа расширения, но и по пути подключения новых участников, то есть как вглубь, так и вширь. Равноправие видит концепцию Единой Европы в стратегической интеграции Европейского Союза с Российской  Федераций и формировании в перспективе единого политико-экономического пространства от Лиссабона до Владивостока. Будущая единая Европа – это шанс для народов континента выиграть в глобальной конкуренции с быстрорастущими глобальными регионами – американским и восточно-азиатским. Это – единственно возможный стратегический ответ на вызов разрушительного глобального монополизма, демонстрируемый США.

Равноправие считает нынешний Европейский Союз необходимым переходным этапом к более тесному и справедливому сообществу народов Европы. В такой Европе не должна быть возможной ситуация, когда руководители государства поступают вопреки воле восьмидесяти процентов его жителей. А именно такое поведение отдельных лидеров мы наблюдаем по проблеме Ирака. Детальная оценка событий вокруг войны в Ираке выходит за рамки темы моего доклада. Поэтому ограничусь констатацией: агрессия коалиции в Ираке показала с неоспоримой убедительностью ничтожную роль НАТО как военно-политической структуры в ключевых европейских и мировых процессах. Поэтому как нельзя более актуальным является тезис, неизменно присутствующий во всех наших программных документах  и сформулированный в новой программе следующим образом: «Партия Равноправие считает, что Латвия должна оставаться нейтральным государством, не входящим в военные блоки и не участвующим в военных действиях на чужой территории. Резкое увеличение военных расходов, на которое идет страна в процессе интеграции в НАТО, является преступлением власти против своего народа».

«Цель партии Равноправие – эффективное развитие демократической и мультикультурной Латвийской Республики в составе единой Европы XXI века. Развитие Латвии должно быть направлено на обеспечение благосостояния а также гражданских, социальных и экономических прав каждого жителя государства» – этими словами начинается программа.

Мы напоминаем, что Равноправие трансформировалось в партию из правозащитного общественного движения. Права человека – это фундамент современной европейской цивилизации, и они не могут быть гарантированы без отказа государства от политики этнического доминирования. Общество Латвии должно избавиться от культивирования исторических обид, отказаться от подозрительности и нетерпимости по отношению к людям иного этнического происхождения или расовой принадлежности. Каждый человек должен получить общественное признание в зависимости от его пользы для общества, моральных качеств и способностей. Латвийское общество должно стать включающим – активно интегрирующим в себя всех его членов, уделяя особое внимание детям, пожилым людям, инвалидам, безработным и другим социально незащищенним категориям населения.

Приведенные только что фразы из вводной части программы – это обозначение цели, к которой, по нашему мнению, должно идти общество Латвии. Но успешно двигаться вперед можно только тогда, когда реально оценивается состояние стартовой площадки. Поэтому мы включили также в вводную часть программы тезис следующего содержания: « Равноправие – за политику, признающую реальность наличия в стране двух общин – латышской (латышскоязычной) и русской (русскоязычной). Двухобщинность латвийского государства не является ни положительным, ни отрицательным явлением, а объективной реальностью. Признание двухобщинности влечет необходимость гармонизации отношений между общинами и государством. Она должна основываться на отказе латышской общины от этнического доминирования, на освоении членами русскоязычной общины латышского языка и добровольном применении его при контактах с теми жителями страны, для которых этот язык является родным».

Равноправие открыто заявляет, что «в условиях, когда возможности латышской части общества в отстаивании основных прав человека значительно ослаблены, невосприимчивая к националистической пропаганде русскоязычная община (часть народа Латвии, для которой русский язык является родным или языком семейного общения) объективно является  базой сопротивления любой дискриминации. Именно поэтому партия Равноправие вынуждена опираться прежде всего на русскоязычную общину страны».

Мы готовы терпеливо и настойчиво разъяснять, что мы отнюдь не объявляем себя русской этнической партией. Нам чужд этнический национализм и для нас неприемлем лозунг типа «русские – голосуйте за русских», активно используемый Русской партией. В наших рядах - люди разной этнической принадлежности, в том числе и латыши. И они  объединены желанием бороться за равноправие всех жителей Латвии.

В то же время мы не согласны с утверждениями, особенно активно звучащими после прошедших недавно парламентских выборов в Эстонии, что не имеют перспективу партии, опирающиеся лишь на   русскоязычную общину. Мы уверены – причина провала таких партий в Эстонии  - это отсутствие в них лидеров, имеющих доверие у избирателей.

Вводная часть проекта нашей программы завершается утверждением, что партия Равноправие считает объединение «За права человека в единой Латвии» оптимальной формой  сотрудничества политических сил, выступающих против дискриминации по признаку языка или этнического происхождения. Все опросы общественного мнения показывают, что ЗаПЧЕЛ и политики, его олицетворяющие, имеют высокий рейтинг доверия. Партия Равноправие благодарна нашим партнерам по объединению – Социалистической партии Латвии, ее руководству, и в первую очередь председателю партии Альфреду Рубиксу за то, что в самые тяжелые дни испытаний они выстояли, что мы вместе выразили готовность продолжать бороться за реализацию тех обещаний, которые ЗаПЧЕЛ дал своим избирателям. У наших партий по ряду позиций не совпадают программные установки. Но, как я уже говорила, рассматривая проблему отношения  к ЕС,  это не препятствие для совместной борьбы за общие цели.

Говоря о различиях, следует упомянуть также, что по экономическим взглядам Соцпартия является левой, а Равноправие – центристской партией. Само слово «равноправие» есть понятие либеральное.  Мы подчеркиваем в программе, что право на собственность, на самостоятельную хозяйственную деятельность является одним из основных прав человека, и оно должно быть надежно защищено от произвола государства и диктатата транснациональных корпораций. Равноправие  выступает за минимальное вмешательство государства в предпринимательскую деятельность, за регулирование экономики преимущественно через налоговую политику. В то же время социальный раздел нашей программы является достаточно емким и показывает, что партия выступает за политику поддержки государством и самоуправлениями социально незащищенных, малообеспеченных слоев населения.

Раздел программы, озаглавленный «Права человека», претерпел наименьшие изменения по сравнению с действующей до сегодняшнего дня программой, принятой в 1996 году, когда Равноправие изменило свой статус общественной организации на статус политической партии. Я уже говорила о неизменности принципа нулевого варианта гражданства во всех трех программах. Отмечу лишь еще, что, выражая солидарность с принятыми на  съезде Социалистической партии резолюциями и подчеркивая недопустимость некорректных нападок на их содержание со стороны ряда политиков и масс-медиа, мы ввели в программу новое положение о том, что Равноправие поддерживает идею признания неконституционными решений о ликвидации внесудебным путем организаций политической оппозиции. 

Отведенный мне регламент не позволяет мне не то что подробно, но даже вкратце остановиться на содержании всех разделов проекта программы. Я видела свою задачу в привлечении вашего внимания к наиболее проблемным, вызвавшим наибольшие дискуссии его положениям. Отмечу сразу, что проект новой программы партии прошел безжалостную и суровую процедуру обсуждения. Основные ее этапы были следующими: разработка первого варианта программы рабочей группой; внесение поправок членами правления партии; обсуждение поправок на заседании правления и подготовка по его итогам текста для обсуждения в первичных организациях партии; внесение поправок членами партии; обсуждение поправок на заседании Республиканского центра и подготовка вынесенного на обсуждение конференции текста проекта программы. Вместе с этим текстом вы получили также сводную таблицу поправок, которая рассматривалась РЦ. Весь этот колоссальный труд был проделан под руководством Владимира Бузаева и при активнейшем участии Мирослава Митрофанова. Надеюсь, что у нас пройдет сегодня полезное и деловое обсуждение новой программы и  успешное ее принятие.

Равноправие всегда стремилось к ясному определению своих целей, к готовности четко ответить на сложнейшие актуальные вопросы политической жизни. Ответить пусть резко, но избегая двусмысленной или ничего не значащей фразеологии.  Этим мы зачастую вызываем на себя огонь, ожидаем его и сейчас. Но в то же время мы уверены, что  представленная сегодня на суд общественности программа найдет громадное количество сторонников. Ими будут люди из разных социальных слоев, с разной историей трансформации политических взглядов, с разным опытом общественной и политической работы. Мы традиционно находим поддержку среди тех, кого наиболее болезненно затронули реформы последних лет. Но мы видим, что наша партия все больше притягивает и людей, сумевших предолеть неимоверные преграды и состояться – на работе в государственных или самоуправленческих структурах, в медицине, в журналистике, в бизнесе. Мы очень ценим наших ветеранов – членов партии. К нам приходит и много совсем молодых людей. В последние два-три года мы не занимались активно тем, что называют «партийным строительством». Потому что честно верили в то, что сможем пойти по пути объединения трех партий ЗаПЧЕЛ в единую партию и будем принимать новых членов уже непосредственно в ЗаПЧЕЛ. Сейчас мы готовы взять третье дыхание (поскольку третья программа) и укрепить партию новыми членами и сторонниками, которые обязательно найдутся во многих уголках нашей страны.

Закончу одним из тех лозунгов, что взяты на вооружение Равноправием:

Мы – преодолеем!

Программа партии Равноправие

Проект, подготовленный

Республиканским Центром

для утверждения на 7-ой Конференции партии

12 апреля 2003 года

1. Основные положения

1.1. Цель партии Равноправие – эффективное развитие демократической и мультикультурной Латвийской Республики в составе единой Европы XXI века. Развитие Латвии должно быть направлено на обеспечение благосостояния а также гражданских, социальных и экономических прав каждого жителя государства.

1.2. Равноправие трансформировалось в партию из правозащитного общественного движения. Права человека – это фундамент современной европейской цивилизации, условие существования либеральной экономики. Они не могут быть гарантированы без отказа государства от политики этнического доминирования. Партия Равноправие добивается своих целей в стенах парламента, на уровне местных самоуправлений и в ходе массовых акций прямого действия.   

1.3. Равноправие – это партия достоинства человека. Государство обязано уважать достоинство каждой личности, гарантировать невмешательство в частную жизнь, обеспечивать жителей страны объективной информацией, достаточной для принятия осознанного решения при политическом выборе и в сфере материального потребления, создавать условия для сохранения этнической идентичности.

1.4. Равноправие – за общественную солидарность. Общество Латвии должно избавиться от культивирования исторических обид, отказаться от подозрительности и нетерпимости по отношению к людям иного этнического происхождения или расовой принадлежности. Каждый человек должен получить общественное признание в зависимости от его пользы для общества, моральных качеств и способностей. Латвийское общество должно стать включающим – активно интегрирующим в себя всех его членов, уделяя особое внимание детям, пожилым людям, инвалидам, безработным и другим социально незащищенним категориям населения.

1.5. Равноправие делает выбор в пользу духовных ценностей мировой цивилизации и выступает против навязывания народу страны уродливых ориентиров общества потребления. Партия за бережное отношение к природе и экономное использование природных ресурсов.

1.6 Равноправие за  повышение роли гражданского общества. Государство должно делегировать часть своих функций институциям гражданского общества, в том числе неправительственным организациям, органам массовой информации, религиозным конфессиям.

1.7. Равноправие – за политику, признающую наличие в стране двух общин – латышской (латышскоязычной) и русской (русскоязычной).

Двухобщинность латвийского государства не является ни положительным, ни отрицательным явлением, а объективной реальностью. Признание двухобщинности влечет необходимость гармонизации отношений между общинами и государством. Она должна основываться на отказе латышской общины от этнического доминирования, на освоении членами русскоязычной общины латышского языка и добровольном применении его при контактах с теми людьми, для которых этот язык является родным.

Целью интеграции общества Латвии должна стать единая политическая нация, при сохранении двух общин страны, всех ее меньшинств, без потери их языков и бережном отношении к их культурному наследию.

1.8. В условиях, когда возможности латышской части общества в отстаивании основных прав человека значительно ослаблены, невосприимчивая к националистической пропаганде русскоязычная община (часть народа Латвии, для которой русский язык является родным или языком семейного общения) объективно является  базой сопротивления любой дискриминации. Именно поэтому ппартия Равноправие вынуждена опираться прежде всего на русскоязычную общину страны.

Партия Равноправие придает особое значение сотрудничеству всех политических сил, выступающих против дискриминации по признаку языка или этнического происхождения. Оптимальной формой такого взаимодействия является политическое объединение «За права человека в единой Латвии.

2. Латвия в современном мире   

2.1. Партия Равноправие считает, что Латвия должна оставаться нейтральным государством, не входящим в военные блоки и не участвующим в военных действиях на чужой территории. Резкое увеличение военных расходов, на которое идет страна в процессе интеграции в НАТО, является преступлением власти против своего народа.

2.2. За период ассоциированного членства Латвии в Европейском Союзе экономика страны оказалась разрушенной и потеряла способность к самостоятельному возрождению. В этих условиях присоединение страны к более жизнеспособной экономической структуре стало условием выживания нации. Поэтому Равноправие - за полноправное членство Латвии в ЕС.

2.3. В то же время партия Равноправие осознает противоречивость интеграционных процессов в Европе  и  будет добиваться трансформации ЕС в направлении от союза государств и политических элит – к союзу народов и культур. Мы считаем, что в будущей объединенной Европе должны быть выработаны механизмы прямого представительства меньшинств и регионов в институциях власти ЕС, поскольку структуры национальных государств по своей природе не способны в полной мере отстаивать интересы сохранения меньшинственных языков и культур в европейском и  глобальном пространстве.  

Партия будет добиваться этого в союзе с партиями национальных меньшинств  и в сотрудничестве с либеральными, зелеными и левыми политическими силами Европы.

2.4. Партия Равноправие считает нынешний Европейский Союз необходимым переходным этапом к более тесному и справедливому сообществу народов Европы - сообществу, в котором будет поставлен надежный заслон американизации европейской культуры и милитаризации общества. Будущая единая Европа – это шанс для народов континента выиграть в конкуренции с быстрорастущими глобальными регионами – американским и восточно-азиатским. Концепция Единой Европы предполагает стратегическую интеграцию Европейского Союза с Российской  Федераций и формирование в перспективе единого политико-экономического пространства от Лиссабона до Владивостока.

3. Экономическая политика

3.1. Равноправие - это партия здравого смысла в экономике. Партия Равноправие считает, что основой оживления экономики  является создание емкого внутреннего рынка - увеличение покупательной способности населения, причем прежде всего - за счет увеличения доходов ныне малообеспеченных жителей страны.

3.2. Право на собственность, на самостоятельную хозяйственную деятельность является одним из основных прав человека. Оно должно быть надежно защищено от произвола государства и диктатата транснациональных корпораций.

Партия выступает за минимальное вмешательство государства в предпринимательскую деятельность; за регулирование экономики преимущественно через налоговую политику; за отмену неразумных ограничений прав собственности на землю и кардинальное упрощение процедур оформления прав на недвижимость; за максимально объективное, быстрое и общедоступное рассмотрение в судах хозяйственных споров; за доступную общественному контролю, открытую и честную систему распределения государственных и муниципальных заказов; за уменьшение порога льготного налогообложения на инвестиции, чтобы эта льгота стала доступной также для средних и мелких предприятий; за свободную конкуренцию на рынке  обслуживания жилья, в сфере пассажирского транспорта, медицины и образования.

Партия считает  приемлемым непосредственное участие государства в управлении предприятиями лишь в отношении естественных монополий.

3.3. Инвестиции  государства и самоуправлений следует направлять главным образом на развитие инфраструктуры страны, в первую очередь – ее депрессивных регионов. В исключительных случаях, когда этого требуют социальные условия депрессивных регионов, государство также может инвестировать средства в создание новых предприятий с последующей приватизацией государственной части капитала этих предприятий.

Партия считает, что наиболее эффективны государственные инвестиции в повышение качества трудовых ресурсов, в охрану здоровья наемных работников, в создание надежной системы защиты их прав.

3.4. В области сельскохозяйственного производства Равноправие выступает за разработку и реализацию государственной программы кооперации и поддержки мелких производителей, позволяющей им стать конкурентоспособными в рамках ЕС, за обеспечение для крестьян Латвии тех же финансовых условий, в которых работают крестьяне стран – нынешних членов Европейского Союза.

3.5. Партия Равноправие требует снять все политические ограничения, препятствующие развитию жизненно важных для государства сфер транзита и туризма, проникновению латвийского бизнеса на Восточный рынок.

4. Социальная политика

4.1. Одним из негативных результатов бессменного нахождения у власти правых, этнократических партий явилось вымирание населения и эмиграция наиболее активных и образованных людей. Процесс старения и вымирания населения принял характер демографической катастрофы, способной уменьшить население Латвии вдвое к концу ХХI века.

4.2. Создание государственной системы социальной помощи, адекватной демографической и экономической ситуации – вопрос выживания нации. Размер социальных пособий и пенсий, система льгот должны обеспечивать достойный уровень пропитания, жилья, медицинской помощи. Эти социальные права должны получить конституционные гарантии.

4.3. Партия Равноправие - за государственную систему стимулирования рождаемости и помощи семьям с детьми. Размер детских пособий не должен быть ниже уровня кризисного прожиточного минимума. Льготы школьникам и студенческие стипендии должны дать возможность детям из семей с разным уровнем материального благополучия получить образование вплоть до высшего.

4.4. Бюджетные расходы на здравоохранение должны быть повышены до уровня 6-8% ВВП. Необходимо обеспечить свободный допуск пациентов к врачам-специалистам и ужесточить государственный контроль за качеством оказываемых медицинских услуг.

4.5. Минимальная зарплата после уплаты налога должна быть не ниже кризисного прожиточного минимума. Размер оправданных расходов на образование, лечение должен реально соответствовать минимальной потребности в этих услугах. 

4.6. Надо прекратить практику выселения из квартир без предоставления жилья, создать на государственном уровне систему компенсации коммунальных платежей, чтобы помочь тем малообеспеченным, у которых коммунальные платежи превышают 1/3 доходов семьи. Потолок платы за аренду или обслуживание дома для жильцов государственных и муниципальных квартир, а также для тех, кто проживал в квартирах на момент их денационализации или приватизации, должен устанавливаться муниципальным регулятором общественных услуг.

4.7. Самоуправления при поддержке государства должны создать достаточный социальный жилой фонд. Государство должно гарантировать молодым семьям и жильцам денационализированных домов льготные кредиты для приобретения или строительства жилья. В ближайшие годы особая забота государства – оказание методической и организационной помощи в становлении товариществ собственников квартир, а также обеспечение долгосрочных кредитов для реновации многоквартирных домов и внедрения ресурсосберегающих технологий в сфере коммунальных услуг.

4.8. Задачей пенсионного закона Латвийской Республики должно быть одинаковое отношение ко всем пенсионерам, независимо от времени выхода на пенсию, гражданства и места накопления пенсионного стажа. Партия против повышения пенсионного возраста.

5.  Государственное  устройство

5.1. Партия Равноправие выступает против тех ограничений общепризнанных прав и свобод, которые не являются необходимыми в демократическом обществе. В условиях двухобщинного государства и массового безгражданства партия - за сохранение пропорциональной избирательной системы и против прямых выборов президента.

5.2. Равноправие - за реальное разделение властей, за повышение роли непосредственно избранных органов власти, против зависимости законодательной и судебной власти от исполнительной. Недопустимо совмещение статуса депутата и министра. Необходимо отменить 81 статью Сатверсме, позволяющую Кабинету министров принимать Правила, имеющие силу закона в период между заседаниями Сейма.

5.3. Бюро по защите Сатверсме и Бюро по предотвращению коррупции должны быть подотчетны только Сейму. Все здоровые политические силы в стране должны найти в себе смелость и волю с тем, чтобы снять с должностей и передать правоохранительных органам высокопоставленных организаторов системы коррупции.

5.4. Партии должны финансироваться из бюджета пропорционально количеству голосов избирателей, полученных ими в ходе предыдущих выборов для того, чтобы избежать зависимости от крупного капитала и олигархов.

5.5. Равноправие - за ревизию штатного расписания министерств, крупных самоуправлений и в случае необходимости – за сокращение искусственно созданных штатных единиц, уменьшение чиновничьего аппарата в целом.

5.6. Следует минимизировать ассигнования на оборону, расформировать Земессардзе и отменить всеобщую воинскую повинность. Высвободившиеся средства использовать на дополнительное оснащение подразделений МВД.

5.7. В борьбе с преступностью и наркоманией основное внимание следует уделить системе социальных профилактических мероприятий. Необходимо пересмотреть систему уголовных наказаний, сократив сроки и предусмотрев альтернативные виды наказаний для преступлений, который не являются тяжкими или умышленными, сократить до разумного предела сроки досудебного заключения.

5.8. Необходимо расширить функции самоуправлений и прекратить необоснованное вмешательство государства в их дела.

6. Права человека.

6.1. Равноправие - за обеспечение равных стартовых возможностей для каждого члена общества. Из законов Латвии должны быть исключены все ограничения, которые дискриминируют жителей страны на основе их этнической принадлежности, социального статуса, гражданства, политических и иных убеждений или языка. Необходимо создать такие условия, когда каждый человек, вне зависимости от его этнического происхождения или материального положения его родителей, мог бы получить такое образование и сделать такую карьеру, которые соответствуют его природным способностям и адекватны вложенному труду.

6.2. Партия считает, что уникальный для современной Европы институт неграждан создан с единственной целью монополизации политической власти при отстранении русскоязычной части латвийского общества от политической и экономической жизни страны. Пока в Латвии существует массовое безгражданство, ее нельзя признать демократическим государством.

Единственным морально оправданным способом возвращения негражданам политических прав является признание их гражданами Латвии единовременным законодательным актом. В то же время Равноправие поддерживает любые промежуточные шаги в этом направлении: нулевой вариант для отдельных категорий неграждан, предоставление негражданам пассивного и активного избирательного права на муниципальном уровне, упразднение ограничений для натурализации и упрощение ее процедуры. Партия настаивает на уравнивании граждан, неграждан и других постоянных жителей Латвии в социальных и экономических правах, выступает за отмену для неграждан запретов на профессии и занятие государственных должностей. Партия будет добиваться признания неграждан Латвии полноправными гражданами Европейского Союза.

6.3. Равноправие требует отмены политических ограничений на участие в управлении государством для тех граждан страны, которые ныне поражены в правах в связи с их легальной политической деятельностью в начале 90-х годов прошлого века, поддерживает идею признания неконституционными решений о ликвидации внесудебным путем организаций политической оппозиции, готова оказывать помощь лицам, преследуемым за свои политические убеждения или участие в акциях ненасильственного сопротивления.

6.4. Равноправие считает знание латышского языка представителями национальных меньшиств, равно как и знание русского языка латышами, важнейшим элементом интеграции общества. Необходимо кардинально увеличить государственное финансирование изучения этих языков, в том числе на курсах для взрослых.

6.5. Латвия должна ратифицировать без оговорок Рамочную конвенцию по защите прав национальных меньшинств и честно претворять ее в жизнь.

6.6. Равноправие выступает за признание официального статуса русского и латгальского языка а также других языков национальных меньшинств на муниципальном уровне в тех самоуправлениях, где эти языки явлются родными не менее, чем для 20% населения.

6.7. Партия поддерживет многообразие моделей финансируемого государством школьного образования (в том числе  на языках меньшинств), включая светскую общеобразовательную школу, школу с элементами религиозного воспитания, школу с углубленным изучением культуры и традиций родного народа.

Партия считает, что в Латвии достаточно интеллектуальных и материальных ресурсов для сохранения финансируемого государством среднего образования на языках национальных меньшинств и возобновления финансирования высшего образования на русском языке.

Партия против дискриминации частных учебных заведений по признаку языка обучения, в том числе поддерживает государственные дотации частным учебным заведениям независимо от языка обучения.

6.8. Равноправие считает законодательные ограничения частных радио- и телекомпаний в вещании на языках меньшинств нарушением свободы слова и требует справедливых квот вещания на языках меньшинств в передачах государственного радио и телевидения.

6.9. Равноправие выступает за  распределение средств на поддержку культуры представителей населяющих Латвию этнических и языковых меньшинств в основном пропорционально их численности. Следует принять новый закон о правах национальных меньшинств.

6.10. Партия добивается увеличения роли как неправительственных организаций вообще, так и общественных организаций меньшинств в частности, в том числе через их прямое представительство при Президенте, Сейме и министерствах. Решения, прямо затрагиваюшие интересы национальных меньшинств, должны обсуждаться с участием их представителей.

6.11. Равноправие выступает против инициированной государством фальсификации истории, требует прекращения кампании судебных преследований ветеранов Второй мировой войны – участников антигитлеровской коалиции и предоставления им официального статуса и соответствующих льгот.

6.12. Равноправие придерживается принципа свободы совести и добивается объявления праздничными днями Православных  Пасхи и Рождества, а также других праздников, имеющих значимость для народа Латвии.

6.13. Партия будет добиваться развития и упрощения контактов населения Латвии (в том числе заключения договоров о безвизовом режиме)  со всеми странами, с которыми максимально связаны проживающие в Латвии меньшинства, в особенности с Россией, Белоруссией  и Украиной.

Свобода, Достоинство, Солидарность – лозунг Равноправия.

Резолюция 7-ой Республиканской конференции партии Равноправие

Нет губительной реформе 2004 года!

Сегодня народ Латвии стоит перед угрозой беспрецедентного акта насилия, угрожающего будущему общества и  стабильности государства. Запланированная на 2004 года ликвидация среднего образования на русском языке и других языках национальных меньшинств лишает возможности получения полноценного образования большинство молодежи меньшинств и настраивает ее против латышского языка, который начинает восприниматься как инструмент насильственной ассимиляции.

В то же время нет сомнения в наличии в нашей стране всех возможностей для сохранения и развития финансируемой государством системы образования на русском языке и других языках меньшинств. Высококачественная система меньшинственного образования создавалась веками  и существовала в Латвии при всех режимах. К настоящему моменту действуют 166 школ с русским языком обучения, 124 двухпоточных латышско-русских школ, пять польских, одна украинская, одна литовская, эстонская и одна белорусская школа.

Губительная реформа воспринята меньшинствами как  проявление враждебности и презрения правящей элиты по отношению к их культуре и национальной самобытности, как откровенно недружественный шаг государства в отношении более 1/3 его налогоплательщиков. 

Все общественные организации меньшинств и политические партии, представляющие интересы русскоязычной общины страны, включили требование о недопустимости губительной реформы в свои программы. 80 тысяч жителей страны лично подписали соответствующее обращение к правительству. Однако власти проигнорировали все попытки компромисса, они развязали кампанию травли в отношении тех политиков и лидеров общественных организаций, которые протестуют против насильственной реформы. Государственные чиновники нагло лгут, обвиняя противников насилия во враждебном отношении к латышскому языку, хотя необходимость изучать и использовать латышский язык давно уже никем не ставиться под сомнение.

Мы считаем, что наиболее приемлемой для общества моделью развития меньшинственных школ в отношении языка обучения является модель латышских школ в бывшем СССР, когда латыши обучались исключительно на родном языке, великолепно осваивая русский язык как специальный предмет.

Мы обращаемся ко всем людям, которым не безразличны их родной язык и культура, кто с уважением относится к живущим рядом представителям других национальностей, с призывом своими активными действиями не допустить насильственной школьной реформы.

Пришло время для организации мощной кампании протеста, способной привлечь внимание к трагичной судьбе меньшинственного образования также и латышское большинство общества, заставить правительство считаться с интересами родителей, учеников  и педагогов меньшинственных школ.

Осознавая свою ответственность за судьбу сотен тысяч людей, которые пострадают в случае реализации реформы 2004 года, партия Равноправие заявляет о готовности участвовать в организации и проведении кампании общественного протеста, а также задействовать для этого кадровые и материальные ресурсы партии.

Рига                                                                                                                                     12 апреля 2003 года