КАЗАХСТАН

Немецкая волна,
29 апреля 2003

"Казахгейт" продолжается: от США требуют иммунитета для Назарбаева

Виталий Волков

Как сообщает из США наш корреспондент Юрий Дулерайн, в Соединённых Штатах следствие по делу о взяточничестве в Казахстане гигантской нефтяной компании ЭксонМобил становится крупнейшим расследованием о подкупе иностранных официальных лиц с тех пор, как четверть века назад американское министерство юстиции начало уголовно преследовать подобные действия на основании Закона о коррупции от 1977 года.

Этот закон под названием "Акт о заграничной коррупционной практике" распространил борьбу со взяточничеством за пределы Соединённых Штатов. Ныне федеральные следователи выясняют степень участия корпорации ЭксонМобил в деле о предположительной выплате президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву и его приближённым 78 миллионов долларов в конце 90-х годов в порядке вознаграждения за выгодные нефтяные концессии.

По этому делу уже вынесены обвинительные заключения и будут судить посредников - Джеймса Гиффена, владельца ньюйоркского коммерческого банка Меркейтор, и Брайена Уильямса, бывшего вице-президента компании Мобил (она с тех пор слилась с Эксоном). Гиффен, который был личным советником Назарбаева, сложными путями, через оффшорный банк на Британских Вирджинских островах, по утверждению следствия, переправил взятку на счета в швейцарских банках, контролируемые Назарбаевым и его семьёй. Об этом сообщила американцам швейцарская прокуратура и тем самым дала делу ход. Уильямс же, как настаивает обвинение, сам получил взятку в 2 миллиона долларов за своё участие в казахстанской сделке. Комания Мобил тогда, в 1996 году, приобрела, грубо говоря, четверть Тенгизского нефтяного поля. Любопытно отметить, что Уильямса будут судить не за то, что он, предположительно, положил в карман 2 миллиона долларов, а за то, что не уплатил федерального налога с этого дохода.

Но теперь уже речь идёт и о возможности суда над самой компанией ЭксонМобил, если она не сумеет убедить федеральных прокуроров в том, что один из её руководящих сотрудников действовал не с благословения корпорации, а по своей собственной инициативе. Как считает газета "Уолл-Стрит Джорнал", скандал приобретает общенациональный масштаб. ЭксонМобил - одна из тридцати крупнейших американских корпораций, входящих в так называемый Индустриальный индекс Доу Джонса. По этому индексу определяют состояние здоровья экономики страны.

Тимоти Дикинсон, вашингтонский адвокат, дающий советы американским компаниям относительно возможных нарушений Закона о заграничной коррупционной практике, считает, что корпорация ЭксонМобил должна сообщить следствию всё, что ей известно о взятке казахстанским лидерам, когда именно была получена информация об этом и что компания предприняла в связи с этим.

Казахстан не устает чинить помехи следствию

Чтобы судить американскую компанию за взяточничество в другой стране, следствию необходимо сотрудничество властей этой страны. Но в деле о взятках в Казахстане правительство Назарбаева безуспешно пыталось помешать американским следователям. Казахстан отказался предоставить федеральной прокуратуре тысячи страниц документов, проливающих свет на истоки сделки. Кроме того, адвокат, нанятый в Вашингтоне правительством Казахстана, в письме на имя Ларри Томпсона, замминистра юстиции США, утверждал, что отношения между двумя странами ухудшатся, если американская прокуратура "будет продолжать агрессивное расследование (деятельности) официальных лиц казахстанского правительства". Казахстан согласен сотрудничать со следствием, если получит "формальное заверение, что президент Назарбаев не будет обвинён".

В этой связи интересно отметить, что тема "Казахгейта", которая, мягко говоря, не пользуется популярностью в казахстанских СМИ, особенно после уголовного процесса над журналистом Сергеем Дувановым, много писавшим о коррупции в высших эшелонах власти в республике, была упомянута во время последнего дня медиа-форума в Алма-Ате. Причем упомянута инициатором Форума, дочерью президента республики Даригой Назарбаевой. Правда, сперва об этом заговорила президент Казахстанского фонда "Журналисты в беде" Розлана Таукина:

"Выступить мне удалось, потому что в последний день, когда среди зарубежных гостей Форума мы подняли большой шум в связи с тем, что нас, трех оппозиционных журналистов, не допускают, организаторы нас пригласили на последнюю секцию "Журналисты под давлением". И мы пошли, потому что нам гарантировали, что три минуты выступления нам дадут. Но, увы, этих трех минут не оказалось. А говорила я о том, что судьба Сергея Дуванова – это показательная судьба журналиста в Казахстане. Потому что в Казахстане о Казахгейте, о механизме сменяемости власти, об авторитарном направлении власти журналист писать не может, потому что он либо окажется за решеткой, либо вынужден уехать в эмиграцию и писать оттуда. И когда я начала приводить доводы, что процесс по Дуванову был сфабрикован, у меня уже отняли микрофон. Но Дарига Назарбаева в своем ответе практически коснулась всех аспектов моего выступления, несмотря на то, что оно было очень короткое. Дарига Назарбаева сказала, что она и ее семья ожидают решения суда по поводу Казахгейта, и что должна существовать презумпция невиновности, и западная пресса не имеет права уже обвинять первых руководителей Казахстана, и, в том числе, членов ее семьи, в том, что не утвердил суд. И сказала, что она уверена - решение суда подтвердит невиновность членов ее семьи..."

В ближайший четверг в Вашингтоне состоится конференция по проблемам Центральной Азии - в ней примут участие многие известные западные политики. Можно предположить, что там тема Казахгейта на фоне общего интереса к этому делу в США также окажется в фокусе всеобщего внимания.

Политком Ру,
12 мая 2003

Запад оказывает давление на Казахстан

Сергей Михеев

Американцы, окрыленные известными успехами, начинают откровенно угрожать всем, кто так или иначе не вписывается в прокрустово ложе их взглядов на мир. При этом они все ближе к российским границам. Прошедшая на днях в Вашингтоне конференция по проблемам Центральной Азии в этом смысле была показательной. Американские сенаторы и конгрессмены, члены Европарламента и парламентов нескольких европейских стран фактически поставили ультиматум центрально азиатским режимам и в первую очередь Казахстану.

Сенатор Джон Маккейн ясно изложил позицию США: "Диктаторы Центральной Азии должны понять, что демократия для нас - это безопасность, и наши действия в Ираке определялись именно таким подходом. История учит, что диктаторы заставляют нас платить потом высокую цену за безопасность". Конгрессмен Крис Смит: "Лидеры Центральной Азии надеются, что США готовы им все простить за их участие в антитеррористической коалиции. Но они не понимают, что Америка видит в их режимах угрозу для собственной стабильности и для всего мира". Диктаторами при этом называются вполне легитимные лидеры постсоветских республик Средней Азии.

Особое внимание было уделено Казахстану. Президенту Назарбаеву в ультимативном тоне предлагается начать диалог с оппозицией, которая давно уже ничего не значит в самом Казахстане и базируется за его пределами, в первую очередь в США. В обмен Назарбаеву предлагаются "гарантии безопасности". То есть речь идет о прямых угрозах. Правда, и гарантии эти обусловливаются необходимостью отмены всех приговоров оппозиционным деятелям, якобы мотивированных политическими соображениями и закрытия "уголовных дел против оппозиционных политиков и журналистов". При этом представителям оппозиции должна быть гарантирована полная свобода действий и безнаказанность. Никак иначе, чем беспрецедентным шантажом в отношении лидера независимого государства, эти действия назвать нельзя.

Совершенно очевидно, что многим на Западе не нравятся слишком тесные отношения Астаны и Москвы. Кроме того, Казахстан представляет интерес с геополитической (в первую очередь в контексте близкого расположения к России) и ресурсной точки зрения. Что касается казахстанской нефти, то здесь западные компании обосновались вполне надежно. Однако слишком прочная и неподконтрольная власть Назарбаева, видимо, не устраивает кого-то на Западе. Казахстанского президента активно критикуют, считая его стиль управления слишком жестким. Так, в США как раз перед встречей Назарбаева и Путина в Омске вновь возобновилась активность вокруг "Казахгейта". Неизменное раздражение вызывают и попытки любой, пусть даже всего лишь экономической, реинтеграции на постсоветском пространстве, сторонником которой Назарбаев является с момента распада СССР.

Показательное миролюбие Назарбаева в отношении Запада и заверения в полной открытости, а также готовности к демократизации, своей цели не достигают. Так или иначе, но и Назарбаев в далекой Астане не может спать спокойно, слыша железную поступь глобализации. Американцы могут предъявить совершенно абсурдные претензии кому угодно по праву стражей свободы и демократии.

Трудно сказать, понимают ли это сами американцы, но, одерживая шумные победы в одном месте, они рискуют терпеть тихие, но вполне очевидные поражения в другом. Помимо определенного сближения в отношениях между Россией и некоторыми постсоветскими государствами (к примеру, пакет договоров с Туркменистаном). Из самых близких - небывалый, наверное, с 60-70-х годов прошлого века рост антиамериканских настроений в России. Это неизбежно скажется на шансах правых партий в ходе предстоящих выборов. По крайней мере, найдутся силы, которые смогут использовать данную тему.

При этом хорошо, если, говоря о защите демократии во всем мире, США просто лукавят, преследуя меркантильные цели. Тогда можно понять логику, договориться, предсказать их следующие шаги и так далее. Гораздо хуже, если Америка в самом деле считает себя последним солдатом свободы, призванным установить новый мировой порядок. Ведь совершенно очевидно, что ни о какой демократии европейского или американского образца на Востоке, в Азии, а тем более в Африке говорить просто не приходится. Это физически невозможно, по крайней мере, в ближайшие пару сотен лет. Даже Япония и Израиль отнюдь не являются такими демократиями. О ближайшем союзнике США - Саудовской Аравии и речи нет.

Что уж говорить о Ближнем и Среднем Востоке, Северной Африке, мусульманском мире в целом. Для того чтобы установить здесь хотя бы подобие западной демократии надо просто заменить местные народы на какие-то другие или полностью изолировать новорожденных, перевезя их на воспитание в Европу и Штаты, а затем порциями возвращая обратно. Западному образу жизни здесь противоречит все, начиная от культурно-исторических традиций, заканчивая климатом и укладом быта. Западно-демократическая модель власти пока естественным образом отторгается этой частью мира. Нет никакого сомнения, что в том же Ираке, несмотря ни на какие усилия американцев, вновь самовоспроизведется типичный для этой страны политический режим. Его единственным отличием станет лояльность Америке.

Интересны и методы установления демократии уже в послевоенном Ираке. 14 убитых невооруженных участников митинга в Мосуле свидетельствуют о многом. Вряд ли это вызовет симпатии у иракцев. Да и вряд ли это последний инцидент. Показательно, что у нас в стране это не вызвало никакой реакции у правозащитников. Можно представить, что бы началось, если бы нечто подобное стряслось сейчас в Чечне. Западные правозащитники в этом плане более последовательны. Так, "Хьюман райтс уотч" требует объяснений от американского правительства и собирается подавать в суд по поводу применения кассетных бомб против мирного населения, что запрещено различными конвенциями.

Весьма характерно, что пока не оправдываются мрачные прогнозы некоторых противников позиции России по иракскому вопросу. Ни Америка, ни Европа, ни тем более весь мир не отвернулись от России. Причем они этого не сделали не из жалости, а потому, что просто не могут позволить себе такой роскоши - роль России еще объективно достаточно велика. И показательно, что жесткая позиция по Ираку не сделала ее меньше. Посол США в Москве Александр Вершбоу заверяет в стремлении США и впредь поддерживать дружественные отношения с Россией, а также заявляет о том, что Вашингтон не намерен препятствовать участию России в восстановлении и развитии нефтяного сектора в Ираке. Американцы постепенно возвращаются в поле ООН, так как ситуация в Ираке далека от радужной и еще может преподнести немало сюрпризов, а брать все послевоенное урегулирование на себя американцы не хотят, да и не могут и так далее.

До распада СССР Америка была сильна своим мощнейшим моральным примером. Она наглядно демонстрировала миру, в первую очередь тоталитарным странам, преимущества своего образа жизни и тем самым была притягательна. Перейдя к осуществлению политики грубой силы, пытаясь находить простые решения в очень сложных вопросах, заменяя длительную эволюцию одномоментной революцией, США на глазах теряют это преимущество, стимулируя сопротивление, раздражение, глухое недовольство, способное найти со временем выход. Попутно дискредитируется идея монополярного мира, стимулируются поиски баланса, системы сдержек и противовесов, свойственной для многополярного мира. И здесь взгляды, по крайней мере, некоторых региональных держав неизбежно направляются в сторону России, которая проявляет большую терпимость и понимание.

Gazeta.kz,
8 мая 2003

Казахстанская демография

Иван Захаров

Люди ночами НЕ делают новых людей

Агентство по миграции и демографии РК предлагает ввести в Казахстане налог на бездетность и, стимулируя таким образом процесс рождаемости, решить проблему демографического кризиса.

Как известно, все новое - это хорошо забытое старое. После Великой Отечественной войны такая мера уже применялась в СССР: по велению вождя всех народов всяк семейный человек, манкирующий воспроизводством младенцев, должен был платить в казну оброк. Причем государство не интересовали причины бездетности: медицинские ли, социальные...

Необходимо было восстанавливать огромные потери в "живой силе". Под страхом уголовной ответственности были запрещены и аборты. Сегодня их количество в Казахстане в три раза больше, чем в странах Европейского союза: на 100 родов приходится 62 искусственных прерывания беременности. В прошлом году население страны увеличилось на 0,1 процента, то есть на 16 тысяч человек. Поскольку это произошло впервые после 1992 года, то в правительстве немедленно превратили этот радостный факт в супердостижение и заговорили о "стабилизации показателя рождаемости". Но в то же самое время Всемирная организация здравоохранения заявила о своем намерении выделить 60 миллионов долларов для предотвращения демографической катастрофы в Казахстане.

Проблема снижения рождаемости наметилась в республике в начале 90-х и обострялась параллельно с экономическим кризисом. Сегодня отношение к ней отечественных чиновников и зарубежных демографов весьма отличается по степени оптимизма. Эксперты ООН, к примеру, считают, что население Казахстана за несколько последних лет сократилось на 7 процентов, и эта тенденция будет нарастать. Естественный прирост населения, когда число родившихся превышает число умерших, наблюдается лишь в 8 областях республики. Традиционно лидирует Южно-Казахстанская область, в прошлом году здесь отмечен максимальный естественный прирост - 34,4 тысячи человек, что составляет почти 44 процента от общенационального в целом. По данным Агентства РК по статистике, наиболее распространенными причинами смертности являются заболевания системы кровообращения, злокачественные новообразования. Наши вполне благополучные семейные пары уже не хотят рожать больше одного ребенка. Не хотят рожать и одинокие женщины. По сравнению с 1999 годом численность населения страны действительно снизилась на полтора миллиона. Конечно, свою лепту вносит миграция. Только в январе нынешнего года из Казахстана уехало около 6000 человек. А всего за 10 лет независимости страну покинули 28 процентов русских, 30 процентов украинцев, 64 процента немцев, 24 процента татар. По данным Агентства статистики, нас осталось 14 миллионов 842 тысячи.

Думаю, причины, по которым народ не желает обзаводиться потомством, вполне очевидны. Неуверенность в завтрашнем дне, бедность, безработица - эти атрибуты нашего времени уже стали привычными и без тени озабоченности констатируются на государственном уровне. Пришла пора не просто планирования количества детей в семье, а их полного отсутствия. Чиновники от здравоохранения абсолютно спокойно сообщают о катастрофическом росте числа абортов. Процесс же вынашивания и собственно появления ребенка на свет превратился у нас в заведомо драматический. По данным министерства здравоохранения РК, 60 процентов родов протекают с различными осложнениями, доля нормальных родов составляет всего 35 процентов, а в некоторых регионах Казахстана и того ниже - 25. Из тех женщин, которые все же отваживаются производить на свет детей, лишь чуть больше 11 процентов можно назвать здоровыми, да и то с натяжкой. В ряде областей до 90 процентов беременных женщин страдают анемией.

Что же касается государственного материального стимулирования, то оно во многих местах до сих пор остается на бумаге. Как известно, президент страны велел правительству не жмотиться и с началом 2003 года выплачивать каждой сознательной гражданке, родившей маленького гражданчика, единовременное пособие в размере 13 тысяч тенге. Деньги невеликие, но в деле закупа пеленок-распашонок очень пригодились бы. Правительство переложило эту почетную финансовую обязанность на местные исполнительные органы, у которых однако по традиционной для нас парадоксальной схеме в бюджете ничего на роды не предусмотрено. Вот и рекомендуют роженицам, особенно сельским, подождать до лучших туманных времен. Социальные гарантии в демографическом процессе напрочь отсутствуют. О пособии по уходу за ребенком никто и не заикается, так же, как о правах на сохранение рабочего места на время беременности. Да и в декрет уйти - весьма проблематично. Большинство работодателей не очень-то радуются растущему животику сотрудницы. Бесплатные роды у нас были демонстративно провозглашены, а всякая мзда в роддомах запрещена, но очень быстро все вернулось к старой практике - ведь больницы по-прежнему финансируются по непонятному принципу, не подразумевающему наличия лекарств и бинтов. А поражающие воображение цены на детское питание, одежду! Это только в рекламе памперсы сухи и надежны. В реальной жизни цены на все детское кусаются весьма ощутимо.

Проблема и в том, что многие женщины, хотели бы, не взирая на трудности, испытать счастье материнства, но не могут. Индекс здоровья казахстанских гражданок детородного возраста составляет 10-20 процентов от нормы! Бесплодие поистине становится национальным бедствием. Каждая пятая семья в республике не может иметь детей. В аулах, где испокон веков сама собой разумеется многодетность, сегодня - огромное количество патологий, как женских, так и мужских, и полное отсутствие врачей.

В прошлом году медики провели-таки в провинциях ряд обследований женщин репродуктивного возраста, но и только. Лечение - дело рук самих обследуемых, а у них просто нет денег, чтобы добраться до райцентра, не говоря уж об Алматы и Астане. Вот и подхватывают газеты и телеканалы, как сенсацию, весть об очередном стареющем или обросшем шерстью мальчике, забывая о том, что несколько лет у родителей элементарно не было возможности выехать куда-то поближе к цивилизации. И о том, что такие мальчики живут, как правило, неподалеку от испытательных полигонов. Сколько таких волосатых, стареющих, парализованных по глубинкам страны - бог весть. На каждую тысячу родившихся в Казахстане детей приходится 30 младенцев с врожденными пороками. Эти дети просто не могут жить, потому что у них отсутствуют целые части тела или органы, и за последние 10 лет количество таких новорожденных увеличилось втрое. К примеру, в Атырау каждый шестой ребенок появляется на свет с врожденной патологией. Не лучше обстоят дела и в других областях республики, и это напрямую связано с состоянием здоровья женщин. А теперь заговорили и о резком снижении репродуктивных функций у мужчин. По мнению директора Национального центра проблем формирования здорового образа жизни Айкана Айжанова, только 25 процентов представителей сильного пола в республике можно назвать здоровыми и способными к зачатию. Да и умирает мужиков, согласно статистике, больше, чем женщин - на 26,5 процентов. В общем-то, правительство и минздрав - в курсе ситуации. Но лишь констатируют факты, ссылаясь на то, что Казахстану не удалось избежать проблем стран с переходным периодом развития. И пять лет назад ссылались, и три года, и нынче опять сетуют на трудности в охране здоровья населения и рост абортов.

За 10 лет рождаемость в республике упала в два раза. "Пробирочных" детей на поток поставить не удается - дорого. Пока лишь одна супружеская пара получила таким образом тройню, зачав младенцев в Алматинском центре репродукции человека. Среди стран СНГ первой признаки надвигающейся демографической катастрофы почуяла Россия - там разработаны и действуют программы поддержки молодоженов: щадящие ссуды на жилье, кредиты, процент которых сводится к нулю с рождением каждого последующего ребенка. Кроме того, под специальную опеку берутся дети-сироты. Мы же своих отдаем "на вывоз", будучи не в силах растить. Генофонд нации - каким он будет: больной, малочисленный, идущий на убыль? В прошлом году у 54 процентов казахстанских школьников обнаружены различные патологии. Что же касается обнадеживающего сообщения о естественном приросте населения, то - увы, малая доля процента вовсе не свидетельствует о волшебных изменениях в процессе детопроизводства. Во многих областях Казахстана число умерших по-прежнему превышает число родившихся.

...В общем-то, предлагаемое нововведение смахивает на своеобразное вымогательство: нет ребенка - заставим! Никто ведь не станет вникать в причины, по которым люди не хотят или не могут обзавестись потомством. Если же досконально разбираться с состоянием здоровья и кошелька каждого репродуктивного гражданина, то тогда и налог взимать не с кого будет. Пока о его размерах речи не идет, да и само предложение не имеет сильного лобби. Спасет ли эта принудительная мера ситуацию с генофондом страны, сказать сложно. Трудно, честно говоря, представить себе мужа и жену, во время занятий любовью скрупулезно подсчитывающих, что выгоднее - предохраняться и продолжать платить означенный налог или разориться-таки и родить государству младенца, которого оно хочет получить любыми путями.