Русские в Туркмении брошены на произвол Тукменбаши

Александра Докучаева

Население Туркмении составляет немного более 5 миллионов человек, не менее 80% - это туркмены, до 10% - узбеки, 3-4% процента составляют “этнические россияне”. При этом в Туркмении проживает третья по численности среди постсоветских государств (после Эстонии и Молдовы) колония российских граждан. По разным данным  - это от 100 до 150 тысяч человек, 74 тысячи из них – это избиратели, зарегистрированные в Консульстве РФ в Ашхабаде.

Большинство граждан России в Туркмении приняли российское гражданство по Соглашению между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства. Подписано 23 декабря 1993 г. в Ашхабаде. Ратифицировано Российской Федерацией 25 ноября 1994 г. (Вступило в силу 18 мая 1995 г.). Соглашение действует в течение 5 лет и автоматически продлевается на последующие 5-летние периоды (при отсутствии возражений сторон).  90% из тех, кто имеет в Туркмении двойное гражданство - русские.

Положение граждан России защищается Соглашением между Российской Федерацией и Туркменистаном о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Туркменистана, и граждан Туркменистана, постоянно проживающих на территории Российской Федерации. Соглашение действует в течение 10 лет со дня его вступления в силу. Подписано в Москве 18 мая 1995 г. Ратифицировано Российской Федерацией 25 ноября 1996 г., Туркменистаном – 15 июня 1995 г. Вступило в силу 10 июня 1997г.

Статья 6 Соглашения гласит: "На постоянного жителя не распространяются ограничения в правах или дополнительные обязанности, которые установлены или могут быть установлены для иностранных граждан в стране проживания, включая условия и порядок въезда, пребывания, выдворения и выезда". Это значит, что права граждан России в трудовых, имущественных вопросах должны осуществляться и защищаться наравне с гражданами Туркмении. Тех, кто переезжает в Россию должно также защищать "Соглашение между РФ и Туркменией о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев".

10 апреля 2003 года президенты Владимир Путин и Сапармурат Ниязов подписали протокол, прекращающий действие соглашения между Туркменией и Россией о двойном гражданстве. Целесообразность этого шага мотивировалась тем, что "те, кто хотел уехать, уже уехали в Россию". Странная аргументация при тех возможностях, которые доступны (а точнее сказать – недоступны) проживающим в этой стране, отделенной двумя или тремя границами от России.  Пересечь эти границы  на поезде – невозможно. Единственный пассажирский поезд «Ашхабад-Москва – давно отменен. Раз в сутки летает самолет в Москву, но большинству это не по карману. Да и отношение в России к переселенцам – хорошо известно. Помощи на родине им ждать не приходится. 

Легко получив согласие российской стороны на денонсацию соглашения о двойном гражданстве, 22 апреля  2003 года Туркменбаши в одностороннем порядке издал указ о прекращении действия двойного гражданства. Согласно этому документу лица, имеющие гражданство Туркменистана и России, должны в течение двух месяцев сообщить о выборе гражданства одного из государств. Тот же, кто не сообщит о своем решении, автоматически будет считаться гражданином Туркменистана.

Выбор непростой. По туркменским законам граждане других стран не имеют права владеть местной недвижимостью,  те, кто не откажется от российского гражданства, лишаются квартиры и должны будут до 22 июня покинуть страну. И никто не вспоминает, что граждане России защищены особыми соглашениями.

Те, кто решит остаться также попадают в сложную ситуацию. С момента подписания указа русских стали без объяснения причин увольнять с работы. Люди в панике и не знают, что им делать. У российского посольства выстроилась толпа людей, и стали вспыхивать стихийные митинги. При этом сотрудники посольства объясняют людям, что указ односторонний и российские граждане по-прежнему будут считаться таковыми.

Между тем ситуация обостряется. С конца апреля стало расти количество людей, которые хотели бы покинуть республику. Вылететь из Туркмении авиарейсом нельзя без выездной визы, которую гражданам России нужно получать в МИДе Туркмении. При этом соотечественники вынуждены платить за визу огромные по местным меркам деньги. Ее стоимость ныне составляет около 2 млн. манатов, или 100 долларов. Огромная сумма, если учесть, что средняя зарплата в Ашхабаде не превышает 30 долл., пенсия и того меньше.

Часть граждан пыталась уехать в Россию через Узбекистан, откуда в Россию можно добраться поездом.  Но местные власти усилили охрану границы с Узбекистаном. Информационные агентства сообщили, что в течение только двух суток при переходе границы в районе Фараба и Куня-Ургенча были задержаны более сотни человек.

Чтобы воспользоваться Соглашением  о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев необходимо подать заявление на выезд в российском Посольстве. По некоторым данным, заявлений на выезд уже подано около 100 тысяч.

Ситуация, по мнению эмиссаров ООН, беспрецедентная и, увы, демонстрирует миру беспомощность России. Ведь если в каком-либо государстве нарушают права даже одного гражданина тех же США, на ноги поднимается вся административная гвардия страны, вплоть до военной. Россия тоже считает себя великой державой, могущей постоять за права людей. К примеру, в этом году она впервые внесла взнос в казну Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев в сумме 2 млн. долларов на защиту беженцев из Африки. Но помочь своим гражданам в Туркмении она не в состоянии.

Есть информация, что во время встречи в Санкт-Петербурге Владимир Путин и Сапармурат Ниязов договорились о том, что представители МИД РФ посетят Ашхабад, чтобы еще раз обсудить вопрос двойного гражданства.  А пока русские люди остаются брошенными на произвол Туркменбаши.

Независимая газета,
9 июня 2003

Особенности национальной охоты – 2

Анатолий Фомин

Государственная политика Ашхабада направлена на вытеснение из страны русскоязычного населения

Об авторе: Анатолий Петрович Фомин - председатель русской общины Туркмении, координатор Туркменской Хельсинкской группы.

Речь не о захватывающих приключениях любителей природы и спиртных напитков. Речь совершенно о другом - о своего рода охоте на русскоязычное население, которую туркменские власти вот уже в течение нескольких лет довольно успешно ведут в этом некогда многонациональном государстве.

Сегодня, используя модель построения мононационального государства, Ашхабад без особых хлопот вытесняет "чужеземцев" из страны. А международные институты по соблюдению прав и свобод человека ничего изменить не могут: с точки зрения законности принятия правовых актов, различных деклараций к Туркмении не придерешься. Приверженность международным нормам подтверждается в самых высоких инстанциях каждый раз, как только возникает необходимость. Так, Туркмения присоединилась к Декларации по правам человека, открыла в центре столицы соответствующий институт, первой из стран СНГ ввела в силу договоренность о двойном гражданстве с РФ, заключила соглашение о статусе переселенцев, не раз и не два клялась в верности курсу на демократизацию общества, на защиту прав и свобод человека.

В это же время руководство государства весьма успешно и целенаправленно проводит политику дискриминации в отношении русскоязычного населения. В качестве примера приведу судьбу русской общины Туркмении, которая начиная с 1992 года вела непрерывную борьбу за свое официальное признание. Однако ни многочисленные обращения во все мыслимые и немыслимые инстанции, ни поддержка Госдумы РФ не помогли. Многие из активистов общины потеряли работу, получили ярлыки неуживчивых и разжигающих национальную рознь людей, отсидели в камерах КНБ и МВД - власть безжалостно расправилась со всяким, кто осмеливался ей возражать.

Охота на русскоязычное население ведется по всему фронту. Закономерен вопрос: почему? Да потому, на мой взгляд, что русский человек для режима опасен. Именно с ним всегда связывались надежды туркменского народа на будущее. Именно русский человек являлся тем связующим звеном, которое укрепляло общество. И именно с русским человеком, хотят это признавать или нет современные ниязовские летописцы, олицетворялось и становление и туркменской государственности, и прекращение межплеменных разборок, и развитие экономики, и расцвет национальной культуры. Это не может не входить в противоречие с той диктаторской политикой, которую проводит президент страны, присваивая себе не принадлежащие ему заслуги. Именно поэтому русскоязычное население для президента как кость в горле.

В первую очередь власть отрезала проживающих в Туркмении россиян от их родных и друзей из других городов, и в первую очередь из России, парализовав транспортные коридоры. Отменив поезд Ашхабад-Москва, ограничив авиаперевозки одним рейсом в день до столицы России, взвинтив цены на билеты, она лишила людей возможности приезжать даже на похороны близких. Оставался один выход - автостопом. Однако введение виз уничтожило и этот не самый удобный вариант. И сегодня в последний путь наших стариков, оказавшихся по ту сторону границы, провожают не их дети, а добрые туркменские соседи, всегда готовые прийти на помощь.

Казалось бы, этих шагов вполне достаточно, чтобы "задавить" некоренное население. Однако официальный Ашхабад, видимо, посчитал, что принимаемых мер недостаточно. Как следствие - сокращение вещания российских телевизионных каналов. Если к перечисленному добавить строжайшую цензуру СМИ, прослушивание телефонных разговоров и контроль за письменной корреспонденцией, то становится ясно - пропагандистская машина набрала такие обороты, а спектр ее деятельности стал столь широк, что народ в ближайшие годы может превратиться в зомбированную толпу.

Надо полагать, что этим целям служит и реформа образования. Ограничение школьного обучения девятью годами, ликвидация русского сектора, отсутствие учреждений по подготовке специалистов среднего звена, сокращение учебных программ, разгон Академии наук и постоянные реорганизации, резкая политизация школы практически разрушили ту базу, на которой держалась вся система образования. В стране осталась одна-единственная русскоязычная школа. Для этнических русских, имеющих детей, это очередной сигнал к отъезду. При разговорах "без галстуков" сей факт объясняется до гениальности просто: зачем тратить деньги на обучение русскоязычных, если они все равно уедут?

Конечно, право государства - определять, на каком языке должны общаться работники предприятий и служащие учреждений, вестись делопроизводство... Однако нелишне напомнить, что процесс этот долгий и далеко не безболезненный. От этого процесса в очень большой степени зависит, как показывает история, и стабильность в обществе, и добрые отношения между соседями. К сожалению, предпринятые властями шаги сравнимы, пожалуй, лишь с действиями по отношению к женщине, которой предписано выносить и родить ребенка за 2-3 месяца вместо определенных природой девяти. Следствие этой "языковой реформы" - "зачистка" в оперативном порядке предприятий и учреждений от русскоязычного персонала. Исключение составляют лишь те, увольнение которых пока просто невозможно, поскольку может привести к остановке рабочего процесса, или нецелесообразно, так как для "гостей", появляющихся иногда в Туркмении, спектакль о всеобъемлющей гармонии туркменского общества, в том числе в межнациональных отношениях, входит в обязательно-показательную программу.

Таким образом, в Туркмении апробирована и широко применяется новейшая политтехнология, позволяющая государству при вопиющих нарушениях свобод и прав человека сохранять все атрибуты пристойного члена мирового сообщества. Говоря языком более прозрачным - устраивать охоту на русскоязычное население при полном попустительстве международных правозащитных организаций (про Россию не говорю: ей никогда не было дела до своих соотечественников). Остается добавить, что конечной целью этой охоты может быть не столько вытеснение из страны "иностранцев", сколько геноцид собственного народа. Во всяком случае, все идет к этому.