28 января. В резиденции Оксарой Президенту Узбекистана И.Каримову вручил верительные грамоты Джон Роберт Пурнелл, назначенный Чрезвычайным и Полномочным Послом Соединенных Штатов Америки в Узбекистане.

В ходе беседы с послом президент Каримов «высказался по ряду вопросов, касающихся узбекско-американских отношений, по международным проблемам, выразил мнение о необходимости дальнейшего расширения масштабов сотрудничества и пожелал Пурнеллу успехов в его дипломатической деятельности».

Пурнелл является карьерным дипломатом внешнеполитического ведомства США. До назначения послом США в Республику Узбекистан Джон Пурнелл работал в качестве Главного советника по политическим вопросам в Посольстве США в Москве. Он также работал старшим инспектором в офисе генерального инспектора Государственного департамента США. До этого он являлся заместителем Координатора по странам СНГ. Его прежние места назначения за границей включают Казахстан, Россию. В Государственном департаменте в Вашингтоне г-н Пурнелл занимался вопросами России и Украины.

29 января. Указом Президента Узбекистана Уммат Мирзакулов освобожден от обязанностей хокима Ташкентской области в связи с уходом на пенсию. Другим указом Президента хокимом Ташкентской области назначен Козим Туляганов. До назначения Туляганов занимал должность первого заместителя Премьер-министра Узбекистана, а ранее – хокима города Ташкента.

Новый посол США вручил верительные грамоты Президенту Узбекистана

29 января. Глава Казахстана Нурсултан Назарбаев принял участие в расширенном заседании коллегии Комитета национальной безопасности РК. Председатель комитета генерал-лейтенант Нартай Дутбаев доложил об основных итогах оперативно-служебной деятельности органов национальной безопасности в 2003 году и приоритетных задачах на 2004 год.

Президент Назарбаев дал в целом положительную оценку деятельности КНБ в прошлом году, поставил ряд конкретных задач по защите национальных интересов страны от современных угроз и вызовов. Президент обратил особое внимание органов КНБ и правоохранительных структур на необходимость усиления координации и взаимодействия в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом, незаконной миграцией и наркобизнесом, обеспечения экономической и информационной безопасности, охраны государственной границы, борьбы с коррупцией.

30 января. Из Ирака на родину вернулась первая группа бойцов Казахстанского миротворческого батальона, чья полугодовая вахта завершилась. В течение полугода казахстанскими инженерами-саперами было разминировано и обезврежено более миллиона единиц различных взрывных устройств. В частности, иракский город Эссуэра полностью разминирован казахстанцами.

Взамен вернувшихся 12 военнослужащих в Ирак отправилась другая группа Казбата. У следующей группы, которая 4-5 февраля сменит оставшихся в Ираке 15 человек, уверены в Минобороны РК, все также пройдет благополучно.

Как и предыдущий, новый отряд будет заниматься исключительно мирными задачами - уничтожением неразорвавшихся боеприпасов, добычей и очисткой питьевой воды. Следующая вахта будет состоять из 27 специалистов, обладающих необходимой, в том числе языковой подготовкой.

30 января. Посольством России в Таджикистане было передано около 500 экземпляров художественной и справочной литературы на русском языке центральной республиканской библиотеке им.Бехзода. В церемонии вручения с российской стороны участвовали посол и сотрудники посольства, с таджикской стороны - заместитель Министра культуры С.Зода, сотрудники Минкультуры, МИД Таджикистана, руководство хукумата Душанбе, а также представители местных СМИ.

В этот же день около 1,2 тыс. экземпляров учебников и учебной литературы было передано столичной средней школе № 20 с русским языком обучения.

Данная акция направлена на расширение российско-таджикского сотрудничества в гуманитарной области и поддержку русского языка в Таджикистане.

31 января. На границах Таджикистана ужесточен контроль на ввозимое в республику куриное мясо. В первую очередь это касается импортной курятины из стран, где уже зарегистрированы случаи заболевания "птичьим гриппом", или потенциально возможна вспышка этого опасного инфекционного заболевания, сообщил начальник главного ветеринарного управления при министерстве сельского хозяйства республики Муллоджон Амирбеков. Он уточнил, что пока эта мера не распространяется на Россию и Иран, откуда идут основные импортные поставки куриного мяса.

По словам начальника управления, ветеринарные службы особо тщательно будут проверять продукцию из стран юго-восточной Азии. Отсюда куриное мясо поступает не только на прилавки магазинов и рынки, но и в восточные рестораны, количество которых за последнее время в крупных таджикских городах значительно увеличилось. "Мы намерены провести проверку всех ресторанов, поскольку уже зарегистрированы случаи завоза в них куриного мяса из-за рубежа минуя таможенные и пограничные пропускные пункты", - отметил Амирбеков.

31 января. Глава Казахстана Нурсултан Назарбаев будет баллотироваться на очередной президентский срок, сообщил в Алма-Ате группе журналистов его советник Ермухамет Ертысбаев.

"Я, безусловно, буду баллотироваться в 2006 году, и я точно знаю, что одержу победу", - передал Е.Ертысбаев слова Н.Назарбаева. Об этом Н.Назарбаев сообщил во время их личной встречи 16 января, уточнил советник.

"Я во всех своих публикациях и выступлениях говорю, что у нас вопрос с президентом закрыт до 2013 года", - отметил Е.Ертысбаев в интервью журналистам. "Я имею в виду, - подчеркнул он, - что (Нурсултан) Назарбаев будет баллотироваться на следующий срок, победит и снова на семилетний срок станет президентом Казахстана". По его мнению, "самое главное оружие" президента - это социальная политика.

Согласно Конституции Казахстана, принятой в 1995 году, одно и то же лицо не может быть избрано президентом республики более двух раз подряд.

По действующему Основному закону Н.Назарбаев избирался президентом однажды - в январе 1999 года.

Президент в Казахстане избирается сроком на семь лет. Соответственно, согласно законодательству, очередные президентские выборы должны состояться в стране в декабре 2006 года.

Н.Назарбаев, которому в этом году исполняется 64 года, является первым президентом республики с момента обретения ею государственного суверенитета (в 1991 году).

31 января-1 февраля. В южной столице Казахстана Алма-Ате состоялся первый съезд партии "Асар" («Всем миром»). На съезде прозвучал ряд громких заявлений, сделанных на съезде лидером "Асара" Даригой Назарбаевой о поддержке предпринимателей и о начале разработки амбициозной общенациональной программы политических реформ.

В "Асаре" пока нет знаковых политических фигур за исключением старшей дочери президента Назарбаева и большинство казахстанских наблюдателей считает, что без реальной поддержки самого Нурсултана Назарбаева получить желаемые 50 % мест на предстоящих выборах в парламент для "Асара" весьма проблематично. Пока такой поддержки не наблюдается.

1 февраля. Депутат Законодательного собрания парламента Киргизии Дуйшен Чотонов направил обращение в Конституционный суд с просьбой дать разьяснение по поводу участия президента Аскара Акаева в президентских выборов 2005 года на основе новой редакции Конституции. До этого депутат обратился к своим коллегам Законодательного собрания и Собрания народных представителей. Комитет по законности, возглавляемый А.Масалиевым в ЗС дали разъяснение о том, что по Конституции одно и то же лицо не может быть избран более двух сроков подряд. Об этом четко и недвусмысленно написано в 43-й статье Основного закона страны. Поэтому президент А.Акаев не может быть избран еще на один срок, так как он был избран два раза подряд по новой Конституции. Аналогичный комитет Собрания народных представителей дал положительный ответ, подтверждающий, что А.Акаев имеет право участвовать на президентских выборах в качестве кандидата по новой редакции Конституции.

1 февраля. 92 гражданина Армении, нелегально проживавших в Туркменистане в течение нескольких лет, отправлены на родину специальным авиарейсом. Акцию добровольного возвращения организовали посольство Армении в Ашхабаде и представительство международной организации по миграции (МОМ).

По информации ашхабадского офиса МОМ, спонсором акции выступили правительства Нидерландов и Великобритании, которые выделили грант в размере $43 тыс. Средства пошли не только на оплату транспортных расходов по доставке граждан Армении, добровольно высказавших желание вернуться на родину, но и на подъемные по $100 на взрослого и $50 на ребенка.

Посольство Армении в Ашхабаде проводит работу по подготовке очередной партии репатриантов, проживающих в республике без разрешительных документов.

Большинство граждан Армении, проживающие в Туркмении без виз, попали в республику в начале 90-х годов после трагических событий в Баку и Карабахе.

Незаконными жителями они стали 9 июня 1999 года, когда Туркмения в одностороннем порядке ввела визовую систему для всех государств СНГ.

Это уже вторая совместная акция армянского посольства и МОМ. В ноябре 2002 г. в Ереван были отправлены 116 человек.

1 февраля. Узбекистан предлагает создать Центральноазиатский информационный центр по борьбе с наркотиками и преступностью. Об этом сообщил первый заместитель министра иностранных дел республики Владимир Норов на пресс-конференции в Ташкенте.

"Усилия одной страны не позволят эффективно бороться с этим злом. Необходимо региональное сотрудничество, чтобы начать реализацию идеи создания Центральноазиатского регионального информационно-координационного центра по борьбе с преступностью, связанной с наркобизнесом", - отметил Норов. По оценке Управления ООН по борьбе с наркотиками и преступностью в 2003 г. в Афганистане произведено 3 600 т. опия. По словам В.Норова, через территорию стран СНГ ежегодно проходит примерно 30 % наркотиков, произведенных в Афганистане. Всего в прошлом году за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков задержано 177 граждан стран СНГ и дальнего зарубежья. Первое место среди них занимает Таджикистан. В целом по стране в 2003 г. правоохранительные органы выявили почти 9 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, осуждено около 7 тысяч человек, более 900 из них - женщины.

2 февраля. Киргизстану пора избавляться от экспорта угля из Казахстана и тем самым снять свою зависимость от поставок этого вида топлива, заявил президент республики Аскар Акаев на встрече с активом Нарынской области. По его мнению, сделать это можно: страна обладает самыми крупными в регионе запасами твердого топлива - 30 млрд. т. Еще со времен Российской империи угольные копи в Киргизии называли "среднеазиатской кочегаркой". В 50-е годы прошлого столетия киргизские горняки выдавали на-гора в год по 4,5 млн. т. каменного угля. По калорийности он в два раза беднее карагандинских. Поэтому придется разработать особую технологию их сжигания в топках ТЭЦ. Но это позволит в моменты пиковых нагрузок зимой не сбрасывать миллионы кубометров воды для выработки киловатт/часов. Сейчас, когда особенно остро встала проблема рационального использования в регионе водных ресурсов, придется возвращать к жизни закрытые по программе ПЕСАК угольные шахты, которые были нерентабельны. Добыча угля упала до таких объемов, что годовая добыча не может обеспечить запросы населения даже одного региона на этот вид топлива. В республике есть такие мощные угольные разрезы как Каракече и российские специалисты готовы оказать техническое содействие в организации добычи и транспортировке угля. О том, что власти республики обратили внимание на положение дел в отрасли говорят не только возросшие капиталовложения. Впервые республика начала экспорт угля в Западный Китай.

2 февраля. На совещании в правительстве Казахстана были обсуждены вопросы финансирования строительства линии электропередачи "Север - Юг", призванной связать энергоизбыточные северные регионы республики с энергодефицитными южными.

В настоящее время ряд банков готовы предоставить кредит под реализацию первого этапа строительства линии, однако существуют вопросы по технологии его финансирования. Отметив стратегическую необходимость проекта "Север - Юг" для экономики Казахстана, Премьер Даниал Ахметов поручил участникам проекта в 10-дневный срок определиться с формой его финансирования с тем, чтобы уже во второй половине года приступить к строительству линии.

3 февраля. Бывший премьер-министр Канады Жан Кретьен согласился занять пост специального советника нефтяной компании PetroKazakhstan по международным отношениям. Об этом говорится в сообщении компании.

Кроме того, сообщает PetroKazakhstan, в Совет директоров компании вошли Бонде Нильсен из инвесткомпании Greenoak Holdings и партнер юридической фирмы Davies Ward Phillips & Vineberg LLP Жан-Поль Биснар.

PetroKazakhstan Inc. (бывшая Hurricane Hydrocarbons Ltd.), зарегистрированная в Канаде, разрабатывает нефтегазоконденсатные месторождения в Казахстане. Чистая прибыль компании в III квартале 2003 года выросла на 49.9% и составила $90.7 млн., за девять месяцев - на 93.5%, до $227.2 млн. Объем добычи нефти PetroKazakhstan в 2003 году, по предварительным оценкам, превысил 50 млн. баррелей.

3 февраля В Киргизии приостановлено расследование уголовного дела по факту убийства китайских торговцев в марте 2003 года. Оно может быть возобновлено после задержания преступников, поиск которых продолжается. Об этом сообщил начальник Главного управления уголовного розыска Киргизстана Жениш Жакыпов.

Весной 2003 года в Нарынской области республики был найден сгоревший автобус с телами предпринимателей из Китая, занимавшихся торговлей в Киргизии. Начальник Главного управления уголовного розыска заявил, что точное местонахождение преступников до сих пор неизвестно, однако правоохранительным органам Киргизии удалось установить их личности. Это граждане Китая, члены Исламской партии Возрождения Туркестана Абдулнайби Аблят и Туохети Турсун. Пресс-секретарь министерства внутренних дел Жолдошбек Бузурманкулов в интервью корреспонденту "Немецкой Волны" сказал, что его ведомство располагает информацией о том, что уйгурские сепаратисты после совершения преступления некоторое время находились в Казахстане. Поэтому их поиск проводится вместе с МВД РК и Интерполом.

4 февраля. Россия и Туркмения в середине февраля подпишут контракт по созданию российско-туркменской нефтяной компании "Зарит"

Об этом в сообщил журналистам заместитель министра иностранных дел России Виктор Калюжный.

В состав новой российско-туркменской нефтяной компании войдут российские нефтяные корпорации "Зарубежнефть", "Роснефть" и "Итера". Как заявил Калюжный, компания "Зарит" будет заниматься освоением каспийского шельфа.

4 февраля. Восемнадцать военнослужащих пограничных сил Кыргызстана получили свидетельства о прохождении курсов переподготовки из рук начальника российской Оперативной пограничной группы генерал-майора Виктора Литвинова.

Летом этого года исполняется 5 лет со дня подписания между Киргизстаном и Российской Федерацией соглашения о сотрудничестве по пограничным вопросам. Уже обучено около полутысячи военнослужащих. Бишкекскому военному училищу оказана помощь в подготовке более ста офицеров-пограничников.

Продолжается этот почин и в нынешнем году. На этот раз вместе со свидетельствами о прохождении курсов получили азы охраны рубежей контролеры пунктов пропуска. Большое внимание при подготовке уделялось изучению образцов паспортов самых различных стран. По словам одного из преподавателей майора Д.Уланского, сегодня приходится сталкиваться с такими подделками, которые по качеству намного превышают даже оригинал.

Россияне обучали киргизстанских пограничников технике досмотра железнодорожных составов, салонов самолетов, автомобилей.

5 февраля. В 2003 году экспорт сельскохозяйственной продукции Казахстана составил $943 млн., что на 55% больше чем в 2002 году. Об этом сегодня в ходе расширенного заседания правительства сообщил первый вице-министр сельского хозяйства Аскар Мырзахметов.

По данным министерства сельского хозяйства РК, экспорт сахара увеличился в 9 раз, муки - в 3 раза, масла сливочного - в 1,5 раза.

"Отдельно следует обратить внимание на увеличение объемов экспорта пшеницы", - подчеркнул А. Мырзахметов. По его словам, по сравнению с 2002 годом объем экспорта пшеницы увеличился на 38%. Кроме того, "границы экспортных рынков (зерна) расширились, в прошлом году экспорт осуществлялся в 39 стран, из них 30 стран - дальнего зарубежья", - подчеркнул он.

6 января. Министерство природных ресурсов (МПР) России и Правительство Москвы создали совместную рабочую группу по разработке "Концепции оптимального использования водных ресурсов применительно к странам Шанхайской организации сотрудничества в современных политико-экономических условиях"

Создание данной комиссии явилось первым практическим шагом на пути выполнения задачи обеспечения устойчивого водопользования в Центральной Азии и должна аккумулировать соответствующий накопленный опыт Министерства и столичного Правительства.

По словам первого заместителя Министра природных ресурсов РФ, руководителя Государственной водной службы МПР России Николая Тарасова, Российская Федерация заинтересована в решении проблем водоснабжения юга Омской области и г. Омска, судоходства по р.Иртыш, связанных с регулированием режимов использования водных ресурсов Бухтарминского и Верхне-Иртышского водохранилищ Республики Казахстан, а также с организацией пропуска половодья и паводков через водохранилища на р. Ишим на территории Казахстана. Учитывая данные обстоятельства, Государственная водная служба поддержала вопрос о создании в рамках ЕвраАзЭС органа водно-энергетического регулирования (Диспетчерской компании ЕврАзЭС) с обязательной функцией регулирования режимов использования водных ресурсов трансграничных водных объектов.

Н.Тарасов отметил, что Россия обладает значительным интеллектуальным, ресурсным и технологическим потенциалом в решении проблем водоснабжения. Это обстоятельство дает МПР России основание выступить с рядом международных инициатив и подходов в решении вышеуказанных проблем.

Финансирование разработки Концепции за счет средств федерального бюджета в размере 1,0 млн. рублей предусмотрено Государственной водной службой в "Предложениях к сводному перечню тем (базовых проектов) научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и поставке научно-технической продукции в сфере деятельности МПР России, предлагаемых к выставлению на конкурс в 2004 году".

По результатам разработки будет подготовлен доклад Президенту Российской Федерации "Об основных направлениях сотрудничества в области использования водных ресурсов в Центрально-Азиатском регионе исходя из геополитических и социально-экономических интересов России на перспективу"

6 февраля. Собрание народных представителей (СНП) Киргизстана утвердило на внеочередной сессии новую структуру правительства, которую предложил президент республики Аскар Акаев. "Эти предложения внесены в соответствии с новой редакцией Конституции, принятой на референдуме в феврале 2003 года, для улучшения системы госуправления, укрепления демократических принципов, борьбы с коррупцией и бюрократией, устранения дублированных функций, усиления местных органов власти", - отметил А.Акаев.

В предложенной президентом структуре правительства число министерств остается без изменений - 14. Однако изменяются функциональные обязанности ряда ведомств. Так, министерство внешней торговли и промышленности преобразовано в министерство экономического развития, промышленности и торговли с передачей ему ряда полномочий министерства финансов и госкомитета по управлению госимуществом и привлечению инвестиций. В связи с передачей полномочий упразднены госинспекция по стандартизации и метрологиии, госкомиссия по антимонопольной политике и предпринимательству. Образованы новые госучреждения - Национальная комиссия по делам государственной службы и Госкомиссия по развитию культуры. А.Акаев предложил также в соответствии с международными нормами милицию переименовать в полицию.

Министром юстиции утверждена Нелли Бейшеналиеву, которая подала заявление об освобождении от должности Председателя Верховного суда республики. На ее место назначен освобожденный от должности главы Минюста Курманбек Осмонов.

Также парламентарии приняли решение рассмотреть на очередной сессии в марте вопрос об утверждении состава кабинета министров, кандидатуры которого будут представлены президентом Киргизстана в соответствии с новой структурой правительства.

6 февраля. Россия обещает выделить недостающие средства на завершение проектно-исследовательских работ по рекультивации киргизстанских хвостохранилищ. Речь об этом шла в ходе двусторонних встреч и переговоров Рабочей группой во главе с министром внешней торговли и промышленности Киргизской Республики С.Джиенбековым с представителями ведущих министерств и ведомств России.

Российская сторона пообещала изыскать недостающие средства в размере 120 тыс. долл. и закончить выполнение проектно-изыскательских и реабилитационных работ по рекультивации хвостохранилища пгт. Каджи-Сай в первом полугодии 2004 года.

Кроме того, с российским министром по атомной энергии А. Румянцевым были обсуждены вопросы участия российской стороны в реабилитации хвостохранилищ пгт. Каджи-Сай, г.Майлуу-Суу, пгт.Мин-Куш, п.Ак-Тюз и отвалов п.Шекафтар.

6 февраля. Новым начальником Главной государственной налоговой службы Туркменистана стал Амандурды Мыратгулыев, руководивший до этого подразделением службы в Рухабатском этрапе (район). Указ о его назначении президент страны Сапармурат Ниязов подписал во время состоявшегося заседания Кабинета министров.

Предыдущий руководитель налоговой службы Байраммурад Мурадов отстранен от должности с формулировкой "за серьезные недостатки в работе".

Основная причина недовольства главы государства работой налоговой службы – низкая результативность деятельности налоговиков. Особо возмутило президента, что при общем росте экономики Туркменистана в среднем на 20% в год, доходы бюджета по налогам не выполняются ни по одному из показателей как в масштабе республики, так и в регионах. Кроме того, отметил на заседании правительства Сапармурат Ниязов, если в целом государственная политика Туркменистана направлена на уменьшение налогового бремени с частных предпринимателей, землевладельцев, сокращение количества налогов, то налоговая служба в то же самое время предлагает ввести новые сборы. При этом президент указал на плохую организацию работы низовых звеньев налоговой службы.

6 февраля. Казахстан переходит от сдачи в аренду государственного испытательного космодрома Байконур (Казахстан) к совместному с Россией использованию его потенциала. Об этом заявил на расширенном заседании правительства республики премьер-министр Казахстана Даниал Ахметов.

Правительство Казахстана намерено реализовывать на космодроме совместные с Россией космические программы и проекты. Первым таким проектом должно стать создание совместного предприятия на базе экологически безопасного ракетоносителя "Ангара", вклад Казахстана в который составит $120-150 млн.

Казахстан, наряду с арендной платой, будет получать доход от коммерческого запуска каждого космического аппарата, отметил Ахметов. Кроме того, в этом году начнется реализация проекта по созданию и запуску первого казахстанского геостационарного спутника Kazsat.

Казахстан ежегодно направляет $25-27 млн. на аренду спутника связи, а стоимость данного проекта составляет $65 млн. и его окупаемость составит 3 года.

7 февраля. В ходе совещания правительства, президент Киргизстана Аскар Акаев заявил, что надо ужесточить финансовый контроль над расходами на содержание госаппарата. По словам президента страны, в этом году будет наложен мораторий на любые нормативно-правовые акты правительства, которые влекут за собой дополнительные расходы. Глава Киргизии отметил, что надо полностью запретить покупку дорогих автомобилей для руководителей госучреждений. "Этому должен быть положен конец" - заявил А. Акаев. Помимо этого, глава государства высказался и за введение лимита на зарубежные поездки госчиновников. Теперь руководители министерств и ведомств должны ездить только тогда, когда подписываются соглашения или договора. "В этом году мы должны считать каждый сом,- отметил А. Акаев и далее добавил - Поэтому надо ввести тотальную экономию над расходами". В случае непредвиденного увеличения расходов госучреждений, они должны вычитаться из бюджета госорганов.

9 февраля. В связи с невыполнением Узбекистаном и Киргизстаном обязательств шымкентского договора от 4 января 2004 г. по урегулированию ситуации на Сырдарье, объем воды в Шардаринском водохранилище составил на сегодняшний день 4 тыс. 900 млн.куб.метров. Как пояснил на брифинге в правительстве Казахстана председатель Комитета по водным ресурсам РК Анатолий Рябцев, если бы стороны выполнили протокольные обязательства, то объем водохранилище составил бы 4 тысячи 237 млн. куб.метров, что меньше сегодняшнего показателя на 663 млн. куб.метров.

Так, Киргизстан обязался с 6 января снизить попуски воды из Токтогульского водохранилища до 500 куб. метров в секунду. Узбекистан обязался осуществлять забор воды на промывку орошаемых земель расходами до 350 куб. метров в секунду. Как отметил А.Рябцев, "своевременное исполнение обязательств не привело бы к создавшейся ситуации с наполнением Шардаринского водохранилища".

9 февраля. Наибольший рост промышленного производства среди стран СНГ в 2003 году по сравнению с 2002 годом зафиксирован в Кыргызстане, он составил 17%. Эту информацию распространил Межгосударственный статкомитет СНГ. На втором месте Украина, где рост производства составил 15,8% от уровня 2002 г., в Армении - 14,9%, в Молдавии - 13,6%, в Грузии - 10,6%, в Таджикистане - 10,2%, в Казахстане - 8,8%, в России - 7,0%, в Белоруссии - 6,8%, в Азербайджане - 6,1%. Статкомитет СНГ не владеет сведениями о ситуации в Туркмении и Узбекистане. В среднем по СНГ рост промышленного производства в 2003 г. составил 8% от уровня 2002 г., ВВП увеличился в среднем на 7%. Объем инвестиций в основной капитал по итогам 2003 г. больше всего вырос в Азербайджане (на 71%). В Грузии он увеличился на 68%, в Армении - на 41%, в Белоруссии - на 18%, в Молдавии - на 16%, в России - на 12,5%, в Казахстане - на 11,0%. Рост объема инвестиций в Украине составил 33% по итогам января-сентября 2003 г.

10 февраля. Россия готова выделить до 1 млн долларов в виде технической помощи на создание подразделений финансовых разведок в странах Центральной Азии. Об этом сообщил вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин.

По его словам помощь будет оказываться в виде предоставления этим странам программного обеспечения, а также технического оборудования и технологий по созданию подразделений финансовой разведки.

Ранее на встрече стран-членов "большой восьмерки" в США Кудрин заявил, что Россия также готова проводить обучение специалистов по борьбе с отмыванием незаконно полученных средств.

10 февраля Туркменский лидер Сапармурат Ниязов подписал распоряжение, согласно которому старшему инспектору Главного управления государственного дорожного надзора, пожарной безопасности и охраны Министерства обороны Туркменистана Аманмырату Ходжамбердыеву будет безвозмездно выделена 4-комнатная квартира в доме повышенной комфортности и улучшенной планировки на одном из центральных проспектов Ашхабада. Президент Туркменистана отметил таким образом "отвагу и мужество, проявленные при исполнении служебных обязанностей, и выполнение патриотического долга".

Как напоминает ашхабадский корреспондент Turkmenistan.Ru, «25 ноября 2002 года Аманмырат Ходжамбердыев, по информации правоохранительных органов, находясь в службе дорожного надзора и рискуя жизнью, встал на пути автомобиля КамАЗ во время попытки группы преступников совершить покушение на президента Сапармурата Ниязова и в дальнейшем осуществить государственный переворот». В апреле 2003 года указом главы государства Аманмырат Ходжамбердыев за проявленные отвагу и самоотверженность был награжден медалью "Мужество".

10 февраля. Президент Киргизстана Аскар Акаев издал дополнительные распоряжения и указы о новых назначениях. Новым Специальным представителем Президента КР по привлечению иностранных инвестиций распоряжением главы государства назначен Садреддин Джиенбеков, работавший до этого министром внешней торговли и промышленности. Другим распоряжением Дж.Оторбаев освобожден от должности Спецпредставителя Президента КР по привлечению иностранных инвестиций. Кенеш Карачалов распоряжением Президента КР назначен директором Госагентства по регистрации прав на недвижимое имущество при Правительстве КР, а другим распоряжением освобожден от этой должности Т.Омуралиев. Директором новообразованного Национального института стандартов и метрологии назначен Баатыр Давлесов. Указом Президента КР исполняющим обязанности председателя Счетной палаты КР назначен Дамир Оскомбаев, а другим указом главы государства губернатором Чуйской области назначен бывший глава Счетной палаты Азамат Кангельдиев.

10 февраля. Среди пострадавших в результате взрыва в московском метро были двое граждан Таджикистана. Об этом сообщил пресс-секретарь посольства РТ в РФ Мухаммад Эгамзод. "Сразу после произошедшего взрыва по поручению посла РТ в России Сафара Сафарова на место трагедии выехали ответственные сотрудники таджикского диппредставительства, - отметил он. - В оперативном штабе им удалось получить предварительный список пострадавших. Поздно вечером было установлено, что среди них оказались две гражданки РТ – 25-летняя Шарофат Назаршоева, уроженка ГБАО и 42-летняя Сандиля Салихова из Согдийской области". По словам М. Эгамзода, Ш. Назаршоева в настоящее время находится в ожоговом центре городской клинической больнице №36 Москвы. "Дежурный врач ожогового центра В. Ефримов в беседе с представителями посольства сказал, что у Ш. Назаршоевой повреждены глаза, - отметил пресс-секретарь. - Ей уже сделали операцию, ее состояние оценивается как средней тяжести. С. Салихова с ожогом лица и левой кисти находится в 7-ом корпусе ожогового центра НИИ скорой помощи им. Склифосовского, ее состояние удовлетворительное". М. Эгамзод также сообщил, что со стороны посольства пострадавшим гражданам РТ была предложена материальная и правовая помощь. "Есть ли среди погибших граждане РТ, пока трудно ответить, - сказал он. - Мы очень надеемся, что нет. В настоящее время соответствующими службами РФ ведется работа по установлению личности погибших. Посольство постоянно отслеживает происходящее в штабе МВД РФ". Между тем, 7-го февраля президент РТ Эмомали Рахмонов направил на имя российского коллеги Владимира Путина телеграмму соболезнования. Как сообщили "АП" в пресс-службе главы государства, в телеграмме говорится, что "террористический акт в московском метрополитене, повлекший за собой гибель мирных граждан, вызвал наше глубокое возмущение". "Решительно осуждая этот варварский акт, Таджикистан заявляет о своей солидарности с усилиями, направленными на искоренение этого зла", - отмечено в письме. Э. Рахмонов также передал глубокие соболезнования и чувства сопереживания родным и близким погибших".

10 февраля. Президент Киргизии Аскар Акаев находится в краткосрочном отпуске, который он проводит в подмосковном санатории «Барвиха».

10 февраля В министерстве обороны (МО) Таджикистана начались переговоры рабочих групп оборонных ведомств Таджикистана и России. Как сообщил начальник пресс-центра МО Зеробиддин Сироджев, таджикскую группу возглавляет первый заметситель министра обороны, начальник Главного штаба Вооруженных сил РТ генерал-майор Рамиль Надыров, российскую – представитель МО РФ Альберт Дружинин. В ходе переговоров рассматриваются вопросы военного двустороннего сотрудничества Таджикистана и России. В частности, речь идет о создании в Таджикистане российской военной базы. З. Сироджев отметил, что переговоры завершаться, возможно, 12 февраля. Об их итогах пресс-служба МО сообщит дополнительно.

10 февраля. Заседание коллегии Министерства обороны РК с участием Главы государства Нурсултана Назарбаева прошло в Астане. Как сообщили агентству Казинформ в пресс-службе Администрации Президента, в ходе коллегии были рассмотрены вопросы, связанные с работами по укреплению оборонительной системы государства, задачами Вооруженных Сил (ВС) на текущий год и другие.

Как отметил министр обороны Мухтар Алтынбаев, программные установки Президента на прошлый год выполнены. Так, образована трехвидовая структура ВС с созданием соответствующих главных штабов. Появился новый самостоятельный род войск – Аэромобильные войска.

Решением Главы государства с 1 января должностные оклады военнослужащих повышаются на 50 %. Выступая на заседании, Н.Назарбаев поставил конкретные задачи перед Министерством по модернизации армии и качественному совершенствованию войск. Глава государства также отметил приоритеты военного развития. При этом он обратил особое внимание на вопросы современного технологического переоснащения ВС, их экономического и кадрового обеспечения.

В этот же день Президент провел беседу по прямой компьютерной связи с командиром казахстанского инженерно-саперного отряда в Ираке полковником Кайратом Смагуловым, который доложил о работе отряда. Так, казахстанскими миротворцами обезврежено более 520 тысяч взрывоопасных объектов.

11 февраля. В Бишкеке прошли многосторонние переговоры, где обсуждались вопросы неисполнения обязательств сторонами. Между тем 7 февраля в Ташкенте на встрече экспертов была достигнута договоренность с Узбекистаном о вскрытии дамб Арнасайского водохранилища (Узбекистан). Согласно договору, Узбекистан обязался в течение 10 дней завершить строительство донного водовыпуска, которое позволит сбрасывать из Шардаринского водохранилища 750-1000 кубических метров в секунду, а также обеспечить забор воды на промывочные работы до 500 куб. метров секунду.

11 февраля. Сейчас около 80% населения Киргизстана проживает за чертой бедности. Поэтому они не могут оплатить счета за электроэнергию. В то же время тарифы на электричество остаются высокими, поэтому их следует снизить. Об этом на заседании Совета безопасности заявил депутат Собрания народных представителей Джаныш Рустенбеков. Некоторые депутаты парламента высказались против административных силовых методов при погашении дебиторских задолженностей населения. Как сообщил на этом же заседании заместитель генерального прокурора республики Рустам Исаев, с 20 октября прошлого года по 20 января 2004 года с участием прокурорских работников собрано 155 млн. сомов дебиторских задолжностей по электроэнергии. Возбуждено 120 уголовных дел против злостных неплательщиков. Как сообщил специальный представитель президента по энергетической безопасности Джанторо Сатыбалдиев, будет продолжено веерное отключение электричества, так как это пока единственный путь погашения дебиторских задолжностей, заявил он.

11 февраля. МИД Туркмении распространил заявление в котором заявляется, что Туркмения в настоящий момент не будет подключаться к объединению энергосистем государств-участников СНГ.

Ранее параллельная работа энергосистемы Туркмении с ОЭС Центральной Азии и объединением энергосистем стран СНГ была неожиданно прервана в июге 2003 г. В конце января 2004 г. глава Энергетического совета СНГ А.Чубайс попросил С.Ниязова «оказать содействие решению вопроса о возобновлении параллельной работы электроэнергетической системы Туркмении с объединением энергосистем государств-участников СНГ».

Тогда С.Ниязов заявил, что «важным направлением электроэнергетики страны является экспорт» и поэтому его страна заинтересована в надежных потребителях электроэнергии.

12 февраля. В Бишкеке вице-премьер-министры Киргизстана, Казахстана, Таджикистана и Узбекистана обсуждали проблемы переполнения Нарынско-Сырдарьинского каскада водохранилищ. В ходе своего выступления замглавы правительства Киргизстана Базарбай Мамбетов отметил, что во время первой встречи по данной проблеме в Чимкенте, протокол о мерах по устранению чрезвычайной ситуации, особенно в связи переполнением Шардарьинского водохранилища в Казахстане, выполняется, и удалось добиться стабилизации обстановки. "Но все же угроза прорыва водохранилищ окончательно не устранена"- сообщил Б. Мамбетов. В связи с этим до конца первого квартала надо принимать дополнительные меры.

Помимо этого, требуют своего решения и вопросы приема и пропуска через водохранилища весенних паводковых вод. По прогнозам гидрометеорологов, паводки в этом году будут значительными и потребуют немалых усилий. "Масштабы возможного прорыва и затопления поймы реки Сырдарьи, как мы понимаем огромны. Поэтому нет сегодня необходимости упрекать друг друга по мелочам, а надо действовать и принимать твердые решения, и их выполнять"- подчеркнул Б. Мамбетов. По его словам, нужно быть выше своих интересов и рассматривать проблему в рамках безопасности всего региона.

Киргизская сторона предложила обсудить два вопроса: дополнительные меры по предотвращению чрезвычайной ситуации на Нарынско-Сырдарьинском каскаде водохранилищ и о согласованном режиме работе Нарын-Сырдарьинского бассейна рек по приему и пропуску весенних паводковых вод.

По итогам обсуждения представителями Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана был подписан Протокол о дополнительных совместных мерах по предотвращению чрезвычайной ситуации, возникшей на Шардаринском водохранилище.

12 февраля. Правительство Казахстана рассмотрит вопрос финансирования поставок топливно-энергетических ресурсов для Бишкека на март и апрель, в пик паводка на Сырдарье, если Кыргызстан выдержит необходимый режим сброса воды из Токтогульского водохранилища в течение февраля. Об этом KZ-today сообщил председатель комитета водного хозяйства МСХ РК Анатолий Рябцев по итогам переговоров по урегулированию ситуации на Шардаринском водохранилище, которые прошли в Бишкеке.

"Кыргызстан признал свою ошибку, и мы договорились, что в течение месяца они будут выполнять свои обязательства, после этого мы рассмотрим данный вопрос", - сказал А. Рябцев. "Нам очень важно, чтобы из Токтогульского водохранилища сбрасывалось не более 500 кубов воды в секунду". По словам председателя комитета, Кыргызстан не выполнил свои обязательства по Шымкентскому протоколу только в части уровня сброса воды из Токтогульского водохранилища. До последнего времени сброс шел на уровне 550 кубометров в секунду. Только в последние 4 дня он был снижен до 500 кубометров.

Между тем, по словам А. Рябцева, "с узбекской стороной, к сожалению, пока найти взаимопонимания не получается. Они возражают против того объема сброса из Шардары в Арнасайскую впадину, какой хотим мы. Нам нужно, чтобы уровень сброса был на отметке 1000 кубометров. Предлагаем даже 800. Но и на это они пока не соглашаются".

Согласно тексту протокола, подписанного по итогам переговоров и озвученного на пресс-конференции, Кыргызстан обязался держать попуски воды из Нарынского каскада ГЭС на уровне 500 кубометров в секунду. Таджикистан с 12 февраля снизит попуски из Кайракумского водохранилища до 950 кубометров в секунду.

Узбекистан, начиная с 20 февраля, обеспечит забор воды в Арнансайскую впадину на уровне 550 кубометров в секунду. В то же время Ташкент увеличит забор воды на промывочные поливы до 350 кубометров в секунду. Казахстан обязался пропускать до 700 кубометров воды в секунду вниз по руслу Сырдарьи.

12 февраля. В Ташкенте состоялись узбекско-казахстанские переговоры по проблеме Шардаринского водохранилища. Казахстанскую делегацию возглавлял заместитель Премьер-Министра - министр сельского хозяйства Ахметжан Есимов. Узбекскую сторону представлял премьер-министр Узбекистана Шавкат Мирзияев.

По окончании переговоров А.Есимов сообщил, что главной задачей казахстанской делегации явилось обсуждение с руководством правительства Узбекистана результатов Бишекских встреч.

"Сегодня наша делегация сочла необходимым встретиться с премьер-министром Узбекистана для того, чтобы довести до его сведения имеющиеся договоренности и, откровенно говоря, заручиться поддержкой узбекской стороны в том, что они будут выполнять взятые на себя в Бишкеке обязательства", - подытожил результаты переговоров А.Есимов.

Заместитель Премьер-Министра РК сообщил, что узбекская сторона выразила готовность выполнить все взятые на себя обязательства. В свою очередь, как отметил А.Есимов, нашей республикой все ранее взятые обязательства по данной проблеме выполнены в установленные сроки.

12 февраля. На военную базу Гуантанамо на Кубе выехали представители Казахстана, которые намерены защитить права казахстанцев, захваченных во время операции вооруженных сил США против движения "Талибан" в Афганистане. Об этом на пресс-конференции в Астане сообщил директор департамента консульской службы МИД РК Уалихан Конырбаев.

По словам У. Конырбаева, представители Казахстана являются сотрудниками "компетентных органов" республики. Дипломат напомнил, что в настоящее время на базе в Гаунтанамо содержатся четыре гражданина Казахстана, "задержанных в ходе операции в Афганистане". Имена задержанных он назвать отказался. "Мы можем нарушить их конституционные права", - подчеркнул он.

Между тем, У. Конырбаев подчеркнул, что Казахстан неоднократно обращался в Госдепартамент США в отношении защиты интересов наших граждан, содержащихся на базе Гуантанамо. "Для нас они не преступники, их виновность устанавливает только суд", - подчеркнул У. Конырбаев.

12 февраля. До конца текущего года количество контрактников, проходящих службу на солдатских и сержантских должностях в Вооруженных силах РК увеличится до 65%, а до конца 2005 года - до 85%. Об этом на совещании в правительстве сообщил министр обороны Казахстана Мухтар Алтынбаев. На сегодняшний день, по данным министра, численность военнослужащих данной категории в рядах ВС РК составляет 38,5% от существующего штата.

На совещании с участием главы правительства РК Даниала Ахметова обсуждались вопросы поэтапного перехода к контрактной системе формирования Вооруженных сил Казахстана. Участники встречи отмечали, что планомерное увеличение численности военнослужащих, проходящих службу по контракту на должностях солдат и сержантов, производится в рамках реализации Военной доктрины Казахстана и в целях дальнейшего совершенствования системы комплектования Вооруженных сил, повышения боеготовности частей и подразделений.

По словам представителей министерства обороны, реализация предлагаемых мероприятий не потребует выделения дополнительных денежных средств и позволит улучшить боеготовность воинских частей, повысить уровень воинской дисциплины, создать дополнительные рабочие места в регионах расположения воинских частей.

[Версия для печати]

Кабар (Киргизстан), № 1, 2004

Безопасность в Центральной Азии

Реалии глобального политического процесса показывают, что вырисовывается "большая игра" великих держав в Центральной Азии. До обретения независимости Кыргызстан располагал абсолютной гарантией своей безопасности, которую обеспечивала советская мощь. Но после распада СССР эта гарантия оказалась сведенной к нулю. Нынешняя Центральная Азия приобрела очень важное геополитическое значение для мировых держав. О вопросах региональной и национальной безопасности в материале политолога Асель Аземкуловой.

Заинтересованность американо-западноевропейской цивилизации регионом тесно связана с глобальной проблемой XXI века – проблемой выживания человечества. Стремительный рост энерго- и ресурсоемкости западного общества ведет к тому, что качество жизни человечества будет определяться, прежде всего, доступом к природным ресурсам. Особенно остро эта проблема встает в развитых странах с высоким жизненным уровнем. То есть, определяющими здесь выступают не только геополитические факторы, а факторы геоэкономического характера, точнее борьба за природные ресурсы. В этой связи, наличие ресурсов создает предпосылки для превращения центрально-азиатского региона в одну из нервных узлов мировой политики в ближайшие годы.

Вследствие этого, вопрос безопасности приобретает особое значение для стран региона. Сегодня термин "безопасность" расширительно истолковывается как всеобъемлющая безопасность, основанная на сотрудничестве, что подразумевает более широкий спектр субъектов и объектов безопасности – от безопасности людей до безопасности нескольких государств одновременно и она сопряжена с переосмыслением самого термина. В настоящее время не вызывает сомнения тезис о том, что наращивание национальной, исключительно военной мощи, не является ключом к снижению напряженности и формированию системы безопасности.

Для безопасного развития государства сегодня необходимо создавать условия, при которых другие страны также находились бы в безопасности. Более того, данная концепция "общей безопасности" в нынешних условиях приводит к необходимости понимания того факта, что решению внутренних проблем, таких как экономическая, социальная, внутриполитическая, экологическая, демографическая напряженность и т.д., должно придаваться не меньшее, если не большее, значение наряду с так называемыми внешними и военными факторами. Многие аналитики сходятся на том, что национальная безопасность понимается как категория, отражающая связь безопасности с государствами как целостной системой институтов общества по обеспечению национальных интересов в конкретной исторической обстановке.

Национальные интересы стран были и продолжают оставаться ключевым элементом строительства и поддержания государственности и безопасности государств. Во внутренней и внешней политике любого государства среди приоритетных направлений на первом месте неизменно стоит обеспечение национальной безопасности, которая теснейшим образом связана с национальными интересами. Национальные интересы государств Центрально-азиатского региона определялись и продолжают определяться набором факторов внутреннего и внешнего происхождения, вызванных особенностями независимого развития, последствиями изменения структуры международных отношений после крушения биполярной системы, результатами углубляющейся конфронтации, проходящей по линии "запад-восток" и "север-юг".

В связи с этим закономерно возникает вопрос о формах противодействия внешнему фактору со стороны стран региона. Очевидно, что на уровне одного отдельного взятого государства решение данной проблемы представляется затруднительным. Поэтому интеграционный аспект сотрудничества был и остается фактором поддержания безопасности в Центральной Азии. В новых условиях региональная интеграция – это не прихоть, а суровая необходимость, подкрепленная неумолимым влиянием последствий глобализации, войны в Афганистане, а также необходимостью экономического, информационно-технологического, социального развития.

В этом отношении уже созданные институциональные механизмы регионального сотрудничества представляются важным элементом стабильности и безопасности в регионе и приобретают новое звучание.

ЦА оказалась в центре революционных перемен глобального характера - экономических, политических, культурных, порожденных событиями 11 сентября 2001 г. в США. "Кыргызстан решительно осудил варварские теракты 11 сентября, и мы приняли решение о размещении на своей территории сил антитеррористической коалиции,- сказал в этой связи президент Кыргызстана А. Акаев - Огромное значение мы придаем межгосударственному сотрудничеству в рамках СНГ, ШОС и ОДКБ". "Можно с уверенностью сказать, - добавил А.Акаев, - что Кыргызстан стал сегодня надежным форпостом безопасности – как в своих собственных национальных интересах, так и в интересах наших соседей по региону и всего мирового сообщества".

Геополитическое влияние США в Центральной Азии, начиная с 1992 г., развивалось по нарастающей динамике. Этому способствовали объективные (экономические интересы), так и субъективные факторы (антитеррористическая операция). Вполне вероятно, что интересы США могут быть определены таким образом – расширение и модернизация предоставленных Вооруженным Силам США военных баз и получение дополнительных объектов оборонной инфрастуктуры в регионе; поддержка в странах региона процессов демократизации с целью усиления своего влияния на общественное мнение; подключение стран региона к различным международным торгово-экономическим союзам, находящимся в сфере американского контроля.

Стивен Янг, Чрезвычайный и Полномочный Посол США в Кыргызстане заявил недавно, - "Военная база в "Манасе" будет так долго, как долго продлится стремление правительства Кыргызстана бороться с международным терроризмом". Не вызывает сомнения, что Центральная Азия является зоной национальных интересов США. Данный вывод официально подтвержден и в "Стратегии национальной безопасности США", обнародованной в сентябре 2002 г. А в декабре 2003 г. глава делегации США Госсекретарь Колин Пауэл особо подчеркнул главный тезис о необходимости переориентации имеющихся ресурсов и внимания НАТО/СЕАП на Центрально-азиатский регион и Кавказ. В нем в конкретной форме были сделаны такие предложения, как больше уделять внимания рассмотрению нужд и потребностей в странах Центральной Азии и Кавказа через переориентацию программ и проектов НАТО "Партнерство ради мира" (ПРМ) именно на эти регионы. Осуществить стратегическое смещение центра тяжести в политике финансирования в рамках ПРМ в сторону ЦА и Кавказа. Создать временное представительство НАТО в одной из центрально-азиатских республик. Вкратце, американские интересы можно охарактеризовать следующим образом: энергоресурсы, геополитическая стабильность, военная безопасность.

Интересы США сформулированы в книге американского советолога З.Бжезинского "Великая шахматная доска". Под этим названием автор подразумевает Евразийский континент, или территорию бывшего Союза. З.Бжезинский считает, что после распада СССР только одно государство в мире отвечает требованиям, предъявленным к статусу супердержавы. Только США располагают в настоящее время достаточной военной, экономической и политической мощью, чтобы оказать свое влияние в любой точке земного шара.

Однако, чтобы сохранить свое лидирующее положение в мире и в будущем, считает З.Бжезинский, Соединенным Штатам необходимо поставить под свой контроль Евразию, на территории которой разыгрывается своеобразная шахматная партия. НАТО, ЕС, страны Центральной Европы, Россия и страны СНГ, Турция, Иран, Индия, Пакистан и Китай - каждый из них представляет собой как бы шахматную фигуру. Задача Соединенных Штатов расставить эти фигуры так, чтобы играя на противоречиях между ними и используя их внутренние слабости, Вашингтон сохранил бы за собой контроль над этим континентом, а значит – и над всем миром.

Следует обратить внимание на факт принятия США 17 сентября 2002 г. и обнародования новой стратегии национальной безопасности. Для центрально-азиатских государств важным моментом "Стратегии" является твердое намерение США не оставлять вне зоны своего стратегического влияния регион Центральной Азии. В частности в шестом разделе стратегии говориться об "укреплении энергетической безопасности США" за счет поставок энергоресурсов, в том числе, и из Центральной Азии.

Политика Европейского Союза (ЕС) в отношении ЦА формировалась также под влиянием новой геополитической ситуации, сложившейся в результате распада СССР. В Европе начинают понимать, что в геополитическом плане ЕС значительно отстает от других внешних игроков в ЦА. Выступление немецких социал-демократов в 1998 г. с целью активизировать европейскую политику в регионе осталась безрезультатным. Наиболее влиятельный член ЕС - Германия была занята европейскими проблемами, прежде всего расширением Евросоюза и формированием единой внешней политики и политикой в области безопасности – ЕВОП. В 2000 году наметилась тенденция к росту обеспокоенности Европой различными угрозами, исходящими из ЦА – усилением наркотрафика, нелегальной миграцией, ростом социальной напряженности, сворачиванием демократических процессов, появлением радикального и воинственного ислама. Две ведущие державы ЕС, Германия и Франция, уже пришли к осознанию геополитической роли Евросоюза в Евразии. Это наглядно отразилось в противостоянии США по проблеме Ирака в 2002-03гг.

В результате проведенной США операции в Афганистане и создании своих баз в Центральной Азии в 2001-02 гг. Евросоюз фактически утратил геополитическую инициативу в регионе, которую он начал набирать в конце 1990-х – начале 2000гг. На сегодняшний момент Евросоюз пытается включить в сферу своих геополитических интересов не только Восточную Европу, но и значительную часть Центральной Евразии, то есть СНГ, включая Кавказ и центрально-азиатский регион. "Экспансия" ЕС трактуется как экономическое, технологическое и культурное доминирование.

По мнению некоторых участников конференции, прошедшей 23 сентября 2003г. в США, организованной Международным центром Вудро Вильсона и Институтом Кеннана, действия Вашингтона в ЦА подорвали заявленную в "Стратегии национальной безопасности США" цель - не допустить соперничества между великими державами. По общему мнению, после 11 сентября Соединенные Штаты действовали исключительно в своих собственных интересах, что заставило другие региональные державы, включая Россию, принять контрмеры. Наиболее очевидным свидетельством американо-российского соперничества является ситуация в Кыргызстане, где Вашингтон и Москва создали в окрестностях Бишкека свои военные базы. По словам, Мердада Хагаеги, политолога из Юго-Западного университета США (штат Миссури), по сути дела в результате односторонних действий США Россия заняла наступательную позицию в ЦА.

24 сентября 2001 г. президент В. Путин заявил, что Россия и Центрально-азиатские государства разрешат силам США и их союзникам использовать воздушные коридоры и аэродромы в регионе. Однако речь шла о гуманитарной помощи, миссиях спасения и разведке. Конечно, и до событий 11 сентября американские военные участвовали в совместных учениях с Центрально-азиатскими странами в рамках натовской программы "Партнерство ради мира". Однако это совершенно другое дело. Москва всегда рассматривала ЦА как сферу российских интересов, к которой другие государства на протяжении долгого времени не имели отношения. Теперь же В.Путин включил в свою программу 1999г. постсоветское пространство и ЦА стала частью его общей стратегии. Свержение "Талибана" уменьшило угрозу государствам ЦА извне и улучшило общую ситуацию в плане безопасности региона.

В целом Запад не может открыто противопоставить свои интересы России, поскольку вынужден следовать антитеррористическому направлению. США действуют по мандату ООН в целях борьбы с международными террористическими группировками в Афганистане, с "Аль Каидой" и движением "Талибан". С другой стороны, желание сохранить позиции в регионе будет подталкивать их к активизации двусторонних отношений с государствами региона.

Следует отметить, что государства ЦА должны найти свою парадигму безопасности, свою "нишу" в мировой и региональной системах коллективной безопасности, которая могла бы соответствовать их национальным интересам. "Стабильность и безопасность относятся к первейшим заботам любого государства, - подчеркивает президент Кыргызстана А.Акаев. - Это особенно важно в свете вызовов нового века, внешних угроз для стабильности и безопасности в регионе, которые в последние годы приобретают все более отчетливые формы". Главная цель национальной безопасности стран региона - не допустить развития кризиса в государстве и обществе, создав предпосылки для выхода из сложной ситуации переходного этапа политических и экономических реформ. Основная трудность для региона в новом веке заключается в том, чтобы оптимальным образом и во благо себе использовать возможное смещение геополитических интересов мировых и региональных держав. При этом сверхзадача состоит в том, чтобы с учетом своего геополитического положения, превратить США, Россию, ЕС, Китай и др. страны в надежных и, главное, равноправных партнеров. При этом очень важно понять, что успех этой политики будет зависеть не только от желания одного государства региона, но и готовности соседей принять ее в этом качестве.

[Версия для печати]

Континент (Казахстан) №02 (114) 4 - 17 февраля 2004

Зачем России нужна Центральная Азия

Ирина Звягельская (Москва)

Процесс выработки стратегического подхода России к Центральной Азии, определения ее роли и места в системе российских национальных интересов протекал очень болезненно и медленно. Становление единой и целостной стратегии России в этом регионе осложнялось также межведомственной несогласованностью. В этих условиях действия России в Центральной Азии в 1990-е годы носили преимущественно реактивный характер.

Основные интересы, определяющие эти подходы, можно условно разделить на две группы. К "позитивным" интересам относятся те, которые способствуют укреплению геополитических позиций самой России, могут принести определенные выгоды и экономическую прибыль. К "негативным" – угрозы и вызовы, с которыми сталкивается Россия и которые вынуждают ее проводить "затратную" политику.

К первой группе факторов, лежащих в плоскости "полезности" центральноазиатских государств для РФ и, соответственно, определяющих ее стремление "остаться" в регионе, относятся:

возможности использования военно-технических объектов на территории Казахстана, Киргизии и Таджикистана;

получение сырья для ведущих отраслей промышленности;

сохранение и расширение рынка сбыта для российской продукции, которая здесь является вполне конкурентоспособной;

получение прибыли от совместных коммуникационных проектов;

получение дешевой рабочей силы, готовой работать в непрестижных отраслях экономики;

торгово-экономическое сотрудничество;

перспектива расширения своего влияния на южных флангах СНГ и за их пределами;

поддержание статуса великой державы.

"Негативными" интересами России в Центральной Азии можно считать:

борьбу с незаконным оборотом наркотиков;

предотвращение роста религиозно-политического экстремизма;

недопущение такого развития событий, которое привело бы к превращению региона в зону доминирования враждебных России сил и осложнению отношений России с ведущими мировыми державами.

Прозрачность границ, постоянные миграционные потоки, контакты, сложившиеся еще в советское время, сделали Россию гораздо более зависимой от развития ситуации в государствах Центральной Азии, чем предполагали те, кто на первых порах явно абсолютизировал понятие "независимость". Вместе с тем и государства этого региона также в определенной степени зависят от динамики политического развития Российской Федерации.

При этом, говоря о российских интересах и о формировании ее стратегии в отношении Центральной Азии, следует иметь в виду, что данный регион неоднороден ни политически, ни экономически, расположенные здесь государства геополитически по-разному сориентированы относительно России. Соответственно, и приоритетность отношений России с различными государствами различна. Она зависит от многих факторов, определяющих главные сферы сотрудничества, уровень взаимозависимости, характеризуется разной степенью доверительности и т. д. Например, в начале 1990-х годов, даже те политические деятели РФ, которые фактически выступали за уход России из Центральной Азии, отмечали особую значимость поддержания и развития отношений с Казахстаном.

В конце 90-х на смену былому изоляционизму в отношении государств Центральной Азии пришло понимание того, что дальнейший уход России из региона в корне противоречит всему комплексу ее интересов. Стало очевидно, что стремление "отгородиться" от этого региона приведет лишь к форсированному нарастанию там неблагоприятных для Москвы тенденций. Перспективы разработки и транспортировки энергоресурсов Каспийского региона также способствовали пересмотру российской политики. Регион (уже не декларативно) стал восприниматься как зона жизненно важных интересов России и как ее естественная сфера влияния.

Столь очевидный вывод не означал, однако, немедленной активизации российской роли в государствах региона как на уровне военно-политического сотрудничества, так и в сфере экономических отношений, которая долгое время отражала нежелание российского бизнеса вкладывать капиталы в отрасли, не дающие немедленной прибыли. Еще менее Россия была настроена на реализацию политически значимых проектов, способных укрепить ее позиции, но при этом обеспечить экономическую отдачу в лучшем случае в далекой перспективе.

Антитеррористическая операция, начатая США в ответ на события 11 сентября 2001 года, привела к серьезным качественным изменениям в геостратегической обстановке в регионе, выразившимся прежде всего в ликвидации экстремистского режима талибов в Афганистане и размещении военных контингентов и баз США и их западных союзников на территории государств Центральной Азии.

При этом отношение российской элиты к перспективам американского присутствия было далеко неоднозначным. Большинство в парламенте, военном и политическом сообществе, прессе и академическом мире заняло выжидательную или отрицательную позицию. Критики указывали на то, что продвижение США к российским границам носит целенаправленный характер, что США вновь взяли на вооружение принцип окружения России базами и вовлечения в военные союзы ее непосредственных соседей, что необходимость пребывания США в Центральной Азии, где их никогда ранее не было и быть не могло, весьма сомнительна, и что, наконец, американцы никогда уже не уйдут из этого региона.

Вместе с тем новая геополитическая обстановка заставила даже самых последовательных сторонников ухода России из Центральной Азии по-новому взглянуть на этот регион. Появление американцев стало знаковым явлением, побуждающим российское руководство наконец-то ответить на столь долго витавший в воздухе вопрос: зачем России нужна Центральная Азия? В целом после 11 сентября в российском политическом истеблишменте вновь проявилось противостояние сил, называющих себя национально-патриотическими, силами, ориентирующимися на развитие сотрудничества с Западом, и прежде всего с США.

Решение В. Путина принять активное участие в усилиях международной антитеррористической коалиции (за исключением прямых боевых действий) было способом еще раз продемонстрировать необратимость курса России на интеграцию и сотрудничество с Западом, который получил новый импульс после его прихода к власти. Президент РФ и те, кто солидаризировался с ним в правящей элите, сделали стратегический выбор, используя открывшееся "окно возможностей". Именно эта часть российского руководства, что особенно важно подчеркнуть, с пониманием и уважением отнеслась к выбору лидеров тех центральноазиатских государств, которые в качестве участников антитеррористической коалиции предоставили США возможности для размещения ВВС или использования своего воздушного пространства.

Региональное взаимодействие Москвы и Вашингтона во многом зависело от общего контекста российско-американских отношений, состояние которых придавало соответствующую окраску восприятию Россией политики США в Центральной Азии.

За предшествовавшие годы эти отношения в своем развитии прошли несколько стадий – от эмоциональной дружбы начала 90-х годов до обострения соперничества с середины 90-х, к новому витку сотрудничества в рамках борьбы с мировым терроризмом. При этом подход Путина к международным делам отличается от наивного "западничества" его предшественников. С одной стороны, он отражает реальную необходимость сохранения высокого уровня отношений с западными государствами для обеспечения экономического и политического развития России. А с другой – делает упор на повышение международного авторитета России и восстановление ее прежних связей и позиций на территории СНГ в целом и в Центральной Азии в частности.

"События 11 сентября" как бы уравняли обе державы, показав, что и та и другая являются объектами действий террористов. Если до сентября 2001 года мало кто в мире замечал террористические акты в российских городах, подменяя понятие "террорист" понятием "борец за независимость" и отрицая существование связей между чеченскими боевиками и международными экстремистскими группировками, то после – в отношении администрации США к той опасности, с которой сталкивается Россия, добавились некоторые новые акценты.

С угрозой терроризма России пришлось столкнуться и в Центральной Азии в рамках своих обязательств по обеспечению безопасности. Достаточно вспомнить прорывы боевиков Исламского движения Узбекистана в Киргизию и Узбекистан в 1999–2000 годах. Причем прорыв 1999 года совпал по времени с прорывом банд Басаева в Дагестан. Известно, что помощь и поддержку террористы ИДУ и чеченские боевики получали и в Афганистане, где при талибах образовалась так называемая "серая зона", в которой действовали собственные законы и правила. Стремление обеспечить контроль и стабильность в Афганистане, откуда талибы угрожали границам СНГ и откуда велась подрывная террористическая деятельность, стало одним из важных моментов, определивших отношение России к деятельности антитеррористической коалиции во главе с США.

В краткосрочном плане американское присутствие в регионе способствовало стабилизации обстановки, однако его перспективы остаются неясными. Многие эксперты в России полагают, что главный смысл региональной политики США (кроме поддержки операции в Афганистане) состоит в сдерживании Китая. Ослабление позиций России носило в основном "непреднамеренный характер", но в случае появления трений между Москвой и Вашингтоном в России не уверены, что усилившееся американское влияние в Центральной Азии не будет использовано против ее интересов. Возрастающая геополитическая значимость Центральной Азии в системе приоритетов других государств может породить сложности в отношениях России и с другими внешними игроками.

Россия пытается предотвратить маргинализацию уже существующих военно-политических многосторонних организаций и одновременно усилить собственную роль в обеспечении безопасности в регионе. В целом в настоящее время она более, чем когда-либо, стоит перед необходимостью разработки полноценной региональной стратегии. И как представляется, этот процесс будет в ближайшее время идти достаточно активно.

Будущая роль России в Центральной Азии зависит не только от международной конъюнктуры, российско-американских отношений и американо-центральноазиатских отношений, но и от того, насколько активными, сбалансированными и последовательными будут действия самой России по реализации своих интересов. При этом разделение интересов на "позитивные" и "негативные" не означает, что для реализации каждой группы этих интересов необходим различный инструментарий.

Россия заинтересована в том, чтобы поддерживать как двусторонние, так и многосторонние связи с государствами региона, расширять с ними военно-техническое сотрудничество и укреплять свое военное присутствие. Особое внимание Россия продолжает уделять сотрудничеству в рамках ШОС. В мае 2003 года было принято решение о превращении Договора о коллективной безопасности, из которого к этому времени ушли Узбекистан, Грузия и Азербайджан, в Организацию договора о коллективной безопасности, что было отмечено наблюдателями как перспектива складывания в будущем военно-политического союза. Осенью 2003 года Россия открыла свою военную базу в Киргизии, что было расценено как важный показатель взаимной заинтересованности РФ и ряда центральноазиатских государств в ее непосредственном военном присутствии.

Совершенно очевидно, что российское долгосрочное присутствие в регионе невозможно без развитых экономических связей, без российской помощи и инвестиций. Как уже отмечалось, российский бизнес неохотно шел в Центральную Азию. Положение меняется и потому, что российский бизнес набрался опыта, и потому, что в государствах Центральной Азии появились возможности для выгодных капиталовложений. Прежде всего это касалось нефтегазовой сферы, но в последнее время некоторые крупные российские компании стали выражать интерес к производству электроэнергии, крупным металлургическим заводам и т. п. Однако пока этот процесс идет медленно. На государственном уровне взаимодействие в экономической сфере часто сводится лишь к разработке его "новых" форматов.

Несмотря на высокий уровень объективной заинтересованности России в сохранении своего политического и экономического присутствия в Центральной Азии, до сих пор отсутствует региональная стратегия, в рамках которой могли бы быть сбалансированы интересы и сделаны взаимодополняемыми военно-политические и экономические связи России с государствами региона. Отсутствие стратегии и четких представлений о том, в каком формате можно наиболее эффективно развивать двусторонние и многосторонние отношения, приводит к периодическим заявлениям о необходимости интеграции, о создании неких общих органов и единого экономического пространства. Причем такого рода идеи, как правило, возникают ближе к выборам.

На саммите, проведенном в конце февраля 2003 года в Москве, президенты России, Белоруссии, Казахстана и Украины заявили о намерении создать единое экономическое пространство и наднациональный орган – комиссию по торговле и тарифам, которая будет унифицировать законодательство государств–членов объединения. К сожалению, опыт предшествовавших союзов и объединений породил много разочарований, и участникам единого экономического пространства предстоит немало сделать, чтобы декларации наконец-то стали воплощаться в практические дела.

Важное значение в отношениях России с государствами Центральной Азии имеют сезонные миграции населения. Надо заметить, что огромный поток рабочих-мигрантов выгоден России, поскольку обеспечивает ее экономику дешевой рабочей силой и одновременно обеспечивает за счет заработков в России значительный процент ВВП в своих государствах, а также поддерживает социальную стабильность. Однако трудовая миграция нередко омрачает отношения России с отдельными государствами региона из-за отсутствия системы ее правового регулирования.

Если Россия намерена сохранить свое влияние в Центральной Азии, она должна уделять большее внимание системе образования и сохранению информационного пространства. Русский язык все еще широко распространен в государствах Центральной Азии. В свое время он открыл народам этих государств двери в широкий внешний мир. Перспектива его быстрой замены на английский в широких масштабах нереальна. Россия мало использует существующую заинтересованность в научных обменах, совместных проектах, которым также нет пока альтернативы.

Подводя итог, можно сказать, что за последние годы обозначилось повышение зависимости России от происходящих в Центральной Азии и на ее границах процессах. Как представляется, в этих условиях, даже при отсутствии продуманной государственной стратегии, российским руководством был сделан вывод о том, что Центральная Азия обладает для нее особой значимостью. Новая геополитическая ситуация акцентировала специфику ее собственных обязательств и асимметричность интересов Вашингтона и Москвы в регионе.

Однако отношение Москвы к Центральной Азии должно формироваться не только под влиянием вынужденных "негативных" интересов, но и с учетом "полезности" и самоценности этого региона. Как представляется, такое осознание должно привести к расширению экономических связей, контактов в гуманитарной области. Российские интересы в Центральной Азии могут быть обеспечены только тогда, когда ее начнут воспринимать здесь в качестве выгодного, надежного и заслуживающего уважение партнера.

[Версия для печати]

Российские вести. №4 за 4-10 февраля 2004

Победителей не будет

Алик Назаров

Ни Москве, ни Вашингтону ничего не достанется

Соперничество между Россией и США за влияние на постсоветском пространстве происходит на фоне системного кризиса СНГ. "Тихая война" в Содружестве пока еще не вполне хорошо осознается претендентами на лидерство в этом объединении. Но что является главным, так это очевидное в будущем отсутствие победителей из числа внешних сил. И дело здесь в самой ситуации, созданной в СНГ в силу объективных обстоятельств.

Стоит ли рисковать?

Американские специалисты из корпорации RAND Пол Хенци и Эндерс Уимбуш высоко оценили значимость кавказско-центрально-азиатского геополитического пространства: "Лучшие надежды развитого мира на то, чтобы избежать энергетической зависимости от Саудовской Аравии и стран Персидского залива в ХХI веке, обращены к ресурсам Каспийского бассейна и внутренних областей Центральной Азии, расположенных на пути к пустыне Такламакан в Западном Китае. Страны, обладающие этими потенциальными богатствами, рассматривают их как ключ к своему будущему".

Не менее важной для соперничества в регионах СНГ становится роль его географических соседей, к числу которых относится и Китай. Традиционная борьба между Москвой и Вашингтоном в скором времени окажется неактуальной. Обеим великим державам придется иметь дело с порожденными их политикой серьезным конкурентом, играющим совершенно по другим правилам, нежели Россия, США или Европа. Давление, оказываемое Пекином на центральноазиатские страны, особенно отчетливо проявилось в так называемой уйгурской проблеме, когда власти КНР стали требовать от стран региона фактического запрета на любую деятельность уйгурских организаций, обвиняя их в сепаратистской и террористической деятельности. Боясь, с одной стороны, прогневать Пекин, а с другой - желая избавиться от "беспокойного элемента", центральноазиатские режимы развернули кампанию борьбы против общественно-политических уйгурских организаций, оппозиционных китайским властям в регионе; и это при том, что численность уйгурского населения в Центральной Азии составляет, по разным оценкам, от 50 000 до 80 000 человек. В Киргизии и Казахстане действия в этом направлении приобрели систематический характер.

Американские специалисты отметили: "Экспансия Пекина в Центральной Азии будет, вне всякого сомнения, влиять на американскую и российскую политику в регионе. Парадоксально, но и Россия, и США разделяют цели КНР в деле создания секулярных правительств и сокращения влияния исламских радикалов в Центральной Азии. Хотя они согласны поддерживать здесь стабильность, Москва и Пекин остаются в натянутых отношениях с Соединенными Штатами по ряду проблем. Некоторые аналитики полагают, что недовольство России и КНР политикой США сможет оказаться достаточным для того, чтобы поддерживать стратегическое партнерство, этого будет все-таки недостаточно для преодоления существующих разногласий, порожденных соревнованием за доминирование в Центральной Азии. В то же время несмотря на очевидность соперничества внешних сил за влияние в этих регионах, это не обязательно должно привести к "конфликту между великими державами". Особенно болезненно и с большой долей опасения в руководящих кругах большинства стран СНГ воспринимается так называемый грузинский опыт, что свидетельствует о понимании властями этих государств сущности созданных ими режимов. США считали своим наиболее последовательным союзником Узбекистан, но в этой стране были запрещены международные правозащитные организации (институт "Открытое общество", Национальный демократический институт, Международный республиканский институт), которым предстоит зарегистрироваться до 1 марта текущего года в министерстве юстиции. В Казахстане ужесточается законодательство о средствах массовой информации, среди которых лишь ничтожно малое число, да и то интернет-источники, продолжают оставаться хотя бы частично свободными от "опеки властей". В Азербайджане правящим кланом предпринимаются попытки имитации "либерализовать режим", однако нажим на оппозицию возрос. Амнистия политзаключенных в Азербайджане и Узбекистане, разрекламированная властями, в действительности призвана привлечь внимание Запада, который осуждает действия Алиева-младшего и Ислама Каримова, взявших курс на ужесточение возглавляемых ими режимов из-за страха повторения "грузинского варианта".

В этой связи примечательны слова таджикского публициста Ибрахима Сатора, во многом подходящие для характеристики происходящих в Центральной Азии и отдельных частях Южного Кавказа процессов: "Враг, внутренний или внешний, является неотъемлемой частью арсенала тоталитарного лидера. В тоталитарном государстве террор и страх используется не только как инструмент уничтожения и запугивания действительных и воображаемых врагов, но и как нормальный, повседневно используемый инструмент управления массами". Таким образом, если взвесить все "за" и "против", становится ясно, что ожесточенная борьба за территориальное наследие СССР является весьма затратной, и любой победитель в ней должен быть готов к серьезным неожиданностям уже не из-за чьих-либо "происков", но в связи с логикой развития внутриполитической ситуации в регионах СНГ. Едва ли сейчас можно говорить здесь о долговременной стабильности.

Мир, который никому не нужен

Нерешенность большинства этнотерриториальных проблем, обострившихся в годы распада СССР, породила целую систему взаимоотношений участников конфликтов с внешним миром. Миротворчество превратилось в своего рода профессию ведущих мировых держав и международных организаций. Однако в ряде случаев стали вырисовываться совершенно неожиданные стороны этих конфликтов, ставших инструментом внутренней политики многих из включенных в них государств.

Независимое издание "Днестровский курьер" недавно обращало внимание на существующий в Молдове и Приднестровье парадокс: за единое государство по разным причинам не желают выступать ни Тирасполь, ни официальный Кишинев. Для Приднестровья таких причин много: война, воспоминания о которой все еще свежи у приднестровцев, тяжелое экономическое положение Молдовы, традиционно сильные пророссийские настроения приднестровцев, наличие у значительной части приднестровцев российских паспортов, тяготение населения правобережных территорий к объединению с Румынией и проблема русского языка в нынешней Молдове. Поэтому ответ очевиден - в ПМР объединение с Молдовой не нужно никому.

Мешает интеграции и позиция официального Кишинева, состоящая в том, что "коммунисты во главе с президентом Молдовы Владимиром Ворониным выиграли последние выборы отчасти благодаря полному провалу предыдущих властей и катастрофическому обнищанию населения, отчасти благодаря обещанию решить проблему русского языка и улучшить отношения с Россией. Ничего из обещанного ими выполнено не было, и рассчитывать на успех на следующих выборах они могут лишь при отсутствии сильных конкурентов, играющих на той же части электорального поля. Но после объединения на политической арене федеративной Молдовы появится еще один фактор - приднестровский, откровенно пророссийский, который, в отличие от коммунистов, будет реально, а не на словах, добиваться политического сближения с Россией, чем оторвет от коммунистического электората весьма жирный кусок".

В этой связи вполне закономерным является вопрос: насколько внешние силы окажутся способны повлиять на происходящее внутри государств, вовлеченных в конфликт? Борьба за участие в решении приднестровской проблемы становится в нынешних условиях настолько очевидной. Вполне допустимо сделать предположение: либо США, Единая Европа и Россия стремятся добиться совершенно противоположных целей, либо Молдова настолько важна для них, что любая потеря на этом направлении будет означать геостратегический проигрыш. В действительности противоборство сохраняется исключительно для удовлетворения амбициозных планов создания в Молдове особого геополитического пространства. Никакой реальной экономической, ни тем более военно-политической выгоды сближение Кишинева ни с Вашингтоном, ни с Единой Европой, ни с Москвой не сулит никому. Иными словами, налицо повторение борьбы за пространство времен существования великих империй, и во многом для того, чтобы доказать свою силу перед партнером из числа членов семьи "великих держав". Поэтому и урегулирование будет идти так, как оно идет ныне: каждый из посредников хочет выйти победителем, но реальный победитель - это не желающие примирения конфликтующие стороны. Они получают "на жизнь" от одних - одно, а от других - другое, но суть происходящего - едина.

В ожидании войны

Неожиданное резкое обострение так называемой водной проблемы в Центральной Азии поставило на повестку дня соревнующихся за этот регион сил вопрос о выходе из сложившейся ситуации. Природные ресурсы в виде газа и нефти слишком привлекательны, чтобы уйти из региона, но, с другой стороны, в случае возникновения масштабного регионального конфликта из-за доступа к водным ресурсам легко представить его последствия.

Как отмечает эксперт Сергей Эдуардов, описывая ситуацию в Центрально-Азиатском регионе, "почти вся используемая вода берется из двух главных рек - Сырдарьи и Амударьи, формирующихся в горах Памира и Тянь-Шаня. Сырдарья течет из Киргизии через Таджикистан в Узбекистан по густонаселенной Ферганской долине, Амударья - из Таджикистана в Туркмению и Узбекистан. Таким образом, богатые нефтью, газом и другим сырьем "нижние" страны - Туркмения, Узбекистан, Казахстан - находятся в водной зависимости от бедных "верхних" стран: доля Таджикистана и Киргизии в формировании стока поверхностных вод в регионе составляет порядка 85%. Причем эта зависимость выражается не просто в том, что пункт А расположен в одном государстве, а пункт Б ниже по течению - в другом. Главное - это гидротехнические сооружения, в которых верхние накапливают воду и пускают либо не пускают ее нижним.

Между тем ситуация вокруг проблемы водоснабжения и водопользования в Средней Азии, по мнению аналитиков, становится все более критической, и нельзя не считаться с угрозой возникновения в будущем войн за господство над водными ресурсами". На данный момент, по сообщению информагентств, Казахстан, Киргизия и Узбекистан пока не могут выработать единую политику пользования рекой Сырдарьей с учeтом интересов друг друга. Тем временем объeм воды в Чардаринском водохранилище уже на 70 млн. кубометров превышает норму, и опасность его переполнения сохраняется.

[Версия для печати]

TRIBUNE-uz,
7 февраля 2004

Минная теория и практика

Алишер Таксанов, Центр "Азия-Монитор" (Ташкент)

Узбекистан, Казахстан и Кыргызстан не присоединились к Международной конвенции по запрещению противопехотных мин, мотивируя это национальной безопасностью. Насколько соответствует правде это утверждение?

Краткий обзор

Согласно данным Landmine Monitor, в 2002 году было зарегистрировано 11,7 тыс. новых несчастных случаев по вине противопехотных мин или неразорвавшихся снарядов. В это число входит, по меньшей мере, 2,6 тыс. детей (или 23% от общего числа) и 192 женщины (2%). Менее 15% - это военный персонал. Таким образом, использование мин в качестве средства достижения стратегических или тактических целей не эффективна, а ее политическая составляющая – защита национальной безопасности – просто низка.

В 2002-2003 годах несчастные случаи среди гражданского населения наблюдались практически во всех регионах мира, в частности, в 20 странах Экваториальной Африки, 15 - Азиатско-Тихоокеанского региона, 15 - Европы и Центральной Азии, 10 - Ближнего Востока и Северной Африки, а также в 5 – Американского континента. Значительной проблемой остаются непрекращающиеся военные конфликты, однако из 65 стран, где были подрывы, в 41 не наблюдались военных действий. Для 7 из 8 стран причиной были несчастные случаи, а не боевые операции.

Следует отметить, что из-за сложности фиксирования минных инцидентов, эксперты предполагают, что в год их происходит от 15 до 20 тыс. Прогресс в сборе данных был достигнут после вступления в силу международных документов.

В настоящее время 141 государств является участником Оттавской Конвенции по запрещению противопехотных мин, в частности, за три последних месяца 2003 года к этому международному документу присоединились Беларусь, Бурунди, Греция, Сербия и Черногория, Судан и Турция. Все эти страны осознают опасность использования, распространения и производства подобных боеприпасов для мирного населения в виду его неизбирательного действия и неэффективности в военном смысле. Более того, жертвами мин стали граждане 39 стран, которые находились за пределами родины.

47 стран, которые не присоединились к Конвенции, имеют на своих складах около 200 млн. противопехотных мин. В их числе Китай (110 млн.), Россия (50 млн.), США (10,4 млн.), Пакистан (6 млн.), Индия (около 5 млн.), Южная Корея (2 млн.), а также некоторые страны СНГ.

Из пяти бывших советских республик Центральной Азии к договору присоединились Туркменистан и Таджикистан. Поразительно то, что в одной стране не было военных конфликтов, а в другой гражданская война унесла десятки тысяч жизней, однако и та, и другая предприняли шаги по уничтожению мин. Узбекистан и Кыргызстан были объектами нападения террористов, однако мины, которыми они оградили свои территории, не стали препятствиями для наркотрафика и бандформирований, на них подрывались гражданские лица. Казахстане не пострадал ни от войн, ни от нападения, между тем не выразил желания уничтожить свой запас мин.

В мире, по меньшей мере, 36 государств приостановили производство таких боеприпасов, причем в их числе 6 стран, которые не подписали Конвенцию. Всемирная торговля противопехотными минами упала до чрезвычайно низкого уровня контрабанды и незаконной торговли, и серьезным тормозов является глобальный запрет участников Конвенции. За год было уничтожено 4 млн. мин, и общее количество уничтоженных составляет 50 млн. единиц.

Узбекистан: позиция по минам не ясна

К сожалению, Узбекистан не присоединился к Договору о запрете мин. Хотя ранее узбекские власти проявляли заинтересованность в этом вопросе. В частности, правительственная делегация принимала участие в Региональном совещании 1997 года, проходившем в Ашгабате. В этом же году Узбекистан проголосовал в пользу резолюции Генеральной Ассамблеи ООН по запрету мин. 22 ноября 2000 года официальный Ташкент воздержался при голосовании Резолюции 57/74 ГА ООН. Следует отметить, что страна является членом Конвенции по обычным видам оружия и его Протокола II по минам, но не присоединился к Протоколу II с дополнениями.

Представители узбекского посольства в Москве присутствовали в ноябре 2002 года на региональной конференции, однако никаких комментариев не делали. Однако в ноябре 2003 года Узбекистан отказался от участия в Первой Центрально-Азиатской встрече по противопехотным минам, которая прошла в Бишкеке. Этим самым республика поставила себя в ситуацию, что проблема гибели мирных людей на границах, в том числе и собственных граждан, ее мало волнует. Кстати, Landmine Monitor, отмечает, "что же касается публичных сведений и степени тяжести минной проблемы в этих странах, то их крайне мало, как, например… Узбекистане". И это понятно, так как официальные власти республики стремятся умалчивать об этом, осознавая, что мины – это фактор не военного значения, а политического давления на соседей в стремлении добиться от них уступок в погранично-территориальных и водных спорах.

Узбекское правительство заявляло, что мины необходимы для национальной безопасности. Мол, эти боевые средства являются барьером для транзита наркотиков, контрабанды оружия и вторжения боевиков из Исламского движения Узбекистана (ИДУ). В свою очередь, не было никаких убедительных доказательств об эффективности использования мин и предотвращения контрабанды.

Позитивной тенденцией является то, что Узбекистан не производит и не намерен производить противопехотные мины. По мнению экспертов, минный запас был унаследован после распада Советского Союза, и в их числе осколочные мины ОЗМ-72, ПОМЗ и взрывные ПМН. Общий объем боеприпасов неизвестен, возможно, его количество составляет несколько сот тысяч. С другой стороны, существует мнение, что Узбекистан передавал часть этих запасов афганскому генералу Рашиду Дустуму для защиты северных провинций от талибов, хотя официальных подтверждений этому нет.

После прорыва исламских террористов в Узбекистан из Афганистана через территории Таджикистана и Кыргызстана в 1999 и 2000 годах, началось активное использование мин на границах. Это не решило проблему с боевиками (как известно, данную проблему решили США, которые разгромили ИДУ и талибов во время антитеррористической операции), однако значительно ухудшило и без того натянутые отношения с Кыргызстаном и Таджикистаном.

По сообщениям зарубежных СМИ, заминирован весь участок узбекско-афганской границы, а узбекско-таджикская граница заминирована на 70-100%. Вооруженные силы Узбекистана установили минные поля вокруг спорных участков, в частности анклава Сох в Баткенской области (юг Кыргызстана), вокруг анклава Шахи-Мардан и вдоль узбекско-кыргызской границы в Ферганской долине.

Кыргызские власти не раз обращались узбекскому правительству предоставить карты минных полей, чтобы уберечь граждан от опасности. Однако Ташкент безмолвствовал. А в это время не только домашний скот, но десятки людей подрывались на скрытых боеприпасах, не осознавая, что эта территория опасна для передвижения. Проблема заключалась в том, что узбекские саперы не ставили предупреждения, не огораживали заминированные участки, как это принято в мире. Почему это не делалось?

Наверное, потому что Ташкент желал в одностороннем порядке прочертить границу, которая до сих пор не определена. Поясню: до сих пор между некоторыми республиками существует административная (оставшаяся после распада СССР), а не государственная граница. В июле 200 года 70% узбекско-таджикской границы подверглись демаркации, а из 1490 км узбекско-кыргызской соглашение о демаркации достигнуто по 690 км. Лишь с Казахстаном и Туркменистаном подписано соглашение о разграничении территории. Поэтому очень трудно определить, где участок является узбекским, а где таджикским или кыргызским, и в этих условиях устанавливать мины – давать понять соседям, что здесь решение принимается не в результате консенсуса.

Кстати, представительство ООН в проекте "Общая оценка страны. Узбекистан" ссылкой на эксперта Д.Абрамсона написала, что "несмотря на некоторый прогресс в предоставлении карт минных полей правительствам соседних государств, считается, что число раненных и убитых от взрывов мин продолжает увеличиваться". На ноябрьской 2003 года Центрально-Азиатской конференции сотрудниками Министерства обороны Кыргызстана и местной администрации Баткенской области было заявлено, что от узбекской стороны никаких карт предоставлено не было, и поэтому ссылку ООН можно считать неверной. Единственная правда – люди продолжают гибнуть на узбекских минах. Причем, погибают и узбекские граждане. Например, известно о гибели трех военнослужащих пограничной службы на бронетранспортере, которые патрулировали узбекский участок границы. Сведения об инцидентах с гражданскими лицами умалчивается. Хотя Госдепартамент США сообщил, что в 2001 году не менее 12 гражданских лиц погибло на узбекской границе, а в 2002 году произошло не менее пяти взрывов, жертвами которых обычно становится более одного человека. И вообще, нет никакой разъяснительной или просветительской работы с местным населением об опасности, которые подстерегают на границе. Вероятно и то, что никакой специальной помощи пострадавшим оказано не было.

Чтобы предотвратить гибель людей, в марте 2003 годы кыргызские пограничники изъяли мины с некоторых полей, которые были установлены Узбекистаном. Сотрудник Министерства обороны Таирбек Мадымаров информировал, что узбекская сторона "открыто дали понять, что если кыргызские военные будут раскапывать и взрывать мины, то будут установлено еще больше".

В этом контексте следует сказать, что Узбекистан редко участвует на встрече командующих пограничных войск СНГ, поскольку там могут быть нелицеприятные разговоры. В марте 2003 года представители Ташкента не участвовали на очередном заседании и, естественно, проигнорировали призыв Кыргызстана убрать мины.

Туркменистан: для чего почти 70 тысяч мин нейтральной стране?

3 декабря 1997 года Туркменистан, демонстрируя себя в качестве страны с "позитивным нейтралитетом", подписал Договор о запрете мин, а 19 января 1998 года парламент ратифицировал его. Договор вступил в силу 1 марта 1999 года. 28 февраля 2003 года Туркменистан заявил, что уничтожил минный запас в объеме 1,105 млн. единиц. Среди них КСФ-1, КПОМ-2, ПМН-3, ПОМЗ-2М, ПДМ-6М. Между тем, правительство оставило в качестве учебных пособий 69,2 тыс. этих боеприпасов. Это гораздо больше, чем полагается по Конвенции, и кем-либо из других участников, пожелавших сохранить подобный запас для тренировочных целей.

На переговорах в Осло в 1999 году представители стран пришли к мнению, что объем для учебных целей может подразумевать сотню или несколько тысяч мин, но не десятки тысяч. Только Бразилия оставила 16,5 тыс., еще четыре страны – более 10 тыс., шесть стран – более 5 тыс.

По мнению Новой Зеландии, огромный запас туркменских мин может рассматриваться как средство для использования при конфликте. Учитывая, что между Ташкентом и Ашгабатом не раз перебегала черная кошка, и дело доходило до перестрелок на границе, то данный запас вполне может быть использован для военных целей. Однако Туркменистан не дал официального пояснения по этому поводу и не отреагировал на международную критику.

В то же время Туркменистан не принял отдельного закона по исполнению Договора, как этого требует статья 9 Договора. Кроме того, правительство проигнорировало встречи, посвященные проблемам использования и распространения мин.

Было бы справедливым добавить, что туркменская делегация поддержала Резолюцию 57/74 Генеральной Ассамблеи ООН, направленную на универсализацию и исполнение Оттавской конвенции. 14 ноября 2001 года правительство предоставило первый отчет по мерам прозрачности согласно ст.7 Договора, а 19 марта 2003 года было заявлено об уничтожении запасов, за исключением объема для учебных целей.

Таджикистан: нам мины не нужны

Таджикское правительство приняло решение к присоединению к Договору 12 октября 1999 года, документ вступил в силу 1 апреля 2000 года. В качестве национальных мер исполнения были введены статьи 195, 196, 198 и 199 Уголовного кодекса от 1998 года, которые предусматривают наказание за деятельность, имеющую отношение к трафику оружия и взрывчатых материалов.

Комиссия по исполнению международного гуманитарного права создала 18 апреля 2002 года Рабочую группу для сбора информации по проблеме мин, для просвещения общественности и сотрудничества с государственными органами в этом аспекте.

Таджикистан представил первый отчет по мерам прозрачности 3 февраля 2003 года. Его минный запас остался от СССР и включает 3,3 тыс. боеприпасов типа ПОМЗ-2М, АМН, ОЗМ-72, МОН-100, МОН-200. Ведется их уничтожение, которое должно завершиться к 1 апреля 2004 года.

Российские власти уведомили таджикскую сторону, что российскими военными использовались мины. В Их распоряжении 18,2 тыс. мин, и они находятся не юрисдикции Таджикистана. Вполне вероятно и то, что на территории страны сохранились тайники с боеприпасами, оставшимися с гражданской войны.

Нужно добавить, что в республике требуется разминировать около 700 км дорог и троп, 2,5 тыс. кв. км сельскохозяйственных земель.

Кыргызстан: мы намерены в будущем присоединиться к договору

Кыргызстан не присоединился к Договору о запрете мин, однако на встрече с делегацией Международной кампании по запрещению мин (ноябрь 2003 года) первый заместитель министра иностранных дел сказал, что это возможно в будущем. В настоящее время заминированы труднодоступные высокогорные участки границы, где не проживают люди и не ведется никакая хозяйственная деятельность. Случаи подрыва на кыргызских минах не происходило, хотя зафиксированы факты гибели людей на узбекских минах. С другой стороны, у республики нет финансовых средств для ликвидации минного запаса.

Кыргызстан воздержался от голосования по резолюции 57/74 ГА ООН, не принимал участие в 2003 году на межсессионных встречах Постоянного комитета стран-участников Договора.

В феврале 2002 года кыргызскими силами были разминировано 320 тыс. кв. м территории вдоль узбекской границы, однако процесс был приостановлен из-за предупреждений со стороны Узбекистана. Последняя гибель кыргызского гражданина произошла в феврале 2003 года.

Казахстан: ничего не знаем, ничего не видим, ничего не делаем

Казахстан также не присоединился к Договору, поскольку рассматривает мины как необходимый и ценный инструмент в борьбе с противниками. Между тем, республика принимает участие в 4-й Встрече стран-участников Договора, прошедшем в сентябре 2002 года, а также в мае 2003 года на межсессионной встрече Постоянного комитета.

При этом правительство воздержалось при голосовании по Резолюции 57/74 ГА ООН. Кстати, республика не является членом Конвенции по обычным видам оружия. Хотя официальная Астана заявляла, что не производит противопехотные мины и с 1994 года существует мораторий на его экспорт, между тем в зарубежной печати проскользнула информация, что турецкими таможенниками 18 ноября 2002 года был задержан груз, следовавший из Казахстана, с противопехотными минами.

По некоторым оценкам, минный запас республики оценивается в 800 тыс.-1 млн. единиц. Многие из них выработали свой ресурс и угрожают жизням даже на складах. С одной стороны, военные говорят, что в Казахстане нет минных полей, а с другой дипломаты признаются, что границы заминированы.

7 января 2003 года на испытательном поле Черник по узбекской стороне границы погиб казахстанский гражданин.

[Версия для печати]

КАЗАХСТАН

Хабар (Казахстан),
1 февраля 2004

Главное событие политической жизни сегодня – первый съезд республиканской партии "Асар"

В повестке дня – программа действий партии на ближайшую перспективу

Организационный этап в жизни партии "Асар" завершен. Последние три месяца cо дня учредительного съезда – это сложный поиск своего места на политической арене, выработка идеологии и структуры. А сегодня на 1-м съезде поставлены конкретные задачи, которыми партия будет заниматься в этом году. На съезд приехали 692 делегата из всех регионов страны. Много гостей, известных и узнаваемых лиц. Приветственное послание участникам съезда направил глава государства. Его огласил первый заместитель главы администрации Президента Марат Тажин.

"Полагаю, что "Асар", как и заявлено, будет партией конкретных дел, партией будущего, генерирующей и воплощающей в жизнь передовые идеи экономического развития, социальной справедливости, развития демократии, международного сотрудничества. Желаю первому съезду Республиканской партии "Асар" плодотворной работы и конструктивных решений, успехов, счастья и благополучия всем членам сторонникам партии. Президент Республики Назарбаев поздравил дочку с 1-м съездом ее партии Казахстан Нурсултан Назарбаев".

Лидер партии Дарига Назарбаева рассказала о первых крупных успехах "Асара". На текущий момент в партии уже насчитывается более 160 тысяч членов. Это позволяет говорить о ней как об одном из самых крупных политических объединений Казахстана. Поддержку "Асар" находит и в законодательной власти. За рекордно короткий срок создана парламентская фракция, в которую вошли 8 сенаторов и 3 депутата мажилиса. И это Дарига Назарбаева считает принципиальным достижением. Ближайшая перспектива усиления партии - парламентские выборы в октябре этого года, создание депутатских фракций в маслихатах по всей стране.

- Наши депутатские группы действуют на уровне городских и областных маслихатов в Таразе, Караганде, Атырау, Алматы. И это только начало. Партия "Асар" выступает за разработку общенациональной программы политических реформ. Совместно разработанная концепция реформ выведет политический диалог на новый качественный уровень и укрепит стабильность в обществе. Появится реальный механизм контроля действий власти, - сказала Дарига Назарбаева, лидер партии "Асар".

Вместе всем миром помочь нуждающимся - вот еще одно приоритетное направление работы "Асара".

- В социальной защите особенно нуждаются дети, пожилые люди и инвалиды. Своим приоритетом в этой сфере партия считает дальнейшее совершенствование пенсионной системы, введение для пенсионеров бесплатного проезда на общественном транспорте за счет дотаций из местных бюджетов, повышение уровня специальных социальных выплат на коммунальные, медицинские услуги и лекарства. Партия выступает за повышение уровня государственных социальных пособий и разработку системы реабилитационных мероприятий для инвалидов. Партия выступает за введение регулярных пособий по уходу за ребенком до 3-х лет, обязательных детских пособий до 18, - сказала Дарига Назарбаева, лидер партии "Асар".

В этом году "Асар" начинает республиканскую акцию "Народный контроль". Во всех регионах будут организованы пункты приема жалоб и предложений. Каждый гражданин, заполнив специальную анкету, сможет рассчитывать на помощь при решении проблем, на которые местные чиновники просто закрывают глаза.

- Сейчас для этого создается необходимая инфраструктура. В общественных приемных будут работать волонтеры, юристы, которые будут оказывать бесплатную юридическую помощь, будет обязательно работать психолог, будут собираться жалобы и предложения граждан. Вся эта информация будет анализироваться, и в случае, если необходима острая помощь и эта помощь зависит исключительно от местных органов власти, она будет доводиться до их сведения, и мы будем добиваться решения проблем конкретных граждан или организаций, - сказала Дарига Назарбаева, лидер партии "Асар".

- Там-то больше за свет взяли, там-то неправильно работают КСК, там-то Горводоканал что-то не так сделал, и люди жалуются: а куда нам идти, нам больше некуда идти, кроме как в "Асар", - говорит делегат съезда из Талдыкоргана Кевсария Якушева.

На съезд приглашены лидеры крупнейших партий Казахстана. "Асар" намерен строить конструктивные отношения со всеми разумными политическими силами. И со стороны коллег уже звучат предложения о сотрудничестве.

- Давайте вместе заставим правительство политизированным способом, чтобы пенсионные фонды, если их не пускают в нефтегазовый сектор, работали на ипотечное кредитование жилья. Низкие процентные ставки и возможность каждой молодой семье на 15-20 лет взять кредит и сегодня получить квартиру. Вот конкретное дело. Там два миллиарда долларов, - говорит Гани Касымов, лидер Партии патриотов Казахстана.

На съезд в качестве гостей приглашены не только казахстанские, но и зарубежные политические лидеры. Почти все они отмечают, что программа партии носит сильную социальную направленность. И благодаря этому "Асар" может рассчитывать на широкую поддержку в народе.

- Есть элементы серьезной новизны. Это привлечение молодежи, ясная и понятная программа, это ясные и понятные лидеры, хорошая динамика, - считает Александр Торшин, заместитель председателя Совета Федерации РФ.

- Это чисто центристская партия, цель которой - помочь достичь могущества государству, добиться социального прогресса, социальной справедливости, обеспечить национальный консенсус, - сказал Игорь Шурма, народный депутат, заместитель председателя Социал-демократической партии Украины.

- Желание дочери помочь отцу не просто в осуществлении проводимого курса, еще и преодолеть политическую апатию граждан - это нормально. С этой точки зрения, Президент, безусловно, приветствует появление новой политической организации, которая солидарна с ним в проводимом курсе, - говорит Ермухамет Ертысбаев, советник Президента Республики Казахстан.

Сегодня на съезде вручены первые партбилеты. Их обладателями стали известные в стране люди: председатель союза ветеранов Афганистана Шарипбай Утегенов, олимпийский чемпион Ермахан Ибраимов, певица Дильназ Ахмадиева, лучший футболист Казахстана Нурбол Жумаскалиев, академик Умирзак Султангазин и другие. О жизни и задачах партии "Асар" вскоре можно будет узнать подробнее. В министерстве юстиции зарегистрирован орган партии – газета "Асар-Казахстан" и "Асар Заманы". Первый их номер увидит свет в ближайшее время.

- Для нас поддержка президентской политики и его реформ – это, прежде всего, работа на улучшение благосостояния людей, живущих на этой земле, на то, чтобы каждый человек чувствовал себя защищенным, каждый человек понимал, что он нелишний на этой земле и что всегда придет к нему на выручку государство, общество, друзья, соседи, родственники. И чем больших таких счастливых, довольных людей будет в этой стране, значит, тем больше будет поддержка Президента в этом государстве его гражданами. Я в этом вижу поддержку Президенту Казахстана, - сказала Дарига Назарбаева, лидер Республиканской партии "Асар".

[Версия для печати]

Независимая газета,
3 февраля 2004

Нурсултан Назарбаев на царстве

Карим Танаев (Астана)

Президент Казахстана намерен остаться у власти пожизненно

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев намерен сохранить за собой пост главы государства как минимум до 2013 года. Об этом в минувшие выходные сообщил его советник Ермухамет Ертысбаев. Во время съезда партии "Асар" ("Всем миром"), создателем и лидером которой является старшая дочь президента Дарига Назарбаева, советник сказал, что Нурсултан Назарбаев намерен баллотироваться на предстоящих в декабре 2006 года выборах главы государства. Получивший прозвище "Нострадамуса от политики", Ертысбаев с уверенностью спрогнозировал, что в стране в ближайшие 10 лет не будет смены лидера. И даже процитировал президента. "Я, безусловно, буду баллотироваться в 2006 году, и я точно знаю, что одержу победу", – сказал Нурсултан Назарбаев своему советнику во время личной встречи 16 января.

Назарбаев руководит страной со дня обретения независимости. Вопрос о смене лидера иногда поднимается, однако в Астане говорят об этом исключительно в кулуарах. Вслух говорят лишь о том, что в стране нет альтернативного лидера, который сможет заменить действующего президента.

Стараются не обсуждать и законодательные коллизии. Так, по действующей Конституции Казахстана президент избирается сроком на семь лет. Причем одно и то же лицо не может избираться более двух раз подряд. Между тем Нурсултан Назарбаев руководит страной с 1991 года. Казахстанские юристы от комментариев на сей счет отказываются и отсылают к Конституции. Напомним, как происходили события. В 1991 году Назарбаев на пост президента был избран Верховным Советом Казахстана. Затем в 1995 году состоялся референдум о продлении полномочий главы государства до 1999 года. В том же 1995 году 30 августа прошел еще один всенародный референдум, на котором была принята действующая Конституция Казахстана. В 1999 году Нурсултан Назарбаев на выборах был избран президентом страны до 2006 года. Так что по новой Конституции это его первый срок.

Для того чтобы оставаться президентом Казахстана пожизненно, достаточно в среднем раз в 10 лет принимать новый Основной закон. После чего любой из очередных сроков правления будет считаться первым. Комментируя эту ситуацию, депутат мажилиса (нижней палаты) парламента Серикбай Алибаев сказал корреспонденту "НГ": "В Казахстане сегодня все возможно. Другое дело, что мы интегрированы в международное сообщество. Поэтому мы не можем допустить в своей стране то, что не воспринимается международным сообществом. Я думаю, что для имиджа нашей страны это будет большой урон, и этого нельзя делать".

Очередные законодательные противоречия явно не добавят плюсов Астане. За последние два года со стороны международных организаций участились критические замечания в адрес Казахстана. Страну постоянно упрекают в несоблюдении международных норм и требований в области прав человека, несовершенстве судебной системы, коррупции в высших эшелонах власти и явных, хотя и завуалированных попытках установить в стране авторитарный режим.

Стоит отметить, что Назарбаев и после окончания своего президентства сможет влиять на развитие ситуации в стране. Принятый в Казахстане в 2000 году Закон "О первом президенте" оставляет ему такие возможности. Так, Назарбаев имеет право обращаться к народу Казахстана, государственным органам и должностным лицам с инициативами по важнейшим вопросам государственного строительства, внутренней и внешней политики и безопасности страны. Причем эти предложения должны обязательно рассматриваться соответствующими государственными органами и должностными лицами. Помимо этого, по статусу первый президент будет выступать перед парламентом, на заседаниях правительства при обсуждении важных для страны вопросов, возглавлять Ассамблею народов Казахстана и входить в состав Конституционного совета и Совета безопасности.

[Версия для печати]

Экспресс-К (Казахстан),
3 февраля 2004

ПосраСМИмся!

Лиля Ержанова

Ставка на здравый смысл народных избранников не прошла. В прошедшую пятницу комитет сената по социально-культурному развитию в последний раз обсудил проект нового закона о СМИ и фактически согласился с предложенным вариантом, внеся туда всего восемь совершенно незначительных поправок. 5 февраля эту "беду" вынесут на пленарное заседание верхней палаты.

Председатель комитета сената Куаныш Султанов публично поддержал позицию Министерства информации и заявил, что версия о том, что новый закон принимается для того, чтобы " закрутить гайки", преувеличена. Дескать, закон, безусловно, не идеальный, но в данный исторический момент другого нам и не надо.

Понять депутатскую мягкотелость и податливость легко: накануне выборов народным избранникам не меньше правительства нужны легко управляемые и послушные СМИ. Ерунда, что закон "сырой" (пунктуальное его исполнение может довести ситуацию с телевидением и печатными изданиями в стране до абсурда), он "мертвый" лишь до того момента, пока не потребуются меры воздействия к конкретному СМИ. По проекту нового закона закрыть можно будет абсолютно любое издание. После его принятия все СМИ, послушно подняв лапки, будут вынуждены смирно сидеть на "тумбочке", заглядывая в глаза министерству. Потому как точно следовать букве данного законопроекта все равно что самораспуститься заранее.

- Конечно, закон слабый для СМИ и сильный для уполномоченного органа - Министерства информации. В принципе, при желании по этому закону можно приостановить и закрыть без участия суда любое СМИ... - честно признал и сенатор Уалихан Кайсаров. - Поправки сената, по большому счету, не будут иметь никакого принципиального значения. Я не помню ни одного случая, чтобы на СМИ подали в суд за показ порнографии или эротики. Уполномоченный орган этим обычно не грешит…

Министр информации Сауытбек Абдрахманов на заседании комитета в сенате, говоря о распространении масс-медиа продукции эротического и сексуально-эротического характера, предусмотрительно предупредил сенаторов, что "разговоры на эту тему портят нервную систему". Лично у меня в ходе наблюдений за работой над законопроектом сложилось впечатление, что любой разговор о правах и свободах средств массовой информации не только портит выразителям народных чаяний нервы, но мгновенно вызывает резкую зубную боль.

СМИ хороши лишь тогда, когда всячески "облизывают" и приподнимают народных избранников. Видимо, депутаты думают, что таково призвание журналистов.

"Заступников" у казахстанских газет и телерадиоканалов, как выяснилось, не так уж много. Желающих "построить" - гораздо больше. И каждый парламентарий лучше профессионалов знает, какими должны быть казахстанские масс-медиа. В какой-то момент сенаторы договорились до того, что даже консервативный министр информации вынужден был напомнить им, что Казахстан строит не пуританское, а светское государство.

Вопреки всеобщему увлечению сексуально-эротическими аспектами при обсуждении законопроекта о СМИ (в самом деле, что еще обсуждать мужчинам предклимактерического периода...) сенатор Зауреш Батталова пыталась добиться от г-на Абдрахманова ответа на, казалось бы, простой вопрос: в каких исключительных случаях министерство может самостоятельно приостанавливать деятельность СМИ?

Министр дал убедительный, казалось бы, ответ:

- Любое решение по приостановлению или закрытию средств массовой информации принимается судом или собственником. Уполномоченный орган в лице Министерства информации не имеет права самолично закрыть ни одно издание.

Приостанавливать деятельность лицензии министерство может только в исключительных случаях. Если канал начнет выдавать в эфир антиконституционные призывы, дожидаться начала судебного процесса, а тем более его конца, извините, большой риск. Приостановление вступает в действие буквально на следующий день. Если суд решит, что решение уполномоченного органа незаконно, суд наказывает Министерство информации и принимает решение о возобновлении трансляции…

Увы, эта сказка - для "чайников". С третьей попытки Батталова дожала министра конкретным постатейным раскладом:

- То, что вы говорите сейчас, относится к нормам, которые сомнений не вызывают. Но пункт 4 статьи 8 законопроекта говорит о том, что министерство присваивает себе все три функции: выдачи, приостановления действия и отзыва свидетельства о постановке на учет СМИ. И будет осуществлять их самостоятельно, подменяя собой суд!

К сожалению, ее настойчивость даже в этом конкретном случае ситуацию не изменила. В число восьми поправок, одобренных рабочей группой сената, ее инициатива не вошла. Против - большинство членов рабочей группы.

У политологов есть такое выражение: "СМИ являются зеркалом общества". До обсуждения законопроекта о СМИ лично я была о наших общественных реалиях гораздо более высокого мнения.

[Версия для печати]

Континент №01 (113) 21 января - 3 февраля 2004

Непростой визит

Дмитрий Маслов (Алматы)

9–10 января Астана принимала Владимира Путина. И несмотря на то, что видимых проблем в российско-казахстанских отношениях, казалось бы, нет, было понятно, что визит этот будет далеко не парадным. Дело в том, что за внешним благополучием скрыт большой пласт проблем

Накануне визита российская газета КоммерсантЪ-Дейли обозначила "озабоченности" России: усиливающаяся прозападная ориентация Казахстана; планы Астаны по модернизации системы ПВО Казахстана с помощью США, Великобритании и Германии; интенсификация сотрудничества Казахстана с США, Великобританией, Испанией и Турцией в укреплении военной инфраструктуры и в целом укрепление взаимодействия с НАТО, которую в Астане "видят едва ли не главным гарантом безопасности в Центральной Азии"; споры о продлении аренды космодрома Байконур; участие Казахстана в проекте "Баку – Джейхан" и "затягивание подписания соглашения о совместном освоении углеводородных ресурсов Северного Каспия"; наконец, "вытеснение русского языка и представителей русскоязычного населения из государственной и общественной жизни страны".

Со многим из этого списка можно поспорить, однако вполне очевидно, что России для укрепления своего присутствия и влияния в регионе сегодня приходится прилагать титанические усилия. За прошедшие после распада СССР годы было допущено слишком много не только тактических, но и стратегических ошибок, и исправлять их приходится в совершенно новых экономических и геополитических условиях, учитывая факт постоянного присутствия "третьей стороны". Принцип "старшего брата" в этих условиях уже не срабатывает, а простых деклараций о "вечной дружбе" или "стратегическом партнерстве" явно недостаточно. Международные отношения, в которых доминирующим стал принцип прагматизма, требуют не только взаимного уважения, но и ощутимой заинтересованности сторон.

Прошедший визит как раз и подтвердил эту тенденцию. Хотя все 11 подготовленных документов были подписаны, вопросы, по-видимому, остались. Во всяком случае, они читались на лицах членов российской делегации.

Начать, наверное, следует с того, что впервые в двусторонних отношениях Казахстан позиционировал себя не только как равный, но в чем-то даже и превосходящий Россию партнер. В словах Нурсултана Назарбаева о том, что благодаря следованию принципу "сначала экономика, потом политика" и наличию "управляемого развития демократии" Казахстан в короткое время смог "провести очень болезненные и необходимые реформы, и теперь народ ощущает плоды этого", угадывается не только косвенная критика практики российских реформ, но и намек на то, что на пространстве СНГ лидером в области реформ является не Россия, а Казахстан.

И в этом, вне всякого сомнения, доля истины присутствует. В некоторых областях экономики мы действительно сделали гигантский шаг вперед, правда, утверждать, что Казахстан вступил в полосу устойчивого экономического развития, пока, по-видимому, несколько преждевременно. Мы все еще слишком зависимы от конъюнктуры мирового рынка. Что касается "управляемого развития демократии", то и здесь можно согласиться с Президентом. Если бы политическая система развивалась в ином направлении, то не было бы ни экономических реформ, ни социально-политической стабильности. Правда, здесь нельзя не подметить, что механизмы "управления" демократией исчерпали себя, поскольку сделали бессмысленными сами демократические формы государственного устройства как способа выявления общественного мнения. Последние выборы в местные органы власти и особенности обсуждения ряда законопроектов в парламенте – наглядное тому подтверждение.

Но это так, к слову. Дипломатия – это искусство достижения возможного, и позиционирование Казахстана по-новому – лишний козырь на переговорах не только с Россией, но и с другими внешнеполитическими партнерами. Как говорится, ничего личного, чистая политика.

В России, кстати говоря, и в экономике, и в политической сфере наблюдаются аналогичные явления, и в этом смысле условия для углубления интеграционных процессов двух государств налицо. Было бы желание. Об этом в ходе визита тоже говорилось, и вроде бы такое желание есть. Об этом прямым текстом говорится не только в Совместном заявлении президентов, но этому есть и реальное подтверждение – договоренности по совместной работе на космодроме "Байконур", Договор о сотрудничестве и взаимодействии по пограничным вопросам, Соглашение между компаниями "Лукойл" и "НК "КазМунайгаз" о совместной разработке участков "Тюб-Караган" и "Аташская" в казахстанской зоне недропользования Каспийского моря, договоренности о срочном рассмотрении вопросов железнодорожных тарифов и прокладки транспортных коридоров и т. д.

О чем президенты договорились

Больше всего сомнений вызывало соглашение по Байконуру. Вопросов здесь было несколько. Во-первых, с какого момента продлевать срок аренды еще на 50 лет: с точки зрения Москвы, с 2014 года, когда истечет ныне действующее соглашение; в Астане настаивали на 1994-м, когда между двумя государствами впервые возникли арендные отношения. Результат переговоров – срок аренды продлить до 2050 года. Как позднее пояснил Виктор Христенко, "это не плод политического компромисса, такой срок позволяет включать в орбиту сотрудничества новые проекты".

Второй мучительный вопрос – сколько платить. По старому договору арендная плата составляет 115 млн. долларов в год. Еще около 50 млн. долларов в год Россия тратит на поддержание объектов космодрома. Казахстан предлагал двойной подход: либо сумму аренды увеличивать, либо перечислять Астане долю от российских коммерческих запусков, осуществляемых с Байконура. Второе предложение, как неприемлемое, было отвергнуто сразу. По первому переговоры, по-видимому, будут продолжены. Во всяком случае, к такому выводу приводит факт отсутствия обсуждения данного вопроса во время визита и положений статьи 6 Соглашения о развитии сотрудничества по эффективному использованию комплекса "Байконур", согласно которым, требуется внесение соответствующих изменений в договор об аренде 1994 года.

Третий вопрос – расширение участия Казахстана в реализации космических программ и проектов, осуществляемых на космодроме "Байконур". Соглашением предусматривается создание на космодроме "Байконур" ракетно-космического комплекса "Байтерек" с высоким уровнем экологической безопасности на базе российского ракетно-космического комплекса "Ангара", летные испытания которого будут проведены на космодроме "Плесецк". Казахстан вкладывает в создание комплекса 200 млн. долларов – именно столько нужно для строительства самой базы комплекса, без инфраструктуры и ракет-носителей. Доходы от реализации космических программ на этом комплексе будут делиться между Россией и Казахстаном. Статус этого проекта будет определен специальным межправительственным документом, подписание которого планируется в середине будущего года.

В Соглашении также предусмотрено участие на одинаковых условиях казахстанских и российских специалистов и организаций в реализации совместных проектов на космодроме "Байконур", что будет способствовать развитию космической отрасли в Республике Казахстан и позволит Казахстану в будущем получать долю прибыли от коммерческой эксплуатации ракет-носителей для запусков космических аппаратов.

Кроме того, между Казахстанским инвестиционным фондом и Государственным космическим научно-производственным центром имени М. В. Хруничева подписан контракт на создание и поставку на геостационарную орбиту телекоммуникационного спутника. По оговоренным в Контракте условиям, национальный спутник должен иметь массу до 1380 кг при полезной нагрузке 350 кг. Его срок активной работы должен быть рассчитан на 12–15 лет. Стоимость проекта составляет около 100 млн. долларов. С учетом того, что в настоящее время Казахстан выплачивает около 30 млн. долларов ежегодно за аренду зарубежных спутников, игра стоит свеч.

Не менее существенно и то, что условиями тендера предусматривалось не только создание и вывод на орбиту казахстанского спутника, но также обучение и подготовка казахстанских кадров непосредственно в процессах разработки, испытаний и запусков спутников, передача новых космических технологий, создание наземных комплексов управления на территории Казахстана, модернизация телекоммуникационной инфраструктуры республики.

Вторая проблема, которую президенты практически "закрыли", касалась процесса делимитации российско-казахстанской границы и создание на ней условий, обеспечивающих выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие противоправной деятельности на границе; эффективную борьбу с терроризмом и контрабандой оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых и ядовитых веществ, радиоактивных материалов, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; борьбу с нелегальной миграцией и с другими видами транснациональной преступности. Как подчеркнул Владимир Путин, в этой области "причин политического характера не существует. У нас есть вопросы чисто технического свойства, которые требуют дополнительной проработки со стороны специалистов".

"Технические" проблемы связаны главным образом с характером прохождения железных дорог России и Казахстана, которые во многих местах пересекают территорию сопредельного государства. Каким образом будет решаться этот вопрос, мы увидим уже скоро, поскольку к концу года решено окончательно его урегулировать.

Гораздо более серьезный вопрос – опасения Москвы по поводу прозападной ориентации Казахстана. Оснований здесь несколько. Во-первых, особая позиция, которую Казахстан, как входящая в ОДКБ страна, занял по вопросу войны в Ираке и его послевоенного восстановления. Хотя в своем недавнем интервью РИА "Новости" Касымжомарт Токаев и попытался несколько смягчить проблему, подчеркнув, что, несмотря на колоссальное давление со стороны США, Казахстану, в отличие от некоторых государств СНГ, удалось уклониться от участия в антииракской коалиции во главе с США, подобное объяснение российскую сторону, по-видимому, не очень убедило. С одной стороны, еще свежо в памяти весьма двусмысленное заявление казахстанского МИДа по поводу начала военной операции в Ираке, а с другой – есть факт участия казахстанских военнослужащих в послевоенном обустройстве Ирака.

Во-вторых, участие Казахстана в проекте "Баку – Джейхан" и непосредственно связанная с этим проблема недозагрузки (почти на 50 проц.) трубопровода Тенгиз – Новороссийск. Хотя российская сторона неоднократно заявляла, что особой аллергии к проекту "Баку – Джейхан" она не испытывает, тем не менее вполне очевидно, что в этом проекте геополитике больше, чем экономики, и основная цель его реализации – направление потоков каспийской нефти в обход России и укоренение присутствия США на Кавказе. Именно поэтому заявление Нурсултана Назарбаева о том, что казахстанские нефтяники "считают вполне возможной транспортировку казахстанской нефти через этот нефтепровод", было воспринято российской стороной с явным неудовольствием. Но, как уже говорилось выше, дипломатия – особое искусство, и язык дан дипломату для того, чтобы скрывать свои мысли. И в этом смысле данное заявление дорого стоит.

Однако самое главное опасение Москвы связано с укрепляющимся сотрудничеством Казахстана с Североатлантическим альянсом. Это касается как перспективы модернизации и перевооружения казахстанской армии, так и в особенности, ставших достоянием гласности накануне визита планов Астаны модернизировать систему ПВО Казахстана с помощью США, Великобритании и Германии (стоимость проекта, как ожидается, составит 1 млрд. долларов).

По мнению Кремля, подобные планы нарушают обязательства Казахстана по соглашению о создании объединенной системы ПВО государств СНГ от 1995 года (в частности, принцип согласованной военно-технической политики в этой сфере). Более того, результатом подобной модернизации станет то, что НАТО получит доступ к отдельным элементам системы ПВО СНГ, и это вынудит Россию к дополнительным тратам на соответствующие контрмеры.

Решений, на которые, по-видимому, рассчитывала Москва, во время визита принято не было. Единственное, о чем удалось договориться, что в ближайшие дни в Москву прибудет министр обороны Казахстана для обсуждения всех этих проблем.

Заключая, можно сказать, что визит прошел успешно. И хотя часть проблем так и осталась нерешенной, в этом нет вины президентов. Как уже говорилось, играть сегодня приходится по новым правилам, и в Казахстане не могут не учитывать ни довольно воинственные заявления ряда российских политиков, ни пожелания "третьей стороны", к мнению которой, кстати говоря, при всем своем эпатаже вынуждена прислушиваться и Россия.

[Версия для печати]

02.02.2004 EURASIANET

Казахстан возлагает большие надежды на реформу сельского хозяйства

Асель Нурсекенова

Надеясь на вступление во Всемирную торговую организацию, казахстанские власти будут осуществлять в 2004 г. амбициозную программу сельскохозяйственных реформ. Несмотря на рекламу, устроенную президентом Нурсултаном Назарбаевым, который заявил, что речь идет о крупнейшем в истории страны вложении средств в сельскохозяйственный сектор, некоторые аналитики сомневаются, смогут ли предложенные меры преодолеть давний кризис в сельском хозяйстве.

Казахстанская экономика находится на подъеме, однако процветание страны прямо связано с развитием нефтегазового сектора. Другие сферы экономики, особенно сельское хозяйство, страдают неэффективностью. В сельской местности в Казахстане проживает 43 процента населения страны, и примерно 33 процента сельских жителей живут в бедности.

Примерно каждый пятый казахстанец работает в сельскохозяйственном секторе, производительность труда в котором упала примерно на 10 процентов за время, прошедшее после распада Советского Союза в 1991 г. Несмотря на то, что Казахстан занимает шестое место в мире по производству зерна, его конкурентоспособность по другим категориям продуктов не столь высока: на внутреннем рынке доминирует импорт, особенно в обеспечении основных продуктов питания, таких, как маcло и мясо.

Сторонние наблюдатели выражают озабоченность склонности Казахстана к так называемой "голландской болезни", когда крупные иностранные инвестиции в энергетический сектор приводят к ревальвации национальной валюты. Это, в свою очередь, может нанести серьезный ущерб промышленности и сельскохозяйственному сектору, цены на продукцию которых на потенциальных экспортных рынках начинает расти. Если Казахстан не примет мер, направленных на повышение эффективности сельскохозяйственного производства, в стране может начаться экономическая стагнация, а в сельской местности повысится уровень недовольства населения, считают некоторые эксперты.

Властям в Астане известно о существовании этой опасности, и они стремятся как можно скорее провести реформы. Необходимость скорейших реформ вызвана отчасти и пониманием того, что, если Казахстан, как и планировалось, станет к 2006 г. членом Всемирной торговой организации, решить проблемы на селе будет неизмеримо труднее. Став членом ВТО, Казахстан уже не сможет, как раньше, прибегать для защиты неконкурентоспособных внутренних рынков к таким мерам, как торговые барьеры и субсидии.

В августе президент Казахстана Нурсултан Назарбаев начал самым активным образом настаивать на сельскохозяйственных реформах. В своем обращении, в котором изложены главные направления политики страны, он заявил, что сельскохозяйственный сектор должен стать "локомотивом" вступления в ВТО. Позднее он призвал фермеров к новаторству. "Каждый фермер... должен сейчас об этом подумать. Вы должны спросить себя: почему не продается моя продукция? Почему товары импортируются?", – заявил он фермерам Западного Казахстана, одного из главных зерновых регионов страны, сообщила телекомпания "Хабар".

Поощряя конкуренцию среди фермеров, правительство в этом году начинает осуществление программы возрождения села, нацеленной на улучшение "социально-политической атмосферы и... инвестиционного имиджа". В 2004-2006 гг. Казахстан выделит 204 млн. долларов на строительство больниц, дорог, водопровода и школ в сельской местности. Правительственный план предусматривает переселение сельскохозяйственных рабочих из экономически отсталых или экологически опасных районов в районы развитого сельскохозяйственного производства. Эта программа рассчитана на три года и является частью шестилетней Государственной программы развития сельских территорий, одобренной в июле Назарбаевым.

Данная инициатива сосуществует с рассчитанной на три года и оцениваемой в 1 млрд. долларов кампанией, которая началась в 2003 г. и направлена на модернизацию сельскохозяйственной инфраструктуры. Государственная агропродовольственная программа предусматривает применение современных методов хранения продукции, механизации и обработки сельскохозяйственной продукции, а также новейших аграрных технологий.

Власти убеждены, что инвестиционные программы, вместе с принятым недавно законом о частной собственности на землю, достигнут успеха в деле повышения эффективности сельскохозяйственного сектора. В силу отсталости средств переработки и хранения продукции, неэффективной ирригационной системы и дорогостоящей системы транспортировки, сельскохозяйственный сектор в настоящее время дает менее 9 процентов всей продукции в Казахстане. По планам министерства сельского хозяйства, программа возрождения села должна будет обеспечивать к 2006 г. по меньшей мере 10-процентный рост сельскохозяйственного производства.

Грегори Глисон, профессор политологии и государственного управления Университета Нью-Мексико, считает, что комплекс входящих в реформу мер может повысить интерес к увеличению объемов финансирования фермерского хозяйства и обеспечить приток иностранных инвестиций в сельское хозяйство. "Развитие сельского хозяйства необходимо для сбалансированного и долгосрочного экономического роста в Казахстане", – сказал Глисон.

"Учитывая сравнительно малую численность населения Казахстана и удаленность страны от мировых рынков, единственным подходящим кандидатом на диверсификацию является сельское хозяйство", – продолжил он.

Другие аналитики настроены скептически, напоминая о предыдущих попытках реформирования, когда правительство так и не перешло от слов к делу. "Правительство часто выражает свою приверженность сельскохозяйственной реформе, однако не проводит последовательной политики в этой области", – говорит Дафне Тер-Сакарян, старший эксперт Economist Intelligence Unit. "Для возрождения села требуется нечто большее, чем лозунги в советском духе".

Успех по большей части зависит от политической воли Назарбаева, говорит Глисон. "Сельскохозяйственное лобби в Казахстане неоднородно и расколото на фракции. Над ним в основном довлеют местные политические интересы", – сказал он. "Пока не будет проявлен существенный интерес со стороны казахстанского руководства... они [члены сельскохозяйственного лобби], скорее всего, будут на каждой очередной парламентской сессии откладывать рассмотрение вопроса [о реформах]".

Некоторые наблюдатели задают вопрос, достаточно ли средств вкладывает Казахстан в проведение реформ. По данным исследования, проведенного Азиатским банком развития, Казахстан должен был бы расходовать более 3 процентов ВВП на экономическое развитие, чтобы получить какие-то результаты в не связанных с энергетикой секторах. Однако, по данным Всемирного банка, на программы поддержки сельского хозяйства будет выделено менее 2 процентов ВВП.

Еще одной проблемой является ключевой момент реформы – казахстанский Земельный кодекс. Согласно принятому в июне закону, казахстанские граждане могут как продавать землю, так и сдавать ее в аренду на срок до 49 лет. На сегодняшний день приватизировано более 2500 акров из 205 млн акров земель сельхозназначения, заявил 24 января телекомпании "Хабар" глава Агентства по управлению земельными ресурсами Бахыт Оспанов. Районные власти определяют, сколько земли может быть приватизировано, а цены устанавливаются правительством в соответствии с требованиями рынка.

Однако цена аренды земли часто гораздо выше той, которую могут себе позволить фермеры. Например, в Восточном Казахстане за 2,5 акра запрашивают 506 долларов, что больше трети годового дохода на душу населения. Земля, взятая в аренду менее чем на пять лет, не может сдаваться в субаренду, а это означает потенциальную потерю мелкими землевладельцами наиболее распространенных видов дохода.

В конечном итоге, согласно докладу Коммерческой службы США, это выгодно крупным сельскохозяйственным компаниям, которые на настоящий момент представляют менее семи процентов аграрного сектора экономики Казахстана. Производительность труда, возможно, возрастет, говорится в докладе, однако это будет происходить за счет фермеров, которые уже не смогут себе позволить обрабатывать собственную землю.

[Версия для печати]

Экспресс-К,
4 февраля 2004

Дары Шардары

Ирина Галушко

Миллион тенге обещан всякому, кто сумеет найти оптимальное решение проблемы крупнейшего в Южном регионе Шардарьинского водохранилища. Об этом на пресс-конференции в Шымкенте сообщили члены фракции Аграрной партии парламента.

В минувший понедельник группа депутатов во главе с председателем Аграрной партии Ромином Мадиновым прибыла в Южно-Казахстанскую область, с тем чтобы на месте ознакомиться с обстановкой на Шардарьинском водохранилище.

- Сегодняшнюю ситуацию мы оцениваем как критическую, - делясь впечатлениями, заявил депутат Нурбах Рустемов. - Проблема эта давно требует кардинального решения, которое позволило бы избежать переизбытка воды зимой и ее дефицита летом. Пока же государствам, находящимся в бассейне Сырдарьи, удается решать лишь сиюминутные вопросы.

По этой причине Аграрная партия и решила объявить конкурс на лучший проект по решению проблемы Шардарьинского водохранилища. По словам парламентариев, все затраты, связанные с выплатой вознаграждения победителю, партия берет на себя.

По информации специалистов, в последние несколько дней ситуация на водохранилище стабилизировалась. Впервые за последний месяц количество сбрасываемой из водоема воды больше объема поступающей. Однако успокаиваться не стоит, так как со стороны Киргизии движется большой поток, который уже через два-три дня будет в Казахстане. На сегодня объем воды в водохранилище составляет 4 миллиарда 860 миллионов кубометров, что всего на 340 миллионов кубов меньше проектного объема. Ежесекундно в Арнасайскую бессточную впадину сбрасывается 402 кубометра. 730 кубометров уходит по руслу реки Сырдарьи, еще 100 кубометров в секунду сбрасывается в Кызылкумский канал. По словам специалистов, на сегодня единственный способ избежать переполнения Шардарьинского водохранилища - увеличить сброс в Арнасай. На днях этот вопрос вновь будет обсуждаться на встрече представителей Казахстана и соседнего Узбекистана.

СПРАВКА "ЭК"

4 декабря 2003 г. В Алматы на заседании Совета объединенной энергетической системы Центральной Азии и Казахстана казахстанские энергетики заявили о том, что проблема переполненности Шардарьинского водохранилища требует немедленного разрешения. Ситуация вокруг водохранилища стала одной из главных тем совещания.

27 декабря 2003 г. АЧС РК прогнозирует разливы и подтопления в следующие трое суток на реке Сырдарья выше Шардарьинского водохранилища. Работники водохранилища приступают к обследованию старых русел и впадин вдоль реки, куда при необходимости можно отвести часть воды.

31 декабря 2003 г. В Астане премьер-министр РК Даниал Ахметов провел совещание по вопросу попуска зимних расходов воды реки Сырдарьи и проблеме переполненности Шардарьинского водохранилища. На нем было принято решение о выделении 178 миллионов тенге на усиление защитных сооружений в Кызылординской области.

4 января 2004 г. В Шымкенте за столом переговоров собрались представители правительств Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана. На встрече стороны подписали протокол, обозначив шаги, которые предпримет каждое из трех соседних государств, чтобы не допустить возникновения ЧС.

12 января 2004 г. В Ташкенте состоялся "круглый стол" Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии по проблеме Шардарьинского водохранилища. На встрече было отмечено, что договоренности, обозначенные трехсторонним протоколом, в полной мере не выполняются.

26 января 2004 г. В Ташкенте состоялось заседание межгосударственной рабочей группы по решению проблем Шардарьинского водохранилища. Министерство сельского и водного хозяйства Узбекистана его проигнорировало.

28 января 2004 г. На пленарном заседании мажилиса парламента РК депутаты приняли обращение к главам и парламентам Кыргызстана и Узбекистана, призвав совместными усилиями разрешить проблему критического заполнения Шардарьинского водохранилища.

[Версия для печати]

УЗБЕКИСТАН

NewsInfo,
31 января 2004

Ислам всея узбеков

Павел Подкладов

К 66-летию Президента Узбекистана

Впервые это имя я услышал тридцать лет назад от своего батюшки, который в то время верой и правдой служил советскому Отечеству на ниве государственной плановой службы одной из южных республик. Правда, произносил он его довольно игриво и несолидно - Исламчик. Причина такого панибратства крылась в том, что отец, будучи призван на длительные курсы повышения квалификации то ли при Совмине, то ли при ЦК, оказался в одной комнате с двумя личностями, которые впоследствии сыграли немаловажную роль в новейшей истории. Это были Шушкевич и Каримов. Последний сегодня празднует свое 66-летие...

Совсем молодым я пришел работать в Госплан, в недавно организованный отдел науки и внедрения новой техники. Начальником этого отдела был назначен бывший помощник председателя Госплана Ислам Абдуганиевич Каримов. Ему было 36 лет - высокий, стройный, уже начинающий лысеть человек. Он пытливо сверлил людей своими глазами-буравчиками, но не подозрительно-осторожно, а, скорее, пытливо: что, дескать, ты из себя представляешь?! Он тогда сколачивал вокруг себя команду единомышленников. Однако, это был не клан, не "семья", а люди, объединенные идеей. Середина семидесятых - расцвет так называемого "застоя", а каримовская команда чувствовала, что, нужны новые формы. Они пытались и мыслить, и делать дело по-новому.

Я всегда с интересом наблюдал за Исламом Абдуганиевичем на совещаниях в его небольшом кабинетике. Меня туда иногда зазывали, впрочем, без какого-либо толку для дела. Они спорили, а я хлопал глазами и впитывал. Не знаю, как дело обстоит сейчас, но тогда Каримов исповедывал демократические принципы в работе: слушал чужие мнения, хотя порой его, судя по всему, бесило то, что с его точкой зрения не соглашаются. В его мозговом штабе бывали и крупные научные работники, и люди с производства. "Исламчик" к каждому из них был вполне лоялен. Но уже тогда в нем чувствовался нрав бешеный и неукротимый. Человек, которого он невзлюбил, был, что называется, не жилец. Он подвергался лютейшей обструкции со стороны начальника, который, дай ему волю, вполне мог вмазать этому несчастному по морде. Сейчас оппозиционные Каримову издания пишут, что он иногда поколачивает своих подчиненных. Вспоминая те годы, вполне допускаю эту странную мысль. Впрочем, Восток, как известно, дело тонкое. Там начальник всегда был царем и богом. Секретари сельских райкомов за невыполнение плана, например, довольно часто оставляли синяки на широких и лоснящихся лицах председателей колхозов и директоров совхозов.

Многих из своих сотрудников Каримов уважал. Надеюсь, что к таким относился и ваш покорный слуга. Никогда по отношению к таким людям он не позволял себе не то, что крика, но даже повышенных тонов. Женщин, как и всякий восточный человек, Ислам Абдуганиевич всерьез не принимал, но относился к ним терпеливо. К людям, вызывавшим его расположение, был предупредителен и деликатен. Добавьте к этому исключительную элегантность (таких шикарных костюмов, как у Каримова, не было ни одного из других госплановских начальников) и вы поймете, что он производил сильное впечатление на окружающих. При этом, он был по-английски холоден, и никто из его окружения (даже сейчас, спустя время) не может похвастаться тем, что знал что-то о тайниках его души. Тем более, о сердечных похождениях. Хотя сейчас я склонен предполагать, что он был не прочь приударить за прекрасным полом. Но это лишь досужие "желтые" мысли.

Наверное, уже тогда И.К. посматривал на Запад. В смысле развития экономики. Но тогда эти огляды, естественно, не могли реализоваться. В душе, однако, Каримов был западником. И вся эта советская мишура ему чрезвычайно претила. Это я испытал на себе. Проработав 8 месяцев в Госплане, я сбежал оттуда на комсомольскую работу. Каримов поначалу уговаривал остаться, предлагал заняться научной работой, но, видя мое нежелание, отпустил. Но при этом поморщился, дескать, что это за профессия - комсомольский работник?! Он, как потом выяснилось, люто ненавидел этих "профессиональных болтунов" из комсомольских и партийных органов. Только потом я понял, как он был прав! Однако впоследствии это не помешало ему "избраться" на должность Первого секретаря ЦК КП Узбекистана. Но в отличие от Рашидовых, Худайбердиевых, Нишановых etc. он был уже руководителем новой формации. Он стал политиком со всеми вытекающими отсюда последствиями. На наше с отцом поздравление с избранием Первым секретарем он не ответил. Может быть, оно до него просто не дошло. Лет пять назад он приехал в Москву на очередной саммит и остановился в посольстве. В его свите был и мой ближайший друг. Я его спросил: "А что будет, если я подойду к Каримову и поздороваюсь?" Он усмехнулся и ответил: "Тебя до него просто не допустят". И опасливо покосился на стены, которые, как известно, везде имеют уши. И в посольстве дружественного Узбекистана тоже.

[Версия для печати]

Правда Востока (Узбекистан),
30 января 2004

Сырдарья - в чем причина тревоги?

В.А. Духовный Директор НИЦ МКВК, вице-президент Международной Комиссии по ирригации и дренажу

Когда климатологи пугают мир изменением климата и нарастанием температуры, обычно общество (как рядовые его члены, так и решающие лица) относится к этому вопросу несколько скептически - нарастание температуры идет медленно (всего один градус за 50 лет, таяние ледников такими же темпами - 30 процентов за почти столетие). На наш век, дескать, хватит.

Однако, если повышение температуры и снижение водного потенциала в нашем регионе по средним показателям действительно может быть легко преодолено комплексом мер, которые могут сэкономить нарастающую потребность в воде и ее дефицит в пределах 10 процентов, то имеется другое очень важное последствие изменения климата, которое обычно остается вне сферы общего внимания, но уже сегодня начинает показывать свои зубы. Это касается нарастания повторяемости экстремальных ситуаций, чередующихся в смене естественных климатологических и гидрологических изменений. Если посмотреть на частоту засух и обилия влаги, колебания маловодных и многоводных лет даже за одно столетие, то мы увидим, что последние 15 лет характеризуются резким нарастанием сменяющихся экстремальных ситуаций в этом регионе.

Действительно 1994, 1998 годы были достаточно многоводными, затем 2000 и 2001 годы - резко маловодными с водообеспеченностью на уровне 75 процентов от нормы, затем 2003 год поразил нас своим многоводьем, и ныне зима 2003 - 2004 года удивляет невиданными ранее расходами воды по реке Сырдарье.

Но следует четко разобраться, что у нас происходит от Бога, а что - от нас самих. В чем причина того, что нынешней зимой ниже Чардары впервые за все время после строительства Чардаринского водохранилища в зимний период Казахстан сбрасывает 750 м3/сек, воды Айдарского водоема подошли к геологическим разработкам Навоийской области и уже затопили большое количество пастбищ, дорог, линий электропередач на территории двух районов Джизакской и Навоийской областей в Узбекистане? Почему таких явлений не было за весь предыдущий период наблюдения за исключением 1969 года - экстремально многоводного года с повторяемостью один раз в сотню с лишним лет?

Известно, что река Сырдарья является источником жизни, водоснабжения, орошения, а в последнее время энергетики для четырех стран региона - Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана. В едином ранее государстве специфика водопользования отдельных республик не имела особого значения, за исключением низовьев, которые всегда подчеркивали необходимость учета их экологических требований, которые и в советские времена не особо учитывались. Теперь же в условиях независимых государств, когда все взаимоотношения между странами поставлены в рамки рыночных отношений, оказалось, что для Кыргызстана более выгодно использовать воду Сырдарьи для удовлетворения своих энергетических интересов, а Казахстан и Узбекистан по-прежнему уповали на воды Сырдарьи как на главный источник орошения, в то же время не отказываясь от попутного использования стока в интересах гидроэнергетики. Ирригационно-энергетические интересы Таджикистана часто меняли направленность линии поведения водохозяйственных организаций в течение различных лет.

Межгосударственная Координационная Водная Комиссия, которая была организована в 1992 году с целью сохранять ранее установленный проектами режим регулирования, попусков и распределения воды по рекам Сырдарья и Амударья, оказалась в очень затруднительном положении. Ибо, хотя в Соглашении об ее создании и последующих утверждениях ее уставов принципы прежнего вододеления и управления рекой, вроде бы, сохранялись, но с учетом новых интересов новых независимых государств они, грубо говоря, игнорировались. Более того, - последующие действия членов Комиссии по требованиям правительств, которые они представляли, постепенно привели к принципиальному изменению схемы работы комплекса каскадов водохранилищ, построенных на реках Нарын и Сырдарья с ирригационного на энергетический режим. Если раньше средние объемы попусков из Токтогульского водохранилища до 1991 года составляли зимой 2,7 млрд м3, а летом 8,5 - 9,5 млрд м3, то после 1991 года средний объем зимнего попуска увеличился до 7,2 млрд м3 и соответствующим образом сократился в летние месяцы. Начиная с 1994 года летние попуски воды по Сырдарье оказались в плотной зависимости от поставок электроэнергии, топлива, газа на бартерной основе от Казахстана и Узбекистана Кыргызстану. Режимы подачи воды практически поставили в угоду интересам гидроэнергетики, а уж гидроэнергетики умеют развить и "застолбить" за собой плотно соответствующие принципы "гидроэгоизма".

В результате весь природный комплекс Сырдарьинского бассейна, а не только орошаемое земледелие, оказались заложниками этих энергетических режимов. Действительно, за весь период с 1969 года, когда в Арнасай было сброшено более 20 млрд м3 воды, до перехода на энергетический режим каскадов водохранилищ по Сырдарье не было ни одного года, когда бы попуски в Арнасай превышали 500 млн м3 воды в год. Зато за последние 10 лет в Арнасай было сброшено более 30 млрд м3 воды. В результате Арнасайская вода наделала много бед на территории Узбекистана и продолжает угрожать и в настоящее время.

В текущем году положение осложнилось тем, что в результате двух многоводных предшествующих лет практически емкость Арнасайской впадины была полностью исчерпана. Одновременно водохозяйственные органы Кыргызстана осуществили сработку объемов Токтогульского водохранилища значительно выше приточности. Целый ряд несогласованных мер различными странами по режиму попусков и по удовлетворению собственных интересов, который имел место за прошедшие годы, в настоящее время усложнился значительной боковой приточностью между устьем Нарына и Кайракумским водохранилищем.

Интересы каждой страны понятны: Кыргызстан, у которого отсутствуют топливные ресурсы, хочет получить максимальную выгоду от использования гидроэнергетики и поэтому ежегодно увеличивает производство и потребление электроэнергии - по сравнению с 1990 годом более чем на 25 процентов; Узбекистан, защищая свои земли вдоль Арнасайского и Айдаркульского понижения, строит Арнасайские перемычки и соответствующие сбросные сооружения с расходом меньшим, чем аварийный сброс из Чардаринского водохранилища; Таджикистан своими попусками в интересах энергетики добавляет к и без того большому притоку к Чардаре - в результате создается катастрофическая ситуация в низовьях, когда Казахстану приходится сбрасывать 750 м3 воды в секунду, создавая напряженную ситуацию в низовьях. Таким образом, попытки каждой страны решить свои интересы собственными путями привели к общему напряжению в регионе. Со всех сторон в печати, в Интернете, в выступлениях общественных деятелей несутся потоки взаимных обвинений и недостаточно эффективных мер.

К чести водохозяйственных и энергетических организаций, начиная с конца 2003 года, напряженность была правильно понята, может быть, с опозданием, и представители Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана наметили комплекс мер по усилению отборов воды на промывные и влагозарядковые поливы в среднем и верхнем течениях, уменьшение попусков из водохранилищ и других мер, которые несколько снизили напряженность в районе Чардаринского гидроузла, перенеся всю сложность ситуации на низовья и Айдаркульскую впадину, где сложная ситуация пока сохраняется.

Что можно и нужно делать в целом? Во-первых, всем надо четко уяснить, что в нынешних резко изменяющихся гидрологических и климатических условиях гарантией предотвращения катастрофических последствий, которые могут возникнуть и на реке и у связанных с ними водопотребителей, станут только согласованные действия всех стран региона. Для этого необходимо разработать и утвердить межгосударственными соглашениями четкие правила управления и попусков воды из водохранилищ по руслу в различные годы - маловодные, многоводные. Для различных гидрологических ситуаций должны быть рекомендованы под надзором БВО режимы работы сооружений, которые в условиях экстремальных или близких к ним ситуаций должны проводиться только по строгому согласованию с этой организацией. В противном случае БВО превращается в "пожарную команду", которая не может тушить пожар или предотвратить его расширение, а только звонит об этом в пожарный колокол, призывая всех прибежать с ведрами для того, чтобы сбить огонь.

Необходимо установить, что режим реки обязательно должен соответствовать природному, попуски которого не должны быть больше максимальных и меньше минимальных для каждого периода времени. Только после этого можно рассматривать распределение воды в интересах водопользователей с учетом их социальной и экономической важности исходя из принципов справедливости и обоснованности требований по водообеспечению населения и различных отраслей экономики.

Необходимо восстановить целостность и взаимный обмен информацией между гидрометслужбами стран Центральной Азии, наладить наблюдение за снежными запасами и водными источниками с тем, чтобы прогнозы, которые представляются водохозяйственным и государственным органам ими, были обоснованы и ориентированы на возможность нарастания кризисных ситуаций и их предотвращение.

Наконец, главное - наши расчеты показывают, что даже на перспективу на уровне 2025 года, когда население региона достигнет как минимум 55 млн человек, наши водные ресурсы по реке Сырдарье могут удовлетворить потребности и общества и природы, если будет проводиться целенаправленная и согласованная работа всех четырех стран по снижению водопотребления на 10 - 15 процентов и энергосбережения на 20 процентов. Практические данные показывают, что имеющиеся резервы и в водо-, и энергообеспечении позволяют достичь этого. Надо только организованно взяться за эту важнейшую для будущего работу.

[Версия для печати]

Zamon.info,
4 февраля 2004

Смысл политической реформы в Узбекистане – реальное разделение исполнительной и законодательной властей

Надежда Степанова

Создание в Узбекистане двухпалатного профессионального парламента должно стать первым этапом реформы политического устройства общества, считает политолог Хотам Абдураимов. По его мнению, на следующей стадии необходимо произвести разделение исполнительной и представительной властей областного и районного уровней.

- Нынешний парламент представляет в мировой практике исключительную структуру. Половину мест в нем занимают представители исполнительской власти, - отметил политолог. Такой парламент сформирован неспроста. В первые годы независимости нужна была стабильность в обществе, потому в него ввели представителей исполнительных органов власти. Но хокимов избрали в Олий Мажлис не как представителей исполнительной власти, а в качестве председателей районного и областного советов народных депутатов.

Хоким, который, в первую очередь, является главой исполнительной власти, на своей административной территории обладает неограниченной властью. И поскольку хоким един в двух лицах, он у себя вряд ли станет требовать отчета, а если спросит, сам и ответит.

Смысл реформы - убрать довлеющую часть исполнительской власти. Парламент по своей сути – орган законодательной власти, который должен состоять из депутатов, избранных народом. Депутат ответственен исключительно перед своими избирателями.

Согласно действующему в Узбекистане законодательству будущая Нижняя палата будут полностью состоять только из граждан республики, избранных на свободных, равных, тайных выборах. Если хоким любого уровня пройдет в Олий Мажлис, он должен оставить свою должность и работать исключительно депутатом.

По мнению Х Абдураимова, политические партии сейчас не играют большой роли в парламенте. Все думают, после выборов в профессиональный парламент, положение существенно изменится. На этот счет у политолога свое мнение.

- В первые годы независимости представители политических партий республики были избраны в районные и областные Кенгаши, а потом они же пришли в хокимияты, - говорит он. И забыли вернуться назад. Ныне они оторваны от своих партийных корней. Партийные лидеры вместо выразителей интересов партийной массы стали исполнять поручения исполнительной власти в обществе. Многие сейчас возлагают надежды на новую партию, недавно зарегистрированную в Узбекистане – Либерально-демократическую. Но она мало, чем отличается от других четырех. Думаю, судьба данной политической организации обречена.

Реформа политического устройства нашего общества предполагает реальное разделение исполнительной и представительной властей. Причем, в результате этого процесса представительная власть должна стать сильнее, чем исполнительная.

По прогнозу политолога, представители исполнительной власти вряд ли примут активное участие в парламентских выборах, которые состоятся в конце нынешнего года. В случае избрания депутатами в Олий Мажлис хокимы должны будут оставить свои административные должности и заняться законотворчеством.

Иной точки зрения придерживается известный в Узбекистане журналист Аъло Ходжаев. Он уверен, что представители исполнительной власти обязательно воспользуются возможностью пройти в парламент. Поскольку в стране сложилась такая практика, что хокимов разных уровней меняют каждые 3-4 года. И руководитель, работающий третий год, опасается в ближайшем будущем оказаться смещенным. По его мнению такие руководители попытаются воспользоваться ситуацией, пока владеют обстановкой в своем районе или области, и сделают попытку пройти в парламент, обеспечив тем самым себе безбедное существование на ближайшие пять лет.

- В конце концов, есть хокимы, уставшие от дел, такие, у кого плохо идут дела, да просто люди, желающие почувствовать себя сенаторами, - сказал Ходжаев. - Убежден, предстоит большая предвыборная борьба.

По словам Абдураимова, сейчас нередко возникают предложения о введении в Узбекистане выборности хокимов. По словам политолога, у такой выборности есть две стороны. Сильная заключается в независимости человека, избранного народом. Слабая - в том, что трудно прогнозировать, каким он станет, получив нужный ему мандат. Гораздо лучше, когда законодатели – депутаты, за которыми стоят их избиратели, назначают или избирают хокимов.

[Версия для печати]

ТАДЖИКИСТАН

Коммерсант,
31 января 2004

"Русал" получил контроль над ТадАЗом. Купив основного трейдера предприятия

Дмитрий Пономарев; Дмитрий Глумсков (Душанбе)

"Русский алюминий" получил возможность контролировать Таджикский алюминиевый завод (ТадАЗ), взяв под свое управление его сбытовые потоки. Как стало известно Ъ, "Русал" купил компанию "Ансол" v основного поставщика сырья на ТадАЗ и его основного трейдера. Представители "Русала" условия сделки не комментируют.

Таджикский алюминиевый завод (ТадАЗ, город Турсун-Заде, Таджикистан) обладает мощностями по выпуску 517 тыс. т первичного алюминия. В 2002 году произвел 309 тыс. т металла. Помимо алюминия в слитках завод выпускает также посуду, алюминиевые профили, велосипеды и мотоциклы. Выручка предприятия в 2002 году составила более $420 млн. 100% акций находится в государственной собственности Таджикистана.

Интерес у "Русского алюминия" к ТадАЗу возник еще несколько лет назад. С 2001 года "Русал" планировал создать на базе бокситовой компании Societe Bauxite du Kindia (Гвинея), Николаевского глиноземного завода (Украина) и ТадАЗа холдинг, активы которого были бы включены в единую производственную цепочку. В ходе визита генерального директора компании Олега Дерипаски в Душанбе весной 2003 года предлагалось обменять контрольный пакет акций ТадАЗа на погашение долга Таджикистана перед Россией, который составляет, по разным данным, от $290 млн до $330 млн. Однако такой вариант правительство Таджикистана не устроил.

На этой неделе пресс-служба "Русала" распространила информацию, согласно которой компания заключила "долгосрочные соглашения с ТадАЗом на поставку сырья и реализацию готовой продукции". Помимо этого "Русал" также вложит в оборотные средства завода $45 млн. В "Русале" подтвердили факт получения контроля над сбытовыми потоками ТадАЗа. "Мы купили основного поставщика сырья на ТадАЗ и его трейдера",v сообщила Ъ глава пресс-службы "Русала" Вера Курочкина. Комментировать более подробно эту сделку она не стала. По информации Ъ, речь идет о приобретении "Русалом" компании "Ансол", зарегистрированной на Британских Виргинских островах и подконтрольной экс-главе президентской гвардии Таджикистана генерал-майору Гафуру Мирзоеву. Отметим, что в понедельник генерал Мирзоев был уволен со своего поста. Получить комментарии от самого Гафура Мирзоева вчера не удалось.

На ТадАЗе информацию о последних изменениях комментировать не стали, но, как сообщил Ъ высокопоставленный источник в аппарате правительства Таджикистана, "получение "Русалом" контроля над сбытом ТадАЗа напрямую связано с отставкой Гафура Мирзоева и началом передела сфер влияния в республике". О дальнейших планах "Русала" в отношении ТадАЗа в компании не говорят. По информации источника Ъ, не исключено, что в этом году может быть назначен тендер по приватизации ТадАЗа.

[Версия для печати]

Азия-Плюс,
9 февраля 2004

100% акций ТадАз принадлежат правительству РТ – советник президента

Таджикский алюминиевый завод все еще принадлежит Таджикистану – советник президента.

Таджикистан опровергает информацию о продаже акций Таджикского алюминиевого завода (ТадАЗ) Акционерному обществу "Русский Алюминий". Об этом сказал "АП" советник президента по экономическим вопросам Абдуазиз Шарипов. Он отметил, что 100% акций завода принадлежат правительству РТ. Ранее газета "Коммерсантъ" со ссылкой на пресс-службу "РусАл" сообщила, между "ТадАз"-ом и этим АО подписан долгосрочный Договор о сотрудничестве, в соответствие с которым, "РусАл" берет на себя обеспечение завода сырьем и реализацию готовой продукции. Кроме этого, газета сообщила, что компания вложила в 2003 году оборотные средства на сумму $45 млн. для увеличения товарооборота на заводе. По словам А. Шарипова, это сообщение не имеет под собой основания. Как сообщил "АП" источник в министерстве промышленности РТ, "РусАл" является партнером завода по сбыту продукции. В ноябре 2003 года правительство Таджикистана приняло постановление о приватизации особо крупных и стратегических объектов, куда вошел и ТадАЗ. Согласно документу, завод должен быть приватизирован до 2007 года. Этот завод является единственным производителем алюминия в Центральной Азии. Сегодня рост производства на заводе из-за нехватки электроэнергии составляет 20-40 тыс. тонн в год (проектная мощность более 500 тыс. тонн).

[Версия для печати]

Вароруд (Таджикистан) №5 (93),
4 февраля 2004

Январские "сюрпризы" президента

Неъматулло Мирсаидов

26 января 2004 года президент Рахмонов подписал указ о преобразовании своей президентской гвардии в национальную гвардию, который продиктовал подписание второго указа об освобождении от занимаемой должности командующего президентской гвардией генерала Гаффора Мирзоева. Спустя четыре дня Гаффор Мирзоев был назначен председателем АКН при президенте Республики Таджикистан, хотя бывшему полевому командиру первоначально было предложено другое место. Что это, компромисс или осознание ошибки?

Те, кто знает президента Рахмонова, видимо, начинают привыкать к его "взбучкам". Он их щедро раздает на заседаниях правительства, на республиканских и иногда областных активах, когда ему приходится в них участвовать. И на сей раз глава государства не изменил своей привычке. Немало государственных чиновников поплатились своими креслами за недостатки и упущения в работе. В числе "пострадавших" оказался человек, который являлся ближайшим его соратником - командующий президентской гвардией, генерал Гаффор Мирзоев. Правда, освобождение от занимаемой должности генерала было вызвано необходимостью проводимых реформ в сфере Вооруженных сил страны. Хотя несколькими днями позже глава государства подписал указ о назначении Гаффора Мирзоева на должность председателя Агентства по контролю за оборотом наркотиков, однако еще не известно, принял ли один из авторитетных военных чинов республики новое предложение президента. Первоначально Гаффору Мирзоеву было предложено место председателя комитета по физической культуре и спорту, которое им было категорически отвергнуто.

Первые газетные комментарии, с которыми выступили местная и зарубежная печать, свидетельствовали о том, что обстановка в республике может накалиться, хотя Гаффор Мирзоев и заявил, что не собирается взять в руки оружие. Но если учесть то обстоятельство, что большинство находившихся в его подчинении офицеров выразило протест в связи с указом президента (об этом заявил печати сам генерал), то основания на то были. К тому же не следовало забывать о влиянии Гаффора Седого, так обычно его называют в народе, среди военных.

Судя по тому, как постепенно утихают страсти, можно предположить, что конфликт исчерпан. Но никто не может ответить на вопрос, надолго ли? Дело не в истории с Гаффором Мирзоевым. На фоне этого события газета "Рузи нав" опубликовала материал о других "обиженных" - бывших главах государственных унитарных предприятий "Таджикгаз" и "Таджикнефть" Махмадрузи Искандарове и Саламшо Мухаббатове, которые обвиняют правительство и президента в нарушении Соглашения о мире и согласии, подписанном в июне 1997 года. Хотя те говорят, что разногласия с правительством они намерены решить лишь политическими методами, однако трудно поверить в это. Тогда незачем было им уединиться в Каратегинской долине. Там, наверняка, они чувствуют себя в безопасности, ибо окружают их, по крайней мере, свои люди. Что касается столицы, о проживании в которой мечтают многие, вряд ли там могла бы быть обеспечена их безопасность. Тем более что, сегодня государственная машина полностью работает на существующую власть.

Насколько обоснованы претензии Махмадрузи Искандарова, Саламшо Мухаббатова и Гаффора Мирзоева, судить не берусь. Может оказаться так, что у Эмомали Рахмонова аргументы весомее. Но важно здесь другое: в Таджикистане начали говорить открыто о своем несогласии с политикой властей. Жаль, что говорят пока об этом только те, на чьей стороне есть определенная сила. И говорят об этом они, когда задеты их интересы. А сила эта в оружии, как бы не уверяли нас бывшие полевые командиры в том, что они никогда не прибегнут к его помощи.

Тем временем, общество предполагает, пересказывает, выдумывает, и иногда теряется в догадках. Что происходит? Чем все это кончится? Все оттого, что власти молчат. Судорожные попытки журналистов докопаться до истины не дают результата. Потому что молчат власти. Они не собираются комментировать ситуацию. "Обиженные" охотно идут на контакт с прессой, а власти не знают, как поступить: рассказать всю правду или лишний раз промолчать? А у представителей прессы не хватает смелости попросить комментария у них. Чины в президентской администрации блокируют СМИ. Уверен, что, если какой-то журналист и обратился с подобным вопросом, его просьбу до президента вряд ли довели. И, думаю, что это главное упущение администрации президента и, прежде всего его пресс-службы, которая могла бы прокомментировать каждую конфликтную ситуацию. А неведение порождает слухи, которые могут нагнетать страсти. Об этом я говорю потому, что первой о происходящих в Таджикистане событиях пишет, как правило, зарубежная пресса, чьи представители, более чем уверен, не знают действительного положения дел в нашей стране. А ведь люди читают ее. И получается, что они начинают верить в тенденциозно написанные статьи и сообщения. И потом мы начинаем опровергать их. Спрашивается: что лучше - молчать или говорить правду?

[Версия для печати]

Азия-Плюс,
9 февраля 2004

Посол РФ в Таджикистане назвал некоторые публикации в местной прессе о двусторонних отношениях передергиванием фактов

Чрезвычайный и Полномочный посол России в Таджикистане Максим Пешков назвал на пресс-конференции в среду в Душанбе публикации на тему таджикско-российских отношений, появившиеся в последнее время в таджикской прессе, "передергиванием фактов и незнанием ситуации". Речь, в частности, шла о материалах, опубликованных в еженедельниках "Азия-Плюс" и "Рузи нав" (Новый день).

"В статье (Азия-Плюс) большой пассаж посвящен роли России в межтаджикском урегулировании, - отметил он. - Тон этого пассажа вызывает такое впечатление, что автор до сих пор еще сидит в окопах и воюет с ОТОшниками". М. Пешков отметил, что в публикации неправильно назван размер госдолга РТ перед РФ. "Вместо $400 млн. дана цифра в $300 млн., - сказал он. - И то, что автор сетует на то, что якобы Россия обманула Таджикистан и воспользовалась ситуацией – это опять же далеко не так. 9 декабря 2002 года в очередной раз между двумя странами было подписано соглашение о реструктуризации госдолга РТ с соответствующим льготным периодом. Это позволило Таджикистану обслуживать свой госдолг на соответствующих льготных условиях до 2017 года". Он также сказал, что Россия занимает первое место по прямым инвестициям в Таджикистан, составившим в 2003 году $8 млн. "Это единственная страна, которая дает хотя бы такие, но прямые инвестиции в экономику Таджикистана, - сказал он. - В Париже, и в Токио, и весной прошлого года в Душанбе цифры назывались, действительно, хорошие - $900 млн. Но, пользуясь официальными источниками РТ, могу сказать, что пока все эти обещания остаются на бумаге".

М. Пешков также сказал, что Россия является основным, после правительства РТ, работодателям для граждан республики, которых по разным оценочным данным ежегодно выезжают в Россию до 600 тыс. человек. "По данным международных организаций, они зарабатывают до $700 млн., что почти в два раза превышает госбюджет РТ, - сказал он. - Таким образом, Россия оказывает косвенную экономическую помощь, которая по объемам равна всему тому, что РТ получает или ему обещает все остальное мировое сообщество".

Говоря о вопросах трудовой миграции, также затронутых в статьях, посол сказал, что "здесь опять же очень много передергивание фактов". В частности, в газете "Рузи нав", приводится список граждан РТ, умерших в России и говорится, что "это геноцид нации". "Я считаю это прямым оскорблением России и поэтому требую извинений, - отметил он. - Насчет 600 тел я ничего сказать не могу, поскольку статистика здесь довольно сложная, но могу привести статистику официальных данных МВД России за первое полугодие прошлого года. За январь-август 2003 года в РФ против граждан РТ совершено 294 преступления. Из них 12 убийств, 22 случая причинения тяжкого вреда здоровью, 24 разбоя, 34 грабежа, 86 краж. Значительная часть преступлений против граждан РТ совершается их же соотечественниками. В свою очередь, гражданами РТ только за половину 2003 года совершено 1 тыс. 798 преступлений. Из них 30 убийств, 12 изнасилований, 50 разбойных нападений, 66 грабежей, 138 краж, 640 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. То есть в 6 раз больше, чем против граждан РТ".

Касаясь темы военного присутствия России в Таджикистане, М. Пешков отметил, что этот факт не нравится многим зарубежным странам. "Ни в одной стране нет военного и пограничного присутствия России, как в Таджикистане, это многим не нравится, - сказал он. - Они хотят, чтобы мы вывели войска, а потом делать здесь все, что им захочется". Российский дипломат сказал, что и в российской, и в таджикской прессе публикуются статьи заказного характера, направленные на ухудшение таджикско-российских отношений. "Они хотят нас поссорить, но нас поссорить довольно сложно", - подчеркнул М. Пешков.

Говоря об оценке стоимости тех объектов, которыми пользуется Россия, посол сказал, что "не знает, с какого потолка взяты цифры - $2 млрд., или стоимость возможной аренды в $250-$300 млн.". "Откровенно говоря, в течение чуть меньше года у нас идут переговоры с таджикской стороной по вопросу нашей военной базы. Соглашения будут предусматривать, где будет находиться наша база, в которую будет преобразована 201-я дивизия, каким имуществом она будет пользоваться. Других комментариев я дать не могу, скажу одно: переговоры у нас идут нормально, все вопросы разрешимы. Однако никаких проблем с арендой не было и нет".

[Версия для печати]

Время новостей,
12 февраля 2004

Военно-базовый вопрос

Аркадий Дубнов

Таджикский конвой скучает в Москве

В Душанбе на этой неделе состоялись переговоры между представителями министерств обороны России и Таджикистана. В очередной раз обсуждались проблемы, связанные с созданием в Таджикистане российской военной базы на основе дислоцированной там 201-й российской дивизии. Накануне встречи российских и таджикских генералов посол России в Душанбе Максим Пешков заявил, что о ходе переговоров не будет сообщаться никаких подробностей до тех пор, пока стороны не придут к конкретным результатам. Очевидно, что закрытый характер встречи в интересах как таджиков, так и россиян.

Дело в том, что "военно-базовый вопрос" за последнее время, а именно с тех пор, как два года назад президенты России и Таджикистана приняли по этому поводу принципиальное решение, привел к росту нервозности в отношениях между двумя странами. Российский посол г-н Пешков вынужден был даже выступить со специальным заявлением в связи с антироссийскими публикациями в таджикской прессе. Впрочем, весьма болезненно на материалы на таджикские темы в российских СМИ реагируют и во внешнеполитическом ведомстве в Душанбе.

Между тем ни в Душанбе, ни в Москве почти никак не упоминают еще об одной теме, связывающей сегодня обе столицы. В московском СИЗО "Лефортово" с июня прошлого года вот уже почти восемь месяцев ждет решения своей судьбы бывший глава МВД Таджикистана Якуб Салимов. Он был задержан в Москве российскими спецслужбами по запросу таджикских коллег (см. "ВН" от 2 июля 2003 года). Официальный Душанбе обвиняет 47-летнего экс-главу МВД в подготовке вооруженного мятежа в Худжанде в 1998 году.

Любопытно, что "казус Салимова", так же как и ситуацию с российской военной базой, крайне неохотно комментируют в обеих столицах. Таджикские власти обещают рассказать о его деле только после того, как российские власти выдадут им опального экс-министра. В Москве ничего не объясняют по поводу длительного задержания г-на Салимова, но и не спешат с его экстрадицией. То ли потому, что не считают достаточными доказательства вины г-на Салимова, представленные из Душанбе, то ли по другой причине...

Как стало известно "ВН" из осведомленных российских источников, в начале этой недели из Таджикистана в Москву прибыла группа конвоя для сопровождения Якуба Салимова домой. Характерно, что появление таджикского конвоя в российской столице совпало по времени с началом переговоров в Душанбе по "военно-базовому вопросу". Нет прямых доказательств тому, что эти события связаны между собой и что экстрадиция г-на Салимова зависит от удачного исхода встречи российских и таджикских военных.

Однако примечательно, что из Душанбе не поступает сведений о результатах военных переговоров. А из Москвы по-прежнему не выдают Якуба Салимова. И восемь таджикских офицеров - шесть из МВД и два из министерства безопасности - вынуждены скромно коротать время в гостевом доме посольства Таджикистана в самом центре российской столицы.

[Версия для печати]