Внимание! Вы находитесь на старой версии сайта "Материк". Перейти на новый сайт >>> www.materik.ru

Все темы

Соотечественники

Материк/Аналитика

Поиск по бюллетеням

Бюллетень №74(01.05.2003)

<< Список номеров

НА ПЕРВОЙ ПОЛОСЕ

В ЗЕРКАЛЕ СМИ

РОССИЯ И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ:
проблемы воды и стратегия сотрудничества

ФОРУМ

ПРОБЛЕМЫ ДИАСПОРЫ

Русские в Польше

Русские в Израиле хотят официального признания

Памяти товарища

Дым отечества (Заметки русского из Казахстана)

БЕЛОРУССИЯ

УКРАИНА

Шантаж России как был, так и остался политической стратегией Киева

Комментарий

Слухи о смерти русского фактора на Украине представляются сильно преувеличенными

МОЛДАВИЯ И ПРИДНЕСТРОВЬЕ

ЗАКАВКАЗЬЕ

КОНФЛИКТЫ на постсоветском пространстве

ГРУЗИЯ – АРМЕНИЯ - АЗЕРБАЙДЖАН

СРЕДНЯЯ АЗИЯ И КАЗАХСТАН

КАЗАХСТАН

УЗБЕКИСТАН

КИРГИЗИЯ

ТАДЖИКИСТАН

ПРАВОВАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Обсуждение законопроектов о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон о гражданстве: правовой комментарий

Страны СНГ. Русские и русскоязычные в новом зарубежье.

СРЕДНЯЯ АЗИЯ И КАЗАХСТАН

Хроника

11 апреля. Казахстан будет принимать участие в строительстве Камбаратинских ГРЭС-1 и ГРЭС-2 в Киргизии в том случае, если киргизская сторона проведет запланированное акционирование Токтогульской ГРЭС и передаст часть акций казахской стороне с правом участия в управлении. Об этом сообщил председатель комитета водного хозяйства министерства сельского хозяйства РК Анатолий Рябцев.

Главная цель комитета, в данном случае, отметил А. Рябцев, участие Казахстана в процессе распределения воды и стабильное получение воды из Сырдарьи для южного Казахстана.

Ориентировочная стоимость строительства Камбаратинской ГРЭС-1 составляет $1,7 млрд. и $210-230 млн. для ГРЭС-2. Также необходимо построить сеть ЛЭП для ГРЭС стоимостью $330 млн. Мощность станций составит соответственно 1900 и 360 МВт.

Плотины двух ГРЭС будут находиться на территории Киргизстана, выше по течению реки Сырдарья Токтогульской ГРЭС. Как предполагается, в случае успешного завершения проекта, Камбаратинские ГРЭС будут использоваться для выработки электроэнергии для нужд Киргизстана. В свою очередь Токтогульская ГРЭС будет использоваться в качестве водохранилища для более эффективного использования вод Сырдарьи в весенне-летний период сельхозпредприятиями Узбекистана и южного Казахстана. В настоящее время выработка электроэнергии на Токтогульской ГРЭС в зимнее время приводит к сбросу значительных объемов воды в бессточную Арнасайскую впадину.

15 апреля. Председатель комитета по вопросам топливно-энергетического комплекса Таирбек Сарпашев заявил, что вода как форма оплаты иностранных инвестиций в строительство ГЭСов в Киргизстане исключается. "Такая постановка вопроса противоречит национальным интересам Кыргызстана", подчеркнул он.

Правительства России и Казахстана изъявили желание дать гарантии частным инвестициям в строительство ГЭС Камбар-Ата-1 и Камбар-Ата-2. В обмен, они выдвигали возможность распределять определенной частью собранной воды. "Действия правительств России и Казахстана, возможно, мотивируются политическими целями", сказал Т.Сарпашев. "Для Кыргызстана совместные проекты с другими странами по строительству ГЭСов Камбар-аТА-1 и Камбар-Ата-2 выгодны чисто с экономической точки зрения", продолжил он.

По словам Т.Сарпашева, как минимум до конца года Кыргызстан собственными силами будет финансировать строительство ГЭС Камабар-Ата-1. 16 апреля президент Киргизстана Аскар Акаев на месте официально открыл начало строительства ГЭС Камабар-Ата-1.

15 апреля. Президенты России и Казахстана поручили правительствам двух стран принять дополнительные меры к обеспечению в приграничной зоне благоприятных условий для взаимодействия хозяйствующих субъектов, развития торговли, свободных поездок граждан, обменов в области культуры, науки и образования. Это поручение содержится в совместном заявлении президентов двух стран, которое подписано по итогам состоявшихся в Омске переговоров.

В документе отмечается, что "главы государств удовлетворены уровнем и динамикой сотрудничества в ТЭКе и высказываются за дальнейшее расширение взаимодействия в области транспортировки углеводородов обеих стран на мировые рынки, эффективном освоении ресурсов Каспийского моря, функционировании каспийского трубопроводного консорциума, а также по созданию газового альянса".

Владимир Путин и Нурсултан Назарбаев с удовлетворением "констатируют близость позиций по таким ключевым проблемам интеграционных процессов, как обеспечение свободы движения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, гармонизации экономического законодательства, валютной, тарифной, налоговой, конкурентной, технической политики", - отмечается в совместном заявлении.

По итогам форума были подписаны межправительственное соглашение о международном автомобильном сообщении, а также соглашение между министерствами здравоохранения двух стран о сотрудничестве в вопросах здравоохранения.

15 апреля. В Туркмении начался новый этап повальных увольнений. Увольняются специалисты, которые после 1993 года получили дипломы о среднем специальном или высшем образовании в учебных заведениях вне Туркмении.

При увольнении работникам не предъявляют никакого письменного приказа. Свои действия работодатели объясняют устными распоряжениями, полученными от вышестоящих инстанций. Со всей Туркмении увольняемые приезжают в Ашхабад, надеясь выяснить в отраслевых министерствах и ведомствах, какова причина того, что их лишают работы. Те из специалистов, на кого эта неизвестная инструкция не распространяется, должны будут подтвердить свою профессиональную пригодность сдачей экзамена на знание книги Сапармурата Ниязова "Рухнама".

16 апреля. Совет директоров ОАО "Лукойл" на прошедшем в Москве заседании принял решение о создании совместных предприятий с казахстанскими компаниями. По сообщению пресс-службы "Лукойла", эти СП займутся геологическим изучением участков дна Каспийского моря, находящихся под юрисдикцией Казахстана и прилегающих к блоку "Северный".

Пока ни одна из сторон не вела никаких исследовательских работ в этом районе. Вместе с тем только на блоке в центральной части Каспия ориентировочные запасы могут оцениваться примерно в 100 млн тонн условного топлива. Для проведения здесь совместной с РК геологоразведки необходимо, по предварительным данным российской стороны, $150-170 млн.

Согласно основным положениям программы стратегического развития "Лукойла" до 2013 года, которая решением совета директоров должна быть утверждена в ноябре 2003 года, с учетом всех поисковых работ объем доказанных запасов нефти компании планируется довести до 2,5 млрд тонн, газа - до 1 трлн кубометров. Уровень годовой добычи нефти к 2012 году запланирован в объеме 110 млн тонн, природного и попутного газа - 33 млрд кубометров при оптимальном развитии транспортной системы РФ.

16 апреля. "Начинается работа по установлению государственных границ между Кыргызской Республикой и Республикой Таджикистан", заявил заведующий отделом международных связей и региональных проблем Правительства Кыргызской Республики Саламат Аламанов.

По словам С.Аламанова, работа по делимитации государственной границы только начинается. В Душанбе стороны планируют заложить правовые основы для переговоров.

"Переговоры по границам всегда были сложными и предстоящие переговоры не исключение", сказал С.Аламанов и выразил надежду, что они будут носить дух доброжелательности.

Комментируя сообщения некоторых СМИ о желании Таджикистан продлить аренду села Сары-Могол и прилегающих пастбищ, С.Аламанов сказал, что данный вопрос должен решаться в рамках норм международного права. "Сейчас эти земли перешли под юрисдикцию Кыргызстана", добавил он.

16 апреля. В Оше (юг Киргизии) вновь появились листовки антиконституционного содержания запрещенной в стране религиозно–радикальной партии "Хизб ут–Тахрир". В последние дни такая литература была обнаружена в центре города на так называемом Новом мосту и в микрорайоне "Черемушки". Материалы радикалов на двух языках - киргизском и узбекском - призывали людей к провокационным действиям.

По словам милицейских работников, листовки были расклеены неизвестными ночью. На следующий день их сняли сотрудники правоохранительных органов.

За истекшие три месяца в регионе зарегистрировано 17 фактов распространения противоправной литературы, по которым заведены уголовные дела. Всего на учете в милиции, по данным пресс–службы облУВД, состоят более 700 последователей "Хизб ут–Тахрира".

16 апреля. Президент страны - Верховный Главнокомандующий Вооруженными силами РК Нурсултан Назарбаев принял участие в заключительном этапе оперативно-тактических, командно-штабных учений "Батыс-2003", которые прошли на территории Западного военного округа в Мангистауской и Атырауской областях. Столь масштабные по срокам и этапам стратегические учения проведены в Казахстане впервые.

Начались учения еще в марте в войсках Восточного военного округа. Его части, совершив комбинированный марш более чем в 4 тысячи километров, в короткие сроки прибыли в приморский район. Были задействованы усиленные батальонно-тактические группы численностью до 1,5 тысячи человек, свыше 150 единиц гусеничной техники. Затем в учения были вовлечены части и соединения сухопутных и ракетных войск, артиллерии, Сил воздушной обороны, а также войска Центрального и Южного военных округов. Всего в заключительном этапе приняли участие свыше 6 тысяч военнослужащих, более 30 самолетов, большое число военной техники.

В ходе учений решались огневые задачи частями ракетных войск и артиллерии. Инженерные войска совершенствовали практику в постановке минно-взрывных заграждений в прибрежной полосе. Были отработаны также задачи противодесантной обороны.

После окончания учений Н.Назарбаев вручил боевые знамена командирам частей - мотострелковой бригады Западного военного округа, зенитно-ракетной бригады, артиллерийской бригады из Актобе, высшего военно-морского училища из Актау, морской пограничной дивизии. Одному из кораблей военно-морского флота было присвоено название "Алматы". Нурсултан Назарбаев поздравил участников учений с успешным их проведением, заметив, что подразделения показали высокую боевую выучку и готовность самоотверженно защищать рубежи страны. «Впервые в нашей стране на Западном направлении проведены учения при такой большой концентрации войск и техники», - отметил глава государства.

16 апреля. США и Узбекистан провели консультации по вопросам безопасности, в ходе которых США "подтвердили свое стремление расширить оборонное и военное сотрудничество с Узбекистаном".

Об этом говорится в заявлении пресс-службы госдепартамента США, распространенном по итогам состоявшегося 14 и 15 апреля в Вашингтоне заседания Американо-узбекского совместного совета по сотрудничеству в области безопасности.

США и Узбекистан подтвердили также стремление сторон продолжать сотрудничество в борьбе с международным терроризмом и экстремизмом, незаконным оборотом наркотиков и другим проявлениями международной оргпреступности.

При этом Вашингтон и Ташкент подчеркнули, что их "подходы к проблеме Ирака являются гармоничными" и Узбекистан "поддерживает позицию США по разоружению Ирака и послевоенному восстановлению этой страны".

США поддерживают стремление Узбекистана к "более активному участию в международных проектах по постконфликтному восстановлению в Афганистане", указывается в сообщении.

Узбекская делегация подтвердила также приглашение президента Узбекистана Ислама Каримова Джорджу Бушу посетить с визитом Узбекистан в удобное для обеих сторон время.

17 апреля. В туркменской столице появился на свет 6-миллионный житель государства. Родители мальчика – 26-летний предприниматель Оразмурад и 22-летняя домохозяйка Айгозель Какабаевы, решили назвать ребенка Атамуратом в честь отца президента Туркменистана Сапармурата Ниязова.

К молодым родителям и всему населению страны по этому случаю обратился туркменский лидер. "Кажется, только вчера, в 1999 году мы торжественно отмечали рождение пятимиллионного жителя. А сегодня численность населения страны достигла шестимиллионного рубежа. Смотрите, как мало времени понадобилось, чтобы нас стало еще на один миллион больше, ведь это очень точный показатель нашего благополучия, процветания народа, торжества проводимой нами политики", говорится в обращении Сапармурата Ниязова.

Пятимиллионная жительница Туркменистана получила имя Гурбансолтан – в честь матери президента. Четырехлетняя Гурбансолтан Джепбарова живет в городе Туркменбаши (бывший Красноводск).

17 апреля. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев принял отчет о формировании и использовании Национального фонда РК за 2002 год. Об этом сообщил Министр финансов Зейнулла Какимжанов. В Астане под председательством Главы государства состоялось заседание Совета по управлению Национальным фондом РК. С докладами на заседании выступили Министр финансов Зейнулла Какимжанов и председатель Национального банка Григорий Марченко.

Как сообщил после заседания З.Какимжанов, в целом, несмотря на очень трудную ситуацию на мировых финансовых рынках, Нацфонд со своими задачами справляется, о чем и было доложено Главе государства. В ходе заседания намечены пути совершенствования деятельности по управлению средствами Нацфонда. Президент дал конкретные рекомендации, в том числе, и по вопросам макроэкономической политики на ближайшую перспективу с учетом роста Нацфонда, сообщил журналистам З.Какимжанов.

В целом, отметил глава Минфина, "само наличие Национального фонда в нашей стране, его деятельность и формирование достаточных резервов для обеспечения стабильной ситуации во внутренней казахстанской бюджетной системе дает очень хорошую основу для высокой оценки ситуации в экономике Казахстана со стороны международных финансовых организаций, рейтинговых агентств". Это, в целом, позитивно сказывается на республике, "поскольку растут рейтинги страны, и вслед за ростом суверенного рейтинга повышаются рейтинги наших отечественных компаний, и они имеют возможность по более низким ставкам занимать большие объемы средств на международных финансовых рынках", подчеркнул З.Какимжанов.

Глава Нацбанка Г.Марченко сообщил, что на сегодняшний день в Нацфонде аккумулировано 2 млрд. 210 млн. долларов США. При этом золотовалютные активы собственно Национального банка составляют 4 млрд. 9 млн. долларов. Совокупные золотовалютные активы страны превысили 6 млрд. долларов.

Совокупный внешний государственный долг и внешний долг, гарантированный государством сейчас составляет порядка 3 млрд. 450 млн. долларов. "Таким образом, Казахстан как суверенное государство, является нетто-кредитором, наши золотовалютные активы превышают обязательства на сумму более чем 2,5 млрд. долларов", подчеркнул Г.Марченко.

18 апреля. Посол Казахстана в Баку Андар Шукпутов сообщил, что очередной раунд переговоров между ГНКАР и "Казмунайгаз" о присоединении Казахстана к трубопроводу Баку-Тбилиси-Джейхан запланирован на начало мая этого года. Переговоры пройдут в Баку. Ожидается обсуждение проектов межправительственного соглашения о коридоре Актау-Баку и транзитного соглашения. По информации азербайджанского информагентства "Туран", он отметил, что на данном этапе государственные компании определяют рентабельность проекта Актау - Баку, возможности транспортировки нефти танкерами или же необходимость строительства подводного трубопровода, тарифы и другие коммерческие вопросы. В последующем же переговоры планируется продолжить на межправительственном уровне. По словам посла, ожидается, что в 2010 году Казахстан будет добывать до 100 млн. тонн нефти, для транспортировки которой нужны будут несколько трубопроводов. Поэтому Казахстан рассматривает рентабельность разных маршрутов, в том числе через Иран, Китай, а также БТД. Тем более, что компании ENI, TotalFinaElf, Inрex и ConocoPhiliрs, участвующие в разработке казахстанских месторождений, уже имеют 15% в консорциуме BTC Co По предварительным данным, Казахстан намерен экспортировать по БТД до 20 млн. тонн нефти в год. Специалисты считают, что этот объем выгодно транспортировать танкерами по маршруту Актау - Баку для последующей закачки в трубопровод. Однако если объемы нефти будут большими, возникнет необходимость в строительстве подводного трубопровода через Каспий.

18 апреля. Туркменские СМИ опубликовали Протокол о прекращении действия Соглашения между Туркменистаном и Российской Федерацией об урегулировании вопросов двойного гражданства.

Как сообщает ашхабадский корреспондент Turkmenistan.Ru, в этом документе, подписанном 10 апреля 2003 года в Москве президентами двух стран, определен порядок прекращения действия Соглашения.

"Туркменистан и Российская Федерация, - говорится в Протоколе, - согласились о нижеследующем:

1. С даты вступления в силу настоящего Протокола Соглашение между Туркменистаном и Российской Федерацией об урегулировании вопросов двойного гражданства от 23 декабря 1993 года прекращает свое действие.

2. Настоящий Протокол вступает в силу с даты последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами необходимых для этого внутригосудаpственных процедур".

20 апреля. Агентства РК по миграции и демографии распространило информацию о том, что увеличивает квоту для этнических казахов-иммигрантов (оралманов). В прошлом году квотой иммиграции было предусмотрено принять 2655 семей. В этом году квота для оралманов увеличена до 5 тысяч семей. В 2004 г. Агентство намерено принять 10 тысяч семей оралманов, в 2005 и 2006 годах по 15 тысяч семей. В настоящее время, по словам председателя Агентства по миграции и демографии А.Жагановой, 45 тысяч семей, проживающих в разных странах, заявили о своем желании приехать на родину.

По словам Алтыншаш Жагановой, миграционная политика РК заключается в том, «чтобы размещать оралманов в северных регионах, где больше земли». Между тем около 7 тысяч семей оралманов разместились не в местах, запланированных квотой иммиграции, а в южных регионах. И это привело к активизации внутриреспубликанской миграции. В настоящее время дипломатические представительства МИД РК за рубежом принимают заявления этнических казахов с обязательным указанием в них конкретного региона, куда бы они хотели поселиться на постоянное местожительство.

Проблема недостаточного финансирования остается актуальной. По данным Агентства по миграции и демографии, в прошлом году квотой миграции было предусмотрено принять 2655 семей. Из-за недостаточного финансирования территориальными управлениями в 2002 году в квоту иммиграции включено только 1711 семей, из которых приобретено жилье для 1465 семей.

Оралманы, в основном, прибывают из России, Узбекистана, Туркменистана, Турции. Число репатриантов из Монголии по сравнению с прошлыми годами сократилось. Желающих вернуться в Казахстан из Кыргызстана раньше не было вообще, сейчас их количество увеличивается. Многие этнические казахи хотят вернуться из Китая, однако есть сложности с законодательством этой страны, говорит А.Жаганова.

Оралманы, прибывающие по квоте, имеют льготы. Им возмещаются транспортные расходы, выплачивается единовременное пособие, они обеспечиваются жильем и проходят бесплатное медицинское обследование. Многодетные семьи берутся на учет в органах социальной защиты населения, а дети школьного возраста определяются в общеобразовательные школы. И для всех, приезжающих как по квоте, так и вне ее, существуют таможенные льготы (бесплатный провоз имущества), их дети на три года освобождаются от воинской службы, а местные органы власти помогают в том, чтобы в одной семье был хотя бы один работающий, отметила председатель Агентства по миграции и демографии.

20апреля. Оползень объемом около полутора миллионов кубометров сошел на село Кара-Тегит Узгенского района Ошской области. Под селем оказалось одиннадцать жилых домов.

Как сообщил пресс-секретарь Министерства экологии и чрезвычайных ситуаций КР Э.Акматов, число погибших составило 38 человек (среди которых 4 мужчин, 12 женщин, остальные дети), извлечены тела 5 погибших.

21апреля. Постоянный полномочный представитель КР при уставных и других органах Содружества Рысбек Качкеев сообщил, что специальный батальон Антитеррористического центра СНГ будет дислоцирован в Киргизстане. Численность данного подразделения он не уточнил. Но уже известно, что в него войдут представители силовых структур нескольких государств СНГ. Финансовые средства для размещения и деятельности здесь батальона АТЦ будут выделены.

Кроме того, по словам Рысбека Качкеева, штат сотрудников бишкекского филиала Антитеррористического центра достигнет 60 человек. Эта структура сейчас располагается в Бишкеке, но предусматривается передислокация части офицеров и в город Ош.

Окончательные решения по всем этим вопросам будут приняты в рамках СНГ уже в нынешнем году.

22 апреля. Члены Ассоциации предпринимателей и товаропроизводителей Ошской области Киргизии призвали киргизстанцев поддержать инициативу по присвоению Президенту Аскару Акаеву звания "Кыргыз эл баатыры". В качестве мотивов своего предложения предприниматели выдвинули "ощущение неустанной заботы", которая, по их мнению, заключается в сокращении необоснованных проверок, устранении административных барьеров, увеличении кредитных и инвестиционных ресурсов, а также борьбе с таким злом как коррупция.

22 апреля. Президент Узбекистана Ислам Каримов во время встречи 22 апреля в Ташкенте с румынским президентом Ионом Илиеску подверг критике соседние страны за их недооценку угрозы со стороны исламских экстремистских и религиозно-фундаменталистских организаций. По словам Каримова, именно такое пренебрежение к проблеме привело к недавней активизации в Казахстане и Кыргызстане деятельности партии "Хизб-ут-Тахрир", которая призывает к созданию в Центральной Азии исламского халифата.

22 апреля. На съезде мусульман Киргизии было принято решение о том, что вся исламская литература, издаваемая в Киргизии, а также новые духовные учебные учреждения отныне будут проходить экспертную оценку Духовного управления мусульман республики.

Одним из главных вопросов, обсуждавшихся на съезде, стал вопрос о необходимости улучшения исламского образования. По словам главы Духовного управления мусульман Киргизии муфтия Муратали ажи Жуманова, именно безграмотность и недобросовестная работа некоторых имамов стала одной из причин все возрастающего влияния на души верующих экстремистских исламских течений. В связи с этим "сегодня подготовка мусульманских священнослужителей является злободневной задачей", - заявил муфтий.

Все 150 делегатов съезда поддержали идею о том, что основной миссией мусульманского духовенства и всех мусульман является следование канонам истинного ислама, религии мира и добра.

Первый вице-премьер министр Киргизстана Курманбек Осмонов провел в Оше совещание, на котором заявил, что деятельность партии "Хизб-ут-Тахрир", которая в последнее время активизировалась и на юге, и на севере страны, противоречит не только законодательству Киргизии, но и традиционным канонам Ислама. Осмонов потребовал от правоохранительных органов жестко пресекать любые попытки использования исламскими экстремистами отдельных слоев населения в достижении своих целей.

22 апреля.Таджикистан обратился к России за помощью в восстановлении ключевой гидроэлектростанции республики - Рогун. Просьба была озвучена директором Рогунской ГЭС Зиоратшоном Ашуровым во время встречи с прибывшими на электростанцию представителями делегации Государственной Думы России.

По данным директора ГЭС, только на выполнение первоочередных задач - проведения системы водоснабжения и строительства жилья для сотрудников станции - необходимо 800 миллионов долларов. Для полного завершения строительства всех остальных объектов Рогунской ГЭС требуется два с половиной миллиарда долларов. При этом в бюджете Таджикистана на этот год на эти цели заложено всего 190 тысяч долларов. Представители Государственной Думы России заверили таджикскую сторону в том, что помощь скоро будет оказана.

23 апреля. В Бишкеке на 8-й сессии Совместной контрольной группы Шанхайской организации сотрудничества обсуждается реализация соглашений "Об укреплении доверия в военной области в районе границы" и "О взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы". Во встрече приняли участие военные специалисты и дипломатические работники из России, КНР, Кыргызстана и Казахстана. В ходе сессии также рассматривался вопрос о проведении в рамках ШОС совместных антитеррористических учений. В ШОС входят Россия, КНР, Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан и Таджикистан.

23 апреля. За трое суток проведения первого этапа оперативно-профилактического мероприятия "Мигрант" из Республики Казахстан депортированы 3163 гражданина СНГ и дальнего зарубежья. В период с 21 апреля за нарушение Правил пребывания в Казахстане к административной ответственности привлечены около пяти тысяч иностранных граждан и лиц без гражданства.

23 апреля. Помощник Президента Казахстана Ораз Жандосов на встрече с журналистами в Астане высказал свое мнение об инициативе четырех президентов Белоруссии, Казахстана, России и Украины о формировании Единого экономического пространства. Проблемы развития интеграционной "четверки" необходимо рассматривать под углом большой геополитики, сказал О.Жандосов.

По словам Жандосова, необходимо четко понимать: если Россия идет в Европейский Союз, и этот вектор будет доминировать, а Казахстан к нему не примкнет, то у нашего государства недостаточно ясное место в раскладе сил. Страны южнее нас - бедные, экономически не реформированные и с неясными перспективами. "К 2010 году ВВП на душу населения в Казахстане будет в 10 раз больше, чем у тех государств, которые находятся южнее", сказал О.Жандосов.

Также Жандосов отметил, что в Казахстане рост в добывающих отраслях опережает темпы роста в обрабатывающих. За первый квартал текущего года промышленный рост составил 10,4 %. Но соотношение между ростом горнодобывающей и обрабатывающей промышленности продолжает меняться, как это было в течение всего прошлого года, к худшему. Так, рост горнодобывающей промышленности в первом квартале составил 13,4 %, а обрабатывающей промышленности – 6,5 %, заявил помощник президента РК. Ораз Жандосов обратил внимание на увеличение доли нефтегазового сектора в экономике страны. Если в 1999 г. доля составила 10,1 %, то в прошлом году она достигла 15,8 % от ВВП. "К сожалению, эта тенденция, по всей видимости, сохранится", сказал помощник Президента.

24 апреля. Как стало известно из распространенного Белым домом заявления, новым американским послом в Ашхабаде, в случае утверждения ее кандидатуры Сенатом США, станет Трейси Эн Якобсон, до этого занимавшая должность заместителя руководителя дипмиссии США в Латвии. Ранее Трейси Эн Якобсон работала исполнительным секретарем Белого Дома, а также старшим директором администрации Национального Совета Безопасности.

Она сменит завершающую срок своего пребывания в качестве главы дипмиссии США в Туркменистане Лору Кеннеди.

24 апреля. Олий Мажлис Узбекистана подтвердил готовность оказать помощь в восстановлении Ирака

Узбекские специалисты примут участие в реализации гуманитарных проектов по мирному восстановлению Ирака. Об этом говорится в Заявлении Олий Мажлиса Республики Узбекистан по иракской проблеме, принятом на открывшейся 24 апреля 11-й сессии парламента второго созыва.

В заявлении депутатов отмечается, что "в Узбекистане ... с большим уважением относятся к древней истории, национальным традициям и богатой культуре иракского народа. Многие годы ... представители Узбекистана – инженеры и строители, ирригаторы и мелиораторы – трудились на различных стройках экономики Ирака... Мы убеждены, что и в этот непростой период в истории Ирака узбекские специалисты окажут посильную помощь ... в реализации гуманитарных проектов по мирному восстановлению Ирака".

24 апреля. В Алма-Ате начал работу Второй Евразийский медиа-форум - «важнейшее политическое событие, способное содействовать продвижению в мире процессов, направленных на достижение взаимопонимания между странами и народами». В первый день работы форума прошли заседания на тему "Евразия: зоны конфликтов и роль СМИ. Политический контекст. Экономический контекст", состоялись дискуссии между участниками. В Форуме приняли участие известные журналисты и политики: председатель Евразийского медиа-форума, журналист из США Риз Хан, председатель оргкомитета форума Дарига Назарбаева, старший редактор деловых новостей СNN Ричард Куэст, главный редактор журнала "Мировая энергетическая политика" Виталий Третьяков, министр культуры России Михаил Швыдкой, первый заместитель руководителя администрации президента РК Марат Тажин, заместитель министра иностранных дел РФ Виктор Калюжный, заместитель генерального секретаря НАТО Жан Форне и другие.

24 апреля. Ислам Каримов через два года освободит пост главы правительства Узбекистана. Решение об этом утвердили в четверг депутаты узбекского парламента, которые на начавшейся сессии внесли изменения в конституцию страны. Конституционная реформа вступит в силу к моменту следующих выборов. Сейчас Ислам Каримов одновременно является главой государства - президентом, и главой правительства – председателем кабинета министров. Такой порядок предусматривает Конституция 1992 года. По словам И.Каримова, "если сейчас страной руководит аппарат президента, то будет руководить правительство, назначаемое парламентом". В ходе беседы с журналистами во время нынешней сессии парламента Ислам Каримов также пояснил позицию Узбекистана по иракскому вопросу. Он напомнил, что "в постоянном противостоянии терроризму если кто-то и приходил нам на помощь, то это были американцы, и то только после 11-го сентября 2001 года".

24 апреля. Министерство иностранных дел Туркменистана потребовало от властей Королевства Швеции выдачи туркменским правоохранительным органам Сапармурата Ыклымова и Халмурада Эсенова, которые, как говорится в направленной по этому поводу ноте, "являются организаторами попытки насильственного захвата власти и изменения конституционного строя в Туркменистане путем совершения террористических актов и посягательства на жизнь президента Туркменистана Сапармурата Ниязова, которое было совершено 25 ноября 2002 года".

В ноте подчеркивается, что МИД Туркменистана и ранее неоднократно в официальном порядке обращалось к представителям Королевства Швеции с настоятельной просьбой о выдаче туркменской стороне вышеназванных лиц, приводило конкретные факты их участия в особо тяжком преступлении, а также ссылки на конкретные статьи Уголовного Кодекса Туркменистана, по которым они привлечены к уголовной ответственности.

Отсутствие реакции шведской стороны вызывает озабоченность властей Туркменистана.

Туркменская сторона выразила уверенность в том, что "Швеция не допустит нахождения на своей территории особо опасных преступников и выдаст Ыклымова и Эсенова правоохранительным органам Туркменистана", говорится в сообщении Государственной службы новостей.

24-25 апреля. На 11-й сессии Олий Мажлиса (парламента) Республики Узбекистан второго созыва, депутаты одобрили ряд поправок и дополнений в Конституцию страны, принятую 8 декабря 1992 года.

Изменения касаются прежде всего положений и статей, определяющих статус и полномочия Олий Мажлиса, его нижней и верхней палаты, полномочий Президента, Кабинета Министров, а также основ избирательной системы. Отдельные изменения и дополнения внесены также в статьи 107, 110 и 112 Конституции, касающиеся судебной власти республики.

Как отметил в выступлении на сессии Президент Узбекистана Ислам Каримов, суть поправок и изменений заключается в более сбалансированном перераспределении властных полномочий между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти.

Так, значительно возрастают полномочия Олий Мажлиса в формировании и контроле над деятельностью правительства, в частности, при утверждении кандидатуры Премьер-министра.

Часть полномочий Президента, в первую очередь, в части назначения и утверждения руководителей государственных, судебных структур и специальных служб, дипломатических представителей за рубежом и в международных организациях, передаются вновь формируемой верхней палате – Сенату.

В части 2 статьи 89 Конституции исключена фраза "Президент Республики Узбекистан является одновременно Председателем Кабинета Министров".

Парламент Узбекистана также одобрил новый закон, предоставляющий узбекскому президенту Исламу Каримову пожизненную неприкосновенность от судебного преследования.

26 апреля. Глава МИД России Игорь Иванов в телефонном разговоре со своим туркменским коллегой Рашидом Мередовым выразил "серьезную обеспокоенность односторонними и поспешными действиями туркменской стороны в связи с прекращением действия соглашения о двойном гражданстве между нашими странами".

Об этом сообщил официальный представитель МИД России Александр Яковенко. По его словам, "российская сторона пока не ратифицировала протокол, подписанный к соглашению о двойном гражданстве от 1993 года".

В этой связи МИД России считает, что "данное соглашение продолжает действовать", указал дипломат. Он также подчеркнул, что "протокол обратной силы не имеет, поэтому те граждане, которые ранее получили двойное гражданство, должны его иметь и в будущем".

Наиболее конструктивно информация о новых возможностях для граждан СНГ в российской армии встречена в Киргизии, сообщает Интерфакс.

26 апреля. Военнослужащие из Киргизии будут заинтересованы в контрактной службе в вооруженных силах России, полагает руководитель пресс-службы министерства обороны Киргизии полковник Мербек Койлубаев. Он отметил, что, учитывая предстоящую дислокацию на военном аэродроме Кант российских истребителей в составе Коллективных сил быстрого развертывания ДКБ СНГ, "наверняка немало киргизских военных летчиков выразят желание служить в ВВС России".

26 апреля . "Я должен признать, что в ближайшее время в Казахстане будет сужено информационное поле для оппозиционных газет". Об этом сообщил в Алма-Ате на заседании II Евразийского медиа форума, посвященном теме "Журналисты под давлением" советник президента РК по политическим вопросам Ермухамет Ертысбаев.

По его мнению, прямо и косвенно оппозиционной прессой нарушаются статьи Конституции РК и Закона РК "О печати". "Ст. 20 Конституции гарантирует свободу слова и творчества, но это не означает, что некоторые СМИ должны работать под эгидой абсолютизации свободы слова и говорить то, чего вообще в природе не существует", - отметил Е. Ертысбаев. Тем не менее, советник президента согласился с некоторыми замечаниями в адрес властных структур, которые пытаются закрыть те или иные газеты.

В отношении дела Сергея Дуванова, осужденного за изнасилование, советник президента сообщил, что "есть решение суда по С. Дуванову, заявление потерпевшей, медицинское заключение. Однако некоторые представители СМИ напрочь это игнорируют, очень оскорбительно выступают в адрес высшего руководства Казахстана, заявляя открыто, что осуждение С. Дуванова - это политический заказ".

26 апреля. "Есть такое понятие, как презумпция невиновности, и пока не состоялся суд, все эти обвинения я считаю необоснованными", - заявила председатель оргкомитета Евразийского медиа форума (ЕАМФ), глава ЗАО "Агентство "Хабар"" Дарига Назарбаева в ходе заседания ЕАМФ, отвечая на вопрос о ее отношении к обсуждаемой в зарубежных и оппозиционных отечественных СМИ теме Казахгейта.

"Я и моя семья, как никто другой, ждем с нетерпением, когда же, наконец, состоится суд, который вынесет окончательное решение", - сказала она.

В целом, "это дело имеет политическую окраску", - подчеркнула Д. Назарбаева.

Кроме того, председатель оргкомитета ЕАМФ заявила, что ситуация вокруг судебного решения по делу казахстанского журналиста Сергея Дуванова не связана с его публикациями на тему Казахгейта.

По словам Д. Назарбаевой, "скандал разгорается" на страницах западной прессы и на отечественных оппозиционных сайтах и газетах "на протяжении последних 4-5 лет". "Поэтому говорить о том, что ситуация с Дувановым связана именно с его публикациями по поводу Казахгейта - некорректно", - считает Д. Назарбаева.

26-28 апреля. Состоялся рабочий вВизит В.Путина в Таджикистан.

По прибытии в Душанбе Президент Владимир Путин возложил цветы к подножью памятника основателю первого таджикского государства Х века Исмоила Сомони.

Затем состоялись переговоры В.Путина и Э.Рахмонова по проблемами российско-таджикских отношений. Одна из острых проблем двусторонних отношений - незаконная миграция таджиков в РФ. Президент России заверил, что в мае появится соглашение о трудовой миграции.

Президент России сообщил, что имеется возможность наладить сотрудничество двух стран в области гидроэнергетики. Россия могла бы помочь Таджикистану достроить Сантудинскую ГЭС. Таджикистан при этом избавился бы от сезонного дефицита электроэнергии. Уральский регион России смог бы получать электроэнергию из Таджикистана через Казахстан.

Договор о строительстве телерадиостанции, которая транслировала бы передачи российского телевидения на Таджикистан, подписан не был. В последний момент таджикская сторона выставила несколько дополнительных условий, и было решено, вернуться к вопросу еще раз через месяц.

Соглашение о статусе российской военной базы в Таджикистане может быть подписано уже в конце мая этого года, сообщил информационному агентству "Интерфакс" высокопоставленный источник в российской делегации, сопровождающей президента России. "Президентами России и Таджикистана даны поручения завершить согласование остающихся открытыми вопросов с целью до конца мая выйти на подписание этого соглашения", - сказал источник.

В ночь с 26 на 27 апреля. Президент России приехал в Храм Святителя Николая в столице Таджикистана, где присутствует на пасхальной службе. На пасхальном богослужении также присутствуют сопровождающие Владимира Путина в его поездке в Душанбе министр иностранных дел Игорь Иванов, министр обороны Сергей Иванов и другие члены российской делегации.

27 апреля. Владимир Путин посетил 201-ю российскую мотострелковую дивизию. В штабе президент провел совещание с командующим Приволжско-Уральским округом РФ, министром обороны России и командующим 201-й дивизией. Владимир Путин заявил, что "Наши специалисты фиксируют значительную активизацию восстановления "Талибана" и "Аль-Кайеды". Президент РФ сообщил присутствующим: «Вчера мы достаточно подробно разговаривали на эту тему с Президентом Таджикистана Э.Рахмоновым. Он поддерживает эти наши планы. Больше того, мы договорились усилить совместную работу по доведению до нужного качества наших предварительных договоренностей и соглашений по формированию здесь российской военной базы».

27 апреля. Прошедшее в Душанбе заседание Межгосударственного Совета ЕврАзЭС оказалось продуктивным. Лидеры России, Белоруссии, Казахстана, Таджикистана и Киргизии за день работы успели рассмотреть 19 вопросов. Были приняты перспективные направления развития Сообщества на ближайшие 3 года. Начата проработка проблем, связанных с обустройством внешних границ ЕврАзЭС, устройство на них пунктов таможенного контроля. Государства-участники договорились координировать совместную борьбу с наркотиками.

Президент Рахмонов сообщил, что было решено вместе за 3 года построить Сагтудинскую ГЭС. К осени будет готов проект технико-экономического обоснования.

Было принято решение о том, что президент Казахстана Нурсултан Назарбаев остается председательствующим в межгосударственном совете ЕвраАзЭС на очередной срок.

28 апреля. В загородной резиденции президента Э.Рахмонова "Пугус" состоялась сессия Совета коллективной безопасности стран - участниц Договора о коллективной безопасности (ДКБ). Значение этого саммита - оформление этой структуры в полномасштабную Организацию ДКБ. Как сказал В.Путин, смысл этой организации состоит в обеспечении безопасности и территориальной целостности стран-участниц. И теперь удалось окончательно договориться об инструментах, которые помогут достичь этих целей - Объединенном штабе вооруженных сил по ОДКБ, сил быстрого развертывания, в т. ч. с участием авиации, которая будет базироваться на аэродроме Кант (Киргизия). Кроме того была согласована дальнейшая политдеятельность государств-членов, в ходе которой они намереваются вырабатывать общую позицию по крупнейшим событиям. Достигнуто понимание, что если агрессии подвергнется какое-либо из государств ОДКБ, то оно может рассчитывать на помощь остальных членов организации, вплоть до военной.

По заявлению президента России Владимира Путина, на сессии СКБ была окончательно оформлена интеграция в создании единой системы безопасности, сохранении суверенитета и территориальной целостности. Он отметил, что Организация будет активно заниматься политической деятельностью при согласовании позиций сторон. При этом ОДКБ получает практические инструменты реализации принятых решений, которые не имеют другие военно-политические организации региона.

По словам президента Киргизстана Аскара Акаева, в рамках принятых решений в июле 2003 г. будет развернута авиационная компонента коллективных сил быстрого развертывания (КСБР) на аэродроме Кант, близ Бишкека.

29 апреля. Саммит глав государств-учредителей Шанхайской организации сотрудничества пройдет в Москве 29 мая. Об этом по окончании совещания министров иностранных дел ШОС заявил глава МИД РФ Игорь Иванов.

По его словам, нынешнее заседание выполнило главную задачу: подготовило к саммиту необходимые документы, которые будут подписаны на встрече глав государств. Эти документы являются необходимыми для деятельности Шанхайской организации сотрудничества. В частности, речь идет о положении, связанном с советом глав государств, глав правительств, советом министров иностранных дел. "Мы удовлетворены тем, как происходит реализация намеченных целей", - отметил глава российской дипломатии.

Вместе с тем, глава МИД Казахстана - страны-председателя ШОС в этом году Касымжомарт Токаев сообщил, что в рамках встречи была достигнута договоренность о проведении Совета глав правительств ШОС осенью этого года в Пекине. Кроме того, стороны обсудили и утвердили кандидатуру секретаря ШОС. Им станет Джан Дэгуан.

Токаев сообщил, что в ходе прошедшего совещания стороны также обсудили ситуацию в Ираке и Афганистане. В частности, отметил он, министры выразили поддержку усилиям переходного правительства Афганистана по стабилизации обстановки в стране. Страны ШОС полагают, что последние события в мире не должны привести к ослаблению усилий мирового сообщества по реализации провозглашенных целей экономической конструкции Афганистана, подчеркнул Токаев.

28-30 апреля. В Ферганской долине Узбекистана проходят учения "Фергана-2003". Сценарий учений основан на разрушительном землетрясении и оползнях, поражающих Ферганскую долину в Узбекистане. В результате Узбекистан сталкивается со значительным числом жертв, серьезным ущербом и поэтому запрашивает международную помощь.

В учениях участвует 1000 военнослужащих из Узбекистана и 225 из 19 других стран, включая Германию, Данию, Казахстан, Киргизстан, Россию, США, Таджикистан, Турцию, Украину, Францию.

Учения проводятся по программе "Партнерство во имя мира" в рамках Евроатлантического координационного центра по реагированию на катастрофы (ЕАКЦРК). В них принимает участие также Управление ООН по координации гуманитарных вопросов и Международная поисково-спасательная консультативная группа (МПСКГ). В этом смысле учения послужат также примером практического сотрудничества между НАТО и ООН.

[Версия для печати]

РБК,
17 апреля 2002

Россия поглощает Среднюю Азию

Казахские власти готовы инвестировать в Россию солидные суммы, чтобы «стерилизовать» избыток валюты и получить покровительство российского президента

Сегодня в Москве прошли межправительственные консультации «по вопросам стратегического сотрудничества» между Россией и Казахстаном. А на этой неделе в ходе визита Владимира Путина в Казахстан Нурсултан Назарбаев призвал Россию «пользоваться казахскими инвестициями». «Казахстанские банки накопили средства, которые перегревают экономику Казахстана. Кому, как не близким соседям, воспользоваться их инвестициями», - заявил г-н Назарбаев на форуме приграничных регионов России и Казахстана в Омске. Наверное, впервые за российскую историю государства Средней Азии начинают платить за покровительство со стороны России. Эксперты отмечают, что «потепление» отношений Москвы с бывшими республиками исключительно конъюнктурное, однако его можно использовать для начала реальной интеграции постсоветского пространства.

На завершившемся в Омске форуме было сделано много заявлений, которые свидетельствуют об изменении формата взаимоотношений между Россией и государствами Средней Азии. Первым предвестником этого стал, как ни странно, Сапурмурат Ниязов, который неожиданно дал согласие на заключение долгосрочного контракта на поставки туркменского газа с «Газпромом». Теперь в дружеских чувствах друг другу признались Россия и Казахстан. Одной из причин «потепления», по мнению экспертов, является завершение американской операции в Ираке. «Геополитическая ситуация на континенте изменилась, - отметил RBC daily сотрудник института стран СНГ Андрей Грозин. – Военная операция против Ирака показала, что к любому диктаторскому режиму могут быть применены аналогичные меры, а последний доклад Госдепа США подчеркивает «недемократичность» управления в среднеазиатских республиках, особенно досталось Туркменистану и Казахстану, да и о других сказано мало хорошего». С ним соглашаются и казахские эксперты. «Учитывая сегодняшнюю ситуацию с Ближним Востоком, надо совершенствовать договор о коллективной безопасности, либо создать отдельную, самостоятельную и более мощную структуру, которая станет гарантомбезопасности стран СНГ», - говорит эксперт алма-атинского Центра внешней политики и анализа Алиби Тажибаев.

Стоит обратить внимание на то, что последние договоренности с республиками Средней Азии подписываются очень неожиданно, без видимой подготовки, что можно объяснить только желанием избежать провокаций накануне встреч. Между тем поводов для провокаций более чем достаточно: в США, например, сейчас активно раскручивают дело по факту взяток при оформлении нефтяных сделок в Казахстане - так называемый «Казахгейт». В числе обвиняемых – бывший советник Нурсултана Назарбаева Джеймс Гиффен, бывший исполнительный директор компании Mobil Oil Брайан Уильямс; кроме того, американские газеты открыто связывают со скандалом имя президента Казахстана. Впрочем, казахские власти не первые, кто попал под колпак американских прокуроров. Уже несколько лет со страниц оппозиционной украинской прессы не сходит «Кучмагейт» - скандал, связанный с убийством журналиста Гонгадзе, на который с течением времени навешивают все больше компромата. Последняя серия «наездов» на президента Украины наблюдалась осенью в связи с якобы имевшими место поставками ЗРК «Кольчуга» в Ирак. Очевидно, что Москва в курсе событий и сознательно «закрывает глаза» на скандалы, пытаясь извлечь из складывающейся ситуации как можно больше стратегических выгод, пусть даже жертвуя имиджем страны, над которым Владимиру Путину пришлось работать последние три года.

Помимо изменившейся геополитической обстановки, эксперты называют еще один немаловажный фактор, которым поспешила воспользоваться Москва. Как считает Андрей Грозин, «в республиках вызрело понимание того, что с их сырьем они не смогут выйти на мировой рынок самостоятельно, а это ставит под сомнение социальные перспективы этих государств: не имея возможности развивать экономику, главам среднеазиатских государств придется сталкиваться с нарастающим социальным недовольством». Кроме того, как отмечает директор Центра центральноазиатских и кавказских исследований Мурад Эсенов, «до сих пор Россия занимала сдержанную позицию в вопросах защиты прав человека и демократии в странах Средней Азии, ссылаясь на принцип невмешательства во внутренние дела другого государства, однако такая ситуация не может продолжаться долго. Более того, такая позиция может привести к повторению для России печального опыта с восточноевропейскими странами, когда Россия до конца придерживалась принципа невмешательства и в результате, когда к власти пришли оппозиционные силы, вмиг лишилась своего влияния во всех этих государствах».

Исключительно политическое решение обозначенных вопросов на уровне деклараций сейчас уже может быть адекватным, и под новые договоренности требуется экономическая база. Этим можно объяснить и прагматичный характер последних встреч Владимира Путина с лидерами среднеазиатских государств. Как отмечает Андрей Грозин, в бывших советских республиках еще сохранилась какая-то экономическая инфраструктура от СССР, по-прежнему есть небольшая кооперация между российскими и среднеазиатскими предприятиями. «Хотя базой для экономической интеграции, скорее всего, будет ТЭК. Во-первых, назревает газовый консорциум России, Украины и Туркменистана, в который войдет и Казахстан (через него и пойдет труба) – этот вопрос будет обсуждаться на майской встрече глав государств. Во-вторых, как мне кажется, ничто не сдерживает развитие нефтегазовых проектов на Северном Каспии. В-третьих, участие РАО «ЕЭС» в работе экибастузских угольщиков и электростанции», - говорит он. «Одним из ключевых вопросов двустороннего сотрудничества России и Казахстана является вопрос о направлениях транспортировки казахстанской нефти и газа», - соглашается Мурад Эсенов.

Здесь крайне важным становится вопрос о свободе перемещения капиталов между участниками интеграционного союза. «Можно разработать сколько угодно программ, но все они разбиваются о собственника, - прокомментировал RBC daily эксперт по промышленности, доцент кафедры экономической географии России МГУ Владимир Горлов. – Приход российского капитала, очевидно, вызовет серьезный передел собственности в Казахстане, и пока сложно оценить, готов ли к этому Назарбаев». В то же время, как это ни странно, Россия сама может оказаться объектом инвестиций из стран СНГ, о чем и заявил г-н Назарбаев на Омском форуме. Два казахских банка, по его словам, уже инвестировали в российскую экономику 200 млн долл. «Казахская экономика оказалась в состоянии перегрева из-за притока валюты, вызванного высокими ценами на нефть. Казахские финансисты активно инвестируют в Киргизию, но там довольно мало привлекательных объектов. В Узбекистан казахский капитал не допускается, а вот в России для казахских инвесторов есть еще довольно большое количество объектов капиталовложений, на прошедшем форуме Назарбаев уже пообещал вложить 50 млн долл. в Омскую область», - говорит Андрей Грозин.

[Версия для печати]

Красная звезда,
19 апреля 2003

КСБР обретают крылья. Россия наращивает военное присутствие в ЦентрАзии

Рустам Бабаев, Наби Набиев (Душанбе)

Война в Ираке дестабилизировала общую международную обстановку. По оценке аналитиков, она, в частности, спровоцировала активизацию действий террористических и экстремистских сил. И, как считается, они могут проявиться в первую очередь в Центральной Азии, которая уже давно находится под прицелом этих сил. Учитывая эту угрозу, страны региона принимают существенные меры по укреплению своей безопасности. Одной из них стало создание Коллективных сил быстрого развертывания (КСБР) Центрально-Азиатского региона. Об их предназначении и ситуации в регионе идет речь в интервью "Красной звезде" командующего КСБР генерал-майора Сергея ЧЕРНОМОРДИНА.

- Сергей Александрович, что послужило поводом для создания Коллективных сил быстрого развертывания в Центральной Азии?

- Решение о создании КСБР было продиктовано складывающейся в регионе ситуацией. Нестабильность обстановки на южных границах центральноазиатских республик, а также наличие в Афганистане большого числа боевиков Исламского движения Узбекистана, бандформирования которых в 1999 и 2000 годах вторгались в южные районы Киргизии и Таджикистана, потребовали принятия срочных мер по созданию единой системы региональной безопасности и коалиционных сил, способных ее обеспечить. Соглашение о статусе формирований сил и средств системы коллективной безопасности СНГ подписано 11 октября 2000 года в Бишкеке руководителями государств - участников Договора о коллективной безопасности (ДКБ) - Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана. В Соглашении определено правовое положение воинских формирований, создаваемых в целях отражения внешней военной агрессии против государств ДКБ. Эти войсковые группировки, создаваемые под единым командованием, предназначены также для проведения совместных контртеррористических операций. Решение сформировать Коллективные силы быстрого реагирования в Центральной Азии принято на сессии Совета коллективной безопасности, состоявшейся в мае 2001 года в Ереване. Было определено, что в состав КСБР войдут по одному батальону от России (из состава 201-й дивизии, размещенной в Таджикистане), Казахстана, Киргизии и Таджикистана, а также подразделения усиления. Общая численность - около 1.500 военнослужащих. Надо сказать, что и сегодня обстановка в Центрально-Азиатском регионе остается взрывоопасной. Я имею в виду прежде всего Афганистан.

- А как вы оцениваете нынешнюю ситуацию в этой стране?

- Силы антитеррористической коалиции нанесли серьезный удар "Талибану". Но оно разгромлено не до конца. Более того, талибановские вооруженные отряды в последнее время наращивают силу своих выступлений как против антитеррористической коалиции, так и против правительства Хамида Карзая. Не прекращаются и межплеменные распри. То есть очаг нестабильности не погашен. К сожалению, люди не сложили оружие. Кроме того, не снижает своей активности наркотрафик, который идет через центральноазиатские страны в Европу и Америку. И сейчас правительства Казахстана, Таджикистана, России, Киргизии озабочены в первую очередь этим вопросом. Белая смерть еще хуже, чем локальная война. Можно, не воюя, уничтожить целые нации. Если перед наркоторговцами не поставить надежный заслон, то это чревато далеко идущими последствиями. А коль идет торговля наркотиками, значит, неизбежно проникновение бандформирований на территории центральноазиатских стран. Поэтому мы должны крепко держать на замке наши границы. Следует также отметить, что на ситуации в регионе негативно сказывается не только обстановка в Афганистане. Не приходится сомневаться, что война в Ираке, которая всколыхнула весь исламский мир, прибавит хлопот и нам. Кроме того, настораживает нестабильная ситуация в Пакистане.

- Что на сегодняшний день представляют собой Коллективные силы быстрого развертывания Центрально-Азиатского региона?

- Штаб КСБР находится в Бишкеке, и там же располагается оперативная группа, состоящая из офицеров от каждой страны. В КСБР входят по одному усиленному батальону от вооруженных сил участников ОДКБ. Это подразделения постоянной боевой готовности, которым не требуется длительное время для приведения в ту или иную степень боеготовности. Они полностью укомплектованы техникой и вооружением, личным составом. Поступает сигнал - и подразделения в самое короткое время готовы действовать как на равнине, так и в горах. Это не совсем обычные воинские коллективы. Судите сами. Вооруженные силы Казахстана представлены десантно-штурмовым батальоном. Само название говорит за себя. Отсюда и соответствующее вооружение - стрелковое оружие, переносные гранатометы. Подразделение достаточно мобильно, может действовать быстро и в любых условиях. Такой же десантно-штурмовой батальон выделили вооруженные силы Таджикистана. От Киргизской Республики - горно-стрелковый батальон. Это опытный батальон, костяк которого состоит из военнослужащих, прошедших известные баткенские события 1999 года. Хорошо оснащена для действий в горах и батальонная тактическая группа от российской 201-й мсд. Ее вооружение - танки, БТРы, САУ. А теперь представьте, что эти силы с помощью авиации быстро перебрасываются и моментально разворачиваются в необходимом для противодействия регионе. Я не сомневаюсь, что эффективность их действий будет высокой. У нас есть план развертывания КСБР. Он четырехвариантный. В случае необходимости мы разворачиваемся на территории любого из четырех государств. До этого все офицеры подразделений КСБР находятся в пунктах постоянной дислокации, занимаются по своему плану. А на особый период собираются. Мы должны с ними постоянно проводить занятия, учиться действовать в заданном районе. Поэтому сегодня мы развернулись на территории Таджикистана, а завтра, к примеру, учение будет спланировано на территории Казахстана или Киргизии. И так постоянно в течение года мы проводим занятия со всеми батальонами. Кроме того, мы тесно взаимодействуем с Антитеррористическим центром СНГ и национальными вооруженными силами. Если потребует обстановка, Коллективные силы будут действовать под командованием министра обороны одного из государств ДКБ. Конечно, во взаимодействии с вооруженными силами или с другими силовыми структурами. И если будет принято решение, я, как командующий КСБР, могу перейти в подчинение министру обороны того государства, где понадобится применение нашего контингента. Или действовать самостоятельно.

- Как вы оцениваете действия батальонно-тактической группы 201-й мсд на прошедшем недавно БТУ с боевой стрельбой на полигоне "Ляур" в Таджикистане?

- Я остался доволен. В этом воинском коллективе все контрактники, профессионалы, прошедшие Афганистан, Таджикистан, Чечню. Они прекрасно знают этот регион. Все действовали слаженно. Поэтому я поставил им твердую оценку "хорошо".

- Мы не раз убеждались в том, что бандформирования хорошо подготовлены к действиям в горах, они отлично экипированы, вооружены, мобильны. А что могут им противопоставить каэсбээровцы?

- Вооружение наших подразделений позволяет решать поставленные перед КСБР задачи. Не для хвастовства, но оно здесь себя хорошо зарекомендовало. При этом мы конечно же учитываем возможности боевиков да и знаем их неплохо, в том числе по Чечне. Надо сказать, что у международных террористов все есть для того, чтобы содержать боевиков. Хорошие средства связи обеспечивают четкое управление. У бандформирований есть приборы ночного видения, мобильные телефоны. Были бы деньги. А они поступают им от наркоторговли. Если прикрыть этот бизнес, то и такого оружия у бандитов не будет. Пока же этого нет, то и Коллективным силам не следует останавливаться на достигнутом, а необходимо перевооружаться, оснащаться новыми средствами вооруженной борьбы. К счастью, такой процесс идет. Одним словом, у нас вполне достаточно сил и средств для борьбы с бандами международных террористов и экстремистов.

- Кстати, а как осуществляется финансирование КСБР

- Финансирование идет на договорной основе в процентном отношении. Министры обороны стран ОДКБ утверждают общую смету расходов. После утверждения средства закладываются в бюджет каждой страны. И потом идет целенаправленное финансирование через полевое учреждение, которое находится в Бишкеке. За счет этих средств и существуют КСБР.

- Насколько известно, сейчас наблюдается тенденция к наращиванию КСБР в Центральной Азии…

- Нынешняя ситуация только подтверждает правильность решения о создании КСБР. В Договоре о коллективной безопасности сказано, что при необходимости силы и средства КСБР могут быть наращены до такой степени, которую диктует ситуация. Поэтому на саммите в Душанбе, который состоится в ближайшее время, будут рассматриваться и утверждаться вопросы дальнейшего совершенствования КСБР. В том числе вопросы взаимодействия в подготовке специалистов, оснащения их техническими средствами, новыми вооружениями. Кроме того, будет идти речь и о наращивании сил. Например, на аэродроме в Канте под Бишкеком уже разворачивается авиационный компонент КСБР. Основу его составит российская авиагруппа. И этот факт служит ярким примером расширения военной составляющей коалиционных сил на южных рубежах СНГ.

[Версия для печати]

НГ-Дипкурьер,
21 апреля 2003

Москва покупает союзников

Владимир Мухин

Даже те страны СНГ, которые строят с РФ единую систему коллективной безопасности, не прочь поторговаться с Вашингтоном

Одним из главных политических итогов апреля на постсоветском пространстве, видимо, станет юридическое оформление новой военно-политической организации, членами которой станут страны - участницы Договора о коллективной безопасности (ДКБ): Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан. Отныне организация станет именоваться ОДКБ. Встреча президентов этих государств запланирована на 28 апреля в Душанбе. Саммит обращает на себя особое внимание потому, что после иракского кризиса в рамках СНГ де-факто сформировались два полюса влияния, вокруг каждого из которых вскоре наверняка появится собственная система безопасности. По сути, речь идет о том, что часть СНГ открыто подчиняет свою политику американским интересам, а другая часть не менее откровенно ориентируется на Россию. И если глубочайший раскол Содружества уже можно считать свершившимся и совершенно очевидным фактом, то ради сохранения баланса сил России придется приложить немало усилий - и в политической, и в экономической, и в оборонной сфере.

Юридическое оформление деятельности Организации ДКБ - один из шагов в данном направлении. Планируется, что к уже существующим Коллективным силам быстрого развертывания (КСБР) вскоре прибавятся постоянно действующие оборонные структуры. А до 1 января 2004 года в Москве будет сформирован объединенный штаб ОДКБ, который должен возглавить Анатолий Квашнин.

Нет сомнений в том, что создаваемая оборонная организация будет действенной. Ведь шесть государств, которые в конце апреля подпишут соглашение о правовом статусе ОДКБ и устав этой организации, объединены общими военными и иными угрозами, а поэтому заинтересованы в более тесной интеграции, предполагающей также создание сильного оборонно-политического союза. Однако было бы неверно характеризовать этот альянс как единый блок государств, лишенный внутренних политических и экономических противоречий. И именно эти противоречия неминуемо станут причиной того, что внешнеполитическая и военная деятельность отдельных государств - членов ОДКБ даже после подписания документов об интеграции не будет подчинена выполнению данных Москвой установок. По крайней мере США как более богатый и влиятельный партнер остаются основным соперником России даже в той части СНГ, которую принято считать однозначно "пророссийской".

Такой вывод напрашивается после анализа событий вокруг Ирака и развития военно-политического сотрудничества стран СНГ с США и НАТО. Как известно, секретари совбезов государств ДКБ, собравшиеся 21 марта в Москве, единодушно поддержали позицию Россию, негативно оценив действия США и Великобритании в Ираке в обход ООН. Однако нельзя не отметить, что Казахстан занял в этом вопросе более гибкую позицию. МИД этой страны главным виновником войны назвал Саддама Хусейна и в принципе поддержал действия США изначально. В том же заявлении казахстанского МИДа указывалось, что ООН нуждается в реформировании. Но позже, как только появилась информация об успехах и победах американских военных и их союзников, позиция стран СНГ несколько изменилась, смягчившись по отношению к США вплоть до заискивания.

Политика флюгера, свойственная многим государствам Содружества в отношениях с Соединенными Штатами, вполне закономерно раздражает Кремль. Очевидно, что постсоветское пространство рассматривается Москвой как важная зона ее геополитических интересов, от стабильности которой во многом зависит национальная безопасность самой России. Поэтому вполне понятно болезненное отношение Москвы к стремлению стран СНГ (в том числе и стран - участниц ОДКБ) к контактам с США и НАТО.

Показательным примером может служить отношение России к попыткам Вашингтона договориться с Душанбе о создании под эгидой антитеррористической коалиции постоянной военной базы США на территории Таджикистана. В рамках этого проекта рассматривается, в частности, недавнее подписание соглашения о таджикско-американском военном сотрудничестве, а также решение о реконструкции силами США взлетно-посадочной полосы в аэропорту Душанбе (как известно, там базируются полк авиации погранвойск РФ, а также подразделения ВВС РФ). Ожидается, что во время предстоящего саммита ОДКБ президент России Владимир Путин обсудит этот вопрос со своим коллегой Эмомали Рахмоновым. По некоторым сведениям, в противовес сотрудничеству Душанбе с Вашингтоном Путин предложит Рахмонову подписать соглашения о придании размещенной на территории Таджикистана 201-й российской дивизии статуса военной базы.

Тем более что размещение российской авиабазы на киргизском военном аэродроме в Канте - вопрос уже решенный. На авиабазе будет размещено до 500 военнослужащих и около 20 самолетов, которые будут действовать в рамках КСБР. Еще недавно создание российской авиабазы в Киргизии вызывало немало споров и объяснялось желанием России противопоставить свои военные силы расширяющемуся влиянию Вашингтона в Центральной Азии. Год тому назад киргизская оппозиция требовала передать военный аэродром в Канте американцам. И только в тот момент, когда Пентагон всерьез заинтересовался этим аэродромом, Москва, не дожидаясь подписания договоренностей по этому вопросу, спешным порядком направила туда в конце 2002 года свои боевые самолеты. А в подтверждение серьезности намерений Москвы президент Путин заявил, что военная база РФ непременно будет размещена именно в Канте. Надо заметить, что финансирование этого проекта планируется из российского бюджета. И это весьма показательно: в штабе ДКБ не скрывают, что одним из стимулов, которые могут привлечь государства СНГ к членству в оборонной организации, является материальная заинтересованность кандидатов.

По тем же причинам в рамках ДКБ с 2001 года действуют льготные цены на покупку военной продукции. Фактически это означает для стран-участниц скрытую финансовую поддержку со стороны Москвы, ибо более 90% всех действующих в СНГ предприятий "оборонки" находятся в России. И поэтому можно говорить, что Россия предоставляет своим оборонным партнерам скидки на военную продукцию, сознательно идя на весьма существенные потери в доходной части бюджета. Собственно, если отбросить все военно-патриотические лозунги, то придется признать, что степень скоординированности действий стран - участниц ДКБ зачастую зависит от того, насколько захочет и сможет раскошелиться Москва. Пока Россия платит. Кроме упомянутых льгот в рамках военно-технического сотрудничества об этом свидетельствуют введенные для стран ДКБ своеобразные льготы по оборудованию совместного военного штаба и инфраструктуры военного управления. Они будут находиться в Москве на базе Генштаба ВС РФ и сокращенного Штаба по координации военного сотрудничества государств СНГ.

В этом ряду - и командно-штабные учения КСБР и сил ПВО ДКБ, которые не случайно почти всегда проводятся или на территории России (полигон "Ашулук"), или на базе 201-й российской мотострелковой дивизии в Таджикистане. Скажем, последние учения КСБР прошли в конце марта - начале апреля на таджикском полигоне "Ляур" с участием российского усиленного мотострелкового батальона 201-й дивизии, хотя региональный военный штаб ДКБ находится в Киргизии.

Таким образом, создание ДКБ не лишено противоречий и проблем. Вполне естественно, что при неблагоприятных условиях противоречия могут усилиться, как это произошло, например, в НАТО, когда часть стран альянса не поддержала военные действия США и Великобритании против Ирака. Но эти реальные и возможные противоречия кажутся мелочью, если сравнить их последствия с последствиями действий некоторых стран Содружества. Например, Грузия, Украина, Узбекистан и Азербайджан противопоставляют свою оборонную политику российской, поскольку связывают формирование военно-политического союза ГУУАМ со своим вступлением в НАТО. Они открыто поддержали Вашингтон и Лондон в свержении режима Саддама Хусейна, а Тбилиси и Киев даже направили в район Персидского залива своих военнослужащих. Эти действия напрямую мало касаются России, но они наглядно демонстрируют глубокий раскол в СНГ и разнополярность интересов военно-политических блоков ГУУАМ и ОДКБ на постсоветском пространстве. На деятельность первого из них Россия вообще не может каким-либо образом влиять, а эффективность второго будет зависеть от того, сколько средств Москва в него вложит.

[Версия для печати]

Время МН № 1152,
29 апреля 2003

Центральноазиатские аппетиты растут

Виталий Портников

Для многих наблюдателей душанбинский саммит руководителей стран, подписавших договор о коллективной безопасности, станет днем становления сильной и эффективно действующей региональной организации.

И не просто организации, а "зоны безопасности", ведущей силой в которой будет, конечно же, Россия, что и позволит Владимиру Путину на равных разговаривать с Джорджем Бушем о стабильности в одном из самых непростых регионов мира. Однако Путин вынужден действовать в рамках существующего расклада сил на постсоветском пространстве. А этот расклад таков, что нередко принципиальные по значимости соглашения подписываются странами, без которых можно было бы обойтись, и, напротив, необходимые участники эти соглашения игнорируют.

ОДКБ - организация центральноазиатская по сути своего регионального предназначения. Но в этой организации есть Белоруссия и Армения, которые к Центральной Азии никакого отношения не имеют и участие которых в ОДКБ имеет скорее символическое значение, свидетельствующее о их добрых отношениях с Россией. Зато сегодня в организации нет Узбекистана и Туркмении. Стоит ли объяснять, что Узбекистан является ключевой страной с точки зрения безопасности региона? Да и Туркмению, традиционно сторонящуюся любых коллективных усилий, я бы не стал сбрасывать со счетов. Что же остается России в Договоре о коллективной безопасности? Страны, отчаянно маневрирующие между Москвой и Вашингтоном, - Казахстан, Киргизия и Таджикистан. И то, в чем Владимир Путин мог убедиться в Душанбе, так это в том, что его таджикский коллега, до последнего времени не имевший возможности для такого маневра, теперь получил их и пользуется предоставленным шансом в полной мере. Впрочем, стоило ли для проверки того, чем отличается побывавший в Овальном кабинете Белого дома Эмомали Рахмонов от Эмомали Рахмонова, которого никто не хотел видеть в Вашингтоне, летать так далеко? Атмосфера таджикского визита российского президента могла убедить гостей из Москвы: в Таджикистане с ними по-прежнему готовы дружить. Но за деньги. И за гораздо большие, чем в недавнем прошлом. На Востоке это и называется "маневры". И касается отнюдь не только Таджикистана.

После душанбинского саммита России придется отвечать на не самый приятный вопрос: готова ли она ради поддержания мифического регионального доминирования в Центральной Азии отвечать на возрастающие запросы своих не очень верных друзей и при случае оказывать им еще и политическую поддержку? Или все же выгоднее говорить по телевизору красивые слова о дружбе, но не тратить лишних денег, которые вряд ли смогут вернуть России Центральную Азию?

[Версия для печати]

"Эхо" (Азербайджан) №79,
29 апреля 2003

"Азиатский бросок" Переговоры в Душанбе сенсационных прорывов не принесли

Т.Касимова

Формальным поводом к поездке в столицу Таджикистана - Душанбе - президента России Путина было участие в саммитах сначала Евроазиатского экономического союза, а затем - Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Подробностей переговоров в печать так и не просочилось, известно только, что на саммите ЕврАзЭС говорили о создании единого экономического пространства, а на встрече ОДКБ обсуждали последние события в мире. К тому же Москва передала председательство в ОДКБ Армении.

Стремление российской дипломатии превратить ЕврАзЭС и ОДКБ в нечто подобное приснопамятным "Совету экономической взаимопомощи" и "Организации Варшавского договора", объединявшим в годы "холодной войны" страны социалистического лагеря, уже ни для кого не является ни новостью, ни секретом. Понятную "окраску" в этой связи приобретает и встреча Путина с Кочаряном, которого сегодня западные лидеры весьма жестко критикуют за нарушения в ходе президентских выборов. Тем не менее большинство журналистов, причем не только таджикских, но и российских, куда большее внимание уделяют переговорам Владимира Путина с таджикским руководством. Которые, по оценкам российских газет, завершились куда скромнее, чем этого ожидали в Москве. "Никаких серьезных документов по итогам встречи Владимира Путина и Эмомали Рахмонова не принято. Вместо ожидавшихся девяти соглашений подписано два", - констатирует "Время новостей".

В свою очередь, как указывает Би-би-си, если еще недавно президент Таджикистана Эмомали Рахмонов называл свою страну "южными рубежами России", то теперь, выступая с ежегодным посланием к депутатам парламента, он даже не упомянул Москву среди стратегических партнеров Душамбе, причем все происходит на фоне попыток переориентироваться на сотрудничество со странами НАТО. В Таджикистане все чаще говорят о том, что призывы к сотрудничеству ничем реальным Россия не подтверждает. А в таких условиях споры об условиях арендной платы за территории, на которых будет располагаться превращенная в постоянно действующую военную базу 201-я дивизия, передаче в собственность России уникального комплекса космической связи "Окно" на Памире в обмен на списание долга Таджикистана - не более чем верхушка айсберга.

Понятно и другое. Если еще два года назад у России в Центральной Азии был по сути единственный "конкурент" - афганские талибы, то теперь ситуация изменилась. Сначала многомесячные бои с исламистами в горах Кыргызстана оказались лучшим доказательством того, что, во-первых, охраняемая российскими пограничниками таджикско-афганская граница остается "проницаемой" для террористов, а во-вторых, союз с Россией еще не гарантирует своевременной и эффективной военной помощи. Потом соседний Узбекистан предпочел решать проблемы своей безопасности, опираясь на союз уже не с Россией, а с США. Затем с политической карты мира исчез находившийся под российско-иранским влиянием афганский Северный альянс - на его месте оказалось проамериканское правительство Хамида Карзая.

Словом, политический климат в Центральной Азии меняется не в пользу России, и в Таджикистане это чувствуют. Причем, судя по упорному молчанию официальных источников, для Москвы угроза "переориентации" Таджикистана оказалась полной неожиданностью.

[Версия для печати]

ТУРКМЕНИСТАН

Туркменистан Ру,
15 апреля 2003

«Газовый альянс-2», «Треугольник» на почве прагматизма

Чарыгельды Аманов

Не успели еще просохнуть чернила на подписанном в Кремле соглашении о сотрудничестве в газовой отрасли между Россией и Туркменистаном, как на побережье Каспия, в фешенебельном отеле "Сердар" один из тех, кто поставил свой "автограф" под туркмено-российским документом, а именно Сапармурат Ниязов, уже вел переговоры на аналогичную тему с президентом Украины Леонидом Кучмой. Что это – двойная политика, пресловутая погоня за двумя зайцами или нечто третье?

Сколько людей – столько и мнений. Очередной раз в этом убедились, читая в российской прессе комментарии по итогам визита в Москву туркменского лидера и выводы по результатам достигнутых в его ходе договоренностей. Однако если оставить в стороне "желтую" и "заинтересованную" часть СМИ, для которых в этом, несомненно, переломном для двух стран событии, важнее заключенных соглашений оказались второстепенные детали - как и почему президенты обнялись, в какие костюмы были одеты, какие значки у туркменских вице-премьеров и т.д., - оценки оказались полярными, их можно разделить на две группы.

Правительственная и близкая к руководству России пресса назвала подписанные Москвой и Ашхабадом документы "революционным прорывом", свидетельством "перехода России и Туркменистана в газовой сфере от конкуренции к партнерству", "крепким фундаментом развития сотрудничества в других областях". В то же время относящие себя к "форпостам демократии" издания выражали прямо противоположную точку зрению. По их мнению, "продвинутой в западном направлении России" не с руки заключать даже очень выгодные для российского народа сделки с режимом, который явно не ассоциируется с американскими представлениями о демократии. А поскольку они и нынешнюю кремлевскую администрацию вовсе не относят к числу самых прилежных учеников в заочной школе западной демократии, выставляя ей по данному предмету не больше трех баллов, становится понятным беспокойство журналистов, привыкших подгонять реалии под придуманные ими схемы. А в этих схемах Туркменистан выглядит отнюдь не дружественной и близкой России страной, чей народ связан с российским давними историческими и культурными узами, а рисуется чаще всего исключительно черными красками и как государство, полностью отвергающее заокеанские рецепты.

Из этих схем собственно и рождаются рассуждения о том, что, мол, России невыгоден "контракт с туркменами", мы им "переплачиваем", Москва входит в "тайный сговор" с правительством, которое нещадно критикуют ОБСЕ и международные правозащитные организации и т.д.

О сути конфликта между ОБСЕ и официальным Ашхабадом мы уже сообщали. Что же касается выгодности контракта, то если кто-то не верит прагматику Ниязову, заявившему в Кремле, что Россия получит от реализации двусторонней сделки больше выгоды хотя бы той причине, что имеет возможность реэкспортировать, то есть перепродавать туркменский газ в Европу, советуем задуматься над такими вопросами. Пошел бы на этот 25-летний контракт "Газпром", в течение почти трех лет почти по-базарному торговавшийся с Ашхабадом из-за цены, если бы эта сделка была ему невыгодной? Или почему так дорожит своим контрактом с Туркменистаном Украина, почему буквально молятся на Туркменбаши украинские энергетики, покупающие, кстати, туркменский газ на тех же условиях, что и теперь "Газпром"? А ведь доставить топливо из Туркмении до Украины требует гораздо больших расходов, нежели поставить его, скажем, на юг России. Не говоря уже о том, что высвободившиеся таким образом объемы сибирского газа будут проданы за твердую валюту надежным западным покупателям.

В наше время никто не станет торговать себе в убыток. А возражения типа того, что иногда геополитические цели оправдывают экономические издержки, по отношению к Туркменистану вообще абсурдны. Провозгласив нейтралитет и следуя ему в своей международной практике, Ашхабад никогда не играл в различные политические игры, отвергая участие в военных и региональных блоках. Единственное, против чего не возражает Ниязов и возглавляемая им страна – это прямое двустороннее партнерство и реализация совместных экономических проектов. Такой подход, как показало время, устраивает многих. Тот же Иран за минувшее десятилетие на собственном примере убедился, сколь выгодно иметь у своей почти 1000-километровой границы соседа, который видит в нем не врага и не союзника, а партнера для мирного и взаимовыгодного сотрудничества. Уважительное и обоюдополезное взаимодействие наладилось у Ашхабада и с другими странами, в ряду которых до последних дней выделялась Украина. Теперь до такого же уровня, наконец, поднялась Россия. И это обстоятельство позволяет говорить о действительно историческом характере подписанных в Кремле Сапармуратом Ниязовым и Владимиром Путиным соглашений. Кроме того, возвращаясь в число главных экономических партнеров Туркмении, Россия, помимо чисто прагматических выгод (укрепление своего энергетического баланса, выход на новый рынок для своих товаров, увеличение объемов своих поставок газа в Европу), несомненно, решает для себя и геостратегические задачи.

В этой связи вспоминаются слова туркменского лидера, которые он неоднократно повторял на встречах с российскими делегациями различного уровня. "Мы учитываем то обстоятельство, что Россия имеет в нашем регионе свои национальные интересы, - говорил Туркменбаши. – Мы к этому относимся с пониманием. Но при этом просим не забывать, что и у нас есть свои национальные интересы, которые обязательно нужно учитывать при выстраивании экономического взаимодействия".

Похоже, что Москва сумела, наконец, прислушаться к словам Ниязова, смогла рассмотреть в Туркменистане не конкурента на мировом газовом рынке, а партнера. Если к тому же осуществятся планы строительства усилиями России, Туркменистана и Украины Прикаспийского газопровода, по которому туркменское "голубое топливо" потечет через Казахстан в Россию, на Украину, и, возможно, в Европу, то можно будет констатировать появление реального, а не декларативного "Газового альянса" в составе вышеобозначенных стран. Альянса, к которому в перспективе могли бы подключиться и другие государства, играющие ту или иную роль в поддержании евразийского энергетического баланса.

В этом контексте заранее не планировавшаяся непосредственная близость по датам визита 10-11 апреля Ниязова в Москву и последовавшего 11-12 апреля посещения Кучмой Туркменистана не выглядит случайностью или простым совпадением. Как знать, не символ ли это реального сближения трех постсоветских стран на почве прагматики и национальных интересов.

[Версия для печати]

Центральная Азия и Кавказ (Швеция),
21 апреля 2003

Потеря глобального видения Взгляд из Туркменистана

Ата Хаитов (Ашхабад), независимый исследователь

Драматические события 11 сентября 2001 года оказались поворотными для многих стран мира. Учитывая геополитическую значимость Афганистана, можно утверждать, что ситуация в этой стране будет в значительной степени оказывать влияние на весь регион. Понятно, что нестабильность тормозит развитие не только самого Афганистана, но и соседних государств, не говоря о том, что возникла угроза распространения идей "Талибана" в Центральной Азии. Кроме того, регион превратился в крупнейшую в мире "фабрику" по производству и распространению наркотиков.

Очевидно и то, что установление мира и стабильности в этой стране окажет позитивное влияние на развитие региона в целом. Как наиболее выгодный транспортный коридор, она может стать центром международных торговых связей. Стабильность будет способствовать диверсификации энергетических потоков из соседних государств и тем самым снизит зависимость от ныне действующих монопольных транспортных систем. В частности, республики Центральной Азии (Туркменистан, Узбекистан, Казахстан) могли бы получить выгодные варианты выхода на мировые энергетические рынки газа и нефти. Однако, к сожалению, пока еще не ликвидирована опасность того, что процесс достижения мира и стабильности в Афганистане будет сопровождаться возникновением новых очагов напряженности.

Интересы США в Центральной Азии

Ни для кого уже не секрет, что у США, России, Ирана и Пакистана есть в этом регионе особые геополитические интересы. Влияние сильнейших государств здесь так значительно, как нигде в мире, ведь в настоящее время практически происходит новый передел сфер влияния. Более того, следует отметить, что события 11 сентября и реакция на них мирового сообщества сделали США наиболее влиятельной страной в регионе, где они ныне занимают доминирующее положение.

Центральноазиатские страны предоставили свои территории для дислокации американских войск, при этом причины для такого решения были разные, в частности финансовая помощь, выделяемая США, и обучение национальных войск американскими специалистами. Так, в Узбекистане Соединенные Штаты не только используют военный аэродром в Ханабаде, но и установили в этой республике станции по радиоперехвату. Исключением в нынешней ситуации является Туркменистан. Но отнюдь не потому, что несколько лет назад он объявил о своем нейтралитете, а в связи с тем, что в этой стране создан такой тоталитарный режим, до которого очень далеко другим республикам Центральной Азии. И этот режим панически боится, что мировая общественность узнает об истинном положении дел в государстве.

Здесь, пожалуй, уместно отметить, что до 11 сентября политика США в регионе не имела особого успеха, так как она основывалась, прежде всего, на нейтрализации или ослаблении влияния в регионе отдельных стран, главным образом Ирана и России.

Изначальная поддержка движения "Талибан" Пакистаном и Соединенными Штатами, а также попытки США любыми путями внедриться в регион и занять в нем господствующее положение (при неуклюжей нейтрализации Ирана и России) послужили толчком для нового витка напряженности. По аналогии с империалистической борьбой за контроль над Центральной Азией и путями в Индию некоторые эксперты называют это "Новой большой игрой".

На фоне действий США поведение отдельных стран казалось оправданным. Например, сотрудничество Туркменистана с "Талибаном" (в прямой и контрабандной форме); в частности, интенсивная торговля нефтепродуктами, не говоря уже о наркобизнесе, по сути была прямой поддержкой террористического режима, сложившегося в Афганистане.

Реакция России и Ирана на усиливающееся влияние США в регионе

Вполне очевидно, что нестабильная ситуация в Афганистане была в определенной степени выгодна как Ирану, так и России. С приходом Москвы в Таджикистан начался новый виток усиления ее влияния в регионе. При экономическом эмбарго Ирана со стороны США и войне в Афганистане единая система газопроводов, находящаяся под контролем России, была эффективным инструментом давления на Центральноазиатские страны. В то же время их зыбкие границы оказались открытыми для транзита наркотиков в Россию, что создавало для нее множество проблем. Еще несколько лет назад от наркобизнеса страдал и Иран, но он все же сохранял надежды на то, что рано или поздно он станет транзитной страной и будет получать за это миллиардные пошлины. Ведь нестабильность в Афганистане до сих пор не позволяет использовать афганское направление для экспорта энергетических ресурсов. При этом не следует забывать, что Иран - одна из первых стран, осудивших режим талибов.

В целом Россия и Иран не были заинтересованы в диверсификации направлений экспорта энергетических ресурсов, так как это давало США возможность укрепить свои позиции в регионе. Несмотря на то, что по первоначальному проекту газопровода Туркменистан - Афганистан - Пакистан (1998 г.) в консорциум входила российская компания "Газпром", ей была выделена достаточно скромная роль, а основным держателем пакета акций стала американская фирма "Юнокал". В консорциум входили (либо напрямую, либо через свои филиалы) следующие структуры: "Юнокал" - получала 46,5 % акций; "Дельта ойл" (Саудовская Аравия) - 15%; правительство Туркменистана - 7%; "Индонезия петролеум лтд" (ИНПЕКС) (Япония) - 6,5 %; "Иточу ойл эксплорейшн Ко, лтд" (CIECO) (Япония) - 6,5 %; "Хундай энжиниринг энд констракшн Ко, лтд" (Корея) - 5%; "Крессент груп" (Пакистан) - 3,5 %. Российская компания "Газпром" проявила интерес к 10-процентной доли участия в проекте в ближайшем будущем.

Кроме того, Россия и Иран сыграли немаловажную роль в провале проекта Транскаспийского газопровода, то есть, по сути, в провале американской политики внедрения в регион. Этому же способствовало бойкотирование вопроса по статусу Каспийского моря, а также кардинальное изменение Россией политики по отношению к экспорту туркменского газа через единую систему газопроводов (с целью снижения интереса Туркменистана к Транскаспийской магистрали).

Эмбарго, введенное США, не могло остановить сотрудничество Ирана с сопредельными странами, а также с государствами Европейского союза. Например, Тегеран активно проводил с Россией, Казахстаном и Туркменистаном своповые сделки по нефти, нефтепродуктам и сжиженному газу.

Развитие событий после 11 сентября свидетельствуют о том, что Москва и Тегеран намерены укреплять свои позиции в регионе. Так, официальное сообщение от 12 июля 2002 года о появлении в Каспийской военной флотилии России нового корабля "Татарстан", оснащенного суперсовременным оружием и предназначенного для охраны ее морских границ, - отнюдь не первый жест, демонстрирующий мощь Москвы в регионе. А военные учения, проведенные летом на Каспии, показали способность России оперативно реагировать на любые возможные здесь события. Таким образом, она предпочла наиболее простое и рациональное решение проблемы относительно американского присутствия в Афганистане - мощное оснащение флота и демонстрация собственной силы.

На первый взгляд складывается впечатление, что действия России на Каспии направлены против Ирана, но это весьма серьезное заблуждение. Россия демонстрирует свою силу и нежелание сдавать позиции, прежде всего, не региональным странам, а США. Это своеобразный ответ на присутствие восьмитысячного контингента американских войск в регионе, давление на Азербайджан, занимающий прозападную позицию, а также на Туркменистан, который не может определиться со своим пресловутым нейтральным статусом. Под эгидой войны с терроризмом в регионе стали стремительно создаваться квази-военные структуры: Антитеррористический центр России, ее войсковая группировка на Каспии, Договор о коллективной безопасности. Кроме того, Москва открыла в горах Памира (Таджикистан) новый пункт наблюдения за военными космическими объектами, названный "Окно".

Не следует забывать, что у России и Ирана налажены намного более тесные связи, чем между Россией и США. Так, несмотря на протесты Вашингтона, сотрудничество Москвы с Тегераном в области атомной энергетики может оказаться весьма результативным. Очевидно и то, что эти две страны заинтересованы во взаимном военном сотрудничестве. Так, в случае успешных военных действий США в Ираке Иран окажется в окружении государств либо с непосредственным американским присутствием, либо с проамериканскими правительствами, что крайне невыгодно Тегерану. Поэтому он, несомненно, будет всячески укреплять свои позиции в регионе и в этом плане стремиться к коалиции с Москвой.

Россия подняла вопрос о создании на Каспии совместных сил обороны, что, по ее мнению, будет способствовать укреплению доверия между странами региона, а также между прибрежными государствами. Специалист по проблемам Каспийского моря Мохаммед Али Талеби Хакиани считает, что не исключена возможность трансформации совместных сил обороны на Каспии в некий стратегический союз. Поэтому США, проводя по отношению к Ирану агрессивную политику, не только теряют время, но и создают идеальные условия для дальнейшего сплочения Ирана и России по важнейшим вопросам их политики в Центральной Азии.

Россия же использовала проблему Каспийского региона как предлог для наращивания здесь своего присутствия. Это обусловлено не только ее желанием остаться супердержавой и региональным авторитетом, но и стало своеобразным ответом на американское присутствие в регионе после событий 11 сентября.

Милитаризации Каспийского моря Россией предшествовал ряд событий: предложение Соединенных Штатов о строительстве Транскаспийского газопровода, что способствовало бы изоляции как России, так и Ирана; ситуация в Афганистане после 11 сентября; возросшая роль США в регионе; провал переговоров по статусу Каспийского моря; обращение президента Туркменистана в ООН для решения этого вопроса, что подразумевало вмешательство третьих сторон. К этому ряду относится и встреча президента Туркменистана с министром обороны США Дональдом Рамсфельдом, на которой обсуждались аспекты программы технического содействия Ашгабаду по обеспечению контроля безопасности границ. Эту программу утвердил Конгресс Соединенных Штатов, а ее цель - предотвращение распространения оружия массового поражения (соглашение об участии в этой программе Туркменистан подписал в январе 2002 г.). Все это послужило мощнейшим импульсом для начала интенсивной милитаризации Прикаспийского региона. Таким образом, правовой статус моря в очередной раз оказался "привязанным" к другим смежным проблемам, на сей раз к афганской.

Россия предприняла серьезные практические шаги, направленные на предотвращение дальнейшего усиления американского влияния в Каспийском регионе. Поэтому нынешняя ситуация ни в коей мере не способствует решению вопроса о правовом статусе моря, так как она - идеальный предлог для России, позволяющий ей и впредь наращивать свое военное присутствие на Каспии и создать новый мощный рычаг для поддержания баланса сил в регионе. При варианте продолжающейся изоляции Ирана, как одной из стран "оси зла", а также при нерешенном вопросе о правовом статусе Каспийского моря, добыча и экспорт нефти в регионе может осложниться. Более того, все это может привести регион на грань военного конфликта.

Центральная Азия и Афганистан

Особое внимание следует уделить политике стран Центральной Азии. Ратуя за мирное строительство в Афганистане, мировые державы, прежде всего США, не должны игнорировать того, что Афганистан окружен государствами, внутренняя политика которых несовместима с демократией и элементарными правами человека. Это в определенной степени относится ко всем республикам Центральной Азии, в частности к Туркменистану. И Организации Объединенных Наций рано или поздно придется четко разграничить понятие "нейтральный статус государства" и реальную политику официального Ашгабада. Игнорирование ООН диктаторского режима в Туркменистане - по сути дискредитация самой этой международной организации. Кроме того, следует отметить, что в некоторых странах региона сохраняется опасность усиления исламского фундаментализма.

Сотрудничество между Туркменистаном и Афганистаном

Не вдаваясь в детали, тем не менее можно сказать, что в основе отношений между этими двумя странами чаще всего лежали экономическая выгода и личные амбиции, причем даже в ущерб безопасности в регионе.

Экономические отношения между ними начались в 1992 году, а с 1996-го стали развиваться весьма интенсивно, хотя Туркменистан не хотел афишировать этот факт даже в своей политизированной официальной статистике. К тому же с 1996 года Афганистан, а точнее - уже "Талибан", входил в десятку крупнейших стран, получавших товары от своего северного соседа, и, несмотря на нищету и десятилетия изнурительной войны, был способен активно торговать с Туркменистаном. Экспорт Туркменистана в Афганистан значительно превышал импорт из этой страны. При этом Кабул рассчитывался твердой валютой, безо всяких бартерных операций либо покупок в долг, что было характерно для торговли Туркменистана с другими соседним государствами, хотя во всех отношениях они выглядели куда успешнее, чем Афганистан. При отсутствии банковской системы в стране Кабул оплачивал поставляемую Ашгабадом продукцию наличными.

Здесь же отметим, что в то время весь мир, в частности все соседние страны за исключением Пакистана, уже бойкотировали и осуждали установившийся в Афганистане режим талибов. А вскоре, в июле 1999 года, Соединенные Штаты ввели санкции против "Талибана". Затем и Совет Безопасности ООН своей специальной резолюцией ввел санкции против режима талибов за поддержку им международного терроризма. Однако Туркменистан, прикрываясь своим нейтральным статусом, продолжал экономическое сотрудничество с Афганистаном и наращивал экспорт, в основном бензина, разумеется необходимого талибам для ведения войны. Ситуация изменилась после 11 сентября, причем драматически для Туркменистана: нет "Талибана" - нет денег.

Кстати, в свое время официальный Вашингтон избегал обсуждения этой темы. Видимо, он понимал, что Туркменистан в определенной степени может обеспечить доступ к Афганистану, и поэтому сохранял либеральное отношение к Ашгабаду. Однако, если Соединенные Штаты будут сохранять молчание, игнорируя нынешнюю ситуацию в Туркменистане, цена такой политики может оказаться очень высокой.

Ситуация в Туркменистане

При определенных условиях богатства любой страны могут оказаться для нее серьезной проблемой. Именно так в настоящее время и происходит в Туркменистане. По сути, он оказался заложником собственных богатств, что в значительной степени обусловлено политикой президента республики С. Ниязова. За последние пять-семь лет валютные доходы от экспорта нефти и газа используются почти так, как и в ряде африканских стран, только, пожалуй, в еще более уродливой форме. Республику характеризуют разваливающаяся экономика, коррупция, огромнейшие приписки, в результате чего практически полностью потеряны какие-либо разумные ориентиры; властные структуры жестоко подавляют любые проявления инакомыслия, продолжается мощный отток интеллектуальных слоев общества. Повсеместно идет крупномасштабное строительство экономически нецелесообразных объектов инфраструктуры (аэропорт, автотрассы и железная дорога в никуда и т.д.), реализуются и другие весьма амбициозные проекты. Все это создается за счет нефте- и газодолларов, а также кредитов, которые предстоит погашать за счет еще не полученных доходов. А рассчитываться за эту политику предстоит будущему поколению.

Сегодня трудно сказать, что принесет Туркменистану следующий этап экономических связей с Афганистаном. Но при разумном использовании потенциальных возможностей перспективы развития региона в целом, а в частности Туркменистана и Афганистана, очень большие. Среди них отметим следующие: создание единой энергетической системы; использование транзитных возможностей Афганистана; экспорт в эту страну электроэнергии, сжиженного газа, строительных материалов; строительство газо- и нефтепроводов через ее территорию.

Реализация этих проектов, особенно строительство газопровода Туркменистан - Афганистан - Пакистан, может стимулировать развитие как региона в целом, так и самого Афганистана. Однако это лишь потенциальные возможности, на самом деле необходимо трезво оценивать истинное положение дел.

Газопровод Туркменистан - Афганистан - Пакистан: реальность или миф?

Соглашение о строительстве газо- и нефтепровода, подписанное правительствами Афганистана, Пакистана и Туркменистана 31 мая 2002 года, - не первый и не последний документ в ряду аналогичных договоренностей. Однако возможность приступить к реализации этого проекта остается весьма проблематичной. А посему заявление лидера Туркменистана о том, что газопровод будет построен к 2004-2005 году, воспринимается по меньшей мере как миф. В столь сжатые сроки проект практически невыполним, даже при условии, что будут решены следующие проблемы: политическая нестабильность в Афганистане, создание консорциума, а также вопросы, затрагивающие проектные и финансовые аспекты.

О том, что этот проект - миф, а не реальность, свидетельствуют следующие факты. Конечно, в Туркменистане есть газ, но нет денег на строительство даже собственного участка газопровода. Зато есть огромные долги, продолжает укрепляться тоталитарный режим. Что касается Пакистана, то он испытывает дефицит энергетических ресурсов, но здесь также нет финансов, и к тому же продолжается конфликт с Индией. А ведь данный проект окажется высокоэффективным только в том случае, если магистраль будет продлена до Индии. При всем этом Афганистан - страна, которая на данный момент даже не может самостоятельно поддерживать свое существование, далека от стабильного состояния и по существу только приступила к созданию государственных структур. Не будем говорить об остальных жизненно важных системах, необходимых для реализации проекта такого масштаба (в частности, об инфраструктуре, прежде всего - банковской). Более того, по оценкам Всемирного банка, только на восстановление Афганистана в ближайшие пять лет необходимо затратить более 15 млрд долл. В стране с очень высоким уровнем безработицы проблема номер один - создание рабочих мест, а не финансирование рискованных газопроводов, которые принесут прибыль в будущем. А сегодня подобные проекты могут стать разве что только очень хорошей мишенью для сил, оппозиционных новому правительству

Не следует забывать и о том, что не снят с обсуждения проект газопровода Иран - Пакистан, в обход Афганистана. Его реализация практически полностью перечеркнет все замыслы относительно магистрали Туркменистан - Афганистан - Пакистан.

Еще о факторах, не позволяющих реализовать проект

Этот регион продолжает оставаться опасным, и, несомненно, крупнейшие компании, даже при поддержке заинтересованных правительств, не будут столь активны, как лидеры Туркменистана, Афганистана и Пакистана. Ведь финансовые средства неумолимо текут туда, где есть экономическая выгода. И весьма сложно (даже невозможно) направить их в столь нестабильный регион, несмотря на цели и желания политических руководителей этих трех государств. Поэтому вряд ли международные финансовые структуры будут инвестировать проект, риск которого даже нельзя оценить. Однозначно и то, что и поддержка ряда международных организаций, в том числе ООН, не может снизить опасности, имеющиеся на данный момент.

Некорректными можно назвать заявления некоторых лидеров и западных аналитиков о том, что строительство газопровода позволит создать в Афганистане рабочие места. Экспорт газа - это деятельность с низкой трудоемкостью. Высокая занятость в данном случае может быть обеспечена только при острой необходимости в специальных военизированных структурах, предназначенных для охраны газопровода.

К тому же мир еще не избавился от страха, вызванного возможностью новых террористических актов, растет недовольство присутствием американских войск в Афганистане, где запросто могут убить члена правительства, о чем, в частности, свидетельствует недавняя серия покушений на лидера страны Хамида Карзая. Необходимо учитывать и другую афганскую специфику. Несмотря на то, что на этой многострадальной земле уже несколько столетий периодически вспыхивают войны, при возникновении внешней опасности внутренние противоборствующие силы консолидируются и встречают иноземцев всеобщим сопротивлением. Но почему-то некоторые страны часто игнорируют этот феномен и другие исторические факты.

Но даже если данный проект и будет реализован, что он может принести Туркменистану? При нынешней системе управления будущим поколениям придется выплачивать накопленные долги и заниматься структурным переустройством доставшейся им в наследство ниязовской экономики. Сегодня же ясно, что лидер этой страны еще не решил, сколько ему нужно мечетей, культовых храмов, амбициозных монументов. Идея создания туркменского искусственного озера в пустыне, стоимостью несколько миллиардов долларов - это отнюдь не последнее, чего можно ожидать в ближайшее время. В эти сферы, а также на укрепление и развитие мощной государственной карательной машины, необходимой для сохранения существующего режима, направляются и будут направляться огромные финансовые потоки. Так, только за последние два года значительно выросло число не только штатных, но и нештатных сотрудников Комитета национальной безопасности, призывной возраст снижен до 17 лет, осенью 2002 года объявлена крупномасштабная мобилизация резервистов.

Складывается впечатление, что главе государства С. Ниязову не дают покоя "лавры" проекта строительства газопровода Чад - Камерун, который стал ярким и показательным примером того, как игнорируются основные положения развития региона. Ведь указанный проект был продиктован не столько экономической целесообразностью, сколько желанием просто и быстро выкачать энергоресурсы из этих африканских стран. Аналогичным образом и газопровод Туркменистан - Афганистан - Пакистан будет поддерживать диктаторские режимы, цель которых - собственное обогащение и самосохранение. А игнорирование западными странами этих процессов можно считать одобрением происходящего. Таким образом, призыв Туркменистана к ООН поддержать проект строительства газопровода - не что иное, как попытка тоталитарного ниязовского режима заручиться поддержкой этой авторитетнейшей международной организации.

При возможной реализации строительства газопровода возникает вопрос о том, какая роль в данном проекте отводится Ирану и России? Будут ли по-прежнему Соединенные Штаты относить Иран к "оси зла"? Без решения этих вопросов мир получит очередную мину замедленного действия, возможно даже посерьезнее, чем "Талибан", потому что Россия и Иран, в отличие от США, исторически имели в регионе влияние.

Еще одна важная проблема - наркотрафик. Во время подписания соглашения о строительстве газопровода президент Туркменистана выступил с речью, один аспект которой весьма примечателен. Обращаясь к афганскому народу, он сказал: "…мы не пытаемся нажиться на вашей беде, напротив, мы желаем Афганистану скорейшего мира…" Возникает вопрос, а разве строительство газопровода предполагает, что отдельные страны будут наживаться за счет афганского народа? Или это косвенное признание того, что на бедах Афганистана "греет руки" наркобизнес?

В этом контексте весьма показателен отказ президента Туркменистана, лидера "нейтральной" страны, от участия в совещании Центральноазиатских государств и России в Казахстане (6 июля 2002, Актау). Один из основных вопросов данной встречи - обсуждение совместных мер, направленных на пресечение возросших наркопотоков через республики региона в результате небывало богатого урожая мака в Афганистане.

Заключение

Если уж США взяли на себя такую миссию, как установление мира в Афганистане, продвижение демократических начал в регионе и содействие его прогрессивному развитию, то Вашингтону не следует ограничиваться лишь этой страной и закрывать глаза на то, что происходит в соседних государствах. Необходимо принимать во внимание политическую непредсказуемость и непоследовательность региональных лидеров, их способность создавать серьезную напряженность.

Ясно, что без взаимного сотрудничества, без изменения Соединенными Штатами отношения к России, Ирану и Центральноазиатским странам невозможно достичь мира и стабильности в регионе. США следует оценить складывающуюся здесь картину во всей ее полноте, а также учесть негативный опыт, например отношения с "Талибаном". Ценой решения одних проблем нельзя создавать другие. Нынешняя политика нейтрализации и ослабления России и Ирана - стран, которые в течение столетий имели влияние в регионе, - наивна и не приведет к мирному урегулированию.

Кроме того, следует обратить внимание на отношения между Туркменистаном и Ираном. Во внешнеторговом обороте Туркменистана Иран стабильно занимает четвертое место. Хроника официальных встреч свидетельствует, что после 11 сентября активность иранской дипломатии еще более возросла. А в феврале 2002 Ашгабад и Ереван подписали предварительное соглашение о поставках туркменского газа в Армению через территорию Ирана. Проект достаточно быстро может стать реальностью, так как уже проложен газопровод из Туркменистана в Иран, хотя его пропускную способность со временем необходимо будет увеличить. Весьма сомнительно, что Ашгабад предпочтет дружбу с США (нерегиональная страна) в ущерб сотрудничеству с Тегераном.

Как сильнейшая мировая держава, Соединенные Штаты имеют в регионе наибольшее влияние, поэтому от того, сможет ли Вашингтон вступить в диалог и начать конструктивное сотрудничество с Москвой и Тегераном, будет зависеть решение многих региональных проблем. Другими словами, будущее региона зависит от решимости США сотрудничать со странами региона на долгосрочной основе, а также от способности Белого дома проводить по отношению к ним мудрую внешнюю политику.

* * *

Когда я уже завершил работу над данной статьей и готовился отправлять ее в редакцию, мировая общественность узнала о событиях, подтверждающих сделанные мною выводы относительно опасности, которую представляет для всего региона тоталитарный режим в Туркменистане.

Истинная природа покушения на жизнь президента страны С. Ниязова, произошедшего 25 ноября 2002 года, до настоящего времени не установлена. Тем не менее это сигнализирует о том, что тоталитарный режим в Туркменистане дал серьезную трещину. Последующие события показали истинное лицо сложившейся в государстве системы: жестокие репрессивные меры правительства против оппозиционных демократических сил и рядовых граждан страны; насилие; нарушение международных норм и правил; обвинения президентом С. Ниязовым Узбекистана в поддержке организации и совершения покушения на его жизнь; варварский обыск в посольстве Узбекистана в Ашгабаде и экстрадиция посла данного государства. Все эти факты подтверждают, что мировым державам, прежде всего США, необходимо серьезно отнестись к вопросу о тоталитарных системах в Центральной Азии. Лишь взвешенный подход позволит исключить дальнейшее осложнение ситуации не только в Туркменистане, но и в регионе в целом.

[Версия для печати]

Эркин Туркменистан,
21 апреля 2003

Клиент, наконец-то, созрел…

Авды Кулиев

Прав был бывший председатель "Газпрома" Рэм Вяхирев, когда говорил, что нужно подождать, пока "клиент не созреет …" Тогда эти слова покоробили всех нас. Мы восприняли их как оскорбление нашего народа, нашей страны. Оказалось, знал, Рэм Иванович, что говорил.

Подписанное 10 апреля 2003 года соглашение о поставках туркменского газа можно отнести по аналогии к разряду "похабного". Похабность этой сделки заключается в ее грабительской сущности, в обмене основного природного богатства туркменского народа на безопасность и благополучие одного человека – президента Ниязова, пользующегося дурной славой как в Туркменистане, так и во всем мире.

Буквально на днях завершил свою работу "Московский механизм" ОБСЕ, подвергший резкой критике режим Ниязова за грубое нарушение прав человека и предупредивший, что предпримет действенные меры в отношении Туркменистана, если туркменские власти не прореагируют должным образом на рекомендации ОБСЕ. Разговор шел даже об аресте или замораживании зарубежных счетов Ниязова и членов его семьи.

Тревожным сигналом для режима Ниязова были решительные военные действия англо-американской коалиции в Ираке и неожиданно быстрое падение режима Саддама Хусейна.

Все эти события ускорили "созревание клиента". Ниязову потребовалась защита, гарантия от возможных "наездов" англо-американской коалиции и он обратился за помощью к России, имея в наличии, что предложить ей взамен. Газ по бросовой цене. Чай, недостатка в нем нет, хватит на многие годы и поколения. Ладно бы если бы это сделка принесла счастье русскому народу. Если бы российскому народу доставалось что-то от туркменского газа, то не так обидно было бы, что наш газ так дешево продается. Нет же. Опять-таки эта сделка в интересах толстосумов. По дешевке покупают и по дороже продают, а прибыль переводят на свои зарубежные счета.

А туркменскому президенту ничего не жалко для себя. Его волнует собственное благополучие. Та цена, по которой продается туркменский газ России, Украине и Ирану вполне устраивает его и хватает ему для накопления миллиардов долларов на своих зарубежных счетах.

Опять получилось по старой туркменской поговорке "Ики ат депишер, арасында эшек олер" (Два коня дерутся, а погибает осел). В который раз туркменский народ становится жертвой соперничества сильных держав! В 19 веке мы были жертвами ирано-российского сговора. Хорошо, если российско-туркменские соглашения от 10 апреля 2003 года, названные некоторыми политиками стратегическими, не являются результатом американо-российских договоренностей о разделе сфер влияния: вы не мешаете нам, американцам, обустраивать наши дела на Ближнем Востоке, мы не создаем вам, русским, никаких проблем на Каспии. Дай бог, чтобы не было такого рода "взаимопонимания" между двумя в военном отношении суперсилами. Покуда нет такого согласия между США и Россией, существует надежда на изменение ситуации к лучшему в Туркменистане. Очевидно, не быстро стабилизируется обстановка в Ираке. Потребуется еще много времени для того, чтобы начать разбираться с другими подобными режимами в мире, хотя Туркменистан стоит в очереди третьим или четвертым по важности для США. Мы надеемся и хотим, чтобы "Московский механизм" имел свое продолжение и Запад, прежде всего США, не успокоились формальным осуждением ниязовского режима, а приняли действенные меры, могущие ускорить его конец. При этом не требуется дорогостоящей военной интервенции, как в Ираке. Достаточно заморозить счета Ниязова и членов его семьи в зарубежных банках и передать арестованные деньги истинному их хозяину – туркменскому народу. Как это сделать, не нам учить этому Запад. Там очень хорошо знают его технологию. Кроме того "Московский механизм" мог бы быть успешно применен в отношении пересмотра дел участников так называемого покушения на жизнь президента Ниязова 25 ноября 2002 года. Проведение справедливого расследования и суда над участниками попытки переворота дало бы импульс началу демократических преобразований в нашей стране. У Запада имеются рычаги влияния на ситуацию в Туркменистане, если он захочет привести их в действие. Недолго осталось ждать, чтобы узнать серьезность намерений западной демократии. Тайное скоро станет явным.

Российско-туркменские соглашения 10 апреля 2003 года не оставляют никаких надежд на то, что в ближайшем будущем переменится к лучшему отношение России к туркменской оппозиции. Мы должны быть готовыми к наступлению худших времен для нас в России. Россия будет защищать покой туркменского президента, чтобы он "лежа на боку", не зная никаких забот и любуясь на бриллиантовые перстни на обеих руках правил в своем царстве. Россия добилась от Туркменистана того, чего хотела. Имеет договоренность в течение четверти века закупать в Туркменистане природный газ по почти внутренним российским ценам. Это обеспечивает ей возможность экспортировать свой газ в Европу по высоким ценам. Кроме того, Россия смогла надолго избавиться от Туркменистана, как конкурента, на мировом газовом рынке. Если Туркмения будет серьезно относиться к своим обязательствам, вытекающим из последних соглашений с Россией, то она вряд ли сможет форсировать строительство альтернативного газопровода на мировые рынки в обход России. Что же касается России, то она будет всячески заботиться о здоровье президента Ниязова, чтобы он жил как можно дольше, ибо его нахождение у власти гарантирует России большие прибыли, даже большие, чем Туркменистану. Как сказал Ниязов, от продажи газа России Туркменистан получит 200 миллиардов долларов США, тогда как Россия – 300 миллиардов американских долларов.

[Версия для печати]

19 - 25 Апреля 2003. Зеркало недели (Украина) № 15 (440)

"Мы все будем не в обиде" Туркменбаши и россияне предлагают Украине новый газовый контракт

Алла Еременко

За пару недель до поездки Леонида Кучмы в государства Центральной Азии и до подписания "газовых" российско-туркменских договоренностей Украина (прежде всего в лице НАК "Нефтегаз Украины") рассчитывала на долгосрочный "туркменский газовый" контракт. Глава НАКа Юрий Бойко в своем недавнем интервью "ЗН" подчеркивал значимость этого контракта для энергетической независимости Украины и стабильности ее топливного баланса.

Но 10 апреля не Леонид Кучма, не Юрий Бойко, а президенты Российской Федерации и Туркменистана Владимир Путин и Сапармурат Ниязов подписали в Москве долгосрочное межгосударственное соглашение о 25-летнем сотрудничестве в газовой отрасли. В Кремле в тот же день также был подписан и долгосрочный контракт о купле-продаже природного газа между туркменской компанией "Туркменнефтегаз" и дочерней компанией российского ОАО "Газпрома" - "Газэкспорт".

Вероятно, стоит напомнить, что и НАК "Нефтегаз Украины", и ОАО "Газпром" с 2003 года отказались от газопосреднических услуг группы компаний "Итера". Для справки: до 2003 года "Итера" выполняла функции оператора поставок среднеазиатского (прежде всего туркменского) и российского газа в Украину, частично в Россию и другие страны СНГ. И тому же "Газпрому" это было выгодно – по крайней мере неоплаченные "газовые" долги на него не "вешали"…

После подписания вышеуказанных документов уже Владимир Путин подчеркнул "особое значение этого соглашения и контракта для российской экономики": "Это решение создаст стабильные условия для развития российской экономики, позволит закрыть такую проблему, как энергетический баланс страны, и даст возможность развивать энергетику внутри страны и сотрудничество с нашими европейскими партнерами".

И в этом смысле глава российского государства был весьма откровенен: "Газпрому" позарез нужен туркменский газ. Во-первых, чтобы удовлетворить растущие потребности европейцев в природном газе и обеспечить часть своих регионов этим энергоносителем. Во-вторых, чтобы на том же европейском рынке не появился конкурирующий с российским туркменский газовый продукт. А заодно и газоэкспортные страсти Украины таким способом не трудно будет укротить. Наверное, и поэтому В.Путин поторопился особо отметить, что "Россия будет полностью выполнять свои обязательства перед зарубежными партнерами в газовой сфере".

Между прочим, в отношении своего нынешнего крупнейшего партнера в газовом бизнесе то же самое сказал и С.Ниязов: "Украина стала четко рассчитываться по своим газовым контрактам".

Но, видимо, этого оказалось маловато, чтобы однозначно пролонгировать после 2006 года украинско-туркменский контракт на закупку Украиной туркменского газа…

Российско-туркменское соглашение и долгосрочный "газовый" контракт рассчитаны на период до 2028 года. При этом В.Путин подчеркнул, что согласно подписанным документам половина цены за туркменский газ будет оплачиваться поставкой российских товаров в Туркменистан: "Таким образом мы создадим дополнительные рабочие места и крепкую базу для развития двустороннего сотрудничества с Туркменией во многих других областях".

Это далеко не то, на что рассчитывал С.Ниязов. По сути получается, что россияне, как до сих пор (и до 2006 года) украинцы, будут оплачивать валютой лишь половину туркменского газа. Но на что только не согласишься ради гарантированного сбыта газа на протяжении четверти века. Тем более что РФ и Туркменистан решили, что двойному гражданству самое время почить в бозе. Возможно, это и была социально-политическая плата за долгосрочный "газовый" российско-туркменский контракт.

Председатель правления ОАО "Газпром" Алексей Миллер уточнил, что до 2006 года туркменский газ будет закупаться российским "Газэкспортом" по цене 44 доллара за 1000 кубометров. При этом 22 доллара будут оплачиваться поставками российских товаров и технологий. И только с 2007 года, по словам А.Миллера, Россия и Туркменистан перейдут к оплате поставок газа по мировым ценам или по формуле оплаты, которая используется в контрактах с западными партнерами и привязана к "нефтепродуктовой корзине" (во всем цивилизованном мире цена газа зависит от цены нефти и, соответственно, нефтепродуктов, а также иных конкурентных энергоносителей).

По словам главы "Газпрома", согласно подписанному контракту Россия планирует к 2004 году закупить в Туркменистане до 6 млрд. кубометров газа, к 2006 году - до 10 млрд., а к 2009-му - до 80 млрд. кубометров газа. Всего же за 25 лет действия контракта из Туркменистана в Россию должно поступить 2 трлн. кубометров газа. Это даст возможность Туркменистану заработать для казны приблизительно 200 млрд. долларов (?). Российский бюджет за тот же период должен пополниться на 300 млрд. долларов (?!). По словам президента Туркменистана, разведанные запасы газа в его стране составляют 22,5 трлн. кубометров. "Мы готовы поставить России до 100 млрд. кубометров газа начиная с 2010 года", - заявил С.Ниязов.

Туркменбаши особо отметил, что российско-туркменское соглашение не спровоцирует конкуренцию России, Украины и Ирана в закупках туркменского газа: "Мы все будем не в обиде". Хорошо бы, чтобы эти слова были подкреплены делом.

В свою очередь В.Путин согласился с мнением С.Ниязова, что подписание соглашения в газовой сфере не приведет к конкуренции с Украиной или с Казахстаном: "И с Украиной, и с Казахстаном у нас очень хороший уровень взаимоотношений. Мы ведем переговоры о создании единого экономического пространства. Все эти документы ложатся в те планы, которые стоят в нашей общей повестке дня". Об "общей повестке" нам известно не много. Но: "Подписанные соглашение и контракт превратили Россию и Туркмению в стратегических партнеров в газовой сфере", - подчеркнул глава российского "Газпрома" А.Миллер. Он особо отметил, что соглашение предусматривает участие России в реконструкции газотранспортной сети Туркменистана, в проектах в области газа и энергосбережения, а также строительстве новых конкурентных газотранспортных магистралей. К августу россияне планируют подписать дополнительное соглашение с туркменской стороной, в котором уже будет определена спецификация оборудования, поставляемого в Туркменистан в рамках оплаты за газ по новому контракту. (Напомню, что Украине иногда требовался год, а то и больше, дабы их желания совпали с нашими возможностями.)

А тем временем С.Ниязов напомнил, что между Туркменистаном и Ираном еще прежде было подписано также долгосрочное соглашение о поставках газа и также на 25 лет - до 2018 года. При этом, считает Туркменбаши, технические возможности не позволяют поставить Ирану более 13 млрд. кубометров газа, а в 2003 году по трубопроводу в Иран будет поставлено 7 млрд. кубометров туркменского газа. Украине же Туркменистан обязался поставлять ежегодно не менее 35 млрд. кубометров газа до 2006 года.

Кроме того, сказал С.Ниязов, на его переговорах с В.Путиным была достигнута договоренность о том, что он, президенты РФ и Украины встретятся в Санкт-Петербурге во время празднования 300-летия этого города и обсудят "модернизацию Прикаспийского газопровода". С.Ниязов отметил также, что "этот газ в любом случае будет проходить через Россию". Причем, согласно подписанному российско-туркменскому соглашению, с 2007 года (как раз закончится украинско-туркменский договор) российский "Газпром" фактически станет монополистом по закупке туркменского газа, так как мощность существующего трубопровода не позволяет транспортировать объемы, превышающие 45 млрд. кубометров в год, которые намерена закупать Россия. Так что не долго, при таком раскладе, Украине осталось быть крупнейшим покупателем туркменского газа.

В этой связи одной из главных тем встречи президентов С.Ниязова и Л.Кучмы в городе Туркменбаши стало помимо поставок газа в Украину участие нашей страны в строительстве Прикаспийского газопровода, ориентировочная пропускная способность которого 30 млрд. кубометров газа в год. Предполагается, что этот газопровод будет проложен на базе имеющейся небольшой по мощности газотранспортной системы.

С.Ниязов полагает, что по новому газопроводу в первую очередь пойдет газ из месторождений туркменского шельфа Каспийского моря.

Президент Туркменистана также предложил Украине от имени своего государства и от имени России заключить трехстороннее политическое и экономическое соглашение на срок до 2028 года о совместном использовании туркменского газа и обязательстве сторон: "Туркменистан готов на этот срок установить твердую цену на газ, которая отвечает нынешней. Объемы прокачки газа должны существенно вырасти, необходимо общими усилиями построить новый газопровод по Каспийскому побережью через территорию Казахстана, к чему должна приобщиться и Украина". Строительство нового газопровода обойдется приблизительно в 1 млрд. долларов. Его протяженность составит до 1070 км, пропускная способность - 30-40 млрд. кубометров в год.

Вместе с действующим газопроводом, проходящим через территории Узбекистана и Казахстана, новый газопровод сможет полностью обеспечить газовые потребности и Украины, и России, считает Туркменбаши.

Россия и Туркменистан так настойчиво подчеркивали, что российско-туркменский газовый контракт не ущемит интересов Украины, что уже одно это может служить поводом, дабы усомниться в искренности сих заверений. Тем не менее С.Ниязов говорит, что его страна видит в Украине "надежный рынок" и подписанные в Москве туркменско-российские долгосрочные документы не приведут к уменьшению объемов поставок туркменского газа в Украину: "Обязательства перед Украиной будут выполнены. Мы очень высоко ценим отношения с Украиной и не будем подвергать испытанию их на прочность, внося изменения в торговые отношения".

Не остался в долгу и Л.Кучма, заявивший на пресс-конференции: "Я всегда являлся сторонником трехстороннего туркменско-российско-украинского соглашения по газу".

"Труба у нас одна, поэтому нам нужно совместно думать и работать" над тем, как повысить добычу газа, увеличить пропускную возможность существующих газопроводов, по которым энергоноситель из Туркмении идет в Россию и Украину, сказал Л.Кучма, добавив: "Вместе мы решим (проблему) быстрее".

Более того, подчеркнул глава Украинского государства, "мы рассматриваем эту проблему в рамках международного газового консорциума, который мы создаем".

Уже в минувшую среду глава НАК "Нефтегаз Украины" Юрий Бойко сообщил, что Леонид Кучма принял приглашение Сапармурата Ниязова об участии Украины в строительстве Прикаспийского газопровода. По его словам, миллиард долларов на это строительство будут искать общими усилиями. А пока что Туркменистан обратился к Украине за помощью наших проектных институтов в разработке ТЭО строительства и проектной документации.

[Версия для печати]

Газета,
22 апреля 2003

Туркменбаши надул

Президент Туркмении Сапармурат Ниязов вчера заключил с главой "Итеры" Игорем Макаровым десятилетний контракт на покупку с 2004 года 10 млрд. кубометров газа ежегодно. На очереди у Ниязова еще один договор - на 25 лет с Украиной, которой Ашхабад хотел бы ежегодно поставлять 35-40 млрд. кубометров "голубого топлива". Для реализации этих грандиозных планов туркменбаши не хватает 500 млрд. кубометров доказанных запасов газа.

В поисках миллиардов

Для выполнения всех газовых обязательств Туркмения на рубеже 2007 года должна будет добывать 115-120 млрд. кубометров. В настоящее время страна производит около 60 млрд. кубометров. То есть за 4 года Туркмении предстоит увеличить свою добычу вдвое, а заодно расширить собственную газотранспортную систему.

Аналитики сомневаются в реальности этих планов. В соответствие с мировой практикой финансирование поставок топлива и их увеличения осуществляет продающая сторона. В случае с Туркменией привлечение внешних инвестиций затруднительно. Работающие на туркменском рынке западные компании инвестировали в прошлом году в разведку и добычу чуть более 170 млн. долларов, тогда как расширение газотранспортной системы Туркмении требует в общей сложности 1 млрд. долларов.

По мнению аналитиков, западные инвесторы не будут спешить предоставлять главе Туркмении кредиты, поскольку в отношении с ним всегда существовали политические риски отказа от заключенных договоренностей. Примером тому служит многолетняя эпопея с "Газпромом". С начала девяностых годов стороны неоднократно договаривались о поставках газа, но через некоторое время Ниязов разрывал соглашение, мотивируя это недостаточно высокой ценой.

Внутренних ресурсов на радикальное увеличение добычи газа также не хватит. Совокупный внешний долг государства, по расчетам экспертов, уже превысил 5 млрд. долларов, при том что золотовалютные запасы страны составляют лишь 2 миллиарда.

Газовый банкрот

Впрочем, туркменбаши может столкнуться и с более серьезной проблемой. На балансе Туркмении числятся 127 газовых месторождений, крупнейшими из которых являются Довлетабад-Донмез с запасами 1,3 трлн. кубометров и Яшлар с запасами 0,76 трлн. кубометров. Суммарные доказанные запасы природного газа государства составляют порядка 2,86 трлн. кубометров.

В общей сложности за 25 лет действия контракта Россия рассчитывает закупить у Туркмении 2 трлн. кубометров газа. Еще 100 млрд. кубометров планирует закупить у туркменбаши "Итера". Соглашение с Украиной, которое намерен заключить туркменбаши, предполагает закупку в течение 25 лет примерно 875 млрд. кубометров (по 35 млрд. в год). Свое собственное потребление Туркмения прогнозирует сохранить в будущем на уровне 15 млрд. кубометров. Даже не учитывая существующей договоренности о поставках газа в Иран, в ближайшие 25-28 лет Туркмении необходимо добыть, по самым скромным подсчетам, около 3,4 трлн. кубометров газа. Исходя из чего можно предположить, что примерно в середине 20-х годов страна столкнется с дефицитом газа как минимум в 500 млрд. кубометров. Даже если будущая доразведка месторождений и даст такой объем, на сегодняшний день туркменбаши пока торгует воздухом.

СПРАВКА

Как утверждает источник, близкий к переговорам, заключенное Туркменией с "Итерой" соглашение предполагает закупку российской компанией в период с 2004 по 2014 год 100 млрд. кубометров туркменского газа. В свою очередь, 25-летнее соглашение, которое Ниязов планирует заключить в ближайшее время с Украиной, пролонгирует текущую договоренность о ежегодной поставке в эту страну 35-40 млрд. кубометров газа. Заключенный в начале апреля контракт Туркмении с Россией предполагает увеличение до 2006 года закупку "Газпромом" туркменского газа до 10 млрд. кубометров. В 2007-2008 годах Туркмения будет поставлять российской монополии уже 60-70 млрд. кубометров газа, с 2009-го - 70-80, а с 2010 года туркменбаши выразил готовность увеличить поставки до 100 млрд. кубометров. Кроме того, у Туркмении существуют обязательства на поставку газа в Иран, а также внутреннее потребление. В совокупности на эти цели должно направляться еще 20 млрд. кубометров в год.

[Версия для печати]

КАЗАХСТАН

Время новостей,
16 апреля 2003

Москве и Астане не хватает "четырех свобод"

Аркадий Дубнов (Омск)

Владимир Путин своим привычкам не изменяет. Вчера он на полчаса опоздал с прибытием в Омск на Форум приграничных областей России и Казахстана. Там его с утра ожидал президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, не терявший времени даром. Он успел посетить Омский кадетский корпус и встретиться с местной казахской общиной, которая выглядит весьма внушительной.

Ожидали Путина и омичи, собравшиеся у здания областной администрации. Их было немного, около 200 человек. Они успели изрядно продрогнуть (в Омске вчера днем было 5 градусов мороза), пока не появился путинский лимузин. Но общения президента с народом в общем-то и не вышло. Путин участливо поинтересовался, не замерзли ли сограждане. Они ответили, мол, ерунда, зато дождались своего президента, которому очень рады.

Беседа двух президентов была закрытой, в формате один на один. Пока они обсуждали проблемы российско-казахстанской экономической интеграции (о других затронутых вопросах ничего не известно), на те же темы между собой общались члены делегаций. Российский десант, высадившийся на берег Иртыша, впечатлял - вице-премьер Виктор Христенко, заместители главы кремлевской администрации Сергей Приходько и Александр Абрамов, сибирский полпред президента Леонид Драчевский, министр транспорта Сергей Франк, с полдюжины замминистров, главы 14 пограничных с Казахстаном регионов (российская граница тянется здесь более чем на 7 тыс. км) и, наконец, "главный энергетик" России Анатолий Чубайс.

Путин и Назарбаев выразили озабоченность падением внешнеторгового оборота между пограничными регионами, который составляет около 60% общего объема российско-казахстанской торговли. В прошлом году он составил 4,3 млрд долларов, в этом уменьшился на 11%. По мнению Виктора Христенко, давшего подробный анализ ситуации, объем товарооборота упал лишь в стоимостном выражении, в количественном же отношении он даже вырос. Причина - в снижении цен на энергоносители в прошлом году, да еще суровая прошлогодняя зима "охладила" движение транспорта через границу. Кроме того, развитие национальных экономик в обеих странах привело к увеличению импортозамещения. К примеру, в 2002 году Россия закупила у Казахстана зерна только на 13 млн долл. вместо потраченных на эти цели 85 млн в 2001 году.

В своих прогнозах Виктор Христенко был жесток. Он заявил, что по самому реальному из вариантов развития экономических отношений между Москвой и Астаной объем ежегодного товарооборота не будет превышать 3-5 млрд долл. и даже скорее будет приближаться к нижнему уровню. Объяснение этому, сказал вице-премьер, кроется в реальных обстоятельствах: экономики двух стран все еще конкурируют между собой на внешних рынках, тогда как надо стремиться объединять усилия для совместного продвижения на эти рынки. А этого, уверен г-н Христенко, не добиться без обеспечения четырех основных экономических свобод - свободного перемещения через границу между Россией и Казахстаном товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Г-н Христенко сделал еще одно жесткое заявление: "Унификация внутренних тарифов двух стран не поможет, это принесет только краткосрочное облегчение, двигаться вперед экономики двух стран могут только в параллельном режиме".

Обратило на себя внимание амбициозное заявление г-на Назарбаева, что "казахстанские банки накопили такое количество финансовых ресурсов, что они уже перегревают экономику страны". "Кому еще, если не ближайшему соседу, инвестировать эти ресурсы", - воскликнул Назарбаев. Россияне как-то вяло откликнулись на это предложение - возможно, их смущало присутствие своего президента. Тогда Назарбаев сослался на омского губернатора Леонида Полежаева, который уже ожидает казахстанских инвестиций на 50 млн долларов. Сам губернатор эти сведения не комментировал.

Президенты остались довольны друг другом, как и всегда. Назарбаев предложил заключить в ближайшие месяцы между Москвой и Астаной соглашение о сохранении экологической среды Каспия. Путин согласился.

[Версия для печати]

Политком.ру,
15 апреля 2003

Cаммит с демократом

Виталий Портников

Сегодня в Омске президент Владимир Путин принимает своего казахстанского коллегу Нурсултана Назарбаева. На первый взгляд, это обычная встреча в период проведения года Казахстана в России

Однако не стоит забывать, что в начале этого месяца президент Назарбаев выступил с традиционным ежегодным посланием, которое было воспринято наблюдателями как либеральный и многообещающий документ - некоторые даже сравнили это послание с посланиями российского президента. Президент Казахстана много говорил о улучшении жизненного уровня населения, о необходимости усиления роли партий в политической жизни страны - именно партии, по мнению Назарбаева должны получить возможность выдвигать кандидатов в парламент.

Кроме того, Назарбаев высказался за создание политических и экономических условий для функционирования независимой прессы, призвал к гуманизации уголовного права, снижению налогов, повышению пенсий… Если суммировать все это, то можно сказать, что Назарбаев был необыкновенно похож на самого себя образца 1991 года, когда Казахстан выглядел настоящим оазисом центральноазиатской демократии и экономических реформ, а недоброжелатели предсказывали пытающемуся "играть в Европу" казахстанскому президенту скорую потерю власти.

Назарбаев ничего не потерял, потому что мало кто на постсоветском пространстве может потягаться с ним в умении маневрировать даже в самых неблагоприятных условиях. В какой-то момент казалось, что президент утрачивает позиции даже в собственной семье, в Казахстане обострилась борьба кланов, а недовольные чиновники стали создавать оппозиционные организации. Однако Назарбаеву удалось развести сражающихся, пускай и ценой позиционных и имиджевых потерь. Самые отчаянные фрондисты либо в эмиграции, либо в тюрьме, а всесильные зятья Назарбаева теперь вынуждены во всем считаться с родственником №1.

Именно сейчас, когда его позиции вновь укрепились и недовольные этим авторитетом серьезной роли в политике не играют, Нурсултан Абишевич может позволить себе быть демократичным. Тем более что на Западе его любят именно таким - широко улыбающимся и многое обещающим. А у Назарбаева есть причины быть ласковым с Западом. Недавний арест в США "мистера Казахстан" - американского бизнесмена Джеймса Гиффена, которого подозревают в незаконном переводе средств со счетов западных компаний на счета восточных чиновников, напомнил президенту, что в Америке продолжают следить за благосостоянием его страны и судьбой нефтяного маршрута Баку-Джейхан, который до сих пор находится в подвешенном состоянии. Для начала Назарбаев продемонстрировал, что готов быть демократом, экономические консультации, несомненно, последуют, и они во многом зависят от результатов других консультаций, приуроченных к году Казахстана в России - в том числе и от сегодняшних переговоров с Путиным.

[Версия для печати]

Gazeta.kz.,
23 апреля 2003

Барыня речка!

Ольга Стеблова

Гидроресурсы Сибири могут помочь Казахстану.

В том потоке информации о сближении России и Казахстана, что буквально пролился в последнее время на общество обеих стран, надо сказать прямо, недостает конкретики. Конечно, есть контракты по расширению сотрудничества в нефтедобывающей сфере, есть идея строительства атомной станции на Балхаше…

Но в то же время не слышно пока о сколько-нибудь серьезных подвижках в налаживании, например, сотрудничества в транспортной сфере или высокотехнологичных отраслях. Не стала большой неожиданностью и новость о снижении объемов во взаимной российско-казахстанской торговле. Интеграция двух стран пока напоминает своеобразную колебательную систему, периодически изменяющую статус в разных своих отрезках.

В этой связи потенциально очень важным может стать проект, о котором недавно вспомнили. Речь идет о повороте сибирских рек на юг, в Казахстан и соседние с ним среднеазиатские республики.

Эта идея вполне достойна стать одним из центральных проектов экономической интеграции. У идеи поворота сибирских рек уже довольно большая история. Обсуждаться и изучаться она начала еще в СССР, во времена брежневского "застоя". Главным стержнем идеи тогда было то же, что и сейчас: ликвидировать с помощью избыточных водных ресурсов из сибирских рек дефицит гидроресурсов в южных регионах, позволив им успешно развивать сельское хозяйство для общесоюзных нужд. Экономическое содержание проекта не вызывало вопросов, но возможные экологические риски тогда стали причиной выступления против него российской общественности, во главе с рядом известных писателей.

Во времена Горбачева власти стали прислушиваться к голосу общества, и проект заморозили, а потом в связи с распадом СССР он и вовсе ушел в историю. И вот о нем вспомнили.

Реализация такого масштабного проекта очень сложна не только с точки зрения необходимых для этого ресурсов. В первую очередь надо изучить весь сложный "клубок" интересов, которые могут быть затронуты. Это и интересы собственно, России и Казахстана на государственном уровне, и их регионов, которые будут затронуты проектом, и в будущем - интересы среднеазиатских республик СНГ, в которые теоретически можно продолжить каналы для воды.

Что касается Казахстана, то он как в целом, так и на уровне отдельных областей может только выиграть. Известно, что по обеспеченности гидроресурсами в расчете на площадь территории республика уже в начале 90-х была на последнем (!) месте среди всех постсоветских стран. С тех пор ситуация только ухудшилась. Но и нынешние проблемы еще не предел: запуск в Китае известных проектов по регулированию стока трансграничных рек, прогрессирующее таяние ледников в горах Тянь-Шаня еще больше ухудшат ситуацию. А Казахстан уже сейчас испытывает в экономике, сельском хозяйстве, водоснабжении населенных пунктов серьезные проблемы. Например, по расчетам отечественных экспертов, уже в ближайшие годы страна может потерять до 50% своих сельхозугодий из-за деградации почв. Не последнюю роль в этом играют проблемы с водообеспечением.

Отдельный вопрос водоснабжение крупных городов, в том числе и столицы. Надежды на расширение мощности канала Иртыш-Караганда могут не оправдаться, если в Китае все же будет реализована программа регулирования стока Черного Иртыша.

В этих условиях вода из Сибири стала бы без преувеличения "спасительной влагой" для Казахстана. Кстати, есть у экспертов-демографов и мнение, что на территории республики никогда не сможет проживать достаточно многочисленное население по объективной причине - недостатка водных ресурсов. Вот и еще один, может быть, самый главный мотив для заинтересованности Казахстана в этом проекте.

Намного сложнее дело в России. На общегосударственном уровне это, наверное, интересно: такой грандиозный проект мог бы стимулировать многие промышленные предприятия и целый отрасли, создать массу рабочих мест. Но на уровне регионов, в которых протекают эти реки (очевидно, речь скорее всего будет идти об Оби и ее притоках) вероятны возражения. Возможно, и достаточно обоснованные. Проект потребует не только больших инвестиций, но и серьезнейшей предварительной экспертной работы, с учетом общественного мнения в задействованных регионах.

[Версия для печати]

Деловая неделя (Алматы). №15(543),
18 апреля 2003

Партийные тесты как "свой путь" к демократии

Гульжан Бегеева

На этой неделе произошло достаточно значимое событие во внутриполитической жизни республики: завершено переоформление политических партий в соответствии с требованиями нового закона "О политических партиях", принятого летом прошлого года. После "фильтрации" на политическом поле остались семь игроков, которым еще предстоит доказать свое право на существование.

Согласно объявленным Министерством юстиции результатам, из обратившихся за перерегистрацией одиннадцати партий до победного конца дошли семь - ДПК "Ак жол", Гражданская партия, РПП "Отан", Аграрная партия, Коммунистическая партия Казахстана, Партия патриотов Казахстана и Казахстанская Социал-демократическая партия "Ауыл". Практически все партии имеют в своих рядах количество членов, примерно равное предусмотренному новым законодательством необходимому минимуму - около 5-6 десятков тысяч. Лишь "Отан", объединившийся с Республиканской политической партией труда и Народно-кооперативной партией Казахстана, является представителем более чем сотни тысяч казахстанцев. Партостроительство в Казахстане отсчитывает свою историю с 1992 года, когда была принята поправка к Конституции, обозначившая переход от однопартийной системы к многопартийной. С тех пор утекло много воды и теперь, с принятием нового закона, по утверждению некоторых политологов, партийная система Казахстана вступила в новый этап своего развития. Характерным признаком этого, по-видимому, стало объединение мобилизационных, финансовых, интеллектуальных, идейных ресурсов и укрупнение некоторых партий, хотя в плане свежих идей и новых политических платформ ничего предложено не было. Как обычно, партии апеллируют к традиционным идеям социальной справедливости, консолидации общества. Впрочем, говорить о большом интересе жителей республики к внутриполитической жизни страны и значительной степени их вовлеченности в процесс строительства партийной системы Казахстана не приходится. Политический нигилизм или, в лучшем случае, практически полное безразличие к деятельности партий - типичное явление для казахстанцев, апатично взирающих на довольно вялотекущие процессы партостроительства. Причем даже довольно эксцентричные и рассчитанные на широкий резонанс акции партийных деятелей (к примеру, из числа ДВК) не способны пробудить интерес в основной массе жителей республики, которые не верят в действенность и результативность деятельности партий и предпочитают членству в партии заботу о своих повседневных насущных нуждах. Наверное, в чем-то правы те специалисты, которые усматривают в слабом общественном резонансе деятельности политических партий некие признаки стабильности в обществе. Однако это свидетельствует и о другом - простой обыватель настолько разуверился в том, что яркие и многообещающие лозунги политиков и псевдорадетелей их интересов помогут существенно улучшить их жизнь, что заставить его вновь поверить в действенность участия во внутриполитической жизни посредством вступления в партии на данный момент практически неосуществимая задача. Очевидно, партийная жизнь в Казахстане, создавая видимость оживления и деятельной суеты, на самом деле является одним из тех искусственных наносных элементов, которыми, к сожалению, полна жизнь нашего общества. Практически не меняющаяся с течением времени критика оппозиционно настроенными политическими партиями действий власти при частом отсутствии действенных и четких планов решения проблем, перманентная риторика проправительственных сил о необходимости консолидации говорят о псевдоразвитии партийной системы, а вместе с ней и политического плюрализма мнений. Одним из последствий нового закона о партиях было то, что многие из них, существовавшие только на бумаге и не отмеченные активной деятельностью "мертвые" политические образования, прекратили свое существование. В частности, в ответе Минюста на запрос одного из депутатов отмечается, что шесть общественных объединений, именующих себя партиями, "для прохождения перерегистрации в регистрирующий орган не обращались". Как бы то ни было, набравшим необходимый порог членов партиям еще придется привести в порядок свои "региональные" дела, так как, по новому закону, им необходимо иметь в регионах зарегистрированные филиалы с численностью членов не менее 700 человек. Срок, отведенный для этого, истекает 20 июня, так что вполне возможно дальнейшее сужение партийного спектра республики.

[Версия для печати]

IWPR,
21 апреля 2003

Казахстанцы не хотят интеграции со странами ЦентрАзии (результаты соцопроса)

Ербол Жумагулов (Алма-Ата)

1 апреля в казахстанских средствах массовой информации были опубликованы итоги социологического опроса среди жителей Казахстана, проведенного агентством "Комкон-2 Евразия". Вопрос звучал следующим образом: "С каким государством Казахстану нужно объединяться?".

Результаты опроса показали, что большинство (84% опрошенных) считают, что лучше всего Казахстану объединиться с Россией. 3,6% казахстанцев выступили за объединение с США; 2,0% - за союз с Китаем; 0,4% - с Украиной, а 0,4% - вообще не поддерживают идею союза с какой-либо страной.

Неожиданным для обозревателей стало то, что казахстанцы в своем большинстве не желают объединяться со своими соседями - странами Центральноазиатского региона.

Казахстанские эксперты объяснили это различными причинами.

Вот что считает по этому поводу один из ведущих казахстанских культурологов Ауэзхан Кодар: "Мы жили в инфраструктуре СССР, и Россия, соответственно, нам ближе, чем страны Средней Азии. Отношение к России было более доверительным, нежели к Узбекистану, Киргизии, Таджикистану или Туркмении. Это сохраняется до сих пор. Интеграция с Россией приоритетна для Казахстана и это наша прямая дорога. Если хотите мое мнение касательно результатов опроса, то я склонен думать, что большинство казахстанцев делают правильный выбор".

Социолог аналитического агентства "Гэлэп Медиа Азия" Сания Серажиева считает, что подобное отношение населения к России объясняется довольно просто. "Дело в том, что мы воспитывались по-русски. В школе нам читали не Навои, а Пушкина с Достоевским, во время Советского Союза мы учили историю российского государства, уделяя меньше внимания своей истории. Более того, есть ментальный уровень - большинство городских жителей крупных городов Казахстана разговаривают на русском языке (в Алматы до 70% жителей разговаривают только на русском), поэтому для меня тяготение казахстанцев к России неудивительно".

Редактор аналитического журнала "КонтиненТ", политолог Константин Сыроежкин не совсем согласен с мнением социолога, и предлагает IWPR свое понимание результатов опроса. "Дело не обязательно в ментальности. Просто процесс интеграции со странами Центральной Азии никак не идет. Есть амбиции, а предпосылок к объединению нет. К тому же, Россия, в отличие от стран Центральной Азии, имеет хоть какие-то деньги, которые она могла бы инвестировать в Казахстан".

Стоит отметить, что сами опрошенные тоже по-разному объясняют свое отношение к интеграции Казахстана с тем или иным государством.

"Мы - богатая ресурсами страна, возможно, что даже богаче России, и поэтому нам нецелесообразно заводить очень тесные отношения с бедными соседями. Я говорю это не из цинизма, я очень люблю и уважаю культуру узбеков, туркмен, таджиков и киргизов. Но в современном мире каждая страна ищет экономически выгодных партнеров. И на фоне авторитаризма и бедности в Узбекистане, культа личности в Туркменистане, послевоенной нищеты в Таджикистане и постоянных локальных конфликтов в Киргизии, Россия видится мне куда более приемлемым партнером",- говорит IWPR алматинский предприниматель Анатолий Смеляков.

"Если честно, то я вообще против какой бы то ни было интеграции. Но если бы встал выбор, я бы выбрала Россию. Потому, что экономика России налаживается, а от бедных соседей ничего ждать не приходится. Они сами смотрят на нас голодными глазами", - говорит Меруерт Адамбекова, преподаватель одной из алматинских школ.

Противники интеграции с Россией, которых согласно опросу очень мало, так аргументируют свои доводы.

Алматинский строитель Тлекбай Ахметов говорит: "Я против тесных контактов с Россией. Нельзя забывать об исторической роли той же Киргизии. Это наша история и от нее никуда не денешься. У нас почти одни и те же корни, мы - два кочевых народа. А с узбеками и таджиками нас всегда связывал Великий Шелковый путь. До середины 19-го века мы развивались без России, но с нашими братскими соседями. Мне кажется, надо сохранять с Россией добрые отношения, при этом отдавая большее предпочтение странам Центральной Азии".

По мнению обозревателей, опрос напрашивался давно, так как уже сформировались определенные векторы экономической и культурной интеграции. Встречи президентов России и Казахстана стали проходить более часто и в более доверительной манере.

Все это происходило в то время, когда граница Казахстана с Узбекистаном было закрыта, усиливался пограничный контроль со стороны Киргизии и распался брак дочери Президента Казахстана с сыном президента Киргизии. А перспектив сотрудничества с Туркменией и Таджикистаном и вовсе никто не ждал.

Словом, Казахстан стремился сблизиться с Россией все последние годы. И то, что Казахстан и Россия владеют значительной долей нефти на Каспийских шельфах, также придавало сотрудничеству двух стран экономическую целесообразность.

К тому же, объединение с Китаем было, в принципе, исключено многими аналитиками с самого начала. Они мотивировали свои прогнозы тем, что вряд ли, "обретя независимость и расставшись с СССР, Казахстан вернулся бы к коммунистическим идеалам". Не секрет, что Китай, как известно, весьма грозный сосед, которого стоит если не бояться, то быть настороже.

По мнению казахстанских обозревателей, в этом свете желание властей и народа вполне логично, ибо ни одна страна Центральной Азии не способна, в случае чего, поддержать Казахстан в конфликте с Китаем.

Между тем, 15 апреля президент Казахстана Назарбаев в Омске в очередной раз встретился с главой России Владимиром Путиным. Встреча носила официальный характер и на ней, в частности, обсуждался ряд вопросов, касающихся развития приграничного сотрудничества между областями РК и РФ.

Именно эта встреча, на фоне результатов опроса, подтверждает мнение о том, что власти Казахстана разделяют мнение большинства граждан своей страны и укрепляют дружеские отношения с Россией.

Об этом говорит и то, что 2003 год в России объявлен "Годом Казахстана в России"

Официальная Астана, судя по всему, всерьез увлечена перспективой более тесного сотрудничества с Москвой. И если верить прогнозам экспертов-политологов, то с каждым годом "дружба" будет только расти, что, согласно пресловутому опросу, приветствуется большей частью местной общественности.

[Версия для печати]

Российские вести,
24 апреля 2003

Астана ищет друзей

Алик Назаров

Президент Казахстана еще раз сделал выбор в пользу России

Неожиданно быстрое заключение договора между Россией и Казахстаном по вопросу совместной охраны границ Казахстана имеет свое объяснение. Согласие Нурсултана Назарбаева на самое тесное сотрудничество с Москвой обусловлено его отношениями с США и Европой.

15 апреля текущего года, на состоявшейся в г. Омске встрече президентов Владимира Путина и Нурсултана Назарбаева, помимо экономических вопросов (сотрудничество в области энергетики и раздела Каспийского шельфа) главным все-таки был военный. Большая часть сообщений, переданных информационными агентствами, а также публикация коротких комментариев по поводу встречи буквально на следующий день после ее проведения, отличаются достаточно поверхностным анализом. И напрасно.

Совместная охрана границ Казахстана лишь на первый взгляд - рутинная проблема двусторонних отношений. В действительности она затрагивает весь комплекс внутриполитического развития южного соседа России. Казахстанский президент уже с начала зимы 2003 г. оказался в очень непростой ситуации. Его отношения с Вашингтоном резко ухудшились, как, впрочем, и с большинством европейских столиц. В первом случае дело касается задержания в США бывшего советника казахстанского президента Джеймса Гиффена по обвинению в даче взяток от американских нефтяных компаний чуть ли не самому Нурсултану Назарбаеву и бывшему министру нефтяной и газовой промышленности Казахстана, бывшему премьер-министру этой страны Нурлану Балгимбаеву. "Казахгейт", как окрестили это дело уже несколько лет назад в США, где вопрос о коррупции среди высших чиновников Казахстана и вовлеченности американских граждан, работавших там в роли советников, медленно тлел и, наконец, завершился скандальным арестом.

Не менее драматично обстоит дело и на "европейском" направлении казахстанской внешней политики. Европарламент принял 13 февраля 2003 г. резолюцию, в которой содержалось осуждение нарушений политических прав и свобод граждан в Казахстане. Астана попыталась 9 апреля текущего года изменить ситуацию и поставила вопрос перед Делегацией по связям со странами Центральной Азии о "позитивных изменениях в Казахстане". Но решение, принятое на слушаниях, оказалось неутешительным: председатель "Делегации" Антонио Ди Пиетро заявил, что никаких изменений нет и Резолюция о политической ситуации в Казахстане остается в силе.

Все эти события повлияли на тактику действий Нурсултана Назарбаева в отношениях с Россией. Заключив соглашение с Москвой о совместной охране границ, он постарался заинтересовать российскую сторону перспективой тесного военно-политического сотрудничества и даже объявил о "стратегическом партнерстве" с Россией. Не забыл Назарбаев и об экономической составляющей нового курса. В частности, в вопросе раздела Каспийского моря казахский лидер высказал согласие с необходимостью "учета интересов всех сторон", но сделал это так, что российская сторона почувствовала в его словах поддержку своей версии делимитации Каспия. Правда, при этом все почему-то забыли о серьезных противоречиях Азербайджана и Ирана.

Таким образом, Астана перешла на путь новых отношений с Москвой, но сделано это было по необходимости, а также из желания оказать нажим на США и Европу. Для России сложившееся положение будет означать лишь одно - принимать Казахстан и его президента таковыми, какие они есть, но не надеяться, что "стратегическое партнерство" объясняется некими глубинными геостратегическими и геоэкономическими причинами, которые вдруг оказались осознаны руководством соседней страны.

Тем не менее, какими бы ни были побудительные мотивы казахской стороны, "проект" ЕврАзЭС, до сих пор использовавшийся Астаной в пропагандистских целях, может обрести реальную экономическую составляющую, что уже само по себе неплохо.

[Версия для печати]

Уолл Стрит Джорнэл,
24 апреля 2003

Сколько и кому: За что платили президенту Казахстана

Стив Левайн

23 апреля (АЛМА-АТА, Казахстан) -- По мнению экспертов, изучение американскими властями вопроса о нефтяных сделках в этой каспийской республике вылилось в крупнейшее расследование по подозрению о взяточничестве за рубежом начиная с того момента, как четверть века тому назад США предприняли первое расследование подобного рода.

США расследуют возможность причастности корпорации "ЭкссонМобил" к схеме увода 78 миллионов долларов США из выплат американских и европейских нефтяных компаний на швейцарские банковские счета президента Казахстана и других лиц.

После 3-летнего расследования федеральный суд Манхеттена предъявил обвинение одному удалившемуся от дел руководителю бывшей корпорации "МобилОйл" и нью-йоркскому бизнесмену. Эксперты утверждают, что корпорации "ЭкссонМобил" совсем не обязательно будет предъявлено обвинение в нарушении Закона о борьбе с коррупцией во внешнеторговой деятельности 1977 г., который запрещает компаниям давать взятки чиновникам в зарубежных странах с целью получения контрактов. Однако, по их мнению, компании придется убедить прокуратуру в том, что ее бывший руководитель является ренегатом, и что она делала все разумно возможное, чтобы соответствовать требованиям антикоррупционного закона.

"Прокуроры будут задавать следующие вопросы: что было известно компании "Мобил"; когда это стало известно; и что было сделано в связи с этим?", - считает Тимоти Дикинсон, вашингтонский адвокат, специализирующийся на консультировании компаний по положениям этого закона.

Судебные процессы здесь редкость

Судебных процессов по делам, связанным с этим законом, немного – было возбуждено всего лишь около четырех десятков дел. Чаще всего это происходит потому, что не хватает содействия со стороны государства, в котором предполагаемые нарушения имели место. Однако, как утверждают информированные источники, в случае с Казахстаном Швейцария сначала навела Департамент юстиции США на представлявшиеся ей подозрительными банковские операции, а потом предоставила документацию, которая и была использована в обвинительных актах. В целом, как показывают материалы суда, американские прокуроры получили информацию о 30 счетах в четырех швейцарских банках.

Два предыдущих крупнейших дела подобного рода были связаны с компанией "Дженерал Электрик", которая в 1992 г. заплатила штраф в 69 миллионов долларов за дачу сотрудником компании взятки бывшему израильскому генералу, и корпорацией "Локхид Мартин", которая в 1995 г. была оштрафована на 24,8 миллиона долларов за дачу одним из бывших руководителей корпорации взятки египетскому политику. Но, принимая во внимание статус задействованных лиц, размер компаний и фигурирующие суммы (президент страны, крупнейших американских нефтяных компании и сумма почти в 80 миллионов долларов), эксперты называют дело Казахстана крупнейшим расследованием в США по делу о взяточничестве.

2 апреля главе нью-йоркского коммерческого банка, именуемого корпорацией "Меркейтор", Джеймсу Гиффену было предъявлено обвинение в организации коррупционной схемы. Будучи специальным советником президента страны Нурсултана Назарбаева, г-н Гиффен вел в 1990-х гг. переговоры по крупнейшим нефтяным сделкам в Казахстане.

Еще одно обвинение предъявлено бывшему вице-президенту компании "Мобил" Дж. Брайану Вильямсу. Он обвиняется в неуплате налогов с 2 миллионов долларов, полученных им от г-на Гиффена в качестве платы за его помощь в приобретении корпорацией "Мобил" в 1996 г. 25% акций Тенгизского нефтяного месторождения в Казахстане. 4 апреля федеральный прокурор заявил в суде, что корпорация "ЭкссонМобил" сама является объектом расследования американских властей.

Господа Гиффен и Вильямс отрицают свою вину. Адвокат г-на Гиффена Вильям Шварц воздержался от комментариев. Адвокат г-на Вильямса Дэвид Шелтер не ответил на телефонные звонки и письма по электронной почте.

"ЭкссонМобил" заявляет, что свой бизнес в Казахстане корпорация вела на законных основаниях и с соблюдением этических норм. "Компании "ЭкссонМобил" ничего не известно о незаконных выплатах в адрес высших чиновников Казахстана, произведенных кем-либо из ее сотрудников. Нам также ничего не известно о незаконных выплатах, получаемых нынешними или бывшими сотрудниками компании", - сказал спикер корпорации в Ирвинге, штат Техас.

Ни одна из трех американских нефтяных компаний, задействованных в некоторых сделках ("Амоко", "ФилипсПетролеум" и "Тексако"), не находится под следствием. "Амоко" в настоящее время является частью корпорации "БиПи", "Филипс" - часть корпорации "КонокоФилипс", а "Тексако" - часть корпорации "ШевронТексако".

Спикер "КонокоФилипс" заявил, что, ведя бизнес в Казахстане, "компания действовала в строгом соответствии с законами США и этическими нормами". Спикер "БиПи" отметил: "Нам не известно ни о каких утверждениях, обвиняющих нас в неправомочных или незаконных действиях". Спикер "ШевронТексако" подчеркнул: "Все выплаты в адрес правительства Казахстана были сделаны компанией "Тексако" надлежащим образом : в соответствии с соответствующим законодательством США и местными законами. Эти выплаты были сделаны на основе окончательного договора о разделе продукции по Карачаганакскому проекту".

Создание прецедента?

По мнению экспертов, прокуроры стремятся создать прецедент из дела 62-летнего г-на Гиффена. Предъявленные ему обвинения предусматривают наказание до 88 лет лишения свободы и 84,3 миллиона долларов штрафа. Однако эксперты считают такой приговор маловероятным в случае, если бизнесмен будет признан виновным. До сего момента самый длинный срок тюремного заключения в приговорах по делам подобного рода составил 7 лет, а максимальный штраф - 1,7 миллиона долларов. Такой приговор был вынесен высокопоставленному сотруднику "Дженерал Электрик" Херберту Штайндлеру по израильскому делу.

"Им нужно было такое дело, чтобы можно было посадить американца в тюрьму отбывать настоящий срок. По их словам, у них на руках сейчас ряд вопиющих нарушений", - говорит Ричард Дин, партнер в вашингтонском офисе юридической фирмы "Братья Коудерт (Coudert Brothers)".

Некоторые эксперты считают, что прокуратура может попытаться оказать давление на обоих ответчиков, чтобы склонить их к сотрудничеству в расследовании деятельности корпорации "ЭкссонМобил". "Если им удастся заполучить "Мобил", правительство наверняка захочет попытаться заключить с г-ном Гиффеном сделку о признании вины. Столь крупных процессов еще практически не было", - заявил вашингтонский адвокат г-н Дикинсон.

Представители Генеральной прокуроры США в Нью-Йорке и Департамента юстиции США воздержались от комментариев.

В обвинительном акте в отношении г-на Вильямса упоминается тогдашнее высшее должностное лицо компании "Мобил" - председатель Лучио Ното, который вышел в отставку в 2001 г. после слияния с компанией "Экссон". В заключении говорится, что 7 апреля 1996 г. г-н Ното направил г-на Вильямса в Казахстан для спасения сделки по Тенгизскому месторождению в очень тяжелый для этой сделки момент, а через два дня г-н Вильямс уже добился успеха. В то время, как сообщают информированные источники, у г-на Ното сложились тесные рабочие контакты с г-ном Гиффеном. Г-н Ното не ответил на телефонный звонок в его нью-йоркский офис.

Расследования в Европе представляются сомнительными

Хотя по двум из упоминаемых в заключении шести сделок проходят консорциумы, членами которых являются крупнейшие европейские нефтяные компании, вероятность того, что против кого-нибудь из них будет проведено подобное расследование в их странах, весьма мала. Антикоррупционное законодательство, подобное американскому Закону о борьбе с коррупцией во внешнеторговой деятельности, вступило в силу лишь в 1999 г., т.е. после проведения последней сделки, упомянутой в американском обвинительном заключении. В рамках одной из сделок, по словам прокуроров, американские и европейские компании перевели 23 миллиона долларов на счет эскроу в швейцарском банке в качестве частичной оплаты прав на разработку оффшорного Кашаганского месторождения, которое геологи считают крупнейшим в мире из открытых за последние три десятилетия. Утверждается, что г-н Гиффен перевел 5 миллионов долларов их этой суммы на принадлежащий президенту Назарбаеву счет в швейцарском банке, а также 2,5 миллиона - на счет, принадлежащий тогдашнему премьер-министру этой страны Нурлану Балгимбаеву. В состав консорциума входили такие европейские компании, как "Тотал" (ныне "ТоталФинаЭльф"), "Ройял Датч/Шелл Груп", "Эни", "БиДжи Груп" и "БиПи". Единственной американской компанией была компания "Мобил".

В рамках другой сделки, сообщает правительство, "БиДжи", "Эни" и "Тексако" перевели 17 миллионов долларов на счет эскроу в швейцарском банке в качестве части платы за получение контракта на разработку крупнейшего в Казахстане месторождения нефти и газового конденсата (Карачаганакское месторождение, одно из 10 крупнейших месторождений подобного рода). Утверждается, что г-н Гиффен перевел 5 миллионов долларов в адрес президента Назарбаева, а также 2,5 миллиона - в адрес г-на Балгимбаева. Официальный представитель пресс-центра президента отказался дать комментарии. Связаться с г-ном Балгимбаевым для получения комментариев не представилось возможным. От комментариев отказались также спикеры компаний "ТоталФинаЭльф" и "Шелл". В "БиДжи" не ответили на телефонный звонок, а с компанией "Эни" не удалось связаться.

[Версия для печати]

УЗБЕКИСТАН

IWPR,
13 апреля 2003

Посольство Франции в Ташкенте оказалось в информационной блокаде

Галима Бухарбаева (Ташкент)

Посольство Франции в Узбекистане оказалось в информационной изоляции из-за расхождения французской и узбекистанской позиций по Ираку.

Посол Франции в Узбекистане Жак-Андре Костийе заявил в интервью IWPR, что с началом войны в Ираке французская дипломатическая миссия в Узбекистане оказалась отрезанной от узбекских СМИ и лишена возможности донести до народа Узбекистана позицию Франции по иракскому вопросу.

"К сожалению, мне не удалось добиться от узбекской прессы освещения позиции Франции по Ираку, которую разделяют многие страны мира", - сказал Костийе.

Каналы узбекского государственного телевидения проигнорировали пресс-конференцию, состоявшуюся в посольстве Франции по случаю начала войны в Ираке, а присутствовавшие на ней журналисты печатных изданий не обмолвились о ней ни словом.

"Ни одна газета не процитировала ни одного слова из моего интервью", - сказал Костийе, - "Франция считает, что следовало продлить работу инспекторов ООН еще на несколько недель. Военное решение иракского вопроса приведет к многочисленным жертвам среди населения, к дестабилизации региона и всего мира".

"Официальная пресса озвучивает лишь позицию руководства страны. Я сожалею о том, что узбекское население не услышало мнения, отличного от позиции Британии и Америки", - подчеркнул он.

СМИ Узбекистана, подавляющее большинство которых, находятся под государственным контролем, обычно не публикуют материалы, противоречащие позиции руководства страны. Позицию официального Ташкента четко обозначил президент Ислам Каримов, заявив о поддержке США в военной кампании против Саддама Хусейна. Материалы узбекской прессы о ходе войны в Ираке в основном состоят из информации, полученной из американских или проамериканских источников.

"США освобождают иракский народ от тирании". Таков заголовок информационного сообщения газеты "Народное слово" от 4 апреля. В материале сплошь используются явные и скрытые цитаты из высказываний Госсекретаря США Колина Пауэлла.

В этот же день газета "Новости Узбекистана" публикует интервью с иракским оппозиционным журналистом Ахмадом Зубайди под заголовком "Иракский народ ненавидит Саддама Хуссейна".

В интервью узбекскому радио 21 марта президент Каримов подверг резкой критике позицию ряда стран Европы по иракскому вопросу.

"Сытая Европа действует сегодня по принципу "не трясите мою клетку, и я не буду трясти вашу".

"Некоторые ведущие страны Европы имеют свои интересы в Ираке – нефть и прочее – но лицемерно скрывают это, предпочитая спекулировать естественным стремлением простых людей к миру, инстинктивным неприятием войны", - сказал Каримов.

Узбекистан - единственная из центрально-азиатских республик бывшего СССР, вошедшая в антииракскую коалицию во главе с США. Заявив, что Саддам Хуссейн, скорее всего, обладает оружием массового поражения, Каримов сравнил его с "джинном в бутылке", которого, если выпустишь, невозможно будет посадить обратно.

Военное партнерство Ташкента с Вашингтоном берет свое начало в 2001 году, когда Узбекистан вошел в антитеррористическую коалицию во главе с США, предоставив авиабазу Ханабад-Карши на юге страны для размещения американского воинского контингента, принимавшего участие в военных действиях на территории Афганистана.

Представители узбекистанской прессы считают жалобы французского посла безосновательными.

"Это неправда, что мы проигнорировали приглашение посольства Франции принять участие в пресс-конференции. Мы просто не получали никакого приглашения. Обычно такие приглашения передаются по каналам МИДа", - сказал директор информационной телепрограммы "Ахборот" Бобур Алиханов.

Более того, Алиханов настаивает, что в ежедневной программе "Ахборот" освещается весь спектр мнений по Ираку, и журналисты передачи сохраняют нейтралитет при освещении войны.

Источником информации для "Ахборот", по словам Алиханова, служат все мировые СМИ - от американской CNN до катарской телекомпании "Аль-Джазира".

В пресс-службе президента Узбекистана также опровергли утверждение о том, что местные журналисты имеют официальную установку передавать информацию лишь с позиции антииракской коалиции.

"Впервые слышу, что мероприятия в посольстве Франции не освещались в узбекских СМИ", - говорит представитель президентской пресс-службы Шерзод Кудратходжаев. "Быть может, это было решение самих журналистов, возможно, у них не было времени, возможно, также, что посольство должным образом не проинформировало СМИ о пресс-конференции, но аппарат президента никаких указаний журналистам не давал".

Французским дипломатам подобные аргументы не кажутся убедительными. Выступая на семинаре "Международная журналистика в период глобализации", первый советник посольства Франции по политическим вопросам Эдит Новак сказала: "В Ташкенте журналисты не осмеливаются рассказать своим читателям, что многие страны мира имеют по иракскому вопросу мнение, отличное от позиции узбекистанского руководства".

По словам посла Жака-Андре Костийе, несмотря на созданный вокруг французского посольства информационный вакуум, он не раз убеждался в том, что простые узбекистанцы хорошо информированы и поддерживают позицию Франции.

[Версия для печати]

EURASIANET,
17 апреля 2003

Страх перед терактами негативно сказывается на сессии ЕБРР, которая пройдет в Ташкенте

В недавнем объявлении Государственного департамента американским гражданам советуют "внимательно оценить с точки зрения безопасности возможные последствия" своих поездок в Узбекистан, учитывая сообщения о "возможности нападений террористов на гостиницы, в которых останавливаются приезжие из западных стран". И хотя американские власти не объясняют, почему это объявление появилось именно теперь, информация об обнаруженной в подвале одного из ташкентских отелей бомбы заставляет отнестись к предупреждению госдепартамента со всей серьезностью.

Заявление госдепартамента появилось примерно за месяц до намеченных на 4-5 мая ежегодного собрания Совета управляющих Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) и делового форума, которые пройдут в столице Узбекистана Ташкенте.

10 апреля, через несколько дней после объявления госдепартамента, российские средства массовой информации сообщили, что в одной из ташкентских гостиниц было найдено примерно 30 кг взрывчатки с детонаторами. В заявлении от 11 апреля заместителя мэра Ташкента Абдукаххара Тухтаева говорится, что эти сообщения "не соответствуют действительности", а сами статьи представляют собой "провокацию, направленную в первую очередь на срыв форума [ЕБРР]". Однако надежный источник подтвердил в беседе с EurasiaNet, что информация, переданная российскими СМИ, является в общем и целом верной.

Сегодня все газеты в Ташкенте пестрят статьями, посвященными ЕБРР и приближающемуся форуму. Администрация президента Ислама Каримова стремится показать себя радушным хозяином, надеясь, что успешно проведенная конференция приведет к увеличению зарубежной помощи. Соответственно, по всему городу реставрируют и подновляют местные достопримечательности, а улицы покрывают свежим асфальтом. Чтобы принять многочисленных участников форума, многие гостиницы в городе были реконструированы. По предположению источника EurasiaNet, взрывчатка предназначалась для теракта, приуроченного к работе международной конференции.

По информации источника, в одной из реконструируемых гостиниц, осматривая подвал, прораб обнаружил некое устройство, которое не имело отношения ни к котлу, ни к другому оборудованию в этом помещении. Прораб распорядился, чтобы рабочие отсоединили лишний узел, и обнаружил некий похожий на бомбу объект. Сообщается, что сотрудники органов госбезопасности немедленно прибыли на место происшествия и забрали 30 кг аммонита и детонаторы. Кроме того, как сообщается, они настоятельно просили хранить молчание об этом инциденте.

Если информация верна, то эта взрывчатка могла вызвать серьезные разрушения. "30 кг аммонита эквивалентны по взрывной силе 22,5 кг тротила", – говорит опытный горный инженер Олег Кучин. "Такое количество взрывчатки, заложенное в фундамент со знанием дела, способно разрушить любое здание в Ташкенте". Кучин сказал также, что аммонит, в отличие от тротила, обладает способностью разбрасывать находящиеся поблизости предметы. Он заметил также, что аммонит часто лежит на складах при шахтах, где шахтеры могут легко взять его для дальнейшего несанкционированного использования.

В последний раз теракты имели место в столице Узбекистана в феврале 1999 г., когда в результате взрывов заложенных в автомобили бомб с целью убийства президента Каримова погибли 16 и получили ранения более 100 человек. Каримов обвинил в организации взрывов Исламское движение Узбекистана (ИДУ). Правительство ответило на теракт подавлением политических и религиозных свобод, продолжающимся до сего дня. ИДУ было уничтожено в ходе антитеррористической операции коалиционных сил во главе с США в Афганистане. Однако недавно появились сообщения о том, что движение проводит перегруппировку сил.

Многие аналитики считают, что за планировавшимся новым взрывом стоят мятежники из ИДУ, связанные с сетью "Аль-Каиды" и Усамы бен Ладена, Исламское движение Восточного Туркестана и экстремистские группы из Чечни. "Подорвать и так хрупкую экономику Узбекистана, вызвать нестабильность в обществе и, что самое важное, заставить мир повторять их имена – целиком и полностью в интересах ИДУ и его союзников", – говорит независимый политолог и историк Бехзод Мирахмедов. Обнаруженная в подвале гостиницы взрывчатка по своему составу аналогична той, что использовалась при взрывах в 1999 г.

Некоторые эксперты по вопросам безопасности полагают, что взрывчатка поступила в Ташкент из Чечни. Другие говорят, что такие материалы можно относительно легко изготовить на территории самого Узбекистана или какой-либо из соседних среднеазиатских государств. По словам Кучина, аммонит "представляет собой взрывчатое вещество, используемое в горной промышленности для проходческих работ". Он добавил, что шахтеры обычно имеют доступ к взрывчатке и что "часто трудно проконтролировать, была ли использована вся взятая на складе взрывчатка".

Мелкие кражи взрывчатки или ее компонентов на шахтах случаются часто, – говорят наблюдатели. То же относится к узбекским заводам, на которых изготовляют взрывчатые вещества, один из которых расположен в Ташкентской области. В Казахстане и Кыргызстане, как сообщается, имеется относительно развитый черный рынок взрывчатки, на котором цены на аммонит колеблются от 60 до 140 долларов за килограмм. Разброс цен отчасти зависит от участия в сделках посредников. В июле 2002 г. казахстанской полиции удалось задержать 30 кг аммоните и 120 детонаторов. Тем не менее, по словам наблюдателя, черный рынок взрывчатки продолжает успешно функционировать. С помощью коррумпированных пограничников, как сообщается, контрабандисты легко избегают пограничного контроля.

Пронести взрывчатку на стройку также не составляет труда – во всяком случае, так было до известной находки в гостинице. Турецким компаниям, получившим многомиллионные контракты на реконструкцию отелей, было отведено весьма ограниченное время на выполнение работ, что привело к спешке и даже неорганизованности в наборе строительных бригад. Однажды, за несколько дней до инцидента, корреспондент EurasiaNet зашел на стройплощадку, где его никто не остановил; никто даже не обратил внимания на разгуливающего по стройке человека. Многие работающие на стройках люди – разнорабочие, приехавшие из охваченных нищетой районов Ферганской долины, население которой отличается глубокой религиозностью. Ферганская долина давно служит рассадником радикальных исламистов, таких, как выступающая под лозунгами ненасилия организация Хизб ут-Тахрир. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight].

Рекомендация Государственного департамента имеет силу до 1 октября. Тем не менее посол США Джон Хербст заявил 13 апреля по узбекскому телевидению: "Каждый принимает решение самостоятельно, однако я убежден, что делегация Соединенных Штатов приедет на конференцию в полном составе".

[Версия для печати]

UzLand.Uz,
28 апреля 2003

Нужен ли Узбекистану "Закон об основных гарантиях деятельности Президента?"

Одил Рузалиев

В пятницу агентство Ассошиэйтид Пресс сообщило о том, что Президент Узбекистана Ислам Каримов в своем выступлении 4 мая XII ежегодному заседанию Совета Управляющих Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) в Ташкенте осудит использование пыток в тюрьмах Узбекистана, тем самым признав факт их применения. Согласно этому же сообщению, договоренность по этому вопросу была достигнута в ходе состоявшегося в Вашингтоне 14-15 апреля заседания совместного Американо-узбекского совета по сотрудничеству в сфере безопасности, на котором Узбекистан представляла высокопоставленная делегация в лице заместителей Премьер-министра Рустама Азимова и Эльера Ганиева, а также министра обороны Кадыра Гулямова.

В пятницу же Парламент Узбекистана принял "Закон об основных гарантиях деятельности Президента Республики Узбекистан", согласно которому экс-президент будет обладать неприкосновенностью и иммунитетом, не может быть привлечен к уголовной или иной ответственности за действия, связанные с исполнением им полномочий главы государства. Также в 89-статью Конституции была внесена поправка о том, что президент не может одновременно занимать должность председателя Кабинета министров.

За такой короткий срок официальный Ташкент решился на огромные политические шаги, которые в скором времени должны будут принести такие же огромные дивиденды. Многое будет зависеть от заседания Совета Управляющих ЕБРД, а также ряда встреч Президента Каримова с ведущими финансистами мира и делегацией МВФ в Ташкенте в эти дни. Можно не сомневаться, что своему союзнику по анти-террористическому альянсу также помогут и Соединенные Штаты в лоббировании выделения финансовой помощи за прогресс в области политических реформ.

"Закон об основных гарантиях деятельности Президента Республики Узбекистан" естественным образом породил слухи о скором уходе Ислама Каримова с президентского поста. Хотя подобные слухи появились еще несколько месяцев назад, основываясь на других слухах об ухудшающимся здоровье президента. Президент Каримов многим задал головоломку: кто же станет его преемником? На этом можно действительно поломать себе голову. Многие предсказывают чисто российский сценарий. Но сможет ли Каримов найти "узбекского Путина", который сейчас, не подозревая того, работает в каком-нибудь силовом министерстве? Или все-же сценарий будет "казахским", когда Президент Нурсултан Назарбаев, подписав в 2000 году Конституционный Закон "О Первом Президенте Республики Казахстан", породил спекуляции о своем уходе перед выборами 2002 года и, видимо не найдя достойного кандидата, решил с уходом повременить. Тем более казахский сценарий могут поддержать некоторые пессимисты, не доверяющие Каримову: все это может оказаться обычной игрой в демократию в преддверии крупного события (заседания ЕБРД) и в период международной войны с террором во главе с США, которых обвиняют в сотрудничестве с диктаторскими режимами в процессе демократизации некоторых стран Ближнего Востока. Вполне возможно, что Штаты попросили Узбекистан стать на некоторые время демократическим. Президент Каримов тоже "достойного кандидата" может и не найти. Таковым для него станет тот, который продолжит политику и реформы начатые Первым президентом, поскольку сам Каримов, как он недавно отметил, их пока еще до конца не довел. Это должен быть также и сверхлояльным Каримову человеком, которому будет будущий сенатор Каримов советовать, позволив все-таки немного независимости и гибкости. "Узбекский Путин" для этой роли может и не подойти, поскольку очень скоро он может выйти из под контроля. Проблема Назарбаева и Каримова в том, что у них нет сына как у азербайджанского лидера Гейдара Алиева, который расширив полномочия премьер-министра, готовит это кресло для него в качестве трамплина.

Если Президент Каримов все-таки решится в скором времени оставить президентский пост, то это скорее произойдет не раньше парламентских выборов, но может даже и позже, а именно, на следующих президентских выборах 2007 года. К этому времени новый парламент и новое правительство встанут на ноги, урегулировав политический баланс в обществе, дабы избежать неожиданный поворот событий. Российский сценарий может быть применен только в одном случае: вполне возможно, что следующий премьер-министр (после парламентских выборов) и станет кандидатом в президенты. Но в отличии от Путина, это будет личность знакомая многим, поскольку Президент Каримов не рискнет поставить на "темную лошадку", тем более, что класса олигархов, лоббирующих своего кандидата, в Узбекистане пока еще нет. С трудом вериться, что новый кабинет после парламентских выборов будет абсолютно новым. Трудно себе представить нынешнюю политическую элиту Узбекистана на втором плане. Кабинет будет либо наполовину новым, либо министры и вице-премьеры поменяются портфелями.

Что же даст "Закон об основных гарантиях деятельности Президента Республики Узбекистан" экс-президенту? В России "Закон о государственных гарантиях бывшему Президенту РФ и его семье", вышедший сперва в виде указа Путина в последний день 1999 года и затем через год с лишним подписанный им же, но уже в виде закона, обеспечил Борису Ельцину дальнейшую безопасную и безбедную жизнь. Хоть "левые" в России и попытались воспрепятствовать этому закону, он все же был принят Государственной Думой. В Узбекистане сил, наподобии КПРФ, нет. Однако в Узбекистане вполне возможно аннулирование закона в отсутствии политического баланса, демократических институтов и влияния нового Парламента на политический истэблишмент Узбекистана. Его нынешняя зависимость от исполнительной ветви власти может пагубно сказаться на балансе политических сил. Эту проблему сейчас и пытается решить Президент Каримов.

Пока трудно сказать что Назарбаеву дал Закон "О Первом Президенте Республики Казахстан", который еще "круче" российского аналога и может даже привести к двоевластию. Но изменив свое решение и приняв участие на выборах 2002 года, казахский президент пока еще не испытал на деле новый закон.

На Западе гарантии бывшим лидерам не предоставляются, поскольку в некоторых странах руководство меняется очень часто. В других странах за ними закрепляются лишь определенные льготы. В США личность экс-президента не является неприкосновенной. Покинув Белый дом, он переходит в ранг обычного гражданина перед правосудием. Президент Билл Клинтон был приглашен в Конгресс на допрос по делу Моники Левински, случай не имеющий дело ни с изменой Родине, и ни с совершением тяжкого преступления.

Более того Статья 27 Римского статута Международного уголовного суда, разработанный Организацией Объединенных Наций, гласит: "Настоящий Статут применяется в равной мере ко всем лицам без какого бы то ни было различия на основе должностного положения. В частности, должностное положение главы государства...ни в коем случае не освобождает это лицо от уголовной ответственности...и не является само по себе основанием для смягчения приговора". (Узбекистан хоть и присоединился к данному договору, однако узбекский Парламент его еще не ратифицировал.) Например, пожизненная должность сенатора - и соответственно его неприкосновенность - не спасли чилийского диктатора Аугусто Пиночета от ареста в Великобритании в 1998 году по требованию двух испанских судей, которые расследовали его причастность к пыткам и убийствам испанских граждан в Чили с 1973 по 1990 год. Так что "Закон об основных гарантиях деятельности Президента Республики Узбекистан" носит чисто внутренний характер. Согласно ему экс-президент "не может подвергаться задержанию, допросу или личному досмотру. Кроме того, ему и членам его семьи пожизненно предоставляется государственная охрана в местах постоянного или временного пребывания."

Как бы то ни было, данный закон необходим для молодой страны в целях поддержания общественного порядка и консолидации нации, предотвращения внутренних конфликтов, и самое главное, для мирного обеспечения передачи власти.

[Версия для печати]

Панорама (Казахстан) №16. Апрель 2003

В ближайшие два года Узбекистан сократит численность своих Вооруженных сил до 52-53 тысяч человек

Тимофей Жуков (Ташкент)

В соответствии с новой Доктриной об обороне, численность войск, находящихся в составе Министерства обороны Узбекистана, будет сокращена к 2005 году примерно на 15 тысяч. Цель, которую поставило перед собой правительство, - создание "небольшой, хорошо оснащенной армии, обладающей при этом большой мобильностью".

По приказу Главкома страны Ислама Каримова вся территория республики была поделена на пять военных округов, двум из которых, "покрывающим" Ферганскую долину и Сурхандарьинскую область, придали статус "особых". К августу прошлого года, согласно доктрине, в стране были созданы три пояса обороны. Первый составляют пограничные войска Государственного комитета по охране госграницы, имеющего с недавних пор статус отдельного ведомства. Второй пояс - непосредственно вооруженные части Минобороны. И, наконец, внутренний третий пояс - спецназ того же Минобороны.

Кадровый вопрос стал одним из главных в реформе армии. Третий год продолжается набор на контрактную службу в ВС. По неофициальным данным, примерно уже треть армии - именно контрактники, получающие в пересчете с узбекских сумов около $80 ежемесячно. Продолжительность самой срочной военной службы сокращена с 18 месяцев до одного года. "Постараемся размыть границы между старослужащими и новобранцами", - так пояснили в управлении по делам обороны Ташкента.

Благоприятная демографическая ситуация позволила правительству фактически отказаться и от призыва на срочную военную службу всех юношей, достигших призывного возраста. Начиная с этой весны в армии вводится жесткая конкурсная система отбора призывников. Отбирать будущих солдат будут теперь по пяти параметрам: социальному положению, общему состоянию здоровья, уровню физического развития, интеллектуальному уровню и по степени нервно-психической устойчивости. Как признает начальник Управления призыва и подготовки резервистов Министерства обороны Узбекистана полковник Батыр МИРЗАМУХАМЕДОВ, ".наличие юношей призывного возраста превышает наши потребности в пять-шесть раз, поэтому в армию будем отбирать только наиболее подготовленных в физическом и умственном отношении".

Не прошедших отбор в военкоматах будут теперь зачислять в мобилизационный призывной резерв. По новому Закону "О военной службе", каждый из них должен будет перечислить на спецсчет Министерства финансов денежный взнос в размере 25 минимальных заработных плат. На сегодняшний день это равно 136 тыс. сумов (около $135). Таким образом, Узбекистан стал первым государством на постсоветском пространстве, введшим почти официальный абсолютно легальный откуп от службы в армии.

В Минобороны планируют пустить эти деньги на повышение ежемесячного денежного довольствия солдат, которое на сегодня составляет 5800 сумов (около $5).

[Версия для печати]

КИРГИЗИЯ

EURASIANET,
16 апреля 2003

Радикальная исламистская организация активизирует подпольную деятельность в Кыргызстане

Алишер Хамидов

Исламские экстремисты, принадлежащие к движению "Хизб ут-Тахрир" в Кыргызстане, расширяют и активизируют антиправительственную агитацию, пользуясь широко распространенными настроениями протеста против военной операции США в Ираке. По сообщениям кыргызских средств массовой информации, активисты Хизб ут-Тахрир проводят "системную критику светских устоев государственного строя".

Южные районы Кыргызстана, включая Ошскую и Джалал-Абадскую области, на территории которых проживает значительное число этнических узбеков, традиционно являются оплотом Хизб ут-Тахрир. Однако в последние недели пропагандистские материалы этой организации начали активно распространяться и в северном Кыргызстане, в том числе в столице, – сообщила 12 апреля газета "Вечерний Бишкек". Листовки Хизб ут-Тахрир были обнаружены и в крупных населенных пунктах Иссык-Кульской области.

Кыргызские правоохранительные органы сообщают об активизации пропагандистской деятельности. В дополнение к передаче материалов из рук в руки активисты Хизб ут-Тахрир по ночам расклеивают листовки на столбах линий электропередач и в местах скопления населения, – сообщает "Вечерний Бишкек".

В листовках содержатся призывы к конфронтации с властью. "Восстанем против неверных", – призывает одна из них. Другие листовки носят резко антиамериканский характер. "Война, которую начал [президент США Джордж] Буш, является колониальной и нацелена на завоевание гегемонии и власти, влияния в регионе и его передела по новейшим американским стандартам", – говорится в другой листовке.

Кыргызские правоохранительные органы отреагировали на происходящее, проведя ряд обысков в домах подозреваемых в связях с экстремистами лиц. Например, в Оше в начале апреля за распространение материалов Хизб ут-Тахрир были арестованы девять местных жителей, – сообщает Oshmedia.kg. По меньшей мере три человека были арестованы в Бишкеке. Все задержанные обвиняются в нарушении статей 297 или 299 уголовного кодекса, запрещающих "публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя", а также "возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды".

В Ошской области под надзором органов правопорядка находится более 700 лиц, подозреваемых в связях с Хизб ут-Тахрир, – говорит представитель органов внутренних дел Джениш Аширбаев.

Родственники задержанных утверждают, что их близкие не сделали ничего, что нарушало бы кыргызские законы. "Моего сына задержали не во время распространения листовок, а по доносу", – заявила журналистам в Оше мать одного из арестованных, Айиста Кочкарова.

Батыр Токтобаев, аналитик из Оша, связывает рост популярности Хизб ут-Тахрир с военным присутствием США в Ираке. Токтобаев считает, что агрессивная риторика Хизб ут-Тахрир может привести к возобновлению межнациональной вражды между узбеками и кыргызами. "Поскольку эта партия [Хизб ут-Тахрир] призывает к войне с неверными, это может негативно повлиять на межнациональные отношения в регионе", – сказал Токтобаев. Местные наблюдатели отмечают, что вследствие своего кочевого происхождения кыргызы подходят к исламу иначе, чем узбеки. По официальным данным, 92 процента активистов Хизб ут-Тахрир являются узбеками.

Активизация Хизб ут-Тахрир сопровождается ростом демонстраций протеста против преследований, развернутых органами госбезопасности. Например, в южном городе Кара-Суу примерно 25 местных женщин устроили пикет в знак протеста против арестов, произведенных в начале апреля в Оше. Среди арестованных были мужья, братья и отцы многих из этих нигде не работающих женщин. Женщины протестовали также против военной кампании США в Ираке с целью свержения правительства Саддама Хусейна. Органам правопорядка удалось рассеять толпу в Кара-Суу, не применяя насилия, однако, по словам наблюдателей, в городе сохраняется напряженная ситуация. Некоторые из протестовавших женщин пытались нанести удары милиционерам.

Некоторые аналитики в южном Кыргызстане говорят, что подавление правительством индивидуальных свобод только повышает популярность Хизб ут-Тахрир. [Информацию об истории вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight]. Сужение возможностей для выражения политического инакомыслия направляют недовольство населения в русло исламского экстремизма. Турсунбай Бакир уулу, первый омбудсмен Кыргызстана, недавно заявил, что движение [Хизб ут-Тахрир] не представляет угрозы для безопасности страны. Глава Коалиции НПО Эдиль Байсалов говорит, что власти преувеличивают угрозу со стороны Хизб ут-Тахрир, чтобы оправдать введение ограничений на индивидуальные права и получить дополнительные средства от государств-доноров.

Одним из индикаторов растущего недоверия Юга к правительству является тот факт, что все больше людей стремится получить доступ к альтернативным источникам информации. Среди тех, кто немного понимает по-арабски, популярностью пользуется катарский телеканал "Аль-Джазира". Житель Оша Кахрамон Набиев заявил Oshmedia.kg: "Я только недавно стал смотреть телеканал ‘Аль-Джазира’. Там передают совершенно другой взгляд на ситуацию в Ираке, чем ОРТ [Общественное Российское телевидение] и КТР [Кыргызская телерадиокомпания]".

По словам местных наблюдателей, популярность Хизб ут-Тахрир носит временный характер и быстро ослабнет после завершения войны в Ираке. По мнению ошских журналистов, проблемы, поднимаемые в листовках Хизб ут-Тахрир, часто имеют весьма отдаленное отношение к повседневным заботам граждан. "Если бы на Юге были заводы и фабрики, эта партия [Хизб ут-Тахрир] не пользовалась бы такой популярностью", – сказал Токтобаев.

[Версия для печати]

Время МН,
16 апреля 2003

Брожение умов в американском тылу

Вадим Ночевкин (Бишкек)

Киргизия стала единственной страной в постсоветской Центральной Азии, где прошли массовые и хорошо организованные митинги протеста против войны в Ираке.

Казалось бы, от маленькой республики, держащейся на плаву только благодаря долларовым вливаниям и ставшей к тому же главным военным плацдармом США в Центральной Азии, не стоит ожидать больших сюрпризов.

Но едва загремели первые взрывы на иракской земле, киргизская милиция кинулась усиливать охрану американского посольства и прочих заокеанских представительств, опасаясь терактов. Первый звонок - в буквальном смысле - прозвенел уже на вторые сутки бомбежек, когда Киргизия праздновала Нооруз. В городе Джалал-Абад некий аноним по телефону потребовал от милиции: "Акаев должен остановить эту войну!" - и пригрозил, что в противном случае через час взлетит на воздух местный киргизско-турецкий мужской лицей. По всей республике стали появляться листовки преследуемой властями подпольной религиозно-политической партии "Хизбут-Тахрир", в которых война в Ираке называлась "четвертым крестовым походом против мусульман" и содержались призывы к правоверным "сплотиться против США".

Антивоенная волна, прокатившаяся по всей Киргизии, была далеко не стихийной. В госорганизациях в лучших советских традициях прошли собрания коллективов, дружно осудившие военные действия. Венцом кампании стал многолюдный митинг на центральной площади Бишкека.

Активнее же всего, к всеобщему удивлению, против политики Вашингтона выступили студенты Американского университета в Центральной Азии, находящегося в Бишкеке. "Я не верю в то, что американцы борются с диктаторским режимом, они поддерживали его, когда тот напал на Иран", - заявил местной прессе преподаватель политологии, профессор Уильям Хансен и указал на висящую в холле университета фотографию, на которой нынешний министр обороны США Доналд Рамсфелд жмет руку Саддаму в 1984 году.

Однако самым шокирующим сюрпризом для американского посольства стала реакция правозащитников. Послу были вручена весьма резкая петиция, под которой подписались 10 из 12 работающих в Киргизии правозащитных организаций, которых в симпатиях к авторитарным режимам упрекнуть трудно. "Бомбя иракские города, - говорилось, в частности, в этом послании, - не бомбите ли вы одновременно демократические ценности, установленные вашими предшественниками?".

Хотя почти вся мало-мальски активная общественность республики живет за счет зарубежных грантов, это не помешало ей сделать выбор не в пользу Белого дома. Иракские события раскололи и киргизскую оппозицию - подавляющее ее большинство (в особенности коммунисты) примкнуло к "антивоенной партии". В числе немногих пришедших на помощь Вашингтону оказалась партия "Ар-Намыс" ("Достоинство") во главе с сидящим в заключении бывшим вице-президентом Феликсом Куловым.

Антивоенные настроения киргизов проамерикански настроенная оппозиция объяснила "неограниченным влиянием российских массмедиа". Эту же мысль (но дипломатично не назвав конкретной страны) высказал и посол США, выразивший надежду, что "жители Центральноазиатского региона будут получать более полную информацию из множества источников". Он намекнул, что киргизские власти негласно поощряют одни митинги, не разрешая при этом протестовать по другим поводам, а также мягко посоветовал жителям республики вспомнить о "своих, более важных проблемах", чем далекая война.

От более острой критики официального Бишкека США стали заметно воздерживаться с тех пор, когда власти республики согласились разместить в аэропорту "Манас" военно-воздушную базу антитеррористической коалиции. И, как на днях дал понять посол, помощь США Киргизии не сократится - даже несмотря на ее позицию по Ираку. Официальная же позиция Бишкека остается прежней: нужно скорее вернуть ситуацию в руки ООН. Бишкек также опасается, что раздрай в антитеррористической коалиции помешает довести до конца наведение порядка в соседнем Афганистане, откуда Киргизии исходит реальная угроза.

В условиях информационной войны американские военные всячески демонстрируют Киргизии свое миролюбие - раздают гуманитарную помощь, делают евроремонт в сельских школах в "зоне безопасности". Но въедливую общественность насторожила очередная инициатива администрации США. Вашингтон обратился к киргизским властям c предложением заключить двухстороннее соглашение о том, чтобы американские военные, находящиеся на территории республики, не подлежали выдаче недавно учрежденному Международному уголовному суду. Это предложение сейчас рассматривается в правительстве Киргизии.

[Версия для печати]

Моя столица (Киргизия),
18 апреля 2003

Спид по имени коррупция

Вячеслав Тимирбаев

Для начала вопрос на засыпку. Как вы думаете, о какой стране идет разговор: "Обман, мошенничество, коррупция приняли всеобщий характер и нависли над страной, как дамоклов меч. Очень многие сегодня добывают деньги нечестным путем. Врачи выдают угодные пациентам справки о состоянии здоровья, журналисты за деньги пишут хвалебные статьи, преподаватели собирают мзду со студентов во время экзаменов, госчиновники за взятки предоставляют лицензии и контракты, местные власти облагают данью всех подвластных вассалов, судьи за взятки выносят нужный обвиняемому приговор. Известные и не ставшие достоянием общественности случаи мздоимства обходятся в миллиарды, а преступники становятся все изощреннее…"?

Те, кто подумал, что речь идет о Кыргызстане, ошиблись. Фрагмент взят из статьи, опубликованной несколько лет назад в одной из газет Нигерии. Впрочем, ошибиться тут немудрено. Ведь, по данным "Транспэренси интернешнл", в списке индекса восприятия коррупции–1999 из 99 стран Кыргызстан разделил 87–89 места с Пакистаном и Угандой, не на много опередив Нигерию, которая оказалась на 98 месте, чуть–чуть обогнав Камерун.

Тема процветающей коррупции во всех эшелонах и на всех этажах власти, подрывающей авторитет государства в глазах граждан Кыргызстана и мировой общественности, стала чуть ли не дежурной в обращениях президента страны к народу и Жогорку Кенешу республики, в его выступлениях. Не однажды вопрос борьбы с коррупцией обсуждался на Совете безопасности. Этой проблеме было посвящено и последнее заседание Совбеза 31 марта.

Встревоженность главы государства непрекращающимся разгулом коррупции, ее опасность для страны понятны. Думается, не случайно так созвучны понятия "коррозия" и "коррупция". Как коррозия превращает в труху ржавчины самую прочную сталь, так коррупция разъедает пирамиду власти, развращает аппарат, превращает государство в парализованное беспределом беззакония сообщество индивидуумов.

Как показывает практика, особенно коррупция опасна для государства переходного периода, как наше. Поскольку сводит на нет любые, даже самые благие намерения правительства.

Столь же понятно стремление А. Акаева свести к минимуму, а в определенных отраслях и искоренить коррупцию, покончить с коррупционерами. Вопрос в другом. Достаточно ли у президента решимости и политической воли вести с этим злом действительно бескомпромиссную и эффективную борьбу?

Вопрос не праздный и не риторический. За короткую историю независимости Кыргызстана А. Акаев не раз объявлял войну экономическим преступлениям, неоднократно издавал указы по усилению борьбы с ними, а также контрабандой и коррупцией, призывал правительство и силовые структуры положить этим позорным явлениям конец.

Еще на заре независимости, без малого 11 лет назад, 25 апреля 1992 года в Бишкеке было проведено совещание глав местных госадминистраций с участием членов правительства и руководителей правоохранительных органов. Выступавший с докладом президент говорил, что по его поручению в правоохранительные органы республики направлены материалы о массовом растаскивании общественного поголовья скота, а также о серьезных злоупотреблениях в некоторых банковских учреждениях, связанных с поддержкой криминальных предпринимателей. Прошло несколько месяцев, но каких–либо существенных результатов нет.

С целью предотвращения коррупции в государственных структурах, отмечал далее глава государства, следовало бы установить обязательную подачу деклараций об имущественном положении семьи для лиц, занимающих руководящие должности в органах государственной власти и управления, приобретающих государственное имущество в собственность в порядке приватизации.

Пользуясь терминологией доклада, должен сказать: "прошло 132 месяца, но каких–либо существенных результатов нет". Если не принимать во внимание, что положение еще более усугубилось.

Менее чем через девять месяцев, в январе 1993 года, А. Акаев провел серию встреч с работниками силовых структур. Обращаясь к сотрудникам республиканской прокуратуры он отмечал, что наибольшую обеспокоенность вызывают увеличивающиеся в размерах и масштабах экономические преступления, коррумпированность государственных чиновников, их сомнительные связи с дельцами теневого бизнеса, мафиозными структурами. Результаты последних проверок подтверждают, что больше половины средств, предназначенных для реконструкции кыргызской экономики, используется не по назначению.

Еще более резок был президент страны на встрече с аппаратом МВД республики. Тогда он с тревогой говорил: мы вплотную приближаемся к катастрофе, рушатся базисные основы государства, больше ждать нельзя. Убежден, в выработке реформ мы не ошиблись. Но они пробуксовывают из–за противодействия коррумпированных чиновников и нежелания работать. Настало время и власть применить. Никакие призывы и увещевания уже не помогут.

И что же? Да ровным счетом ничего. После этих гневных и пронизанных тревогой за судьбу государства тирад никто из облеченных властью в республике не применил эту самую власть и ни один волос не упал с головы ни одного коррумпированного чиновника.

К Печальному результату демократических реформ в Кыргызстане следует отнести непомерное развитие бюрократического сословия. Спору нет, аппарат управленцев необходим. Без него никуда не деться. Но нужен он в разумных пределах. В противном случае, чиновники превращаются в паразитирующую орду, мешающую развитию здорового организма. Ведь бюрократическая надстройка сама по себе ничего не производит. И всякое лишнее ее звено - это барьер, тормоз на пути реформ. Непомерно раздутый аппарат - это дополнительные и не всегда справедливые налоги, рост неоправданных расходов бюджетных средств, бесчисленные отряды мздоимцев, казнокрадов и взяточников, работающих только на самоудовлетворение и самообеспечение.

Много шума наделало в республике, много надежд у рядовых кыргызстанцев вызвало заседание Совета безопасности 12 сентября 1996 года. Всем тогда показалось, что терпение А. Акаева иссякло и он повел решительное наступление на беловоротничковую преступность. Но, как оказалось, и тут все ограничилось спонтанным всплеском эмоций и завершилось ничем, если не считать отстранения от власти нескольких второстепенных фигур. Даже изобличенный, как сообщали тогда едва ли не все издающиеся в Бишкеке печатные СМИ, в целом букете крупных махинаций и злоупотреблений и освобожденный от должности иссык–кульский губернатор Ж. Сааданбеков вскоре был отправлен представлять интересы суверенного Кыргызстана и его народа в неблизкой Украине в качестве Чрезвычайного и Полномочного Посла.

6 октября 1997 года из недр Генпрокуратуры республики за подписью заместителя генпрокурора К. Бакиева вышла информация, сообщающая о том, что МВД КР расследует уголовное дело в отношении должностных лиц Кадамджайского сурьмяного комбината.

В ходе предварительного следствия, говорилось в ней, установлены факты совершения М. Айбалаевым в бытность гендиректором КСК злоупотребления служебным положением с причинением существенного вреда государству. 14 июня 1997 года за подписями генерального прокурора и министра внутренних дел КР в Собрание народных представителей было внесено представление о даче согласия на привлечение его депутата М. Айбалаева к уголовной ответственности.

Как же был наказан уличенный в злоупотреблении экс–гендиректор? Да никак. Более того, через некоторое время он был назначен губернатором вновь образованной Баткенской области.

Возможно, Ж. Сааданбеков и М. Айбалаев были незаслуженно подвергнуты подозрению в деяниях, которых они не совершали? Тогда почему в тех же СМИ не были гласно наказаны лица, повинные в этом, и почему не были опубликованы опровержения, восстанавливающие честь и достоинство, доброе имя и репутацию названных лиц? А если все же факты, о которых сообщалось на заседании Совбеза и в информации Генпрокуратуры, имели место, то как получилось, что скандально скомпрометировавшие себя политики были выдвинуты на столь ответственные должности?

В отчете с недавнего заседания Совбеза корреспондент "Слова Кыргызстана" привел фрагмент выступления торага Законодательного собрания Абдыганы Эркебаева: "Человеку с сомнительной репутацией нельзя доверять государственные должности. В этой связи нас беспокоит практика: президент снимает кого–то с работы, а тот через какое–то время возвращается в другое кресло".

Но в описываемых нами двух случаях кто, кроме самого главы государства, мог назначить людей с сомнительной репутацией на эти высокие посты?

А вспомним, какой фурор произвело в республике в декабре 1998 года внезапное задержание и водворение в ИВС заместителя министра финансов Р. Бегматова, руководителя аппарата Минфина А. Биялинова, директора Госфонда развития экономики при Минфине А. Иманалиева, главбуха этого фонда Ж. Абековой и начальника отдела С. Ермекбаевой, а чуть позже первого заместителя министра защиты окружающей среды Ж. Акенеева и зам. министра внешней торговли и промышленности С. Асаналиева.

Тогда же был создан Координационный совет по борьбе с экономической преступностью и коррупцией. Где сегодня этот совет по борьбе и каковы результаты его деятельности? Кто скажет?

КоррупциЯ, экономические преступления, злоупотребления властью должностных лиц в наших сегодняшних условиях рождаются не из пороков отдельных индивидуумов, а являются порождением экономической и политической системы государства.

Причина тотальной коррумпированности общества в сосредоточении бесконтрольной и никоим образом не зависимой от общественности власти в руках бюрократического аппарата не только в экономике, но и в социально–общественной жизни. Не следует сбрасывать со счетов также фактическое бесправие населения и бессилие законов.

Если во всех цивилизованных странах действует принцип "все, что не запрещено, - разрешено", то у нас жизнь построена по укоренившемуся с тоталитарных времен правилу "все, что не разрешено, - запрещено". И сохранение этого правила везде и на всех уровнях строго блюдет чиновник, который идет навстречу просителю лишь в случае получения взятки.

Выступая на последнем заседании Совета безопасности, А. Акаев заявил: "Энергетика - это та сфера, где в 2003 году мы обязаны искоренить коррупцию, утвердить добросовестное управление!".

На мой взгляд, президент выдвинул явно невыполнимую задачу. Если мы всерьез намерены строить рыночную экономику, нам не избежать товарно–денежных отношений. А еще классики политэкономии предостерегали: пока существуют товар и деньги, такое общечеловеческое зло, как коррупция, организованная преступность, проституция, нелегальный бизнес, - пороки неизбежные и до конца неистребимые.

Однако это отнюдь не означает, что общество должно с участью обреченных капитулировать перед этим злом. Разумеется, извести коррупцию под корень нам не удастся ни в этом году, ни в обозримом будущем. Но предельно жестко поставить на борьбу с ним демократическое законодательство и на основе строго соблюдаемых правовых нормативов, особенно в отношении госслужащих, работников фискальных, силовых и правоохранительных структур, заметно снизить, а затем и свести к минимуму коррупцию в Кыргызстане, хотя и очень непросто, но реально.

Нужно не на словах, а на деле добиваться того, чтобы воровать и брать взятки было невыгодно и крайне опасно.

Говоря о демократическом законодательстве, я имею в виду практику ряда зарубежных стран, в законах которых все это подробно расписано и в которых под понятием "коррупция" понимаются подкуп, взятка, дорогостоящий подарок, оказание внушительных по стоимости услуг подкупаемому или членам его семьи… Рассматривается при этом дача взятки за совершение действия, которое должностное лицо обязано выполнять по долгу службы, или "необязательного" действия; получена взятка до или после услуги должностного лица; "благодарность" за действие или, напротив, за бездействие; вымогался бакшиш или, наоборот, навязчиво предлагался; напрямую передавалась взятка или через посредника. Подразделяются виды взяток - деньги, ценный подарок, незаконный, завышенный или льготный кредит, повышенный гонорар, издание книги или публикация трудов, услуги. Учитывается характер оплачиваемых благодеяний - повышение в должности, выгодный контракт, получение наград или званий, престижная загранкомандировка и т. д. Строго регламентированы и допустимая стоимость подарка, масштабы гостеприимства.

В связи с этим вспоминается казус с 38–м президентом США Джералдом Фордом. На рабочую встречу с генсеком КПСС Л. Брежневым во Владивостоке он приехал не по сезону легко одетым. А тут еще резко похолодало, выпал снег. Советская сторона подарила Форду волчью доху и пыжиковую шапку.

После переговоров, попрощавшись с Брежневым в аэропорту, Форд поднялся по трапу и хотел уже войти в салон своего лайнера, как его остановил кто–то из помощников. И тут Форд снял с себя полушубок и в шапке скрылся в "Боинге". А доху вернули генсеку. Как выяснилось, она стоила больше 50 долларов и по закону США подпадала под категорию взятки, тогда как шапка стоила меньше 50 долларов. Ее президент Америки мог оставить себе.

Политический словарь советской эпохи трактует термин "коррупция" как "подкуп, продажность, взяточничество, практикующиеся в буржуазном мире среди должностных лиц, политических деятелей, крупных чиновников".

Мы еще близко не подошли к буржуазному миру по уровню жизни и доходов, но вот подкуп, продажность, взяточничество среди должностных лиц, политических деятелей, крупных, средних и мелких чиновников у нас достигли таких размеров, какие тем же буржуазным Дании, Швейцарии или Финляндии и не снились.

И в этом деле мы опережаем едва ли не всех друзей по СНГ. Вот только опережение это крайне печального и опасного свойства.

[Версия для печати]

ТАДЖИКИСТАН

Российская газета,
19 апреля 2003

Таджик поможет

Рустам Хайдаров (Таджикистан)

Русский язык не является языком глобализации. Поэтому в странах СНГ, за исключением, конечно, России, наблюдается процесс ослабления роли русского языка как средства внутринационального и межнационального общения. Такая ситуация наблюдается и в Таджикистане.

На наш взгляд, это естественный процесс, обусловленный несколькими факторами. Прежде всего Россия как региональная супердержава проиграла культурную войну Западу. Это главная причина ослабления политического влияния России на страны СНГ и одновременно главный фактор уменьшения пространства использования русского языка. Этому объективному фактору противопоставить что-либо невозможно. Даже если русский язык в странах, например, Центральной Азии будет объявлен государственным, то к восстановлению прежней его роли это не приведет. Между тем развитие отношений между Россией и странами Центральной Азии будет происходить и без помощи русского языка, на основе экономической целесообразности. Данная ситуация коснется всех сфер сотрудничества, в том числе науки и образования.

В истории самой России был такой период, когда языком внутринационального общения элиты российского общества был французский. Научная мысль развивалась на основе немецкого и французского языков. И в ту эпоху идея развития русской науки на основе русского языка высмеивались русскими учеными пронемецкой, профранцузской ориентации, прогнозировавшими, что российская наука останется неразвитой и Россия обречена быть отсталой страной. Но благодаря усилиям настоящих русских патриотов таких, как М. Ломоносов, удалось развить мощную научную мысль на русском языке, и царская Россия стала региональной супердержавой, потому что поддержала русский язык и культуру. При этом русскому языку в период СССР выпала честь стать языком межнационального общения.

За этот период развитие национальных языков народов СССР в какой-то мере было заморожено. Научная мысль развивалась в основном на русском языке. Это было требованием того периода. Кстати, для развития русского языка и его распространения выделялись огромные финансовые ресурсы из бюджета СССР. Но даже тогда охват русским языком не был полным. В частности, в самом Таджикистане преподавание русского языка в сельской местности было неквалифицированным.

Русский язык утрачивает постепенно свое прежнее значение. Это происходит не из-за политической воли руководящих элит в странах СНГ - это естественный процесс. И если российское руководство озабочено положением русского языка в странах СНГ, то оно само должно способствовать укреплению позиций русского языка в этих странах, только не путем политического давления. Почему, например, в Таджикистане, являющемся стратегическим союзником России в Центральной Азии, до сих пор не открыты центры российской культуры. Говорят, нет денег. Но ведь шикарное посольство построить смогли. Собираются построить военную базу, которая обойдется российской казне в 200 млн. долларов. А один Центр русской культуры открыть не могут. При этом для создания такого центра много денег не потребуется. Такой центр мог бы располагаться при Доме офицеров Российской Армии, в библиотеке Академии наук РТ, в Славянском университете, в других библиотеках города. Подобный центр обходился бы России в 2 - 3 тысячи долларов США в год. При этом много доброжелателей из числа таджиков добровольно помогли бы в реализации этого проекта.

[Версия для печати]

Независимая газета,
21 апреля 2003

Таджикистан готовится готовится к очередному переписыванию Конституции

Виктория Панфилова

По воле народа президентские полномочия Рахмонова могут длиться вечно

Несмотря на то что до президентских выборов в Таджикистане остается три года, предвыборная кампания уже фактически началась. Так, группа таджикских парламентариев, большинство которых представляют Народно-демократическую партию, выступила с инициативой о внесении в Конституцию изменений и дополнений. Референдум по этому вопросу намечен на 22 июня этого года. Парламентарии выдвинули более 50 поправок к Основному закону, мотивируя это тем, что страна вступила в новый этап развития и нуждается в переменах.

Возможно, никто и не обратил бы на это внимания, если бы не дискуссия, разгоревшаяся вокруг 65-й статьи Конституции, которая гласит, что президент страны избирается на семь лет и не более чем на один срок. Гражданам Таджикистана предлагается проголосовать за изменение этой статьи и одобрить избрание президента на два срока по пять лет, то есть фактически вернуться к положению старой редакции Основного закона. Хотя изменения касаются нескольких десятков статей Основного закона, на всенародное голосование планируется вынести всего один вопрос. То есть перед каждым гражданином встанет выбор: либо утвердить пакетом все поправки, либо не согласиться ни с одной из них.

Эта инициатива возникла в парламенте не случайно. По мнению выдвинувших ее депутатов, для Таджикистана, где многопартийная система только формируется, а правление остается президентским, сегодня очень важно, чтобы политика главы государства была предсказуема. Поэтому сторонники Эмомали Рахмонова хотели бы видеть его на посту президента. Сам президент пока не заявлял о намерении участвовать в следующих президентских выборах. Но Рахмонов заявил, что внесение изменений в Конституцию крайне необходимо, ибо продление срока полномочий следующего президента сыграет положительную роль в развитии ситуации в республике в будущем.

Несмотря на недолгую историю суверенного Таджикистана, его Конституция претерпела уже множество изменений. В 1990 году на референдуме было одобрено придание таджикскому языку статуса государственного. В 1992-м на 16-й сессии Верховного совета Таджикистана председателем парламента избрали Эмомали Рахмонова, и депутаты внесли очередное изменение в Конституцию, упразднив институт президентства. В ноябре 1994 года вновь провели референдум, и тогда в Конституцию должность президента вернули. После одобрения народом этой инициативы были проведены выборы, на которых победил Рахмонов. А в сентябре 1999-го вновь были внесены изменения в Основной закон, продлившие срок президентских полномочий до семи лет.

Между тем лидеры ряда оппозиционных партий - в частности, Партии исламского возрождения Таджикистана Саид Абдулло Нури и Социал-демократической партии Рахматулло Зоиров - выступают категорически против предстоящего референдума, считая его преждевременным.

Огромное количество споров вызывает, например, предложение об изменении статьи Конституции, касающейся права на образование и медицинскую помощь. По мнению депутата Джумабоя Сангинова, "в мире нет и не может быть безвозмездной медицинской помощи (что предполагает проект поправок в текст Конституции для отдельных категорий населения) - она может быть лишь бесплатной для пациента, но все равно финансируется за счет государственного бюджета, то есть налогоплательщиков". Заместитель председателя парламентского комитета по социальным вопросам Гадои Восиев предложил определить как "обязательное и бесплатное" общее среднее образование (по действующей Конституции обязательным считается неполное среднее).

Сторонников и противников предстоящего референдума в Таджикистане сегодня практически поровну. Лидеры некоторых общественно-политических партий уже выдвигают идею создания общенационального движения в защиту Конституции. По мнению ряда экспертов, частые изменения Основного закона приведут к тому, что народ потеряет доверие к правовым нормам вообще. А результатом может стать политическая пассивность и недоверие к властям и к государству в целом.

Избиратели реагируют на происходящее весьма равнодушно. С каждым днем появляется все больше сообщений о том, что трудовые и творческие коллективы, как в старые добрые времена, горячо поддерживают инициативу руководства страны.

[Версия для печати]

Время новостей №76,
28 апреля 2003

Таджикская Пасха Визит Путина в Душанбе оказался не официальным, а рабочим

Аркадий Дубнов (Душанбе)

Трехдневный визит Владимира Путина в Таджикистан начался в минувшую субботу с недоразумения. В Душанбе все было готово к тому, что президента России будут встречать с почестями, соответствующими официальному статусу визита: приветствия почетного воинского караула, ковровые дорожки к трапу самолета, присутствие иностранного дипкорпуса... Слова "официальный визит" были прописаны даже на нагрудных карточках сотрудников российского посольства в Душанбе. Однако накануне прибытия г-на Путина из российской прессы в Таджикистане узнали, что в последний момент статус визита понизился до "рабочего".

Смущенные хозяева вынуждены были буквально за несколько часов до прилета российского президента отменять приглашения на торжественную встречу Путина, разосланные иностранным послам. Однако когда закончились двусторонние российско-таджикские переговоры (следующие два дня программа пребывания Путина в Душанбе определялась проведением здесь саммитов ЕврАзЭС и ДКБ СНГ), объяснение этому казусу отчасти было получено. Никаких серьезных документов по итогам встречи Владимира Путина и Эмомали Рахмонова не принято. Вместо ожидавшихся девяти соглашений подписано два: протокол об обмене ратификационными грамотами к соглашению шестилетней давности об избежании двойного налогообложения и программа сотрудничества между министерствами иностранных дел двух стран.

Обе стороны в неофициальных комментариях не скрывают разочарования. При этом кажется, что таджики разочарованы больше россиян. Они ожидали от Москвы конкретных обещаний экономической помощи на разных направлениях сотрудничества. Россияне же объясняют отсутствие договоренностей завышенными, а потому неприемлемыми для Москвы условиями, которыми обставляет Душанбе свои предложения.

Ожидалось, что в Душанбе будет поставлена точка в длительных переговорах о статусе российской военной базы в Таджикистане на основе пребывания в республике 201-й российской дивизии. Рамочное соглашение на этот счет подписано еще в 1999 году и даже ратифицировано обеими сторонами, но в действие оно должно вступить после достижения еще трех соглашений, регламентирующих финансовые и военно-технические детали функционирования базы. Одна из причин, затянувших решение этих проблем, связана с неурегулированностью финансовых вопросов передислокации одной из частей дивизии из городской черты Душанбе на окраину столицы. Это было пожелание таджикских властей - мол, город не должен выглядеть прифронтовой зоной с обилием военных на улицах. В Москве не без некоторого сопротивления согласились, оставив созданную за долгие годы развитую инфраструктуру военного городка, но взамен предложили местным властям взять на себя обеспечение военных на новом месте. Однако в Душанбе хотели, чтобы этим занимались сами россияне.

Кроме того, по сведениям газеты "Время новостей", таджикское руководство хотело заручиться гарантией Москвы, что в случае экстремальной ситуации, угрожающей безопасности республики, официальному Душанбе достаточно было бы уведомить командование российской базы, чтобы изъять оттуда необходимое вооружение. Разумеется, в Москве на это согласиться не могут. Но, как утверждает один из российских министров, принимавших участие в душанбинских переговорах, сторонам удалось сблизить позиции, и соглашения по базам к маю этого года будут подписаны.

Не удалось пока Москве и Душанбе договориться об условиях функционирования еще одного российского военного объекта в Таджикистане под названием "Окно". Так называется уникальная станция космического слежения, построенная в советские годы в горах Памира. Таджики предложили россиянам "Окно" в собственность (сейчас статус объекта не определен) в обмен на полное списание таджикского долга России, составляющего почти 300 млн долларов. "А как вам удалось так оценить "Окно"?" - спрашивают в Москве. В ответ приводятся ссылки на неустановленные источники. "Хорошо, - говорят россияне, - мы согласны с идеей, но сначала давайте создадим квалифицированную комиссию для оценки объекта, и тогда, возможно, часть долга в обмен на собственность можем списать". Вопрос с "Окном" остается открытым.

Зато к тому же маю Путин и Рахмонов договорились подписать соглашение, которое должно облегчить участь таджикских трудовых мигрантов в России, численность которых достигает, по разным оценкам, 600 тысяч человек. В Душанбе очень болезненно относятся к тем притеснениям и оскорблениям, которым в России подвергаются таджики. Рахмонов с горечью рассказывал Путину, что ежегодно на родину привозят до 800 гробов с погибшими в России соотечественниками. Российский президент, похоже, сочувствующий коллеге, обещал сделать все возможное, чтобы урегулировать ситуацию.

Пожаловались Путину в Душанбе на свою долю и местные русские. Достали они его в Свято-Никольском храме таджикской столицы, куда российский президент приехал поздно вечером в субботу, чтобы принять участие в пасхальном богослужении. Единственный православный храм в Душанбе, служивший до 1946 года пожарным депо, к удивлению местных старожилов не был переполнен. Видимо, практически полностью перекрытое в дни саммита движение в городе не позволило всем прихожанам отметить свой главный праздник.

Путина приветствовал у входа местный батюшка, отец Сергий, которого помнят здесь как бывшего комсомольского работника. Нельзя сказать, что президент чувствовал себя комфортно под перекрестным обстрелом теле- и фотокамер и любопытствующих взглядов местных православных. Впрочем, некоторые из них на него и внимания не обратили, они просто молились во славу предстоящего Воскресения Христова. Путин тоже помолился, а потом одна из рядом стоящих старушек его узнала и стала просить помощи в поисках пропавшего в России сына, а также в решении ее квартирного вопроса в Душанбе. Президент тут же отдал указание подчиненным принять меры. О чем просили встречавшиеся вчера вечером с ним мусульманские авторитеты Таджикистана - неизвестно.

[Версия для печати]

Известия,
28 апреля 2003

Плотины против экстремистов

Екатерина Григорьева

"До полного умиротворения и полной стабилизации еще очень далеко", - так Владимир Путин в воскресенье в Душанбе охарактеризовал ситуацию в Афганистане. Путин сослался на данные российских спецслужб - они зафиксировали "значительную активизацию и восстановление" экстремистских структур на территории Афганистана. Обеспечение безопасности центрально-азиатских государств будет главной темой для Душанбе в понедельник, в воскресенье же президенты государств, входящих в ЕврАзЭС (Евразийское экономическое сообщество) и Договор коллективной безопасности, решали, как можно экономически укрепить регион и тем самым приблизить его к стабильности.

Пакет соглашений по приданию 201-й российской дивизии статуса полноценной военной базы будет подписан до конца мая, заверяют высокопоставленные источники. Эта тема обсуждалась на всех раундах переговоров Владимира Путина и президента Таджикистана Эмомали Рахмонова. Рахмонов, по словам Путина, полностью поддерживает планы расширения российского военного присутствия. Принципиальных разногласий нет, поясняют дипломаты, нужно доутрясти технические детали вроде регламентов перемещения военного имущества. В принципе соглашение о придании дивизии статуса базы было подписано еще в 1999 году, но оно рамочное, деталей не проясняет. Так что его вступление в силу (в виде обмена ратификационными грамотами) решили приурочить к подписанию остального пакета.

Путин в воскресенье будущую базу посетил. Вернее, ее штаб, расположенный на окраине Душанбе, где и изложил свое видение ситуации в Афганистане. Для того чтобы "умиротворения" достичь, международная коалиция, по словам Путина, должна свои усилия совершенствовать. "Внимание международного сообщества к этой проблеме не должно ослабевать", - в том же ключе призывал Рахмонов. Главная проблема афганского урегулирования в том, что про него несколько забыли. Основные ресурсы - и политические, и финансовые - перекинуты на Ирак. Между тем эксперты в один голос говорят, что контроль над афганской территорией по сути ограничивается Кабулом. Впрочем, Центрально-Азиатский регион, и в первую очередь Таджикистан, могут полагаться на 201-ю дивизию как на "главный фактор стабильности", заверил вчера Путин.

201-я дивизия после подписания всех соглашений должна стать образцово-показательной военной базой, причем не только в плане боеготовности, но и в чисто бытовом смысле - обещаны самые современные казармы и нормальная инфраструктура. Пока все это есть только в штабе, который вчера показывали Путину, - все с иголочки - вплоть до светильников и горшков с цветами. "У нас даже женский туалет есть", - хвастались сопровождающие. Рядом с казармой, где Путин успел сделать пару ходов, играя с контрактниками в нарды (демонстрация солдатского досуга), - огромный котлован, на месте которого должно появиться еще одно образцово-показательное здание.

От военных и казарм Путин отправился к бесчисленным фонтанам гостевой резиденции Рахмонова. Там его ждали коллеги-президенты - главы Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана. Саммит ЕврАзЭС должен был определить, как действовать в ближайшие три года. Инициатор этого обсуждения, как, впрочем, и большинства других тем, - Нурсултан Назарбаев ("отец и мать" ЕврАзЭС).

ЕврАзЭС сейчас на грани выбора - стоит или нет идти на образование наднациональных структур. "Экономики стран растут, а вот товарооборот между ними - нет", - сетуют члены российской делегации. Причина - в несогласованности внутригосударственных решений. Желая защитить свои рынки от третьих стран, члены ЕврАзЭС в итоге перекрывают кислород друг другу. Наднациональная структура, принимающая решения с учетом интересов всех, а не каждого по отдельности, - естественная логика интеграционных процессов, говорят эксперты. Другое дело, что до нее еще нужно дозреть.

Еще один вариант сближения - через масштабные совместные проекты. Интеграционный комитет ЕврАзЭС вчера предложил президентам свой план развития гидроэнергетики. План такой: страны ЕврАзЭС совместно реконструируют две ГЭС (Сангтудинскую в Таджикистане и Камбар-Атинскую в Киргизии), в итоге Россия и Казахстан получают дополнительные энергоресурсы, а Таджикистан и Киргизия, "беднейшие" участники ЕврАзЭС, - столь нужные им источники доходов. В принципе президенты план одобрили, но очень предварительно - до 1 октября должно быть подготовлено технико-экономическое обоснование инвестиций. И только после этого можно будет говорить о формах и объемах государственного участия. Хотя в любом случае основные расходы лягут на Россию и Казахстан - хозяева ГЭС осилить такие объемы не могут, а Белоруссия к подобным идеям относится прохладно.

Саммит ЕврАзЭС вчера подтвердил незыблемость одной из основ своего существования - подготовку к согласованному вступлению в ВТО. Эта тема была в числе основных вопросов саммита. Как резюмировал Путин, "мы сможем обеспечить вступление в ВТО на достойных условиях".

[Версия для печати]

ВВС,
28 апреля 2003

Москва и Душанбе спорят из-за базы

Темур Варки

Президент Таджикистана Эмомали Рахмонов пообещал участникам заседания ЕвразЭС в Душанбе качественно новый уровень партнерства в двусторонних таджикско-российских и многосторонних отношениях.

Вслед за президентом России Владимиром Путиным на заседание прибыли главы еще трех стран-членов ЕвразЭС - Белоруссии, Казахстана, Киргизии, а также президент Армении, которая на этом саммите получит статус наблюдателя.

Ранее этот статус уже получили Молдова и Украина. Но, в отличие от Кочаряна, Владимир Воронин и Леонид Кучма на саммит не приехали.

Нелегкое партнерство

Между тем, успех душанбинских встреч в рамках саммитов ЕвразЭС и Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) во многом зависит от того, насколько удачными и эффективными окажутся переговоры между российской делегацией и хозяевами саммита.

Однако, судя по некоторым признакам, есть повод в этом успехе усомниться. Между Москвой и Душанбе возникли противоречия по двум вопросам: об условиях пребывания российской базы на территории Таджикистана и управления ею и об участии России в финансировании строительства каскада гидроэлектростанций на реке Вахш.

По словам высокопоставленного таджикского военного, за закрытыми дверями российская и таджикская стороны не смогли договориться об управлении российской военной базой в случае военных действий.

Несмотря на то, что договор о создании российской военной базы в Таджикистане ратифицирован обоими парламентами, все еще существуют несогласованные вопросы по имуществу базы, организационно-штатной структуре, недвижимости и земельным участкам.

Что касается сотрудничества в области энергетики, то, по признанию участников встреч, это некий локомотив интеграции экономик. Добыча, транзит энергоносителей, обмен электроэнергией на пограничных территориях, подача воды - вот те вопросы, которые обсуждаются в экономическом блоке.

Энергетика: локомотив интеграции

Огромные гидроресурсы Таджикистана обеспечивают водой большую половину центрально-азиатского региона. Инвестиции в строительство Сангтудинской ГЭС позволят России участвовать в финансировании восстановления Афганистана, который будет получать электроэнергию из Таджикистана.

Кроме того, Москва, по данным таджикских источников, хотела бы получать экономическую отдачу в виде таджикского алюминия с Турсунзадевского алюминиевого завода.

Эксперты считают неслучайным присутствие в составе российской делегации крупного промышленника Олега Дерипаски. По некоторым сведениям, Москва предлагает таджикской стороне создать некий электро-алюминиевый ходинг.

Россия стремится укрепить ослабшее влияние в республиках бывшего СССР, в первую очередь - влияние на традиционных партнеров по ЕвразЭС.

Таджикистан в этом ряду занимает особое место. Еще не так давно президент Рахмонов называл Таджикистан южными рубежами России. Здесь дислоцируется одна из самых боеспособных российских дивизий, а границу с Афганистаном охраняют российские пограничники.

Однако ныне отношения между Москвой и Душанбе переживают не самые лучшие времена. И в Душанбе уже давно говорят, что призывы Москвы к союзничеству ничем не подкреплены. Москва, мол, не только не предоставляет Таджикистану никаких льгот в области торгово-экономических отношений, но даже допускает явно недружественные шаги и жесты - такие, как массовая депортация таджикских рабочих из Подмосковья, публичные оскорбительные высказывания о таджиках представителя президента в Думе Александра Котенкова и так далее.

В то же время, наблюдается существенное улучшение отношений между Таджикистаном и странами НАТО. Рахмонов, отчаявшись дождаться российских инвестиций в разрушенную гражданской войной экономику, объявил политику открытых дверей, и за несколько дней до саммита впервые за 10 лет не упомянул Россию в качестве стратегического партнера в своем ежегодном послании депутатам и сенаторам.

На этом фоне противоречий между стратегическими партнерами проходят встречи в рамках ЕвразЭС и ОДКБ, в ходе которых Россия намерена начать формировать некий военно-экономический противовес США как полюсу силы, который способен распространить свое влияние в Центрально-азиатском регионе, на так называемых южных рубежах России.

[Версия для печати]