СРЕДНЯЯ АЗИЯ И КАЗАХСТАН

Хроника

29 апреля. В Таджикистане задержаны семь активистов запрещенной партии "Хизб-ут-Тахрир". Возраст задержанных – от 25 до 30 лет. Все они являются членами партии уже не один год. При обыске по месту жительства у них было изъято большое количество листовок и религиозно-пропагандистская литература.

В Таджикистане с момента активизации в республике этой экстремистской партии правоохранительными органами задержано более 120 ее активистов. Изъято несколько тысяч томов пропагандистской литературы. Десятки членов "Хизб-ут-Тахрир" приговорены судебными инстанциями Таджикистана к различным срокам лишения свободы.

30 апреля. Туркменистан отозвал своего посла в Великобритании Чари Бабаева, Как сообщают туркменские официальные лица, отзыв дипломата связан с тем, что некоторое время назад он обратился к британским властям с просьбой предоставить ему политическое убежище. Британский МИД не имеет информации о местонахождении Ч.Бабаева в настоящее время. Как стало известно, он попросил политического убежища после того, как вместе с другими туркменскими дипломатами, находящимися за границей, получил приглашение для участия в торжествах по поводу национального праздника Туркмении.

После сообщения о невозвращении Ч.Бабаева президент Туркменистана С.Ниязов издал указ о введении в туркменских посольствах новой должности для осуществления контроля за всеми сотрудниками. Кроме того, согласно новому распоряжению президента, члены семей дипломатов отныне будут оставаться в Туркменистане. За последнее время просьбы о предоставлении политического убежища поступили от целого ряда высокопоставленных туркменских дипломатов.

30 апреля. Постановлением Правительства Киргизстана в апреле 2003 г. в Сокулукском районе Чуйской области во временное пользование Минобороны КР были предоставлены 300 га для размещения военных объектов на период действия Соглашения между Правительством КР и Правительством США от 5 декабря 2001 г.

В постановлении не установлены сроки использования Минобороны земельного участка.

Напомним, что кыргызско-американское соглашение регулирует вопросы, относящиеся к возможности нахождения военного и гражданского персонала США в Кыргызстане в связи с совместными усилиями Антитеррористической коалиции в Афганистане. В частности, использование объектов КР для размещения авиационной техники, а также авиационного и вспомогательного персонала в Международном аэропорту "Манас".

30 апреля. В Туркменистане вновь прошли аресты среди высокопоставленных чиновников МНБ и МВД. В частности, был арестован начальник отдела по охране конституционного строя МНБ Искандер Курбанов и несколько высокопоставленных офицеров МВД.

Все лица, близкие к бывшему министру внутренних дел Порану Бердыеву, а также его выдвиженцы в МИДе Туркменистана увольняются со службы и привлекаются к уголовной ответственности.

Специально для осужденных по «делу 25-го ноября» (т.н. «покушение на жизнь президента) переоборудована колония строго режима БЛ/К6 в Красноводске. Особым распоряжением Ниязова установлен режим и условия содержания заключенных.

1 мая. Узбекистан станет основной базой НАТО при проведении операций в Афганистане. Эта договоренность была достигнута в ходе телефонного разговора президента Узбекистана Ислама Каримова и генерального секретаря НАТО Джорджа Робертсона.

Как сообщили журналистам советник президента Узбекистана Абдулазиз Камилов и министр иностранных дел Садык Сафаев, Робертсон обратился к Каримову с просьбой оказать содействие НАТО, поскольку в августе эта организация перенимает у ФРГ и Нидерландов командование силами по поддержанию мира в Афганистане. Это будет крупнейшая операция альянса за пределами зоны его непосредственной ответственности. По словам Абдулазиза Комилова, Узбекистан окажет полное содействие тыловому обеспечению войск. Имеется ввиду логистика, медицинское обеспечение, гуманитарные операции. Для этого будет использоваться американский сектор на базе ВВС Узбекистана Ханабад и немецкий сектор аэропорта Термез. Однако по мнению обозревателей, НАТО сможет использовать и другую инфраструктуру узбекской армии. Камилов подтвердил, что сотрудничество Узбекистана и НАТО уже переросло рамки программы "Партнерство во имя мира". В Узбекистане прошел стадию экспертной оценки региональный тренинговый центр НАТО, а в штаб-квартире только что завершились переговоры о новой, расширенной программе сотрудничества.

1 мая. В столице Киргизии Бишкеке состоялся первомайский митинг оппозиции, требовавшей немедленного вывода из республики военнослужащих НАТО и США, дислоцирующихся уже более года в столичном аэропорту. Сообщает корреспондентка НЕМЕЦКОЙ ВОЛНЫ Солто Темир:

Как заявила председатель движения "За союз и братство народов бывшего СССР", лидер партии коммунистов республики Клара Ажибекова, "сегодня наша родина переживает трудные времена. Страны НАТО пошли по пути широкомасштабной агрессии на Востоке. Здравый смысл и национальные интересы подсказывают, что мы должны сказать "Нет!" военным базам НАТО на киргизской земле". Бывший руководитель советской Киргизии, 70-летний депутат Апсамат Масалиев добавил в своем выступлении, что "война в Ираке показала истинное лицо Америки". "В Ираке американцы не нашли даже следов оружия массового уничтожения. США интересует только иракская нефть. В этой ситуации бывшим советским республикам надо сплотиться вокруг России. Сейчас в парламенте находится соглашение о присоединении Киргизии к союзу России и Белоруссии. Только войдя в этот союз мы можем вырваться из нынешнего кризиса и тупика", - подчеркнул Масалиев. Митинг собрал около 200 сторонников коммунистов, социалистов, партий "Новый Киргизстан" и "Ар-Намыс". Милиция проведению митинга не мешала. Спецслужбы, как всегда, фотографировали и снимали всех участников акции протеста на видеокамеру.

2 мая. Заместитель руководителя отдела по связям с общественностью авиабазы Ганси Уоррен Комер опроверг сообщение о возможном выводе американских войск из Киргизстана. Заведующий отделом обороны и безопасности администрации президента А.Акаева Болот Жанузаков также сообщил, что не владеет информацией о выводе войск США из Киргизстана. 2 мая информационное агентство "centran.ru" распространило сообщение о том, что якобы США выведут свои войска из авиабазы Ганси, расположенной в международном аэропорту "Манас", из-за финансовых проблем.

4 мая. Президент Узбекистана И. Каримов в Ташкенте на открытии заседания Совета управляющих Европейского банка реконструкции и развития заявил, что "Центральная Азия не должна стать местом геополитической конкуренции и формирования военно-политических блоков", - подчеркнул

По его мнению, "в этой связи было бы целесообразно, чтобы ЕБРР совместно с Азиатским банком развития, Всемирным и Исламскими банками оказали поддержку в разработке средне- и долгосрочной перспективы программы развития регионального экономического сотрудничества, предусматривающего активного вовлечения в эти процессы Афганистана, который должен стать важной интегрированной частью центральноазиатского региона".

4-5 мая. В столице Узбекистана Ташкенте прошло ежегодное заседание Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР).

Выступая на церемонии открытия заседания, исполнительный директор правозащитной организации "Хьюман райтс уотч" Кеннет Рот заявил, что Узбекистан не смог выполнить задачи в области политических и экономических реформ, поставленные перед ним ЕБРР.

По словам Рота, ситуация в области прав человека и защиты гражданских свобод в Узбекистане за последний год ухудшилась. По данным "Хьюман райтс уотч", в 2002 от пыток в Узбекистане скончались восемь человек, а число политзаключенных достигло 6500 человек.

Критике были подвернуто положение журналистов и правозащитников, а также продление президентских полномочий Ислама Каримова в ходе "сомнительного референдума".

Решение ЕБРР провести свое ежегодное заседание в Ташкенте вызвало неоднозначную реакцию. В марте банк обнародовал новую стратегию в отношении Узбекистана, в соответствии с которой власти должны предпринять шаги для либерализации политической системы и достижения свобод в области свободы слова. ЕБРР - уникальная финансовая структура, которая требует проведения реформ от государств, которым предоставляются займы.

Первый заместитель министра иностранных дел Узбекистана Владимир Норов заявил, что правительство страны понимает важность гражданских свобод и выразил готовность к диалогу по проблемам соблюдения прав человека и демократии.

Министр экономики Узбекистана Рустам Азимов заявил, что Ташкент предпочитает "постепенные реформы", опасаясь, что резкие перемены будут иметь отрицательный эффект на экономике страны.

4 мая. Прибывшие в Узбекистан для участия в ежегодном заседании Совета управляющих Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) президенты Грузии, Казахстана, Таджикистана и Киргизстана встретились с президентом И.Каримовым.

На переговорах главы Узбекистана с Эдуардом Шеварднадзе, Нурсултаном Назарбаевым, Эмомали Рахмоновым и Аскаром Акаевым «обсуждались вопросы сотрудничества между странами, в частности, расширения торгово-экономических связей, процессов, происходящих в рамках СНГ, восстановления Афганистана и Ирака».

Лидеры выразили уверенность, что ташкентский форум будет иметь важное значение в расширении сотрудничества между странами Центральной Азии и Кавказа, а также в укреплении транспортных коммуникаций, в частности, связей в рамках программы ТРАСЕКА.

В этот же день состоялись переговоры с глазу на глаз Президента Узбекистана с президентами Грузии, Казахстана, Таджикистана и Кыргызстана.

Переговоры «затронули вопросы двух- и многостороннего сотрудничества, культурных связей, а также совместной борьбы с международным терроризмом, контрабандой наркотиками и религиозным экстремизмом».

5 мая. Как сообщил "АП" начальник пресс-центра Минобороны Таджикистана  подполковник Заробиддин Сироджев, в конце апреля истек срок пребывания в РТ российских военных советников.

С 1996 года они оказывали теоретическую и практическую помощь специалистам Минобороны РТ в соответствии с межправительственным соглашением, подписанным в октябре 1994 года.

"За этот период ими проделан большой объем работы консультативного характера, направленный на становление и развитие вооруженных сил республики. Российские советники работали как в центральном аппарате министерства, так и непосредственно в соединениях и частях". По словам З.Сироджева, с их помощью создана соответствующая требованиям учебная материально-техническая база на территории многих войсковых частей, налажена система оперативно-тактической подготовки таджикской армии.

"Основная цель совместной работы заключалась в том, чтобы научить командный состав вооруженных сил Таджикистана самостоятельной работе, - отметил начальник пресс-центра. – Сегодня эта цель достигнута, российские советники достойно завершили свою миссию". Вместе с тем З. Сироджев подчеркнул, что таджикско-российское сотрудничество продолжается и выходит на качественно новый уровень, свидетельством чему является создание в соответствии с межгосударственным договором на территории РТ российской военной базы.

Кроме того, по словам начальника пресс-центра Минобороны РТ, в Военном институте Минобороны РТ остаются российские военные преподаватели, число которых в нынешнем году возрастет до 10 человек. "Российская Федерация с первых дней обретения независимости РТ всегда была и остается главным стратегическим партнером и, прежде всего, в военно-политической области", - заключил З. Сироджев.

5 мая. «Узбекистан готов активнее включиться в деятельность региональной организации ГУУАМ» (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдавия), сообщил глава МИД Грузии Ираклий Менагаришвили журналистам. Он принимал участие в Совете управляющих Европейского банка реконструкции и развития, проходящем в Ташкенте 4-5 мая.

Министр сказал, что в ходе состоявшихся двусторонних встреч в Ташкенте руководство Узбекистана, "ранее занимавшее весьма осторожную позицию в отношении ГУУАМ, весьма определенно заявило о готовности активизации сотрудничества в рамках этой региональной организации".

6 мая. Министерство водного хозяйства Туркменистана подписало контракты с компаниями Itochu и Bashar Ltd на поставку в республику специальных автотранспортных средств и механизмов, которые предполагается использовать на строительстве Туркменского озера в Каракумах.

Стоимость контракта составляет 5 млн. долл. США. В соответствии с ним туркменские мелиораторы до 1 сентября получат почти 150 единиц автотранспортных средств и механизмов, в числе которых будут самосвалы, тягачи, автокраны, передвижные автомастерские, автобетоносмесители, автоцистерны, вахтовые автобусы марок "МАЗ", "КрАЗ", "УРАЛ", а также шведский грунтовый виброкаток и грейдер "Комацу" из Японии.

Старт работам по созданию в Центральных Каракумах рукотворного озера, к которому по проложенным коллекторам пойдут дренажные воды со всех регионов страны, дал три года назад президент Туркменистана Сапармурат Ниязов. Под его непосредственным кураторством проект стал крупнейшей стройкой в регионе.

Проект рассчитан на 20 лет и оценивается в 4,5 млрд. долл. США. Сегодня в центре пустыни работают 175 экскаваторов и 125 бульдозеров.

По мере заполнения емкость рукотворного водохранилища превысит 132 кубокилометра, площадь водного зеркала составит около 3,5 тыс. квадратных километров. Это уникальное озеро в пустыне будет ежегодно принимать до 10 кубических километров дренажной воды, что в корне изменит мелиоративное состояние орошаемых земель на всей территории страны.

Высвобождая плодородные земли от подпочвенных вод, Туркменское озеро создаст основу для прироста урожаев сельхозкультур и позволит значительно расширить кормовую базу пустынного животноводства. Водоем также будет способствовать смягчению сурового климата пустыни и улучшению экологической ситуации в регионе, считают специалисты Министерства водного хозяйства Туркменистана.

7 мая. Как сообщает Франс пресс, госдепартамент США предупредил сограждан о том, что исламистские группировки в Киргизии могут готовить нападения на американских граждан или акции против интересов США в этой республике.

Госдепартамент выделил, в частности, Исламское движение Узбекистана (ИДУ), в последние годы действующее и в Киргизии. "Правительство США получает данные о растущей активности ИДУ в Центральной Азии", - говорится в заявлении госдепартамента.

В заявлении также сказано, что экстремисты, по данным американских властей, могут планировать несколько нападений в Киргизии. Посольство США в Бишкеке переведено на режим усиленной безопасности.

Другим потенциальным объектом нападения является военная авиабаза Манас, неподалеку от Бишкека. Там с осени 2001 года размещены американские военнослужащие.

7 мая. Глава Казахстана – Верховный главнокомандующий Н.Назарбаев поставил перед Вооруженными Силами страны 7 приоритетных задач. Об этом он заявил выступая перед военными по случаю открытия нового здания Министерства обороны.

Так, первая задача - необходимость повышения качества бюджетного планирования с переносом акцентов на развитие войск, а не на текущее содержание. Вторая задача, поставленная главой государства - обеспечить боевую и мобилизационную готовность войск за счет улучшения качества боевой специальной подготовки. Третья задача - существенно улучшить воинскую дисциплину, организованный порядок в войсках. Четвертой задачей, по словам президента, является устранение дублирования и разобщенности системы военного образования. Пятой задачей Президент обозначил комплекс мер по созданию полноценной системе территориальной обороны, восстановлению института шефской помощи в войсках, усовершенствованию подходов к военной подготовке. Шестая задача - усиление социальной составляющей в военном деле, улучшающей престиж воинской службы. Последняя, седьмая задача – это необходимость разработки и реализации государственной военно-технической политики.

Выступая перед военными, президент РК подчеркнул, что вооруженным силам в Казахстане уделяется особое внимание. "Мировая история, международная практика показывают, что независимость любого государства, его территориальная целостность, суверенитет зависят от боеготовности, морально-психологического состояния вооруженных сил государства".

Усилия государства оправданы, поскольку, по словам президента, современное геополитическое окружение Казахстана характеризуется сложной военно-политической обстановкой. Наличие "горячих точек", прежде всего, Афганистан и Ирак, а также сохранение конфликтного потенциала и в других "горячих точках", требует от государства принятия адекватных мер по обеспечению собственной безопасности.

7 мая. Указом президента Казахстана Н.Назарбаева утверждена структура Вооруженных Сил (ВС) РК, состоящая, в частности, из высшего военно-политического органа руководства ВС - Верховное Главное командование (Ставка Верховного Главного командования), осуществляющее общее руководство всей деятельностью ВС в военное время и управление ими через Комитет начальников штабов.

Органы управления – стратегические – Минобороны (центральный исполнительный орган) и Комитет начальников штабов (ведомство). Оперативно-стратегические – управления главнокомандующих видами ВС и командующих родами войск ВС, оперативно-территориальные – управления региональных командований; оперативно-тактические – управления начальников родов войск видов ВС; тактические – управления соединений и воинских частей, местные – департаменты областей (управления и отделы районов и городов) делам обороны.

Основная цель Указа - реформирование ВС путем перехода к трехвидовой структуре, исходя из сфер применения: Сухопутные войска, Силы воздушной обороны, Военно-морские силы. Для повышения эффективности применения Мобильных сил, на их основе образован новый род войск - Аэромобильные войска.

Для повышения боеспособности войсковых группировок в различных регионах страны, военные округа реорганизованы в региональные командования; "Астана", "Восток", "Запад" и "Юг".

Результатом этих изменений должно стать качественное улучшение управления войсками, координация их применения с учетом мирового опыта в сфере военного строительства.

Кроме того, президент страны поручил правительству обеспечить образование органов управления, Военно-Морских сил и создание необходимой инфраструктуры ВМС в соответствии с Госпрограммой военного строительства в РК на период до 2205 года, утвержденной Указом Главы государства от 7 июля 2000 года № 418 сс. Правительству поручено разработать проекты законов РК "Об обороне и Вооруженных Сила" и "О воинской обязанности военной службе" и до 15 декабря 2003 года внести их на рассмотрение Мажилиса Парламента, а также внести предложения по лимиту штатной численности ВС РК на период 2004-2005 годы.

7 мая. В Московской патриаршей резиденции закончилось заседание Синода Русской Православной Церкви. Было принято решение о создании Митрополичьего округа на территории Казахстана, возглавить который призван митрополит Воронежский и Липецкий Мефодий.

В целях координации религиозно-просветительской, издательской, социальной и прочей общественно-значимой деятельности епархий Русской Православной Церкви на территории республики Казахстан Священный Синод принял решение о создании Митрополичьего округа, в состав которого вошли Астанайская, Уральская и Чимкентская епархии. Возглавить новообразованный Митрополичий округ и Астанайскую кафедру Священный Синод определил митрополиту Мефодию (Немцову), который ранее был правящим архиереем Воронежской и Липецкой епархии.

8 мая. Посол США в ОБСЕ Стефан Миникес, выступая в Вене на заседании Постоянного совета ОБСЕ, выразил серьезную озабоченность участившимися сообщениями о бесчеловечном обращении с заключенными в тюрьмах Туркмении. Посол Миникес сообщил, что располагает заслуживающими доверия сведениями о двух смертельных исходах среди заключенных.

"Эти сведения усилили нашу озабоченность по поводу условий содержания в заключении нашего бывшего коллеги Батыра Бердыева и других лиц, арестованных в связи с событиями 25 ноября 2002 года. Они подчеркивают необходимость немедленного доступа к арестованным членов семей, а также представителей международных организаций, в том числе Международного комитета Красного Креста. Мы настаиваем на том, чтобы правительство Туркменистана обеспечило такой доступ ко всем арестованным и осужденным", - подчеркнул американский посол.

С аналогичным заявлением выступил Евросоюз. "Мы полностью разделяем озабоченность США и считаем отказ в доступе к заключенным абсолютно неприемлемым, -говорится в заявлении ЕС, - более того, это прямое нарушение Туркменистаном правовых обязательств в рамках многочисленных международных договоров и соглашений".

8 мая. По данным «Интерфакса», источник в посольстве России в Ашхабаде сообщил о том, что Туркмению покинули более 450 человек из приблизительно 100 тысяч, которым Туркменбаши отвел два месяца на самоопределение.

Решение лидеров России и Туркмении, отменивших двойное гражданство, уже вызвало острую критику, в частности, со стороны СПС, который заявил о том, что Россия обменяла своих граждан на газовый контракт. Хотя формально решение о том, какое гражданство оставить себе, должно быть добровольным, туркменская граница по сути дела закрыта. Судьба остальных "двойных граждан", многие из которых представляют туркменскую оппозицию и могут лишиться защиты российского консульства, продолжает вызывать серьезные опасения.

10 мая. Общий ВВП пяти стран Центральной Азии составляет лишь 39 млрд. долл. США. Доход на душу населения необоснованно низок для этих стран, заявил в своем докладе на международной конференции по случаю 10-летия киргизского сома Директор Всемирного Банка по странам ЦА Деннис де Трей.

Так в Узбекистане величина ВВП на душу населения составляет 314 долл. США и Туркменистане - 685 долл. США, что показывает ухудшение показателя бедности, сказано в отчете Дениса де Трея. Уровень дохода только начал восстанавливаться в Казахстане с показателем 1650 долл. США на человека. В Кыргызстане процесс идет значительно низкими темпами, и со значительно более низким уровнем. Так доход на душу населения у Кыргызстана составляет 326 долл. США, а в Таджикистане 181 доллар США.

При этом население Центральной Азии с общей площадью 4 млн. кв. км составляет 56 млн. человек, она также обладает огромным энергетическими ресурсами.

11 мая. Азиатский банк реконструкции (АБР) инициирует проект "Центральная Азия в сотрудничестве с Афганистаном". Об этом впервые было сообщено в Бишкеке на международной конференции, посвященной 10-летию введения нацвалюты Киргизстана.

По словам заместителя гендиректора департамента Востока и Центральной Азии АБР Шамшад Ахтар, банк планирует выделить 150 млн. долл. США на реабилитацию международной дороги из Афганистана в Узбекистан (Найбагад-Хайратан – 55 км), а также на реабилитацию ГЭС в Узбекистане и высоковольтных линий, по которым будут импортироваться электроэнергия из этих станций в Афганистан.

В рамках проекта планируется также построить газопровод Туркменистан-Афганистан-Пакистан протяженностью 1600 км. Если удастся реализовать этот компонент проекта, то это позволит транспортировать до 30 млрд. кубических метров газа из Туркменистана в Афганистан и Пакистан, возможно даже и в Индию. Стоимость строительства газопровода АБР оценивает в 2-2,5 млрд. долл. США.

12 мая. Узбекские СМИ распространили информацию о том, что Ташкентское производственное объединение имени Чкалова начнет серийное производство модифицированной модели самолета Ил-76.

У Ил-76МФ улучшены многие параметры, в том числе дальность полета, грузоподъемность и надежность в эксплуатации.

Генеральный директор Межгосударственной авиастроительной компании "Ильюшин" Ливанов, заместитель Главнокомандующего ВВС России по вооружению Морозов и Генеральный директор ГАО ТАПОиЧ Кучеров подписали предварительное соглашение о производстве 10 самолетов ИЛ-76ФМ для военно-воздушных сил России.

По оценкам узбекских специалистов, новый ИЛ-76, сочетающий высокое качество при приемлемой цене, позволит заполнять внешний рынок на протяжение сорока лет.

Недавно ВВС Индии закупили один самолет-дозаправщик Ил-76ДТ. К отправке готовится еще один.

12 мая. Заместитель управляющего директора МВФ Эдуардо Анинат встретился в Бишкеке с премьер-министром Киргизии Николаем Танаевым. В ходе переговоров Эдуардо Анинат, очень высоко оценив экономическое развитие Киргизии, отметил, что МВФ продолжит оказывать помощь республике. Более того, окончательное достижение страной высокого уровня развития экономики служит для МВФ еще большим стимулом в поддержке киргизских реформ. Эдурадо Анинат также поздравил руководство Киргизии с десятилетием введения в республике национальной валюты - сома.

12 мая. Таджикская государственная акционерно-холдинговая компания "Барки Тоджик" начала поставки электроэнергии в Афганистан. Первыми потребителями электроэнергии в сопредельном с Таджикистаном государстве стали жители г. Кундуз, административного центра провинции Балх.

Возможность экспорта своей продукции у таджикских энергетиков появилась в результате перехода на летний сезон и ростом объема воды в р. Вахш. Таджикистан в осенне-зимний период сам испытывает дефицит электроэнергии. Вырабатываемой в основном Нурекской и Байпазинской ГЭС электроэнергии в этот период недостаточно, чтобы обеспечить внутренние потребности. Однако, с наступлением весны и наполнением водохранилищ агрегаты гидроэлектростанций начинают работать в полную мощность, что позволяет вырабатывать избыток электроэнергии.

В соответствии с таджико-афганскими договорами зарубежные потребители до наступления осени будут бесперебойно получать таджикскую электроэнергию. Вопрос о дальнейших поставках электроэнергии остается открытым.

12 мая. Задержаны подозреваемые в убийстве 19 граждан КНР, направлявшихся на автобусе из Киргизии в Китай в марте 2003 г., и в организации взрыва в декабре 2002 г. на бишкекском рынке "Дордой", в результате которого 6 человек погибли и 40 получили ранения.

Как сообщил Интерфаксу источник в силовых структурах республики, задержанные также подозреваются в организации взрыва 8 мая т.г. в обменном пункте в городе Ош на юге Киргизии, в результате которого один человек погиб. Источник сообщил, что до этого задержанные, находясь на территории Афганистана, служили в подразделениях Исламского движения Узбекистана (ИДУ) Джумы Намангони.

При задержании у подозреваемых было изъято большое количество патронов к пистолету Макарова и автомату Калашникова, детонаторы и самодельные взрывные устройства.

Официальные представители правоохранительных органов Киргизии эту информацию не комментируют.

12 мая. Правительство Киргизстана приняло распоряжение, согласно которому закрыты пункты пропуска "Иркештам" и "Торугарт" на киргизско-китайской границе до особого распоряжения. Такое решение кыргызские власти приняли в целях предупреждения распространения и недопущения случаев заболевания тяжелым острым респираторным синдромом (атипичная пневмония) в Киргизстане.

Согласно распоряжению, пропуск киргизских граждан, возвращающихся из Китая в республику и соответственно граждан Китая, возвращающихся из Киргизстана в Китай, будет осуществляться по согласованию с китайской стороной еще в течение последующих 10 дней после закрытия границы.

Также Государственному комитету КР по туризму, спорту и молодежной политике поручено в установленном порядке приостановить туристические поездки граждан Киргизстана в Китай.

В трехдневный срок будет полностью приостановлено регулярное воздушное и автомобильное сообщение с Китаем, за исключением грузовых экспортных рейсов и рейсов с гражданами Киргизстана, возвращающимися из Китайской Народной Республики. МИДом принимаются экстренные меры по информированию студентов, членов семей дипломатов, работников Посольства и других граждан Киргизской Республики о приостановлении регулярного воздушного и автомобильного сообщения с Китаем.

12-14 мая. В Алма-Ате прошло очередное заседание рабочей группы по выработке правового статуса Каспийского моря на уровне заместителей министров иностранных дел пяти прикаспийских государств.

В ходе предыдущих восьми раундов переговоров, которые идут с 1996 г., пятерым прикаспийским субъектам (Азербайджану, Ирану, Казахстану, России и Туркмении) не удалось прийти к консенсусу в вопросе о правовом статусе Каспия. На сегодняшний день позиции Азербайджана, Казахстана и России в этом вопросе практически полностью совпадают. В Москве, Астане и Баку допускают деление дна Каспия на национальные сектора от так называемой модифицированной срединной линии, оставляя акваторию в общем пользовании. Это позволило трем государствам договориться между собой о разграничении дна водоема на сопредельных участках и заключить двусторонние соглашения в целях осуществления суверенных прав на недропользование.

Против такого подхода в определении статуса Каспия решительно до последнего времени выступал Иран, настаивая либо на принципе кондоминиума (всем по 20 % и дна, и акватории), либо все в общем пользовании. Туркменистан, разделявший ранее частично позицию Ирана, в настоящее время все больше склоняется к позиции своих северных соседей.

Во встрече приняли участие руководители делегаций - специальный представитель президента РФ по вопросам урегулирования статуса Каспийского моря, заместитель иностранных дел РФ Виктор Калюжный, первый вице-министр иностранных дел Казахстана Кайрат Абусеитов, заместитель министра иностранных дел Азербайджана Халаф Халафов, специальный представитель Исламской Республики Иран по вопросам Каспийского моря Мехди Сафари и председатель государственного предприятия по вопросам Каспийского моря при президенте Туркменистана Хошгельды Бабаев. Стороны «продолжили работу над согласованием проекта Конвенции о правовом статусе Каспия».

13 мая. Президент РК Нурсултан Назарбаев подписал указ о помиловании бывшего министра энергетики, индустрии и торговли РК Мухтара Аблязова. Президент рассмотрел ходатайства о помиловании группы осужденных к различным срокам наказания, среди которых находилось и прошение М. Аблязова. В соответствии с указом, М. Аблязов освобожден от дальнейшего отбывания лишения свободы.

Как сообщалось ранее, экс-министр энергетики, индустрии и торговли М. Аблязов был признан виновным по статьям 307 и 310 УК РК, которые предусматривают наказание за незаконное предпринимательство и злоупотребление служебным положением. М. Аблязов был приговорен к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима Верховным судом РК 18 июля 2002 года. Верховный суд признал, что действиями М. Аблязова был нанесен материальный ущерб в размере 557 млн. тенге. Кроме того, он был обязан выплатить 149 тыс. тенге судебных издержек.

14 мая. Председатель правления ОАО "Газпром" Алексей Миллер провел совещание по вопросам реконструкции и модернизации газопровода Средняя Азия - Центр и создания новых газотранспортных мощностей на этом направлении.

Как сообщает пресс-служба "Газпрома", по итогам совещания даны поручения по разработке детального плана реализации программы "Средняя Азия - Центр". Работа проектировщиков, субподрядчиков и поставщиков, нацеленная на увеличение газотранспортных мощностей, будет скоординирована в рамках единой программы.

EurasiaNet,
1 мая 2003

Новая организация безопасности может усилить влияние России в Средней Азии

Ибрагим Алибеков, Сергей Благов

Россия и пять других государств СНГ официально оформили альянс, который потенциально способен укрепить стратегическое присутствие Москвы в Средней Азии. В то же время предпринимаются усилия, направленные на экономическое сближение стран СНГ, на пути которого продолжают стоять определенные трудности.

На саммите 28 апреля Россия, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан официально объявили о создании Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ), которая должна дать эффективный ответ на стратегические вызовы, стоящие перед странами-участницами, в частности связанные с терроризмом и наркоторговлей.

ОДКБ является преемницей Договора о коллективной безопасности 1992 г., целью которого было достижение более тесного военно-стратегического сотрудничества подписавших договор стран. Новая организация приняла решение создать постоянно действующие органы, отвечающие за бюджетные вопросы и вопросы военного планирования. Командовать штабом ОДКБ, скорее всего, будут российские офицеры. Значительное внимание организации будет уделено Средней Азии. Местом дислокации коллективных Сил быстрого реагирования станет российская военная база в Канте (Кыргызстан).

После терактов 11 сентября Соединенные Штаты обеспечили свое военное присутствие в регионе, создав базы в Кыргызстане и Узбекистане. Некоторые российские политические деятели считают, что ОДКБ поможет Москве восстановить свою военно-стратегическую роль в регионе, традиционно считавшемся сферой влияния России. По информации российской ежедневной "Независимой газеты", некоторые участники саммита ОДКБ оказывали давление на представителей Кыргызстана, призывая их лишить США прав на пользование базой в Манасе.

Российский президент Владимир Путин постарался сгладить впечатление, что Россия стремится использовать ОДКБ для ослабления влияния в регионе Соединенных Штатов, сказав, что целью организации будет борьба с наркотрафиком из Афганистана и с угрозой, которую представляют центральноазиатские радикальные исламистские организации. В телеинтервью Путин подчеркнул, что силы "Талибана" и "Аль-Каиды" осуществляют перегруппировку и вновь начинают угрожать региональной безопасности.

В то же время лидеры стран-участниц признают, что ОДКБ создана пока только на бумаге. Они молчаливо признают также, что, учитывая опыт инициатив по интеграции в рамках СНГ, осуществить военно-стратегические планы ОДКБ будет далеко не просто.

Таджикский президент Эмомали Рахмонов, страна которого организовала саммит ОДКБ в Душанбе, заявил, что создан "серьезный задел для эффективной дальнейшей деятельности" организации. "Главный акцент [на встрече] был сделан на необходимости строгого выполнения принятых организацией решений", – заявил Рахмонов 28 апреля таджикскому телевидению.

Некоторые аналитики считают, что главным мотивом создания ОДКБ стала обеспокоенность склонностью США, при администрации Буша, к одностороннему решению военно-стратегических вопросов, подтверждением чему стала недавняя военная операция Соединенных Штатов по свержению иракского диктатора Саддама Хусейна.

По мнению других наблюдателей, по мере того как ситуация с безопасностью в Средней Азии становится все более напряженной, страны региона стремятся укрепить свои позиции, налаживая сотрудничество со всеми региональными державами, в том числе с Китаем, Россией и Соединенными Штатами. В частности, Казахстан стремится проводить политику "многовекторности", – заявил в интервью газете "Экспресс-К" директор Казахстанского института стратегических исследований при президенте РК Маулен Ашимбаев. С течением времени, считают эксперты по Средней Азии, соперничество между США и Россией уступит место сотрудничеству в борьбе с угрозами региональной безопасности.

В период до саммита ОДКБ прошли две встречи на высшем уровне по экономическим вопросам, которые не привели к серьезному продвижению в плане дальнейшей интеграции. 25 апреля в Москве прошел саммит СНГ, на котором обсуждался целый ряд экономических и политических вопросов. Российский премьер-министр Михаил Касьянов отметил, что Россия "приветствует любые инициативы, направленные на интеграцию и гарантирующие более эффективную работу". Среди главных обсуждавшихся на саммите вопросов был и план России, Беларуси, Казахстана и Украины создать своего рода "СНГ в узком составе". Некоторые наблюдатели считают, что после образования такой группы "расширенный" состав СНГ станет излишним.

На саммите СНГ заинтересованность в возможном вступлении в так называемый "узкий состав" проявили и другие государства-участники содружества. Касьянов постарался убедить участников саммита, что создание "общего экономического пространства" не оставит за бортом те страны СНГ, которые в настоящее время не входят в "узкую" группу. Касьянов повторил, что группы экспертов завершат подготовку рамочного соглашения по образованию группы "узкого состава" в сентябре.

27 апреля в Душанбе встретились члены Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) – Россия, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан. Обсуждался целый ряд вопросов стратегическое значения, в том числе вступление государств-участников во Всемирную торговую организацию, возможное создание таможенного союза в рамках ЕврАзЭС. Детали соглашений при этом не обсуждались. Важнейшим шагом стало решение о предоставлении Армении статуса наблюдателя. ЕврАзЭС приняло также решение о совместном завершении гидроэлектростанции на юге Таджикистана.

Евразия Сегодня,
6 мая 2003

Центральная Азия: Территориальные мины замедленного действия

Александра Панфилова

Советский Союз оставил среднеазиатским республикам в наследство множество проблем. И основная заключается в том, что государства этого региона никогда не строились по национальному признаку, да и само это понятие в то время было во многом условным. Еще в 1921 г. коренное население Туркестанского края на вопрос о национальности отвечало однозначно: "мусульманин". Понятно, что при таком раскладе границы союзных республик проводились произвольно. После распада Союза выяснилось, что схема разделения была выбрана не самая удачная. В итоге процесс превращения бывших братских республик в независимые государства оказался изрядна затруднен.

На протяжении последних десяти лет лидеры центральноазиатских государств пытаются урегулировать приграничные споры, однако масла в огонь подливают эксклавы, коих на территории Центральной Азии не менее десяти. Вопрос об узбекских эксклавах на территориях Киргизии и Таджикистана является частным случаем большой проблемы Ферганской долины, разделенной между тремя соседними государствами. Население долины преимущественно узбекское и таджикское, причем весьма исламизированное. Не случайно именно сюда настойчиво проникают боевики Исламского движения Узбекистана (ИДУ), одержимые идеей создания в Ферганской долине халифата. Одним из самых больших эксклавов в Центральной Азии является узбекский Сох. Здесь в 19 кишлаках, окруженных живописными горными массивами, проживает 52 тысячи человек. По национальному составу 99% населения составляют отнюдь не узбеки, но этнические таджики, 0,72% - киргизы. Площадь эксклава при этом невелика - 325 кв. км. Чтобы попасть в Сох, приходится не раз пересекать границу сопредельного государства, что чрезвычайно затрудняет связь местного населения с "материковой" частью Узбекистана и сопровождается многочисленными поборами и иными злоупотреблениями со стороны киргизских и узбекских таможенников и пограничников.

Власти Узбекистана и Киргизии пытались решить вопрос просто, одним росчерком пера: 26 февраля 2001 г. был принят киргизско-узбекский Меморандум по урегулированию правовых основ делимитации госграницы между двумя государствами. В этом документе подчеркивается целесообразность соединения эксклава Сох с остальной территорией Узбекистана. Киргизам, в свою очередь, должны отойти узбекские земли, хотя, правда, не такие живописные и плодородные. Однако меморандум был принят тайно, без ведома и участия парламентов обеих стран. А тайное, становясь явным, как правило, вызывает много спорных вопросов. В апреле 2001 г. из публикаций в прессе содержание соглашения стало достоянием киргизской общественности. С этого времени "страсти по Соху" разгорелись с особой силой, обостряя и без того высокую значимость таких факторов риска в межэтнических отношениях, как проблемы водопользования, дефицита земельных ресурсов и т.д. Так, председатель киргизского Комитета по вопросам государственной безопасности генерал Исмаил Исаков задается вполне правомерным вопросом, "какую именно территорию дают взамен узбеки. Мы отдаем им воду, а вода - это жизнь. Зачем нам земля, где нет воды?". Вместе с тем очевидно, что проблему необходимо решать в кратчайшие сроки, поскольку от этого зависит экономическое и социальное положение десятков тысяч людей. Как неоднократно подчеркивал глава Сохского района Хакимджан Сайфутдинов, ситуация в Сохе ухудшается с каждым месяцем. В районе происходит явное разрушение систем жизнеобеспечения. Закрылись обувная фабрика и консервный завод, традиционная проблема занятости населения обострена до предела.

К тому же дефицит земли не позволяет трудоспособному населению заниматься земледелием, а торговля стала практически невозможной ввиду таможенных барьеров. Растет бедность. Абсолютное большинство молодежи в поисках заработков уезжает в Россию. Независимый исследователь, кандидат философских наук Баходыр Мусаев считает, что налицо ситуация, когда люди по существу превратились в заложников территориальных споров между двумя государствами. Сегодня все больше тех, кто проявляет заметные признаки нетерпимости и готов бороться за воду и землю как правыми, так и неправыми средствами. Так, в верхнюю часть Соха часто не поступает вода, перекрываемая киргизами.

Аналогичным образом ведут себя жители нижнего Соха в отношении киргизских соседей. А на территории кишлака Чашма, где находится знаменитый родник с одноименным названием, почитаемый как святое место, и где проживают сегодня 17 тысяч человек, уже были зафиксированы стычки между узбеками и киргизами. Старейшина этого района, 65-летний Мамадали Рахмонов полагает, что "спор у колодца" ни к чему хорошему не приведет: "С давних пор наши отцы и деды жили дружно. И теперь будет трудно разделить территорию. Но нам бы хотелось сохранить мир. Ведь пока мы будем спорить, родник может и высохнуть". Однако споры не утихают. Недавно на юге Киргизии был перекрыт участок дороги Кербен - Джалал-Абад. Представители обладминистрации сообщили, что эта часть автотрассы проходит через территорию Узбекистана.

Жители Киргизии, проезжающие по ней, давно уже подвергаются произволу со стороны узбекских пограничников и не раз жаловались на то, что таможенники соседней страны постоянно вымогают у них деньги. В такой ситуации "мудрые власти" сочли за лучшее вообще закрыть дорогу. Конфликты на киргизско-узбекской границе не прекращаются уже более 10 лет. В прошлом году узбекские пограничники обстреляли два автомобиля с киргизскими гражданами, жестоко избили двух киргизских пастухов, обвинив их в нанесении ущерба пограничному имуществу, хотя вина их не была доказана. Помимо этого, в минувшем году узбекскими пограничниками был убит гражданин Киргизии. По версии узбекских военных, пограничники применили оружие обоснованно, "отбиваясь от нападения бесчинствующей толпы".

Но самое главное - после известных событий летом 2000 г., когда боевики ИДУ попытались прорваться через Киргизию в Узбекистан, Ташкент заминировал границу. Теперь, по информации киргизских пограничников, в Сохском эксклаве два-три раза в месяц срабатывают мины. А в Шахимарданском эксклаве мины были обнаружены на участке длиной более 3 км и шириной 100 м, причем на значительном расстоянии от линии границы. Проблема спорных территорий существует и между Таджикистаном и Узбекистаном.

Конечно, де-юре граница между ними на замке, однако де-факто лишь в отдельных местах можно увидеть контрольно-пропускные пункты. Кроме того, вот уже два года, как введен визовый режим между двумя соседними государствами, что затрудняет общение двух родственных народов. В итоге под угрозой оказываются проекты восстановления Великого шелкового пути, который некогда пролегал по территории Средней Азии. Одним из самых перспективных проектов в настоящий момент является, как известно, ТРАСЕКА, в котором намерены принять участие не только республики СНГ. Очевидно, что введение погранично-визовых барьеров затруднит осуществление этих грандиозных планов.

После введения визового режима Ташкент в одностороннем порядке начал укреплять рубежи, причем пользуясь не совсем цивилизованными методами - отгородив пограничные полосы колючей проволокой и заминировав 70% границы. Естественно, карты минных полей засекречены. По словам высокопоставленного чиновника из Министерства национальной безопасности Таджикистана, пожелавшего остаться неназванным, мины уже находят не только вдоль границы, но и на самой территории Таджикистана. Таджикские пограничники в одностороннем порядке произвели разминирование в Науском районе.

Местное население постоянно информируется о том, какие участки заминированы. Однако, несмотря на предосторожности, каждый год на минах подрывается несколько десятков человек. Сводки, предоставленные корреспонденту в администрации Согдийской области, напоминают прифронтовую хронику, только вместо военных в роли пострадавших выступают в основном женщины и дети. Например, одна из жительниц со своей 10-летней дочерью и другими женщинами подорвались на мине, собирая хворост.

На противопехотной мине подорвались трое пастухов, двое из которых погибли, а один из местных жителей подорвался на мине, работая на собственном пшеничном поле. Кстати, и узбекские граждане также подрываются на "своих" минах - ведь на территории Узбекистана их куда больше. Впрочем, о количестве пострадавших ничего не известно. Официальный Ташкент таких сведений не предоставляет. Но число жертв необъявленной "минной войны" возрастает, гибнут ни в чем не повинные люди. Родственники, проживающие в приграничных районах, волею судьбы оказались по другую сторону невидимой линии, в некоторых местах превратившейся в "заросли" колючей проволоки и минные поля.

Эти люди рассказывают невероятные истории о том, какие трудности им приходится преодолевать из-за того, что в соответствии с таджикско-узбекским межправительственным соглашением находиться на сопредельной территории можно не более пяти суток. Нерешенные проблемы есть у Бишкека и с Душанбе. По-видимому, им также придется заняться и уточнением границ в районе таджикского эксклава Ворух и Баткенского района Киргизии. Дорога, проходящая через Ворух, - единственная транспортная магистраль, соединяющая соседний с Баткеном Ляйлякский район с остальной частью страны. Жители таджикского эксклава периодически перегораживают проезжую часть валунами и не пропускают автотранспорт. Здесь также доходит до стычек между гражданами этих республик. Проблема госграниц между новыми независимыми государствами Центральной Азии, как видно на примере эксклава Сох, создает почву для возможных разногласий и напряженности между ними. Страдают люди, страдает социально-экономическое развитие, падают уровень и качество жизни. И до разрешения всех вопросов еще очень далеко.

КАЗАХСТАН

Немецкая волна,
29 апреля 2003

"Казахгейт" продолжается: от США требуют иммунитета для Назарбаева

Виталий Волков

Как сообщает из США наш корреспондент Юрий Дулерайн, в Соединённых Штатах следствие по делу о взяточничестве в Казахстане гигантской нефтяной компании ЭксонМобил становится крупнейшим расследованием о подкупе иностранных официальных лиц с тех пор, как четверть века назад американское министерство юстиции начало уголовно преследовать подобные действия на основании Закона о коррупции от 1977 года.

Этот закон под названием "Акт о заграничной коррупционной практике" распространил борьбу со взяточничеством за пределы Соединённых Штатов. Ныне федеральные следователи выясняют степень участия корпорации ЭксонМобил в деле о предположительной выплате президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву и его приближённым 78 миллионов долларов в конце 90-х годов в порядке вознаграждения за выгодные нефтяные концессии.

По этому делу уже вынесены обвинительные заключения и будут судить посредников - Джеймса Гиффена, владельца ньюйоркского коммерческого банка Меркейтор, и Брайена Уильямса, бывшего вице-президента компании Мобил (она с тех пор слилась с Эксоном). Гиффен, который был личным советником Назарбаева, сложными путями, через оффшорный банк на Британских Вирджинских островах, по утверждению следствия, переправил взятку на счета в швейцарских банках, контролируемые Назарбаевым и его семьёй. Об этом сообщила американцам швейцарская прокуратура и тем самым дала делу ход. Уильямс же, как настаивает обвинение, сам получил взятку в 2 миллиона долларов за своё участие в казахстанской сделке. Комания Мобил тогда, в 1996 году, приобрела, грубо говоря, четверть Тенгизского нефтяного поля. Любопытно отметить, что Уильямса будут судить не за то, что он, предположительно, положил в карман 2 миллиона долларов, а за то, что не уплатил федерального налога с этого дохода.

Но теперь уже речь идёт и о возможности суда над самой компанией ЭксонМобил, если она не сумеет убедить федеральных прокуроров в том, что один из её руководящих сотрудников действовал не с благословения корпорации, а по своей собственной инициативе. Как считает газета "Уолл-Стрит Джорнал", скандал приобретает общенациональный масштаб. ЭксонМобил - одна из тридцати крупнейших американских корпораций, входящих в так называемый Индустриальный индекс Доу Джонса. По этому индексу определяют состояние здоровья экономики страны.

Тимоти Дикинсон, вашингтонский адвокат, дающий советы американским компаниям относительно возможных нарушений Закона о заграничной коррупционной практике, считает, что корпорация ЭксонМобил должна сообщить следствию всё, что ей известно о взятке казахстанским лидерам, когда именно была получена информация об этом и что компания предприняла в связи с этим.

Казахстан не устает чинить помехи следствию

Чтобы судить американскую компанию за взяточничество в другой стране, следствию необходимо сотрудничество властей этой страны. Но в деле о взятках в Казахстане правительство Назарбаева безуспешно пыталось помешать американским следователям. Казахстан отказался предоставить федеральной прокуратуре тысячи страниц документов, проливающих свет на истоки сделки. Кроме того, адвокат, нанятый в Вашингтоне правительством Казахстана, в письме на имя Ларри Томпсона, замминистра юстиции США, утверждал, что отношения между двумя странами ухудшатся, если американская прокуратура "будет продолжать агрессивное расследование (деятельности) официальных лиц казахстанского правительства". Казахстан согласен сотрудничать со следствием, если получит "формальное заверение, что президент Назарбаев не будет обвинён".

В этой связи интересно отметить, что тема "Казахгейта", которая, мягко говоря, не пользуется популярностью в казахстанских СМИ, особенно после уголовного процесса над журналистом Сергеем Дувановым, много писавшим о коррупции в высших эшелонах власти в республике, была упомянута во время последнего дня медиа-форума в Алма-Ате. Причем упомянута инициатором Форума, дочерью президента республики Даригой Назарбаевой. Правда, сперва об этом заговорила президент Казахстанского фонда "Журналисты в беде" Розлана Таукина:

"Выступить мне удалось, потому что в последний день, когда среди зарубежных гостей Форума мы подняли большой шум в связи с тем, что нас, трех оппозиционных журналистов, не допускают, организаторы нас пригласили на последнюю секцию "Журналисты под давлением". И мы пошли, потому что нам гарантировали, что три минуты выступления нам дадут. Но, увы, этих трех минут не оказалось. А говорила я о том, что судьба Сергея Дуванова – это показательная судьба журналиста в Казахстане. Потому что в Казахстане о Казахгейте, о механизме сменяемости власти, об авторитарном направлении власти журналист писать не может, потому что он либо окажется за решеткой, либо вынужден уехать в эмиграцию и писать оттуда. И когда я начала приводить доводы, что процесс по Дуванову был сфабрикован, у меня уже отняли микрофон. Но Дарига Назарбаева в своем ответе практически коснулась всех аспектов моего выступления, несмотря на то, что оно было очень короткое. Дарига Назарбаева сказала, что она и ее семья ожидают решения суда по поводу Казахгейта, и что должна существовать презумпция невиновности, и западная пресса не имеет права уже обвинять первых руководителей Казахстана, и, в том числе, членов ее семьи, в том, что не утвердил суд. И сказала, что она уверена - решение суда подтвердит невиновность членов ее семьи..."

В ближайший четверг в Вашингтоне состоится конференция по проблемам Центральной Азии - в ней примут участие многие известные западные политики. Можно предположить, что там тема Казахгейта на фоне общего интереса к этому делу в США также окажется в фокусе всеобщего внимания.

Политком Ру,
12 мая 2003

Запад оказывает давление на Казахстан

Сергей Михеев

Американцы, окрыленные известными успехами, начинают откровенно угрожать всем, кто так или иначе не вписывается в прокрустово ложе их взглядов на мир. При этом они все ближе к российским границам. Прошедшая на днях в Вашингтоне конференция по проблемам Центральной Азии в этом смысле была показательной. Американские сенаторы и конгрессмены, члены Европарламента и парламентов нескольких европейских стран фактически поставили ультиматум центрально азиатским режимам и в первую очередь Казахстану.

Сенатор Джон Маккейн ясно изложил позицию США: "Диктаторы Центральной Азии должны понять, что демократия для нас - это безопасность, и наши действия в Ираке определялись именно таким подходом. История учит, что диктаторы заставляют нас платить потом высокую цену за безопасность". Конгрессмен Крис Смит: "Лидеры Центральной Азии надеются, что США готовы им все простить за их участие в антитеррористической коалиции. Но они не понимают, что Америка видит в их режимах угрозу для собственной стабильности и для всего мира". Диктаторами при этом называются вполне легитимные лидеры постсоветских республик Средней Азии.

Особое внимание было уделено Казахстану. Президенту Назарбаеву в ультимативном тоне предлагается начать диалог с оппозицией, которая давно уже ничего не значит в самом Казахстане и базируется за его пределами, в первую очередь в США. В обмен Назарбаеву предлагаются "гарантии безопасности". То есть речь идет о прямых угрозах. Правда, и гарантии эти обусловливаются необходимостью отмены всех приговоров оппозиционным деятелям, якобы мотивированных политическими соображениями и закрытия "уголовных дел против оппозиционных политиков и журналистов". При этом представителям оппозиции должна быть гарантирована полная свобода действий и безнаказанность. Никак иначе, чем беспрецедентным шантажом в отношении лидера независимого государства, эти действия назвать нельзя.

Совершенно очевидно, что многим на Западе не нравятся слишком тесные отношения Астаны и Москвы. Кроме того, Казахстан представляет интерес с геополитической (в первую очередь в контексте близкого расположения к России) и ресурсной точки зрения. Что касается казахстанской нефти, то здесь западные компании обосновались вполне надежно. Однако слишком прочная и неподконтрольная власть Назарбаева, видимо, не устраивает кого-то на Западе. Казахстанского президента активно критикуют, считая его стиль управления слишком жестким. Так, в США как раз перед встречей Назарбаева и Путина в Омске вновь возобновилась активность вокруг "Казахгейта". Неизменное раздражение вызывают и попытки любой, пусть даже всего лишь экономической, реинтеграции на постсоветском пространстве, сторонником которой Назарбаев является с момента распада СССР.

Показательное миролюбие Назарбаева в отношении Запада и заверения в полной открытости, а также готовности к демократизации, своей цели не достигают. Так или иначе, но и Назарбаев в далекой Астане не может спать спокойно, слыша железную поступь глобализации. Американцы могут предъявить совершенно абсурдные претензии кому угодно по праву стражей свободы и демократии.

Трудно сказать, понимают ли это сами американцы, но, одерживая шумные победы в одном месте, они рискуют терпеть тихие, но вполне очевидные поражения в другом. Помимо определенного сближения в отношениях между Россией и некоторыми постсоветскими государствами (к примеру, пакет договоров с Туркменистаном). Из самых близких - небывалый, наверное, с 60-70-х годов прошлого века рост антиамериканских настроений в России. Это неизбежно скажется на шансах правых партий в ходе предстоящих выборов. По крайней мере, найдутся силы, которые смогут использовать данную тему.

При этом хорошо, если, говоря о защите демократии во всем мире, США просто лукавят, преследуя меркантильные цели. Тогда можно понять логику, договориться, предсказать их следующие шаги и так далее. Гораздо хуже, если Америка в самом деле считает себя последним солдатом свободы, призванным установить новый мировой порядок. Ведь совершенно очевидно, что ни о какой демократии европейского или американского образца на Востоке, в Азии, а тем более в Африке говорить просто не приходится. Это физически невозможно, по крайней мере, в ближайшие пару сотен лет. Даже Япония и Израиль отнюдь не являются такими демократиями. О ближайшем союзнике США - Саудовской Аравии и речи нет.

Что уж говорить о Ближнем и Среднем Востоке, Северной Африке, мусульманском мире в целом. Для того чтобы установить здесь хотя бы подобие западной демократии надо просто заменить местные народы на какие-то другие или полностью изолировать новорожденных, перевезя их на воспитание в Европу и Штаты, а затем порциями возвращая обратно. Западному образу жизни здесь противоречит все, начиная от культурно-исторических традиций, заканчивая климатом и укладом быта. Западно-демократическая модель власти пока естественным образом отторгается этой частью мира. Нет никакого сомнения, что в том же Ираке, несмотря ни на какие усилия американцев, вновь самовоспроизведется типичный для этой страны политический режим. Его единственным отличием станет лояльность Америке.

Интересны и методы установления демократии уже в послевоенном Ираке. 14 убитых невооруженных участников митинга в Мосуле свидетельствуют о многом. Вряд ли это вызовет симпатии у иракцев. Да и вряд ли это последний инцидент. Показательно, что у нас в стране это не вызвало никакой реакции у правозащитников. Можно представить, что бы началось, если бы нечто подобное стряслось сейчас в Чечне. Западные правозащитники в этом плане более последовательны. Так, "Хьюман райтс уотч" требует объяснений от американского правительства и собирается подавать в суд по поводу применения кассетных бомб против мирного населения, что запрещено различными конвенциями.

Весьма характерно, что пока не оправдываются мрачные прогнозы некоторых противников позиции России по иракскому вопросу. Ни Америка, ни Европа, ни тем более весь мир не отвернулись от России. Причем они этого не сделали не из жалости, а потому, что просто не могут позволить себе такой роскоши - роль России еще объективно достаточно велика. И показательно, что жесткая позиция по Ираку не сделала ее меньше. Посол США в Москве Александр Вершбоу заверяет в стремлении США и впредь поддерживать дружественные отношения с Россией, а также заявляет о том, что Вашингтон не намерен препятствовать участию России в восстановлении и развитии нефтяного сектора в Ираке. Американцы постепенно возвращаются в поле ООН, так как ситуация в Ираке далека от радужной и еще может преподнести немало сюрпризов, а брать все послевоенное урегулирование на себя американцы не хотят, да и не могут и так далее.

До распада СССР Америка была сильна своим мощнейшим моральным примером. Она наглядно демонстрировала миру, в первую очередь тоталитарным странам, преимущества своего образа жизни и тем самым была притягательна. Перейдя к осуществлению политики грубой силы, пытаясь находить простые решения в очень сложных вопросах, заменяя длительную эволюцию одномоментной революцией, США на глазах теряют это преимущество, стимулируя сопротивление, раздражение, глухое недовольство, способное найти со временем выход. Попутно дискредитируется идея монополярного мира, стимулируются поиски баланса, системы сдержек и противовесов, свойственной для многополярного мира. И здесь взгляды, по крайней мере, некоторых региональных держав неизбежно направляются в сторону России, которая проявляет большую терпимость и понимание.

Gazeta.kz,
8 мая 2003

Казахстанская демография

Иван Захаров

Люди ночами НЕ делают новых людей

Агентство по миграции и демографии РК предлагает ввести в Казахстане налог на бездетность и, стимулируя таким образом процесс рождаемости, решить проблему демографического кризиса.

Как известно, все новое - это хорошо забытое старое. После Великой Отечественной войны такая мера уже применялась в СССР: по велению вождя всех народов всяк семейный человек, манкирующий воспроизводством младенцев, должен был платить в казну оброк. Причем государство не интересовали причины бездетности: медицинские ли, социальные...

Необходимо было восстанавливать огромные потери в "живой силе". Под страхом уголовной ответственности были запрещены и аборты. Сегодня их количество в Казахстане в три раза больше, чем в странах Европейского союза: на 100 родов приходится 62 искусственных прерывания беременности. В прошлом году население страны увеличилось на 0,1 процента, то есть на 16 тысяч человек. Поскольку это произошло впервые после 1992 года, то в правительстве немедленно превратили этот радостный факт в супердостижение и заговорили о "стабилизации показателя рождаемости". Но в то же самое время Всемирная организация здравоохранения заявила о своем намерении выделить 60 миллионов долларов для предотвращения демографической катастрофы в Казахстане.

Проблема снижения рождаемости наметилась в республике в начале 90-х и обострялась параллельно с экономическим кризисом. Сегодня отношение к ней отечественных чиновников и зарубежных демографов весьма отличается по степени оптимизма. Эксперты ООН, к примеру, считают, что население Казахстана за несколько последних лет сократилось на 7 процентов, и эта тенденция будет нарастать. Естественный прирост населения, когда число родившихся превышает число умерших, наблюдается лишь в 8 областях республики. Традиционно лидирует Южно-Казахстанская область, в прошлом году здесь отмечен максимальный естественный прирост - 34,4 тысячи человек, что составляет почти 44 процента от общенационального в целом. По данным Агентства РК по статистике, наиболее распространенными причинами смертности являются заболевания системы кровообращения, злокачественные новообразования. Наши вполне благополучные семейные пары уже не хотят рожать больше одного ребенка. Не хотят рожать и одинокие женщины. По сравнению с 1999 годом численность населения страны действительно снизилась на полтора миллиона. Конечно, свою лепту вносит миграция. Только в январе нынешнего года из Казахстана уехало около 6000 человек. А всего за 10 лет независимости страну покинули 28 процентов русских, 30 процентов украинцев, 64 процента немцев, 24 процента татар. По данным Агентства статистики, нас осталось 14 миллионов 842 тысячи.

Думаю, причины, по которым народ не желает обзаводиться потомством, вполне очевидны. Неуверенность в завтрашнем дне, бедность, безработица - эти атрибуты нашего времени уже стали привычными и без тени озабоченности констатируются на государственном уровне. Пришла пора не просто планирования количества детей в семье, а их полного отсутствия. Чиновники от здравоохранения абсолютно спокойно сообщают о катастрофическом росте числа абортов. Процесс же вынашивания и собственно появления ребенка на свет превратился у нас в заведомо драматический. По данным министерства здравоохранения РК, 60 процентов родов протекают с различными осложнениями, доля нормальных родов составляет всего 35 процентов, а в некоторых регионах Казахстана и того ниже - 25. Из тех женщин, которые все же отваживаются производить на свет детей, лишь чуть больше 11 процентов можно назвать здоровыми, да и то с натяжкой. В ряде областей до 90 процентов беременных женщин страдают анемией.

Что же касается государственного материального стимулирования, то оно во многих местах до сих пор остается на бумаге. Как известно, президент страны велел правительству не жмотиться и с началом 2003 года выплачивать каждой сознательной гражданке, родившей маленького гражданчика, единовременное пособие в размере 13 тысяч тенге. Деньги невеликие, но в деле закупа пеленок-распашонок очень пригодились бы. Правительство переложило эту почетную финансовую обязанность на местные исполнительные органы, у которых однако по традиционной для нас парадоксальной схеме в бюджете ничего на роды не предусмотрено. Вот и рекомендуют роженицам, особенно сельским, подождать до лучших туманных времен. Социальные гарантии в демографическом процессе напрочь отсутствуют. О пособии по уходу за ребенком никто и не заикается, так же, как о правах на сохранение рабочего места на время беременности. Да и в декрет уйти - весьма проблематично. Большинство работодателей не очень-то радуются растущему животику сотрудницы. Бесплатные роды у нас были демонстративно провозглашены, а всякая мзда в роддомах запрещена, но очень быстро все вернулось к старой практике - ведь больницы по-прежнему финансируются по непонятному принципу, не подразумевающему наличия лекарств и бинтов. А поражающие воображение цены на детское питание, одежду! Это только в рекламе памперсы сухи и надежны. В реальной жизни цены на все детское кусаются весьма ощутимо.

Проблема и в том, что многие женщины, хотели бы, не взирая на трудности, испытать счастье материнства, но не могут. Индекс здоровья казахстанских гражданок детородного возраста составляет 10-20 процентов от нормы! Бесплодие поистине становится национальным бедствием. Каждая пятая семья в республике не может иметь детей. В аулах, где испокон веков сама собой разумеется многодетность, сегодня - огромное количество патологий, как женских, так и мужских, и полное отсутствие врачей.

В прошлом году медики провели-таки в провинциях ряд обследований женщин репродуктивного возраста, но и только. Лечение - дело рук самих обследуемых, а у них просто нет денег, чтобы добраться до райцентра, не говоря уж об Алматы и Астане. Вот и подхватывают газеты и телеканалы, как сенсацию, весть об очередном стареющем или обросшем шерстью мальчике, забывая о том, что несколько лет у родителей элементарно не было возможности выехать куда-то поближе к цивилизации. И о том, что такие мальчики живут, как правило, неподалеку от испытательных полигонов. Сколько таких волосатых, стареющих, парализованных по глубинкам страны - бог весть. На каждую тысячу родившихся в Казахстане детей приходится 30 младенцев с врожденными пороками. Эти дети просто не могут жить, потому что у них отсутствуют целые части тела или органы, и за последние 10 лет количество таких новорожденных увеличилось втрое. К примеру, в Атырау каждый шестой ребенок появляется на свет с врожденной патологией. Не лучше обстоят дела и в других областях республики, и это напрямую связано с состоянием здоровья женщин. А теперь заговорили и о резком снижении репродуктивных функций у мужчин. По мнению директора Национального центра проблем формирования здорового образа жизни Айкана Айжанова, только 25 процентов представителей сильного пола в республике можно назвать здоровыми и способными к зачатию. Да и умирает мужиков, согласно статистике, больше, чем женщин - на 26,5 процентов. В общем-то, правительство и минздрав - в курсе ситуации. Но лишь констатируют факты, ссылаясь на то, что Казахстану не удалось избежать проблем стран с переходным периодом развития. И пять лет назад ссылались, и три года, и нынче опять сетуют на трудности в охране здоровья населения и рост абортов.

За 10 лет рождаемость в республике упала в два раза. "Пробирочных" детей на поток поставить не удается - дорого. Пока лишь одна супружеская пара получила таким образом тройню, зачав младенцев в Алматинском центре репродукции человека. Среди стран СНГ первой признаки надвигающейся демографической катастрофы почуяла Россия - там разработаны и действуют программы поддержки молодоженов: щадящие ссуды на жилье, кредиты, процент которых сводится к нулю с рождением каждого последующего ребенка. Кроме того, под специальную опеку берутся дети-сироты. Мы же своих отдаем "на вывоз", будучи не в силах растить. Генофонд нации - каким он будет: больной, малочисленный, идущий на убыль? В прошлом году у 54 процентов казахстанских школьников обнаружены различные патологии. Что же касается обнадеживающего сообщения о естественном приросте населения, то - увы, малая доля процента вовсе не свидетельствует о волшебных изменениях в процессе детопроизводства. Во многих областях Казахстана число умерших по-прежнему превышает число родившихся.

...В общем-то, предлагаемое нововведение смахивает на своеобразное вымогательство: нет ребенка - заставим! Никто ведь не станет вникать в причины, по которым люди не хотят или не могут обзавестись потомством. Если же досконально разбираться с состоянием здоровья и кошелька каждого репродуктивного гражданина, то тогда и налог взимать не с кого будет. Пока о его размерах речи не идет, да и само предложение не имеет сильного лобби. Спасет ли эта принудительная мера ситуацию с генофондом страны, сказать сложно. Трудно, честно говоря, представить себе мужа и жену, во время занятий любовью скрупулезно подсчитывающих, что выгоднее - предохраняться и продолжать платить означенный налог или разориться-таки и родить государству младенца, которого оно хочет получить любыми путями.

УЗБЕКИСТАН

Tageszeitung,
29 апреля 2003

Узбекистан стремится в НАТО

Петер Бем

Сильное землетрясение и последовавшие за ним оползни опустошили окрестности Ферганы. 1050 узбекских спасателей и 225 их коллег более чем из 20 стран – среди них восемь немцев из организации по ликвидации последствий техногенных катастроф – принимают участие в спасательной акции. Таков сценарий начавшихся вчера трехдневных учений в рамках программы НАТО "Партнерство ради мира" в узбекской части Ферганской долины. Однако за тем, что с военной точки зрения выглядит совершенно невинно, кроются важные стратегические процессы.

Хотя военные не принимают участия в учениях, но то, что Узбекистану удалось привлечь в страну спасателей, уже указывает серьезное отношение НАТО к узбекскому стремлению вступить в альянс. Только что, в середине апреля в Брюсселе побывала высокопоставленная узбекская делегация и, как говорилось в кругах НАТО по окончании визита, убеждала всех и вся в необходимости этого шага.

Если Узбекистану удастся устранить препятствия, мешающие открыть данные военного характера, он уже скоро сможет играть активную роль в работе комитета планирования и контроля НАТО – органа, членами которого до своего вступления в НАТО были восточноевропейские страны. Требование об открытии данных вызвано тем, что Узбекистан, одна из немногих стран, к июню 2002 года не предоставила никакой информации о своих вооруженных силах.

Однако решающим для приема в НАТО будет другое – согласие США как главного члена альянса. Америка пока еще никак не высказалась по этому поводу, но то, что она приветствует решение Узбекистана о вступлении в НАТО – ни для кого не тайна. Узбекистан стал к близким союзником США в стратегически важном для них регионе. Несмотря на тот факт, что население почти единогласно было против войны с Ираком, Узбекистан вошел в "коалицию согласных". На аэродроме "Карши", на юго-западе страны, после 11 сентября 2001 года было расквартировано около трех тысяч солдат США. И похоже, надолго. Поскольку, в отличие от Киргизии, присутствие военных США в Узбекистане не зависит от развития событий в Афганистане.

И вообще, США в последнее время стали в постсоветской Средней Азии ведущей силой. Даже Таджикистан после 11 сентября предложил использовать один свой аэропорт для войны США против Афганистана. Тем не менее предпочли более стабильную Киргизию. И в Казахстане самолеты США в крайних случаях, которые всегда интерпретируются в зависимости от обстоятельств, имеют право посадки. Это значит, что США могут вести себя в Средней Азии по отношению к России так, как им хочется.

Военное присутствие обращено, прежде всего, против страны, которая только в отдаленной перспективе может стать стратегическим соперником. От Узбекистана до западной границы с Китаем всего 150 километров. За развитием событий Китай, похоже, наблюдает с крайним недоверием, так как в западной провинции Шиньян существует агрессивное сепаратистское движение. Местные жители ощущают свою культурную принадлежность к Средней Азии.

У НАТО с возможным вступлением Узбекистана в альянс появятся совершенно новые проблемы: возглавляемая французом делегация НАТО, которая осенью прошлого года побывала в Узбекистане, пришла к выводу, что в стране правит "одна из худших диктатур в мире". Но кто себе может сегодня позволить выбирать друзей.

Время МН,
30 апреля 2003

Ташкент - для банкиров

Несмотря на протесты международных правозащитных организаций и более чем нелестные отзывы зарубежных аналитиков об экономической политике Узбекистана, ежегодное собрание совета директоров ЕБРР в Ташкенте все-таки состоится.

4 и 5 мая влиятельные банкиры и финансисты будут демонстрировать свою лояльность узбекскому режиму и, судя по предварительной информации, в очередной раз пообещают очередную партию денег.

Торжественный сбор участников собрания начинается уже сегодня, и именно сейчас в столице республики завершилась реконструкция гостиниц, доставшихся Узбекистану от советской власти. Однако большинство гостей настаивает на размещении их не в модернизированных отелях, а в тех, что построены в последние годы. Имеются в виду "Интерконтиненталь" и "Шератон", расположенные в бдительно охраняемом центре города.

Впрочем, охранять банкиров будут в стране повсюду. С этой целью, в частности, Службой национальной безопасности (бывшее КГБ) сформировано специальное подразделение из 68 человек. На долю этих людей выпадет самая хлопотная задача - всегда быть рядом с главами делегаций и их окружением. В спешном порядке, всего за месяц до начала саммита, для специзбранников оперативно организовали тренировки по рукопашному бою, равно как стрельбу и занятия английским. В распоряжение каждого выделен автомобиль на случай, если кому-то из банкиров вздумается прокатиться по автотрассе в один из исторических городов республики. Благо до Самарканда, Бухары и Хивы не так уж и далеко.

Параллельно с работой по усилению мер безопасности узбекские власти неустанно трудятся и на нелегком фронте демократических преобразований. В рамках этого курса на самом высоком уровне прозвучала однозначная команда: до 5 мая не трогать активистов правозащиты и иных недовольных режимом граждан. Многим из самых активных протестующих и не поддерживающих власть журналистов в то же время откровенно намекают, что чувствовать себя в безопасности они смогут лишь до завершения международного мероприятия, и ни днем более.

В канун банковского форума тихо свернули критику в адрес руководства Узбекистана и США. Американский посол Джон Хербст, например, в беседе с представителями прессы подчеркнул, что делегация его государства прибудет в Ташкент в полном составе. Он словно забыл, что именно госдепартамент США распространил заявление, в котором предостерегал своих граждан от необдуманного посещения этой республики. Позиция посла понятна, поскольку страна, делегировавшая его сюда, искренне заинтересована в поддержании и развитии самых тесных взаимоотношений с Узбекистаном.

Речь в первую очередь идет о стратегическом военно-техническом партнерстве на максимально обозримый исторический период. США не скрывают, что рассматривают Узбекистан в качестве базы, обеспечивающей стабильный и гарантированный контроль не только над Центрально-Азиатским регионом, но и Россией, и Китаем. Уже сегодня США и НАТО активно демонстрируют поддержку режиму Ислама Каримова в деле пресечения возможных народных волнений. Например, проводят совместные учения в самой неспокойной с точки зрения безопасности Ферганской долине. Официально учения обусловлены необходимостью координации усилий в случае экологических катастроф или разгула стихии. Однако все без исключения участвующие в учениях стороны отрабатывают взаимодействие по подавлению массовых беспорядков.

Что же следует ожидать от проведения в Ташкенте собрания банкиров ЕБРР и как оно отразится на состоянии экономики Узбекистана? Скорее всего, очередная порция иллюзий узбекского истеблишмента, связанная с притоком иностранных инвестиций, останется на уровне мечтаний и несбывшихся надежд. Запад прекрасно осведомлен об истинном положении дел, о том правовом беспределе в отношении иностранных бизнесменов, который стал в Узбекистане нормой. Не заблуждаются банкиры и в части гарантий инвестиций, о чем постоянно повторяют чуть ли не все члены узбекского правительства. Они знают цену этим словам, как знают и судьбу многих состоятельных иностранцев, рискнувших здесь своим капиталом.

Да, они дипломатично воздержатся от резких заявлений в адрес принимающей стороны, будут доброжелательны и корректны. Но им хорошо известно, что незадолго до ташкентской встречи ЕБРР узбекские власти, дабы хоть как-то сдержать галопирующую инфляцию, практически наглухо задраили границы для бизнесменов, а у тех из них, кто уже завез товар в страну, его попросту конфисковали. Знают они и то, что незаконная и массовая конфискация товара у местных предпринимателей позволила власти пополнить бюджет страны почти на 4 млрд сумов, максимально сблизив тем самым официальный курс с курсом валюты на "черном" рынке.

И все же бесспорно одно. Минимальные деньги, кардинально не влияющие на экономику Узбекистана, ЕБРР, конечно же, Каримову даст. Даст, учитывая его прозападный внешнеполитический курс и безоговорочную поддержку США во всех их военно-гуманитарных акциях. Но даст столько, чтобы правительство, раструбив на белый свет о признании его заслуг в сфере реформ, смогло присвоить из этой суммы по минимуму.

BBC,
6 мая 2003

Дипломатические улыбки не скрыли разочарования

Президент Узбекистана Ислам Каримов, принимающий в своей столице сессию Европейского банка реконструкции и развития, разочаровал высоких гостей, не осудив практику применения пыток в своей стране.

ЕБРР ожидал, что Каримов публично осудит эту практику и пообещает отказаться от нее в будущем. Речь Каримова слушали в Ташкенте банкиры и политики из более чем 60 стран. Вместо ожидаемых слов они услышали из уст правителя Узбекистана пространные рассуждения о разнице во взглядах на права человека на Западе и в Центральной Азии.

Каримов даже не произнес слова "пытки", хотя и говорил о развитии гражданских институтов и демократических ценностей в Узбекистане.

Судя по всему, нынешние гости Узбекистана речью Каримова крайне неудовлетворены.

Глава ЕБРР Жан Лемьер сказал, что президент мог бы больше сказать о "правах человека и экономическом росте".

Британский министр по делам развития Клэр Шорт заявила, что существуют "серьезные опасения относительно ограничений свободы вероисповедания в Узбекистане, применения пыток и неспособности судебных властей защитить интересы и права граждан".

Взаимные обвинения

Сам же Каримов выслушивал эти обвинения с каменным лицом, даже сняв наушники с переводом в какой-то момент.

Впрочем, он явно приободрился, когда президент Казахстана Нурсултан Назарбаев обрушился с критикой на Запад за обвинения стран Центральной Азии в несоблюдении прав человека и напомнил США и Великобритании, что и они не сразу отказались от использования рабского труда.

Впрочем, вряд ли к словам Назарбаева, в стране которого, по мнению правозащитных организаций, все тоже далеко от идеала, готовы прислушаться в ЕБРР.

Инвестиции и права человека

Банк, как и многие финансовые институты мира, находится под постоянным огнем критики правозащитников, которые считают, что инвестиции должны быть увязаны с вопросами соблюдения прав человека.

По данным правозащитников в тюрьмах Узбекистана находится более 6500 политических заключенных.

Большинство из них обвиняется в распространении исламского экстремизма. По данным "Хьман райтс вотч" лишь в прошлом году восемь человек погибли под пытками, а еще 13 скончались в заключении при невыясненных обстоятельствах.

ЕБРР - крупнейший инвестор в экономику Узбекистана, где на каждого жителя приходится чуть более 300 долларов ВВП в год.

Отказ Каримова осудить пытки и отказаться от них может крайне негативно отразиться на объемах западных инвестиций как в Узбекистан, так и в соседние страны.

Впрочем, весь регион в последние годы гораздо больше обязан относительным ростом подъему российской экономики и взлету цен на нефть, чем западным инвестициям.

Уступки Ташкента

Ислам Каримов пошел на некоторые уступки. Он согласен принять в стране делегацию Комиссии по правам человека ООН, чего еще год назад он делать отказывался.

Кроме того, Ташкент принял на днях ряд законов, направленных на защиту прав инвесторов, чего долго добивался ЕБРР.

Однако, если сессию банка многие рассматривали как возможность сдвинуть с мертвой точки процесс развития демократических институтов, то эту задачу можно счесть практически проваленной.

Коммерсант,
6 мая 2003

Ислам Каримов награжден за иракскую войну

Вахтанг Джанашия

 Вчера в Ташкенте завершило свою работу XII ежегодное собрание совета управляющих Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР). Наряду с многомиллионными кредитами выбор столицы Узбекистана местом проведения банковского форума стал своеобразной платой за "твердую и принципиальную позицию по поддержке политики США". Успехи Ташкента подталкивают его соседей в Средней Азии к борьбе за благосклонность США и НАТО.

Решение провести собрание совета ЕБРР в Ташкенте вызвало многочисленные международные протесты. Банк создавался для оказания помощи постсоциалистическим государствам, осуществляющим переход к рыночной экономике. При этом в уставе специально оговорено, что предоставление займов напрямую обусловлено проведением демократических реформ. Именно поэтому, по признанию президента ЕБРР Жана Лемьера, "страны Центральной Азии относятся к числу государств, где операции ЕБРР наименее продвинуты". Но даже 6,5 тыс. политзаключенных, восемь из которых скончались от пыток только в прошлом году, не помешали Ташкенту получить от ЕБРР $1,4 млрд. А в ближайших планах еще восемь проектов, под которые будет предоставлено кредитов почти на $320 млн.

"Двинется Узбекистан в верном направлении или нет - решать его правительству и его народу",- дистанцировался от узбекских реалий и устава ЕБРР Жан Лемьер накануне встречи в Ташкенте. Такая позиция вряд ли случайна, если вспомнить, что после семи лет бойкота Узбекистана МВФ объявил о намерении возобновить сотрудничество с Ташкентом в обмен на обещание "ускорить рыночные реформы".

Едва ли причиной перемены отношения к режиму Ислама Каримова, названного ВВС "узбекским Саддамом", стали обещания "обеспечить экономический рост не менее 6-7% за счет проведения макроэкономической политики, основными приоритетами которой останутся укрепление рыночных отношений, создание конкурентной среды, расширение и укрепление частного сектора в экономике". Раскрыл секрет сам Ислам Каримов в своей речи на открытии банковского совета: "Узбекистан с самого начала занял ясную, твердую и принципиальную позицию по поддержке политики США".

Демонстрируя эту позицию, Ташкент буквально накануне собрания ЕБРР провел в Ферганской долине, самом сердце Центральной Азии, маневры сил НАТО в рамках программы "Партнерство ради мира". После учений Исламу Каримову удалось добиться договоренности о предоставлении его стране статуса основной базы НАТО в регионе. Узбекистан предоставил США базу в Ханабаде, а ФРГ - в Термезе. НАТО также может использовать инфраструктуру узбекской армии.

Успехи Ислама Каримова в завоевании расположения Запада не дают покоя его соседям. Так, перехватить инициативу у Ташкента пытается президент Таджикистана Эмомали Рахмонов. Он готов предоставить Вашингтону и НАТО пять военных баз на таджикской территории. Старается не отставать от таджикского коллеги и Аскар Акаев: вместо временной базы на территории бишкекского аэропорта Манас военные США получат в свое распоряжение село Мраморное. Причем киргизское правительство готовится выделить в Сокулусском районе Чуйской области территорию под строительство административных помещений и казарм для солдат и офицеров базы.

Следствием подобной "ясной, твердой и принципиальной позиции" стала практически предрешенная поддержка ЕБРР совместно с Азиатским банком развития, Всемирным и Исламским банками создания, как говорится в принятом в Ташкенте заявлении совета ЕБРР, новых "многовариантных коммуникационных и транспортных коридоров, в том числе автомобильных и железнодорожных, которые должны трансформироваться в единую взаимоувязанную систему транспортных коммуникаций, обеспечивающих надежный выход к важнейшим портам".

Естественно, в обход России. Для которой, по словам замминистра финансов РФ Сергея Колотухина, основным препятствием для развития торгово-экономических и хозяйственных отношений с Узбекистаном стал долг Ташкента, который сегодня составляет свыше $600 млн.

Политком Ру,
14 мая 2003

Узбекистан между США и Eвропой

Татьяна Становая

5 мая в Ташкенте прошло XII ежегодное собрание совета управляющих Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) с участием президентов государств Узбекистана, Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Грузии. Решение о проведении собрания именно в Ташкенте вызвало протесты со стороны правозащитных организаций, обвиняющих Каримова в нарушении демократических норм. По итогам работы совета принято решение о выделении Ташкенту кредитов в общей сложности на сумму 320 млн. долл.

Президент Узбекистана Ислам Каримов основной акцент в диалоге с европейскими странами и США делает акцент на своей "принципиальной" поддержке военной операции в Ираке. Причем эта поддержка во многом обусловливается претензиями Узбекистана на лидирующие позиции в регионе, что может быть подкреплено стратегическими отношениями с Соединенными Штатами. Те, в свою очередь, имеют серьезные геополитические интересы в Центральной Азии и "американизация" внешней политики Ташкента в этом смысле - ключевой момент. Однако после военной операции в Ираке, ставшей причиной разногласий между европейскими странами и США, И.Каримов пытается использовать свой "союз" с администрацией Джорджа Буша для оптимизации отношений с институтами Европы.

В СМИ, комментировавших итоги собрания ЕББР, выделение кредита четко связывалось с поддержкой Узбекистаном военной операции в Ираке. Однако стоит подчеркнуть, что реально в европейском банке лидирующие позиции занимают Франция и Германия, которые выступали против военных действий в Ираке. Иными словами, позиция И.Каримова сводится к тому, что европейские страны не должны отказывать в сотрудничестве стране, которая является проводником интересов США в Центральной Азии, несмотря на проблемы с правами человека. В противном случае, Узбекистан - одна из ключевых стран Центральной Азии - может оказаться полностью вне сферы интересов европейских государств.

Таким образом, заявление И.Каримова о союзничестве с США стало не условием предоставления кредита, а попыткой ассоциировать режим с американскими интересами в условиях напряженности отношений Франции и Германии с США. Более того, Ташкент претендует на то, что проблема с правами человека должна вообще игнорироваться ЕБРР при рассмотрении вопросов экономического сотрудничества. Об этом свидетельствует инцидент, который был расценен многими СМИ как "едва ли не дипломатический скандал": на итоговой пресс-конференции после собрания совета управляющих ЕББР, И.Каримов не произнес ни одного слова о намерении принимать меры по защите прав человека, на что глава банка Жан Люмьер выразил свое недоумение и в этот момент И.Каримов демонстративно снял наушники, используемые для перевода.

Тема прав человека на экономическом форуме возникла не случайно: в соответствии с Уставом ЕБРР предоставление кредитов обусловлено проведением демократических реформ. А по данным международной организации Human Rights Watch, только в Узбекистане насчитывается до 6,5 тыс. политзаключенных, причем восемь из них в прошлом году умерли под пытками. По некоторым данным, руководство ЕБРР очень рассчитывало на то, что Каримов на форуме признает проблемы с правами человека в своей стране, однако узбекский президент обошел эту тему - отсюда и описанный выше конфликт.

Можно наблюдать тенденцию публичного отказа лидеров Центральноазиатских стран от демократической риторики, отход от "игры в демократию". Так, присутствовавший на собрании Президент Казахстана Н.Назарбаев, прямо заявил о том, что демократия не является целью его страны. Аналогично И.Каримов игнорирует замечания по проблемам прав человека в Узбекистане. Основным их аргументом является необходимость сильной власти для противодействия экспансии исламского радикализма - для США (как и для России) он сейчас весьма актуален. Лидеры стран Центральной Европы понимают, что регион интересен и Западной Европе, и США, что позволяет им абстрагироваться от "рекомендаций" по демократизации страны, более того, играть на конкуренции Западной Европы и США в сфере получения влияния на тех или иных участках политико-экономической жизни региона.

Руководство банка было поставлено перед выбором - или "потерять" Узбекистан, или все же не дать США монополизировать диалог Запада с каримовским режимом. Ведь Каримов понимает, что даже в случае отказа ЕБРР от кредитования Узбекистана, он сможет частично получить финансирование от США: в 2002 г. американской администрацией Ташкенту было выделено $192 млн. Администрация ЕБРР выбрала второй вариант и была вынуждена делать акцент не столько на демократизации политического режима, сколько на "ускорении рыночных реформ".

Показательно, что администрация Дж.Буша ведет себя очень сдержано даже на фоне критического настроя в отношении режима Каримова части общественности в самой Америке, в частности, некоторых конгрессменов. На недавней конференции по проблемам региона в конгрессе США законодатель Крис Смит заявил: "Лидеры Центральной Азии надеются, что США готовы им все простить за их участие в антитеррористической коалиции. Но они не понимают, что Америка видит в их режимах угрозу для собственной стабильности и для всего мира". Такого рода заявления могут звучать неоднократно в СМИ и в Конгрессе, но не из официальных источников Белого Дома. Это стало особенно заметно в ходе последнего визита президента Узбекистана в Вашингтон в марте 2002 г., по итогам которого были подписаны соглашения о стратегическом партнерстве: в ходе визита Дж.Бушем не было выдвинуто ни одного обвинения в нарушении прав человека в адрес своего визави (прозвучала лишь стандартная фраза о необходимости дальнейшего прогресса в этой сфере). В целом можно подчеркнуть, что в западных странах наблюдается диссонанс между позициями исполнительных властей и позициями представителей законодательных органов и части общественности в определении политики в отношении стран ЦА: первые куда более прагматичны в выстраивании отношений с авторитарными режимами.

Для США Узбекистан является важнейшей страной региона, которая позволяет занять выгодные геополитические позиции: режим носит стабильный характер, не приобретает одиозных форм, как, например, в Туркменистане, территориально "подпирает" Афганистан и является базой для военного присутствия в Центральной Азии. А значительная часть репрессий направлена против исламского фундаментализма - истинной угрозы для Соединенных Штатов. И в этих условиях Каримов может действительно позволить себе снимать наушники в момент наставлений со стороны представителей Западной Европы. Для американской администрации более приемлемым вариантом является авторитарный и лояльный, чем более демократический и шаткий режим в Ташкенте. Сам Каримов использует все возможности для демонстрации проамериканского характера своей политики: это выражено как в поддержке военной операции в Ираке, так и в тесном сотрудничестве с Североатлантическим альянсом: 28-30 апреля прошли совместные учения ВС блока и МЧС Узбекистана на территории страны в рамках программы "Партнерство во имя мира". После учений И.Каримову удалось договориться о предоставлении Узбекистану статуса основной базы НАТО в регионе: для Ташкента это не только фактор оптимальных отношений с доминирующей страной мира, но и шанс занять лидирующие позиции в самом регионе.

Примечательно, что на прошедшем недавно заседании совета министров иностранных дел Шанхайской организации сотрудничества отсутствовал министр иностранных дел Узбекистана: известно, что по итогам встречи принята резолюция о необходимости передачи ООН центральной роли в обустройстве Ирака. Узбекистан дистанцировался от подобных позиций, обусловленных интересами, прежде всего, России и Китая. Каримов также не участвовал в подписании Договора о коллективной безопасности, его страна не состоит и в ЕврАзЭС.

Несмотря на то, что Россия все еще остается главной политической доминантой в центрально-азиатском регионе, она не является там монополистом. И если, например, Таджикистан, Казахстан и Туркменистан приоритет во внешней политике отдают России, то Узбекистан ведет однозначную проамериканскую политику. И на ближайшее время Узбекистан будет оставаться главным стратегическим партнером Штатов в Центральной Азии: публичная критика со стороны представителей, прежде всего, законодательных органов власти США и части общественности вряд ли будет поддержана на официальном уровне в Белом Доме. А жесткость Европы в вопросах демократизации здесь носит идеологический характер, не обусловленный претензиями на определяющее политическое влияние. В то же время шансом для сохранения влияния России в регионе является ее куда меньший интерес к теме прав человека: как на уровне исполнительной и законодательной властей, так и общественного мнения. Поэтому лидеры авторитарных центральноазиатских режимов могут быть уверены в том, что позиция России в этом вопросе в исторической перспективе не изменится - чего нельзя с полной уверенностью сказать о точке зрения США.

ЦентрАзия,
3 мая 2003

Явление коррупции в Узбекистане

Алишер Таксанов

Борьба с проявлениями коррупции в Средней Азии и, в частности, Узбекистане была начата еще при Советской власти, в начале 80-х годов, когда всесильный кэгэбист и глава государства Юрий Андропов направил в республику своих рьяных следователей. Тогда удалось раскрутить советскую мафию": местные чиновники делили с союзными теневиками хлопок, которого в помине не существовало (то есть, продавали "воздух"), а сам уголовный процесс, приобретший политическую окраску, назвали "узбекским". Нужно признать, это был сильный удар по кланам, делившим посты в узбекском правительстве и партийной номенклатуре. После распада СССР, в период независимости Президент Узбекистана Ислам Каримов учел все негативные моменты кланово-земляческой системы , которая испокон веков существовала на этой земле, и поэтому всячески старался свести на нет ее влияние, а также обретшую силу в советскую эпоху и в период горбачевской перестройки теневую экономику.

Урожай криминальных плодов

Осень 1998 года для Узбекистана ознаменовалось не только сбором национального достояния - хлопка, но и обилием криминального урожая - снятием с должностей крупных региональных и отраслевых руководителей, которые запятнали себя злоупотреблениями властью, хищениями, взяточничеством, откровенным показом того, что закон не существует для новых баев и нуворишей. Требовалось срочное лечение.

Но корни болезни слишком глубоко вошли в общественный организм, чтобы ее можно было решить хирургическим путем. Раковая опухоль теневой экономики обрела глобальный масштаб. В наследство главе государства ему досталась не только сама республика с ее деформированной экономикой и огромной армией незанятого населения, но и пережитки прошлого - хищения, взяточничество, связь с криминальным миром. Коррупцией был пропитан партийно-советский аппарат, эти же раковые клетки внедрилась и в организм новой рыночной структуры. А иного и быть не могло, ведь у власти остались прежние коммунисты-чиновники, только сменявшие костюмы на народных демократов. Обладая реальными рычагами власти, они по-своему перераспределяли национальный продукт страны.

Переходный этап от социализма к капитализму, как ранее от феодализма к коммунизму, для Узбекистана был сложен и связан с большими социально-политическими и психологическими потрясениями. Гиперинфляция, падение производства, дефицит товаров, национализм, местничество - это небольшой перечень подарков переходного периода, и это еще было не самым страшным. В это время началось перераспределение государственной собственности. Такой шаг мотивировался тем, что государству необходимо было вернуть под контроль денежную массу и финансовые средства, с одной стороны, а с другой - обеспечить работоспособность нерентабельных и малоэффективных предприятий и учреждений путем разгосударствления и приватизации. Если бы с покупателя требовалась бы декларация о доходах, то криминальные деньги никогда не возвратились в государственную казну, а вращались бы вне сферы государственного регулирования.

Узбекские нувориши, сначала скопившие капиталы на горбачевской перестройке, стали активно налаживать связи с правительственными органами, чтобы легче было скупать недвижимость, предприятия. Конечно, вначале деньги вкладывались в сферу торговли и общественного питания, которая приносила баснословные прибыли и в советскую эпоху, и в перестройку, и в период независимости. Значительная часть денег была тезаврирована в золото, иностранную валюту, недвижимость за рубежом. Но в отличие от российской теневой экономики, и это нужно признать, узбекская не была насквозь пропитана уголовным промыслом. Более того, она стала альтернативой российской "модели" теневой экономики, и обладала рядом специфических черт, которые ее отличали от неформальных отношений в Европе.

Президент Каримов с первых же годов независимости республики дал решительный бой "ворам в законе" и другим уголовным авторитетам. В короткие сроки крупные криминальные лица, не желая подвергать свою жизнь риску, покинули Узбекистан . Остались лишь мелкие гангстеры. Однако местные частные предприятия, банки и фирмы продолжали работать под "крышей". Только это была "крыша" власти. Рэкетом занимались государственные чиновники, особенно связанные с финансами, выдачей лицензий, административным управлением.

Например, в налоговую инспекцию и прокуратуру специалисты в большей части шли не для того, чтобы бороться с правонарушениями в хозяйственной сфере, а для того, чтобы заниматься откровенным вымогательством. Не раз мне приходилось слышать, как руководители фирм жаловались, что по всякому пустяку, обнаруженному ревизором, приходится платить взятку, причем не в местной валюте - суме, а в долларах. Причем, если предприниматель работал только с безналичным расчетом и, его нельзя было "поймать" с "налом", то проверяющий, имея полномочия, просто-напросто останавливал расчетный счет в банке и этим самым лишал возможности фирме вести финансовые операции. На возмущенные вопросы сотрудников, сколько времени это продлиться, слышалось холодное "столько, сколько нужно", мол, идет проверка. Это могло продолжаться месяцами. Фирма начинала терпеть убытки, и чтобы избежать разорения предпринимателю приходилось списывать часть имущества (например, компьютеры), продавать на рынке и отдавать деньги государственному рэкетиру. Или оформлять липовые контракты.

Проведенные опросы среди предпринимателей г.Ташкента в 1996 году показали, что из общего числа 56% бизнесменов честно признались, что всегда дают взятку проверяющему, будь то налоговый инспектор, сотрудник прокуратуры или правоохранительных органов. Более того, они всегда держат деньги про запас на случай проверки, и вне зависимости от того, нарушили ли в ходе хозяйственной деятельности какие-то инструкции или нормативные акты, или нет, определенная часть денег всегда идет на подкуп. Ведь проверяющий может значительно помешать работе фирме.

"Один раз мне налоговый инспектор со злостью сказал, мол, почему ты работаешь честно? Значит, ты сам не зарабатываешь "левые" деньги, и мне не даешь кормиться! А у меня есть еще начальство, которому я должен принести кусок хлеба", - такую историю рассказал мне товарищ, занимавшийся компьютерным бизнесом. Поэтому твоя честность никого не интересует! На нас, частных предпринимателей, государственные чиновники смотрят как на коров, которые можно бесконечно доить".

А "доят" практически все, кто хоть имеет какую-то власть, пусть даже в маленьком районе. С бизнесмена (мелкого, среднего, крупного) снимают кожу, кроме того, пожарники (проверяющие доказывают, что помещение не соответствует нормам пожарной безопасности и, естественно, опечатывают его), сотрудники санэпидемстанции (мол, санитарной гигиены нет), электрики (неправильно проведена электропроводка!), участковый милиции (не соответствует правилам общественного порядка). Свои требования могут предъявить органы водоснабжения, теплоцентрали и жилищно-эксплуатационных контор, связисты, а также территориальная (муниципальная) администрация.

По мнению предпринимателей, до сих пор сохраняется прессинг со стороны контролирующих и проверяющих органов. Согласно социологическим данным 1998 года, 40% респондентов отметили, что они подвергаются проверкам ежеквартально, 30% - раз в полгода. Причем 64% полагают, что суды не способны разрешить конфликты и споры между предпринимателями и контролирующими органами. Кроме того, несовершенство системы налогообложения по отношению к предпринимателю, а также принятая система таможенных пошлин, усложненная процедура оформления лицензии и других документов, таможенного досмотра при ввозе-вывозе товаров существенно сдерживают развитие частного малого бизнеса. Уровень налогообложения, по мнению 72% опрошенных, явно завышен и не стимулирует не только производство, но и вынуждает скрывать часть прибыли.

Говоря о других проблемах малого бизнеса, то не меньшую озабоченность вызывает и диспропорции в развитии рыночных механизмов на уровне регионов. На отсутствие необходимых условий для свободной конкуренции указали 52% опрошенных, 69% считают, что не обеспечивается равный доступ к материальным, финансовым ресурсам. 66% респондентов отмечают факты вмешательства государственных и других органов в деятельность предпринимателей в случаях, не предусмотренных законодательными и нормативными документами.

Такая противоречивость государственной политики неизбежно проецируется на хозяйственную деятельность самих малых и средних предприятий. Так, в интересах минимизации налогообложения они стремятся к занижению показателей прибыли в отчетных документах, а то и вовсе работают без соответствующего разрешения (лицензии). В связи с этим в сфере малого и среднего предпринимательства формируется нездоровая среда. Так, 60% респондентов указывают на наличие бюрократии с вымогательством (каждый третий предприниматель отметил, что ему приходится давать взятки). Подобные ситуации наиболее часто возникают в налоговых и таможенных службах (46%), банковских учреждениях (40%) и правоохранительных органах (39% опрошенных). Складывается общее тенденциозное мнение, что предприниматель - "дойная корова", с которой можно получать "левые доходы". Поэтому, в свою очередь, бизнесмен вынужден скрывать свои доходы от контроля, чтобы затем расплачиваться "по мелочам" с контролерами.

Имеющаяся тенденция развития теневой сферы предопределена в правовой незащищенности предпринимателя: официальная, открытая хозяйственная деятельность фактически не дает ему надежной защиты, он несет такие же риски, как и нелегальный бизнесмен. Ошибки руководителей предпринимательских структур наказываются одинаково с преступлениями тех, кто сознательно ведет незарегистрированную хозяйственную деятельность.

Муниципальная администрация управляет рынком не только рыночными методами. Наиболее привычными для патриархально-кланового общества является прямое директивное указание, которое нельзя не исполнить. Предприниматель не сможет сдать балансовый отчет в региональную налоговую инспекцию, пока не перечислить энную сумму в какой-нибудь фонд, сформированный хокимиятом якобы для оказания помощи бедным, пострадавшим от стихийных бедствий и прочего. На самом деле этот фонд используется в большей части для других целей.

Борьба с коррупцией в силовых структурах

Милиция - одна из силовых структур, которая, по мнению многих экспертов, повержена влиянию коррупции. Чтобы получить должность или офицерское звание, нужно заплатить по неофициальным каналам, причем немалые суммы. Конечно, и должность, и ранг в последующем позволяет милиционеру получать неофициальные доходы, таким образом, восстановить затраты. Наиболее популярными в узбекском МВД являются службы дорожной полиции (ГАИ - государственная автомобильная инспекция) и борьбы с рэкетом и коррупцией.

Быть милиционером ГАИ, значит, иметь хорошие доходы. Волшебная палочка, какой является полицейский, светящийся в темноте жезл, приносит в день столько денег, сколько милиционер официально зарабатывает за один-два месяца. И ему платят практически все водители, так как лучше отдать мзду, чем иметь неприятностей. А ведь, как говорит пословица, милиционер может докопаться даже до столба. Гаишнику, даже неопытному и молодому, достаточно найти несколько причин для задержания: нет огнетушителя, не привязаны у пассажиров ремни безопасности, отсутствует медицинская аптечка, "лысые" протекторы, и вообще, корпус грязный. Борцу за правду дорожный инспектор нагло заявит, что тот превысил скорость и создал аварийную обстановку. И покажет радар с фантастической цифрой, даже, если захочет, приведет свидетелей. Конечно, у водителя, мало знающему свои права, возникнет желание поскорее разрешить эту проблему. И единственным путем для этого станет взятка. "Высокие договаривающие стороны" быстро найдут размер, который удовлетворит обоих. Кстати, социологические опросы показали, что 2/3 водителей постоянно держат для подобных "контактов" определенную сумму денег. Впрочем, дорожный полисмен возьмет взятку и натурой, то есть продуктами питания, одеждой, всем, что вызовет у него интерес или принесет пользу семье. Бывали случаи, когда провинившийся водитель занимался физическим трудом на даче милиционера или стройке его дома.

Но если человек не пожелает расстаться с водительским удостоверением - а такое тоже бывает, - то ему долго придется разбираться в различных инстанциях, доказывать свою правоту. В большинстве случаев он ничего не добьется, кроме собственной головной боли. Честь мундира в правоохранительных органах превыше всего, и там не любят выносить сор из избы. Нужно заметить, что сотрудник дорожной полиции - чин, уважаемый в обществе, поскольку связан с получением больших неофициальных доходов. Отец-гаишник может накормить детей, выдать замуж дочь, купить автомашину, построить дом - и это все за счет незадачливых водителей. Поэтому и должность стоит соответствующим образом.

Не мене доходная служба в управлении МВД по борьбе с коррупцией и рэкетом. Все, кто хоть раз сталкивался с этой структурой, говорят, там одни бандиты, только в фуражке. Коррупцией занимаются, как это не странно, сами коррупционеры и действуют они уголовными методами. Мой товарищ, который побывал там, рассказал, какому моральному и физическому давлению и унижению он подвергался, как из него выбивали показания против себя и товарищей. "Я подписал все бумаги, затем продал квартиру и автомашину, лишь бы отделаться от них, и теперь никогда не займусь бизнесом", - боязливым голосом добавил он. Я не узнал друга, прежде жизнерадостного и веселого человека, которого мучили в милиции за то, что в фирме-партнере кто-то допустил финансовую оплошность. А отвечать заставили всех, кто прямо или косвенно был связан с этой компанией. Это называется круговая проверка, когда допросу и аресту подвергаются все предприниматели, которые в течение какого-то времени были партнерами или участвовали в одной хозяйственной операции. Поводом для проверки может стать даже нечеткая роспись, бледная печать и др.

Стоит добавить, что нелегальные доходы можно заработать и в других подразделениях милиции. Патрульно-постовая служба, служба охраны общественного порядка - тоже источник дохода. Я не раз беседовал с людьми, которых задерживали за то, что они не понравились милиционеру. Используя предлог - предъявить удостоверение личности, милиционер останавливает прохожего, незаметно (иногда и открыто) закидывает в карман ничего не подозревающей жертве пакетик с наркотиками или два-три патрона, а затем объявляет, что он преступник. Естественно, на беднягу сразу накидывается свора милиционеров, его обыскивают, и при свидетелях извлекают "вещественные доказательства". А если возмущенный человек начнет сопротивляться и требовать справедливости, то ему его "права" зачитают с помощью резиновых дубинок в отделении милиции, куда его доставят как опасного рецидивиста. А провести ночь среди уголовной братии, или злых "ментов" пожелает только мазохист. Причем, там же произойдет торг: или сидишь за наркотики, или несешь энную сумму денег. Последнее предложение принимается жертвой чуть ли не с восторгом и радостью. Получив баксы, жертва отпускается на свободу.

Как заявляют обыватели, в милиции найти честного сотрудника также трудно, как среди мусульман Ирана или Пакистана любителя свинины. Такое же положение и в таможне, прокуратуре. Проблема коррупции в органах достигла таких масштабов, что Президент Каримов вынужден летом 1998 года был заявить: "Глубоко заблуждается тот, кто думает, что работа в правоохранительных органах позволяет ему преступить закон и при этом остаться безнаказанным. Любое преступление, совершенное работниками органов, призванными стоять на страже законности и порядка, - это удар по престижу самих органов, удар по структуре власти… и меры наказания по отношению к ним будут самые суровые".

Между тем, следует признать тот факт, что суть негативных явлений в системе власти, сложностях экономической ситуации в стране.

Узбекская модель теневой экономики

Власти долгое время официально не признавали наличия в стране теневой экономики. Об этом запрещалось писать в печати, сообщать в других средствах массовой информации, даже проводить каких-либо серьезных научных исследований. Считалось, что это явление присуще только России и другим странам. Однако узбекская теневая экономика продолжала существовать и набирать обороты, не зависимо от мнения правительства. Любой человек, желающий купить или продать иностранную валюту, шел не в официальные обменные пункты, а на рынок, только валютный. И там, иногда на глазах милиции, обменивал по черному курсу, который в три-четыре раза выше официального . Между тем еще в 1995 году тогдашний министр финансов Б.Хамидов с пеной у рта доказывал журналистам, что черного валютного рынка нет, и от этого становилось смешно. Ведь позиция министра была понятной: стоит ему официально признать теневую экономику (то есть то, чего на свете нет), как он может иметь серьезные неприятности. Но об этом знало все население, само правительство и международные организации. Только существующее положение всех устраивало.

Только люди иногда смотрели на огромные здания, построенные на скромную зарплату каким-нибудь заместителем районного прокурора или начальником налоговой службы, или хокимом, то понимали, такое можно добыть только неправедным путем. Была выявлена закономерность: чем короче время службы ответственного лица на посту, тем быстрее и побольше он желает "захапать". Стали обыденными взятки в дошкольных учреждениях, техникумах и высших учебных заведениях. Без неофициальных доходов от пациентов не обслуживали врачи в больницах, не проводились операции. Нельзя было добиться планового ремонта квартиры, крыши, трубопровода или электросчетчика у жилищно-эксплуатационной конторы, если не сунуть работнику нужную сумму (это при обязательных ежемесячных выплатах за услуги ЖЭКу). Это было, в тоже время понятно, ведь высококвалифицированный врач получает официальную зарплату в размере 3000 сумов (или 7 долларов США) в месяц, а проводимая им операция негласно им оценивается, например, аппендицита в 100 долларов, а перитонита - 500 долларов. А что говорить о педагогах, чей труд оценивается в 10 долларов даже при наличии ученой степени?

При низком социальном положении теневые отношения играют не последнюю роль в человеческом сознании, а кое-где даже становятся ведущими в мотивации поведения. Так, к слову, врач ждет пациента не для того, чтобы оказать медицинскую услугу, а чтобы выбить деньги, а преподаватель с трепетом ожидает экзамена, на котором он соберет со студентов "дань".

Но когда теневая экономика стала столь заметной и большой, что скрывать факт ее функционирования в узбекской экономике уже не было смысла, только тогда и то в дозированном смысле народу стали сообщать об отдельных негативных фактах. Более того, президент И.Каримов даже в своей книге "Узбекистан на пороге XXI века. Угрозы безопасности, условия и гарантии прогресса", вышедшей в свет в 1997 году, признал, что коррупция и теневая экономика существует в стране и оказывает реальное воздействие на общество. "Наличие в обществе криминальной "теневой экономики" порождает организованную преступность, в разлагающую сферу влияния которой попадают и представители властных государственных структур различных звеньев и различного уровня. Возникает коррупция, которая сопряжена, прежде всего, с использованием возможностей государственной службы для содействия или прямого оказания помощи организованным криминальным структурам. А это уже прямая угроза безопасности и стабильности в обществе в силу тех негативных последствий, которые несут обществу преступность и коррупция", - таково было мнение главы узбекского государства .

Стоит привести точку зрения зарубежных исследователей относительно развития теневой экономики в Узбекистане. По данным международной организации Transparency International, специализирующейся на борьбе с коррупцией, в 1999 году Узбекистан вошел в пятерку самых коррумпированных стран мира, пропустив вперед только Камерун, Нигерию, Индонезию и Азербайджан . Более того, в опубликованном докладе международной консультативной группы "Контрол рискс групп" отмечается, что "западный бизнес теряется перед вспышкой коррупции, отмечаемой в республиках бывшего СССР". Список, составленный на основе опроса мнений руководителей крупнейших компаний Великобритании, США, Германии и Скандинавских стран, возглавила Россия. Вслед за ней идут Нигерия, Украина, Азербайджан, Узбекистан, Гана и Казахстан. Замыкают десятку Болгария, Иран и Югославия. Согласно "Контрол рискс групп", каждые два из трех зарубежных проектов не реализуется в этих странах из-за того, что западные фирмы отказываются давать взятки.

Тень в зеркале официоза

Министерство макроэкономики и статистики Узбекистана в начале 1998 года стала проводить активные исследования по определению размеров теневой экономики и влиянию на официальный сектор. Итоги докладывались Совету безопасности при Президенте Республики Узбекистан. К сожалению, цифры остались засекреченными и обнародованы не были. Чиновники, видимо, посчитали, мол, нечего пугать население. Между тем, там давались расчеты доходов теневой экономики от проституции, доля нелегальных расходов предпринимателя на проведение операции через биржу и многое другое. С другой стороны, рядом частных экспертов были проведены собственные исследования, которые показали, что объем сегодняшней теневой экономики достигает 37,1%, тогда как в 1996 году она равнялась 39,9%. Однако есть версии, что ее реальный объем достигает 50% и выше, то есть в этом смысле Узбекистан не далеко ушел от криминальной России, хотя условия и причины их зарождения и развития несколько отличаются друг от друга.

По другим данным можно было определить долю серой экономики - так называемого неформального сектора, в котором действуют лица, не зарегистрированные в налоговых службах, не имеющих необходимых прав и лицензий, но оперативно работающие на рынке. Министерство макроэкономики и статистики республики подсчитало, что объем услуг, оказанный этим сектором в 1997 году, составил 15 млрд. сумов (или 1,51% ВВП), который возрос, по оценкам экспертов, в 2 раза по сравнению с прошлым годом.

Объем услуг, оказанных предпринимателями, которые, в свою очередь, не зарегистрированы в налоговых органах, оценивается в пределах 9,5% всех услуг, оказанных индивидуальными продавцами только в декабре 1997 года, и составляет около 61 млн. сумов, а всего за прошлый год эта цифра достигла 3,9 млрд. сумов или 0,39% ВВП страны. Как считают узбекские эксперты, наиболее высока доля незарегистрированных в общей численности физических лиц, предоставляющих платные услуги населению в воспитании детей дошкольного возраста (53,8%), строительстве индивидуальных жилых домов (43,7%), обучения населения - репетиторство (43,1%), сдаче жилья за проживание (43,1%), ремонте жилищ (36%).

По экспертным оценкам, потенциальный размер недопоступивших в бюджет страны налогов от физических лиц, занимающихся оказанием услуг населению без официального разрешения, составил около 220 млн. сумов (или 1,2 млн. долларов США по курсу черного валютного рынка), а от торговли - 1 млрд. сумов (5,5 млн. долларов).

Конечно, это мизер, ведь в реальности теневые услуги не поддаются реальному учету. А как можно учесть доход рабочей силы на нелегальных биржах труда, куда стекаются значительное невостребованное число специалистов и незанятых в труде людей. Там расчеты за отработанный день, например, при строительстве дома, возделывании огорода, воспитании детей оплачивается "налом" (то есть наличными деньгами) и без всяких подоходных отчислений.

Теневой экономике быть или не быть?

Гамлетовский вопрос для Узбекистана является открытым. Сказать, что государство активно борется с этим негативным явлением, значит пустить пыль в глаза. Ведется чистка аппарата от тех лиц, которые перестали устраивать руководителей, которые чрезмерно стали "хапать" народное добро и при этом не делиться. Ведется борьба со старушками, которые выносят на улицу продавать самсу , не имея на это лицензии. Продолжают ловить граждан, подозрительных для милиции. Иногда задерживают опасных преступников (об этом тогда показывают по телевидению). Но коррупция была и, как считают некоторые эксперты, будет существовать, поскольку благодатная почва позволяет ей расти и набирать силу. И даже президенту справиться с ней не по силам.

По мнению отдельных специалистов, расцвет теневой экономики определяется чрезмерным вмешательством государства в экономику, что создает благоприятную среду для преступных элементов, они наживаются за счет народа. Здесь получается, что государство выступает в роли нанимателя, потребителя, регулятора и производителя, а в этом случае коррупция неизбежна. Чиновники высокого ранга используют госказну в личных целях, а непосредственные подчиненные ищут побочный доход, вымогая взятки за любые мелочи, входящие в их служебные обязанности.

Метлой по коррупции

Начиная чистку в правоохранительных органах, президент Каримов, прежде всего, уделил внимание работе дорожной полиции. 14 ноября 1998 года узбекское правительство издало постановление, которое называлось "О мерах по повышению ответственности работников Государственной автомобильной инспекции МВД" , которое в преамбуле гласило, что "в последнее время со стороны работников Государственной инспекции при исполнении ими служебных обязанностей допускаются случаи грубости в отношении участников дорожного движения, нарушения их прав, превышение полномочий". Вопрос стоял не только об усилении ответственности милиции перед гражданами и государством, но и комлектовании ее кадров, а также осуществления "постоянных неофициальных проверок за служебной деятельностью работников ГАИ оперативными службами МВД совместно с работниками Службы национальной безопасности".

Другим путем стало разделение функций административно-территориальных организаций и правоохранительных органов в осуществлении контроля над экономическим процессом в стране. 19 ноября Президент Ислам Каримов издал Указ "Об упорядочивании организации проверок хозяйствующих субъектов". Согласно этому документу, упорядочивались проверки, сокращалось их количество, устранялись факты параллелизма и дублирования проверок, осуществляемых различными контролирующими органами, не допускалось их необоснованное вмешательство в хозяйственную деятельность предприятий, наносящего экономический ущерб. В интересах защиты законных прав предпринимателей устанавливалось, что ревизия финансово-хозяйственной деятельности предпринимательских структур осуществляется в плановом порядке не чаще одного раза в год только по решению Республиканского совета по координации деятельности контролирующих органов.

Дополнительные проверки возможны только при расследовании уголовных дел.

Самое главное, не допускается проведение горизонтальных проверок и ревизий,а проведение встречных проверок в других хозяйствующих субъектах допускается только в их части взаимоотношений с объектом проверки. То есть, говоря нормальным языком, если проверяют предпринимателя "А", то его партнера по бизнесу - "Б" -могут проверить только в части его контактов с "А", но не саму организацию, что бывало раньше. Кроме того, прокуратура, МВД и СНБ могут осуществлять ревизии только в порядке следствия по возбужденному уголовному делу. То есть "силовик" не может прийти по жалобе или по собственному желанию к бизнесмену и начать активный поиск компраматов .

Большую помощь Президент, как он не раз заявлял, ожидает от четвертой власти - прессы. Его мнение, что "средства массовой информации, призванные создавать общественное мнение по поводу таких важных дел, анализировать разные стороны жизни, к сожалению, не полностью используют предоставленные им права", с одной стороны не лишены смысла. Стоит вспомнить, как российская газета "Совершенно секретно" смогла свалить с поста такого зубра, как член Совета безопасности России, министр юстиции Ковалев, уличив в криминальных связях, а телевидение - Генерального прокурора Ю.Скуратова.

Если Президент ищет поддержки у прессы как открытое оружие против коррупции, то он выбрал правильное направление. Однако не существующая согласно Конституции Узбекистана, но реально функционирующая цензура, не дающая простору творчества и развития средств массовой информации, запрещающая освещать многие сложные и важные аспекты жизни страны, говорят либо о лицемерии главы государства, либо о проведении очередной кампанейщины с целью показать, кто есть хозяин.

Как говорит пословица, на то и щука в озере, чтобы карась не дремал!

ТУРКМЕНИСТАН

NEWSru.com,
30 апреля 2003

Ниязов отобрал всю недвижимость у россиян в Туркменистане

В Туркмении свои порядки

Указ туркменского президента Сапармурата Ниязова о прекращении действия соглашения о двойном гражданстве между Туркменистаном и Россией, вызвал настоящую панику. Напомним, что 22 апреля Ниязов подписал указ "Об урегулировании вопросов прекращения действия двойного гражданства между Туркменистаном и Российской Федерацией", согласно которому проживающие в республике граждане Туркменистана, которые, в свое время, воспользовавшись соглашением между Туркменией и Россией от 1993 года, получили и российское гражданство, теперь в течение двух месяцев должны выбрать, гражданами какого из двух государств они являются. О решении необходимо сообщить в соответствующие органы, иначе автоматически им будет оставлено лишь туркменское гражданство.

Проживающие за рубежом обладатели двойного гражданства должны прийти в посольства Туркмении и также сообщить о своем выборе. Если они этого не сделают, их немедленно лишат туркменского гражданства. Помимо этого, на период с 22 апреля по 22 июня люди, имеющие двойное гражданство, лишаются права на безвизовый въезд и выезд из Туркмении.

Панику вызвало то, что, согласно туркменским законам, неграждане страны не имеют право владеть недвижимостью, то есть те, кто не откажутся от российского гражданства, лишаются квартиры и должны будут до 22 июня покинуть Туркменистан.

Тысячи людей, живущих в России, немедленно выехали в Ашхабад разбираться с оставшимися делами, в особенности с квартирами и домами, которые там остались. Недвижимость, которая и без того в Туркмении стоила не слишком дорого, стала просто копеечной. Приватизированную 4-х комнатную квартиру на сегодняшний день в центре Ашхабада можно приобрести за 3 тысячи американских долларов, тогда как месяц назад они стояли более десяти тысяч.

По словам одного из ответственных работников Копетдагской районной администрации города Ашхабада, "президентский указ очень кстати - теперь лица с двойным гражданством, не имеющие статуса переселенцев, а таких не мало, будут вынуждены оставить квартиры. Так как эти квартиры считаются государственными, они не смогут их продавать". Однако появилась информация, что в аэропорту всех прилетевших из России встречают представители КНБ (Комитета Национальной Безопасности), выясняют, есть ли у человека двойное гражданство и в мягкой форме предлагают тут же определиться, какой паспорт себе оставлять. Если человек оставляет туркменский паспорт, ему практически закрыта дорога назад, в Россию, поскольку, чтобы покинуть Туркмению, необходимо получать выездную визу, что сейчас почти невозможно. Если же человек оставляет российский паспорт, то он моментально лишается собственности в Туркмении.

В Туркменистане на данный момент проживают около 100 тыс. человек, имеющих паспорта Туркмении и Российской Федерации, но не избравших Россию местом своего постоянного проживания. Двойное гражданство позволяло этим людям беспрепятственно покупать авиабилеты на российские рейсы, отправлять на учебу своих детей в российские вузы, навещать своих родных и близких. Теперь Туркменбаши и перед этой категорией граждан опустил "железный занавес", пишет ИА "Прима".

По мнению правоведов, в любой другой стране закон обратной силы не имеет, это аксиома юриспруденции, но в Туркмении свои порядки. А пока люди бросились покупать билеты в Москву, причем в один конец. 

IWPR,
3 мая 2003

Туркменистан – царство страха

Азат Какабаев – псевдоним журналиста из Туркменистана (Ашхабад)

Жертвами наступления туркменских властей на "потенциальные источники оппозиции" становятся как государственные чиновники, так и простые граждане, которые живут в атмосфере постоянного страха.

После попытки покушения на свою жизнь в ноябре 2002 года президент Туркменистана Сапармурат Ниязов, известный как Туркменбаши, или "Отец туркменской нации", развернул кампанию "чисток" в духе 1937 года. Ответственность за организацию неудачного обстрела своего кортежа, при том, что с головы Великого сердара не упало ни единого волоска, он возложил на группу оппозиционеров во главе с бывшим министром иностранных дел Борисом Шихмурадовым.

Бывший сотрудник туркменских спецслужб, пожелавший сохранить анонимность, сообщил IWPR, что после неудачной попытки покушения были допрошены как минимум 10 тыс. человек, из них более тысячи было арестовано.

В ходе показательного суда, демонстрировавшегося по национальному телевидению 30 декабря, подозреваемые в организации заговора зачитали заранее заготовленные признания. Большинство из них были приговорены к длительным срокам тюремного заключения, а Шихмурадов и еще несколько его "соучастников" получили пожизненный срок.

Несмотря на закрытость информации и отсутствие в Туркменистане независимых СМИ, информация о ходе и методах ведения следствия все же получила огласку. Источник из спецслужб сообщил IWPR, что как минимум к половине из тысячи задержанных применялось воздействие в виде психотропных средств и пыток.

Однако "чистки" затронули не только участников оппозиции. Подозрение пало и на действующих государственных чиновников.

Вот что рассказал бывший чиновник из администрации Туркменбаши. "Меня забрали в 11 вечера – прямо в тапочках. Я уже много лет работаю бок о бок с президентом, и к старости усвоил лишь одно – дрожать от страха, когда слышу ночью шаги возле моего дома".

"Меня не били и не кололи, но я слышал, как это делали с другими. Никогда не смогу забыть эти крики".

После ноября 2002 года угроза нависла над всеми государственными чиновниками. Невзирая на то, что политическая элита создавалась Ниязовым "под себя" и лишь из своих подобострастных сторонников, он и до покушения часто отправлял министров в отставку и даже за решетку. Туркменбаши явно опасается, что из недр его администрации может возникнуть новый претендент на власть в стране. Его страх усилился после ноябрьских событий. Именно тогда по указанию Ниязова были арестованы бывший спикер парламента Тагандурды Халлиев, бывший министр иностранных дел Батыр Бердыев и ряд региональных губернаторов.

В Туркменистане не существует открытой политической оппозиции. Уцелевшие деятели оппозиции – а их очень немного – живут в изгнании, в основном – в России, но Туркменбаши намерен "достать" их и там. Во время своего апрельского вояжа в Москву Ниязов добился отмены двустороннего российско-туркменского соглашения о двойном гражданстве, позволявшего оппозиционерам беспрепятственно находиться на российской территории. После этого многие из них начали отъезжать на запад, а те, кто остался, теперь ударились в "бега" под страхом экстрадиции туркменским властям.

А тем временем Туркменбаши обрушил свой гнев на родственников своих оппонентов. Как близкие, так и дальние родственники фигурантов "дела о покушении на жизнь главы государства" подверглись различным формам давления и устрашения.

Некоторые из них оказались в тюрьме, другие потеряли работу, а третьи были сосланы в отдаленные уголки страны. Им запрещено покидать пределы Туркменистана, а их передвижения внутри страны строго контролируются. За ними установлена постоянная слежка, а их телефоны прослушиваются.

35-летний предприниматель из г. Чарджоу, что находится на западе Туркменистана, рассказал следующее: "На некоторых из моих дальних родственников пало подозрение в соучастии. О судьбе некоторых из них нам ничего не известно. Одному мы как-то позвонили, а на следующий день к нам явились агенты службы безопасности и поинтересовались, с какой целью мы звонили. Ездить в Ашгабат я боюсь. Езжу лишь в случае крайней необходимости".

Как и в далекие 30-е годы, сегодня страдают и дети "врагов народа" (этот сталинский термин нынче снова в обиходе). Их, например, исключают из школ и университетов.

Одному преподавателю из Ашгабата довелось стать свидетелем того, как агенты спецслужб "работают" с детьми "предателей родины". "Они (агенты) явились ко мне в класс и составили список неблагонадежных учеников. Потом этих учеников увели на допрос. Они вернулись в крайне подавленном состоянии. Для них допрос стал страшной психологической нагрузкой".

Аресты часто производятся без разбора и в руки спецслужб попадают случайные люди, не имеющие никакого отношения к ноябрьскому покушению. С некоторыми из них IWPR удалось побеседовать. Эти люди очень напуганы, и согласились на беседу лишь при условии полной анонимности.

Один житель Дашгоузской области, что находится на севере Туркменистана, рассказал, что приехал в столицу в поисках работы. "Милиция забирала меня уже дважды. Всякий раз меня били и с пристрастием допрашивали, с какой целью я приехал в Ашгабат", - рассказывает он.

"В первый раз меня задержали в ноябре. Держали две недели, чтобы выяснить: не было ли целью моего приезда участие в антиправительственных выступлениях. Сейчас стало спокойнее, но пока все еще страшно".

"Если меня арестуют снова, то наверняка отправят куда-нибудь подальше, в пустыню".

Власти Туркменистана никак не реагируют на попытки международных организаций заставить их смягчить режим правления. Западные страны пока ничего не могут сделать, и народ Туркменистана все глубже погружается в пучину отчаяния.

Газета Ру,
8 мая 2003

Русские бегут из Туркмении

Более 450 туркменских граждан, имеющих также российское гражданство, за последнее время снялись с постоянного учета в посольстве РФ в Ашхабаде и выехали за пределы Туркмении. Таковы данные российского диппредставительства.

Причиной начавшегося исхода из Туркмении послужило одностороннее решение руководства страны, в соответствии с которым россияне, имеющие второе гражданство Туркмении, могут быть в течение двух месяцев лишены одного из двух своих гражданств. Под действие этого решения подпадают, по оценкам российских дипломатов, от 80 до 120 тысяч россиян, большинство из которых - русские, постоянно проживающие в Туркмении.

Вопрос о необходимости выбора одного гражданства из двух поставил 22 апреля президент Туркмении Сапармурат Ниязов. В соответствии с подписанным им указом предписывается "предоставить лицам, получившим двойное гражданство на основании Соглашения между Туркменистаном и Россией об урегулировании вопросов двойного гражданства от 23 декабря 1993 года, право выбора гражданства одной страны в течение 2 месяцев".

Сейчас по распоряжению Ниязова силовые структуры Туркмении, а также МИД и администрация населенных пунктов "должны выяснить количество людей, являющихся "двойными гражданами".

В соответствии с указом, лица имеющие гражданства обеих стран, постоянно проживающие в Туркмении и не сообщившие о том, какое гражданство они предпочтут, считаются гражданами Туркмении.

Граждане, постоянно живущие в других государствах, за исключением находящихся в розыске за совершенные преступления, напротив, могут быть принудительно лишены гражданства Туркмении. Они должны в двухмесячный срок сообщить о выборе гражданства в консульские учреждения республики. Если они этого не сделают, то утрачивают туркменское гражданство.

Последний указ президента противоречит ряду положений туркменского законодательства. Закон "О гражданстве Туркменистана", утвержденный в сентябре 1992 года, не предусматривает такую меру как лишение гражданства. В частности, прекращение гражданства предусматривается в следующих случаях: добровольный выход; если гражданин поступил на военную службу, в службу безопасности, полицию, органы юстиции или иные органы власти и управления другого государства; получил гражданство в результате предоставления заведомо ложных сведений или подложных документов. Кроме того, статья 9 Закона "О гражданстве" дает возможность гражданам Туркмении иметь гражданства других стран.

Время новостей,
12 мая 2003

Ашхабадский пленник

Беседовал Аркадий Дубнов (Нью-Йорк – Москва)

Газета "Время новостей" публикует первое интервью в российской прессе с бывшим советским журналистом, а ныне гражданином США, обвиненным в подготовке покушения на президента Туркмении и вырвавшимся на волю после пяти месяцев заключения в туркменской тюрьме. Леонид Комаровский в конце 80-х годов организовал популярную телепрограмму "Прожектор перестройки", в 90-е годы эмигрировал в США, стал бизнесменом, один из его партнеров - туркменский предприниматель Гуванч Джумаев. С 57-летним Леонидом КОМАРОВСКИМ на днях в Нью-Йорке встречался обозреватель газеты "Время новостей" Аркадий ДУБНОВ.

- Я прилетел в Ашхабад в субботу в ночь на 23 ноября 2002 года. Вечером в воскресенье, 24 ноября, мы пошли на день рождения к племяннице Гуванча Джумаева, моего близкого друга и партнера по бизнесу, в доме которого я жил всегда, приезжая в Ашхабад. После этого начался отсчет суткам, в течение которых была совершена гигантская провокация в отношении целой страны. Кем и как она была совершена, я сейчас рассказать не могу.

- А когда сможете?

- Я сейчас заканчиваю книгу о том, что реально случилось в Ашхабаде рано утром 25 ноября. Газетное интервью не позволяет в полной мере рассказать все, как было, а рассказывать часть - значит подвергать людей страшному риску. Формат книги позволяет объяснить все в деталях, по секундам реконструировать ситуацию. Тогда можно будет сообщить и о героях, и о негодяях - и тех и других немало в этой жуткой истории, может быть, пока самой большой фальсификации XXI века. Сейчас же прошу исключить из нашего интервью отрезок времени от 21 часа 24 ноября до 8 утра 25 ноября. Могу сказать только, что в 8 утра 25 ноября и я, и Гуванч Джумаев уже спали в собственных постелях в его доме. В это же время в ашхабадском доме, где остановился накануне Борис Шихмурадов (бывший вице-премьер Туркмении, объявленный главным организатором покушения на Туркменбаши. - Ред.), находились и остальные люди, которым потом было предъявлено обвинение в покушении.

- Что же вы готовы рассказать уже сегодня?

- В 17 часов 25 ноября я услышал по "Маяку", что в 7 часов 14 минут утра на Ниязова было совершено покушение. А в 18 вечера Гуванчу позвонили и попросили его прийти в министерство национальной безопасности (МНБ). Поскольку его туда постоянно дергали, то никто не удивился. Гуванч надел ботинки и пошел в МНБ. В восемь вечера он позвонил и говорит: "Я, наверное, здесь останусь. Больше ничего не могу сказать". А потом пришли какие-то люди и стали допрашивать его сына Тимура. Я не понимал, что происходит. Мы все, включая отца и мать Гуванча, сидели по-туркменски, на ковре и пили чай. Я спустился вниз и увидел, как следователи сидят и что-то едят на кухне - видимо, проголодались, работа тяжелая. Меня увидели: "А вы че тут делаете?" - "Да ничего, живу я здесь". - "А можно ваши документы?" - "Да, пожалуйста". Дал им свой американский паспорт, общался с ними по-русски. Они посмотрели, говорят: "Все нормально, только зарегистрируйтесь". Но сделать это я не успел: ночь на 26-е я еще провел в своей постели, а 26 ноября меня уже арестовали.

- А почему, зная, что Джумаева уже арестовали, вы не попытались скрыться?

- А зачем? Если бы я чувствовал себя виноватым, то, конечно, побежал бы к себе в американское посольство. Но я не чувствовал вины...

- Итак, 26-го вас забрали...

- Да, глубокой ночью. Меня вытащили на улицу, и я с удивлением увидел, как чуть ли не из окон соседнего дома, с деревьев посыпались оперативники, человек пятнадцать. Меня выволокли без носков, я только успел натянуть на себя какие-то легкие брюки, типа пижамных, и куртку. И меня повезли во внутреннюю тюрьму МНБ. Я сразу отказался с ними сотрудничать, сказал, что буду разговаривать только после того, как придет американский консул. А они: "Зачем тебе консул?" - "Я американский гражданин и должен знать, что мне можно делать, а что нельзя. А вдруг по американским законам нельзя сотрудничать с секретной полицией другой страны?" Смешно, но это сработало! Следователи поскрипели зубами и отправили меня в одиночку, где я сразу объявил голодовку. Сколько дней это было - пять, шесть - сказать не могу, счет времени теряется - свет в камере никогда не выключался. Спустя неделю появилась Дженнифер Холл, американский консул. Я ей сказал, что никаких обвинений не признаю. А к тому времени мне уже их предъявили: сначала обвинили в нападении на какого-то милиционера, а спустя три дня предъявили целый букет: хранение и контрабанда оружия, контрабанда и распространение наркотиков, незаконный переход границы, организация преступного сообщества, не говоря уже о покушении на Туркменбаши. Я попытался выяснить, как я мог организовать преступное сообщество за те сутки с небольшим, что находился в Ашхабаде, но никто этого объяснять не стал. Впрочем, как оказалось, я им был нужен совсем для другого. В течение месяца, пока они ловили Шихмурадова, они мне в тюрьме все время говорили, что он скрывается в американском посольстве в Ашхабаде и что они меня на него обменяют. "Ребята, - говорю я им, - вы что? Да американцы даже собаку на кошку не поменяют, а уж человека, которому грозят страшной карой, тем более!" "Значит, - говорят они, - ты не нужен Америке либо ты не американец! И мы тебя здесь будем укладывать". А через месяц, когда он оказался у них в руках - это произошло 25 декабря, - они вообще успокоились: Шихмурадов в клетке, и Ниязову об этом доложено. Все.

При аресте у меня изъяли деньги - там было около 200 долларов и восемь карточек. Несколько было дебетовых, а остальные - кредитные. Где-то в феврале прибегает ко мне начальник отдела по соблюдению законности генпрокуратуры Туркмении.

- Фамилию помните?

- Конечно! Джемал Караева. Показывает мне мои карточки и спрашивает: "Это что?" Я говорю: "Кредитные карточки" - "А как ими пользоваться?" Я объяснил ей все просто и подробно: она, оказывается, понятия не имела, что такое пластиковые деньги, как работает мировая финансовая система. И тут она заинтересовалась: "А сколько у вас денег на карточке?" Объяснил, что у каждой карточки - свой лимит, у меня - от 10 до 100 тыс. долларов. Тут она оживилась необычайно. "А можно деньги с них снять?" - "Конечно, можно. Суешь в банкомат, нажимаешь цифровой код - и тебе дают деньги" - "Так, назовите цифры. Мы сейчас будем деньги оттуда снимать!" Я обалдел: "С какой стати?" - "Но вы же идете по статье, по которой предусматривается конфискация имущества!" Я спросил: "А где приговор суда?" И страшно ее огорчил, сказав, что ни одного пин-кода не помню. Представляете себе уровень юриспруденции в стране, где люди, приставленные контролировать соблюдение законов, собираются грабить вас средь бела дня?

А вообще должен сказать, что туркменская прокуратура имеет прямую заинтересованность в конфискации имущества обвиняемых. Еще за месяц до суда вся прокуратура ездила на конфискованных машинах участников этого "заговора". Меня возили на допрос на машине, принадлежащей отцу Джумаева, - я ее хорошо знаю.

Конфисковали все, что могли. Выгнали людей из домов на улицу. Сын Джумаева накануне всего этого купил жене квартиру, так ее заставили написать заявление, что она абсолютно добровольно отдает ее государству, а сама с двумя маленькими детьми будет жить на улице. Повторяю: все это было до суда. Замначальника следственного управления похвастался мне, что прокуратуре по туркменскому закону положено 50% от конфискованного.

- А как быть с признаниями, которые вы сделали в тюрьме и которые были показаны по телевидению, в том числе и российскому? Вы там каетесь в жутких преступлениях, славите великого Туркменбаши и клянетесь прославлять ведомый им к "золотому веку" Туркменистан.

- О многих своих заявлениях я узнал только спустя пару месяцев после того, как они были сделаны. Я понятия о них не имел, пока мне их не показали там, в прокуратуре. Меня в МНБ три раза кололи, и что после этого происходило, не помню.

- Но как это происходило, помните?

- Довольно просто. Давали по почкам, я падал в специальное кресло, надевали на голову шерстяную шапку без прорезей для глаз, так, что я ничего не видел, плотно прижимали руку - и в вену... У меня еще плохие вены, а там - не сильные специалисты, не сразу попадали. После уколов была страшенная гематома - несколько недель не проходила. Когда потом мне дали адвоката, я улучил момент и показал локоть: "Вот, смотри, меня колют каким-то психотропом. Если есть возможность, передайте, что я не отвечаю за то, что тут наговорил".

- То есть вы абсолютно не помните, что заявляли?

- Конечно. Более того, когда мне показали бумаги, которые я там подписывал, я почти не узнал свой почерк - настолько он был неуверенный. Это были заявления в офис компании спутниковой связи в Москве. Дело в том, что я привез в Ашхабад два спутниковых телефона - один для себя, один для друзей, по их просьбе: в Туркмении связь же отвратительная. И, видимо, они подготовили заявление за моей подписью в офис, чтобы получить распечатки звонков. Может, мне еще и какие-то другие бумаги давали подписывать - не знаю.

Когда во время следствия мы оказывались вместе со всеми арестованными в одном закутке в генпрокуратуре, мы условились говорить все, что потребуют следователи. "Леня, - говорили они, - тебя обязательно выпустят, ты американский гражданин. Поэтому говори что угодно, подписывай что угодно - только выйди и расскажи, что с нами тут делают". Они все были избиты. Если меня перестали мордовать через месяц, то их избивали все время. Парню 23 лет, сидевшему потом со мной в камере, отбили почки, разбили ноги, выбили зубы. Голова - кровавое месиво, он уже вообще ничего не соображал. Он уже был не человек...

- А вас как били?

- Заводят в пыточную, там специальная комната есть, - кто-то сзади дубиной по почкам, по голове. Ты падаешь. Сверху на тебя надевают стул так, что ты оказываешься между ножками, снимают ботинки и дубасят деревянной дубинкой по пяткам. Но меня хотя бы электричеством не пытали. А остальных - электродами к мочкам ушей, к половым органам... И при этом, говорят, очень веселились.

Со мной веселились по-другому. Последние два месяца поселили в камеру с иранцем. "Вот, - говорят, - Америка с Ираном ссорятся, пусть тебя потом ЦРУ в Штатах пытает".

- А иранец-то по какому делу?

- О-о... Это смешная история. Иранец Курбан Атабай, 42 лет, туркмен по происхождению, не бедный. Наслушавшись Туркменбаши, взял и привез в Ашхабад мрамора на 360 тыс. долл. для отделки зданий. Мрамор употребили в дело, а когда он пришел за деньгами, его послали куда подальше. А иранец сначала подал в суд, и самый справедливый в мире туркменский суд постановил выплачивать ему по 40 долларов компенсации ежемесячно. Представляете? На 750 лет история. Иранец пошел на базар, купил за 400 баксов американский шестизарядный револьвер "Кобра", пришел к госчиновнику, которому он мрамор поставлял, приставил ему к башке пистолет и говорит: "Отдавай мои деньги!" Тот испугался: "Сейчас у меня денег нет, приходи завтра!" Иранец, простой как хозяйственное мыло, пришел завтра, тут его и повязали. Его пытали около полутора месяцев. Когда я увидел его впервые, то просто испугался. На щеке у него был огроменный желвак, размером с дыню, от систематических избиений и пыток электричеством. Он мне еще рассказал, как его в камере размером метр на метр подвесили за связанные наручниками руки к потолку так, что он мог только-только носками касаться пола. И так он провисел три дня. Не пил, не ел. Его только раз в сутки выпускали в туалет на 15 минут.

- А чего от него хотели?

- Вот и я его спрашивал. А он говорит: "Ну как? Они меня наказывали таким образом". Ему дали 25 лет, из них 5 лет в крытой тюрьме, где самый жесткий режим. Что же касается пыток, то это типично. Вы бы видели Батыра Бердыева, бывшего министра иностранных дел Туркмении. Мужику чуть больше сорока, и он был просто никакой после этих допросов. Сердар Рахимов, бывший председатель туркменского гостелерадио, тоже абсолютно измордованный.

- И все они, как и вы, вынуждены были давать такие же показания?

- А нам деваться было некуда. Наступает какая-то запредельная, пограничная ситуация, когда становится уже безразлично: что угодно, только бы боль закончилась.

- А когда прошло состояние зомбированности в результате психотропных уколов?

- Сознание полностью возвращается недели через две-три.

- А когда вас снимали на телекамеру в ряду остальных арестованных - помните?

- Это помню, потому что снимали еще, когда я голодал, в конце ноября - в начале декабря. Режиссировала съемки сама генеральная прокурорша, госпожа Атаджанова. Сначала она лично бегала с трехкопеечной "мыльницей" - фотокамерой и снимала нас по отдельности, потом командовала операторами: отъезд, наезд, общий план, крупный план. Я, разумеется, много раз присутствовал на самых разных кино- и телесъемках. Поверьте - режиссер она никакой. Потом я затеял с ней мистификацию, и она удалась. Пока не могу открыть какую - обязательно полетят головы. А после съемок нас повезли туда, где якобы состоялся теракт.

- А вас-то чего? Вы же в другом месте были?

- Это не ко мне вопрос. Это к генеральному режиссеру, то есть прокурору. Из ее речи следовало, что я, во всяком случае, был одновременно в трех местах: там, где стреляли, возле меджлиса, а также возле телевидения с винтовкой в руках. В действительности же я сидел вместе с Шихмурадовым и Джумаевым в одной машине в 15 метрах от здания меджлиса, туркменского парламента. А меня следователи все время пытались убедить, что Джумаев в это время вел "КамАЗ", перегородивший дорогу кортежу. Более того, что он стрелял из автомата. И в это же время с оружием в руках ожидал приказа о взятии меджлиса... от себя самого, вероятно. А кроме того, находился у телецентра, чтобы объявить о государственном перевороте. Просто песня! Прокурорша складывала вместе разные показания, но ума, чтобы сверить их, у нее не хватило, вот и получилось, что мы были одновременно в разных местах. Им, грубо говоря, было на все наплевать. Самое главное, чтобы Туркменбаши в это поверил.

- А он в это поверил?

- Ну, наверное. Ведь когда я им объяснял, что я не мог быть одновременно в трех местах и нужно исправить эти показания, они говорят: "Ты что! Это уже у президента было, он уже это видел". А если президент видел, значит, исправить это невозможно.

- А что представляет собой внутренняя тюрьма МНБ?

- Во-первых, как говорили следователи и прокуроры, это курорт, потому что, например, в изоляторе МВД в камере на 16 метров сидят 40 человек. Внутрянка состоит из трех этажей. Первый этаж, точнее, полуподвал - это пыточные. Цокольный разделен пополам. В одной половине проводятся допросы, а через решетку - другая половина с клетками, где сидят пожизненные. Там их пятеро: Шихмурадов, Ыклымов, Джумаев, Оразгельдыев... И еще кто-то. И верхний этаж, где сидела вся остальная публика, обвиненная в заговоре. Человек 15-16 увезли после суда в новую тюрьму в пустыне, в сотне километров от Ашхабада.

В Ашхабадском СИЗО я понял, откуда, к примеру, у начальника Ташаузской тюрьмы при зарплате в 50 долларов "Мерседес" стоимостью 50 тыс. долл. Я спрашивал: как это может быть? Мне отвечают: передача заключенному стоит 50 долл., свидание - 200, девочку в камеру - стольник. И так далее.

Но нам таких предложений не делали, пока нас охраняли каэнбэшники. Однако, как только их сменили эмвэдэшники, а потом и специальные люди, охраняющие тюрьму, садист на садисте, - косяком от них пошли предложения: бутылка водки - 10 долл., доза наркотика - 2 доллара.

- Что так дешево?

- А это самый дешевый местный, точнее даже, афганский наркотик - терьяк, неочищенный опиум. Главный предмет бизнеса главного человека в этой стране. Как он им торгует, я тоже расскажу в книге.

- Когда вы видели последний раз Бориса Шихмурадова?

- Это было ближе к концу января. Его допрашивали в МНБ. Не могу сказать, что он был в хорошем состоянии, но он был жив. Но знаю точно, что с 25 декабря, когда он оказался у них, его допрашивали четверо суток без перерыва на сон. И во время пресловутого выступления на народном совете 30 декабря он был ну никакой. Он падал со стула, его поднимали... В 1937 году это называлось "поставить на конвейер".

- Он читал свои показания?

- Да. Все читали.

- А Шихмурадова тоже кололи?

- Думаю, что да. Иначе просто невозможно.

- А почему вас, единственного из обвиняемых в заговоре, не судили?

- Наверное, потому, что в случае суда над американским гражданином они вынуждены были бы дать возможность присутствовать на нем американскому консулу, нормальному адвокату. Ведь ни на один суд над туркменами не пустили никого: ни одного родственника, не говоря уже о представителях международных организаций или иностранных журналистах.

- А как сказывалось влияние Туркменбаши на эти процессы?

- Самым непосредственным образом. Он сам проставлял сроки обвиняемым. Госпожа генпрокурор как-то похвасталась этим фактом. Меня спасли, во-первых, международная поддержка и американское гражданство. А во-вторых, в одном из каких-то сумеречных или "подколотых" состояний я как-то ляпнул, что собирался написать книгу о Туркмении. И вот однажды, в середине февраля, меня сдергивают с нар и говорят: "Парень, ты хотел написать книгу? Давай, садись и пиши". Я тихо припал, но потом сопоставил: чем сидеть на нарах и гнить, почему бы и нет? Я же бывший кавээнщик, вспомнил, что такое литературная мистификация, и согласился. За эти два месяца я написал две книги.

- На компьютере?

- Да. Каждый день меня привозили в полдесятого в прокуратуру, снимали наручники, сажали в комнату, ставили за дверь солдата с дубиной, он ходил со мной даже в туалет. Мне приносили обед, уже нормальный, не тюремный, даже конфетку к чаю давали. Я писал по 20 страниц в день. Генпрокурор лично проверяла выполнение нормы, вписывала цитаты и редактировала текст. Когда я уже начинал отключаться, в 8-10 вечера, меня снова - в наручники и обратно в клетку. 12-часовой рабочий день, без выходных. Признаться честно - я писал и веселился.

- О чем книги?

- Первая - о теракте. Точнее, о той его версии, которую состряпали в гепрокуратуре. Мне дали прочесть все 55 томов дела, все, что на русском, - прочитал сам, а то, что на туркменском, - в изложении переводчика. В результате я оказался единственным, кто читал всю эту занимательную историю целиком. Когда сей труд был закончен, его отправили Ниязову. Г-жа Атаджанова потом сказал мне, что ни одного замечания от него она не получила, значит, книга ему понравилась.

Где-то в начале марта приходит человек и говорит: "Все, Леонид Александрович, президент вас милует и освобождает". И протягивает три странички, которые я должен прочесть перед освобождением. А там приблизительно так: "Дорогой Сапармурат Туркменбаши, да я твой друг по гроб жизни, да я люблю тебя как маму, а может быть, еще сильнее, спасибо, что дал возможность посидеть у тебя в тюрьме, где я по-настоящему прозрел и понял, какой ты великий", ну и тому подобное... О кей, говорю, только наизусть сказать это не смогу, буду читать. Ставят камеру, и я все делаю профессионально: в нее не смотрю, голову от текста не поднимаю, глазами показываю перенос строчек, в общем видно, что читаю. А меня потом снова в наручники и в клетку: "Пока решается ваша судьба, садитесь, пишите еще одну книгу". "Да вы что, - отвечаю, - я еще от первой не отошел..." "Ну, тогда опять будете сидеть".

- А про что вторая книга?

- Генпрокурор Атаджанова сама придумала название - "Туркменистан: Золотой век". План мне написали, приволокли кучу литературы, про ковры, лошадей, про древности. Ну и про туркменское счастье в эпоху Туркменбаши, разумеется. Знаете любимый ашхабадский анекдот? "Счастье, когда живешь в такой замечательной стране, как Туркменистан эпохи Туркменбаши. А несчастье, это когда у тебя такое счастье!"

- А главное творение Туркменбаши - "Рухнаму" в качестве источника тоже дали?

- Отвечаю: знаю наизусть, с любого места могу цитировать, как уголовный кодекс. Как в песне пелось: "Открою кодекс на любой странице, и не могу - читаю до конца". Сел писать эту вторую книгу, и не поверите, получилось 350 страниц, писал со скоростью идиота. Закончил я 8-9 апреля, перед самым визитом Туркменбаши в Москву, и его братания с Путиным. И вскоре меня отпустили. Но перед этим я сподобился чести разговаривать с Самим.

- Поздравляю! Как это выглядело?

- Здорово! 24 апреля прибегает ко мне один из следователей с выпученными глазами: "Быстро к Атаджановой!" А она меня ждет в своем кабинете стоя навытяжку. "Станьте здесь, сейчас с вами будет разговаривать Сапар Атаевич". "А как мне его называть-то?" "Как в обращении вашем написано, так и говорите". И вот я слышу ро-о-одной голос в трубке: "Ну что, г-н Комаровский, мы приняли решение передать вас американским властям..." И я в ответ по полной программе: "Ваше превосходительство, глубокоуважаемый Сапармурат Туркменбаши Великий..." А он мне еще про то, как ему понравились мои книги и как он надеется, что я по возвращении в Америку их издам. Я отвечаю, конечно, мол, других дел у меня просто нет сейчас. А генпрокурорша мне все это время показывает бумажку со словами: "говори ему спасибо". И я отрабатываю: "Г-н президент, огромное вам спасибо за все!" - и повторяю это несколько раз на все лады. А Туркменбаши мне в ответ: да ладно, типа, не за что...

- А теперь вы вроде как уже третью книгу пишите, только уже на воле?

- Я пишу книгу о своих приключениях в Туркмении. Я никогда не был злым человеком, но сейчас я очень зол. И твердо убежден, что правду о Туркмении нужно знать всем. И вот эту правду я набиваю сейчас у себя на компьютере. Я закончу книгу до конца мая. Весь гонорар от издания книги я положу на счет фонда помощи туркменским политзаключенным, который сейчас создается. Я очень надеюсь, что моя книга будет издана и в России, и в Америке, а те, кто принимают решения, поймут, что туркмен надо спасать.

ИА Прима,
8 мая 2003

Туркмения теряет голубое золото

Марьям Идрисова

Взорвался участок газопровода "Средняя Азия - Центр"

Мощный взрыв и воспламенение газа произошли на второй нитке межгосударственного магистрального газопровода "Средняя Азия - Центр", в районе газокомпрессорной станции Дарьялык в Туркмении. Это случилось в начале апреля, накануне визита президента Сапармурата Ниязова в Москву и подписания между Туркменией и Россией крупномасштабного газового контракта сроком на четверть века.

По словам очевидцев, огненное пламя горящего газа, идущего по трубопроводу под давлением почти в 40 атмосфер, было видно за десятки километров от места разрыва газопровода. Спасательные и ремонтно-восстановительные бригады государственного концерна "Туркменгаз" в течение нескольких часов не могли подступиться к бушующему огненному фонтану. Лишь после прекращения подачи газа по этой нитке и полного сгорания остатков топлива в трубе поврежденный участок газопровода был восстановлен, и подача газа зарубежным потребителям возобновилась.

Это уже вторая с начала нынешнего года крупная авария, из-за которой подача туркменского газа по северному маршруту временно приостанавливалась. По словам высокопоставленного специалиста государственного концерна "Туркменгаз", по соображениям личной безопасности пожелавшего остаться неназванным, подобные взрывы на магистральном газопроводе высокого давления будут происходить все чаще.

Техническое состояние газопровода "Средняя Азия - Центр", построенного в конце шестидесятых годов прошлого столетия, вызывает тревогу не только у специалистов-газовиков, но и у местного населения, поскольку в некоторых местах газопровод находится очень близко от населенных пунктов, пересекает автомобильные дороги. За сорок с лишним лет нещадной эксплуатации этот газопровод на многих участках сильно износился и не выдерживает проектной пропускной нагрузки. Специалисты туркменского газотранспортного предприятия "Газакдырыш", учитывая техническое состояние трубы, прокачивают "голубое топливо" в Россию и Украину под давлением не более 40 атмосфер. Это намного ниже первоначальной пропускной мощности газопровода. За весь срок эксплуатации газопровод "Средняя Азия - Центр" ни разу не ремонтировали. Местные подрядчики меняют трубу только в местах появления свища, когда дальнейшая эксплуатация грозит полной остановкой подачи газа по экспортному маршруту. Ежегодно свищей на газопроводе обнаруживается до двух десятков.

Местные аналитики утверждают, что если президент Ниязов не даст команду на проведение капитального ремонта газопровода на туркменском участке, то Туркмения не сможет выполнить свои договорные обязательства перед Россией, Украиной и компанией "Итера" (дочерняя компания "Газпрома", занимающаяся добычей, транспортировкой и реализацией природного газа на рынках стран СНГ и Балтии). Ветхая труба не позволит повышать перекачку газа, а частые аварии на газопроводе приведут к потерям топлива при его транспортировке.

Согласно последним договоренностям, Туркмения за предстоящие 25 лет поставит в Россию около 2 трлн. кубометров газа; 800 с лишним миллиардов кубометров туркменского газа намеревается получить и Украина; доля компании "Итера" на ближайшие десять лет составит 100 миллиардов кубометров. Сорокапятилетний газопровод "Средняя Азия - Центр", на который сегодня делают главную ставку продавцы и покупатели туркменского газа, такую нагрузку не выдержит.

КИРГИЗСТАН

Вечерний Бишкек,
6 мая 2003

В надежном кольце обороны

Асель Оторбаева

 Миру по–прежнему угрожает международный терроризм. Мы обязаны поставить ему заслон, чтобы избежать невинных жертв.

Президент США Джордж Буш–младший объявил об окончании боевых действий в Персидском заливе. Теперь Ирак пребывает в ожидании кардинальных перемен. Они коснутся прежде всего формирования правительства официального Багдада.

Тем временем американский Конгресс настаивает на усилении мощи в первую очередь Коалиции антитеррористических сил. Соединенные Штаты заявили о новом стандарте обеспечения безопасности своих объектов за рубежом. Военная база имени Ганси, дислоцированная в международном аэропорту "Манас", в связи с полученными из Вашингтона установками готовится к переезду.

Правительства Кыргызстана и Соединенных Штатов подписали соглашение, в контексте которого регламентируются все вопросы, относящиеся к пребыванию военного и гражданского персонала США на территории нашей республики. В нем также особо подчеркивается наше участие в коалиции, первоочередная задача которой - противостояние возможной угрозе терроризма в регионе.

По поручению кабинета министров Госрегистр подобрал земельный участок площадью 300 гектаров в Новопавловском айыл окмоту Сокулукского района Чуйской области. По словам заместителя начальника Управления по землеустройству Госрегистра Нарынбека Исабекова, это орошаемая пашня, которая последние десять лет не использовалась вообще. Потому что здесь песчаные почвы, а коллекторная оросительная сеть разворована еще в постперестроечные времена. Желающих возделывать пашню среди кыргызстанских крестьян не нашлось. Зато американцам участок приглянулся. По соглашению 300 га отданы в аренду. Ежегодная арендная плата составит 5,5 миллиона сомов. Часть этих средств пойдет в казну Новопавловской сельской управы. Другая - на спецсчет правительства КР. Айыл окмоту намерен использовать финансы на освоение новых земель и ремонт мелиоративных систем. Николай Танаев, вне сомнения, тоже найдет применение средствам.

Сейчас контингент военной базы приступил к освоению вверенного участка. Здесь будут возведены сборно–щитовые домики, проложены коммуникации, размещен новый склад боеприпасов, технические терминалы. Освоение новых территорий американцам обойдется в 60 миллионов долларов. На реализацию всех строительно–ремонтных работ руководство базы имени Ганси намерено объявить тендер среди местных профильных организаций и фирм.

Разумеется, прежнее место расположения лагеря антитеррористических сил после переезда свернут, и международному аэропорту "Манас" освободят ранее занятые участки.

Согласно генеральному плану строительства военизированного объекта, лишь 30–40 гектаров займет сама база. Остальные гектары будут составлять так называемую зону охраны. Ту самую, что и станет образцом нового стандарта обеспечения безопасности, регламентируемого Конгрессом США.

Несмотря на очевидность необходимости укрепления антитеррористического щита в регионе, информация о расширении базы имени Ганси вызвала в некоторых оппозиционных кругах новую волну возмущения. В ход пошла старая терминология - о захвате кыргызстанских земель и даже об экспансии.

Однако все эта "аргументация" беспочвенна. С размещением сил антитеррористической коалиции вблизи воздушных ворот нашей республики на юге вздохнули с облегчением. Во всяком случае, повторные попытки проникновения бандформирований так называемого Исламского движения Узбекистана прекратились, как только стало известно об открытии авиабазы имени Ганси.

К тому же не стоит забывать, что военное присутствие иностранного контингента на нашей территории - это лишь толика в полномасштабной и долгосрочной борьбе цивилизованного мира против международного разгула всякого рода экстремистов.

Сегодня констатировать полную победу над международным терроризмом или отдельными радикально настроенными фанатиками от религии никто не берется даже теоретически. Ведь не проходит и дня, чтобы средства массовой информации не сообщили о вылазке боевиков, теракте или заложенной бомбе в той или иной стране.

Лидеры государств, независимо от политических взглядов и избранного курса развития, сходятся в одном - терроризм можно победить только при условии создания единого фронта против этой "чумы ХХI века". И потому стратегия у всех практически одна - обеспечение надежного щита безопасности вокруг своей страны, региона, континента. В подтверждение этому служит и факт создания мощного военно–политического союза в рамках Договора о коллективной безопасности.

Уже в июле с.г. в Канте откроется база ударной группы российских ВВС, которая призвана обеспечить авиационный компонент сил быстрого реагирования.

Таким образом, Кыргызстан обеспечил себе защиту от посягательств извне. Любые захватнические планы со сценарием построения исламского халифата в радиусе центральноазиатского пространства вряд ли смогут осуществиться.

А последние встречи на высшем уровне в Душанбе, где решалась судьба ОДКБ, и в Алматы, тоже рассматривающей вопрос о военно–политическом сближении в рамках Шанхайской организации сотрудничества, лишь подтвердили дальновидность политического руководства Кыргызстана.

Президент дал добро открытию авиабазы имени Ганси еще в 2001 году, убедив депутатов в этой очевидной необходимости. Время показало, насколько правильным было это решение...

IWPR,
9 мая 2003

Кыргызстан: Акаеву готовят новый срок?

Султан Жумагулов (Бишкек)

В стране началась кампания по переизбранию нынешнего президента на следующий срок.

На юге Кыргызстана стартовала кампания по продлению полномочий президента Акаева еще на один срок. Кампании предшествовала инициатива ряда местных активистов по присвоению Акаеву звания "Герой Кыргызской Республики".

Большинство обозревателей уверены, что окружение президента запустило пробный шар для того, чтобы увидеть реакцию общественности на возможность Акаева баллотироваться на новый срок.

Согласно Конституции страны, срок полномочий ныне действующего президента закончится в декабре 2005 года (Акаев находится у власти с октября 1990 года). Кроме того, сам Акаев неоднократно заявлял о том, что он больше не будет баллотироваться на президентский пост.

В 2001 году во время своего выступления на Постоянном совете ОБСЕ в Вене глава Кыргызстана пообещал по окончании своего срока обеспечить передачу власти следующему законно избранному президенту. Его назвали тогда единственным лидером в Центральной Азии, который решился создать прецедент преемственности власти в регионе.

31 мая 2002 года в Бишкеке в прямом эфире по государственному телевидению Акаев также однозначно подтвердил свое намерение не участвовать в следующих президентских выборах.

И, наконец, по инициативе самого Акаева на всенародный референдум по новой редакции Конституции страны был вынесен отдельный вопрос о подтверждении его президентских полномочий до конца 2005 года. Как известно, по результатам состоявшегося 2 февраля этого года всенародного референдума данный вопрос получил поддержку большинства избирателей страны.

Между тем 22-23 апреля в южной столице страны – в городе Ош - прошел международный форум студентов и молодых ученых, который был посвящен предстоящему празднованию 2200-летия кыргызской государственности. По итогам форума в правительственной газете "Кыргыз туусу" ("Кыргызское знамя") появилось обращение участников данного мероприятии к президенту Акаеву.

В обращении содержится просьба к Акаеву "оставаться президентом далее, чтобы претворить в жизнь начатые реформы". "Восхищаемся вашей демократической природой и уважаем вашу преданность делу нации и выражаем уверенность в том, что вы можете найти Кыргызстану достойное место в мировом сообществе", - подчеркивается в данном документе.

Следует отметить, что в работе форума участвовали госсекретарь Осмонакун Ибраимов и ректор Национального университета, советник президента Аскар Какеев.

Незадолго до молодежного форума в ряде населенных пунктов Ошской области была выдвинута идея о присвоении Акаеву, звания "Героя Кыргызской Республики". Инициаторы аргументировали это тем, что народ Кыргызстана обязан своему первому президенту, так как благодаря Акаеву, страна обрела суверенитет и имидж демократического государства в регионе.

Противники президента в штыки встретили начавшуюся кампанию по продлению срока президентства Акаева и присвоению ему звания героя государства.

Движение "За отставку Акаева и реформы для народа", куда входят оппозиционно настроенные депутаты, правозащитники и руководители ряда независимых СМИ, 23 апреля распространило заявление, в котором резко осудило действия "подведомственных президенту администраций, которые начали антиконституционную и безнравственную линию".

В заявлении подчеркивается, что "любое награждение главы государства, повинного в расстреле мирных граждан в Аксы 17-18 марта 2002 года, не только неуместно, но и безнравственно".

Председатель этого движения, депутат Азимбек Бекназаров призывает инициаторов и самого президента отказаться от опасной затеи.

"В случае искусственного насаждения идеи продления полномочий Акаева среди населения, мои избиратели вновь поднимутся, так как они считают главным виновником в гибели своих детей и близких в прошлом году ныне действующего президента", - заявил Бекназаров.

Другой лидер оппозиции, председатель партии "Эркиндик" ("Свобода") Топчубек Тургуналиев уверен, что санкцию на данную инициативу дал сам президент.

"Тринадцатилетний опыт правления Акаева показал, как он умеет пускать пыль в глаза местной и мировой общественности, совершая различные политические финты", - говорит Тургуналиев.

По его словам, "Акаев надеется, что только путем продления своего правления он сможет предать забвению ответственность за аксыйское кровопролитие и провалы во внутренней и внешней политике".

Однако многие политики и правозащитники сомневаются, что инициатива исходит от самого Акаева.

Так, лидер партии "Атамекен" ("Отечество") Омурбек Текебаев предполагает, что эту затею придумали высокие чиновники из ближайшего окружения главы государства для того, чтобы продлить свое пребывание в верхних эшелонах власти.

По мнению директора Бюро по правам человека и соблюдению законности Натальи Абловой, относительно своего будущего Акаев уже сказал свое последнее и честное слово.

"Те, кто предлагает ему изменить слову чести, подталкивают Акаева к тому, чтобы президент перед лицом общественности оказался бесчестным человеком", - подчеркнула Аблова в своем интервью IWPR.

Другой известный правозащитник страны Турсунбек Акунов тоже уверен, что новая идея принадлежит окружению Акаева. Он выражает надежду, что президент не поддастся политической интриге.

По мнению Акунова, ресурсы Акаева, как президента, были исчерпаны к 2000 году, и он и его окружение должны смириться с этим обстоятельством.

"Мы уважаем Акаева как первого президента и как известного ученого-физика. Но мы уверены, что в новом веке Кыргызстану нужен другой лидер – лидер нового поколения", - сказал Акунов.

Однако директор Международного института стратегических исследований при президенте Кыргызстана, советник Акаева Валентин Богатырев полагает, идея о продлении срока президента имеет право на жизнь.

"Нам известно, что многие в Кыргызстане думают так, как считают инициаторы нового начинания, - сказал Богатырев.

Лидер Молодежной партии Кыргызстана общественный советник губернатора Ошской области Айдар Бакыев утверждает, что в стране действительно есть силы, которые желают продлить срок нынешнего главы государства.

По его мнению, в Кыргызстане отсутствуют политические лидеры со своими ясными программами на будущее, на дальнейшее развитие демократии кроме Акаева.

"В данной ситуации только продление срока Акаева отвечает интересам нашего государства", - сказал IWPR Бакыев.

Все ждут реакции самого Акаева, который должен прояснить ситуацию. Но пока президент Кыргызстана хранит молчание.

ТАДЖИКИСТАН

IWPR,
2 мая 2003

Таджикистан: Рахмонов увековечит свое правление

Саида Назарова (Душанбе)

Похоже, Таджикистан собирается изменить свой Основной закон таким образом, чтобы дать действующему президенту Эмомали Рахмонову возможность баллотироваться на третий, а потом – и на четвертый срок.

По инициативе группы депутатов обеих палат таджикского парламента, 22 июня на всенародное голосование будет вынесен целый ряд изменений и дополнений в Конституцию страны. В частности, предлагается изменить статью, согласно которой президент может оставаться у власти всего на один семилетний срок.

Рахмонов – не первый глава государства в Центральной Азии, которому пришла в голову "счастливая мысль" увековечить собственное правление. Лидеры остальных четырех стран региона сделали это уже давно.

Рахмонов руководит Таджикистаном с 1992 года, но президентом стал в 1994-м, когда был учрежден президентский пост как таковой.

В 1999 году он был переизбран, хотя многие международные наблюдатели не признали выборы законными. Одновременно с выборами был проведен референдум, продливший президентский срок с пяти до семи лет, однако теперь президент имел право избираться лишь на один срок.

Но Рахмонову этого показалось мало. Его нынешний срок истекает в 2006 году, а июньский референдум даст президенту возможность переизбираться еще дважды.

В своем ежегодном обращении к парламенту 4 апреля в оправдание предлагаемой конституционной реформы Рахмонов заявил, что ни одна страна в мире не ограничивает президентское правление одним единственным сроком.

Всего на референдум будет вынесено 56 вопросов, в том числе в области экономического и социального развития, однако лидеры оппозиции не сомневаются, что единственной целью плебисцита является продление полномочий главы государства. Что удивительно – большинство оппонентов Рахмонова – по крайней мере, публично – уже приняли это как свершившийся факт.

Даже лидер Партии исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ) Сайид Абдулло Нури в недавнем интервью газете "Азия-Плюс", покритиковав плебисцит за несвоевременность, в конце сказал: "Не стоит нам ссориться из-за референдума".

"Нам безразлично – один семилетний срок, или два. Главное, чтобы это не нарушило мир единство нации", – сказал он.

В свое время ПИВТ возглавляла вооруженную борьбу против правительства Рахмонова во время кровавой пятилетней гражданской войны. Затем было заключено мирное соглашение и боевики сложили оружие.

Правда, отдельные лидеры оппозиции настроены не столь благодушно, в том числе и заместитель Нури – вице-председатель ПИВТ Махаммадшариф Химматзода. "Если Рахмонов снова пойдет на выборы – это будет политическая авантюра – унизительная и идущая в разрез демократическим ценностям", – заявил он. "Мы живем не в джунглях. Таджикистан – часть международного сообщества и должен жить по международным нормам и правилам".

Вряд ли подобные критически настроенные голоса будут услышаны.

Эксперты сходятся в том, что победить на выборах 2006 года Рахмонову будет не так уж сложно. С 1997 года он ведет хитрую политическую игру, которая в итоге обеспечила ему преимущество в тех договоренностях о разделе власти, которые были достигнуты в обмен на мир по окончании гражданской войны.

Возглавляемая Рахмоновым Народно-демократическая партия имеет большинство в парламенте. Главная оппозиционная сила – ПИВТ – некогда грозная исламская вооруженная группировка – превратилась в обычную гражданскую партию. По-прежнему пользуясь поддержкой в некоторых областях страны, ПИВТ пришла всего лишь третьей на парламентских выборах 2000 года.

Коммунисты и Демократы в совокупности имеют больше мест в парламенте, чем ПИВТ, но и они бессильны перед Рахмоновым, который контролирует центральное правительство, местные власти и большую часть СМИ.

Кроме того, итоги выборов можно подстроить. Несложно купить голос избирателя в такой бедной стране, как Таджикистан.

Наконец, в пользу Рахмонова свидетельствует тот факт, что за последние годы он значительно вырос как государственный деятель. Большая часть избирателей еще хорошо помнит ужасы гражданской войны. Голосуя за Рахмонова, этот электорат будет голосовать за мир и стабильность.

Предстоящая Таджикистану конституционная реформа – вполне в духе аналогичных мероприятий, ранее успешно осуществленных соседними государствами. Президент Узбекистана Ислам Каримов дважды с помощью референдумов продлевал срок своего правления. При помощи плебисцита и внесения ряда изменений в конституцию лидеру Казахстана Нурсултану Назарбаеву удается оставаться у власти с 1991 года, а через два года он наверняка снова пойдет на выборы. Президент Кыргызстана Аскар Акаев также находится во власти три срока, вместо двух, положенных по конституции. Акаев, правда, заявляет, что на четвертый срок баллотироваться не станет.

Президент Туркменистана Сапармурат Ниязов посчитал излишним заниматься сложными конституционными интригами и в 1999 года попросту объявил себя пожизненным президентом.

За годы независимости постсоветские республики Центральной Азии так и не смогли выработать действенную модель смены режима. Маргинализовав или ликвидировав политическую оппозицию, пятеро президентов фактически свели на нет всякую угрозу своему правлению, при этом, правда, создав потенциальную угрозу насильственной смены власти в будущем.

Как и у его соседей, у Рахмонова есть три возможных варианта смены власти. Для него самого лучшим способом было бы назначить преемника – достаточно сильную и харизматическую личность, способную сохранить в стране единство и стабильность. Второй сценарий – это "дворцовый" переворот в недрах политической элиты, который свергнет нынешнего главу государства и нарушит хрупкое политическое равновесие в стране. Наконец, режим Рахмонова может быть сметен в результате народного восстания или бунта, возможно, при участии внешних сил.

Теоретически существует и четвертый вариант – позволить многопартийной системе, находящейся в Таджикистане в зачаточном состоянии, расти и крепнуть, а в следующем году провести в стране нечто похожее на свободные демократические парламентские выборы. Быть может, тогда можно было бы более успешно решать некоторые насущные проблемы, такие, как межрегиональная вражда, нищета и отчаянное состояние социальной сферы.

Но когда у власти находится президент, который правит страной уже десять лет, которому всего 50, и который не собирается расставаться со своим креслом до 2020 года, кто же даст волю оппозиции?

ЦентрАзия,
8 мая 2003

"Большая игра" продолжается.

Сергей Григорьев, Александр Собянин

Реализация американской политики на Памире угрожает полным вытеснением России из Центральной Евразии.

"Однажды Великий Шах Афганистана задумал построить дорогу к горным селениям Памира. Он направил к подножию гор людей и технику. Но работа не продвигалась, а рабочие стали исчезать. Тогда шах послал туда рабочих с охраной, но спустя несколько дней и охрана и рабочие исчезли... Понял Шах, что происходит и призвал к себе старейшин наших гор: "Зачем крадете вы моих строителей", – спросил он у них, – "ведь я делаю для вас доброе дело. Сегодня вы доезжаете до ущелья на машинах, а потом перекладываете груз на лошадей и, как сотни лет назад, карабкаетесь к своим селениям. Я построю для вас дорогу, которая поведет до самого вашего дома". И ответили ему старейшины: "О Великий Шах, мы отдадим тебе всех твоих людей, но пусть они не строят дороги к нашим домам. Сегодня ты хочешь подарить нам дорогу. А завтра ты скажешь нам, как по ней ходить...".

Такие истории рассказывает в колорадской русскоязычной газете "Горизонт" эмигрант из "бывшего СССР" Тадж Магомед Растогор. Он работает в Денвере охранником и продолжает мечтать о том дне, когда ни русские, ни американцы не будут указывать горцам, как ходить по своей земле. Растогор мечтает вернуться на Памир в Бадахшан.

Но на Памире идет уже более два столетия "Большая игра", которая мешает установлению долгого мира и спокойствия. Термин "Большая игра" применительно к соперничеству России и Британии в Азии был увековечен Редъярдом Киплингом, но появился ранее – с подачи англичанина А.Конолли, который от лица Восточной Индийской Компании пытался добиться у эмира бухарского союза против России (А.Конолли был казнен бухарцами по обвинению в шпионаже в 1842 году). Сейчас в "Большую антитеррористическую игру" вовлечены государства Среднего Востока, Южной Азии, Средней и Центральной Азии, от европейской Турции и просвещенного Казахстана до восточноазиатской Японии. Желающих указывать Растогору, как ходить по памирской земле, за последние годы стало намного больше двух.

Исмаилиты на Памире и в мире

Слово "Памир" традиционно переводят как "Крыша мира", но означает оно "летовка, летнее пастбище" ("па" на восточно-иранском – "наверху", "верхний", "мир", "мр", – "зеленая трава", сравни русское "по-над травой-муравой"). Образное "Крыша мира" прижилось по той причине, что именно Памир стягивает к себе величайшие горные системы Азии (Куэньлунь, Гиндукуш, Каракорум, Тянь-Шань), через Памир идут кратчайшие пути на север (киргизский Памиро-Алай), на восток (китайский Памир-Сары-Кол), на юг (индийский Кашмир) и на запад (афганский Хазараджат). Центральная часть Памира – таджикский и афганский Бадахшан.

Высокогорные долины Западного Памира населяют памирские народы, к которым относятся язгулемцы, рушанцы, бартангцы, шугнанцы, ишкашимцы, и ваханцы. В сопредельных с Таджикистаном странах памирские народы проживают: в Афганском Бадахшане (рушанцы, шугнанцы, ишкашимцы, ваханцы, сангличи, зебакцы, мунджанцы), в Пакистане (ваханцы в верховьях р. Ярхун и в долине р. Хунзы в т.н. "Азад Кашмире", мунджанцы и йидга в Читрале), в Китайской Народной Республике (сарыкольцы и ваханцы в Синьцзяне).

Верующие у памирских народов исповедуют мусульманство в форме исмаилизма (мусульманство шиитского толка). Сегодня исмаилитов в мире насчитывается 20 млн., из них в Афганистане около 500 тысяч. Центральный пункт этого направления в исламе – необходимость беспрекословного повиновения "имаму времени" (имаму данной эпохи) Агахану, который считается источником всякого знания. Исмаилиты достаточно либерально относятся к внешней обрядовой стороне, в районах их проживания мало мечетей-чамоатхона.

В Афганистане существуют две крупные общины исмаилитов: тюркоязычные хазарейцы (Хазараджат, Баглан, Кабул), возглавляемые наследственным пиром (учителем) Сайидшохом Насером Нодири, и исмаилиты Бадахшана. По разным причинам эти общины не входят в систему "Советов низаритов-исмаилитов", охватывающую 11 стран мира. Хазарейцы Афганистана – как исмаилиты, так и шииты. Хазарейцы-шииты по преимуществу ориентируются на Иран. Хазарейцы-исмаилиты Сайидшоха Насери Нодири придерживались в разное время различной политической ориентации, хотя в целом их политическая линия колебалась вместе с позицией узбекского генерала Рашида Дустума: в 1990-е годы долго удавалось сохранять нейтралитет и большую степень независимости, но когда власть в Кабуле перешла к талибам, они встали на сторону антиталибского альянса. Руководитель Группы Энциклопедии Азии Института востоковедения РАН профессор Юрий Ганковский так описывает хазарейцев и Хазараджат: "Афганистан развалился на несколько автономных, полунезависимых или независимых регионов. На юге, населенном, в основном, пуштунами, три региона: Кандагар, Газни, Кабул. На севере страны, к северу от Гиндукуша, их также три: таджикский на северо-востоке; узбекский, где в Мазари-Шарифе и Меймене проживает 1,5 млн. узбеков; гератский, где население смешанное, но больше всего таджиков, чараймаков и хазара дехизайнат. Центральную часть Афганистана – Хазараджат – населяют хазарейцы, причем там, по-видимому, три административных района. Почему я говорю так осторожно?

В политическом отношении хазарейцы не едины. Есть хазарейские организации, которые существуют на иранские деньги и выступают за то, чтобы Хазараджат был включен в состав Ирана. Есть другая группировка, которая считает, что Хазараджат должен стать независимым государством. Наконец, третьи полагают, что Хазараджат должен стать автономной провинцией независимого единого афганского государства".

Второй район компактного проживания исмаилитов охватывает афганскую провинцию Бадахшан, таджикистанскую Горно-Бадахшанскую автономную область (ГБАО) и крайний север Пакистана (Читрал).

"Восточная" русская политика

Памир всегда оказывался в сфере интересов более сильных в военном отношении государств, начиная с афганцев и бухарцев до англичан с русскими.

С начала XIX века на Памире шла "Большая игра". Французы мечтали стравить Российскую и Британскую империю еще со времен Екатерины II (проект М. де Сент-Жени российской военной экспедиции в Индию). Павел I договорился с Наполеоном о завоевании британской Индии русским и французским корпусами по 35 тысяч человек. 1 марта 1801 года 22507 человек (41 полк, две роты артиллерии и 500 калмыков) выступили под комадованием атамана Войска Донского генерала Орлова в индийский поход. 18 марта войска переправились через Волгу, но смерть Павла вынудила 25 марта повернуть назад. Впоследствии британцы судьбу не искушали, а относились к слухам об "индийских проектах" в России весьма серьезно.

Памир начали изучать как будущий театр военных действий. Каждый геополитический игрок шел со своими "геодезистами" – китайцы для подготовки географических карт брали на Памир католических и протестантских миссионеров, русские – татарских и бухарских купцов, британцы – мусульманских ученых-пундитов (пандитов) из имперской "Большой Тригонометрической Съемки Индии". Географы и военные, разведчики и купцы шли рядом с друг другом, а иногда и под видом друг друга. Во время антикитайского восстания уйгур и создания государства Йетти-Шаар (Семиградье) британцы были близки к установлению своего контроля над Восточным Туркестаном, но генерал Колпаковский ввел войска в Илийский край, что позволило китайцам взять передышку и впоследствии дать возможность генералу Цзо Цзунтану утопить восстание в крови, сохранив Сиюй – Западный край – для Поднебесной. Полковник Карл-Густав Маннергейм, будущий финский маршал, 1906-1908 годы провел в изучении китайского Синьцзяна (впоследствии по стопам полковника Маннергейма советские чекисты под видом татарских караванщиков будут идти уничтожать белогвардейцев прямо в Кашгаре и Урумчи).

На Памире утвердилась русская пограничная стража, которая дала России замечательных офицеров (от полковников Снесарева и Кивекэса до генералов Николаева и Тоцкого). С 1896 года в Памирском отряде стал служить Карл Кивекэс, швед из Финляндии по происхождению. В 1905 году он стал подполковником и был назначен начальником Памирского отряда. Не меньшую заботливость, чем к своим солдатам, проявлял подполковник Кивекэс к мирному населению. Командир Памирского отряда проводил арыки и орошал поля, увеличивая тем самым площадь посевов; выдавал заимообразно зерно на обсеменение полей, знакомил памирцев с разведением и пользованием картофелем, капустой, бураками и прочими непривычными в горах продуктами. В неопубликованных до сих пор воспоминаниях Кивекэса содержится подробное описание Памира, его жителей, их религиозных верований, отношения к России, российским военным и т.д. Все документы архива начальника Памирского отряда хранятся в финской семье приемной дочери Кивекэса Ольги (удочеренной памирки Гульбегим) Лойкканен.

В конце XIX века каждое мелкое памирское шахство было поделено ровно пополам – северный берег Пянджа отходил к Российской империи, южный к Афганистану. С 1893 года вплоть до сегодняшнего дня это разделение двух Бадахшанов остается незыблемым, если не считать рейдов советских десантно-штурмовых групп по афганскому Бадахшану во время войны в Афганистане.

Во время Первой мировой войны Агахан III из Бомбея в своих фирманах призывал исмаилитов поддержать своих государей против Германии и Турции: "Мусульманам, – писал он, – надлежит оставаться верными долгу присяги и покорными поведениям наших государственных и духовных властей... Никто не сможет победить столь могучих государей, как император и король Индии и Англии и царь всероссийский...". После Революции к выработке "восточной" политики большевиков были привлечены традиционные недруги исмаилитов – турки. В 1919-м году в Москву для переговоров с В.И. Лениным, И.В. Сталиным, Л.Д. Троцким и с проектом советизации Средней Азии, Индии, Китая и Афганистана прибыл Энвер-паша. Вся Средняя Азия, бывший царский Туркестан, должна быть в предельно короткий срок советизирована и стать базой для грандиозного "восточного похода" дальше к Индийскому океану. По распоряжению Льва Троцкого Полевой штаб Реввоенсовета разработал под руководством генерала А.А. Брусилова подробный план похода конных частей Красной Армии через горные хребты Гиндукуша, Тибета, Тянь-Шаня и Гималаев на восток в Афганистан, Индию, Непал и Китай.

Естественно, что в эти планы были включены и памирцы, жившие в решающем для дела мировой революции геополитическом регионе. Положение памирских таджиков усугубило два фактора: в горах скрывались и восстанавливали свои силы басмаческие отряды, спускавшиеся затем в долины Таджикистана, Киргизии, Узбекистана и вырезавшие представителей советской власти, и, второе, сформированный в 1918 году в Ташкенте русский отряд пограничной стражи вместо охраны рубежей на Памире перешел на сторону басмачей. В достаточно короткий срок советская власть восстановила на бывших рубежах Российской империи контроль над перевалами и горными проходами. Естественно, после этих перипетий Агахан III, тогдашний "имам времени", в СССР упоминался не иначе как "агент британской разведки", а исмаилитских пиров Бадахшана наравне с суннитскими религиозными деятелями подвергли репрессиям.

Очередное испытание русскому присутствию на Памире выпало уже в наши дни – во время гражданской войны в Таджикистане. Во время митингового "противостояния площадей" Озоди и Шохидон в Душанбе в 1991 году земляческое объединение душанбинских памирцев "Лали Бадахшон" вошло в объединившуюся для поддержки единого кандидата в президенты оппозицию, куда также входила Исламская партия возрождения Таджикистана (ИПВТ) и Демпартия. Когда противостояние митингов перешло в войну, вплоть до июля 1992 года бадахшанцы пытались стать буфером между двумя главными воюющими группами – каратегинцами и кулябцами, но после взаимной резни ряда мирных поселков летом 1992 года памирцы стали воевать на стороне каратегинцев. Однако война не перекинулась из долины реки Обихингоу в Бадахшан, а удивительным образом замерла на перевалах: от массовой резни памирцев спас международный престиж Агахана. Бадахшанцам, в отличие от каратегинцев, так не довелось испытать карающей справедливости победившей в гражданской войне кулябской стороны. Россия помогла Таджикистану создать новую национальную армию и закрепила собственное военное присутствие в виде 201-й Гатчинской мотострелковой дивизии и Пограничной Группы ФПС РФ.

Афганский Бадахшан и ГБАО

Практически всю вторую половину XX века и в настоящее время афганская часть Бадахшана относилась к числу самых бедных районов мира, тогда как в ГБАО существовали современные дороги, электричество и бесплатная медицина. ГБАО занимал в Таджикской ССР первое место среди регионов по доле получивших высшее образование, на Памире находились общесоюзные научные лаборатории АН СССР. Однако ситуация стала ухудшаться уже в 1970-е годы, т.е. задолго до Михаила Горбачева, – уже в 1970-1980-е годы ни один из серьезных социально-экономических проектов развития Памира, инициированный Москвой, не был поддержан в Душанбе, Бадахшан стал стремительно терять перспективы развития. Ситуация стала катастрофической, когда на правом берегу Пянджа началась гражданская война – рухнула отлаженная в советское время система летнего завоза в горы продовольствия, и в итоге население региона выживает сегодня только за счет гуманитарной помощи Агахана и мелкооптовой транспортировки наркотиков.

Для понимания ситуации важно отметить, что вышеперечисленные описания бедности относятся к исмаилитам Центральной Евразии, сохранившим старые обряды и не вошедшим в "Совет низаритов-исмаилитов", так как в целом исмаилиты – одна из самых богатых религиозных общин мира (к примеру, личное богатство Агахана the New York Times оценивает в 1,4 млрд долл.). Пакистанские, американские, британские и другие исмаилиты формируют в своих странах достаточно финансово обеспеченные общины. Созданные нынешним имамом времени Агаханом IV (Шах Карим ал-Хусайни) некоммерческие "Организации по развитию", прежде всего "Фонд Агахана", осуществляют Программу помощи и развития Памира, включая поставки продовольствия в ГБАО и афганский Бадахшан, перестройку сельского хозяйства и строительство жилья.

Ключевое значение исмаилиты придают важности высшего образования. Фонд Ага-хана ежегодно на конкурсной основе 12-15 студентов отправляет на учебу в ведущие вузы Москвы и Лондона и около 20 в Бишкек и Киев. Профессорско-преподавательский состав Хорогского университета проходит стажировку в Университете Агахана в г. Карачи (Пакистан), в ведущих университетах Англии, России и Украины. В 2000 году Агахан подписал с президентами Рахмоновым, Назарбаевым и Акаевым договор об учреждении в областном центре ГБАО г.Хороге Университета Центральной Азии с филиалами в Оше и Алма-Ате, который должен стать новым центром притяжения для исмаилитов по обе стороны границы, а также ни много ни мало ведущим мировым вузом по вопросам развития горных территорий планеты. В Лондоне и Карачи понимают, что на планете остались неосвоенными лишь ресурсы арктических, антарктических и высокогорных регионов планеты, все вместе объединяемые геологическим термином "гляциальные зоны" (ледовые районы).

Ресурсы Памира – от лазурита до урана

На геологической карте СССР, где было отмечено распределение полезных ископаемых, в глаза бросались два белых пятна: Памир с Тянь-Шанем и Северо-Восточная Сибирь. Именно эти два региона современные американские геологи выделяют как наиболее перспективные для разведки и добычи. Среди других горных систем ни исхоженный геологами Кавказ, ни малоисследованные Гималаи не могут тягаться с этими кладовыми. Памирские недра богаты полезными ископаемыми, выявлено более 400 месторождений, содержащих более 70 видов рудных и нерудных полезных ископаемых. Более 100 месторождений эксплуатируются, на них добывается 36 видов минерального сырья. По сообщению специалистов госкомпании "Барки Точик", на таджикском Памире готовы к освоению месторождения серебра (750 млн. т руды, 40 тыс. т чистого металла), свинца (5 млн. т), цинка (4,5 млн. т), никеля (близкого по составу к норильскому никелю), олова (13 тыс. т), ртути (5 тыс. т), сурьмы (290 тыс. т), меди (123 тыс. т), висмута, вольфрама (17 тыс. т), молибдена, бора, стронция, мышьяка, каменного угля (400 млн. т), сверхчистых малозольных антрацитов (300 млн. т), золота (200 т), благородного камня шпинель-лал, лазурита, рубина и других драгоценных и полудрагоценных камней, плавикового шпата, сырья для строительных материалов, и т.д.

Таджикский алюминиевый завод (ТАЗ) выпускает алюминий, его сплавы и обоженные аноды, катанку, прокат, готовые изделия с использованием алюминия (телевизоры, посуду, автозапчасти и т.д.).

Через афганский Бадахшан лежит трасса газопровода от Каспия в Китай. Как считает главный аналитик информационного портала по нефтегазовой промышленности RusEnergy.com Михаил Крутихин, реализация трубопроводных проектов, поддерживаемых западными компаниями, потребует не одного года. Когда в 1997 году американская Unocal возглавила консорциум Central Asia Gas Pipeline Ltd. (CentGas), задача снабжения туркменским газом Пакистана, а возможно и Индии, выглядела гораздо более привлекательной, чем сейчас. В начале 2002 года в Азии вновь всплыл и Unocal, который был одним из главных лоббистов проекта "расчистки трассы афганского газопровода" через Герат, Кандагар к пакистанской Кветте руками талибов. Однако уже с совершенно новым проектом, не имеющим отношения к Туркменистану. Unocal предлагает Бангладеш протянуть в Индию газопровод протяженность 1350 км и стоимостью 900 млн долл., который позволит снабжать газом Дели. Американцы уже выполнили предварительное исследование трассы и теперь дожидаются политического благословения, чтобы приступить к работе над ТЭО. У России в ближайшие годы, считает Михаил Крутихин, сохраняются высокие шансы отстоять ведущие позиции в организации поставок нефти и газа из Каспийско-Среднеазиатского региона, несмотря на изменение геополитической обстановки в этом регионе, но лишь в том случае, если президенты Путин и Ниязов найдут взаимопонимание по согласованному выходу на внешние рынки (Евразийский газовый альянс).

В Согдийской области расположен один из первенцев советской атомной промышленности – производственное объединение "Восточный комбинат редких металлов" (ПО "Востокредмет"). "Востокредмет" занимается выщелачиванием металлов, производя закись-окись урана (мощность по руде 1 млн. т), особо чистую пятиокись ванадия (мощность до 1200 т, реальное производство несколько десятков тонн), золото, серебро и т.д. В него входят Гидрометаллургический завод, Чкаловский машиностроительный завод, рудоуправление, рудник открытой добычи, НИИ. Таджикский "Востокредмет" в настоящее время практически не работает, так как предприятия атомной промышленности в Средней Азии были рассчитаны на работу в едином комплексе, и после распада СССР выйти на мировой рынок и успешно там торговать удалось лишь узбекам (Навоийский ГМК) и казахам (Ульбинский металлургический завод). Тем не менее, по оценкам некоторых независимых экспертов, данные по запасам урана сильно искажены в сторону преуменьшения, и перспективные месторождения сосредоточены непосредственно в регионе. Во всяком случае, именно на Памире и Тянь-Шане располагались урановые советские рудники, а практически весь уран Китая сосредоточен на крайнем северо-западе – тех же самых горных системах. Соответственно, "Востокредмет" при соответствующем инвесторе может обрести перспективу.

По автотрассе к Индийскому океану

Как указывает руководитель проекта "Горная геоэкология и устойчивое развитие" профессор Юрий Баденков, перспективные транспортные проекты на Памире тесно связаны с выходом в Китай и в Индийский океан. Высочайшая заинтересованность пакистанцев и таджиков в автотрассе объясняется очень просто – от Душанбе до выхода на Каракорумское шоссе немногим более 1000 километров. Существует два основных варианта автодороги, связывающей Таджикистан с Пакистаном:

1). Душанбе – Хорог (через Куляб – Калаи Хумб) – Мургаб – перевал Кульма (граница Таджикистана с КНР) – выход на Каракорумское шоссе – Ташкурган – перевал Хунджераб (граница КНР с Пакистаном) – Балтит – Гилгит – Карачи;

2). Душанбе – Хорог – Ишкашим (граница Таджикистана с Афганистаном) – перевал Барогиль (граница Афганистана с Пакистаном) – Мастудж – Ласпур – перевал Шандур – Гупис – Гапуч – Гилгит – Карачи.

Нестабильная политическая обстановка в Афганистане препятствует использованию Ваханского коридора (афганского Бадахшана), по крайней мере, в ближайшем будущем.

Строительство дорожной сети Таджикистана финансируется МВБ, АБРР, Исламским банком развития, европейскими и японскими банками и фондами, и т.д. Определенную помощь оказывает Фонд Агахана и другие международные неправительственные организации.

Текущее предвоенное напряжение между Индией и Пакистаном сосредоточило внимание экспертов на южных памирских рубежах. Техасское агентство стратегического прогнозирования (Stratfor) озвучивает американскую точку зрения на Кашмирский кризис: "Любое соглашение, выработанное лишь руководителями Индии и Пакистана, обречено на провал из-за противодействия кашмирцев. И лишь в случае привлечения представителей кашмирцев к будущему переговорному процессу, такие переговоры имели бы более серьезный тон и большие шансы на окончательное урегулирование, в случае, если будет найдена общая позиция". Однако, в случае реализации американских идей по включению в переговорный процесс между Дели и Исламабадом еще и представителей от "Азад Кашмира", фактическим образом будет закреплена и легитимизирована в дальнейшем де-юре существующая сейчас лишь де-факто пакистано-китайская граница. Иными словами, любые даже малейшие индийские уступки могут навсегда отрезать Индию от собственного выхода на север. В то же время в прошедшие годы были озвучены некоторыми индийскими экспертами по внешней политике предложения о поиске индийско-китайского взаимопонимания по границе в спорных горных районах. Вполне может оказаться, что спустя какое-то "горячее" время такие трезвые голоса будут услышаны в Дели и Пекине, и одним из компромиссов может стать взаимопонимание по стратегическим транспортным коридорам, с соединением китайской и индийской автодорожной сети, с выходом Индии через Синьцзян в Среднюю Азию, а Китая через индийскую территорию ныне оккупированного "Азад Кашмира" к порту Карачи. Сближение позиций можно проводить в рамках Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), отдельные вопросы можно прорабатывать в рамках ШОС, ЕврАзЭС или других международных объединений. Такое парадоксальное на сегодняшний день транспортное взаимопонимание Дели и Пекина резко ослабит угрозу "высокогорного" экстремизма для обоих государств и единственно сможет обеспечить американским корпорациям безопасность амбициозных проектов доставки углеводородного сырья от Каспия в Китай и Индию.

Вода Таджикистана – это жизнь Узбекистана

На территорию Таджикистана приходится около 50% площади оледенения всей Центральной Азии. В ледниках Таджикистана сосредоточено около 460 куб. км. пресной воды. По абсолютной водоносности самыми крупными реками являются Вахш, Зеравшан, Кафарниган и, конечно же, пограничный Пяндж. Заведующий отделом Казахстана и Средней Азии Института этнологии и антропологии РАН Валентин Бушков так подытожил ситуацию: "горные республики Таджикистан и Киргизия монопольно обладают водой и гидроэнергией (соответственно, 51% и 25% от общих ресурсов Средней Азии), хозяйственные комплексы Узбекистана и Казахстана ее расходуют, при этом никакой ренты на развитие гидроэнергосистем Таджикистан и Киргизия не получают".

Общие потенциальные гидроэнергоресурсы Таджикистана оцениваются в 300 млрд. квт./ч., а в удельном отношении это 4180 млн. квт./ч. на 1 куб.км. речного стока. К этим показателям приближаются только Грузия и Киргизия; Россия, Узбекистан, Казахстан и другие страны СНГ имеют удельные показатели на единицу площади в десятки раз меньше. Наиболее крупным действующей ГЭС является Нурекская на р. Вахш с установленной мощностью 2,7 млн. квт.ч.

Институтом "Таджикгипроводхоз" разработан проект переброски части стока реки Зеравшан в бассейн реки Сырдарьи (воды бассейна Сыр-Дарьи используются уже на 80%, а бассейна Аму-Дарьи – менее 40%). Орошение Шахристанской впадины – 65 тыс. га и Кеизилинского массива – 35 тыс. га можно будет осуществить водными ресурсами реки Зеравшан путем прокладки туннеля через Туркестанский хребет длиной 26 км. с расходом воды 50 куб.м/сек. Деньги под этот проект вице-премьер Таджикистана Козидавлат Коимдодов надеется получить от МВБ. Завершение строительства Рогунской и Сангтудинской гидроэлектростанций также требует соответствующих внешних инвестиций.

1 июня 2002 года президент Пакистана Парвез Мушарраф и президент Таджикистана Эмомали Рахмонов обсудили вопросы сотрудничества в экономической области, в частности, в энергетическом комплексе. Обсуждался вопрос строительства автодороги из Таджикистана в Пакистан через через ГБАО и афганский Бадахшан протяженностью в 1700 км. "Мы решили провести технико-экономическое обоснование проектов строительства автодорог и Рогунской ГЭС. Мы должны провести ТЭО, чтобы знать, насколько строительство Рогунской ГЭС выгодно для нас, сколько будет стоить ее электричество в Пакистане" – заявил президент Пакистана. Эмомали Рахмонов сказал, что в ходе недавнего визита в Таджикистан Президента МВБ Джеймса Вульфенсона, последний заявил, что проект строительства ГЭС будет поддержан финансово, если в регионе найдутся потребители таджикского электричества. "Потребители – это Синьцзян-Уйгурский автономный округ КНР, Афганистан и Пакистан", – отметил президент Рахмонов. Пакистанцам и таджикам придется привлекать и другие страны к проекту Рогунской ГЭС, так как кредит требуется более 1 млрд. долларов, что невозможно без создания энергетического консорциума.

Профессор Ганковский считает, что не использован в правильной мере потенциал сближения российских и пакистанских позиций. А президент Парвез Мушарраф, продолжает Юрий Ганковский, политик предсказуемый и ответственный. В армии и спецслужбах Пакистана основной тон задают панджабцы (около 80% генералов, офицеров и солдат) и пуштуны (остальные 20%), прочих, в частности, урдуязычных мухаджиров, – единицы. Президент Парвез Мушарраф – единственный глава государства из мухаджиров, если не считать первого руководителя Пакистана Каид-и азама (великого лидера) Мухаммада Али Джинну, умершего в 1948 году. Генерал Мушарраф – мухаджир, привезли его родители из Уттар-Прадеша, из Северной Индии, еще маленьким ребенком, вырос он уже в Пакистане.

Следует отметить также, считает известный российский специалист по проблемам безопасности в Азиатском регионе Рашид Каримов, что цели, преследуемые в Афганистане пакистанской правящей элитой и фундаменталистами, за последние 20 лет остались в своей основе неизменными: закрепление доминирующей роли Пакистана по обе стороны линии Дюранда и последовательная исламизация региона под эгидой пакистанских суннитских авторитетов. Все новые сотни тысяч афганцев, представляющих национальные и религиозные меньшинства, включая шиитов и исмаилитов, вынуждены эмигрировать в Иран, Пакистан и республики Средней Азии. Шииты обеспокоены, добавляет Рашид Каримов, созданием в Кандагаре антишиитской экстремистской группы Ахл-е-Сунна-валь-Джаммат, цель которой – теракты на территории Афганистана и Ирана.

Исламские объединения в Пакистане – Джамаат-и ислами, Джамиат ул-улама-и ислам, Джамиат ул-улама-и Пакистан, разжигают смертельную вражду между суннитами, которые составляют примерно 85% населения Пакистана, и шиитами, которые населяют в основном юго-западные округа Панджаба. Там происходят кровавые погромы, боевики с автоматами врываются в мечети, убивают молящихся, убивают имамов. Естественно, считает Юрий Ганковский, в этих условиях надо отдавать предпочтение Мушаррафу, политику, который главной своей заслугой считает нормализацию экономической жизни Пакистана и пользуется, соответственно, полным доверием пакистанских деловых кругов.

Китай – не пустить США в Бадахшан

Китай, понимающий всю опасность размещения американских войск на среднеазиатских аэродромах для возможного мятежа уйгурских сепаратистов в СУАР КНР, продолжает деятельность по привлечению к антитеррористической кампании структур евразийских блоков ЕврАзЭС и ШОС с целью недопущения американского контроля над Ваханским проходом (афганская провинция Бадахшан). 26 февраля 2002 года на участке Мургабского пограничного отряда (в ГБАО) проведена погранпредставительская встреча РФ-КНР на уровне погранпредставителей полковника Ким Хуа и подполковника Эдуарда Стрышкова, на которой был согласован план взаимодействия и рассмотрен вопрос поддержания отношений по охране совместного участка границы.

Секретарь Кашгарского окружного комитета КПК Яо Юнфэн сказал в марте 2002 года: "Кашгар граничит с Афганистаном и имеет с ним общую границу длинной в 92 километра. Население округа Кашгара, которое поддерживает традиционную дружбу с афганским народом, озабочено политической ситуацией в Афганистане и в то же время с большим вниманием следит за ходом восстановительных работ в Афганистане. Восстановление Афганистана есть длительная задача. Объем работ громоздок. Кашгар с развитой отраслью строительства и обилием материалов может поставлять Афганистану настоятельно необходимые ему материалы по китайско-пакистанской автомобильной магистрали".

Таким образом, неназойливо мировому сообществу в целом, а блоку ШОС в частности, предлагают принять китайское участие в основных региональных проектах с постепенным признанием легитимности китайско-пакистанской автомагистрали и, позже, государственной границы. Это нужно понимать правильно.

Агахан после 11.09.2001 – "трудно быть иранцем или иракцем"

После событий 11 сентября, когда многие мусульманские лидеры заколебались под агрессивной антитеррористической риторикой США, Агахан однозначно осудил попытку отождествить понятия "ислам" и "терроризм". Так, 2 февраля этого года в Канаде имам времени, в обычное время старающийся держаться подальше от политических оценок, заявил в адрес тех западных лидеров, кто вслед за Джорджем Бушем видит в мусульманах врагов: "Мне было бы очень трудно морально осудить всех иранцев или всех иракцев. Я бы просто не стал этого делать. Неужели неясно, насколько болезненно любому иранцу осознавать – "президент самой могущественной страны мира заклеймил меня как носителя зла"…?! Я бы не стал клеймить целые народы как воплощение зла, будь то мусульмане, христиане, иудеи или индуисты…".

В том же февральском интервью Агахан высказался и по необходимости восстановления Афганистана: "Проблема №1 – как обеспечить безопасность. Проблема №2 – как накормить людей. Проблема №3 – как восстановить то, что может быть восстановлено, причем в такие жесткие сроки, чтобы можно было обратить вспять процесс сползания в коллапс". Агахан подтвердил финансово свою позицию по Афганистану – заявил о готовности выделить на восстановление Афганистана $75 млн. 23 марта он встретился в Кабуле с главой Временной Администрации Хамидом Карзаем и подписал "Соглашение о содействии развитию", которое должно создать инфраструктуру для внедрения в Афганистане программ развития, опробованных ранее в других развивающихся странах.

Опробованных и закончившихся в азиатских и африканских странах, напомним, присоединением общин к "Совету низаритов-исмаилитов", т.е. переходом общин под внешний – лондонский – контроль. В Таджикистане, члене ДКБ и ЕврАзЭС, речь пока что идет только об экономической помощи. Вопрос о присоединении афганских и таджикских исмаилитов к системе "Советов" и распространении на них положений "Основного закона 1986 года", по которому живет большинство исмаилитов мира, еще не затрагивался, но в ближайшие годы это может произойти. Вместе с деятельностью Университета Центральной Азии это будет означать, прежде всего, потерю пока еще сильных позиций русской культуры в ГБАО и одновременно – значительное уменьшение возможностей России влиять на ситуацию в афганском Бадахшане.

Путин и Агахан

Последняя по времени, идущая в настоящее время, попытка выдавить русских из Памира связана уже с англо-саксонской глобальной экспансией. После 11 сентября 2001 года таджики-исмаилиты по обе стороны границы были одними из немногих, кто не поддержал однозначно США. Как долго России удастся удержать их в зоне своего влияния, зависит теперь уже не от привычных "силовых" мер (борьба с наркотиками, присутствие российских пограничников и т.д.) и не от традиционно сильных позиций русской культуры: многое зависит от того, найдутся ли в России силы, способные повести долгий и кропотливый диалог с Агаханом по согласованию интересов развития Памира и исмаилитских общин с российскими геоэкономическими интересами в регионе. В такой диалог надо заложить лишь два императива – Агахан вернулся на Памир, Россия оттуда уходить не будет.

30 апреля этого года президент Путин и духовный лидер исмаилитов Агахан встретились в Москве и обсудили процесс мирного обустройства Афганистана. "В ходе продолжительной и дружественной дискуссии", как сообщила Би-Би-Си со ссылкой на пресс-службу администрации президента РФ, "Путин и Агахан согласились, что необходимо и дальше консолидировать усилия международного сообщества в процессе восстановления социальной сферы и экономики Афганистана". Более того, и в данном случае это важно, две стороны обсудили региональные проблемы, включая разрешение конфликтов.

15 марта этого года эксперты влиятельной на Западе Международной Антикризисной группы, которая работает по Средней Азии и Афганистану из киргизского г.Ош, подготовили очередной доклад по Афганистану, где указывается, что для обеспечения стабильности в Афганистане следует нарастить международную группировку с 4500 человек до 25-30 тысяч. Что означает на военном языке готовность рискнуть повторить советский опыт вторжения. В случае подобного наращивания войск западной коалиции России придется опереться на таджиков по обе стороны афганской границы.

Выводы. Проект "Россия на Памире"

Сегодня, чтобы сохранить Бадахшан в сфере своих интересов, России необходима новая, всесторонне разработанная, понятная и приемлемая (прежде всего, для местного населения, а не для душанбинских или московских чиновников) политика в регионе. В случае, если Россия наряду с продолжением американской "Большой антитеррористической игры" начнет в Центральной Евразии и собственную "Большую экономическую игру", то она могла бы включить в себя:

1) Развитие горных районов Евразии

Горная хартия СНГ 1997 г., которая регулирует межгосударственное сотрудничество в области изучения, разведки, использования и охраны недр горных территорий, формирует достаточные базовые условия сотрудничества российского государства и исмаилитских организаций на Памире (скажем, Минприроды РФ, соответствующие министерства Киргизии и Таджикистана, Университет Центральной Азии и "организации по развитию" со стороны Агахана).

2) Защитный барьер от экстремистов

Держать границу по горным ущельям и перевалам дорого, но дешевле, чем держать оборону на российско-казахском рубеже в случае победы экстремистов в Средней Азии. Поэтому присутствие России в Бадахшане служит безопасности Российского государства. Пока, худо-бедно, но пограничники удерживают "золотые наркотические трассы" Хорог-Ош и Хорог-Душанбе. Присутствие России в Бадахшане защищает наши города от потока наркотиков.

3) Сотрудничество с ключевыми для России странами

Больше ста лет назад Россия крепко встала на "Крыше Мира", чтобы когда-нибудь спуститься вниз по другому памирскому склону – в индийский Кашмир и китайский Кашгар. Пусть не сейчас. Важно – уйдя с Памира, обратно Россия не вернется. Придут другие.

4) Включение России в проект ККЖД

Трасса ККЖД (Китайско-Киргизской железной дороги Кашгар-Андижан) позволит закрепить экономически власть Пекина в мусульманских (тюркских) регионах КНР, но самое главное – позволит России и Китаю начать совместные со среднеазиатскими республиками проекты ресурсного освоения гор.

5) Сохранение в списке лидеров "ресурсной гонки"

Кто будет контролировать Памир, тот будет контролировать в XXI веке энергопотребление Китая и Индии.

Намеренно обойдены стороной два вопроса – исламистский экстремизм и наркоторговля, так как за ними стоят определенные экономические интересы Пакистана и других государств. Возможно, что в "Большой игре" наступит очередное равновесие, теперь уже с учетом глобальной экономики. Глобализация означает, применительно к горным районам Центральной Евразии, что та сторона, американцы или русские, которая будет политически контролировать добычу и транспортировку энергоресурсов на Памире и через Памир, а также транспортные и коммуникационные потоки, вынуждена будет допустить к экономическому продвижению на тех или иных условиях и вторую сторону (и третью китайскую, пока молчаливую). В ином случае американцы, закрепившись на Памире, вынудят Россию уйти и из остальной Средней Азии.

Высокогорный регион, где проживает лишь несколько сот тысяч человек, позволит контролировать экономики окружающих территорий Индии, Китая, Пакистана, Таджикистана, Узбекистана, Киргизии с населением десятки миллионов человек, что является оптимальной из возможных среднеазиатской стратегией России, при ее финансовой слабости и военной силе. И если российской стороне удастся решить сверхзадачу – предоставить Пакистану доступ в Среднюю Азию и сохранить полный контроль над Памиром, при этом не ущемив интересов главного индийского стратегического союзника в вопросе статуса оккупированных северных территорий штата Джамму и Кашмир, может так получиться, что англо-саксонская сторона в лице духовного лидера исмаилитов Агахана и русская сторона в лице исмаилитов ГБАО и российской исмаилитской диаспоры помогут закончить нынешний тайм "Большой игры" вничью.

От авторов: наиболее полным источником по истории и логике "Большой игры" России и Великобритании на Памире в XIX в. является монография А.В. Постникова "Схватка на "Крыше мира". М.: "Памятники исторической мысли", 2001. В статье использованы факты, взятые из этой книги.

Опубликовано "Саясат/Policy", 2002, № 8 (август), с. 57-64