СРЕДНЯЯ АЗИЯ И КАЗАХСТАН

Хроника

28 мая. По данным газеты The Wall Street Journal, военное ведомство США пересматривает свою стратегию, ориентируя ее на борьбу с международным терроризмом. В результате претерпит изменения география американских военных баз. Главные военные силы за пределами США будут развернуты в Австралии, Южной Корее и Германии.

В Узбекистане, Кыргызстане, Венгрии, Румынии, Болгарии, Турции, Катаре, на Филиппинах и в Сингапуре появятся передовые военные базы, на которых будут находиться небольшие подразделения вооруженных сил США, военная техника и оборудование.

В Азербайджане, Казахстане, Таджикистане, Кении, Мали, Саудовской Аравии и Омане не будут расквартированы американские войска, однако они будут периодически присутствовать в этих государствах для проведения учений.

30 мая. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев обратился к Парламенту с просьбой рассмотреть вопрос о направлении казахстанских миротворцев в Ирак для участия в поствоенном восстановлении страны. Об этом на совместном заседании палат Парламента сообщил Министр обороны РК Мухтар Алтынбаев, озвучивая обращение главы государства.

"В адрес нашего государства поступило обращение от руководства США с просьбой направить казахстанский контингент в состав стабилизационных сил коалиции, действующей в рамках операции "Свобода Ирака", - говорится в обращении. В стабилизационные силы входят инженерные, полицейские части для охраны памятников культуры, гуманитарных грузов. Военные специалисты и медицинские работники из многих стран мира, призваны способствовать постконфликтному восстановлению Ирака.

Министр обороны М. Алтынбаев, выступая перед депутатами, подчеркнул, что в ходе переговоров с представителями коалиции "нами во главу угла ставился вопрос обеспечения безопасности наших специалистов в период выполнения ими гуманитарной миссии".

В состав, по словам М. Алтынбаева, включены опытные специалисты, имеющие специальное образование. Министр подчеркнул, что военнослужащие включены в эту команду на добровольной основе. Подразделение будет выполнять исключительно гуманитарные функции. В частности, по его словам, предполагается направить 25 человек. Из них 3 человека - переводчики, 8 офицеров, все остальные - контрактники миротворческого батальона "Казбат". Они будут делиться на три группы. "Первая группа будет работать по добыче воды, вторая - по возможному разминированию, третья группа будет обеспечивать самих себя", - сказал министр.

30 мая. Владимир Путин в Санкт-Петербурге провел встречу с президентом Туркменистана Сапармуратом Ниязовым, сообщил пресс-секретарь главы российского государства Алексей Громов. По его словам, "при обмене мнениями по вопросу о двусторонних отношениях особое внимание было уделено вопросам двойного гражданства".

Владимир Путин и Самармурат Ниязов достигли договоренности о том, что в самое ближайшее время представители МИД России посетят Ашхабад, чтобы "совместно с туркменской стороной комплексно рассмотреть этот вопрос", сообщил пресс-секретарь президента.

30 мая. Туркменский МИД серьезно озабочен последними заявлениями главы комитета Госдумы по международным делам Дмитрия Рогозина. Об этом говорится в распространенном заявлении внешнеполитического ведомства этой страны: "Дмитрий Рогозин допустил оскорбительные высказывания в адрес Туркменистана и фактически открыто призвал к оказанию давления на Туркменистан со стороны России, прикрываясь при этом лозунгом защиты соотечественников за рубежом".

Ранее Д.Рогозин высказал упрек в нарушении прав человека в Туркмении. Он назвал отказ этого государства от соглашения с РФ о двойном гражданстве "подготовкой к массовой депортации русского населения". Кроме того, он заявил, что думский Комитет по международным делам располагает информацией о связи официального Туркменистана с режимом талибов в Афганистане.

В туркменском МИДе расценили эти высказывания как призыв к давлению на Ашхабад со стороны России.

По этому поводу в интервью НТВ сам Д.Рогозин заявил: "Сегодня я и мои коллеги по Комитету проводим встречи с видными государственными деятелями Туркменистана. С теми, которые были вынуждены покинуть в разное время территорию этой страны. Они готовы засвидетельствовать разного рода информацию. Эти люди компетентные. Вопрос только в том, что слишком много теперь уже связано с ситуацией в Туркменистане. Первое: подготовка депортации русских. Грубейшее ущемление прав граждан Российской Федерации, прав граждан самого Туркменистана, внутри страны. И конечно, тревожные факты связи в недавнем прошлом туркменского режима с "Талибаном". Все это вырастает в очень такую неприглядную картину. Но еще раз говорю, мы собираем всю фактуру, и будем проводить парламентские слушания".

1 июня.Участвующий в торжествах по случаю 300-летнего юбилея Санкт-Петербурга президент Туркменистана Сапармурат Ниязов посетил Санкт-Петербургский государственный политехнический университет, где встретился с профессорско-преподавательским составом вуза, который будущий туркменский лидер окончил в 1967 году.

Обращаясь к представителям альма-матер с приветственным словом, Сапармурат Ниязов подчеркнул огромную роль, которую в его становлении как гражданина и специалиста сыграли годы, проведенные в стенах бывшего Ленинградского политехнического института.

"Я с огромной благодарностью вспоминаю моих преподавателей и коллег по учебе, - сказал Ниязов, - и сделаю все от меня зависящее, чтобы взаимополезные связи Туркменистана с университетом, другими научными организациями Санкт-Петербурга и в целом с городом на Неве, где прошла моя юность, укреплялись и расширялись".

Президент Туркмении вручил президенту университета Ю.Васильеву чек на 100 тыс. долл. США.

На встрече президенту Туркменистана был вручен Диплом почетного доктора Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Решение о присуждении этого звания было принято несколько лет назад.

Присутствовавший на встрече губернатор Санкт-Петербурга Владимир Яковлев вручил Ниязову медаль, учрежденную в честь 300-летнего юбилея города.

2 июня. Презентацию Государственной программы освоения казахстанского сектора Каспийского моря планируется провести в самое ближайшее время. Об этом сообщил в Астане министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир Школьник. Министр подтвердил, что Президент уже подписал Государственную программу освоения шельфа Каспия.

К 2015 году Казахстан планирует добывать порядка 150 миллионов тонн нефти ежегодно. Такое направление определено в госпрограмме освоения шельфа Каспия.

"Программой предусматривается три этапа развития каспийского шельфа, - пояснил В.Школьник, беседуя с корреспондентом Казинформа. - Первый этап - до 2005 года, когда будет идти подготовка тендерной документации, экономических, геологических, налоговых моделей тех или иных структур. На втором этапе – 2005-2010 годы начнутся тендерные процедуры, освоение каспийских блоков. Третий этап – 2010-2015 годы – это продолжение исследований, продолжение освоения". Именно на третьем этапе, поясняет В.Школьник, Казахстан "должен выйти на некое плато по ежегодной добыче, которая планируется на уровне 150 млн. тонн в год".

Очевидные плюсы данной программы министр энергетики охарактеризовал так: "Образуется достаточно большое количество рабочих мест, разовьется инфраструктура, сопутствующие производства сервисного сектора, развитие многих технологических институтов. Конечно, существенно увеличатся поступления в бюджет".

2 июня. Итоги поездки президента Туркменистана Сапармурата Ниязова на празднование 300-летия Санкт-Петербурга, а также первоочередные задачи деятельности государства на ближайшую перспективу обсуждались на очередном заседании Кабинета министров страны.

Как сообщила Государственная служба новостей, президент "дал высокую оценку состоявшимся встречам и переговорам на высшем уровне, которые были проведены в рамках юбилейных торжеств". По словам Ниязова, состоялся целый ряд переговоров с главами государств - партнерами Туркменистана. Результаты этих переговоров лягут в основу реализации новых перспективных проектов экономического сотрудничества, подчеркнул туркменский лидер.

2 июня. Указом президента Киргизстана А.Акаева Джорджа Сорос награжден орденом "Манас" III степени «за большой вклад в социально - культурное развитие Кыргызстана, укрепление демократических институтов и становление открытого общества».

Джордж Сорос поддержал идею создания в Киргизстане Института публичной политики. Об этом он сообщил во время своего выступления в Доме Правительства, где прошла торжественная церемония вручения ему ордена. По его словам, этот институт будет заниматься политикой, стратегией, решением вопросов и исследованием проблем, которые стоят перед Киргизстаном. Кроме этого, народный писатель Киргизстана Чингиз Айтматов передал ему письмо от интеллигенции республики с предложением создать на Иссык-Куле культурный центр Сороса. Он подчеркнул, что Киргизстан готов предоставить Соросу участок в любой части побережья.

2-3 июня. Состоялся двухдневный государственный визит Председателя КНР Ху Цзиньтао в Казахстан.

В ходе визита 3 июня Ху Цзиньтао встретился в Астане с президентом страны Нурсултаном Назарбаевым, премьер-министром Имангали Тасмагамбетовым, спикерами Мажилиса (нижняя палата парламента) Жармаханом Туякбаем и Сената (верхняя палата) Оралбаем Абдыкаримовым.

По итогам встреч был подписан ряд двусторонних документов. В их числе - совместная Декларация Казахстана и Китая, программа казахстанско-китайского сотрудничества на 2003-2008 годы, протокол об обмене ратификационными грамотами Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Казахстаном и Китаем от 2002 года, соглашение между министерством образования и науки Казахстана и министерством просвещения КНР о сотрудничестве в области образования.

Визит в Астану председателя КНР - один из его первых зарубежных визитов в качестве главы китайского государства, что свидетельствует об особом внимании, которое уделяется руководствам КНР Казахстану.

3 июня. Сотрудникам Службы национальной безопасности (СНБ) Узбекистана удалось пресечь попытку военного шпионажа в пользу другого государства. Об этом сообщает «Немецкая волна».

Первый в постсоветской истории Узбекистана случай продажи военных секретов пресекла служба национальной безопасности Узбекистана. Офицеры СНБ задержали в момент передачи денег за секретную документацию гражданина Киргизии, корреспондента киргизского информационного агентства Ибрагима Янгибаева

По сведениям, которые удалось получить корреспонденту «Немецкой волны», речь идет о сведениях, касающихся расположения частей и вооружения узбекской армии. За эти данные Курбанов просил 300 долларов. Договорились за 200. Сомнительно, однако, что узбекские военные секреты понадобились киргизам. Вероятно за этой акцией стоит разведка некоей третьей стороны.

3 июня. В Алма-Ате обсуждается новый проект организации "Центр анализа общественных проблем", который финансирует фонд "Сорос - Казахстан".

Деятельность нефтяных компаний, которые работают в Казахстане, должна быть прозрачной. Любой казахстанец вправе знать, сколько тонн нефти добывается на территории его страны, по какой цене она продается, и сколько налогов поступает в бюджет республики. С такой целью Центр анализа общественных проблем и фонд "Сорос - Казахстан" инициировали проект мониторинга доходов от сырьевых секторов экономики. В презентации проекта принял участие Джордж Сорос.

Он заявил, что данный проект «только первый шаг к пути построения отчетности доходов. В основном эти средства должны инвестироваться в Казахстан – в образование, здравоохранение, в человеческий капитал».

4 июня. Министерство связи Туркмении подпишет контракт с американской компанией Sullivan Systems, inc. на поставку телекоммуникационного оборудования для создания единой информационной базы данных Государственной службы Туркменистана по регистрации иностранных граждан. Об этом сообщает со ссылкой на источники в правительстве ашхабадский корреспондент Turkmenistan.Ru.

Финансирование контракта общей стоимостью 1 млн. долл. США будет осуществляться за счет собственных средств министерства связи.

В соответствии со специальным постановлением президента, министерство связи Туркменистанана, компания Sullivan Systems, inc. (США) и ее субподрядчики освобождаются от уплаты налогов, акцизов, биржевых, таможенных сборов и пошлин при выполнении контракта.

4 июня. В ходе встречи премьер-министров Киргизстана Николая Танаева и Таджикистана Акила Акилова, в формате один на один, затем в расширенном составе с участием членов проходившего в Душанбе четвертого заседания межправительственной таджикско-кыгызской комиссии, стороны обсудили широкий спектр вопросов двухсторонних взаимоотношений.

Как сообщил на пресс-конференции в Доме правительства КР вице-премьер-министр Базарбай Мамбетов, в их числе проблема местности Сары-Могол в Алайском районе Ошской области. После изъятия Киргизстаном этих земель общей площадью в 57 тыс.800 га и включением в состав Ошской области возник ряд вопросов, связанных с дальнейшей судьбой около 3,5 тыс. жителей - граждан Таджикистана, основная часть которых являются этническими киргизами. В настоящее время работает совместная киргизско-таджикская рабочая комиссия по данной проблеме. Как отметил Б.Мамбетов, в случае, если сарымогольцы пожелают уехать или переселиться на таджикскую территорию, то со стороны властей Киргизстана не будет никакого давления или принуждения. Если же они захотят остаться и принять киргизское гражданство, то киргизская сторона создаст все условия для скорейшей интеграции этих граждан в общественную и политическую жизнь республики. Однако на просьбу жителей Сары-Могола сдать во временное пользование данные земли Н.Танаев ответил отказом. Эти земли уже включены в земли Киргизстана, не решенным же остается вопрос статуса жителей этого поселка.

5 мая. Генеральный штаб ВС Казахстана получил от министра обороны официальное поручение "разработать меры по оптимизации частей и соединений ВС РК и выработать новую концепцию военно-технического перевооружения армии".

По сообщению пресс-службы оборонного ведомства, в результате оптимизации под сокращение попадет значительное количество действующих воинских частей ВС РК, так как "они выпадают из концепции развития Вооруженных Сил Казахстана и не выполняют задач по обеспечению безопасности страны, поскольку создавались исходя из доктрины массовой сухопутной войны". Первыми под армейский секвестр попадают кадрированные части, укомплектованные личным составом на 15% и разворачиваемые до полного штата лишь во время всеобщей мобилизации на случай войны.

5 мая. В Казахстане не будет референдума по вопросу введения частной собственности на землю. Об этом заявил президент страны Нурсултан Назарбаев. "Всяческое политиканство вокруг этой проблемы в духе коммунистического реванша не пройдут. Никакого референдума по этому вопросу не состоится", - подчеркнул Назарбаев на пресс-конференции по итогам заседания Совета иностранных инвесторов, прошедшего в курортной зоне Боровое.

Глава республики пояснил, что речь идет о принятии Земельного кодекса, предусматривающего введения частной собственности на землю.

Накануне нижняя палата парламента Казахстана внесла ряд поправок в правительственный проект Земельного Кодекса при рассмотрении его во втором чтении.

Глава правительства Казахстана Имангали Тасмагамбетов в свою очередь заявил, что поправки "выхолостили суть предполагаемых преобразований в сельском хозяйстве". Премьер-министр страны отозвал проект Земельного Кодекса из парламента и поставил перед депутатами вопрос о доверии правительству.

По итогам прошедшего в парламенте 19 мая этого года голосования, предложение о вотуме недоверия правительству Казахстана не набрало необходимого числа голосов.

Таким образом, согласно казахстанскому законодательству, правительственный вариант Земельного Кодекса был принят без одобрения его парламентом. В связи с этим ряд депутатов и общественных деятелей Казахстана обратились к главе страны с призывом инициировать проведение референдума по вопросу введения частной собственности на земли сельхозназначения.

Назарбаев сообщил, что намерен обратиться в Конституционный совет республики в связи с ситуацией вокруг проекта Земельного кодекса. "Если Конституционный Совет признает все положения Земельного кодекса соответствующими Конституции, документ будет подписан и вступит в действие", - сказал президент.

Ранее, в октябре 2002 года, в ходе обсуждения проекта Земельного Кодекса в Национальном Совете при президенте страны, глава Казахстана заявлял, что "готов пойти на референдум о частной собственности на землю, если в обществе есть большой спор".

7 июня. В ходе процесса легализации «теневого» капитала, объявленного в Таджикистане с 1 апреля по 10 июня текущего года, в банки республики уже поступило 40 млн долларов США и 20 млн сомони.

3 июня президент Таджикистана Эмомали Рахмонов продлил период легализации денежных средств граждан на 10 дней - с 1 до 10 июня текущего года.

По словам начальника пресс-центра Национального банка Таджикистана Рахматшо Додхудоева, данный шаг предпринят в целях предоставления дополнительных возможностей для многочисленных предпринимателей, по тем или иным причинам принявших решение о легализации своих «теневых» средств буквально накануне истечения ранее установленного срока /1 июня/.

Официальный курс сомони по отношению к доллару составляет на 6 июня 3,09 сомони за доллар.

7 июня. Президент Казахстана Н. Назарбаев считает, что реализация проекта строительства газопровода Туркменистан-Китай через казахстанскую территорию отвечает интересам трех стран. Об этом он заявил на пресс-конференции по окончании заседания Совета иностранных инвесторов при главе государства.

По словам Назарбаева, проект поставок туркменского газа в Китай в настоящее время "находится в стадии рассмотрения". А с учетом того, что сегодня разрабатывается технико-экономическое обоснование строительства второй очереди нефтепровода из Казахстана до западного Китая Атасу-Алашанькоу, Назарбаев считает весьма актуальным участие китайских компаний в дальнейшей разработке каспийского шельфа.

7 июня. Туркменское правительство, американская компания "Дженерал Электрик" и турецкая фирма "Чалык Энерджи" заключили трехсторонне Соглашение о сотрудничестве в реализации Генерального плана развития производства электроэнергии в Туркменистане до 2011 года.

С участием трех сторон будет создано совместное предприятие, которое займется реализацией конкретных проектов по развитию электроэнергетики страны. В частности, в рамках реализации Соглашения будет увеличена мощность Марыйской ГРЭС с 1685 до 2051 МВт, Туркменбашинской ТЭЦ - с 590 до 713 МВт, Абаданской ГРЭС - с 371 до 491 МВт, Сейдинской ТЭЦ - с 160 до 240 МВт, Балканабатской ГРЭС - с 174 до 359 МВт, газотурбинной установки на ТНПЗ - с 126 до 188 МВт. Наряду с этим в период с 2005 до 2011 года в Ашхабаде будет построена новая ГРЭС мощностью 246 МВт, в Дашогузе - 366 МВт. В целом к 2011 году мощность действующих установок на электростанциях Туркменистана увеличится с 3106 МВт до 4654 МВт. При этом рост энергетического потенциала страны за соответствующий период составит 1548 МВт.

Рост энергетических мощностей на 35-40% позволит в перспективе увеличить экспорт электроэнергии в Афганистан, Турцию, другие государства. Как заявил во время встречи Сапармурат Ниязов, общая сумма предусмотренных Соглашением проектов по развитию энергосети и мощностей электростанций, достигает 600 млн. долл. США. Эта сумма, подчеркнул президент, будет заложена в государственные годовые бюджеты.

8-11 июня. Министр обороны России Сергей Иванов посетил с рабочим визитом Казахстан.

9 июня в Астане под председательством министра обороны России Сергея Иванова состоялось очередное заседание Совета министров обороны (СМО), на котором было обсуждено более 30 вопросов.

В повестке дня встречи - обсуждение Плана совместных мероприятий оперативной подготовки, вопросы безопасности полетов в вооруженных силах /ВС/ стран Содружества, деятельности Коллективных сил по поддержанию мира в зоне конфликта в Абхазии, обеспечения комплексного противодействия ВС СНГ силам и средствам воздушного нападения, вопрос о проведении совместных учений с боевыми стрельбами сил ПВО "Боевое содружество-2003".

Кроме того, российская сторона поставила вопрос об ужесточении механизма контроля за перемещением переносных зенитно-ракетных комплексов /ПЗРК/ "Игла" и "Стрела".

Во время пребывания в Казахстане Сергей Иванов посетил космодром Байконур.

10 июня. Специалисты казахстанско-российского предприятия ЗАО "КазРосГаз" приступили к изучению возможности модернизации действующей газотранспортной системы и строительства нового газопровода вдоль побережья Каспийского моря в рамках программы "Средняя Азия – Центр". Прорабатываются также вопросы получения лицензий на разработку газовых месторождений совместно с "Газпромом".

Таковы ответные действия молодой компании на принятие правительством Казахстана Концепции развития газовой отрасли. В ближайшие полтора десятилетия уровень добычи газа в республике должен возрасти в несколько раз – до 45-50 млрд. кубометров в 2015 г. Причем, экспортироваться будет почти 70 % голубого топлива.

Учредительные документы о создании совместного предприятия были подписаны 7 июня 2002 г. в Санкт-Петербурге во время двусторонней встречи на высшем уровне. С сентября того же года успешно началась его производственная деятельность и за четыре месяца получено около 5 млн. долларов чистой прибыли. По обоюдной договоренности с "Газпромом" предполагается, что вся прибыль будет направляться на инвестирование новых проектов. В прошлом году в списке клиентов "КазРосГаза" были Украина, Словакия, Молдова, Великобритания. В этом году география поставок будет, несомненно, шире. Значительно увеличатся и объемы поставок сухого газа. Таким образом, казахстанский газ, который ранее попросту сжигался или продавался за бесценок, постепенно начинает занимать свою нишу на европейском рынке.

10 июня. Российская военно-воздушная база в Канте начнет полноценно действовать к концу 2003 года. Об этом на пресс-конференции в казахстанском городе Щучинск, где прошло заседание Совета министров обороны стран СНГ, сообщил глава Минобороны России Сергей Иванов. В ближайшее время планируется подписать соответствующее соглашение с Киргизстаном.

В Канте уже ведутся строительные и хозяйственные работы. Военно-воздушная база заработает к концу года в полном объеме, когда для военнослужащих будут созданы все необходимые условия, завершено создание инфраструктуры и полное обустройство.

По словам Иванова, обе страны "уже смотрят в будущее и планируют в полном объеме работать в едином радиолокационном поле с Казахстаном и другими странами ОДКБ" и обеспечивать деятельность коллективных сил быстрого развертывания.

Министр обороны Киргизстана Эсен Топоев добавил, что база в Канте создается в соответствии с решением руководителей ОДКБ, которое было принято на последнем саммите в Душанбе. Данная авиабаза должна стать авиационным компонентом Коллективных сил быстрого развертывания стран участниц ОДКБ.

10 июня. Власти Киргизстана надеются на успешное завершение переговоров с кредиторами. Тогда страна могла бы рассчитывать на списание двух третей государственного долга перед кредиторами по двусторонним соглашениям, сообщил первый заместитель министра финансов КР Эмирлан Торомырзаев. Он отметил, что до конца года осталось провести переговоры с Узбекистаном, Пакистаном и Кувейтом. С остальными же участниками Парижского клуба, которые согласились на списание долгов, переговоры уже завершены. Внешний долг Киргизстана перед кредиторами превышает полтора миллиарда долларов

10 июня. Односторонний выход Туркмении из соглашения о двойном гражданстве "противоречит взаимным договоренностям и не будет признан российской стороной ни при каких обстоятельствах". Об этом заявил директор Департамента консульской службы МИДа Владимир Котенев. По его словам, действия Туркменистана нарушают право на свободное передвижение граждан России.

"Реализуемая туркменской стороной форма выхода из соглашения 1993 года ведет на деле к разрушению взаимосвязанного комплекса двусторонних документов в гуманитарной области. Мы сказали нашим собеседникам, что на этом фоне нас крайне тревожит проводимая в Туркменистане компания выявления лиц с двойным гражданством. Все эти упомянутые негативные тенденции становятся причиной нарастания тревожных, а то и панических настроений среди российских граждан. Порождает среди них ажиотажные миграционные настроения", - заявил Владимир Котенев.

Речь идет о судьбе более 100 тысяч человек, имеющих российское гражданство и проживающих в Туркмении. Напомню, после 22 июня вступает в силу указ президента Ниязова. В соответствии с которым граждане, имеющие двойное гражданство, должны выбрать одно из них.

По словам Котенева, на прошедших 6-7 июня консультациях в Ашхабаде представители МИД Туркмении заверили, что интересы российских граждан ущемлены не будут. Для урегулирования проблемы будет создана совместная комиссия.

11 июня. Магистральные газопроводы Киргизии находятся в предаварийной ситуации, их необходимо ремонтировать, - об этом сообщил первый заместитель Генерального директора АО "Кыргызгаз" Кубанычбек Джусупов. Необходимо вкладывать средства в газовую отрасль, в связи с чем уже с 2000 года обсуждается вопрос о реорганизации и приватизации газовой отрасли. Реорганизация и приватизация АО "Кыргызгаз" назрела давно, так как рынок газа в республике не развит. В настоящее время АО "Кыргызгаз" является монополистом, то есть занимается и приобретением, и транспортировкой, и реализацией газа.

Предлагается разделение отрасли на несколько компаний, специализирующихся на транспортировке, покупке и распределения газа с участием частного сектора во всех структурах. По мнению К.Джусупова, несмотря на то, что пока инвесторы не проявляли интерес, они все равно найдутся, так как газовое предприятие второй год получает прибыль.

Предполагается, что реорганизация АО "Кыргызгаз" позволит обеспечить надежные услуги бесперебойной подачи газом, улучшить сервис, уменьшить потери газа, и начать масштабную кампанию по реабилитации газовой сети.

11июня. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в соответствии со статьей 70 Конституции РК постановил принять отставку Премьера-Министра РК Имангали Тасмагамбетова в связи с поданным им заявлением.

Президент постановил также Правительству РК исполнять свои обязанности до утверждения нового состава Правительства.

Как сообщил журналистам после заседания Правительства Имангали Тасмагамбетов, все члены Кабинета министров единогласно поддержали его решение об отставке.

13 июня. Указом президента РК Нурсултана Назарбаева произведен ряд кадровых назначений.

Н.Назарбаев назначил Даниала Ахметова Премьер-Министром Республики Казахстан, Александра Павлова первым заместителем Премьер-Министра, Ахметжана Есимова – заместителем Премьер-Министра - Министром сельского хозяйства, Сауата Мынбаева – заместителем Премьер-Министра.

В составе правительства Имангали Тасмагамбетова А. Павлов являлся первым вице-премьером, А. Есимов - вице-премьером - министром сельского хозяйства, К. Токаев - госсекретарем - министром иностранных дел РК.

С. Мынбаев в 1999 году был заместителем руководителя администрации президента РК, затем до мая 2001 года возглавлял министерство сельского хозяйства, с 2001 года являлся президентом ЗАО "Банк развития Казахстана". В последнее время С. Мынбаев не находился на государственной службе.

Также Указами Президента РК назначены: Имангали Тасмагамбетов - Государственным секретарем РК, а Касымжомарт Токаев - Министром иностранных дел.

Соответствующими Указами освобождены от должности Государственного секретаря РК – Министра иностранных дел в связи с переходом на другую работу Касымжомарт Токаев и от должности акима Павлодарской области в связи с переходом на другую работу - Даниал Ахметов.

14 июня. В Таджикистане завершилась кампания по легализации денежных средств граждан, продолжавшаяся с 1 апреля по 10 июня 2003 г.

Главной целью этой кампании, было инвестирование в экономику Таджикистана денежных средств, которые ранее были выведены из легального экономического оборота и не были задекларированными.

Правовая основа этой кампании была заложена в Законе Республики Таджикистан "Об амнистировании граждан Республики Таджикистан в связи с легализацией ими денежных средств" принятое в мае прошлого года. Этот Закон определял порядок и условия легализации денежных средств граждан, открытие в банках счетов для граждан, легализирующих свои денежные средств, конфиденциальность информации о легализируемых денежных средствах и их владельцах, амнистирование граждан, легализовавших свои денежные средства, гарантии их прав и интересов, налоговый иммунитет и другие правовые аспекты

Как сообщили в пресс-центре Национального Банка РТ, по предварительным данным за этот период свои средства легализовали более 16 тысяч граждан Таджикистана на сумму 55 млн. сомони и 154.6 млн. долларов США, 39.4 тысяч ЕВРО, 71.7 млн. российских рублей и 90 английских фунтов стерлингов.

14 июня. Н.Назарбаев назначил своими указами: Ахметжана Есимова – заместителем премьер-министра – министром сельского хозяйства, Каирбека Сулейменова – министром внутренних дел, Жаксыбека Кулекеева – министром образования и науки, Мухтара Алтынбаева – министром обороны, Айткуль Самакову – министром охраны окружающей среды, Владимира Школьника – министром энергетики и минеральных ресурсов, Кайрата Келимбетова – министром экономики и бюджетного планирования, Омархана Оксикбаева – председателем счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, Кайрата Нурпеисова – акимом (главой) Павлодарской области.

Политком Ру,
2 июня 2003

Хочется надеяться на ШОС

Татьяна Становая

На прошлой неделе в Москве состоялся саммит стран-участниц Шанхайской организации сотрудничества, куда входят Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан. Главы государств Шанхайской организации также подписали Декларацию сотрудничества. Одобрен план оборонных ведомств ШОС провести осенью совместные антитеррористические учения в Казахстане. Кроме того, Владимир Путин провел серию кратких двусторонних встреч с лидерами стран Шанхайской организации сотрудничества. На фоне эвианского саммита и встреч с президентом США и европейскими президентами и премьерами заседание руководителей стран-членов ШОС было призвано сыграть "уравновешивающую" роль, демонстрирующую азиатский вектор российской внешней политики.

Главный итог третьего саммита "шанхайской шестерки" - определена организационная структура ШОС: постоянно действующими органами Шанхайской организации сотрудничества стал секретариат в Пекине и Региональная антитеррористическая структура (РАТС) со штаб-квартирой в Бишкеке, которые должны начать работу не позднее 1 января 2004 года. Возглавит секретариат ШОС посол Китая в Москве Чжан Дэгуан. Одобрена также символика организации: изображение Северного полушария, сверху и снизу - надпись на русском и китайском языках: "Шанхайская организация сотрудничества". Можно говорить о том, что лидирующие роли в организации займут Россия и Китай. Примечательно, что первоначально саммит должен был пройти в Казахстане - его очередь председательствовать в ШОС. Но в связи с тем, что впереди еще были и встречи в рамках 300-летия Петербурга, Нурсултан Назарбаев уступил России право быть организатором встречи.

Принятая декларация закрепляет намерение разработать новую концепцию безопасности, "базирующуюся на равноправии и сотрудничестве". В декларации подчеркивается, что антитеррористическую деятельность нельзя отождествлять с борьбой против какой-либо религии, страны или национальности, а ООН должна играть важную роль в восстановлении Ирака. В ходе саммита по инициативе президента Таджикистана Эмомали Рахмонова было заявлено о намерении государств-членов ШОС уже в текущем году заключить многостороннее соглашение по борьбе с наркотиками, в особенности по противодействию наркоугрозе, исходящей из Афганистана. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что "еще одним глобальным вызовом является борьба с сепаратизмом и терроризмом". Владимир Путин акцентировал внимание на перспективах ШОС в деле развития взаимной торговли и инвестиций: это позволит расширить ранее предполагающуюся роль ШОС как организации, созданной для обеспечения безопасности в центрально-азиатском регионе. В целом же приоритетной задачей ШОС единогласно признано противодействие терроризму, сепаратизму и экстремизму. "Здесь есть большое поле для деятельности наших пограничных органов и спецслужб", - заявил Путин.

Как заявил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, в результате решений, принятых на московском саммите, "завершился первый этап становления организации, созданы все правовые условия для функционирования ШОС". Реально организация начнет функционировать не ранее 1 января 2004 года. К этому моменту необходимо будет также принять бюджет ШОС.

Шанхайский саммит, так же, как и многие другие международные переговоры российского президента накануне глобальных консультаций на праздновании 300-летия Санкт-Петербурга, не были предназначены для принятия этапных документов. Как заявил председатель КНР Ху Цзиньтао, ШОС становится "квинтэссенцией отношений добрососедства между Китаем, Россией и странами Центральной Азии" - в высшей степени дипломатическая характеристика для организации, которая на деле пока не является инструментом эффективного международного сотрудничества ее участников и не предполагает качественно нового оформления взаимодействия стран ШОС. В этом смысле как откровение прозвучали слова президента Таджикистана Эмомали Рахмонова: "Хочется надеется, что в программу деятельности ШОС будут включены реально реализуемые пункты". Неудивительно, что участники саммита подчеркивают, что ШОС по-прежнему не является блоком.

Для России дальнейшее укрепление ШОС является возможностью сохранения своего геополитического влияния на страны центрально-азиатского региона, входящие в сферу приоритетных интересов России. Тем более что Таджикистан, и особенно Узбекистан, все чаще становятся площадкой для проведения геополитических интересов США в регионе. Более того, министр иностранных дел Узбекистана дистанцировался от участия в недавно прошедшей встрече министров внешнеполитических ведомств ШОС, где была принята резолюция, осуждающая военную операцию США в Ираке. Узбекистан также становится основной базой размещения военных сил НАТО в Центральной Азии. В таких условиях для России усиление ШОС как региональной организации является одной из приоритетных и труднореализуемых задач.

ШОС претендует на то, чтобы закрепить за собой статус политической площадки согласования позиций ее участников, создать инструментарий взаимодействия всех основных игроков: Центральной Азии, России и Китая. Для России ШОС - важный публичный инструмент демонстрации многовекторного характера своей внешней политики. В то же время пока "Шанхайская шестерка" только начинает приобретать институциональные формы, и есть определенные основания сомневаться в том, что созданный механизм станет эффективным в разрешении наиболее жестких разногласий. Тем более что центрально-азиатский регион все больше становится объектом борьбы США за свое геополитическое влияние. Впрочем, за "проамериканский" Узбекистан и в ШОС готовы побороться - следующий саммит назначен в Ташкенте, да и на нынешнем эта страна была представлена.

Еженедельный журнал,
5 июня 2003

Президент - это надолго

Виталий Портников, Евгений Пахомов

Почти все постсоветское окружение России управляется ветеранами. Кому, как и когда перейдет их власть?

Почти все постсоветское пространство управляется ветеранами. Многие из них известны нам еще с советских времен, когда их портреты носили на первомайских демонстрациях. Другие пришли в большую политику в начале перестройки, почти 20 лет назад. Ясно, что пора появиться новому поколению лидеров. Но только каким образом ему удастся прийти к власти?

Без Ельцина

Не так просто уйти по-ельцински, сохранив мощные рычаги влияния на ситуацию в стране и передав власть лояльному наследнику. Ведь для того, чтобы осуществить ельцинский вариант передачи власти, недостаточно найти "своего" Путина. Нужен еще и Ельцин, а именно его-то бывшим советским республикам и не хватает. Их лидеры - даже те, что отмечены политической масштабностью, - никогда не отличались таким важным ельцинским качеством, как готовность к масштабным переменам и нестандартным поступкам. Потому даже самые сильные из них боятся что-то менять и не доверяют никому, кроме самого ближайшего окружения. А в этом, самом ближнем, круге невозможно найти "своего" Путина - его участники слишком хорошо известны обществу, и создать для них привлекательную легенду не удастся.

Украине, например, ельцинский сценарий должен казаться весьма прельстительным, но удастся ли президенту Леониду Кучме его воплотить - это вопрос. Проблема не только в том, что Кучма недостаточно популярен - первый президент России тоже в последний период правления был не слишком любим своими согражданами. Но он оставался авторитетным политиком: никто не сомневался в праве Ельцина выбрать себе преемника.

Примерно то же самое можно сказать о Казахстане. Вроде бы никто не подвергает сомнению право президента страны назвать имя наследника - тем более что закон о первом президенте позволяет Назарбаеву сохранить очень широкие полномочия, даже уйдя с президентского поста.

Казахстанский лидер легко избавился от всех, кто покушался даже не на его собственный авторитет, а на авторитет его семьи. Но если российская "семья" - это материк, а украинская - остров, то казахстанская - скорее архипелаг из нескольких настороженно взирающих друг на друга островов. У Назарбаева не самая простая задача: ему нужно найти наследника, который удовлетворил бы все группировки и не ущемил бы ничьих интересов. Даже самые преданные Назарбаеву чиновники, приобретя определенное политическое влияние, непременно становились врагами одного из "островов" и в результате - врагами президента.

Экс-премьер Акежан Кажегельдин, пользовавшийся в начале своей карьеры большой благосклонностью Назарбаева, ныне эмигрант. Экс-губернатор Павлодарской области Галымжан Жакиянов, также в свое время близкий к семье президента человек, ныне заключенный. Можно ли объявить наследником человека "семьи"? Судьба отставленного с высших постов президентского зятя Рахата Алиева свидетельствует: поступить так - значит рассорить родственников. И в поисках ответа на вопрос о преемнике казахстанский президент просто вынужденно приходит к простому выводу - лучшим наследником Назарбаева может быть только сам Назарбаев… Значит, нужно править. Вероятно, к такому же выводу неоднократно приходил и президент Азербайджана Гейдар Алиев. Казалось бы, Алиев может просто передать власть своему сыну Ильхаму и преспокойно почивать на лаврах, присматривая за отпрыском-президентом. Но это только так кажется. Власть Алиева в первую очередь обеспечена его огромным личным авторитетом и стальной хваткой.

В свое время ему удалось предотвратить мятеж собственного премьера Сурета Гусейнова, который когда-то сверг Абульфаза Эльчибея - предшественника Алиева на посту президента. Сегодня азербайджанская элита кажется сплоченной, но нет никаких гарантий, что она останется сплоченной без Алиева, потому что президенту удается держать в узде различные группы влияния, но так и не удалось примирить их. Опытному и умеющему стратегически мыслить Алиеву, вероятно, просто страшно расставаться с властью в таких условиях, пускай и в пользу собственного сына. И только ухудшившееся в последнее время состояние здоровья может заставить Алиева внести в избирательный бюллетень на будущих выборах фамилию сына. При этом ему останется только надеяться, что его соратники не будут торопиться со склоками хотя бы из уважения к умирающему льву - а там и режим Алиева-младшего устоится.

Без Путина

Но на Украине, в Азербайджане и Казахстане просматривается если не имя преемника, то хотя бы возможность преемственности. О передаче власти в некоторых других бывших советских республиках можно говорить только теоретически. В первую очередь это касается стран, где появление президента стало результатом компромисса кланов. Такой компромисс - при разных условиях - был достигнут в свое время в Узбекистане, Киргизии и Таджикистане. Президенты воспользовались им по-разному. Ислам Каримов, оказавшийся незаурядным политиком, сумел не только подняться над клановыми группировками, но стать гарантом существования самого узбекского государства в его нынешнем виде. К моменту избрания Каримова президентом самаркандский клан, выдвинувший из своих рядов и другого знаменитого руководителя республики - Шарафа Рашидова, значительно уступал по возможностям и ресурсам ташкентцам. Не случайно в первые годы узбекской независимости рядом с "самаркандским" президентом Каримовым можно было увидеть "ташкентского" вице-президента Мирсаидова, обладавшего, по мнению многих, реальной властью, но быстро потерявшего и должность, и положение лидера номенклатурной оппозиции, и даже саму возможность жить в Узбекистане.

Но и после отставки Мирсаидова Каримов далеко не сразу ощутил себя полновластным хозяином страны. Сейчас все это уже история: Каримову удалось не только победить казавшиеся непобедимыми группировки, но стать арбитром, верховным судьей в схватке интересов. При этом режим Каримова - это жесткий режим, и неясно, сумеет ли возможный преемник президента сохранить этот каримовский стиль в будущем. Неясно прежде всего самому Каримову, для которого сохранение Узбекистана именно в нынешнем его виде - вопрос не просто денег или места в истории, а скорее жизни и смерти. Поэтому узбекский президент будет стараться править, пока есть силы.

А вот президенту Киргизии рано или поздно придется поступиться властью. Аскар Акаев - не самый сильный лидер на постсоветском пространстве, к тому же ему постоянно приходится бороться за власть. Вопрос преемственности в Киргизии может реально возникнуть тогда, когда у Акаева и его окружения (здесь также присутствует, хоть и не столь явно, семейный фактор) исчезнет ощущение возможной опасности. Именно оно заставляет киргизского лидера превращать претендующих на большую власть соратников в маргиналов или заключенных. То же можно сказать и о президенте Таджикистана Эмомали Рахмонове, который возглавил государство в результате хрупких межклановых компромиссов времен гражданской войны.

Есть, впрочем, страны, в которых политическая жизнь выглядит более оживленной, существует противостояние президента и парламентариев. Но вместе с тем ясно, что смена власти в них произойдет не в результате этого противостояния, а в результате элитных договоренностей. В Грузии пока не просматривается фигуры, равной по значимости Эдуарду Шеварднадзе. Президент Армении Роберт Кочарян и вовсе никуда не собирается уходить, тем более что до сих пор элитам этой страны не удавалось договариваться о смене лидера цивилизованным путем.

Без элиты

Но есть на постсоветском пространстве две страны, где об элите говорить не приходится, где она маргинализирована, скорее напоминает партхозактив или средневековых "государевых холопьев". Это Белоруссия и Туркмения - страны, географически отдаленные, но объединенные самодержавным стилем управления. Другие постсоветские президенты правят, возможно, не обращая внимания на население, но во взаимодействии с элитами - сотрудничая с ними или противостоя им. Александр Лукашенко и Сапармурат Ниязов правят, не обращая внимания на элиты, но как бы апеллируя при этом к населению. Впрочем, лидеры-популисты, как правило, не могут осчастливить никого, кроме себя, зато в их странах у конкретного гражданина создается четкое "советское" ощущение того, что от него вообще ничего не зависит, что надо просто сидеть и ждать - либо ишак издохнет, либо падишах умрет. "Простой человек", от которого ничего не зависит, - в данном случае это уже не киргизский мелкий предприниматель или узбекский крестьянин. Это любой высокопоставленный чиновник. Постоянная смена руководящих кадров в Туркмении - такой же естественный процесс, как смена времен года, причем, в отличие от Казахстана или Узбекистана, отставленные кадры совершенно необязательно должны оказаться на новых, пускай и не столь ответственных и "хлебных" должностях или в туркменских посольствах.

Стоит вспомнить, что в оппозиции режима Сапармурата Ниязова неизменно оказывались люди, которые до этого занимали самые высокие посты в элите - от вице-премьера и министра иностранных дел до послов в ведущих странах мира. Дипломатическое назначение в Туркмении скорее неплохая возможность порвать с режимом и получить политическое убежище в одной из благополучных стран. Потому что в Туркмении невозможно сделать управленческую карьеру - любая новая должность может оказаться всего лишь затянувшейся паузой перед отсидкой, так стоит ли пассивно ждать неизбежного?

Ниязов полностью расформировал руководство комитета национальной безопасности - еще до знаменитой истории с "покушением". А после "покушения", разоблачив всех основных "заговорщиков", не успокоился: как раз на днях президент Туркмении сообщил об отставке начальника Генерального штаба генерала Сердара Чарыярова, который также был обвинен в пособничестве пресловутым "заговорщикам". И это при том, что Чарыяров еще недавно числился среди людей, пользующихся особым доверием Туркменбаши. Так какой же чиновник может рассчитывать на безопасность в государстве, где безопасно себя не ощущают ни главный сыщик, ни начальник Генштаба? Секрет Туркменистана в том, что в отличие от других государств, режимы которых при всей авторитарности правителей оформились в результате межклановых договоренностей и притирок (нередко притирок кровавых, как война в Таджикистане), Туркменистан представляет собой акционерное общество, в котором весь пакет принадлежит одному человеку, и благодарные работники знают его имя. Естественно, в такой ситуации задуматься о преемственности власти просто кощунственно - Туркменбаши полон сил, а лучше его на целом свете не сыскать… И естественно, при такой модели управления смена власти возможна только в результате неких необратимых действий, источником которых могут оказаться внешние силы. Но это уже совсем другая история, не связанная с преемственностью…

EurasiaNet,
11 июня 2003

Китай укрепляет свое влияние в ЦентрАзии.

Тед Вейхман

Китай расширяет свою дипломатическую деятельность в государствах бассейна Каспийского моря, стремясь защитить интересы национальной безопасности и обеспечить надежные поставки энергии для своей развивающейся экономики. Среднеазиатские государства, в частности Казахстан, приветствуют шаги Пекина, направленные на укрепление своего влияния в регионе, поскольку Китай предлагает альтернативный вариант экспорта энергоносителей, а ситуация, сложившаяся вокруг разработки энергоресурсов Каспия, остается неясной.

В ходе самого первого визита за рубеж в качестве главы государства председатель КНГ Ху Цзиньтао сделал остановку в Казахстане. Во время своего состоявшегося в начале июня визита председатель КНР сосредоточил внимание на энергетических проектах. 5 июня казахстанские представители объявили о приобретении китайской государственной нефтяной компанией CNPC принадлежавшего Астане 25-процентного пакета акций энергетической компании "CNPC-АктобеMунайГаз". В дополнение к этому обсуждалось несколько трубопроводных проектов, включая маршрут "Атасу-Алашанькоу" и газовое сообщение с Туркменистаном через территорию Казахстана.

В завершение визита казахстанский президент Нурсултан Назарбаев отметил, что Китай хотел бы принять активное участие в разработке энергоресурсов Каспийского моря. "Думаю, что вопрос об участии китайских компаний в дальнейшей разработке каспийского шельфа является своевременным", – сказал Назарбаев.

Со своей стороны азербайджанские представители объявили 4 июня, что китайская нефтяная компания "Шенгли" заключила с азербайджанской государственной нефтяной компанией ГНКАР 80-миллионную сделку, касающуюся месторождения Пирсаат к югу от Баку. Мощность его нефтяных пластов оценивается в 7 млн тонн.

Незадолго до своего визита в Астану Ху Цзиньтао встретился и с другими среднеазиатскими лидерами во время состоявшейся в конце мая встречи в Москве членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), в том числе с президентом Таджикистана Эмомали Рахмоновым. По сообщению таджикского государственного телевидения от 29 мая, "позиции [как Таджикистана, так и Китая] близки или совпадают по большинству вопросов".

Работающие в США китайские комментаторы отмечают настойчивость, которую проявляет Пекин в отношениях со Средней Азией. Этот регион может стать ключом, который позволит китайскому руководству сохранить высокие темпы развития экономики Китая. Расширение стратегического присутствия Соединенных Штатов в Средней Азии за последние два года привело к значительному повышению ставок, которые вынужден делать Пекин.

Китай импортирует почти половину используемой в стране нефти, причем большая ее часть поступает с Ближнего Востока. Ввиду роста спроса на энергоносители и недостаточной их добычи на территории самого Китая, Средняя Азия рассматривается сегодня китайцами как жизненно важный источник энергоресурсов. По оценкам министерства финансов Китая, к 2010 г. страна вынуждена будет импортировать 120 млн тонн нефти ежегодно по сравнению с 60 млн тонн, которые она импортировала в 2002 г.

Трубопровод из Казахстана в Китай, утверждают эксперты, способствовал бы разрешению проблемы энергоснабжения, особенно в том случае, если бы его маршрут открыл доступ к ресурсам Туркменистана и Азербайджана. В настоящий момент Китай не располагает достаточно высокой степенью контроля над казахстанской нефтью, чтобы обеспечить экономическую оправданность такого трубопровода. Тем не менее интересы национальной безопасности, вероятно, вынудят Китай направить усилия на осуществление проекта этого трубопровода.

"Для китайцев отсутствие источников энергии внутри страны и ненадежный внешний источник представляют угрозу для развития страны", – сказал Мэтью Орсман, научный сотрудник Фрименовской кафедры китаеведения при Центре стратегических и международных исследований в Вашингтоне. "У них отсутствуют стратегические нефтяные резервы. Наступит момент, когда казахстанский трубопровод может стать вопросом чуть ли не национальной безопасности".

"Китайцам нужен надежный маршрут транспортировки нефти, а Средняя Азия открывает для этого весьма благоприятную возможность", – добавил Орсман. "Китайцы очень рискуют, рассчитывая на источники энергии, расположенные на большом удалении от их страны".

Прикаспийские государства приветствуют повышение роли Китая в регионе. После свержения диктатуры Саддама Хусейна американо-британской коалицией перспективы экспорта энергоносителей Каспия, особенно связанные с трубопроводом "Баку-Тбилиси-Джейхан" (БТД), с каждым днем становятся все более неясными.

Американские эксперты и официальные лица считают, что увеличение экспорта иракской нефти не может нанести ущерба потребности Запада в ресурсах, которые будут транспортироваться по БТД. Специальный представитель Вашингтона по вопросам Каспия Стивен Манн заявил недавно, что усиление конкуренции может вынудить прикаспийские государства, особенно Азербайджан, Казахстан и Туркменистан, провести реформу в сфере законодательства и повысить тем самым привлекательность своих стран для иностранных инвесторов.

Высказывания Манна находятся в разительном противоречии с тенденциями, которые наблюдались в регионе в последние годы. Региональные лидеры, такие как Назарбаев, проявляют все большую склонность к авторитаризму. В последние месяцы руководство среднеазиатских государств выразило свое раздражение критикой со стороны Соединенных Штатов, касающейся главным образом политических вопросов и ситуации с правами человека. Некоторые из них обеспокоены доминирующим экономическим и военным присутствием США на Каспии и хотели бы ограничить влияние Вашингтона.

Устанавливая отношения с Китаем, среднеазиатские лидеры могут получить дополнительные рычаги влияния на переговорах с Вашингтоном, говорит Ричард Буш, директор Центра исследований Северо-Восточной Азии при Брукингском институте. Большинство региональных лидеров поддерживают связи не только с США и Китаем, но и с традиционным защитником своих интересов – Россией. Проводя "политику многовекторности", среднеазиатские лидеры надеются использовать острую конкуренцию между крупнейшими державами для того, чтобы получить связанные с нею максимальные военные и экономические выгоды.

"Китайцы являются балансом для той роли, которую играют в регионе США", – говорит Буш. "Китай [уже] является крупнейшим торговым партнером для многих среднеазиатских стран. Они хотят, чтобы их экономические отношения носили сбалансированный характер".

Более тесное сотрудничество между Китаем и государствами Средней Азии выгодно также всем заинтересованным сторонам с точки зрения обеспечения безопасности в регионе, в котором все выше поднимает голову воинствующий исламизм. Главной региональной организацией, обеспечивающей сотрудничество в области безопасности, является ШОС.

На саммите этого союза в Москве лидеры стран-членов ШОС приняли решение ускорить создание антитеррористического центра в Кыргызстане. Кроме борьбы с тайной деятельностью исламских экстремистов в Средней Азии, антитеррористический центр ШОС сосредоточит внимание на борьбе с уйгурским сепаратизмом в восточно-китайской провинции Синьцзян. Некоторые комментаторы, включая Буша, считают уйгурскую угрозу преувеличенной. "По моим впечатлениям, они [китайское руководство] используют обвинения в терроризме для борьбы с тем, что, по сути дела, является политической оппозицией", – сказал он.

Другие американские эксперты считают, что активность воинствующих исламистов в Средней Азии является скорее симптомом нестабильности, чем ее источником. Для того чтобы обеспечить в регионе стабильность и процветание, требуется либерализация политических и экономических режимов. По словам Орсмана, усиление китайского влияния в Средней Азии, скорее всего, затруднит усилия по либерализации и нанесет тем самым ущерб интересам США. "Чтобы перестать быть источником недовольства граждан, перерастающего в терроризм, эта часть мира должна будет осуществить либеральные реформы", – сказал Орсман. "Китай и Россия имеют не лучшую репутацию в том, что касается продвижения либеральных режимов".

КАЗАХСТАН

Панорама (Казахстан) №22 июнь

Казахстан и КНР заключили соглашения о сотрудничестве в нефтегазовой сфере

Татьяна Королева

3 июня в Астане прошла официальная церемония встречи Президента Нурсултана Назарбаева с Председателем Китайской Народной Республики Ху Цзиньтао, прибывшим накануне вечером с государственным визитом. Это первый зарубежный тур нового лидера Китая. При этом Казахстан стал третьим после России и Франции государством, которое посетил Ху Цзиньтао. Поздравив его с избранием на пост руководителя Китая, г-н НАЗАРБАЕВ подчеркнул, что в Казахстане визит высокого гостя расценивается как знак преемственности дружественной политики КНР в отношении нашей республики.

Делегации государств обсудили сотрудничество в политической, экономической и гуманитарной сферах. По окончании переговоров сторонами была подписана совместная декларация и ряд других документов, направленных на дальнейшее расширение и укрепление двусторонних связей в различных сферах. Это Протокол об обмене ратификационными грамотами по Договору о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между РК и КНР; Программа казахстанско-китайского сотрудничества на 2003-2008 годы; Протокол, касающийся соглашения между правительствами о сотрудничестве в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Подписано еще два важных документа - Соглашение между Министерством образования и науки РК и Министерством просвещения КНР о сотрудничестве в области образования и межправительственное соглашение о предоставлении правительством Китая нашей республике безвозмездной помощи в размере 20 млн. юаней на реализацию проектов в области образования.

По мнению лидеров обеих стран, уровень сегодняшних контактов между двумя государствами достаточно высок, и это подтверждают данные, характеризующие в первую очередь состояние торгово-экономического сотрудничества. По словам Нурсултана Назарбаева, торговля между нашими странами в этом году превысит $2 млрд. И на переговорах речь шла о том, чтобы увеличить торговлю до $5 млрд. Для Казахстана, подчеркнул Президент, это имеет исключительное значение. В настоящее время наша страна экспортирует в Китай в основном изделия из неблагородных металлов (рафинированная медь, медный лом) и минералы. Основными статьями импорта являются: машинное оборудование, продукция химической промышленности, текстиль. Сегодня в Казахстане аккредитовано 20 китайских компаний, странами создано 616 СП. В беседе с китайским руководителем Президент высоко оценил деятельность Китайской национальной нефтегазовой корпорации, активно работающей в Актюбинской области. Она принимала участие в запуске трубопровода Кенкияк-Атырау и уже инвестировала в Казахстан около $700 млн. Учитывая перспективы нефтедобычи в республике, Нурсултан Назарбаев высказал предложение об ускорении поэтапного строительства нефтепровода Западный Казахстан - Китай. Кроме этого, в ходе переговоров были затронуты вопросы, касающиеся возможности участия китайских компаний в реализации Программы развития нефтегазовой промышленности Казахстана, а наших предприятий - в нефтегазовых проектах Китая. Стороны достигли договоренности о расширении инвестиционной деятельности Китая и подписали два соглашения о сотрудничестве в нефтегазовой отрасли. Компании государств проведут совместные исследования для строительства нефтепровода из нашей страны в КНР.

- Китай переживает дефицит энергоносителей, в прошлом году импорт сырой нефти в нашу страну составил 80 млн. тонн. В то же время Казахстан располагает богатыми нефтегазовыми ресурсами и может удовлетворять не только свои потребности, но и экспортировать нефть на зарубежные рынки в объеме нескольких десятков миллионов тонн. Именно это предопределило широкую перспективу развития нашего сотрудничества в области энергетики, - сообщил журналистам Председатель КНР ХУ ЦЗИНЬТАО.

Высоко оценив перспективы развития сотрудничества между нашими странами в области энергетики, глава КНР отметил, что значительную перспективу имеет сотрудничество между странами в области транспорта и коммуникаций. Для того чтобы активизировать экономические связи и сотрудничество Казахстана с другими странами, Поднебесная может через Синьцзян предоставить удобные выходы к морю. А свои товары через Казахстан вывозить на европейские рынки. Как заявил Ху Цзиньтао, стороны уже разработали план по реконструкции железных и автомобильных дорог, чтобы повысить их пропускную способность. После того, как они будут осуществлены, это даст толчок для развития экономики не только наших стран, но и многих других государств. Также между двумя странами заключен крупный контракт на поставку и сборку в Казахстане тепловозов на сумму $400 млн.

- Договоренности, которых мы достигли по двум крупным проектам - в энергетике и транспортной сфере, - имеют большое значение и поднимут нашу торговлю совершенно на другой, более высокий уровень, - сказал Нурсултан Назарбаев.

На встрече была также обсуждена деятельность казахстанско-китайской подкомиссии по транспорту и пунктам пропуска, а также возможности создания специальной зоны торговли на границе между двумя странами и организации трехсторонней рабочей группы в составе Казахстана, Китая и России по совместному использованию и охране трансграничной реки Иртыш.

Состоялся обмен мнениями и по вопросам международного характера, в частности, речь шла о необходимости усиления ведущей роли ООН в решении международных проблем, путях поиска реального механизма урегулирования и дальнейшего продолжения переговорного процесса при участии Китая по ядерной тематике КНДР, о важности послевоенной реабилитации Афганистана. Главы государств отметили, что страны как одни из учредителей Шанхайской организации сотрудничества прилагают большие усилия для укрепления роли ШОС на международной арене. За короткий отрезок времени ШОС прошла "эволюцию от консультативного механизма 5 государств до региональной международной организации", стала формировать режим региональной безопасности на Евразийском континенте и имеет предпосылки стать одним из факторов стабильности современного международного порядка. Институционализация данной структуры входит в завершающую стадию, и, как отметили Нурсултан Назарбаев и Ху Цзиньтао, это дает основание рассчитывать на полноценное функционирование ШОС уже с начала будущего года. Стороны выразили надежду на успешное проведение совместных военных учений "Взаимодействие-2003", в которых примут участие подразделения Казахстана, Китая и других стран - членов Шанхайской организации сотрудничества.

Касаясь ситуации, связанной с атипичной пневмонией, Нурсултан Назарбаев выразил уверенность, что Китай сможет победить ее, и отметил, что наша республика готова организовать в Китай поставки медикаментов и оборудования для медицинских исследований. В свою очередь, глава КНР сказал, что сейчас эпидемия пошла на убыль и народ полон решимости поставить ее под эффективный контроль.

Во второй половине дня состоялись встречи Ху Цзиньтао с Премьер-Министром Имангали Тасмагамбетовым, председателем сената Оралбаем Абдыкаримовым и спикером мажилиса Жармаханом Туякбаем.

Kazakhstan today,
4 июня 2003

Президент РК и председатель КНР подписали в Астане совместную декларацию между Казахстаном и Китаем

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев и председатель КНР Ху Цзиньтао подписали сегодня, 3 июня в Астане в ходе государственного визита лидера КНР в РК совместную Декларацию между Казахстаном и Китаем, сообщает корреспондент KZ-today из Астаны.

В ходе визита было также подписано Соглашение о предоставлении правительством КНР безвозмездной помощи в размере 20 млн. юаней для реализации проектов в области образования.

"КНР все эти годы решительно поддерживала нашу независимость и оказывала нам помощь, в том числе гуманитарную", - заявил на пресс-конференции по окончания церемонии подписания двухсторонних документов президент РК Н. Назарбаев, выразив при этом китайской стороне "искреннюю благодарность".

Глава Казахстана также высоко оценил подписанный сегодня Договор о сотрудничестве на ближайшие 5 лет между РК и Китаем. Н. Назарбаев считает, что взаимоотношения Казахстана и Китая являются главным фактором, "влияющим на мир и сотрудничество в регионе". Н. Назарбаев выразил надежду, что подписанные сегодня документы "поднимут нашу торговлю на более высокий уровень". Лидер Казахстана сообщил, что "в ходе двусторонних переговоров с председателем КНР Ху Цзиньтао речь шла о том, чтобы увеличить торговлю между двумя странами "с сегодняшних 2 до 5 млрд. долларов". Для Казахстана это имеет исключительное значение, подчеркнул он.

Также сегодня в Астане были подписаны Протокол об обмене ратификационными грамотами Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между РК и КНР, Программа казахстанско-китайского сотрудничества на 2003-2008 годы, Соглашение между министерством образования и науки РК и министерством просвещения КНР о сотрудничестве в области образования, Протокол об обмене нотой МИД РК о завершении внутригосударственных процедур по вступлению в силу и ратификационной грамотой КНР по соглашению между правительствами РК и КНР о сотрудничестве в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Ряд документов подписаны госсекретарем - министром иностранных дел РК Касымжомартом Токаевым и представителями китайской делегации.

Государственный визит председателя КНР продолжается.

Время новостей, №103,
9 июня 2003

Новый военный союз

Николай Поросков

У России и Казахстана складываются особые отношения

Министры обороны России и Казахстана Сергей Иванов и Мухтар Алтынбаев вчера парафировали межгосударственное Соглашение о совместном планировании и применении войск в интересах обеспечения безопасности двух стран. По заявлению г-на Иванова, "принятие документа позволяет министерствам обороны и генеральным штабам вооруженных сил еще теснее планировать и применять войска в интересах безопасности".

Слова российского министра обороны, однако, не объясняют, зачем потребовался этот "еще более тесный" документ. Ведь основные принципы сотрудничества и взаимодействия в военной сфере достаточно подробно и внятно изложены в многочисленных документах Штаба по координации военного сотрудничества стран Содружества и штаба Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), который начнет функционировать с начала следующего года. А двухстороннее сотрудничество России и Казахстана в военной и военно-технической областях и без того регулируется более чем 50 соглашениями.

Источник газеты "Время новостей" в военно-дипломатических кругах утверждает, что подписание договора - не что иное, как первый шаг в создании военного союза. Источник подчеркнул, что документ "созрел" под настойчивым давлением России, обеспокоенной ростом количества натовских баз вдоль собственных границ на территории сопредельных государств.

Подобные договоры, по утверждению этого военного дипломата, с большой долей вероятности будут подписаны и с другими соседями России. В первую очередь - с Киргизией, где уже наращивается совместная авиационная группировка. Видимо, успешному претворению в жизнь такого рода планов должно послужить заявление Сергея Иванова о том, что с 1 января следующего года поставка вооружений в рамках ОДКБ будет осуществляться по внутренним российским ценам.

Вполне вероятно, говорят в российском военном ведомстве, что даже при таких льготных условиях Казахстану могут быть предоставлены скидки - за особые отношения в военной области. Эту особость подчеркивает не только парафированное вчера соглашение, но и, например, 800 казахстанских военнослужащих, обучающихся в 43 российских военных вузах. Это треть всех военных СНГ, обучающихся в России.

Во время встречи министры обороны двух стран поставили наконец точку в давней череде недоразумений, возникающих из-за того, что российские ракеты во время полигонных стрельб залетали на территорию соседа. Казахи даже обвиняли российских военных в гибели животных. Подписание межправительственного соглашения о порядке взаимодействия в случае возникновения нештатной ситуации при проведении таких стрельб призвано положить конец ракетным недоразумениям. Были обсуждены, пока без подписания документов, и вопросы, связанные с функционированием испытательных полигонов, арендуемых Россией у Казахстана, в том числе Байконура.

Сергей Иванов, как предполагается, встретится с президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым. 9 июня к двум военным министрам присоединятся их коллеги по СНГ. Это произойдет в курортной зоне Боровое Акмолинской области Казахстана, где состоится заседание совета министров обороны Содружества.

Красная звезда,
10 июня 2003

Объединяя усилия

Александр Богатырев, Роман Стрешнев

Отныне Россия и Казахстан совместно планируют применение войск и сил

9 июня в Казахстане в Щучинске под председательством министра обороны России Сергея Иванова состоялось очередное заседание Совета министров обороны (СМО) государств - участников СНГ.

Повестка дня заседания включала более 30 пунктов, в том числе обсуждение плана совместных мероприятий оперативной подготовки вооруженных сил стран СНГ, деятельность Коллективных сил по поддержанию мира в зоне конфликта в Абхазии, вопросы безопасности полетов, обеспечения комплексного противодействия ВС СНГ силам и средствам воздушного нападения, проведения совместных учений с боевыми стрельбами сил ПВО "Боевое содружество-2003", а также совместные меры по противодействию террористической угрозе. Рассматривались и вопросы совершенствования механизма военного и военно-технического сотрудничества, обеспечения деятельности рабочих органов Совета министров обороны.

Были также обсуждены актуальные проблемы региональной безопасности и стабильности, ситуация на южных рубежах СНГ, в том числе в Афганистане. Как заявил в этой связи Сергей Иванов, "из Афганистана исходят многочисленные угрозы не только для государств Центрально-Азиатского региона и России. Если говорить о наркотрафике, то это - глобальная угроза, в том числе для европейских государств". По его словам, Россия готова противодействовать угрозам, исходящим с афганской территории , а также сотрудничать в этой борьбе с другими зарубежными государствами. При этом Сергей Иванов подчеркнул, что "вопрос о направлении российских военнослужащих в Афганистан не рассматривается даже теоретически".

Одной из важнейших проблем, рассмотренных на заседании СМО стала тема ужесточения механизма контроля за перемещением переносных зенитно-ракетных комплексов (ПЗРК). В частности, обсуждались пути и практические меры по формированию системы контроля над продажей государствами Содружества этого вида оружия, а также порядок организации оперативного информационного взаимодействия между странами СНГ в рамках этой системы. Министр обороны России Сергей Иванов выступил с докладом по этой теме. Напомним, что данный вопрос российская сторона уже поднимала на предыдущей встрече в рамках СМО.

В преддверии нынешнего заседания глава российского военного ведомства заявил, что проблема контроля над ПЗРК стоит очень остро. По его словам, уже есть случаи использования этого оружия террористами против гражданских самолетов в разных районах земного шара. В качестве одного из примеров он привел прошлогоднюю трагедию в Кении, когда с помощью ПЗРК "Стрела" советского производства был сбит израильский самолет с 300 пассажирами на борту. Сергей Иванов также напомнил, что на недавнем саммите лидеров "восьмерки" во французском Эвиане этот вопрос тоже ставился очень серьезно, так как данная проблема вызывает тревогу у мирового сообщества.

Как заявил Сергей Иванов на итоговой пресс-конференции, в 2003 году в рамках Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ) на территории государств Центральной Азии будут проведены учения "Южный щит Содружества". По его словам в первой половине 2004 года планируется провести аналогичные учения и в рамках СНГ. "В ходе этих учений будут отрабатываться вопросы совместного противодействия международным террористическим структурам", - заявил министр обороны России.

Накануне Совета министров обороны в Астане состоялись переговоры министра обороны России Сергея Иванова с министром обороны республики Казахстан генералом армии Мухтаром Алтынбаевым. В ходе встречи министры обороны парафировали проект двустороннего соглашения о совместном планировании применения войск (сил) в интересах обеспечения совместной безопасности. Как заявил в этой связи Сергей Иванов, данное соглашение "позволит министерствам обороны и генеральным штабам двух стран еще теснее планировать применение, подготовку войск". Он также подчеркнул, что военное и военно-техническое сотрудничество России и Казахстана имеет хорошие перспективы и солидную нормативно-правовую базу, поэтому "мы намерены проводить его еще более интенсивно, еще более глубоко, еще более качественно". В свою очередь Мухтар Алтынбаев отметил, что в ходе состоявшихся переговоров стороны обсудили вопросы обучения казахстанских военнослужащих в вузах Министерства обороны России, совместного планирования возможных боевых действий, повышения безопасности в Каспийском регионе, аренды военных полигонов Казахстана и космодрома Байконур.

Визит министра обороны России в Казахстан продлится до 11 июня и завершится посещением космодрома Байконур.

Gazeta.kz,
3 июня 2003

Большая нефть от нас все дальше?

Виктор Серов

Надо смотреть правде в глаза, какой бы невеселой она не была: шансов получить большую нефть с каспийского шельфа у Казахстана в обозримом будущем все меньше и меньше.

Сразу оговоримся, что речь идет именно о большой нефти, о таких ее объемах, которые бы стали заметным фактором на мировом нефтяном рынке. То есть, об объемах добычи измеряемых в десятках миллионов тонн в год. Ведь именно о них шла речь все последние годы, когда говорилось об огромных запасах углеводородов на казахстанской части каспийского шельфа.

Первая причина, которая заставляет усомниться в претворении в жизнь всех наших ожиданий от Каспия, лежит в сфере геополитики. Теперь, когда иракская нефть уже фактически контролируется Соединенными Штатами и, похоже, что скоро та же судьба может постигнуть и нефть Ирана, объективно значимость нефти из Каспийского бассейна для США резко снижается, что бы ни говорили официальные американские лица. Да, при этом возрастает ее значение для Западной Европы, как альтернативы и арабской, и североморской нефти. Но достаточно ли сильна Европа для самостоятельного освоения такого сложного проекта?

У ЕС сейчас нет необходимого уровня геополитического влияния и в целом, что показала недавняя история с Ираком, и в частности, в Каспийском регионе. Обеспечить свои энергетические интересы, вопросы добычи и транспортировки нефти из Каспия до Европы без помощи США Европа не сможет. А захочет ли Вашингтон помогать в этом Европе?

Так же и с экономическими возможностями - очень сомнительно, что Европа, переживающая в связи с объединением не лучшие времена, сможет обеспечить необходимый уровень инвестиций в эти проекты. То, что это предположение не голословно и опирается на некоторые факты, говорит до сих пор не обнародованная каспийским консорциумом инвестиционная программа, хотя год назад говорилось, что она, видимо, появится в начале 2003. Но до сих пор кроме нескольких полуофициальных заявлений, при чем не представителей консорциума, а казахстанских чиновников, ничего не было обнародовано. Говорилось, что инвестиционный план на этот год составляет около 1 млрд. долларов. Но это мало. Можно вспомнить одно исследование семилетней давности по этому вопросу (кажется вообще единственное сколько-нибудь комплексное из доступных общественности). Вот несколько цифр оттуда: капитальные затраты на береговые объекты - 5,5 млрд. долларов, на морские объекты - 6,9 млрд. При чем в ценах 1996 года, сейчас они заметно выше.

Конечно, что-то из этих объектов уже было сооружено в последние годы, но лишь малая часть. Ничего до сих пор не слышно, например, о подготовке к прокладке трубопроводов с морского месторождения на берег. А без них, в танкерах, много нефти не навозишь. Речь здесь лишь о трубопроводе для первой нефти, которую только-только извлекли из недр и перекачивают на берег для очистки, а не о транзитном нефтепроводе по дну Каспия на Азербайджан. Не слышно также ничего о каких-то работах по решению проблемы утилизации серы, которую будут извлекать из каспийской нефти. Ведь до сих пор не найдено применение для той серы, что извлекается из тенгизской нефти, этот сложный экологический вопрос так и "висит в воздухе". А на шельфе предполагается добывать гораздо больше нефти, чем дает и даст в будущем Тенгиз.

Темпы освоения Кашагана, "поданного" два года назад с большой помпой как "крупнейшее из открытых за последние годы месторождений", - явно не очень быстры. Не потому ли, что те, кто за это отвечает, ждут развития глобальной геополитической ситуации, чтобы понять - стоит ли быстро и много вкладывать деньги в "шельф", или же пообождать.

Последний факт, на который стоит обратить внимание в связи с будущим каспийских проектов. Буквально на днях российская пресса сообщила, что российская компания "Транснефть" предложила Украине сделать трубопровод Одесса - Броды риверсивным. То есть, раньше предполагалось, что по этому трубопроводу из Одессы будут качать нефть, добытую на Каспии, затем прокаченную через Кавказ до грузинского порта Супса и танкером довезенную до Одессы. Потом через Броды ее можно было доставлять до Европы. Украинский маршрут стал в последнее время одним из самых обсуждаемых, его даже уже стали рассматривать едва ли не как альтернативу маршруту Баку - Джейхан. Но инициатива "Транснефти" может полностью поменять ситуацию: компания предлагает наладить обратный поток нефти - не с Одессы, а на Одессу из России. Тогда у российской нефти появится еще один порт на Черном море для экспорта кроме собственного Новороссийска. Украина же может получить загрузку нефтепровода уже сейчас, реальной российской нефтью, а не когда-то в будущем нефтью Каспия. Если эта идея будет реализована, то у "еще не родившейся" каспийской нефтью будут серьезные проблемы с "карьерным ростом".

APR (Казахстан),
6 июня 2003

Две стороны Каспийской медали

Зауре Кистауова

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев наконец-то подписал программу освоения казахстанского сектора Каспийского моря, характеризующую основные направления развития нефтегазовой промышленности вплоть до 2015 года. Долгое время эта программа являлась предметом ожидания и надежд для многих иностранных инвесторов и крупных бизнесменов, и президентская подпись явилась определенным стартом для активного освоения Каспийского шельфа Казахстана.

Зачем нужна эта программа

По мнению некоторых экспертов, большинство казахстанских месторождений на суше практически прошли свой пик добычи. Небольшое увеличение добычи нефти можно ожидать за счет разработки месторождений Тенгиз, Карачаганак, Жанажол и Кумколь. Однако медленный рост добычи нефти на суше не будут способствовать амбициозным планам правительства Казахстана стать более активным игроком на нефтяном рынке, и соответственно будет снижаться инвестиционная привлекательность нефтегазовых проектов в Казахстане.

По данным российского журнала "Нефтегазовая вертикаль", ежегодно мировая добыча углеводородов увеличивается на 320 миллионов тонн нефти и на 580 млрд. кубометров газа. Также быстрыми темпами открываются новые месторождения нефти и газа и, соответственно, растут и мировые запасы энергоресурсов. По данным журнала, мировые запасы углеводородов ежегодно увеличиваются на 220 миллионов тон нефти и 350 млрд. кубометров газа. Учитывая скорость роста мировых резервов, в течение ближайших десяти лет темпы увеличения добычи нефти, могут возрасти до 400 миллионов тонн нефти и 650 млрд. кубометров газа ежегодно.

Рост добычи нефти связан, прежде всего, с ростом мирового потребления нефти. За последние 30 лет мировой спрос на нефть ежегодно возрастал на 1%, и этот параметр может быть увеличен до 2.2%, если верить прогнозам экспертов. Министерство энергетики США прогнозирует увеличение объема потребления углеводородов на 50% к 2025 году.

Предполагается, что основной рост будет происходить за счет роста добычи нефти и газа на континентальных шельфах, как наиболее перспективных источников углеводородов. Уже в 2001 году доля морской добычи в общем объеме нефтепроизводства достигла 35% (1095 млн. тонн) и газа - 31,6% (750 млрд.м3). Активно происходит освоение новых месторождений на континентальных шельфах Бразилии, Нигерии, Вьетнама, Китая, Анголы, в Мексиканском заливе, Баренцевом море.

В этом году Норвегия объявила о проведении тендеров на месторождениях расположенных морских шельфах Северного и Норвежского морей. По данным средств массовой информации, в этом будут выставлены 143 перспективных блока и победители тендеров станут известны уже в конце этого года.

Россия также активно участвует в разработке шельфов Баренцева моря и Сахалинского шельфа, также рассматриваются потенциальные возможности разработки шельфов Печорского и Карского морей.

Казахстанский сектор Каспийский шельф, по данным Oil&Gas Journal, может содержать резервы нефти в 1.5 раза превышающие запасы на суше. По официальным данным, запасы Казахстанского сектора Каспийского шельфа могут достигать 25 миллиардов тонн нефтяного эквивалента, из них 8 миллиардов тонн считаются извлекаемыми (RusEnergy).

Владимир Школьник, глава Министерства энергетики и минеральных ресурсов, которое будет курировать исполнение программы освоения Каспийского шельфа Казахстана, сообщил, что предусматривается три этапа развития Каспийского шельфа.

Первый этап предусматривает - с 2003 по 2005 года, когда будет идти подготовка тендерной документации, экономических, геологических, налоговых моделей тех или иных структур. В течение этого этапа предполагается объем добычи на Каспии около 0.5 миллионов тонн. На втором этапе – 2005-2010 годы начнутся тендерные процедуры, ускоренное освоение каспийских блоков. Добыча может возрасти до 40 миллионов тонн нефтяного эквивалента. На третьем этапе – с 2010 по 2015 годы – предполагается достижение добычи на уровне 100 миллионов тонн нефти только на Каспии, в то время на суше добыча не превысит 50 миллионов тонн.

Оборотная сторона медали

Не будем конкретизировать какие плюсы может принести активное освоение шельфа, они и так очевидны. Активный рост добычи нефти, по замыслу разработчиков программы, несомненно может дать толчок экономическому росту страны и создаст основу гарантированного обеспечения страны в стратегических видах минерального сырья и обеспечит ее национальную безопасность и основы суверенитета.

Однако любая медаль, какой бы она блестящей и сверкающей ни казалась, имеет оборотную сторону, которую никакая власть не будет афишировать.

Для осуществления своей программы Казахстан намерен привлечь иностранные инвестиции, и ожидает их рост от 6 млрд. долларов на первом этапе до 15-16 млрд. долларов на третьем этапе реализации программы.

Однако уровень инвестиций зависит от окупаемости предлагаемых проектов.

По мнению экспертов, резкому удорожанию Каспийских проектов будет способствовать большая длительность морских нефтяных проектов по сравнению с разработками, ведущимися на суше. Другими сдерживающим факторами является удаленность от мировых рынков нефти, ограниченность транспортных маршрутов в экспортном направлении, а также сложные горно-геологические, климатические условия. Большое содержание ядовитого сероводорода в нефтяных резервах Каспия и проблема утилизации серы также является определенным тормозом для иностранных инвестиций.

Более того, сложившаяся ситуация на ближневосточном регионе, играет не в пользу Каспийского шельфа.

Другим фактором, способствующим сдерживать инвестиции является недоизученность недавно открытого месторождения Кашаган, разрабатываемый международным консорциумом Аджип ККО.

Азербайджанская пресса на днях опубликовала мнения экспертов Госнефтекомпании Азербайджана, которые прогнозируют возникновению споров при разработке месторождений, примыкающих к Кашагану. По их мнению, появляется опасность того, что разработчики этих блоков могут добывать Кашаганскую нефть сами того не подозревая, так как сегодня пока еще очень трудно с необходимой точностью определить характер и возможные последствия перетекания нефтяных резервуаров, происходящего на значительных глубинах

Помимо технических недостатков морской добычи, существует и экологический аспект, который, по мнению многих экспертов, остался не до конца решенным при разработке программы.

В свое время недоизученность природоохранного аспекта привела к грандиозной экологической катастрофе при разработке месторождений на Аляске. В марте 1989 года нефтеналивной супертанкер Exxon Valdez, принадлежащий компании Эксон, потерпел аварию у берегов Аляски. В результате, более 40,000 тонн нефти было вылито в море и нефтяное пятно покрыло боле 10,000 квадратных километров. Последствия аварии таковы, что они ощущаются даже сегодня, спустя 14 лет. Только два из почти 20 видов животных и птиц, живущих на побережье Аляски, смогли восстановить свою популяцию до уровня тех лет, предшествующих катастрофе.

Активный рост добычи нефти на Каспийском море и ее транспортировка резко осложнят экологическую ситуацию в регионе. Повышается вероятность выброса сероводорода в море и разливов нефти, промышленных аварий и других чрезвычайных ситуаций.

В это же время, в Казахстане недостаточно развита нормативная база, регулирующая правовые отношения в вопросах чрезвычайных ситуациях при ведении нефтяных операций на море, отсутствует аварийно-спасательная служба для ликвидации чрезвычайных ситуаций на море.

Обладание огромными запасами углеводородов открывает заманчивые перспективы стать действительно развитой страной. Однако, также появляются множество угроз и опасностей, и практически любая из них может оставить Казахстан у разбитого корыта, тем более, что в истории существуют примеры, когда нефть не приносит желанного благоденствия

Караван (Казахстан), №23,
6 июня 2003

Спорная территория

Олег Губайдулин

Решение Ватикана создать в Казахстане две новые католические епархии вызвало крайне негативную реакцию со стороны Московского патриархата.

Желая выяснить причины этого конфликта, мы обратились к исполняющему обязанности секретаря Алматинского епархиального управления священнику Сергию Казимирову.

-Что именно послужило причиной разногласий?

- Ватикан, официально объявив о своем решении учредить в Казахстане две новые католические епархии, даже не счел нужным проконсультироваться с Русской Православной Церковью. Следовательно, по отношению к Православной Церкви было проявлено неуважение.

- В каких городах республики и какие именно епархии открыл Ватикан?

- Апостольские администратуры в Астане и Алматы преобразованы теперь в "Архиепархию Пресвятой Девы Марии в Астане" и "Епархию Пресвятой Троицы в Алма-Ате".

- Это преобразование негативно повлияет на позиции Русской Православной Церкви в Казахстане?

- Ни в коем случае. Просто создание в Казахстане новых епархий, объединенных в единую централизованную структуру, свидетельствует об экспансии Ватикана на всем пространстве бывшего СССР.

- Но отрицательная реакция Православной Церкви может быть расценена гражданами Казахстана как борьба за сферы влияния.

- Подавляющее большинство христиан Казахстана исповедуют православие. Поэтому мы не опасаемся конкуренции.

Кроме того, Православная Церковь полностью признает и нисколько не умаляет права казахстанских католиков на свободу вероисповедания. Но дело в том, что учреждение католических епархий в Казахстане явилось попранием канонической территории Русской Православной Церкви.

- Что такое каноническая территория?

- Существует древнейшее правило как Восточной, так и Западной церкви: в одном городе - один епископ. Или православный, или католический.

Этот принцип всегда строго соблюдался. Исключение составила лишь эпоха крестовых походов, когда на Востоке силой меча была учреждена параллельная католическая иерархия и католические миссионеры повсеместно занимались обращением местного населения в католичество.

- Но ведь и православные храмы существуют на территории других государств. Там, где большинство населения исповедует католицизм.

- Я понимаю ваш вопрос. На него в одном из своих недавних интервью уже ответил Святейший Патриарх Московский и всея Руси Алексий Второй. Он отметил, что, "во-первых, православные священники служат в основном для соотечественников и единоверцев, находящихся за рубежом. А во-вторых, наши епархии до сих пор не могут получить официальную регистрацию во Франции, Австрии или Аргентине, где традиционно сильны позиции Ватикана".

Второй Ватиканский собор, на словах назвав Православную Церковь "Церковью-сестрой", признал тот факт, что у нее имеется своя собственная территория, на которой она осуществляет свое спасительное служение. Однако на деле Ватикан грубо попрал эту каноническую территорию Русской Православной Церкви.

- Какие последствия может иметь этот конфликт?

- Последствия этого конфликта уже нанесли серьезный удар по комплексу православно-католических отношений. Вся ответственность за это ложится на Ватикан.

- Скоро ли прибудет в Алматы вновь назначенный митрополит Алматинский и Астанайский, владыка Мефодий? Каково его имя в миру и сколько ему лет?

- Владыке Мефодию, в миру Николаю Федоровичу Немцову, 54 года.

- Связано ли его назначение с созданием в Казахстане католических епархий?

- Назначение митрополита Мефодия на новый пост произошло за 12 дней до оглашения решения Ватикана о создании в республике католических епархий. Так что эти события никак не связаны между собой.

Помня о том, что в любом споре всегда следует выслушать обе стороны, мы направились к настоятелю католического прихода Пресвятой Троицы в Алматы отцу Клавдию.

- Кем и когда было обнародовано решение об организации в Казахстане двух католических епархий?

- 16 мая 2003 года по приглашению президента Казахстана Нурсултана Назарбаева в республику прибыл государственный секретарь Святого Престола его светлость кардинал Анджело Содано. Он объявил, что Ватикан возвысил в ранг епархий администратуры в Астане и Алматы.

- С какой целью Ватикан организовал в нашей республике эти епархии?

- Только для того, чтобы Католическая Церковь могла лучше работать. Ведь до сих пор в Казахстане присутствовали только временные католические структуры - апостольские администратуры. Теперь, когда им придан статус епархии и архиепархии, они стали постоянными.

- Чем, на ваш взгляд, вызвана столь бурная реакция Православной Церкви?

- Данный конфликт является продолжением давнего антагонизма православия с католичеством.

- Но Московский Патриархат говорит об экспансии католицизма...

- Русская Православная Церковь рассматривает Казахстан как свою вотчину и категорически не желает допускать присутствия других конфессий.

- Вы считаете, что Православная Церковь боится конкуренции?

- Католиков в Казахстане во много раз меньше, чем православных. Поэтому о какой-то конкуренции говорить просто смешно. Но вместе с тем здесь достаточно много сосланных и репрессированных немцев, поляков, литовцев. Они, а также их дети оказались в Казахстане не по своей воле. Эти люди хотят молиться в тех же храмах, в которых молились и их предки.

- Но коли большинство христиан Казахстана исповедует православие, то, может быть, следовало бы посоветоваться с Московским Патриархатом, прежде чем открывать здесь католические епархии?

- Православные храмы действуют даже в Риме, а Папа Римский не запрещает их деятельности, тогда как еще год назад из России были высланы несколько католических священников.

- Большинство граждан Казахстана исповедует ислам. Как относится к образованию католических епархий и к вашему конфликту с Православной Церковью исламское духовенство?

- Исламскому духовенству спор христианских церквей неинтересен. Дело в том, что Западная и Восточная христианские церкви являются сестрами. Поэтому данный конфликт - это наше внутреннее дело.

Нам остается надеяться, что эти разногласия не выйдут за рамки богословского спора и что обе стороны придут наконец к согласию.

Экспресс-К (Казахстан),
10 июня 2003

Вирус группы "Х"

Ирина Галушко

В Казахстане активизируется деятельность исламской радикальной партии "Хизб-ут-тахрир". Число желающих встать под знамена организации, одурманивающей ложными, прикрываемыми исламом идеями, постоянно растет. Это подтверждают не только казахстанские спецслужбы, но и те, кто на Коране давал клятву верности партии.

В корпункт "ЭК" в Шымкенте обратились двое бывших членов "Хизб-ут-тахрир". Эти люди не только нашли в себе силы выйти из организации, но и решили рассказать во всеуслышание о том, сколь опасны могут быть контакты с теми, кто ведет сегодня борьбу за завоевание умов.

ЖАЖДА ВЕРЫ

Мои собеседники - Кайрат и Ержан - люди молодые, но достаточно образованные. Первый имеет высшее медицинское образование и уже год в качестве хирурга практикует в одной из клиник города. Второй, будучи круглым отличником на факультете "Нефть и газ", заканчивает третий курс университета. На социальном статусе парней останавливаюсь не случайно. Именно на таких, как Кайрат и Ержан, представителей интеллигенции, людей науки, студенчество, идеологи "Хизб-ут-тахрир" возлагают сегодня большие надежды, так как образованные люди, как правило, и способны составить костяк организации.

В "Хизб-ут-тахрир" Кайрат и Ержан попали в разное время, но истории, связанные с их вступлением в эту организацию, похожи, как братья-близнецы. Собственно, типичны они и для большинства других "хизбов".

- В какой-то момент в жизни, наверное, каждого человека появляется потребность во что-то верить, - начинает Кайрат, - так было и со мной. У меня это желание родилось три года назад. Я вырос в обычной советской атеистической семье, а потому к своим 23 годам о религии, конкретно об исламе, знал крайне мало. Желание познания оказалось на удивление огромным. Я стал ходить в мечеть. Читал намаз, держал уразу, в общем, делал все то, что должен делать верующий человек. В ноябре прошлого года в центральной мечети Шымкента, во время очередного намаза я и познакомился с людьми из "Хизб-ут-тахрир". Правда, об их принадлежности к этой организации узнал не сразу. Какое-то время они не раскрывали себя. Мы часами говорили об исламе, о том, что все мусульмане должны жить по шариату, о неизбежности судного дня и о том, что каждому когда-то придется ответить за все свои поступки. Их проповеди были настолько проникновенными и доходчивыми, что хотелось слушать еще и еще. По сути, особой разницы между тем, что говорили имамы, и тем, о чем вели речь они, я не замечал, но видел их огромное желание дать мне как можно больше. Это сейчас я понимаю, зачем и для чего все это делалось.

И теперь я точно знаю, что разница между традиционным исламом и идеями "Хизб-ут-тахрир" огромная. Знаю, что основной упор партия делает на идеологическую обработку своих членов, внушая им идею необходимости воссоздания халифата. Тогда же, делая первые шаги на пути познания ислама, я, как, наверное, и любой другой человек, был попросту не способен дифференцировать какие-то детали (на начальном этапе на них умышленно не акцентируют внимания. - Авт.). Мне было просто интересно.

Практически при тех же обстоятельствах познакомился с "хизбами" и Ержан. К религии же вообще парень обратился будучи под тяжелейшим впечатлением от смерти дорогого и любимого для него человека - дедушки.

СПРАВКА "ЭК"

Религиозная партия "Хизб-ут-тахрир-аль-Ислами" (дословный перевод - "Исламская партия освобождения") основана шейхом Такиитдином Набхоний в 1953 году в сирийском городе Байтул-Макдис, на базе палестинского отделения организации "Братья мусульмане". Немного позднее в Сирии была создана первая ячейка, ставящая перед собой цель воссоздания халифата (мусульманского государства VII века, образованного в период становления феодального общества в Западной Аравии). Халифат предусматривает сосредоточение светской и духовной власти над мусульманской общиной и обществом вообще, в руках теократического правителя - халифа. В состав халифата, по мнению основателя партии "Хизб-ут-тахрир", в статусе регионов (вилаятов) должны войти все страны мира, большинство населения которых исповедует ислам.

МОЗГОВАЯ АТАКА

Уже через месяц после первого знакомства с "хизбами" Кайрат дал клятву верности "Хизб-ут-тахрир", став тем самым полноценным ее членом. Еженедельные полуторачасовые занятия, проводимые на квартирах мушрифов (учителей), становились более насыщенны. От вопросов религии проповедники все чаще переходили к политике, стремясь убедить учеников в неверности нынешней системы государственного управления. На начальном этапе обучение велось по книгам "Система ислама" и "Партийное сплочение". Молодой хирург оказался способным учеником и уже через месяц после вступления в организацию сам возглавил небольшую группу.

- Работая с людьми, я еженедельно готовил идари (сводку. - Авт.) о проделанной мною работе. Отчет должен был содержать информацию о количестве проведенных занятий, численности слушателей, количестве вновь вовлеченных людей, а также данные о том, какие сложности у меня как у мушрифа возникали при работе. Кроме того, мушрифов и амиров ежемесячно собирали на шахри (занятия для руководящего состава. - Авт.). На первом шахри говорили о структуре халифата и методах призыва к нему. Тема второго - "Правители сегодня и во времена халифата".

По прошествии месяца работы Кайрата ждало повышение. Его назначили амиром - старшим над несколькими мушрифами, одним из которых, кстати, оказался Ержан. Фронт работы у Кайрата расширился. Кроме индивидуальных занятий с новыми членами, на нем лежал контроль за процессом обучения нескольких групп. Время от времени каждая из них должна была заниматься распространением листовок.

- За полгода моего членства в "Хизб-ут-тахрир" прокламации распространялись трижды, - продолжает своей рассказ Кайрат, - но я участвовал в этом лишь один раз. В апреле человек, курировавший мою работу, принес пачку листовок (более тысячи штук) и сказал, что их нужно раздать горожанам. Районом распространения был обозначен Центральный рынок Шымкента. Разделив листовки на равное количество, я отдал их для распространения Ержану, Талапу и Ерболату. Еще часть оставил себе. Кем составлялся текст и как они попали в область, я не знаю. Это тайна за семью печатями, в которую не посвящали даже амиров. Не известны мне и пути проникновения в регион религиозной литературы исламистского толка. Знаю лишь, что поставляется она регулярно, и недостатка в ней нет.

ВОЗВРАЩЕНИЕ

Решение выйти из "Хизб-ут-тахрир" Кайрат и Ержан приняли почти одновременно. Приняли сами, без чьего-либо давления. Хотя немаловажную роль здесь сыграли родители ребят, которые изначально были против их членства в "Хизб-ут-тахрир".

Предшествовало же этому задержание Ержана южноказахстанскими чекистами. Случилось это около двух месяцев назад, в момент очередного распространения листовок.

- Задержали меня на улице Туркестанской, - вступает в разговор Ержан. - К тому времени я уже успел распространить 200 листовок (раздавал прохожим, оставлял в почтовых ящиках. - Авт.). Но при мне была еще целая сотня. В КНБ я написал объяснительную, после чего меня отпустили домой.

Сегодня казахстанское законодательство бессильно противостоять идеям радикального ислама, пропагандируемым "Хизб-ут-тахрир". Бороться с ними наши чекисты могут только путем убеждения. Способ малоэффективный, но иногда он все же срабатывает. Так было с Ержаном и Кайратом.

- У меня в жизни не было неприятностей с правоохранительными органами, - делится Кайрат. - Я понял, что делаю что-то не то. Вдруг ясно осознал, что на карту ставится благополучие и спокойствие моей семьи, под угрозой дальнейшая карьера. Да, я знаю, что к уголовной ответственности за членство в "Хизб-ут-тахрир" в нашей стране не привлекают. Но, наверное, это лишь дело времени. Это ведь есть в Узбекистане и Киргизии, возможно, к этому придем и мы.

- Получается, что остановила вас только боязнь ответственности, идеи же "Хизб-ут-тахрир" вы по-прежнему считаете полезными и правильными?

- На самом деле и боязнь ответственности, и нежелание ввязываться в политику, с которой "Хизб-ут-тахрир" связана очень глубоко. Я понял, что с этими людьми мне не по пути. Вначале нас учили тому, что все в исламе должно быть гуманно. Но цели "Хизб-ут-тахрир" и пути, которыми она собирается их достигать, противоречат этой идее. Партия призывает к созданию халифата, но ведь смена власти означает революцию, насилие, кровопролитие. Я против этого.

- Те немалые усилия, которые были затрачены нами для того, чтобы стать хорошими специалистами, могли оказаться напрасными, - добавляет Ержан. - Мы это вовремя поняли. Хотя было непросто. Их проповеди настолько убедительны и проникновенны, что осознать ошибочность выбранного тобою пути практически невозможно. Слушаешь этих людей и думаешь: вот она, истина, вот верный путь, по которому должны идти все. И, конечно же, делаешь все возможное, чтобы так оно и было. Теперь я понял, что сильно в них ошибался.

ОНИ "ПЛОДЯТСЯ", КАК КЛЕТКИ

Суть стратегии "Хизб-ут-тахрир" в нашей стране, впрочем, как и в любой другой, заключается в достижении такого баланса политических сил, при котором сторонники организации в каждом из государств будут составлять большинство. Тогда-то, путем легального или нелегального государственного переворота они отменят действующий конституционный строй, провозгласив вилаят. Со временем вилаяты будут объединены в халифат, который соберет под единым флагом мусульман всего мира.

- Насколько велико влияние идеологов "Хизб-ут-тахрир" на умы населения Южно-Казахстанской области и как быстро оно распространяется?

- Партия действует в условиях жесткой конспирации, а потому ее члены в большинстве своем не имеют информации о численности ячейки не только в области, но и в отдельно взятом городе или районе, - говорит Кайрат. - Не знают они и своих руководителей в разрезе региона и страны. Любопытство здесь не поощряется. В поле же зрения каждого из нас может попасть не больше 20-30 человек. Могу лишь сказать, что каждому из действующих членов вполне по силам в месяц привлечь одного новичка. Вот и считайте. Правда, "хизбы" промеж себя говорят, что на каждый миллион населения достаточно всего ста членов "Хизб-ут-тахрир", чтобы в течение одного года привлечь этот миллион на свою сторону. Еще известно, что сегодня идеологи "Хизб-ут-тахрир" работают преимущественно в крупных административных центрах. В нашей области это Шымкент, Туркестан и приграничный с Узбекистаном Жетысай.

- Они "плодятся", как клетки, - добавляет Ержан, - влияние "Хизб-ут-тахрир" распространяется, как вирус. Сейчас эти люди пытаются проникнуть во все сферы. Они, как зомби, и с пути своего не свернут.

- Каков эффект от распространения листовок? Где гарантия, что человек проникнется идеями "Хизб-ут-тахрир", когда он вообще от этого далек. И кстати, на какие средства они издаются?

- Нам не нужно думать об эффективности, - говорит Кайрат, - наша задача раздать листовки. "Хизбы" говорят, что если один из десяти человек задумается о прочитанном - это уже результат. Что касается источников финансирования, то листовки, как и прочая литература "Хизб-ут-тахрир", издавалась за счет средств членов организации. Ежемесячно каждый "хизб" платит таббарот - добровольный денежный взнос в кассу партии. Сумма может быть самой разной - от 100 тенге до тысячи долларов. Считается, что чем солидней будет твой взнос, тем большую "компенсацию" ты получишь от Всевышнего.

- Кайрат, как по-вашему, почему люди уходят от традиционного ислама и вовлекаются в различные течения и партии?

- По своему опыту могу сказать так: когда человек впервые в своей жизни сталкивается с религией, ему трудно сориентироваться и сразу понять, что правильно, а что нет. И разного рода идеологам, в том числе и идеологам "Хизб-ут-тахрир", это оказывается на руку.

- Каков средний возраст членов "Хизб-ут-тахрир" в нашей области?

- Основная ставка делается на молодежь, людей 23-25 лет. Склонять на свою сторону людей зрелых, духовно образованных, "хизбы" почти не пытаются. В отличие от молодежи, люди в возрасте сразу видят разницу между традиционным исламом и идеями, проповедуемыми идеологами "Хизб-ут-тахрир", и отказываются от каких-либо контактов с ними. В том, что молодежь оказывается вовлечена в деятельность опасных религиозных течений, по моему мнению, отчасти виновато и официальное духовенство. Сегодня оно пассивно и не готово вступать в открытую дискуссию с новыми течениями в исламе. Нет нужной, написанной доступным языком, литературы. В "Хизб-ут-тахрир" все это есть. И книги, и люди, готовые часами объяснять короткие абзацы до тех пор, пока их слова не дойдут до самого сердца. Следует ли после этого чему-то удивляться?

ПОСЛЕСЛОВИЕ

По мнению сотрудников КНБ, противостоять экспансии экстремистских идей в нашей стране можно, лишь скоординировав усилия целого ряда министерств, а также совета по связям с религиозными объединениями при правительстве страны и Духовного управления мусульман Казахстана. Сегодня казахстанские законодатели активно работают над созданием "Перечня террористических, религиозно-экстремистских организаций и нетрадиционных радикальных сект, деятельность которых представляет угрозу национальной и общественной безопасности Республики Казахстан". Кроме прочих, в него будет включена и партия "Хизб-ут-тахрир". С утверждением перечня деятельность руководителей и активистов "Хизб-ут-тахрир" в нашей стране станет уголовно наказуемой.

P.S.

Тем временем в Шымкенте вновь регистрируются случаи распространения листовок "Хизб-ут-тахрир". Причем люди, раздающие их, уже не таятся. Средь бела дня молодые парни разносят их по городским многоэтажкам, вручают их пассажирам общественного транспорта и просто раздают на улицах. Только за один день - 2 июня - в областном центре было обнаружено порядка 300 таких листовок. Прокламации вновь призывают мусульман всего мира объединиться в единый халифат. За последний месяц в Шымкенте это уже третий случай массового появления листовок.

В эти же дни в Алматы на рынке "Алтын Орда" села Каменка сотрудниками полиции задержан распространитель листовок организации "Хизб-ут-тахрир". Об этом Kz-today сообщили в пресс-службе ГУВД Алматинской области. У задержанного изъято 250 листовок с воззваниями этой террористической организации на казахском языке и одна листовка на русском. В настоящее время он водворен в ИВС. Решается вопрос о возбуждении против него уголовного дела за распространение материалов, призывающих к религиозной розни.

ЦентрАзия,
12 июня 2003

Смена правительства в Казахстане: кто придет на место Тасмагамбетова?

Нурлан Сулейменов

11 июня 2003 года Имангали Тасмагамбетов поставил рекорд – за годы независимости республики он занимал пост премьер-министра самый маленький срок – год и пять месяцев. Как и следовало ожидать, причиной столь скорой отставки стало принятие нового Земельного кодекса.

То, что введение частной собственности на землю и ее свободной купли-продажи необходимо для развития экономики, вполне очевидно. Не менее очевидно было и то, что политические осложнения, связанные с этим законом, могут похоронить и более сильное правительство. Президент Назарбаев, провозгласивший законопроект приоритетным, сознательно дистанцировался от правительственно-парламентского противостояния, дав обеим сторонам возможность показать свое "истинное лицо".

И Тасмагамбетов выбрал вариант лобовой атаки на парламент (что позволяла ему конституция), в очередной раз переоценив свои силы.

Вместо кропотливой работы с депутатским корпусом, готовности идти на компромисс, обработки общественного мнения правительство провело Земельный кодекс путем внесения его с вотумом доверия самому себе. В итоге закон формально был принят, однако выбранная процедура окончательно похоронила премьерский авторитет и его шансы на дальнейшее пребывание в кресле главы правительства…

Нурсултан Назарбаев после недолгой паузы предпочел сменить премьера, чье дальнейшее пребывание в этой должности было чревато новыми ляпами, ошибками и созданием политических кризисов на ровном месте.

Отставка правительства, тем не менее, оказалась достаточно спонтанной – никаких запасных и резервным вариантов никто не готовил, поскольку по традиции массовые кадровые рокировки проводятся республике обычно в середине осени (четыре из шесть премьеров Назарбаева расстались с должностью именно в октябре). Но и тянуть с отставкой было бы просто неприлично.

Остается пока открытым вопрос – кто будет новым премьером? Перед правительством по-прежнему стоят сложные задачи, поставленные в амбициозной программе президента – одновременно обеспечить высокий уровень развития аграрной, технологической и социальной сфер при сохранении политической и финансово-экономической стабильности. Соответственно, под выполнение этих задач и будет подбираться новый глава кабинета.

Список возможных кандидатов, в принципе, известен: аким Павлодарской области и бывший первый вице-премьер в правительстве Токаева Даниял Ахметов (Danial Akhmetov, фото), аким Костанайской области Умирзак Шукеев, первый вице-премьер Александр Павлов, аким Алматы Виктор Храпунов, вице-премьер и министр сельского хозяйства Ахметжан Есимов.

Наименее вероятной представляется кандидатура Храпунова – смена мэра южной столицы, точнее "вытекающие" из нее последствия и осложнения, намного превосходят аналогичные проблемы, связанные со сменой правительства. Чуть выше шансы нынешних вице-премьеров. Работающий в правительстве с весны 1994 года (с небольшим перерывом в 2000-2001 гг.) Павлов на своем посту является практически незаменимым, обеспечивая преемственность между очередными премьерами и постоянное решение "технических проблем". Проблема не в том, чтобы назначить Павлова премьером, проблема в том, кем его заменить в нынешней должности.

Вряд ли захочет идти на повышение и Есимов – прекрасно помнящий что такое быстрый взлет, падение и многолетняя опала. К тому же перед ним поставлена задача по реализации программы развития аграрного сектора, которая – при позитивных итогах – в стратегическом плане намного важнее банального премьерства.

Умирзак Шукеев, один из ветеранов акимского корпуса (в августе будет 5 лет с момента его назначения в Костанай), является также и одним из наиболее успешных акимов, к тому же занявшем свою "экологическую нишу". Его бесконфликтное и стабильное правление в области является серьезным политическим багажом, однако столь резкое повышение – из регионального руководителя в главу правительства может сыграть с ним (как и со многими его предшественниками) дурную шутку. В компетентности Шукеева никто не сомневается (за истекшее десятилетие он участвовал в разработке программы по введению национальной валюты, работал замглавы Южно-Казахстанской обладминистрации, министром экономики, вице-премьером – министром экономики и торговли, председателем правления банка "Туран-Алем", замглавы президентской администрации), однако его выдвижение после пятилетнего отрыва от центра принятия решений, подразумевает выдачу ему своеобразного кредита доверия (и немалого!) от главы государства…

Даниял Ахметов – трижды аким и дважды вице-премьер, представляется фигурой отчасти одиозной. Однако никто не оспаривает его достоинства – уверенность в своих силах, решительность, способность справляться с задачами любой степени сложности – и что немаловажно – готовность держать удар и отвечать за свои поступки. Он вполне справлялся и с руководством регионом, и – вспомните – был серьезной опорой премьера Токаева.

Как бы то ни было, выбор премьера является прерогативой президента и уже сегодня-завтра мы узнаем его выбор.

Можно пока лишь набросать контуры будущего правительства. Министр образования и науки Шамша Беркимбаева, скорее всего, отправится послом в Киргизию – на место поэта Мухтара Шаханова. Вице-премьер Бауржан Мухамеджанов будет по нашим сведениям заменен западно-казахстанским акимом Крымбеком Кушербаевым. Не слишком высокие шансы сохранить свои посты у Гульжан Карагусовой (министр труда и социальной защиты населения), Жаксылыка Доскалиева (министр здравоохранения) – они выдвиженцы Тасмагамбетова и к тому же отнюдь не являются гордостью кабинета.

Маловероятна отставка министров: финансов Какимжанова, экономики Келимбетова, охраны окружающей среды Самаковой, иностранных дел Токаева, обороны Алтынбаева, энергетики Школьника, юстиции Жумабекова, культуры, информации и общественного согласия Кул-Мухаммеда (хотя ряд источников указывает на перспективу возвращения в это кресло нынешнего посла в России Алтынбека Сарсенбаева). Под вопросом судьба министра транспорта и коммуникаций Кажмурата Нагманова и главы МВД Каирбека Сулейменова; у первого – проблемы на трудовом фронте, у второго – со здоровьем. Может пойти на понижение и вице-премьер Карим Масимов – вернутся на пост министра транспорта и коммуникаций.

Среди претендентов на появление в правительстве, помимо Кушербаева стоит назвать кандидатов на пост главы МВД (Б. Сарсеков, М. Оразалиев), министерства образования и науки (Б. Жумагулов, Е. Медеуов, Г. Мутанов), возможно возвращение Натальи Коржовой в Минтруда, а также появление в качестве министров нынешних руководителей ряда национальных компаний – Е. Атамкулова, Р. Азимова, К. Бозумбаева.

Что касается судьбы Имангали Тасмагамбетова, то здесь уже появился ряд весьма экзотических вариантов. Российский сайт Полит.Ру написал вчера: "Тасмагамбетов, археолог по профессии, уже заявлял о желании отправиться в экспедицию на Тибет". Один из наших источник в президентской администрации сообщил, что Тасмагамбетов может занять пост акима Западно-Казахстанской области. Однако, кое-кто уже обратил внимание на совпадение – в день подписания указа об отставке правительства были обнародованы и указы президента об открытии посольств Казахстана в Румынии и Афганистане…

Казинформ,
13 июня 2003

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал Указ о назначении на должность Премьер-Министра РК Даниала Ахметова.

Как сообщает Казахское информационное агентство, Глава государства подписал Указ о назначении после получения согласия Парламента на совместном заседании палат 13 июня в Астане. За кандидатуру Даниала Ахметова проголосовало 36 депутатов Сената (1 воздержался) и 73 депутата (1 против) Мажилиса Парламента.

"Каждое Правительство должно сохранять преемственность, потому что есть Стратегия Президента по развитию Казахстана до 2030 года, есть программа сельскохозяйственного развития", заявил Даниал Ахметов после назначения на должность Премьер-Министра. По словам Д.Ахметова, "каждое Правительство должно выполнять единую цель". Отвечая на вопросы депутатов, новый Премьер-Министр подчеркнул, что одним из проблемных вопросов является изменение структуры экономики государства, диверсификация промышленности, поэтому приоритетным направлением деятельности Правительства будет развитие инфраструктуры экспортоориентированного производства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 53 Конституции РК Парламент на совместном заседании палат дает согласие на назначение Премьер-Министра республики. Согласно же пункту 2 статьи 65 Конституции республики, предложение о структуре и составе Правительства вносятся Главе государства Премьер-Министром в десятидневный срок после назначения Премьер-Министра.

Экс-Премьер-Министр Имангали Тасмагамбетов назначен на должность Государственного секретаря Республики Казахстан.

Даниал Ахметов родился 15 июня 1954 года в Павлодаре.

Окончил факультет "Промышленное и гражданское строительство" Павлодарского индустриального института. Кандидат экономических наук.

Даниал Кенжетаевич трудовую деятельность начал мастером, затем работал прорабом на домостроительном комбинате треста "Павлодаржилстрой". Затем с 1983 года работал заместителем главного инженера по строительным работам комбината "Экибастузшахтастрой". С 1987 года – заместитель председателя исполкома Экибастузского городского совета народных депутатов. С 1991 по 1992 годы – управляющий треста "Экибастузэнергожилпромстрой". С 1992 по 1993 годы – глава Экибастузской городской администрации. С 1993 по 1997 годы – глава Павлодарской областной администрации. С 1995 года – аким Павлодарской области. С 1997 года – аким Северо-Казахстанской области. С 1999 года – заместитель Премьер-Министра РК. С 2000 года – первый заместитель Премьер-Министра РК.

С 20 ноября 2001 года – Указом Президента РК Д.Ахметов был назначен акимом Павлодарской области.

Награжден правительственными наградами: орденом "Знак Почета" (1986 г.); памятной медалью "Астана" (1998 г.); орденом "Барыс" III степени (1999 г.); юбилейной медалью "Независимости Республики Казахстан - 10 лет" (2001 г.). Бывший спортсмен, президент Федерации велоспорта Республики Казахстан.

Караван (Казахстан) №24,
13 июня 2003

Хороший, плохой, злой (нужное подчеркнуть)

Михаил Варфоломеев

О бывших надо говорить хорошо или ничего. К сожалению, в отношении бывшего премьера у нас так не получится. Хотя в отличие от некоторых коллег, которые за два дня уже успели Имангали Тасмагамбетова разлюбить и от прежнего славословия быстро перешли к критике, мы можем делать это со спокойной душой. Мы и раньше осанну ему не пели.

Не сказать ничего будет несправедливо - все-таки нужно отдать должное масштабу личности.

Не всякому тренеру баскетбольной команды и учителю географии удается прорваться в премьер-министры, а попутно собрать уникальную коллекцию серебряных украшений из бывших музейных экспонатов, гараж из полусотни коллекционных машин (действующих, в натуральную величину), снискать славу мастера эпистолярного жанра, души любой компании, галантного джентльмена и великолепного исполнителя шлягеров 70-х.

Нельзя, конечно, утверждать, что Имангали Тасмагамбетов был однозначно плохим премьер-министром. Опять же все в мире относительно: что акиму, например, хорошо, крестьянину - смерть. Лучше перечислим факты, а вы уж сами решайте, насколько хорошим для молодой страны был премьер № 6.

Итак, в бытность г-на Тасмагамбетова премьером в парламенте страны оказалось несколько по меньшей мере странных законопроектов. "Караван" неоднократно обращал внимание читателей на их странности. Речь идет о законах "О правовом режиме чрезвычайного положения", "О рекламе" и Земельном кодексе.

Кодекс в правительственном варианте был удобен только элите. Интересы сельчан в нем учтены не были изначально, и сорок процентов населения страны оказались "за бортом".

Закон о чрезвычайном положении, рожденный в утробе правоохранительных органов, так и навевает латиноамериканские ассоциации. По его оригинальной логике выходит, что любое стихийное бедствие, включая сели, пожары и налеты саранчи на поля, не говоря уже о терактах, может неожиданным образом обернуться остановкой работы телеканалов, газет и заменой директоров предприятий любой формы собственности.

А в некоторых пунктах он просто перечеркивает конституционные права граждан.

Закон о рекламе существенно бьет по карману частных телеканалов, а значит, и по свободе слова, которая фактически невозможна, если независимые масс-медиа бедны. К слову, о масс-медиа. Правление Тасмагамбетова запомнится еще и "осуждением" независимого журналиста Дуванова. Дело сложное и загадочное: была несовершеннолетняя девочка в судьбе журналиста или нет - факт есть факт, он нынче в тюрьме.

Впрочем, поговорим о вещах более радужных, например, о премьерской манере отдыхать, но тоже серьезно, суровым языком цифр. 28 миллионов 765 тысяч тенге - именно в эту сумму обошелся налогоплательщикам зимний вояж премьера с семьей и свитой по Китаю, Пакистану, Мьянмару, Таиланду и прочим жемчужинам Азии на комфортабельном, переделанном под "люкс" лайнере Ту-154 Б2 государственной авиакомпании "Беркут".

Г-н Тасмагамбетов, к своему счастью, успел посетить "жемчужины" до эпидемии нетипичной пневмонии. Кстати, о запоздалой реакции правительства на данный новый вызов человечеству мы тоже писали. Когда эпидемия уже вовсю бушевала в мире больше месяца, премьер на заседании правительства наконец внес радикальное предложение: "Если есть необходимость закрыть границы, надо их закрывать".

Также правительство не поразило граждан компетентностью и оперативностью в деле ликвидации последствий землетрясения в Жамбылской области, где 20 тысяч человек остались без крыши над головой. Ни палаток, ни техники в достаточном количестве, когда они были нужны позарез, естественно, не было.

Впрочем, одного у Имангали Тасмагамбетова не отнять: человек он практичный. И его решение уйти тоже не было импульсивным. И одной историей с Земельным кодексом его не объяснишь.

Нам представляется, здесь дело в другом. С капитанского мостика, должно быть, хорошо видно, какие опасные проливы ждут нашу экономику впереди. Видно, что нынешнее благополучие основано на высоких ценах на нефть. Пойдут цены вниз (а они пойдут, после Ирака), благополучие станет под вопросом, поскольку никакими структурными изменениями наша экономика не укреплена. Как она была сырьевой, так и остается.

А еще осенью нас ждет плохой урожай.

В такой ситуации все знают - лучше на время отойти, чтобы остаться. Проблемами пусть кто-нибудь другой занимается. А пока можно посвятить себя искусству.

Тем более что хороший пост, скорее всего, в любом случае гарантирован (говорят, что госсекретаря). И люди свои на важных местах уже сидят (говорят про таможню, железную дорогу и другие стратегические объекты). И родной Атырау хорошие инвестиции получил, за любимый город можно не беспокоиться. И родные не бедствуют (сестра, к примеру, главным санврачом Южного Казахстана работает). И с личной экономикой дела неплохо обстоят - если верить добрым языкам, на "Наурызбанк" бывший премьер может всегда рассчитывать. А в нем хранит свои богатства "Темир жолы" - единственная из госкомпаний, кому разрешили держать деньги не в национальном банке. Вот если б он тылы всей отечественной экономики так же сильно укрепил…

ТУРКМЕНИЯ

Эхо (Азербайджан),
3 июня 2003

Туркменбаши недоволен Россией Тем не менее в Санкт-Петербурге он все-таки побывал

И.Касимова

В те дни, когда на роскошном круизном лайнере в Санкт-Петербурге президент Путин готовился принять участников неформального саммита СНГ, между Москвой и Ашгабатом разгорелся крупный скандал. Сначала глава комитета Госдумы РФ по международным делам Дмитрий Рогозин обвинил Сапармурата Ниязова в оказании помощи талибам накануне американской антитеррористической операции в Афганистане. Плюс ко всему он обвинил Туркменбаши в подготовке к депортации русскоязычного населения. Кроме того, как отмечает Би-би-си, российские аналитики тут же высказали предположение, что и отставка командующего ВВС Чарыярова также может быть связана с оказанием Ашгабатом помощи террористам - по сведениям "Немецкой волны", Чарыяров располагал сведениями о продаже талибам оружия.

Вскоре последовал и ответ Туркменистана. МИД этой страны выразил серьезную озабоченность последними заявлениями главы комитета Госдумы РФ по международным делам Дмитрия Рогозина в адрес этого государства. и расценил эти высказывания как призыв к давлению на Туркменистан со стороны России. "Председатель комитета Государственной думы РФ по международным делам Дмитрий Рогозин допустил оскорбительные высказывания в адрес Туркменистана и фактически открыто призвал к оказанию давления на Туркменистан со стороны России, прикрываясь при этом лозунгом защиты соотечественников за рубежом", - говорилось в пресс-релизе МИД Туркменистана, выдержанном в резких выражениях. Возмущение внешнеполитического ведомства соседнего государства вызвал также сюжет о республике, продемонстрированный 29 мая в информационной программе одного из российских телеканалов. "Непонятна позиция Министерства иностранных дел и других государственных органов России, которые в силу своей компетенции осведомлены об имеющих место клеветнических выпадах в адрес Туркменистана... Если компетентные ведомства не в состоянии осуществить исполнение законов в своем государстве, то в этом случае возникает вопрос о том, насколько они могут обеспечивать функционирование государственной власти в стране", - говорится в пресс-релизе, распространенном в Ашгабате.

МИД Туркменистана потребовал от российских властей принять меры по привлечению к ответственности лиц, "являющихся организаторами демонстрации вышеупомянутой передачи" одного из российских каналов. Тем не менее президент Туркменистана все-таки побывал на 300-летии Санкт-Петербурга. По мнению наблюдателей, Сапармурат Ниязов намеревался обсудить вопросы транспортировки природного газа в Россию и Украину. В свою очередь в России уже давно вызывает обеспокоенность решение Ашгабата об отмене двойного гражданства. В этом случае обладавшие им представители русскоязычного населения оказываются перед нелегким выбором: или туркменское гражданство (после чего выезд с территории Туркмекнистана даже в гости к родственникам превращается в огромную проблему), или депортация.

Плюс ко всему Туркменистан для России постепенно превращается в такого союзника, которого, как чемодан без ручки, бросить жалко, а нести тяжело. Туркменистан обладает огромными запасами природного газа, он занимает важное стратегическое положение, но вот систематическое нарушение прав человека, беспредельная личная власть Туркменбаши - все это способно скорее скомпрометировать Россию, нежели принести ей реальные дивиденды. В те же дни в зарубежной русскоязычной прессе появилось интервью Леонида Комаровского - в прошлом известного российского тележурналиста, получившего американское гражданство. Напомним: Леонид Комаровский, приехавший в Туркменистан по делам бизнеса, был здесь арестован и обвинен в соучастии в покушении на президента. По словам самого Комаровского, ему в общей сложности было предъявлено обвинение по 14 пунктам. В тюрьме он подвергался избиениям, ему вводились психотропные препараты.

Кроме шокирующих деталей тюремного быта в Туркменистане и реальных условий жизни в этой стране, Леонид Комаровский заявил в одном из интервью, что подаренный Сапармуратом Туркменбаши Владимиру Путину туркменский скакун оказался...ворованным: хозяина арестовали, коня похитили, а потом подарили президенту России. Скакун-ахалтекинец, по словам Комаровского, по-прежнему находится в кремлевской конюшне. Однако, судя по всему, Владимир Путин уже не намерен ждать новых "подарков с сюрпризом" от Туркменбаши.

Коммерсант,
5 июня 2003

Русских в Туркмении защищают уже месяц

Дмитрий Глумсков

Вчера представитель МИД РФ заявил, что Москва уже несколько недель пытается защитить права русскоязычных граждан Туркмении. Жители Туркмении признались вчера корреспонденту „Ъ", что этой защиты они "совсем не ощущают".

Вчера официальный представитель МИД РФ Александр Яковенко заявил, что Москва "предпринимает активные меры к тому, чтобы права и интересы соотечественников, проживающих в Туркменистане, не пострадали" в результате одностороннего выхода Туркмении из соглашения о двойном гражданстве. По словам господина Яковенко, протокол о прекращении действия этого соглашения, подписанный в апреле, не имеет обратной силы, поэтому люди, получившие двойное гражданство до его подписания; должны иметь право сохранить свой статус.

Напомним, что в апреле этого года президент Туркмении Сапармурат Ниязов, вернувшись из Москвы, где он был с официальным визитом, предложил соотечественникам определиться с гражданством. В соответствии с президентским указом в течение двух месяцев лица, постоянно проживающие на территории Туркмении и имеющие два гражданства - Туркмении и России, должны сообщить о выборе гражданства одной из стран. Туркменские чиновники подумали и о тех, кто в отведенный срок не сможет принять окончательного решения: они автоматически станут гражданами Туркмении. По предварительным оценкам, указ затронул более 100 тыс. человек, имеющих двойное гражданство, большинство из которых русские, проживающие в Туркмении.

Русскоязычные ашхабадцы отрицательно восприняли весть об отмене двойного гражданства, справедливо рассудив, что нововведение значительно усложнит процедуру переезда на постоянное место жительства в Россию. Учитывая, что ранее президент Ниязов ужесточил правила выезда туркменских граждан за границу, отныне переехать в Россию для русскоязычных стало просто нереально. В Туркмении стремительно падают цены на жилье, так как иностранным гражданам запрещено владеть недвижимостью.

Вчера о заявлении представителя МИД РФ в Ашхабаде еще не знали. "Нам здесь говорят, что Путин поддерживает то, что делает с нами Ниязов,- поделилась с корреспондентом „Ъ" одна из жительниц Ашхабада, - Если вы говорите, что наоборот, это, наверное, хорошо. Но только кто вернет нам те силы, которые мы потратили за этот страшный месяц, когда были твердо уверены, что Россия нас бросила в угоду каким-то своим интересам. Да и не чувствуем мы этой защиты. Наоборот, по Ашхабаду ходят слухи о совершенно беспомощной работе посольства России в Туркмении, сотрудники которого вместо оказания помощи российским гражданам заняли глухую оборону, не замечая проблем и очередей у дверей посольства. Да и все заявления ничего не значат на земле Туркмении, где, уверяю вас, все будет так, как хочет он".

Чем завершится эта история, пока никто сказать не может. Ожидается, что в ближайшие дни в Ашхабад для консультаций прибудут представители МИД России.

Однако очевидно, что отношения между двумя странами за последние несколько недель резко испортились. И дело не только в соглашении о двойном гражданстве. Масло в огонь в конце мая подлили высказывания главы думского комитета по международным делам Дмитрия Рогозина, заявившего, что у его комитета есть информация о тесном сотрудничестве властей Туркмении и движения "Талибан", атакже о фактах притеснения русскоязычных граждан. Одновременно по одному из центральных российских телеканалов прошло интервью с Ларисой Шихмурадовой, сестрой лидера туркменской оппозиции Бориса Шихмурадова, приговоренного к пожизненному заключению за попытку покушения на жизнь президента страны Сапармурата Ниязова.

Несколько дней назад туркменский МИД выступил с гневной отповедью "клеветникам Туркмении", Заявления господина Рогозина названы "оскорбительными", а телевизионщиков МИД обвинил в стремлении "раздувать ложь, чтобы она выглядела правдоподобной". По мнению МИДа, "кое-кому не дает покоя высокий международный авторитет Туркменистана и его стабильное, поступательное развитие".

Досталось и российскому МИДу. По заявлению туркменских коллег, сотрудники МИД РФ "в силу своей компетенции осведомлены об имеющих место клеветнических выпадах в адрес Туркменистана в отдельных российских СМИ" и поэтому "должны принимать меры по пресечению подобных акций". Если же компетентные ведомства не в состоянии осуществить исполнение законов в своем государстве, то возникает вопрос, насколько они могут обеспечивать функционирование государственной власти в стране, сделали вывод туркменские дипломаты.

Так что вчерашнее заявление официального представителя МИД РФ можно считать еще и ответом на выпады Ашхабада.

ЕURASIANET,
6 июня 2003

Экономический интерес перевешивает озабоченность международных инвесторов нарушением прав человека в Туркменистане

Марк Берникер

Репутация Туркменистана как государства с одним из самых репрессивных режимов в мире не мешает зарубежным компаниям проявлять интерес к разработке его энергоресурсов. Представители международных политических и финансовых организаций явно не желают ставить условием экономической помощи режиму Сапармурата Ниязова улучшение в Туркменистане ситуации с правами человека.

После покушения на его жизнь в ноябре прошлого года Ниязов еще сильнее закрутил гайки режима, который можно было бы назвать тоталитарным культом личности. За последние шесть месяцев были предприняты такие получившие широкую известность меры, как восстановление в марте режима выездных виз и ликвидация двойного гражданства.  Эти изменения стали проявлением более общей политики правительства, направленной на дальнейшую изоляцию Туркменистана от внешних культурных, социальных и политических влияний.

Правительство Ниязова давно является мишенью для критики со стороны правозащитных организаций. В своем ежегодном докладе, опубликованном 28 мая, Amnesty International заявила, что в Туркменистане началась "новая волна репрессий", добавив, что продолжает получать из достоверных источников информацию о продолжающемся применении пыток. Human Rights Watch в своем апрельском информационном бюллетене выразила "серьезную озабоченность" нарушением прав человека в Туркменистане.

Свою озабоченность созданной Ниязовым закрытой политической системой выражают и международные объединения, в частности Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Закончив переговоры с туркменскими официальными лицами, Мартти Ахтисаари, личный посланник действующего председателя ОБСЕ, призвал Ашгабат к более активному сотрудничеству с международными организациями, в том числе с Международным Красным крестом, сообщило 29 мая агентство "Интерфакс". Ахтисаари выразил также озабоченность введением в стране выездных виз.

Несмотря на недовольство ОБСЕ развитием политической ситуации в Туркменистане, Ахтисаари отметил, что экономическая помощь не должна использоваться в качестве рычага давления на Ашгабат. "Быстрых решений не бывает", – сказал Ахтисаари в интервью российской ежедневной газете "Известия", к которому отсылает сообщение на сайте "Гундогар" от 13 мая.

"Люди должны иметь право на свободное выражение мнения, свободные СМИ, справедливое отношение со стороны полиции, справедливое законодательство и судебную систему, – сказал Ахтисаари. – Но при этом крайне важно и социально-экономическое развитие. При низком уровне жизни трудно обсуждать проблему прав человека".

Сегодня туркменское энергетическое изобилие, по-видимому, перевешивает озабоченность корпораций режимом Ниязова. Высоким остается и интерес к инвестированию средств в Туркменистан, занимающий пятое место в мире по запасам природного газа. Потребности страны в иностранных инвестициях снижают и подозрения Ниязова, который опасается возможных внешних угроз своей власти.

Уже в ноябре Азиатский банк развития (АБР) начнет собирать заявки на участие в планируемом строительстве Трансафганского трубопровода стоимостью от 2,5 до 3,5 млрд долларов. Ожидается, что заявки поступят по крайней мере от 40 компаний, заинтересованных в поставках туркменского газа в Пакистан через территорию Афганистана. Предпринимаются усилия, направленные на привлечение к проекту Индии, испытывающей огромную потребность в импорте энергоносителей. В июне представители Пакистана Афганистана и Туркменистана встретятся в Ашгабате, а АБР предоставит более детальную информацию о проекте и будущих членах консорциума, собирающегося осуществить проект Трансафганского трубопровода. Индия ведет переговоры с Ираном о возможной альтернативе проекту, согласно которому предполагается транспортировка иранского газа через территорию Пакистана.

Несмотря на то, что крупнейшие транснациональные энергетические компании пока не решили, стоит ли рисковать ради возможностей, открываемых туркменским рынком, это ситуация может измениться в ходе осуществления проекта Трансафганского трубопровода или дальнейшей успешной эксплуатации туркменских прибрежных и морских месторождений энергоносителей.

В настоящее время разработкой туркменских месторождений природного газа активно занимается компания "Драгон ойл", консорциум с участием Объединенных арабских эмиратов и Соединенного Королевства. 12 мая, как сообщил "Интерфакс", Ниязов обсудил морской проект "Челекен" с президентом "Драгон ойл" Хусейном Султаном. В сообщении говорится, что в 2002 г. эта компания резко увеличила добычу нефти, пробурив еще четыре скважины на месторождениях Джейтун и Джынгалыбек, что позволило увеличить объем добываемой нефти с 6000 до 15 000 баррелей в день. "Драгон ойл" собирается построить "новую самоходную плавучую буровую установку" для разработки шельфовых месторождений нефти и газа в Челекене и вокруг него. Запасы месторождения оцениваются в 600 млн баррелей нефти и более чем в 65 млрд кубических метров газа. По сообщению "Интерфакса", предполагаемая прибыль Туркменистана от каспийского проекта составит 4,7 млрд долларов.

И хотя Европейский банк реконструкции и развития приостановил на неопределенное время выделение кредитов туркменскому государственному сектору, на сайте банка говорится, что он "выделил кредит в 75 млн долларов компании "Драгон ойл", чтобы поддержать коммерческую разработку месторождений углеводородов в туркменском секторе Каспийского моря. Основные средства инвестируются в месторождения Джейтун и Джыгалыбег". Проект "Драгон ойл" – первая инвестиция ЕБРР в туркменскую энергетику.

В апреле АБР выступил с прогнозом, что туркменская экономика "будет расти на 7,5 процента в 2003-2004 гг. благодаря внешним потребностям в углеводородах, хлопке и текстиле, а также более высокому уровню внутренних потребностей, обусловленных развитием сельскохозяйственного производства. Позитивная тенденция сохранится и после 2004 г. благодаря экспорту природного газа в Россию и возможному появлению новых рынков в Южной Азии в результате строительства трансафганского трубопровода".

Подписанное в апреле соглашение с Россией создает потенциально выгодный и долговременный рынок для туркменского природного газа.

Недавно Туркменистан провел также переговоры с Ираном и Турцией о значительном расширении экономических связей в ближайшие несколько лет. 24 апреля агентство IRNA передало слова Ниязова, заявившего, что его страна планирует в ближайшие три года значительное увеличение нефтедобычи на каспийском шельфе. Пять прикаспийских государств пока не заключили всеобъемлющего договора по разграничению Каспия, что осложняет правовой статус добычи энергоносителей.

Независимая газета,
6 июня 2003

Туркменбаши обвинил команду Путина в недееспособности

Виктория Панфилова

Ответа на оскорбительное высказывание лидера Туркмении из России пока не последовало

Туркменский МИД выступил с сенсационным заявлением, в котором поставил под сомнение дееспособность российских властей. В тот самый момент, когда президент Ниязов находился в Санкт-Петербурге и свидетельствовал свое почтение России и лично президенту Путину по случаю 300-летия Северной столицы, его внешнеполитическое ведомство громило (слава богу, пока устно) команду российского президента. "Если компетентные ведомства РФ не в состоянии осуществить исполнение законов в своем государстве, то в этом случае возникает вопрос о том, насколько они могут обеспечивать функционирование государственной власти в стране", - этот пассаж Туркменбаши позволил себе в связи с острым недовольством публикациями в российских СМИ, в которых критиковалась политика Туркмении по отношению к российским гражданам. "Туркменистан выражает протест против клеветнических выпадов, организуемых с использованием отдельных российских СМИ", - говорится в заявлении МИДа

Все уже привыкли к тому, что лидер Туркмении, давно расправившийся со свободой слова в своей стране, считает достойными презрения российские СМИ. Но такая открытая атака на северного соседа, на команду президента Путина предпринята впервые и требует от уважающего себя государства незамедлительного ответа. Однако, несмотря на это, оскорбительное заявление туркменского МИДа осталось почему-то незамеченным. Российский МИД лишь выступил с разъяснениями: дипломатический конфликт возник по той причине, что ситуация с российскими гражданами в Туркмении крайне обострилась. Представитель внешнеполитического ведомства РФ Александр Яковенко заявил в Москве: "Российская сторона по дипломатическим каналам предпринимает активные меры к тому, чтобы права и интересы соотечественников, проживающих в Туркмении, не пострадали". Возможно, в России решили спустить все на тормозах, не портить праздничного настроения, но праздник в государстве завершился, а реакции по-прежнему нет. Пока идет аккуратная критика действий туркменского правительства в отношении российских граждан. Хотя и это можно считать прогрессом, ведь еще два месяца назад Кремль яростно обрушивался на тех российских журналистов, кто высказывал неодобрение в адрес Туркменбаши.

Тем не менее даже эта дозированная критика заставляет официальный Ашхабад нервничать. Но причины такой неадекватной реакции, по мнению экспертов, кроются в другом: в последнее время и в российских, и в западных СМИ появилась информация о неких связях режима Туркменбаши с бывшим руководством Афганистана и движением "Талибан". Более того, эти контакты, по данным спецпредставителя президента РФ, председателя комитета Госдумы по международным делам Дмитрия Рогозина, связаны с наркоторговлей в мировых масштабах. После того как российские и таджикские пограничники существенно ограничили наркотрафик из Афганистана в Таджикистан, значительная его часть, по сведениям компетентных лиц, была переориентирована на Туркмению. Кстати, этот вопрос, а также тема туркменской помощи талибам будут рассмотрены в середине июня на специальных слушаниях в Госдуме РФ.

С приближением даты слушаний туркменское руководство пытается перевести тему в другое русло, для чего и акцентируется внимание на более "безопасной" теме двойного гражданства. Сегодня, когда значительное число русских в Туркмении оказались в безвыходном положении, российские политические деятели и СМИ справедливо обращают внимание на этот факт. Но Туркмения, в одностороннем порядке приняв решение о выходе из договора о двойном гражданстве, продемонстрировала тем самым, что не намерена далее развивать интеграцию с Россией. И это вполне понятно, ведь Туркменбаши вовсе не заинтересован в усилении международного контроля над своей "вотчиной".

Время новостей, №103,
9 июня 2003

"Итеру" зовут на помощь

Алексей Гривач, Андрей Денисов

Владимир Путин проконсультировался с Игорем Макаровым

Любая неосторожная подпись по соседству с автографом президента Туркмении Сапармурата Ниязова чревата серьезной головной болью - в этом все больше и больше убеждаются российские власти. Очевидно, что подписанные недавно Владимиром Путиным и Сапармуратом Ниязовым два важнейших межгосударственных документа - об отмене соглашения о двойном гражданстве и о сотрудничестве в газовой сфере - нисколько не устраивают Москву. При этом Кремль пока явно не готов идти на открытый конфликт с Ашхабадом и ищет возможности урегулировать возникающие проблемы дипломатическим путем.

Для решения проблемы с разрывом соглашения о двойном гражданстве МИД России откомандировал в Ашхабад директора департамента консульской службы Владимира Котенева, который уже вернулся в Москву ни с чем.

Для того чтобы выбраться из газового тупика, похоже, требуется личное участие президента России Владимира Путина. Подписание соглашения о стратегическом сотрудничестве в газовой сфере между Россией и Туркменией оставило много вопросов. Преподносившийся как "огромный прорыв" (именно так его назвал председатель правления "Газпрома" Алексей Миллер, готовивший соглашение к подписанию главами государств), документ по прошествии некоторого времени находит все больше и больше критиков в Москве. Это и понятно: по мере того как политическая составляющая заключения 25-летнего контракта уходит в тень, все более очевидным становится тот факт, что России придется покупать туркменский газ на очень невыгодных условиях. По разным оценкам, "Газпром" в соответствии с взятыми на себя обязательствами переплатит несколько сотен миллионов долларов.

Одним из достоинств газового соглашения чиновники и эксперты указывали тот факт, что со временем "Газпром" вытеснил бы из Туркмении много лет работавшую с Туркменбаши корпорацию "Итера". С учетом "политического прошлого" этой компании такая перспектива выглядела вполне привлекательной. Однако в новых условиях опыт "Итеры" понадобился Кремлю. В прошедшую пятницу председателя совета директоров компании принял Владимир Путин. В официальном сообщении пресс-службы Кремля говорится, что г-н Макаров информировал президента страны о планах компании по реализации ряда проектов, прежде всего в странах СНГ. Представители "Итеры" отказались от комментариев, отметив при этом, что подобные встречи уже были раньше, однако о них общественность просто не ставили в известность.

Источники газеты "Время новостей" утверждают, что предметом встречи было обсуждение особенностей сотрудничества с Туркменией. "Не знаю о разных "встречах" президента с Макаровым, но одна такая встреча действительно имела место в период острого конфликта "Итеры" с новым руководством "Газпрома". И тогда один из заместителей главы администрации, устроивший Макарову эту встречу, был сильно наказан. С тех пор у Путина и Макарова мог быть только один предмет для разговора - ситуация с Туркменией. Тем более что в администрации и у самого Путина окрепло мнение о том, что в общении с Ниязовым допущены ошибки и их надо исправлять. Сейчас президенту понадобилась консультация Игоря Макарова, и официальное сообщение о встрече не что иное, как сигнал для Ашхабада", - говорит близкий к Кремлю источник газеты "Время новостей". Каким может быть развитие событий, наш собеседник отказался прогнозировать, сославшись на непредсказуемость действий Ашхабада.

НГ-Дипкурьер,
9 июня 2003

"Я не исключаю причастности самого Ниязова к наркоторговле"

Виктория Панфилова

Вячеслав Игрунов утверждает, что Москва может навести порядок в Туркмении на тех же основаниях, что Вашингтон - в Ираке

В ближайшее время Госдума РФ намерена провести парламентские слушания по внешнеполитической стратегии России в Центральной Азии. Как ожидается, особое внимание будет уделено вопросам связей туркменских властей с движением "Талибан" и причастности к наркоторговле. Одним из содокладчиков выступит заместитель председателя комитета Госдумы под делам СНГ Вячеслав Игрунов, который в эксклюзивном интервью "НГ" высказал свою точку зрения на проблему.

- Вячеслав Владимирович, положение граждан с российским паспортом в Туркмении в последнее время значительно ухудшилось. Можно ли изменить эту ситуацию?

- Безусловно, я возмущен некоторыми фактами, которые имеют место (между прочим, не только с туркменской стороны), и хотел бы их изложить парламентариям, для того чтобы каким-то образом повлиять на формирование российской политики в отношении Туркмении.

- В редакцию "НГ" продолжают поступать письма и телефонные звонки от российских граждан, живущих в Туркмении, с просьбой о помощи. Они уже не надеются на посольство РФ в Ашхабаде и хотели бы получить поддержку непосредственно в России...

- Во-первых, надо понимать, что ситуация складывается не без ведома МИД РФ. Если бы МИД хотел ее изменить, то он бы вмешался в деятельность своего посольства, консульства. Но то, что МИД безразличен к судьбам соотечественников, это для меня совершенно очевидно. Вы наверняка помните судьбу Бориса Шихмурадова. Я пытался поднять этот вопрос в Думе. Мне это не удалось, потому что Госдума не сумела набрать необходимого количества голосов. В МИДе мне ответили, что "информацией о гражданстве Бориса Шихмурадова не располагают". А в президентской комиссии по гражданству мне сообщили, что никакого другого гражданства, кроме российского, у Шихмурадова нет.

Это должен был сделать не я, отдельно взятый законодатель, а МИД, который обязан защищать интересы своего гражданина. Но и после того, как было установлено гражданство Шихмурадова, МИД не спешит заняться судьбой этого человека. Если скандал, возмутивший весь мир, не является поводом для активности МИДа, то разве может судьба каких-то безымянных русских беспокоить наше внешнеполитическое ведомство?

- По данным социологического опроса, проводившегося еще в 1994 году, почти 90% "двойных граждан" заявили о том, что при первой же возможности они покинут Туркмению. Это значит, что в этой стране русских практически не останется. Соответственно сузятся возможности российского влияния в регионе...

- Во-первых, эти люди не смогут уехать из страны: режим Туркменбаши не допустит этого. Более того, упразднение института двойного гражданства дает Ниязову еще большую власть над ними. А Россия не заинтересована в мигрантах и беженцах. Поэтому сейчас происходят ужасные вещи: люди лишаются возможности получить не только российское гражданство, но даже статус беженца или статус вынужденного переселенца. Они оказались в бедственном положении и знают, что за них никто не вступится ни в Туркмении, ни в России.

Во-вторых, права человека не входят в юрисдикцию одной отдельно взятой страны. Ответственность за права человека лежит на международном сообществе, и Россия как член этого сообщества, безусловно, обязана защищать права человека в любом уголке мира, включая и Туркмению. Посмотрите на Ирак. Никаких доказательств разработки средств массового поражения или иных, подобного рода преступлений со стороны Ирака не было. Тем не менее США сочли возможным провести войну и устранить неподходящий режим. Скажите, пожалуйста, что позволено США, то должно быть позволено и России? Если кто-то хочет, чтобы Россия вмешалась в дела Туркмении, то ей достаточно будет сказать, что там нарушаются права женщин или русскоязычного населения или вообще Туркменбаши подозревается в сотрудничестве с международным терроризмом. Это ничуть не менее веские основания, чем те, которые были у Вашингтона, когда он начал войну против Ирака.

- По словам председателя комитета по международным делам Госдумы Дмитрия Рогозина, сейчас ведется расследование причастности руководителей Туркмении к наркоторговле и международному терроризму. По словам депутата, Шихмурадов лично передал ему соответствующие документы. Тогда возникает вопрос: почему только сейчас на это обратили внимание?

- Я знаком с документами Шихмурадова. Я знаком и с другой информацией, которая поступает из региона. И если она подтвердится, то можно будет утверждать, что Сапармурат Ниязов причастен по крайней мере к транспортировке наркотиков из Афганистана в Россию. Я думаю, что эта же информация есть и у российских спецслужб. И нельзя представить, как спецслужбы Туркмении могли осуществлять переброску опия без взаимодействия со спецслужбами России. Массовая транспортировка наркотиков должна прикрываться с обеих сторон. Однако возможно и другое: на горизонтальном уровне спецслужбы самостоятельно организовывали контрабанду наркотиков, без участия Туркменбаши.

И, наконец, сроки выбраны не случайно. Я убежден, что сегодня, когда США фактически продекларировали свою ответственность за весь мир и заявили о своем праве вмешиваться в ситуацию в любой точке мира, они могут объявить, что Туркмения принадлежит к той же оси зла, что Ирак, Иран и Северная Корея, и попытаются вмешаться в этот регион. При этом вполне было бы логично, если бы Россия сама заявила о том, что она не допустит наркотрафика, сотрудничества с террористами и т.д.

- Есть данные, что туркменско-афганская граница практически не охраняется, поэтому и наркотики проходят беспрепятственно...

- Я не могу сказать, что она вовсе не охраняется. Но не случайно Туркменбаши отказался от российского участия в контроле над этой границей. Причем это случилось после того, как российские пограничники обнаружили в одном из аэропортов Туркмении 3,5 тонны наркотиков. Поэтому я не исключаю причастности самого Ниязова к наркоторговле. Эти наркотики могут пересекать границу под охраной самого Комитета национальной безопасности Туркмении.

- На днях в Женеве создана Республиканская партия Туркменистана (в изгнании), которая декларирует "свержение антинародного деспотического режима Ниязова и установление в стране конституционного демократического строя". Как вы считаете, сможет ли она повлиять на стабильность режима?

- Никакая партия в изгнании не в состоянии это сделать. Единственный способ поколебать туркменский режим - полностью отказаться от закупок газа в Туркмении. Но, зная зависимость многих стран от туркменского газа, я сомневаюсь, что найдутся государства, готовые пойти на столь серьезные действия. Поэтому я думаю, что развитие ситуации в Туркмении будет носить более драматический характер.

La Jornada (Мексика),
10 июня 2003

Путин попал в западню, расставленную Ниязовым

Хуан Пабло Дуч

Кремль не смог правильно оценить последствия отмены двойного гражданства

Раздосадованный Путин прибегает к всевозможным средствам, чтобы исправить допущенную ошибку

Президент Туркменистана Сапармурат Ниязов издал постановление, согласно которому все российские граждане, проживающие в подвластной ему среднеазиатской республике, обязаны до 22 июня выбрать себе одно гражданство - российское или туркменское. Подобное решение туркменбаши вызвало сильное недовольство Кремля.

Руководствуясь не слишком правильными советами, Путин, который взял себе за правило в среднеазиатской игре делать ход первым и пытаться обхитрить своего соперника, поверил, что документ, лишающий двойного гражданства жителей Туркменистана и России - филькина грамота. Причем ею он и будет оставаться до тех пор, пока упомянутое соглашение не ратифицируют парламенты обеих стран, что казалось маловероятным, учитывая слишком жесткие условия договора.

Однако Ниязов, подозревающий, что российский коллега готовит ему законодательную западню, поступил так, как и должно поступать отцу всех туркмен - туркменбаши - принял в одностороннем порядке безапелляционное решение. Одним лишь росчерком пера он вынуждает 120 тысяч человек отказаться от одного из своих гражданств. На практике же это означает, что жители Туркмении российского происхождения вмиг оказываются на грани массовой, проводимой в ускоренном темпе депортации. Те же, кто сделает выбор в пользу туркменского гражданства, в одночасье лишатся возможности прибегнуть к защите российского государства и окажется брошенным на произвол судьбы в одном из самых тоталитарных государств в мире.

Проблема оказалась куда сложнее, чем казалось. После распада в декабре 1991 года Советского Союза Ниязов, прежде бывший председателем ВС Туркменской ССР, не стал чинить никаких препятствий россиянам, проживавшим в Туркменистане, и туркменам, имевшим российский паспорт, в получении двойного гражданства. Подобное решение Ниязова получило юридическое подтверждение в 1993 году.

Страдающий паранойей туркменбаши, ежемесячно раскрывающий заговоры врагов, грозящих ему смертью, одержим идеей полностью изолировать страну и устранить ту последнюю возможность для беспрепятственного проникновения в республику, которую - по его убеждению - давал безвизовый въезд по российскому паспорту.

Декрет Ниязова дает россиянам и туркменам, имеющим двойное гражданство, право пойти по тому или иному пути - один из которых хуже другого. Выбравшие российское гражданство как иностранцы сразу же лишаются законного основания на проживание в республике, после продажи за гроши своего жилища (в настоящий момент, к примеру, невозможно получить более 3000 долларов за квартиру площадью 120 квадратных метров в центре Ашхабада) должны немедленно покинуть пределы это среднеазиатской республики. Не стоит и говорить, что в России никто не ждет их с распростертыми объятиями.

Стать же туркменом для россиянина будет означать, что он никогда впредь не сможет покинуть пределы Туркменистана. И тому есть две причины: первая - ни один туркмен не может выехать из страны без разрешения комитета национальной безопасности, и вторая - те же немногие счастливчики, которым через месяц ожидания такое разрешение получить удалось, должны буду заплатить за него около 100 долларов, что равнозначно годовому доходу большинства туркмен.

Слишком поздно

Советники Путина слишком поздно осознали всю сложность создавшегося положения и теперь пытаются, во что бы то ни стало исправить допущенный промах. Дело доходит даже до угроз вытащить на свет не слишком привлекательные эпизоды карьеры туркменбаши.

Неожиданно глава комитета Госдумы по международным делам Дмитрий Рогозин (один из тех депутатов, который всегда стоит на позиции Кремля) созвал совещание нижней палаты парламента, члены которой должны на этой неделе провести обсуждение так называемого туркменского досье.

По утверждению Рогозина, упомянутое досье состоит из "вызывающих опасение донесений" (органов безопасности, стоит полагать), согласно которым "господин Ниязов поддерживал крайне тесные отношения с режимом талибов, вплоть до того, что продолжал поставлять талибам топливо до самого начала проведения Соединенными Штатами в Афганистане военной операции".

Еще серьезнее выглядит следующее предупреждение: "Мы ставим перед собой задачу проверить достоверность сведений, указывающих на то, что руководители Туркменистана связаны с торговлей наркотиками (в регионе) и замешаны в оказании поддержки международным террористам".

В случае если все эти предположения подтвердятся, правящий режим Ниязова стоит, по мнению Рогозина, подвергнуть жесткой "изоляции со стороны международного сообщества".

Поразительная инволюция: от настоящего медового месяца между Туркменистаном и Россией до ненависти. Когда Путин и Ниязов подписывали в Кремле соглашение о сотрудничестве в области энергетики, двусторонней помощи в вопросах госбезопасности и договор об отмене двойного гражданства, никто из российских политиков не вспомнил ни об одном из прегрешений, в которых они сегодня, не рискуя ошибиться, обвиняют туркменбаши.

Ашхабад никогда не скрывал своих связей с режимом талибов. Туркменские власти попытались извлечь всю возможную выгоду от своего соседства с Афганистаном, прибрав к своим рукам торговлю, поставляя талибам топливо и запчасти к системам оружия советского производства. В обмен на подобную услугу бывшие ученики коранических школ, взявшие в середине 90-ых годов в свои руки власть в Афганистане, обязались преследовать всех оппозиционеров Ниязова.

После падения режима талибов, Ниязов был первым из соседей Хамида Карзая (Hamid Karzai) - выбранного Соединенными Штатами главой Афганистана на переходный период - заговорившим о необходимости стряхнуть пыль с проекта по строительству афганского газопровода. В то же самое время Туркменистан пытался наладить сложную цепочку отношений с местными афганскими полевыми командирами, каждый их которых правил своим соответствующим феодом. Через полтора года после освобождения Афганистана от талибов, при Карзае, эта страна вновь становится основным поставщиком героина на мировой рынок. 35% всех афганских наркотиков проходит через территорию Туркменистана и затем попадает в Россию.

И с такими союзниками Кремль хочет - или хотел? - укрепить положение России в Средней Азии. Существует много указаний на то, что подобная неразумная политика должна вот-вот привести к первому нежеланному результату.

Вторая геополитическая неудача России постепенно проявляется в кавказском регионе и затрагивает военные проблемы страны.

Время новостей,
10 июня 2003

Москва устала от Ниязова

Аркадий Дубнов

Госдума намерена обсудить взаимоотношения с Туркменией

Туркменский режим по-прежнему отказывается признать себя ответственным за скандальную ситуацию, сложившуюся в результате решения Ашхабада об одностороннем выходе из российско-туркменского соглашения о двойном гражданстве. Это стало ясно вчера после выступления в Москве директора департамента консульской службы МИД России Владимира Котенева, возглавлявшего вернувшуюся из Ашхабада российскую делегацию, которая пыталась вернуть туркменское руководство в лоно цивилизованных, соответствующих международным нормам, правил поведения. Г-н Котенев заявил, что Россия не оставит в беде десятки тысяч своих соотечественников, получивших в Туркмении российское гражданство за неполные 10 лет действия соглашения. Ответное же заявление туркменского МИДа свидетельствует о том, что в Ашхабад склонен не замечать озабоченность Москвы. Дипломатические воспитанники Туркменбаши утверждают, что они насчитали всего 47 человек, получивших двойное гражданство, - видимо, имея в виду только тех россиян, которые обзавелись еще и туркменским паспортом. Тех же почти 100 тысяч граждан Туркмении, кто приобрел российский паспорт, в "царстве Туркменбаши" двойными гражданами просто не признают.

Вчера же председатель международного комитета Думы Дмитрий Рогозин встретился с рядом туркменских оппозиционеров, живущих в России, а также с сестрой главного врага Туркменбаши - бывшего министра иностранных дел Туркмении Бориса Шихмурадова, приговоренного к пожизненному заключению, - Ларисой Шихмурадовой. Как рассказала г-жа Шихмурадова корреспонденту газеты "Время новостей", г-н Рогозин получил от нее ряд документов, свидетельствующих о трагической судьбе ее брата - гражданина России, жизнь которого в результате истязаний в туркменской тюрьме находится сейчас в серьезной опасности. Дмитрий Рогозин подтвердил, что в ближайшие дни ситуация в Туркмении будет обсуждаться на заседании Совета Думы, а на 27 июня назначены парламентские слушания по этому вопросу. Депутат добавил, что проводимая по его инициативе "туркменская" работа отнюдь не "кампанейщина" и российские парламентарии настроены весьма серьезно в решимости защищать права своих соотечественников в Туркмении. И если г-ну Ниязову потребуются дополнительные доказательства того, что Москва готова и дальше оказывать на него давление, то, по информации газеты "Время новостей", ждать ему придется недолго

НГ-Дипкурьер,
9 июня 2003

Спасибо Туркменбаши

Анатолий Мостовой

Россия получила юридические основания для защиты своих граждан.

Президент Туркмении считает, что с Кремлем он уже все вопросы решил.

Туркменские спецслужбы в срочном порядке продолжают выявлять жителей республики, имеющих двойное гражданство. Все, кто не сделает выбор до 22 июня, автоматически потеряют гражданство России. Такова, как известно, воля президента страны Сапармурата Ниязова, которую он изъявил вскоре после визита в Москву. Таким образом, туркменская оппозиция не сможет, укрывшись в другой стране, уйти от преследования режима Туркменбаши. Зато "отец всех туркмен" избавится от любого противодействия собственной неограниченной власти.

Жителям Туркмении предложен восточный, деспотический вариант решения проблемы. При этом по всем юридическим нормам лишиться российского гражданства можно лишь по российским законам, "на основании добровольного волеизъявления". А жесткое требование президента Ниязова никак не назовешь призывом к добровольному волеизъявлению. Однако два законных способа решения проблемы у Туркменбаши все-таки есть. Тем более что вопрос о российских гражданах придется решать и самой России.

Первый, абсолютно безнравственный, заключается в том, что Москва и Ашхабад могут договориться между собой об утрате всеми гражданами Туркмении, проживающими на ее территории, российского гражданства. Поскольку в нашем Основном законе есть положение, предусматривающее приоритетность международных договоров перед Конституцией РФ, такое вполне возможно. К тому же это доказывает вся российская практика последнего десятилетия в отношении своих граждан. Остается надеяться только на Госдуму, что она не ратифицирует такое соглашение…

Есть второй путь. В этом случае между двумя странами заключается договор об оптации (выборе гражданства) для граждан России, постоянно проживающих на территории Туркмении. Подобный вариант давно апробирован, вписывается в общепризнанные международные нормы и позволяет воплотить волю Ниязова в жизнь.

В любом случае туркменским правоведам стоит сказать спасибо за инициирование разрыва так называемого договора о двойном гражданстве - этого антирусского детища козыревского МИДа, по которому каждая из договаривающихся сторон утратила право защищать своих граждан на территории второй стороны. А сами граждане, в случае произвола по отношению к ним в стране проживания, потеряли право обращаться за такой помощью (согласно Женевской консульской конвенции).

Поэтому теперь, как это ни покажется парадоксальным, граждане России в Туркмении должны радоваться случившемуся. Но при этом необходимо знать и понимать три источника и три составные части этой радости.

Первое. Можно смело заявлять сановникам Ниязова о предпочтении туркменского гражданства российскому (пусть и они порадуются). Ибо при этом российское гражданство у "отказников" все равно остается, так как из него можно выйти только по российскому закону. Даже если выход осуществлен вроде бы добровольно, но все же с явной принудительной окраской, он не будет признан ни одним российским судом. Кстати, десятки подобных судебных решений по искам беженцев из государств Средней Азии уже вступили в силу. Правда, их малочисленность объясняется тем, что люди не знают своих прав и не обращаются в суды.

Второе. После разрыва Ниязовым упомянутого договора Россия снова получила право (и обязанность!) активно защищать своих граждан любыми доступными ей средствами: политическими, экономическими, военными и т.д. Как это не раз делали, скажем, Великобритания, Германия, Израиль, Испания или Италия, не говоря уже о США, которые в этом вопросе никогда не стеснялись в средствах. Вспомним, к примеру, Панаму середины 1990-х годов: гвардейцы президента Нарьеги изнасиловали гражданку США, и две дивизии "зеленых беретов" под предлогом защиты ее прав свергли панамский режим, а экс-диктатор до сих пор сидит в тюрьме.

И, наконец, третье. В случае если житель вотчины Туркменбаши предпочтет российское гражданство открыто и демонстративно, у него попытаются конфисковать имущество. Это в истории тоже уже было: в 1918 году большевики национализировали имущество иностранных граждан. Это не было признано законным, и десятилетия спустя Россия была вынуждена начать выплаты по предъявленным ей международным искам (пока, правда, только Англии).

Понятно, что когда Россия - хочется верить - начнет защищать более 100 тыс. своих "туркменских" граждан любым доступным ей способом, немедленно включатся силы международной политики. Расклад в настоящий момент представляется таким. США, конечно, с одной стороны, могут вновь прибегнуть к тактике двойных стандартов - из-за туркменского газа. С другой стороны, имидж "отца всех туркмен" в общественном мнении Америки прорисован ныне довольно рельефно: Ниязова там представляют если не вторым Хусейном, то недалеко от него ушедшим диктатором.

Путину же активная защита российских граждан в Туркмении дала бы дополнительные голоса избирателей. Поэтому очевидно, что какая-то реакция Кремля (не МИДа, а именно Кремля) в ближайшее время должна последовать.

КИРГИЗИЯ

Слово Кыргызстана,
31 мая 2003

Профессиональная армия: да или нет?

Д. Асанов, Герой Советского Союза, генерал-майор

Вал дискуссий вокруг военной реформы нарастает. В средствах массовой информации все настойчивее муссируется идея создания в нашем суверенном Кыргызстане профессиональной армии. У военных-профессионалов это вызывает если не возмущение, то законное удивление и недоумение - это уж точно.

Хочу привести в качестве примера близкое и хорошо знакомое из истории Российской Федерации. Разве в России за всю ее историю не было высокопрофессиональных армий и флота, разве не считалась профессиональной русская армия Петра Первого, которая в 1702 году в знаменитой Полтавской битве наголову разбила шведские войска? Разве были менее профессиональными армии А. Суворова и М. Кутузова? Высокий полководческий и солдатский профессионализм проявился и в годы Великой Отечественной войны. Об этом свидетельствуют многочисленные победы на суше и на море.

С полной уверенностью можно утверждать, что профессиональными остаются и наши кыргызские Вооруженные силы. Каждый солдат и сержант в течение первых шести месяцев службы получает необходимые знания и первоначальные навыки по своей военно-учетной специальности, а по окончании курса проходят проверку степени усвоения программы. Поэтому считаю необходимым оговорить: термин "профессиональная армия" рассматривается в этой статье только с позиции комплектования войск, проходящих военную службу в добровольном порядке - по контракту.

Военная история подтверждает, что существовали и существуют до настоящего времени три способа комплектования Вооруженных сил: на добровольной основе, на основе воинской повинности, смешанный способ комплектования.

Опыт ведущих западных государств показывает, что переход к добровольному способу комплектования вооруженных сил на контрактной основе является чрезвычайно сложным процессом, связанным с решением целого ряда политических, военных, социальных, экономических, демографических и других проблем. Одновременно кардинально изменяются подходы к способам подготовки рядового и сержантского состава, требующим использования новейших методов обучения, основанных на самых передовых технологиях и достижениях науки и техники.

Основой организации и обеспечения перехода к добровольным вооруженным силам являются специальные республиканские законы, регламентирующие деятельность органов государственной исполнительной власти, министерств, ведомств, организаций, конкретных должностных лиц и граждан по созданию условий для массового набора добровольцев на военную службу.

Вот и переход к комплектованию Вооруженных сил Кыргызской Республики на добровольной основе потребует решения целого комплекса проблем.

Во-первых, нарушается экстерриториальный принцип комплектования Вооруженных сил (в связи с отсутствием служебной жилой площади для размещения военнослужащих и их семей, прием на военную службу по контракту из числа граждан, пребывающих в запасе, будет производиться в основном по месту жительства). Это может привести к созданию в субъектах нашей республики вооруженных формирований по территориальному принципу. Во-вторых, возникают сложности с накоплением подготовленных мобилизационных людских ресурсов, так как мы лишаемся основной базы подготовки военных специалистов, существовавшей при прохождении гражданами военной службы по призыву. Это приводит к сокращению объемов подготовки военно-обученных мобилизационных людских ресурсов.

Для подготовки и накопления таких ресурсов в условиях перехода на новую систему комплектования военнослужащими вооруженных сил и других войск (преимущественно по контракту) необходимо, не разрушая старой системы подготовки и накопления военно-обученных мобилизационных людских ресурсов, провести ее планомерное совершенствование и осуществить поэтапный переход на новую систему.

Новая система подготовки и накопления мобилизационных людских резервов должна обеспечить создание различных видов мобилизационных людских резервов из числа граждан, пребывающих в запасе. Она предполагает закрепление специалистов за конкретными воинскими частями путем заключения с ними контрактов на прохождение воинской службы в резерве с обязательной целенаправленной подготовкой на различного вида военных сборах и тренировочных занятиях. Добровольное заключение гражданами, пребывающими в запасе, контрактов на прохождение военной службы в резерве предлагается обеспечивать за счет предоставления им различных материальных компенсаций, специальных льгот и гарантий.

С переходом на новую систему подготовки и накопления мобилизационных людских резервов также необходимо предусмотреть совершенствование структур органов управления подготовкой и накоплением мобилизационных людских ресурсов, их функциональных задач и наращивание учебной материально-технической базы подготовки резервистов.

Переход на новую систему подготовки и накопления военно-обученных мобилизационных людских ресурсов потребует привлечения значительных интеллектуальных, организационных, финансовых, материально-технических ресурсов, продолжительного времени и полной государственной поддержки. Прогнозируется, что затраты на функционирование новой системы подготовки и накопления мобилизационных людских ресурсов будут более существенными, чем на существующую систему, но эффект от вкладываемых денежных средств значительно возрастет в первую очередь за счет приоритетной, целенаправленной и адресной подготовки специалистов запаса, значительного повышения гарантированности полного и качественного укомплектования войск (сил) по мобилизационному плану высокообученными специалистами.

Переход на контрактный способ комплектования повлечет за собой и изменение организационно-штатных структур, воинских частей и подразделений. Опыт западных стран показывает, что для обеспечения жизнедеятельности воинских частей необходимо: значительное увеличение состава обслуживающего гражданского персонала; улучшение материальных (повышение денежного довольствия) и социально-бытовых условий военнослужащих; обеспечение индивидуального подхода в каждой конкретной воинской части к решению вопросов размещения военнослужащих по контракту; трудоустройстве жен; создание условий для обучения детей в школах; обеспечение детскими садами; строительство объектов культурного, бытового и социального назначения.

Для того чтобы Вооруженные силы могли быть конкурентоспособны на рынке труда, нужно создать такие условия прохождения военной службы, при которых молодые и сильные люди могли бы выбрать ее своей профессией на всю жизнь. Вряд ли они сегодня согласятся посвятить свою жизнь службе в вооруженных силах, получая денежное содержание в 2000-3000 сомов. На такие деньги трудно прожить одному, не говоря о семье.

И это далеко не единственная проблема, которую необходимо решить, чтобы сделать военную службу более привлекательной для кыргызстанцев. Прежде всего необходимо решить проблему размещения военнослужащих по контракту. Учитывая, что имеющийся в воинских частях казарменный фонд не в полной мере обеспечивает потребности добровольного способа комплектования, определение размера необходимых капиталовложений для каждой воинской части придется решать индивидуально.

Очевидно, что решение этих задач потребует от нашего государства значительных затрат, истинную величину которых можно определить, только проделав все программные исследования на этапе разработки соответствующей республиканской целевой программы.

Исходя из вышесказанного, я полагаю, что, выполняя поручения Президента и правительства, Минобороны страны совместно с рядом заинтересованных республиканских органов центрального управления должно подготовить проект концепции перехода к комплектованию воинских должностей преимущественно военнослужащими, проходящими военную службу по контракту. На заседании правительства республики по данному вопросу должно быть принято специальное решение о разработке и представлении в правительство республиканской целевой программы.

Создание условий, обеспечивающих престижность военной службы в обществе и соответственно конкурентоспособность военной профессии на рынке труда, позволит осуществить плановое наращивание количества военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в воинских частях постоянной готовности, а в дальнейшем и в других воинских частях на воинских должностях, определяющих их боеспособность (в первую очередь на должностях младшего командного состава). Остальные должности солдат и сержантов можно замещать военнослужащими, проходящими службу по призыву.

Вечерний Бишкек, №104,
6 июня 2003

Военная "тайна" за... $200

Асель Оторбаева

В понедельник, в центре Ташкента, возле шикарной гостиницы "Интерконтиненталь", сотрудники узбекских спецслужб задержали гражданина Кыргызстана Ибрагима Янгибаева при попытке передачи ему пакета в обмен на 200 долларов США. "Посылку" на место явки принесла 15–летняя девочка. Сам продавец ждал результатов дома. Он тоже арестован. Офицеры Службы нацбезопасности Узбекистана утверждают, что кыргызстанский подданный хотел купить секретные документы.

Вчера Ибрагим Янгибаев, корреспондент Ошского информационного агентства "ДДД" ("Достук. Дружба. Достлик") выпущен из камеры временного содержания под подписку о невыезде.

Чекисты соседней республики считают, что предотвратили факт первого в истории постсоветского Ташкента шпионажа. Суть истории такова. Независимый узбекский исследователь Михаил Курбанов долгое время пытался найти покупателя на свой товар. Товар представлял собой документы, касающиеся военных тайн.

В СНБ РУ зафиксированы данные о том, что Курбанов ранее предлагал секреты гражданам Японии и Америки. По каким–то пока неизвестным причинам сделки не состоялись. Зато "клюнул" наш земляк Янгибаев. Впрочем, в околоправительственных кругах Ташкента эту громкозаявленную операцию спецслужб называют не иначе, как спланированной акцией, больше напоминающей спектакль. Аналитики Узбекистана подчеркивают, что в папку Курбанов собрал информацию, которая была общественно доступной. То есть публиковалась в печати, оглашалась в аудиториях. Михаил лишь ее проанализировал и сделал свои выводы.

Речь идет о реструктуризации узбекской армии. В обновленном виде она представляет собой пять военных округов, один из которых определен как стратегически важный. Он дислоцирован на границе Узбекистана с Кыргызстаном. Отличительная особенность этого военного округа в том, что здесь, помимо подразделений оборонного ведомства, сосредоточены подразделения Министерства внутренних дел.

В пакете "секретов" содержалась и информация о том, что французские специалисты оснастили 4 вертолета МО РУ приборами так называемого теплового наблюдения, реагирующими на температуру искомого объекта. К слову, об этом говорил в свое время президент Ислам Каримов, подчеркивая, что переформирование армии происходит в рамках стандартов, утвержденных НАТО. И еще из "тайн". На службе у армии Узбекистана новенькие "Моторолы". Их, кстати, штампуют на одном из заводов республики. Сама армия РУ перешла на американские частоты радиосвязи.

Вот такой шпионаж. Вчера в Ташкент прилетела мать Михаила Курбанова, постоянно проживающая в Германии. Она намерена встретиться с правозащитниками и надеется на их помощь в подготовке акции по освобождению сына из заключения, а также снятия с него обвинений в шпионаже.

Для каких целей покупал узбекские "секреты" наш Ибрагим Янгибаев, пока неясно. Но очевидно одно. Гостайны не стоят двухсот "баксов".

P.S. Сегодня утром, когда верстался номер, из Ташкента пришли ошеломляющие новости. Как сообщили в пресс-службе СНБ Узбекистана, 43-летний Михаил Курбанов еще несколько лет назад открыл информационно-аналитическое агентство "Арсенал". Эта организация не была зарегистрирована в Министерстве юстиции. Аналитик Курбанов предлагал свои исследования дипломатам аккредитованных в Узбекистане посольств, и иностранцам, находящимся в республике по служебным делам.

Пресс-служба СНБ РУ, ссылаясь на показания свидетелей и самого Курбанова, которых сейчас активно допрашивают в ходе начатого чекистами следствия, сообщила подробности. Оказалось, что с 1998 года Михаил Курбанов привлекал для работы в своем агентстве школьниц, обещая им карьеру аналитиков. Вчера ему предъявлено обвинение по статье 119 УК Узбекистана - "Удовлетворение половых потребностей в особо извращенной форме". Проще говоря, обвиняемый совращал в "Арсенале" юных девочек. Обвинение в шпионаже Курбанову пока не предъявлено.