УКРАИНА

Хроника

1 апреля. По сообщению ИТАР-ТАСС, торжественная церемония вручения мэру Москвы Юрию Лужкову ордена князя Ярослава Мудрого пятой степени, высшей награды Украины, прошла в Красном зале столичной администрации. Указ о награждении подписал в январе президент Леонид Кучма, отметив личный вклад Лужкова в развитие сотрудничества с Украиной. Награду вручил Лужкову находящийся в Москве премьер-министр Украины Виктор Янукович. По его словам, "орден отождествляет Вас как государственного деятеля и как человека". Ярослав Мудрый - великий князь киевский, укрепивший южные и западные границы Руси; установил контакты с многими странами Европы. Янукович отметил, что между Украиной и Москвой осуществляется ряд выгодных проектов, среди которых - производство трамвайных вагонов. "Надеюсь, что скоро луганские трамваи вытеснят с московских улиц чешские", - сказал премьер. В свою очередь мэр поблагодарил за награду, подчеркнув, что "российская столица имеет договоры об экономическом, культурном и научном сотрудничестве со всеми продвинутым областями Украины". Укрепление экономических связей Лужков назвал "особенно важным»

3 апреля. Украина в своей внешней политике отдает приоритет отношениям с Россией. Об этом заявил в субботу министр иностранных дел Украины Константин Грищенко, выступая перед студентами в Таджикском национальном университете. "Украина всегда выступала с позиции укрепления отношений добрососедства, территориальной целостности и государственного суверенитета", - сказал глава внешнеполитического ведомства этой страны. По словам Грищенко, в последнее время в этом плане сделаны определенные шаги, которые отвечают интересам народов как Украины, так и Российской Федерации. Министр иностранных дел Украины, отвечая на вопрос о создании Союза четырех государств - Украины, Белоруссии, Казахстана и России, сказал, что главной целью и приоритетной задачей "Киев видит создание зоны свободной торговли в формировании единого экономического пространства". Об этом сообщает ИТАР-ТАСС.

5 апреля. Заместитель министра иностранных дел России Виктор Калюжный заявил, что вопрос принадлежности острова Коса Тузла в Керченском проливе к Украине или России решится автоматически при разграничении Азово-Керченской акватории. "Коса Тузла - сегодня не главный тормоз решения вопроса разграничения Азова - Керченской акватории. Этот вопрос решится в автоматическом режиме, когда будет решен вопрос о разграничении Азова - Керченской акватории", - сказал Виктор Калюжный, выступая на пресс-конференции в понедельник, 5 апреля, в Москве, Россия. Он сообщил, что на прошедшем в Киеве 18-м заседании по определению статуса акватории Россия предложила совместную схему использования Азовского моря и Керченского пролива.

Ранее Виктор Калюжный заявил, что Российская Федерация оспаривает существующую линию государственной границы с Украиной. Россия не оспаривает принадлежность   Косы Тузла, однако оспаривает прохождение границы по морю. "Та линия, которая проходит по материковой части острова Тузла, Россия на эту часть не претендует. А что дальше той линии идет, там вверх или вниз, ну, я думаю, что это предмет наших переговоров и сегодня говорить однозначно, куда мы выплывем на север или на запад от этой линии, мы вам скажем после 21-го заседания рабочей группы", - сказал замминистра.

5 апреля. Президент Украины Леонид Кучма провел телефонную беседу с президентом Грузии Михаилом Саакашвили, сообщает Корреспондент.net. В ходе беседы главы государств договорились об обмене визитами, даты которых в скором времени будут согласованы. Это будет первая встреча Кучмы и Саакашвили. Вероятно, Саакашвили напомнит Л. Кучме о судьбе некоторых родственников Эдуарда Шеварднадзе, который тоже пытался удружить НАТО.

7 апреля. Президент Украины Леонид Кучма своей подписью ввел в действие  ратифицированный 17 марта Верховной Радой  «Меморандум о взаимопонимании между Кабинетом министров Украины и штабом  Верховного главнокомандующего объединенных вооруженных сил НАТО  в Атлантике и штабом главнокомандующего объединенных вооруженных сил НАТО в Европе в отношении обеспечения поддержки операций альянса со стороны Украины», который предусматривает быстрый доступ войск НАТО на территорию Украины.

8 апреля. Верховная Рада отказалась принять законопроект о внесении изменений в Конституцию Украины. За окончательное принятие законопроекта №4105 проголосовали 294 депутата при необходимых для внесения изменений в Конституцию 300 голосах парламентариев. "За" голосовали фракции парламентского большинства, а также фракции коммунистов и Социалистической партии. Фракции "Наша Україна" и БЮТи проигнорировали голосование по этому вопросу. Вечером этого же дня координатор большинства Верховной Рады Степан Гавриш, а также депутат от СДПУ(о) Нестор Шуфрич заявили, что в 18:30 депутаты проголосовали по "неизвестному" законопроекту №1674-4, не зарегистрированному в парламенте, что подтверждает стенограмма пленарного заседания Верховной Рады. Корреспондент. Net  сообщает, что утром в пятницу, 9 апреля, в аппарате Верховной Рады подтвердили, что в 18:30 четверга, 8 апреля, на голосование в парламенте был поставлен законопроект №4105 о внесении изменений в Конституцию Украины, который не набрал необходимого для принятия количества голосов.По словам сотрудников аппарата, номер 4105 является внутренним регистрационным номером документа в парламенте; однако после утверждения документа Министерство юстиции вносит его в единый реестр под отдельным номером, и 1674-4 является номером государственной регистрации законопроекта №4105 в Минюсте.

То есть, пояснили в аппарате, 8 апреля спикер Верховной Рады Владимир Литвин до голосования назвал номер государственной регистрации закона, которым стал бы законопроект №4105 в случае его одобрения 300-ми и более депутатами.

По словам сотрудников аппарата, это было сделано "по причине того, что накануне парламент принял постановление, согласно которому после принятия закона о внесении изменений в Конституцию в него нельзя будет вносить изменения".

8 апреля. Народный депутат Украины Юрий Костенко уверен в том, что после непринятия законопроекта по политреформе, будут предприниматься попытки изменить принятое решение Верховной Рады."На голосование был поставлен законопроект о внесении изменений в Конституцию Украины, который был внесен временной специальной комиссией - так это звучало. Все было слышно, все было понятно, как голосовалось и что голосовалось" - подчеркнул Юрий Костенко, комментируя заявление координатора парламентского большинства Степана Гавриша о том, что депутаты "провалили" не законопроект 4105, а неизвестный документ под номером 1674-4. "В стенограмме можно написать все, что угодно, но есть 450 депутатов, которые понимают, что выносилось на голосование и что голосовалось", - отметил Юрий Костенко.В то же время Юрий Костенко отметил, что оппозиция не допустит "государственного переворота". "У нас есть для этого все правовые основания", - сказал народный депутат.Законопроект под номером 1674-4 "О внесении изменений в Конституцию Украины" по состоянию на 21:30 в четверг, 8 апреля 2004 года на официальном интернет- сайте Верховной Рады в списках зарегистрированных в парламенте не значился. При этом, как сообщал Корреспондент.net, по состоянию на 20:30 четверга, 8 апреля, на официальном сайте Верховной Рады в разделе "Пленарные заседания / Ход заседаний" содержалась информация о том, что в 18:30 в этот день был поставлен на голосование законопроект №4105. Согласно официальной записи хода заседания, в поддержку законопроекта проголосовали лишь 294 народных депутата, и решение, соответственно, принято не было.

8 апреля. Президент Парламентской ассамблеи Совета Европы Питер Шидер обеспокоен ситуацией со СМИ и ходом политреформы в Украине, передает Корреспондент.Нет.

Об этом сообщил председатель делегации Верховной Рады в ПАСЕ депутат Рады Борис Олийнык, зачитав письмо Питера Шидера в парламенте. "Должен сообщить вам о том, что я полностью разделяю обеспокоенность ситуацией со средствами массовой информации и проведением изменений в Конституцию", - цитирует Олийнык Шидера. В своем письме Питер Шидер призывает Верховную Раду проводить политреформу и вносить изменения в Конституцию в соответствии со стандартами Совета Европы. Напомним, что в четверг, 8 апреля, Верховная Рада пыталась изменить Конституцию Украины, однако провластному большинству не хватило шести депутатских голосов. В декабре прошлого года большинство и Коммунистическая партия, несмотря на противодействие блока партий "Наша Україна" и Социалистической партии, проголосовали за предварительное одобрение политреформы. В конце января ПАСЕ и Европейский союз призвали Украину проводить политреформу в соответствии с законодательством.

8 апреля. Посол России в Киеве Виктор Черномырдин применил свою крылатую фразу: "Хотели как лучше, а получилось как всегда" по отношению к украинско-российским отношениям. "Задумки у нас хорошие, договариваемся хорошо, встречаемся хорошо, а разъехались - и осталось все, как было. Это - главное "получилось, как всегда", - заявил дипломат в интервью газете "Известия".

"Как всегда" значит "никак", - пояснил Виктор Черномырдин. По его словам, "если приняли решение, надо его выполнять". "Когда мы хотим довести дело до разумного воплощения, мы всегда имеем результат, мы решаем любые проблемы", - заметил посол. Черномырдин также рассказал, как у него рождаются афоризмы. "У меня афоризмы во время выступлений сами вылетают, я над ними не размышляю и запоминаю их не очень. Мне многое нравится из того, что я говорю", - сказал посол. "Мне Борис Николаевич Ельцин недавно сказал, что в Интернете это все есть - более 30 тысяч моих выражений в разных там вариациях. Ельцин так и спросил: чего ты, Виктор Степанович, книжку своих афоризмов не издашь? А то их издает кто-то, разные там, - заявил Виктор Черномырдин. - Я удивился: а мне зачем? Прилетел в Киев, посадил своих, чтоб в Интернете поковырялись. Там такого понаписано! Даже неофициальный сайт Черномырдина есть".

9 апреля. До конца апреля в Верховной Раде планируется создание новой депутатской группы, в которую войдут внефракционные народные депутаты. Об этом в интервью журналистам в пятницу, 9 апреля, сообщил депутат Верховной Рады Сергей Касьянов. По его словам, целью создания новой депутатской группы является содействие более эффективной работе парламента.Отвечая на вопрос журналистов, насколько соответствует действительности информация о том, что данная депутатская группа будет сформирована на основе новосозданного объединения "Гражданская позиция", Касьянов подчеркнул, что ряд народных депутатов, которые работают над созданием новой группы, действительно являются членами "Гражданской позиции". При этом он отметил, что объединение было создано, дабы выразить свое отношение к избирательному законодательству. Что касается вопроса о создании группы якобы "под председателя Верховной Рады Владимира Литвина", Сергей Касьянов подчеркнул, что не располагает информацией о причастности спикера к созданию данной группы. "Но то, что мы настроены на эффективную работу, на эффективное взаимопонимание с руководством парламента - это так. Но говорить, что это группа Литвина нет оснований", - сказал депутат. Но наблюдатели продолжают связывать новую группу со спикером ВР.

9 апреля. Аппарат Верховной Рады развеял сомнения относительно провала конституционной реформы, подтвердив, что в 18:30 четверга, 8 апреля, на голосование в парламенте был поставлен законопроект №4105 о внесении изменений в Конституцию Украины, который не набрал необходимого для принятия количества голосов.

В аппарате Верховной Рады подчеркнули, что номер 4105 является внутренним регистрационным номером документа в парламенте. Однако после утверждения документа Министерство юстиции вносит его в единый реестр под отдельным номером, и номер 1674-4 является номером государственной регистрации законопроекта №4105 в Министерстве юстиции. В четверг, 8 апреля, спикер Верховной Рады Владимир Литвин до голосования назвал номер государственной регистрации закона, которым стал бы законопроект №4105 в случае его одобрения 300-ми и более депутатами. В аппарате парламента пояснили, что было сделано "по причине того, что накануне парламент принял постановление, согласно которому после принятия закона о внесении изменений в Конституцию в него нельзя будет вносить изменения".

13 апреля. "Сотрудничество между Россией и Украиной должно быть более глубоким и более предметным", - заявил глава МИД России Сергей Лавров, открывая сегодня в Киеве переговоры со своим украинским коллегой Константином Грищенко. "Я надеюсь, мы сегодня наметим ключевые пункты нашего взаимодействия. Считаю, что оно должно быть более глубоким и более предметным", - сказал российский министр. Он отметил, что в Москве рассматривают Украину не только как ближайшего стратегического партнера по геополитическому пространству, но и как партнера по стратегическому видению будущего Европы и мироустройства в целом, передает РИА «Новости». Лавров подчеркнул, что вопросы, вынесенные на переговоры "полностью вписываются в стратегическую линию, обозначенную президентами двух стран". В свою очередь, глава украинского МИД Константин Грищенко сообщил, что он рассчитывает обсудить с Сергеем Лавровым глобальные политические вопросы, которые волнуют и Украину и Россию.

14 апреля. 56 народных депутатов-членов парламентского большинства обратились в Конституционный суд относительно официального толкования ст. 155 Конституции Украины, согласно которой ранее предварительно утвержденный законопроект по внесению изменений в Конституцию в окончательном варианте должен быть принят без каких-либо изменений. Об этом в среду, 14 апреля, сообщил постоянный представитель Президента в парламенте Александр Задорожний. При этом он отметил, что в вопросе политреформы все будет зависеть от решения Конституционного суда.

В частности, если Суд примет решение, что законопроект №4105 должен был голосоваться без каких-либо изменений, то данный законопроект "имеет право" быть повторно вынесенным на голосование. Если же в своем решении Конституционный суд укажет, что в данный законопроект при его окончательном утверждении могли вноситься какие-либо поправки, то Верховная Рада, скорее всего, приступит к рассмотрению законопроекта №4180 о внесении изменений в Основной закон.

В таком случае, по мнению Задорожнего, решение по данному законопроекту будет принято в сентябре-октябре на следующей сессии Верховной Рады.

Комментируя заявление председателя парламента Владимира Литвина о том, что в законопроект по внесению изменений в Конституцию №4105 вносились не изменения, а уточнения, Задорожний сказал: "Это изменение является изменением, и можете называть его уточнением или как хотите".

Страна. Ру,
13 апреля 2004

НАТО - это эпизод, а не трагедия

Виктор Соколов

Министры иностранных дел России и Украины постарались уверить, что меморандум Киева с НАТО не испортит отношения двух стран

13 апреля министр иностранных дел России Сергей Лавров провел в Киеве переговоры со своим украинским коллегой Константином Грищенко, а также был принят президентом Украины Леонидом Кучмой.

Украинский МИД, где проходили переговоры, расположен в одном из самых живописных районов центральной части Киева, между Софийским собором 11 века, который был основан еще Ярославом Мудрым и собором Святого Михаила. Рядом стоит памятник Богдану Хмельницкому, а со стороны собора Святого Михаила открывается прекрасный вид на Днепр, который был сегодня на самом деле "чуден при тихой погоде". Такая же тихая политическая погода царила в комментариях глав дипломатических ведомств по итогам переговоров, несмотря на новые взаимоотношения Украины с НАТО.

В начале дня Сергей Лавров встретился со своим коллегой Константином Грищенко один на один, а потом прошли переговоры в расширенном составе, продолжавшиеся более двух часов. На совместной пресс-конференции министры, в частности, прокомментировали ратифицированный недавно украинским парламентом меморандум о помощи НАТО, предусматривающий быстрый доступ на территорию Украины натовских войск для проведения международных учений. "Едва ли эпизоды могут влиять на развитие наших отношений" - подчеркнул глава российского МИДа. В свою очередь, Константин Грищенко отметил, что "вопрос о меморандуме сам по себе не стоит того внимания, которое ему уделяется". "Между нами есть понимание на уровне министров, что при всем совпадении подходов по многим ключевым вопросам между нашими странами есть вопросы, где есть расхождения. В этом нет никакой трагедии", - заявил глава украинского внешнеполитического ведомства. По словам украинского министра, меморандум решает технические вопросы доставки на территорию Украины подразделений стран НАТО для проведения учений. "Мы рассчитываем, что такие учения, как это было и ранее, будут проходить с участием российской стороны" - отметил Константин Грищенко.

С российской стороны в переговорах (они проходили на русском языке) приняли участие посол России на Украине Виктор Черномырдин, заместитель министра иностранных дел России Владимир Чижов, а также начальник департамента информации и печати Александр Яковенко. Переговоры проходили на русском языке.

После общения с коллегой, Сергей Лавров встретился с президентом Украины Леонидом Кучмой. Затем глава российского МИДа отбыл из Киева в Дублин на встречу с «тройкой» Евросоюза, которая состоится в ирландской столице 14 апреля.

Ратификация закона о государственной границе с Украиной представляется преждевременной.

Кирилл Фролов

28 января 2003 года Президенты России и Украины подписали закон о государственной границе между Россией и Украиной. Сама линия государственной границы была утверждена первым замминистра иностранных дел В. Трубниковым и замминистра иностранных дел Украины А. Моциком. Единственным неутвержденной линией и границы осталась место ее прохождения в Азовском море. Данный документ невозможно рассматривать в отрыве от «Договора между РФ и Украиной о сотрудничестве и использовании Азовского моря и Керченского пролива», подписанного президентами РФ и РУ 24 декабря 2003 года. Этот Договор предусматривает признание Азовского моря внутренними водами РФ и Украины, оговаривает согласование действий договаривающихся сторон  в вопросах экологи и рыболовства, обеспечивает свободное и бесплатное прохождение «некоммерческих» судов. Этот законопроект создает видимость реализации российских национальных интересов, однако, в действительности их не обеспечивает. Таким образом, фильтры кораблям НАТО, которые могут действовать в противовес интересам национальной безопасности РФ, не поставлены. Термины «коммерческое и «некоммерческое» судоходство размыты и могут быть использованы для манипуляций (например, объявить «коммерческим» доставку тех или грузов на ЧФ, напрямую не связанных с военными).

И, самое главное, оба законопроекта утверждают, что вопрос прохождения границы по Азовскому морю будет оговорен отдельным соглашением. Это односторонняя выгода украинской стороны, которая стремится решить все пограничные вопросы, без чего невозможна интеграция в НАТО, после которой будет проще диктовать России свои условия и по морской границе. Таким образом, российская дипломатия совершила стратегический просчет, выделив вопрос о границе по Азовскому морю в отдельный.

В настоящий момент украинская сторона продолжает настаивать на выгодном ей варианте прохождения морской границы по поверхности, такой линии границы, по которой две трети Азовского моря отходят Украине (принципиальная российская позиция-граница по дну Азовского моря).

Не менее важно, ставящее под вопрос ратификацию этих документов, подписание Президентом Кучмой 7 апреля «Меморандума Украина-НАТО», согласно которому территория Украины беспрепятственно предоставляется для войск альянса. Вполне вероятно, что осенью 2004 года к власти на Украине придут крайние антироссийские. В этом контексте ратификация ГД этих договоров сделает вступление Украины в НАТО решенным вопросом. Нератификация создаст объективное препятствие этому процессу, угрожающему национальной безопасности России.

Украина нарушила Договор о дружбе, сотрудничестве и стратегическом партнерстве с Россией

Кирилл Фролов

7 апреля Президент Украины Леонид Кучма своей подписью ввел в действие ратифицированный 17 марта Верховной Радой «Меморандум о взаимопонимании между Кабинетом министров Украины и штабом  Верховного главнокомандующего объединенных вооруженных сил НАТО в Атлантике и штабом главнокомандующего объединенных вооруженных сил НАТО в Европе в отношении обеспечения поддержки операций альянса со стороны Украины», который предусматривает быстрый доступ войск НАТО на территорию Украины.

Государственная Дума России в своем Заявлении от 24 марта 2004 года констатировала, что расширение НАТО на Восток угрожает интересам национальной безопасности России. Кроме того, подписанный «Меморандум» не согласуется с заявлениями НАТО о намерении воздерживаться от размещения своих вооруженных сил на территориях государств - новых членов Североатлантического договора, ибо в данном случае речь идет о быстром развертывании сил альянса на территории государства, еще даже не вступившего в него.  Таким образом, ратификация и подписание «Меморандума» означает ничто иное, как нарушение Договора о дружбе, сотрудничестве и стратегическом партнерстве между Россией и Украиной от 1997 года, согласно которому стороны не вступают в альянсы, направленные против одной из них.

 Эти недружественные действия Киева, нарушение Договора о дружбе и стратегическом партнерстве, освобождают Россию от односторонних уступок и обязательств, взятых ей при ратификации «Большого Договора» Ст 6 и 7 которого гласят:

Статья 6. «Каждая из Высоких Договаривающихся Сторон воздерживается от участия и поддержки каких- бы то ни было действий, направленных против другой Высокой Договаривающейся Стороны, и обязуется не заключать с третьими странами каких-либо договоров, направленных против другой Стороны. Ни одна из Сторон не допустит также, чтобы ее территория была использована в ущерб безопасности другой стороны.

Статья 7. В случае возникновения ситуации, которая, по мнению одной из Высоких Договаривающихся Сторон, создает угрозу миру, нарушает мир или затрагивает интересы ее национальной безопасности, суверенитета и территориальной целостности, она может обратиться к Другой Высокой Договаривающейся Стороне с предложением безотлагательно провести соответствующие консультации. Стороны обмениваются соответствующей информацией и при необходимости осуществляют согласованные или совместные меры с целью преодоления такой ситуации»

Показательно, что Президент Украины Леонид Кучма, имея все возможности не допустить ратификации этого документа, не только не использовал их, но и подписал «Меморандум». Одновременно Кучма совершил еще один антироссийский демарш - провел переговоры с лидерами экстремистского «меджлиса крымско-татарского народа» и обещал им новые уступки, которые могут привести к развитию событий по косовскому варианту. Мы неоднократно указывали на подлинную геополитическую ориентацию этого политика, на тот очевидный факт, что противостояние России является стратегической линией президента Украины, да и большинства представителей политической элиты этого государства.

Сложившаяся ситуация  является поводом для переосмысления Россией всей своей политики по отношению к Украине, избавлению от иллюзий насчет возможности «стратегического партнерства» с официальным Киевом. Пока не поздно, пока базы НАТО не расположились под Брянском, необходимо перейти к принципиальной политике защиты российских национальных интересов на Украине. Она должна предусматривать ревизию и переоценку всего комплекса российско-украинских договорно–правовых актов на предмет их соответствия российским интересам, незамедлительной поддержки русского населения Украины, в первую очередь - в Крыму, где оно осталось беззащитным перед лицом крымско-татарского экстремизма, диалога с региональными элитами Крыма, Новороссии и Закарпатья, стремящимися к большей самостоятельности (а некоторые - и к федерализации Украины), поддержки русского языка и доминирующей на Украине Православной Церкви Московского Патриархата. Россия не может остаться безучастной к президентским выборам на Украине 2004 г. и парламентским 2006 г. Трехпроцентная норма, согласно новому закону о выборах в ВР, необходимая для прохождения той или иной политической партии в парламент, делает реальной прохождение этого барьера партией пророссийской ориентации в случае преодоления внутренних разногласий и жесткой консолидации всех проросийских сил.

Ситуация, сложившаяся в результате подписания Президентом Украины  «Меморандума Украина-НАТО» - это тест на самостоятельную внешнюю политику России, на ее честь и достоинство как великой державы.

Провал конституционной реформы - провал Л. Кучмы. Что дальше?

Кирилл Фролов

8 апреля Верховная Рада Украины не набрала необходимого количества голосов для утверждения законопроекта о конституционной реформе. За окончательное принятие проекта закона о внесении изменений в Конституцию Украины (№4105), предложенного депутатами Степаном Гавришем, Раисой Богатыревой и Екатериной Ващук, в четверг, 8 апреля, проголосовали 294 депутата при необходимых для внесения изменений в Конституцию 300 голосах парламентариев.За изменение Конституции проголосовали:фракция СПУ - 19 депутатов, КПУ - 58, "Регіони України" - 61, ПППУ и "Трудова Україна" - 37, СДПУ(о) - 38, "Народовладдя" - 17, "Демократичні ініціативи" - 16, АПУ - 15, Внефракционные - 6, НДП - 14, "Народний вибір" - 13, "Наша Україна" - 0, БЮТи - 0.При этом, за внесение изменений в Основной закон проголосовали все зарегистрировавшиеся в зале депутаты фракций коммунистов и Социалистической партии (отсутствовали при голосовании социалист Николай Карнаух и коммунист Борис Олийнык)."Наша Україна", кроме одного депутата, и БЮТи в полном составе проигнорировали голосование по этому вопросу."Против" проголосовали 2 парламентария - внефракционный Юрий Артеменко, покинувший в феврале "Нашу Україну", и член "Нашої України" Юрий Кармазин.

Воздержались 4 депутата - внефракционные Тарас Чорновил, Алексей Козаченко и Владимир Шкляр. Присутствовали, но не голосовали также 4 парламентария: внефракционный Василий Гаврилюк, член фракции Аграрной партии Михаил Сятыня, а также депутаты фракции "Регіони України" Виктор Мусияка и Иван Вернидубов. Всего в голосовании приняли участие 304 парламентария.После оглашения результатов голосования фракции "Наша Україна" и БЮТи устроили бурные овации. Депутаты из "Нашої України" скандировали "Ющенко" и "Кучму геть". После этого депутаты исполнили государственный гимн Украины и под их пение депутаты большинства покинули зал.  На втором этаже парламента сторонники "Нашої України" приветствовали победу оппозиции, передает ИА ИНФА.

В зале отсутствовали даже такие верные кучмовцы, как отец и сын Деркачи, некоторые представители пропремьерских сил. Провал голосования- это личный провал Президента Кучмы, которого сдают ближайшие соратники.  Очевидно, что и в окружении Виктора Януковича есть силы, которые пытаются убедить премьера в том, что ему лучше быть   президентом без урезанных полномочий. Но подобный саботаж конституционной реформы приведет к расколу правящей группировки и откроет путь Ющенко.

В этой ситуации у Леонида Кучмы есть несколько вариантов. Капитуляция перед западными «партнерами» и сговор с Ющенко. Подписание Кучмой меморандума «Украина-НАТО» и «недобор» голосов по проекту конституционной реформы свидетельствуют в пользу этой версии. Но надежды Кучмы на гарантии Ющенко тщетны.

Последняя сила, которая пытается отстоять политическую реформу, это администрация Президента во главе с Виктором Медведчуком , ибо эта политическая группа потеряет все и в случае прихода Ющенко, и многое- случае прихода Януковича. Поэтому эта политическая группировка делает все, чтобы повторить рассмотрение законопроекта под предлогом путаницы в регистрационных номерах и апелляцией к Конституционному Суду. Если не получиться, то эта группа намерена сподвигнуть Кучму на выдвижение на третий срок.

В этой ситуации Россия получает определенную возможность для маневра. Поддержка Ющенко невозможна. А вот подумать, кто выгоднее - амбициозный Янукович или никем не признанный Кучма, весь третий срок которого превращается в перманентный конфликт с Западом, можно. Но, с другой стороны, Кучма просто и бемпардонно поворачивается к России спиной, в то время как Янукович и часть «донецкого клана» поддерживают пророссийские силы - Славянскую Партию Базилюка и «Путь Православных» архиеп. Августина, Янукович никак не замечен, в отличие от Кучмы и группы Медведчука, в контактах с «Киевским патриархатом». Что касается поддержки Януковичем невыгодного Росси прямого использования трубопровода Одесса-Броды, то это президентское решение. В любом случае, нельзя никого из них спасать просто так, под обещания. А «спасти» и того, и другого, может только Москва- на Западе они не нужны, там есть свой кандидат. Пусть же пока посоревнуются Леонид Данилович и Виктор Федорович –кто больший и лучший друг России.  Если Виктор Янукович поддерживает пророссийские силы и каноническое Православие, то он должен делать это не словами, а реальными делами - дать реальные политические шансы и информационные возможности этим силам. А то получится, как в Крыму, где премьер Куницын  встречается с лидерами Конгресса Русских Организаций Крыма (возгл. С. Шувайников), но реальные политические и экономические возможности предоставляет меджлису.

Объективно Россия заинтересована в политической реформе, в переходе Украины к парламентской модели. В ней же заинтересованы те, кому есть чего терять при смене власти. И эти люди могут пойти еще дальше, в том числе в вопросе регионального самоуправления. Еще одна немаловажная деталь- по новому закону о выборах в ВР устанавливается трехпроцентная норма для прохождения в парламент Украины и местные городские  советы. В случае консолидации всех пророссийских сил такая норма становится преодолимой.

Украина запрещает русский язык

Кирилл Фролов

14 апреля Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания принял решение, в соответствии с которым трансляция телевизионных и радиопередач в Украине должна вестись на государственном языке.Решение Нацсовета по вопросам телерадиовещания о стопроцентном вещании украинских телерадиоорганизаций на государственном языке касается, прежде всего, лицензирования новых телерадиокомпаний национального или межрегионального значения, передает Интерфакс-Украина.Как пояснил в четверг, 15 апреля, руководитель пресс-службы Нацсовета Николай Гриценко, те компании, которые работают, "перелицензироваться не будут".

"Что касается новых компаний, которые будут приходить в Нацсовет со своими программными концепциями, то уже с 19 апреля они должны писать в своих программных концепциях, если это общенациональные каналы, "100% украинский язык". То есть здесь принципиальная позиция, если канал претендует на общенациональный статус или покрывает территории более половины административно-территориальных образований - украинский язык вещания", - отметил он. Что касается местных телерадиокомпаний, вещающих на одну область, на город, на две-три области, то здесь учитывается другой подход, пояснил Николай Гриценко."Здесь телерадиокомпании, исходя из последней переписи населения на данной территории, выходит к Нацсовету с письмом, с просьбой на основании обращения представителей национальных меньшинств, предоставить право на производство, к примеру, 10% программ на языке нацменьшинства", - сказал он, добавив при этом, что объем вещания на украинском языке должен составлять не менее 50%. Главное требование к нынешним вещателям - выполнение их лицензий, выданных Нацсоветом в отношении объема вещания на украинском языке. Согласно решению, до 15 мая представители Нацсовета в регионах и центральный аппарат, контрольно-аналитический отдел будут еще раз мониторить работу телерадиокомпаний в плане того, насколько они восприняли серьезно это решение.

"Если в телерадиокомпаниях, ныне работающих, есть тенденция и понимание к увеличению украинского языка, это является для Нацсовета положительным фактором того, что эти компании идут в фарватере выполнения решения Нацсовета. Если же будет зафиксировано игнорирование решения Нацсовета, то, конечно же, к этим компаниям будут приниматься санкции", - подчеркнул руководитель пресс-службы. Говоря о ситуации с русскими каналами в Украине, он отметил, что "все каналы иностранные идут в кабеле", а данное решение, в первую очередь, касается эфирного вещания телерадиокомпаний, работающих в Украине.

Данное решение  противоречии всем международным нормам, в том числе ратифицированной Украиной Хартией языков национальных меньшинств. Это беспрецедентное драконовское решение свидетельствует о том, что украинское чиновничество готовится к приходу Ющенко. Если подобные решения принимаются еще до его прихода, то что же будет в случае его прихода?

К сожалению,  и кандидат «партии власти» Виктор Янукович поддержал это решение.

И самое печальное -  молчит официальная Россия.

Koрреспондент. net,
8 апреля 2004

Что хотели изменить в Конституции Украины

 Законопроект №4105, прошедший экспертизу Конституционного суда, предусматривает установление пятилетнего срока полномочий Верховной Рады, начиная с 2006 года. При этом срок полномочий парламента, избранного в 2002 году, составляет 4 года. Предлагается избирать состав парламента в количестве 450 народных депутатов на основе пропорциональной системы по общегосударственному округу.

Также предусматривается, что народные депутаты не могут иметь другого представительского мандата, быть на госслужбе и занимать другие оплачиваемые должности, кроме должностей министров и руководителей других центральных органов исполнительной власти. Им также запрещено заниматься другой оплачиваемой работой и предпринимательской деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой.

Кроме того, депутатам запрещается входить в состав руководящего или наблюдательного органа предприятия или организации, целью которой является получение прибыли. Если депутаты нарушают данные требования, то в течение 20 дней они должны прекратить свою деятельность или подать заявление о сложении депутатских полномочий. В противном же случае их полномочия прекращаются досрочно.

Согласно проекту, полномочия народного депутата прекращаются досрочно, если он без веских причин отсутствовал на 100 пленарных заседаниях. Кроме того, с депутата могут быть сняты его полномочия, если он вышел из фракции той партии или блока, по избирательным спискам которой/которого он был избран в Верховную Раду. В данном случае решение о снятии с депутата его полномочий принимает высший руководящий орган соответствующей политпартии.

Предусмотрено также, что, в случае объявления Президентом Украины о введении военного или чрезвычайного положения в стране, парламент в течение двух дней, без объявления о созыве, собирается на пленарное заседание.

Ряд народных депутатов предлагают Верховной Раде разрешить коалиции депутатских фракций и групп назначать премьер-министра и формировать состав правительства.

Законопроектом предусматривается, что коалиция в парламенте должна быть создана на протяжении одного месяца со дня первого заседания Верховной Рады или на протяжении месяца после прекращения деятельности предыдущей коалиции.

Кроме того, предлагается, чтобы в полномочия Верховной Рады входило назначение по представлению Президента министра обороны, министра иностранных дел и председателя Службы безопасности Украины. Кроме того, по представлению премьер-министра парламент назначает других членов правительства, председателя Антимонопольного комитета, председателей Госкомитета телевидения и радиовещания и Фонда государственного имущества. К их полномочиям относится и вопрос отставки членов Кабмина и премьер-министра. Верховная Рада также назначает половину состава Нацсовета по вопросам телевидения и радиовещания, половину состава Конституционного суда и избирает сроком на 10 лет судей.

Законопроектом также предлагается разрешить парламенту не только давать согласие на назначение генерального прокурора, но и на его увольнение. Кроме того, согласно документу, парламент избирает и отзывает из своего состава председателя Верховной Рады, его первого заместителя и заместителей. Количество заместителей спикера парламента определяется Верховной Радой.

Депутаты предлагают Верховной Раде расширить перечень обстоятельств, при которых Президент Украины может распустить парламент.

Согласно законопроекту, глава государства может распустить парламент, если на протяжении месяца после проведения первого заседания не была сформирована коалиция депутатских фракций и групп.

Кроме того, Президент может распустить парламент, если на протяжении 60-ти дней после отставки Кабмина не был сформирован новый состав правительства, а также, если в течение 13-ти дней одной очередной сессии не начинаются пленарные заседания. При этом решение о роспуске парламента Президент принимает только после консультаций с председателем Верховной Рады и его заместителями, а также лидерами депутатских фракций и групп.

Документом также предусматривается, что Президент Украины не может прекратить полномочия высшего законодательного органа в последние 6 месяцев его работы.

Согласно проекту, министры и другие руководители центральных органов исполнительной власти могут совмещать свою служебную деятельность с мандатом народного депутата.

Кабмин может создавать, реорганизовывать и ликвидировать министерства и другие центральные органы исполнительной власти. Кроме того, правительству предлагается позволить назначать по представлению Премьер-министра руководителей центральных органов исполнительной власти, которые не входят в состав Кабмина, председателей местных госадминистраций.

Законопроектом предусматривается наделить правительство правом назначать половину состава Совета Национального банка Украины.

Согласно законопроекту судья освобождается от должности органом, который его избрал или назначил, после достижения им 65-летия. Судья Конституционного суда и Верховного суда Украины освобождается от своих обязанностей после достижения им 70 лет.

Законопроектом также предлагается, чтобы Президент Украины и Верховная Рада назначали по девять судей Конституционного суда. Согласно действующему законодательству, назначение судей Конституционного суда осуществляют Президент Украины, Верховная Рада и съезд судей Украины (по 6 судей каждый).

Владимир Литвин сдал Леонида Кучму

Кирилл Фролов

Публикуемый ниже материал был поставлен перед самым выходом бюллетеня - по горячим следам. Из заявлений спикера Литвина становится ясно, что этот человек сделал свой политический выбор и хоронит политическую реформу, призванную обезопасить нынешнего Президента Украины Леонида Кучму. Заявление Литвина  прозвучало наперекор сказанным за несколько часов словам представителя Л. Кучмы в ВР А. Задорожного о возможности  вернуться к голосованию по политреформе в случае положительного решения Конституционного Суда. Как мы неоднократно ранее отмечали, спикер Литвин в «момент икс» выступит на стороне Ющенко. Срыв политреформы - в сфере важнейших интересов Ющенко. Теперь Леониду Кучме ничего другого не остается, как добиться переизбрания Литвина с поста спикера. Если это не удастся, останется два варианта: либо Леонид Кучма добивается переизбрания на третий срок, либо Виктор Янукович в прямом поединке сталкивается с Виктором Ющенко. Провал политреформы – это провал интересов России, лежащих в сферах парламентаризации Украины. У нашей страны остался  важный аргумент - никакой противник Ющенко не победит без помощи России. Эта поддержка должна быть четко обусловлена уважением ее принципиальных интересов. Вместо защиты этих интересов мы слышим провальные фразы Сергея Лаврова, назвавшего меморандум «Украина-НАТО» «эпизодом», не влияющим на российско-украинские отношения.

Корреспондент.net,
14 апреля 2004

Верховная Рада не будет возвращаться к рассмотрению поправок в Конституцию (обновлено)

Спикер Верховной Рады Владимир Литвин заявил, что парламент не будет возвращаться к рассмотрению законопроекта № 4105 о внесении изменений в Конституцию Украины, который депутаты отказались принять 8 апреля.

Об этом председатель Верховной Рады сообщил в своем выступлении на конференции "Открытость парламента Украины", которая проходит в среду, 14 апреля, в Киеве.

Комментируя результаты голосования 8 апреля, Литвин отметил, что народные депутаты "прекрасно знали, за какой законопроект они голосуют". Спикер подтвердил, что во время рассмотрения и голосования на табло системы "Рада" высвечивался номер законопроекта. Кроме того, подчеркнул он, законопроект по внесению изменений в Конституцию был единственным документом, который депутаты рассматривали в этот день.

Владимир Литвин также заверил, что он как председатель Верховной Рады не пойдет на переголосование данного документа. Он напомнил, что, согласно статье 158 Конституции Украины, законопроект по внесению изменений в Конституцию, который не набрал необходимого количества голосов, на протяжении года не может быть поставлен на голосование.

"На какие-либо компромиссы с конституцией Украины я не пойду, как бы меня не гнули и какие бы публикации обо мне не размещали", - заявил спикер.

По словам Литвина, ряд народных депутатов после голосования пытались исказить факты. В частности, отметил он, некоторые депутаты заявили о том, что в законопроект по внесению изменений в Конституцию было внесено изменение, касающееся срока вступления в силу данного закона. При этом они напоминали, что согласно принятому постановлению о процедуре рассмотрения и принятия законопроекта, запрещалось вносить какие-либо изменения и изымать положения. Спикер подчеркнул, что вопрос о сроке вступления в силу данного законопроекта являлся не изменением, а уточнением. По его словам, это уточнение было согласовано на согласительном совете лидеров депутатских фракций и групп перед голосованием.

Кроме того, по данному уточнению у спикера состоялся телефонный разговор с председателем Конституционного суда и Президентом Украины. Аналогичный телефонный разговор с главой государства, по словам Литвина, провел и лидер фракции СДПУ(о) в Верховной Раде Леонид Кравчук.

Спикер отметил, что он заранее ознакомил лидеров депутатских фракций и групп со всеми уточнениями, поскольку "знал, что в случае непринятия решения будут искать крайних". При этом спикер добавил, что он не боится какой-либо ответственности.

Касаясь номера, который Литвин назвал, вынося документ на голосование (1674-4) спикер пояснил, что это был номер, под которым регистрируется закон в случае его принятия в протокольном отделе парламента. В связи с этим, и был зачитан данный номер, поскольку после принятия закона в него не должны вноситься никакие правки, - сказал спикер. В противном случае, по словам Литвина, данный закон надо было бы вновь отправлять в Конституционный суд.

Владимир Литвин также выразил недоумение по поводу заявлений, что депутаты, якобы не знали, за какой законопроект они голосуют. "Почему же вы тогда голосовали? Где ваша принципиальность?" - спросил спикер, обращаясь к депутатам Верховной Рады.

Литвин так же сообщил, что на согласительном совете лидеров депутатских фракций и групп, который состоялся в пятницу, 9 апреля, он сказал коллегам, что "нужно иметь смелость проигрывать".

Кроме того, председатель парламента выразил уверенность в том, что 8 апреля реально за проект по внесению изменений в Конституцию проголосовали не 294 депутата, а 289. Он объяснил это тем, что при голосовании сработали 5 карточек тех депутатов, которые отсутствовали в сессионном зале.

Подводя итоги несостоявшейся конституционной реформы, Владимир Литвин заявил, что уверен в том, что парламент рано или поздно вернется к вопросу о проведении политреформы. В то же время он подчеркнул, что на данный момент нужно уважать ныне действующую Конституцию.

Он напомнил, что не является противником проведения политреформы однако, по его словам, политреформа, которая проводилась "такими методами и подходами", дискредитировала себя в глазах общества.

По материалам Медиа-центр "Кандидат", ИА ИНФА.

Независимая газета,
13 апреля 2004

Верховную Раду заставят быть послушной

Илона Заец

В Киеве рассматривают вариант продления президентских полномочий Кучмы и отставки правительства

Украинская политическая реформа, провал который так шумно отпраздновала на прошлой неделе оппозиция, как оказалось, еще имеет шанс воплотиться в жизнь. Нынешняя власть, инициирующая политреформу, намерена еще раз поставить на голосование в Верховной Раде законопроект по внесению изменений в Конституцию страны. Напомним, что в этом случае полномочия нового президента будут существенно урезаны.

В минувшую пятницу, на следующий же день после голосования в парламенте Украины, вдруг выяснилось, что депутаты отдали голоса не за тот законопроект, который обсуждался последние полгода. Всему виной явилась процедурная ошибка. Председательствовавший на заседании Верховной Рады представитель коммунистов Адам Мартынюк вынес на суд депутатов документ под номером, которого вообще не существует. Парламентариям для голосования был предложен проект о внесении изменений в Конституцию под регистрационным номером 4105, а председательствующий назвал номер 1674-4. В аппарате Верховной Рады пояснили, что под таким номером законопроект был зарегистрирован в Минюсте. Но уже через несколько часов выяснилось, что закона № 1674-4 не существует вовсе. «Министерство юстиции Украины не регистрировало документ под № 1674-4», – сообщила «НГ» замминистра юстиции Лидия Горбунова.

Таким образом, авторы политреформы, к которым на Украине относят в первую очередь администрацию президента во главе с лидером социал-демократов Виктором Медведчуком, получили формальный повод снова вынести на ее рассмотрение Верховной Рады. Представитель президента в парламенте Александр Задорожный призвал не драматизировать ситуацию и сказал, что не видит ничего страшного в том, что «в голосовании по политреформе были допущены нарушения». А один из лидеров левой оппозиции, глава Социалистической партии Александр Мороз заявил, что фракция СПУ намерена поддерживать «любые шаги в рамках регламента» для внесения изменений в Конституцию «до выборов президента».

Многие на Украине уверены, что в процедуре урезания президентских полномочий и переходе от президентской к парламентско-президентской республике нуждаются в первую очередь те политические силы, у которых нет своего кандидата в президенты. Подтверждает эту мысль и тот факт, что Партия регионов (лидер которой премьер-министр Виктор Янукович считается одним из основных претендентов в «кандидаты от власти») не проголосовала за проект политреформы. Янукович сейчас ведет свою игру. Если он сможет убедить Леонида Кучму в том, что способен победить во втором туре президентских выборов Виктора Ющенко, лидирующего в рейтинге народных симпатий, возможно, Конституцию «резать» и не будут. Особенно если Янукович сможет предоставить на будущее личные гарантии Кучме и его бизнесу.

Впрочем, как утверждает директор Центра социальных исследований «София», политолог Андрей Ермолаев, если политреформа все же будет провалена, то самый привлекательный для власти вариант – продвигать идею третьего срока для президента Кучмы. В этом случае Януковича ждут неспокойные времена, так как уже летом может произойти отставка правительства. Оппозиции же, очевидно, придется объединиться вокруг единого кандидата, поскольку «три-четыре кандидата от оппозиции могут привести к распылению голосов и проигрышу», – считает Ермолаев.

,
8 апреля 2004

Местные выборы на Украине - новый закон, новая схема

Корреспондент.net

 Президент Леонид Кучма подписал 8 апреля принятый Верховной Радой закон "О выборах депутатов Верховного совета Автономной республики Крым, местных советов и сельських, поселковых, городских председателей".

Документ вступает в силу с 1 октября 2005 года. В этот же день утратят силу законы "О выборах депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских председателей" и "О выборах депутатов Верховного совета АР Крым".

Как сообщал Корреспондент.net, закон "О выборах депутатов Верховного совета АР Крым, местных советов и сельских, поселковых и городских председателей" Верховная Рада приняла 6 апреля.

Законом определяются основные принципы, особенности и порядок организации и проведения выборов депутатов Верховного совета АР Крым, сельских, поселковых, городских, районных в городах, районных, областных, Киевского и Севастопольского городских советов и сельских, поселковых, городских председателей.

Местные выборы могут быть: очередными, внеочередными, повторными, промежуточными или первыми (в случае объединения или деления административно-территориальной единицы или территориальной общины). Очередные выборы депутатов и сельских, поселковых, городских председателей проходят одновременно с выборами народных депутатов Украины.

Очередные местные выборы назначаются не позже чем за 120 дней до дня проведения выборов. Избирательный процесс начинается за 90 дней до дня выборов.

Предвыборная агитация начинается за 30 дней до дня выборов и заканчивается в 24 часа последней пятницы перед днем выборов.

Согласно закону, выборы депутатов советов разных уровней проводятся по разным избирательным системам: депутаты сельских и поселковых советов избираются по мажоритарной системе; депутаты городских, районных в городе, районных, областных советов, городов Киева и Севастополя, - по пропорциональной системе, где депутаты избираются по избирательным спискам кандидатов в депутаты от организаций политических партий, избирательных блоков в многомандатном избирательном округе. Границы избирательного округа совпадают с границами соответствующего города, района в городе, района, области.

Аналогично, по пропорциональной системе, избираются депутаты Верховного совета АР Крым.

Депутатом местного совета и сельским, поселковым, городским председателем может быть избран гражданин Украины, достигший на день выборов 18-летнего возраста и который имеет право голоса.

Граждане Украины реализуют свое право выдвижения кандидата в депутаты, а также кандидата на должность городского, сельского и поселкового председателя через местные организации политических партий и их избирательные объединения (блоки) и путем самовыдвижения.

Местная организация политической партии (блок) может выдвинуть кандидатом: члена партии (члена партии, местная организация которой входит в блок) и беспартийного гражданина.

Согласно закону кандидаты регистрируются, в частности, при наличии подписных листов. В поддержку кандидата на должность сельского, поселкового председателя должно быть подано не менее 50 подписей; кандидата на должность председателя города районного значения или города, который входит в состав города республиканского в АР Крым, областного значения - не менее 100 подписей; кандидата на должность городского председателя города республиканского в АР Крым, областного значения (кроме городов-областных центров, города Симферополя) - не менее 200 подписей; кандидата на должность городского председателя города Киева и Севастополя, Симферополя, городов - областных центров - не менее 300 подписей; кандидата в депутаты сельского, поселкового совета - не менее 10 подписей.

В поддержку избирательного списка кандидатов в депутаты городского совета (города республиканского АР Крым, областного значения, кроме городов - областных центров, города Симферополя) должно быть подано не менее 500 подписей; избирательного списка кандидатов в депутаты городского совета (города Киева, Севастополя, городов - областных центров, города Симферополя) - не менее 800 подписей; избирательного списка кандидатов в депутаты районного, районного в городе, городского советов (города районного значения или города, который входит в состав города республиканского в АР Крым, областного значения, городов Киева и Севастополя) - не менее 200 подписей; избирательного списка кандидатов в депутаты Верховного совета АР Крым, кандидатов в депутаты областного совета - не менее 1000 подписей.

Местная организация партии (блока), кандидат на должность сельского, поселкового, городского председателя, кандидат в депутаты в одномандатном округе имеют право создать избирательный фонд.

Граничная сумма расходов избирательного фонда местной организации партии (блока) будет зависеть от численности избирателей в соответствующей территориальной общине. В частности, для территориальных общин районов в городах с численностью до 100 тысяч избирателей - 100 тысяч грн.

Граничная сумма расходов избирательного фонда кандидата в депутаты в одномандатном избирательном округе не может превышать 50 размеров минимальных заработных плат (то есть 10 тыс. 250 грн., так как размер минимальной заработной платы на данное время составляет 205 грн.).

Добровольные взносы одного физического лица в избирательный фонд не могут превышать 3-х размеров минимальных заработных плат (615 грн.). Определенным категориям лиц запрещается делать добровольные взносы в избирательный фонд.

Местным организациям, которые выдвинули своих кандидатов в многомандатном округе, предоставляется право делегировать одного представителя в территориальную избирательную комиссию с правом совещательного голоса. Кандидатура такого представителя утверждается руководящим органом местной организации партии (руководящим органом блока).

Местной организации партии (блока) предоставляется право иметь до трех уполномоченных лиц на уровне многомандатного округа. Список уполномоченных лиц утверждается руководящим органом местной организации партии (блока).

В систему избирательных комиссий, входят Центральная избирательная комиссия; территориальные избирательные комиссии (избирательная комиссия АР Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские, районные, городские (кроме городов Киева и Севастополя), районные в городах; поселковые, сельские избирательные комиссии); участковые избирательные комиссии.

Для организации и проведения выборов создаются территориальные и участковые избирательные комиссии.

Общие списки избирателей составляются исполнительными органами местных советов до 1 сентября года, предшествующего году проведения очередных выборов.

Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов депутатов и сельских, поселковых, городских председателей происходит за счет средств соответствующего местного бюджета, полученных как целевая субвенция из Государственного бюджета Украины, и осуществляется территориальной избирательной комиссией.

Территориальная избирательная комиссия не позже чем на пятый день со дня утверждения результатов выборов в многомандатном округе и в одномандатных округах официально оглашает результаты выборов депутатов в местных печатных средствах массовой информации.

Избранным депутатом, сельским, поселковым, городским председателем считается кандидат, который получил большинство голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и при условии, что количество голосов, отданных за него, превышает количество голосов избирателей, которые не поддержали ни одного из кандидата в округе.

Право на участие в распределении депутатских мандатов в многомандатном округе получают кандидаты в депутаты, включенные в избирательные списки местных организаций партий (блоков), которые получили три и больше процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Решение об общем составе местных советов принимается соответствующим советом текущего созыва. Общий состав местного совета зависит от численности населения. В частности, при численности избирателей до 500 тысяч, количество депутатов будет составлять от 50 до 76 депутатов.

По материалам ИА ИНФА.

Донецкий кряж. № 948,
26 марта 2004

Сегодняшние устремления Украины: как бы скорее вступить в НАТО?

Ирина Попова

Украина под прицелом альянса

Меморандум о взаимопонимании между правительством Украины и НАТО был ратифицирован Верховной Радой. Теперь войска Северо-Атлантического блока, в соответствии с этим документом, получили право быстрого доступа на территорию Украины.

Меморандум обязывает Киев предоставлять техническую, информационную, медицинскую и другую помощь на платной основе военным подразделениям НАТО во время выполнения ими военных операций и учений. Что касается экономических операций НАТО, то режим их освобождения от налогообложения и других обязательных сборов должен определяться особо. А вот военная техника сил НАТО может передвигаться по Украине на основании общего разрешения. Таким образом ратификация меморандума обходит Конституцию Украины, которая закрепляет за государством внеблоковый статус. И, по странному стечению обстоятельств, после двух лет выдержки в недрах парламента этот документ принимают именно в тот момент, когда Леонид Кучма отбывает в Москву для встречи с президентом России Владимиром Путиным.

Меморандум был принят 237 голосами депутатов Рады. Правые свою поддержку меморандума объяснили необходимостью реально продемонстрировать стремление Киева присоединиться к европейским структурам безопасности да еще желанием придать импульс реформированию украинской армии за счет финансовой поддержки со стороны НАТО. Левые же считают ратификацию меморандума "по сути дела, сдачей интересов Украины под контроль тех, кто реализует свои стратегические цели через блок НАТО". Ну а "пересічний український громадянин", сближение с НАТО не приветствует. Может, по старинке не считает НАТО партнером или слишком явственно видит леденящий душу образ растерзанной Югославии. Меморандум еще не подписал президент Украины. Похоже, только Леонид Данилович может либо дать зеленый свет к сотрудничеству, либо вернуть все на исходные позиции.

Комментарий

Сергей Анатольевич Матвиенков, народный депутат:

- Меморандум не может не вызывать опасений, по крайней мере с юридической точки зрения. Дело в том, что у нас уже есть Закон о порядке введения войск на территорию Украины. И этот документ теперь находится в противоречии с ратифицированным меморандумом. Согласно закону о порядке введения войск на территорию Украины, решение принимается парламентом в каждом конкретном случае, специально оговаривается зачем, для выполнения каких задач, в каком составе на территорию страны могут быть допущены иностранные войска. Меморандум же предполагает свободный доступ войск, техники, средств связи и вообще участие Украины в решении стратегических задач НАТО.

Лично я не голосовал за ратификацию меморандума о сотрудничестве и взаимодействии с Северо-Атлантическим альянсом, поскольку считаю, что вопрос военного иностранного присутствия это очень серьезная тема, которая должна быть изучена тщательно и всесторонне. Принятый же 17 марта проект решения пролежал в парламенте с 2000 года. За это время многое в мире изменилось. Взять, к примеру, войну в Ираке и ту негативную реакцию, которая наблюдается в мире в ответ на действия альянса.

Иван Петрович Симоненко, лидер партии "Русско-Украинский Союз", кандидат политических наук:

- К принятию меморандума я отношусь отрицательно, поскольку за Украиной закреплен внеблоковый статус государства.

Кроме того, в 1993 году было принято постановление ВР, в котором Украина выступает против размещения иностранных войск на своей территории. Принятый меморандум входит в противоречие с этим документом. Он расходится и с общей военной доктриной Украины, которая выступает против размещения войск на территории государства.

Принятие меморандума подрывает основы Большого Договора о дружбе и сотрудничестве и стратегическом партнерстве, который был подписан между Украиной и Россией. С принятием меморандума страна становится и геополитическим заложником, и пушечным мясом Северо-Атлантического альянса.

Все говорили о том, что Украина может вступить в НАТО, но никто не ожидал, что НАТО вступит на Украину. Считаю, что принятый меморандум это угроза суверенитету государства.

Корреспондент. net,
1 апреля 2004

Евгений Марчук пропагандирует вступление Украины в НАТО открыто

 Недавно в Киеве состоялся круглый стол "Европейская и евроатлантическая интеграция Украины: проблемы военно-технической кооперации". Во время выступления эксперт Днепропетровского филиала Нацинститута стратегических исследований Алексей Ижак сообщил: «Увеличение инвестиционной составляющей оборонных расходов Украины может обеспечить привлечение западного капитала и ускорить вступление ее в НАТО.

Если применить к Украине формулу определения емкости рынков европейских стран в соответствии с установленными Договором об обычных вооружениях максимальными квотами вооружений и воспользоваться средними ценами на типичные образцы вооружений, объем новых рынков для западных вооружений в Украине можно оценить в $75 млрд. В странах первой "волны" расширения НАТО (1999 год – Чехия, Польша, Венгрия-ИФ) - этот показатель оценивается в $63 млрд., для стран второй "волны" (2004 год – Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения, Эстония) – 58 млрд. При этом закупка западных вооружений параллельно может рассматриваться как механизм принудительного внешнего инвестирования. Средства для этого могут быть получены из двух источников: внешние кредиты и инвестиционная составная оборонных расходов Украины. Использование этого механизма требует принятия эффективного офсетного законодательства.

В числе очевидно перспективных для Украины направлений сотрудничества с НАТО в оборонно-промышленной сфере может также рассматриваться возможная кооперация в новых секторах оборонного производства, в первую очередь космических, среди которых программа ПРО. Предпосылкой партнерства может служить интерес США к размещению инфраструктуры ПРО в других странах, и в особенности, в примыкающих к Ближнему Востоку. Вместе с тем, одним из важных механизмов оборонно-промышленной интеграции Украины с НАТО выступает взаимодействие в сфере защиты информации в оборонно-промышленной сфере».

Министр обороны Евгений Марчук также заявил о планах сотрудничества с НАТО. «Украина готова предложить НАТО более высокий уровень сотрудничества. Сейчас в отношениях с Украиной альянс делает акцент на том, что очень многое будет зависеть от качества предстоящей президентской избирательной кампании, а также какой будет внутренняя трансформация украинского общества. И здесь я бы сказал так: нам не нужно обижаться и трактовать это как "капризы". Дело в том, что это все записано в Плане действий Украина - НАТО, принятом в Праге, и в целевом плане. Политическая реформа, реформа судебной системы, свобода слова, прессы, права человека - это все составляющие общей программы действий».

Тем временем ВМС Украины активизировали подготовку подразделений, которые выделены в Совместный фонд оперативных сил и возможностей Концепции оперативных возможностей, к участию в международных учениях НАТО. Во время контрольных проверок будет оценена работа должностных лиц относительно внедрения нормативных документов НАТО в ВМС Украины, повышена интенсивность подготовки по английскому языку офицеров ВМС и курсантов Севастопольского военно-морского института им. П.С.Нахимова. Кроме того, будет разработан механизм материального поощрения военнослужащих, которые владеют иностранным языком и используют его в служебной деятельности. От ВМС Украины в состав Совместного фонда оперативных сил и возможностей заявлен фрегат "Гетьман Сагайдачный" с двумя вертолетами  Ка-27, десантный корабль "Константин Ольшанский", корвет "Луцк" и рота морской пехоты.

Нужна ли НАТО разваленная украинская армия?

30 марта прошло заседание Госкомиссии по вопросам реформирования, развития Вооруженных Сил Украины, других военных формирований, вооружения и военной техники. В ходе заседания было принято решение о создании в период 2004 год - лето 2005 года нового вида Вооруженных сил - Воздушные силы, которые предполагается создать на базе ВВС и войск ПВО. Создание нового вида ВС значительно повысит эффективность управления, сократит дублирующие структуры, а также структуры утратившие боеспособность и не являющиеся перспективными, что приведет к сокращению порядка 40 тыс. человек персонала. Предусматривается, что штаб-квартира Воздушных сил будет расположена в Виннице. Предполагается создать два оперативных командования воздушных сил - Запад и Юг. Также 30 марта на заседании Госкомиссии был утвержден стратегический оборонный бюллетень на период до 2015 года. Как заявил после заседания Е.Марчук, «Бюллетень, после доработки будет представлен в СНБОУ, а потом будет направлен на утверждение Президенту. Бюллетень содержит оценку военных угроз Украины, состояние вооруженных сил страны, информацию об их структуре, численности, главное направление реформирования Вооруженных сил до 2009 и 2015 годов.

Важным элементом стратегического оборонного бюллетеня являются прогнозные показатели расходов на оборону с 2004 по 2015 год, рассчитанные по каждому году. Эти показатели имеют максимальную точность и связаны с развитием ВВП и эволюцией развития социальных платежей в Украине. Это означает, что процесс реформирования Вооруженных сил в Украине поставлен на четкую, просчитанную финансовую основу. В советские времена это был бы закрытый документ. Сегодня он открытый и будет опубликован. На заседании Госкомиссии также был утвержден документ, определяющий окончательную структуру и численность ВСУ до 2015 года, который будет направлен Президенту на окончательное утверждение.

На днях министр обороны Евгений Марчук сообщил о результатах инвентаризации военного имущества. «Сегодня мы ищем несколько сотен ракет. Они уже сняты с вооружения, но их мы не можем найти. Говорят, они утилизированы. Хорошо, утилизированы. Где результаты утилизации? В каждой такой ракете есть золото, серебро, платиновая группа металлов. Официальные лица не нашли свидетельств того, что ракеты были уничтожены. До лета 2003 года в Министерстве обороны не соблюдали Закон о едином бухгалтерском учете. А раз не было единой системы бухгалтерского учета, то инвентаризации, которые якобы проводились, ничего не отражали. И когда мы провели две инвентаризации с разницей в полгода — первая была проведена до моего назначения, вторую провели на основе стоимостных величин, стоимостного определения — разница между первой и второй — на 926 миллиардов гривен! Я не ошибся — миллиардов. Результаты меня не удовлетворили, усилили методику, задействовали новых людей — еще разница на 100 с лишним миллиардов. Проще говоря, никто толком не знал, что есть в ВС. Скажу откровенно, что и по сей день — хотя я провел две инвентаризации — я не могу сказать, что это точная информация, потому что не было бухгалтерского учета. Материалы проверок с середины марта уже находятся в органах прокуратуры, расследование продолжается. Судьбу исчезнувших украинских ракет противовоздушной обороны отныне будут выяснять представители СБУ и Генпрокуратуры. Украина ведет поиск не столько устаревших ракет системы ПВО, сколько содержащиеся в них цветные металлы. В стратегическом аспекте данные ракеты не представляют собой ценности и угрозы, поскольку они были сняты с эксплуатации в 80-е годы еще при СССР. До этого они были вывезены из стран Восточной Европы и из КНДР. Такие ракеты являются обузой и никому не нужны. В настоящее время они опасны для хранения, как и множество других единиц вооружения, которые сегодня подлежат утилизации. Более 300 тысяч тонн сегодня необходимо срочно утилизировать. В настоящее время Украина может утилизировать максимум 25 тыс. тонн боеприпасов».

30 марта заместитель министра оборону Валерий Мунтиян провел брифинг. В ходе брифинга он сообщил: «Минобороны намерено ужесточить учет военного имущества, которое находится в его распоряжении. В ближайшее время произведем инвентаризацию всех субъектов предпринимательской деятельности, которые занимались утилизацией военной техники и вооружения. В первую очередь, речь идет о получении средств, в частности, от реализации платины, золота и других драгоценных металлов, которые содержались в самолетах, ракетах, снарядах, а также непосредственно были получены от продажи металлолома. В Минобороны принято решение в дальнейшем в процессе утилизации военного имущества использовать производственные мощности предприятий министерства, а также за вырученные средства закупать военную технику для сил быстрого реагирования. Также намерены проверить компании, которые занимаются заготовкой металлолома при утилизации вооружений и отказаться от сотрудничества с теми, кто не имеет достаточно производственных мощностей для переработки металлолома. При пересмотре условий сотрудничества с компаниями-заготовителями металлолома выручка от продажи металлолома при утилизации может существенно вырасти.

Реформа ВС состоит в кардинальном изменении подходов и принципов, форм и методов построения новой оптимальной перспективной модели ВС, способной обеспечить обороноспособность государства и не быть чрезмерным бременем для экономического развития страны. Могущество ВС определяет не численность, а уровень их оснащенности современным оружием, новейшими средствами управления, военной подготовки личного состава. Минобороны избрало единый возможный путь - путь радикального реформирования ВС.

Существует три сценария функционирования ВС: оставить все без изменений; постепенные изменения; кардинальные изменения. Оставить все без изменений - путь к потере боеготовности и боеспособности, которая может привести к техногенной или экологической катастрофе и социального взрыва среди военнослужащих и членов их семей. Постепенные изменения - путь "проедания" бюджета, которые забирают ресурсы от других соцпрограмм, и не обеспечивают обороноспособность государства. Кардинальные изменения - нужны для того, чтобы предотвратить двум первым и не допустить перерастания существующих угроз в катастрофу. Опыт передовых стран Европы свидетельствует, что сбалансировать структуру бюджета возможно только за счет структурной перестройки ВС, вывод из их боевого состава избыточного вооружения, военный техники, избавление от лишних объектов инфраструктуры и приведение общей численности личного состава к необходимому уровню. За счет своевременного выполнения запланированных в 2004 году мероприятий реформирования создаются предпосылки для высвобождения в следующем году почти 600 млн. грн. для решения задач соцзащиты военнослужащих и реализации задач военно-технической политики.

2005 год может стать критической границей, за которой техническое состояние вооружения и военной техники не будет обеспечивать боеспособность ВС. На сегодня по сравнению с вооруженными силами 150 иностранных государств, ВС Украины занимают по численности 13-е место, по доле ВС к общей численности населения – 28-еместо, а по расходам военного бюджета на одного человека – 125-е место. На сегодня ВС являются конгломератом трех опасных для общества и государства моделей: деградация, проедание, расточительство. Каждый год потенциал ВСУ уменьшается на 9%. В частности, уже на конец 2005 года непригодными к использованию будут 70-80% основных номенклатур ракетно-артиллерийского вооружения, около 50% истребителей и самолетов-разведчиков, 60% бомбардировщиков, 20% штурмовиков.

Сегодня свыше 60% вооружения и военной техники находятся в эксплуатации более 15 лет. Подавляющее большинство технически сложных комплексов и образцов вооружения уже исчерпало свой ресурс, или он заканчивается в 2004-2006 годах. С другой стороны, каждые 10-14 лет удваивается стоимость новейших вооружений и каждый следующий год на 10% увеличивает стоимость восстановительных работ и модернизации. В 2003 году на содержание ВСУ было потрачено почти 92% от общей суммы оборонного бюджета. Модель “проедания” заключалась в том, что расходы на содержание превышали критическую границу 75%, не оставляя ресурса на возобновление и развитие ВС, толкая их к деградации. В то же время, оптимальной моделью распределения расходов считается та, согласно которой не более 50% общего объема ассигнований тратится на содержание личного состава, 25% - на закупку военной техники, вооружения и финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, 25% - на эксплуатацию и обслуживание военной техники и вооружения».

Турция в открытую готовится к новому покорению Крыма

Кирилл Фролов

Официальный Киев готов его отдать? А Москва?

Ниже публикуется документ, суть которого яснее ясного. В переводе с дипломатического языка на русский, из документа следует, что влиятельные и поддерживаемые властью  турецкие  круги   недовольны и без того полномасштабными уступками Киева крымским татарам и требуют от Киева полной  реализации программы крымско-татарского меджлиса, которая предусматривает создание в Крыму крымско-татарского исламского этнического государства. Фактическое согласие Киева  с этим проектом свидетельствует только о том, что ни нынешняя киевская власть, ни ющенковская «оппозиция» не представляют интересов проживающего на территории государства Украина народов, они соревнуются лишь в представлении  интересов «внешнего управляющего», для которого интересы члена НАТО – Турции в крымском вопросе являются определяющими.

Показательна логика турецкого экспансионизма. Отдельный народ – крымские татары объявляется «турецкой диаспорой» и Анкара заявляет о своей ответственности за нее. Это ничто иное, как предъявление претензий на Крым. Кучма, вместо резких протестов по поводу пресловутой территориальной целостности  Украины (вспомним истерику вокруг Тузлы) встречается с премьером Турции и демонстрирует свое согласие с турецкой линией, а во всех крымских проблемах иносказательно обвиняет Москву.

Подобное развитие событий развязывает Росси руки в отношении крымского вопроса. Если сам Кучма не очень дорожит Крымом и приветствует турецкую экспансию, то Россия просто обязана объявить себя ответственной за русское большинство (70%) в Крыму и реализовать эту ответственность.

«Договориться», уйти от проблемы не получится. Из Крыма на наших глазах делают Косово. Россия не имеет права бросить трехмиллионный русский народ Крыма.

Крымскотатарская диаспора Турции беспокоится за своих соотечественников в Крыму

Стамбульское общество культуры и взаимопомощи крымских татар (Турция) направило Генеральному консулу Украины в Стамбуле Николаю Кириченко письмо, в котором выразило обеспокоенность событиями, происходящими в Крыму.

В письме, передает "Контекст-медиа", в частности, отмечается, что многочисленную крымскотатарскую диаспору Турции все больше беспокоят участившиеся в Крыму случаи осквернения крымскотатарских памятников, а также нападений "российских казаков и скинхедов" на крымских татар.

"Члены наших дернеков (крымскотатарских общин в Турции) беспокоятся за безопасность жизни и имущества своих родственников и всех соотечественников, проживающих в Крыму", - подчеркивается в документе.

Авторы письма выражают надежду на то, что украинское государство примет необходимые меры для сохранения в Крыму межнационального согласия и защиты гражданских прав крымских татар, выполняющих роль "моста дружбы между украинским и турецким государствами".

Координационный совет крымскотатарского народа просит признать депортацию актом геноцида

Координационный совет общественно-политических сил крымскотатарского народа просит признать депортацию крымских татар в 1944 году актом геноцида, принять государственную программу организованного возвращения крымских татар, находящихся в настоящее время в местах депортации и лишенных возможности самостоятельно вернуться в Крым, а также приостановить до полного возвращения из мест депортации всех крымских татар процесс приватизации и распродажи земли в Крыму.

Об этом говорится в открытом письме Совета украинскому народу, Президенту Украины Леониду Кучме, председателю Верховной Рады Украины Владимиру Литвину и премьер-министру Украины Виктору Януковичу, передает Крымское агентство новостей.

В своем письме Совет выражает недовольство принятым в первом чтении Верховной Радой Украины Законом Украины "О восстановлении прав лиц, депортированных по национальному признаку". "Это не что иное, как неуклюжая попытка Кабинета Министров Украины, а вслед за ним и Верховной Рады Украины уйти от решения проблемы полномасштабной реабилитации крымскотатарского народа и восстановления утраченных им в результате депортации прав и свобод", - говорится в открытом письме.

Совет считает необходимым принять Закон Украины "О реабилитации крымскотатарского народа" в своей редакции. Верховная Рада Украины, сообщил член президиума Совета Нариман Ибадуллаев, оставила без рассмотрения переданный Координационным советом в августе 2002 года проект этого закона, в поддержку которого поставили свои подписи более 35 тыс. крымских татар

Украинские националисты, люди Ющенко считают, что Кучма недостаточно поддерживает крымско-татарских экстремистов

Кирилл Фролов

Ниже публикуется статья украинского националистического публициста Костя Бондаренко, услужливо опубликованная московской «Независимой газетой» (почему-то в столичной прессе редко увидишь материалы лидеров русского большинства Крыма). Бондаренко считает, что Л. Кучма недостаточно поддерживает крымских татар, которые, дескать, и рожают больше, и люди обиженные. Но ведь Кучма и его властные структуры попросту отдают татарам все, что они пожелают, закрывают глаза на захваты земли, на поругание православных святынь, на базы боевиков, на связи с «Ичкерией» и т.д. Но Бондаренке этого мало. Он что, хочет антирусских этнических чисток? Взрывов церквей, как в Косово? Всего этого нужно ожидать, если Ющенко и его команда придут к власти. Впрочем, все это будет, лишь несколько медленнее, и при сохранении власти нынешней элитой. Остановить катастрофу может только самоорганизация русского большинства Крыма и реальная помощь России, обязанной защитить своих соотечественников. Бондаренко лжет, утверждая, что очередная серия антирусских выступлений инициирована «политтехнологами Кучмы». Кучма встречается с лидерами меджлиса, а не русских организаций. Международный радикальный ислам, Турция, Киев и Львов подпитывают меджлис, толкая его на новые антирусские «подвиги». Поразительны «двойные стандарты» Бондаренко: в действия татарских экстремистов, убивающизх русских, штурмующих православные монастыри, он никакой «ксенофобии» не видит, а в «панславистской партии» - конечно. Впрочем, его страх перед консодидацией православных пророссийских сил очевиден. Прямо по Евангелию – «Бесы веруют и трепещут». Такая консолидация наступит, нравится это кому-то или нет.

Независимая газета,
9 апреля 2004

Межнациональный конфликт в Крыму инициирован политтехнологами Кучмы

Кость Бондаренко

Межэтнические конфликты в Крыму давно прогнозировались экспертами, однако обострение произошло почему-то именно сейчас. То, что стычки крымских татар с русскоязычным населением происходят накануне президентских выборов на Украине, наводит на мысль о заказном и провокационном характере этого противостояния.

Напомним: крымские татары составляют меньшинство населения Крыма. С самого начала возвращения их из среднеазиатского изгнания местные власти пустили этот процесс на самотек. Массовое переселение народа совпало с общим кризисом в экономике страны. В 1995 году, в разгар противостояния между пророссийски настроенным президентом Автономной республики Крым Юрием Мешковым и официальным Киевом, крымские татары выступили на стороне Леонида Кучмы. С их помощью Кучме удалось ликвидировать институт президентства в Крыму, но они ничего не получили взамен - настоящими хозяевами положения стали представители крупного бизнеса. Власть имущим не до вопросов исторической справедливости и паритетных отношений с представителями другой цивилизации, другой культуры и другой религии. Никто сейчас не беспокоится о демографической перспективе полуострова. Если сегодня татары составляют седьмую часть населения Крыма, то через 15 лет это будет уже треть. Рождаемость у татар высокая, особенно на фоне низкого или даже отрицательного прироста русскоязычного населения Крыма. Нельзя забывать и о геополитике: если татары перестали чувствовать себя нужными Киеву, то они могут обратить свои взоры на Анкару. Отношения с крымскими татарами нужно выстраивать умело и тонко, а официальный Киев попросту отмахнулся от них: пускай проблему решают на уровне Крыма. А на уровне Крыма свои проблемы. Борьба за власть, за перераспределение собственности, выстраивание отношений с Киевом. А еще Тузла и проблема здравниц и курортов. Татары как-то оказались вне зоны внимания политиков и чиновников - несмотря на то что приближается 60-летие депортации крымских татар. Годовщина депортации вполне могла бы стать поводом для диалога. Но кому-то было выгодно, чтобы зарождающийся конфликт выплеснулся наружу. Риторические вопросы: откуда в Крыму взялись скинхеды и куда смотрела милиция и служба безопасности, повисают в воздухе. Взять под контроль группу скинхедов не составляет труда. Если, конечно, они не являются инструментом в руках политиков и не действуют под явным прикрытием спецслужб. Фактор этнического противостояния может привести к репрессивным действиям со стороны Киева, и тогда в первую очередь полетят головы чиновников. Вопрос власти может решиться сам собой. Кроме того, Крым можно использовать в качестве механизма, который накануне президентских выборов заставит сработать тот или иной сценарий. Например, если нужен кандидат с имиджем "железной руки" - пожалуйста. Приезжает генерал на полуостров и усмиряет конфликт. В результате рейтинг генерала начинает зашкаливать. Надо продлить полномочия нынешнего президента - пожалуйста: в Крыму вводится прямое президентское правление, в государстве - чрезвычайное положение, выборы отменяются. Существует еще множество интересных сценариев, легко осуществимых при сочетании фактора этнического противостояния, цинизма и политтехнологий. В то же время ксенофобия усиленно подогревается не только в отношении крымских татар, но и других национальностей. Время от времени в украинских СМИ стали появляться антисемитские, антипольские, антиамериканские публикации. При этом корни этих идей приводят в Киев - в структуры, близкие к власти. Создается впечатление, что кто-то всерьез работает над созданием новой политической силы, нового движения, основанного на ксенофобии, шовинизме, национал-патриотизме и популистской риторике. Весь этот винегрет будет щедро приправлен вытащенной из нафталина идеологией славянофильства и славянского единства. Проповедующие это силы готовят почву для того, чтобы остаться у власти и после 2004-го, и после 2006 года. Эти силы не заинтересованы в мирном сосуществовании народов Крыма. И с приближением лета будут предприняты попытки возобновить конфликт - с новой силой, в новых масштабах и с новыми действующими лицами.

Политический аверс

Владимир Конотопов, Центр политтехнологий и анализа (Киев)

Что кроется за «единогласным» решением Кабинета Министров о выборе маршрута транспортировки нефти по трубе Одесса-Броды в сторону Польши

Что кроется за «единогласным» решением Кабинета Министров о выборе маршрута транспортировки нефти по трубе Одесса-Броды в сторону Польши? – вот уже в течение нескольких недель таким вопросом задается  немалое число наблюдателей в Украине и за ее пределами. Тем более, что с экономической точки зрения такое направление далеко не бесспорно, а возможные политические дивиденды представляються весьма сомнительными.

Однако лучше обо все по порядку. Еще в 2001 году президент Украины Леонид Кучма сварил так называемый золотой шов на нефтепроводе Одесса-Броды. Предполагалось, что вскоре каспийская нефть потечет по трубе бурным весенним потоком, а украинскому казначейству останется только подсчитывать многомиллионные поступления в бюджет. Прошло несколько лет, но по нефтепроводу  до сих пор не прокачано ни единого литра нефти. Мираж нефтеприбылей растаял, и в этой ситуации для Украины оказалось как нельзя кстати предложение российской ТНК и «Бритиш петролеум» об обратном (реверсном) использовании нефтепровода. Россияне и британцы предложили, пока с каспийской нефтью, как говорится, суд да дело, прокачивать ежегодно 9 млн. тонн нефти в направлении из Брод в Одессу. Таким образом, ржавеющая от бездействия и убыточная труба обещала уже в считанные месяцы начать приносить прибыль. Ну, а если бы, в конце концов, появилась долгожданная каспийская нефть, можно было бы вернуться к первоначальному проекту.

Но в Украине уже в который раз экономике предпочли политику. И опять таки, как не раз бывало, политику ущербную, противоречащую национальным интересам. Ведь появится ли каспийская нефть и, что немаловажно, когда – это, как говорил герой мультфильма, еще «большой, большой вопрос». Плохо только то, что иные политики поступают подобно героям мультиков.

У нас как-то до сих пор не придают особого значения общеизвестным и важным фактам. Между тем, еще в ноябре 1999 года в Стамбуле президенты Азербайджана, Турции и Грузии при участии Билла Клинтона, бывшего тогда президентом США, подписала пакет соглашений по основному экспортному трубопроводу Баку-Тбилиси-Джейхан. Труба протяженностью в 1730 километров будет иметь пропускную способность 50 млн. тонн нефти в год. Общая стоимость проекта, как выяснилось позже, достигает, с учетом процентов по кредитам на строительство,  3,6 млрд. долларов.

Таким образом, США, преследуя собственные геополитические и геоэкономические интересы, решили вывести каспийскую нефть на Средиземное море. Естественно, подобный ход предоставил им определенные аргументы в пользу усиления своего присутствия в Закавказье: мол, извините, но отныне речь идет о защите наших национальных интересов. Спустя три года «защита интересов» вылилась в смену режима в Тбилиси. Взамен играющего сразу двумя колодами карт Шеварднадзе к власти был приведен послушный Саакашвили.

Но вот что интересно. Когда в 1999 году Клинтон патронировал соглашение трех президентов, считалось, что промышленные запасы нефти с газовым конденсатом Каспийского нефтегазового региона составляют около 20% запасов региона Персидского залива, то есть являются более чем внушительными. На поверку они оказались значительно скромнее. Да и добыча тоже. В Азербайджане, а украинцы, строя свою трубу, полагались именно на азербайджанскую нефть, добыча не выше 15-17 млн. тонн. Ясно, что американцы ее не уступят: вложив деньги, они, в первую очередь, будут окупать свою трубу, а не украинскую. И это не просто здравое предположение. Имеются также факты: еще в конце февраля 2002 года главный советник госсекретаря США по вопросам дипломатии в энергетической отрасли Каспийского моря С. Манн во время встречи с Кинахом объяснил украинскому премьеру, что для США главным маршрутом транспортировки нефти с каспийских месторождений является нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан. Чтобы премьеру не захотелось после этой общеизвестной вести расплакаться, Манн «великодушно» предложил украинцам поучаствовать в тендере на поставку труб и строительство компрессорных станций по трассе нефтепровода. Труба, как мы знаем, строится, а вот о нашем участии в этом процессе что-то ничего не слышно.

Кроме того, решая судьбу трубы Одесса-Броды, следовало бы учесть еще и вот какие факты. Как сообщает «Киевский телеграф», в последне время активизировались грузино-российско-турецкие консультации вокруг идеи строительства нефтепровода Новороссийск-Супса-Джейхан. Что это дает России? На Баку-Тбилиси-Джейхан она теряет не менее 5 млрд. долларов. На новом нефтепроводе приобретет 8 млрд. долларов. Американцы с такой постановкой вопроса согласны, так сами они не могут справиться со все более усложняющейся политической обстановкой в регионе. С другой стороны, Россия как бы получит достойную компенсацию за понесенные потери.

Но и это еще не все из того, чего бы предпочли не слышать те, кто принимал решение об отказе от реверса. Оказывается, Казахстан предпочитает экспортировать свою нефть через территорию России. Единственное, на что республика согласна ( в той части, которая затрагивает интересы Украины ), так это на транспортировку нефти танкерами через Каспий, в объеме примерно 5-7 млн. тонн, с удвоением этой цифры в перспективе. – сообщают «Центрально-Азиатские новости». Почему Казахстан упорствует? Ответ простой: появилась реальная возможность нефтемаршрута через Китай. Еще в 1997 году между Китайской национальной нефтяной компанией (СNPC) и министерством энергетики Казахстана было подписано соглашение о строительстве трубопровода из Актау в Китай. Затягивание реализации проекта произошло в силу обычных финансовых проблем и сопротивления США. Но сейчас стороны близки к началу строительства. Тем более, что казахский вариант является для КНР приоритетным: думать, что китайская экономика будет продолжать импортировать нефть из стран Ближнего Востока, по крайней мере, недальновидно.

Эксперт из Казахстана Досим Сатпаев поясняет: «Что касается Одесса-Броды, там имеется немало нерешенных технических вопросов. Кроме того, руководство Казахстана очень активно следит за тем, как Украина согласует свои интересы с Россией, потому, что в любом случае казахская нефть будут идти по территории третьих стран, с которыми надо иметь урегулированные отношения… процесс урегулирования отношений может быть весьма продолжительным… и я не думаю, что уже в ближайшее время украинский нефтепровод, заполненный казахской нефтью, заработает». Сказано четко и ясно: Казахстан не будет рисковать своими добрыми отношениями с Россией ради трубы Одесса-Броды.

Эксперт напоминает также о том, что «в Казахстане началась реализация еще одного проекта: это маршрут Западный Казахстан – Западный Китай. Опять же таки, он может опередить Одессу-Броды по уровню привлекательности. К тому же, следует учитывать, что с точки зрения руководства государства именно государства Юго-Восточной Азии, в частности Китай, явятся самым оптимальным рынком для казахской нефти. То есть получается, что в ближайшие 10 лет Казахстану надо будет добывать нефть для трех нефтепроводов: КТК (уже действующий. – Авт.), Баку-Джейхан и Китай… Конечно, руководство Казахстана заявляло об увеличении объемов добычи из Каспия до 115 миллионов тонн к 2015 году, но этого вряд ли достаточно, чтобы сказать, что Одесса-Броды также будет заполнена казахской нефтью».

Сатпаев четко и ясно говорит, что нефти для политических прожектов официального Киева (а иначе говорить о совершенно нелепом в экономическом отношении проекте не приходится) у Казахстана нет и не будет. Понятно, что казахи всегда предпочтут Украине мировую державу, которой сегодня является Китай. Кроме того, у них с миллиардным Китаем несколько тысяч километров совместной границы. Никаких сантиментов в такой ситуации просто не может быть.

Наконец, почему у нас забыли о проекте нефтепровода Казахстан-Туркмения-Иран, над которым сейчас работает французская компания  Total Fina Elf? Как видим, со всех сторон собрались такие игроки, что едва двинувшись с места, раздавят Украину и даже не заметят. И в такой обстановке отказаться от реверса!?

Представим, однако, что расчеты на нефть Казахстана оправдались.  Интересно в таком случае, кто и в какие сроки создаст танкерный флот на Каспийском море для удовлетворения интересов украинской трубы?! Опять американцы? Возможно, но для трубы собственной. Кроме того, нужно построить соответствующую структуру в грузинском порту Поти, реконструировать существующий маломощный трубопровод до этого порта, позаботиться о танкерах на Черном море и т.д. и т.п.

Но и это еще не все. Допустим, все эти проблемы по мановению волшебной палочки решены. А как быть с выходом нефти в Европу? Возможности старого нефтепровода «Дружба» не беспредельны. Он работает в таком плотном режиме, что вклиниться в него с дополнительными перекачками нефти не получится. О строительстве продолжения Одесса-Броды до польского Плоцка разговоров немало, но никто его пока не строит и когда начнется строительство, никто ничего сказать толком не может. Можно, конечно, в Бродах разливать нефть в железнодорожные цистерны и в таком виде транспортировать в Европу. Но для этого необходимо вначале создавать соответствующую инфраструктуру в Бродах, икать цистерны, локомотивы и много чего другого. Говорят, при желании слона можно научить говорить. Никто с этим не спорит. Однако не мешало бы хоть раз и денежки подсчитать: что и во что обойдется. Цепочка вот какая получается: нефть добывается в Казахстане, транспортируется к побережью, перевозится морем в Баку, оттуда поступает в трубу Баку-Поти, затем в Поти перегружается в танкеры и поступает в трубу Одесса-Броды, после этого перегружается в железнодорожные цистерны, дальше под цистернами на границе меняются тележки на европейскую колею, затем нефть перевозится в Плоцк и, наконец, попадает в европейскую сеть трубопроводов.

Кто-то считал, во что такая «транспортировка» обойдется? Оказывается, считали и пришли к неутешительным для наших Смитов и Рикардо выводам. Как сообщала «Союзная газета», группа экспертов международной Кембриджской энергетической ассоциации пришла к выводу об экономической целесообразности как раз реверса, а не аверса. Но к ее выводам в Украине не прислушались.

Заказали экспертизу будто бы американской компании Energy Solutions LLC, выигравшей это право на тендере. А дальше, как рассказала о том «Инвест Газета», начались «чудеса в решете». «Укртранснефть», отстаивавшая идею реверса, и Минтопэнерго, ратующее за аверс, обвинили друг друга в искажении выводов американской компании. Когда же газета решила самостоятельно проверить итоги экспертизы, оказалось, что в Америке присутствует такая компания, но без буквы «s», а в ее будто бы украинском представительстве, которое почему-то с буквой «s», от всяческих комментариев по поводу экспертизы отказались. Во всей этой детективной истории обращает на себя внимание, - справедливо замечает газета, - что «интернет-страничка дочерней компании не содержит ссылок на материнскую – здесь явно просматривалось нарушение известных американских корпоративных принципов». Словом, как бы вся эта туманная история с экспертизой еще не обернулась очередным «гейтом» - ведь за экспертизу уплачены деньги, и немалые. В канун президентских выборов нам только этого не хватало.

Не менее интересно и то, что пока в Украине всячески угождали с аверсом Европе и полякам, последние тоже не дремали. По материалам «Союзной газеты», произошло вот что. На словах поддерживая начавшуюся в Украине истерию правых во главе с Виктором Ющенко против реверса, поляки тайно договаривались с Россией о дополнительных объемах транспортировки российской нефти на Запад. Близкая к нашистам «Львовская газета» сообщила, что Польша за спиной Украины договорилась с Россией о прокачке дополнительных 5 млн. тонн нефти по своей территории. Заметим, что поляки действуют с перспективой. Россия наращивает добычу нефти, поставки в Европу будут возрастать. Вот поляки и стремятся перехватить всю дополнительную нефть для транспортировки через свою территорию. Получается действительно удручающая картина: одна труба сухая, «лишняя» российская нефть ушла в Польшу. Общие потери от подобных «евроутех» составят не менее 150 млн. долларов ежегодно.

Решение об аверсе, напомним, было принято в канун поездки президента в Польшу. Хотелось сделать соседям приятное. Только не все соседи предпочитают добрососедские отношения. Чем ответили в Польше на столь широкий жест украинского руководства? Отменой результатов тендера на приватизацию металлургического комбината в Гуте Ченстоховской, который был выигран Индустриальным Союзом Донбасса. Затем Квасьневский приехал в Украину и Янукович от него будто бы услышал, что отмена результатов тендера, в свою очередь, тоже будет пересмотрена. Однако на второй день польское Министерство достояния заявило, что ни о каком пересмотре речи быть не может. Вот вам, господа руководители, и «юрьев день»! Так и хочется спросить сторонников «евроатлантического» выбора: за что боролись?

И в самом деле: за что? Ответ, конечно, почти на поверхности. Кто-то собрался участвовать в президентских выборах. Да вот незадача – не все с Европой получается. Они ведь там, хотя и демократами себя именуют, но решили поддержать украинского националиста Ющенко, местного Ле Пэна, так сказать. Как здесь быть? Вот и вспомнилось, что некоторые европейские деятели, ну не так, чтобы очень крупные, но все же заметные чиновники Евросоюза, например, вице-президент Еврокомиссии госпожа Лойола де Паласио, ну уж очень темпераментно отговаривали Киев от реверса. Вот и подумалось: а что, если уважить, вдруг и поможет!? Забылось только, что в международных отношениях действуют несколько иные принципы, чем в отношениях на уровне региона.

Можно торговать нефтью, урожаем, рудами и металлами, машинами и приборами. Нельзя торговать одним – национальными интересами. Подарок, выполненный в манере русского купечества, зажигавшего свечи сторублевыми ассигнациями, в Европе примут. А вот от поддержки Ющенко  там не откажутся. Ведь в Ющенко уже вложено, а средствами на Западе, в отличие от Украины, не разбрасываются. Там умеют считать не только собственные деньги, но и государственные.

Более того, приняв решение об аверсе, власть основательно навредила себе. «Наша Украина» теперь на каждом шагу говорит о том, что решение – это ее заслуга, поскольку действительно нашисты на каждом шагу толковали только о таком решении проблемы. Одновременно, аверс можно понимать как признак того, что во власти боятся Ющенко и заранее идут ему на уступки в крупных вопросах. Словом, получается все как у Черномырдина: хотели как лучше, а получилось как всегда ( или еще хуже ). Мы уж не будем говорить о том, как воспринято это решение в России, на поддержку которой  рассчитывают иные потенциальные кандидаты в президенты. Или, быть может, уже не рассчитывают? Но в таком случае рассчитывать более не на кого.

Кроме всего сказанного, обсуждая «трубные» дела, не стоит забывать о перспективах наших отношений с Россией, особенно в том, что касается реализации Ялтинского соглашения о создании ЕЭП. В последний год отмечается беспрецедентное расширение политических и военных связей между Варшавой и Вашингтоном, что стало результатом осуществляемых планов Пентагона, которые предусматривают передислокацию американских баз в Западной Европе на восток старого континента. В основном, в Польшу. Надо ли много объяснять, как относится к этому Россия? А здесь еще затея с трубой со стороны Украины. Если что, чаша терпения России по отношению к нашим, мягко говоря, «шалостям» может и переполниться. Стоит ли слабому мышонку беспокоить огромную кошку?!

***

Реверс нефти пока не получился. Вместо него мы получили политический аверс. Впрочем, и то и другое связано с трубой. Не лучше ли, пока не поздно, из положения «дело – труба» перейти в состояние «дело в шляпе»?

Православие в Украине,
9 апреля 2004

Правящие элиты Украины и России по разному относятся к Православной церкви

Политик, желающий блага своему народу, не должен создавать трудностей для его Церкви, считает Митрополит Киевский и всея Украины Владимир (Сабодан).

В беседе с корреспондентом ИТАР-ТАСС накануне Светлого праздника Пасхи предстоятель Украинской православной церкви Московского Патриархата обратил внимание на "существенную разницу в отношении правящих элит Украины и России к Православной церкви".

По его мнению, "в России уже сложился консенсус в понимании роли и значения Церкви в обществе как оплота стабильности, хранительницы национальных традиций и моральных устоев. И правые, и левые, и даже радикальные политические течения с уважением относятся к Церкви. Это общеевропейские стандарты".

"У нас, к сожалению, как в атеистические времена, политики могут выступать с абсурдными обвинениями и нападками в адрес Украинской православной церкви, хотя истоки православной веры большинства граждан Украины и России находятся в Киеве", - отметил митрополит.

Соотечественники,
6 апреля 2004

Украина выбирает каноническое Православие

митрополит Киевский и всея Украины Владимир (Сабодан)

Православная церковь в подчинении Московского патриархата остается самой массовой конфессией на Украине

На минувших выходных в Херсонесе состоялось освящение главного придела Владимирского собора, который построен на месте, где в 988 году принял христианскую веру князь Владимир-креститель Руси. Для участия в церемонии освящения в Севастополь прибыл митрополит Киевский и всея Украины Владимир, который в интервью "Союзной газете" прокомментировал претензии раскольников на Православную святыню.

- Безусловно, собор должен принадлежать канонической Православной церкви, которая является самой массовой и самой древней на Украине. Сегодня филаретовцы заявляют, что УПЦ Киевского патриархата стала наиболее распространенной конфессией в стране. Говорить можно что угодно, однако есть железная статистика. Причем, эту статистику ведет не УПЦ и не раскольники. Есть данные Министерства юстиции. Согласно им, больше половины всех зарегистрированных общин в Украине принадлежат трем православным церквям. Прежде всего, это Украинская православная церковь в подчинении Московского патриархата, у которой 10.600 приходов. У филаретовцев это количество немногим более трех тысяч, а у автокефальной церкви не превышает восьмисот приходов.

- Количество приходов в подчинении Московского Патриархата увеличивается?

- Слава Богу, растет каждый год. За истекший год зарегистрировано 345 новых приходов, когда в других церквах - всего по двадцать или сорок.

- Насколько сейчас активны раскольники в Киеве?

- Они остаются при своей активности. Постоянно возникают конфликтные ситуации. Когда случается тяжба вокруг того или иного храма, который бы хотели захватить филаретовцы, раскольники готовы пойти на самые непристойные действия.

- Каково сегодня положение дел на Западной Украине?

- Ситуация более-менее спокойная, однако отношение к нашей церкви со стороны местных органов власти неадекватное. Можно вспомнить конфликт в Почаево. Слава Богу, сейчас он, по-моему, ликвидирован.

- Недавно на Волыни были совершены поджоги православных храмов Московского Патриархата...

- Действительно, в течение трех суток три древних деревянных храма были зверски сожжены в ночное время. Угроз новых поджогов пока что нет, они бы обязательно были приобщены к уголовному делу. Однако нет и никаких успехов в поиске людей, которые уничтожают свое достоинство. Преступники могут быть верующими или не верующими, но ведь этим храмам было по триста с лишним лет! Церкви пережили всякое лихолетье, однако оказались сожжены в наше время, которое кажется более-менее спокойным. Это просто неописуемый факт.

- Как вы думаете, кто это сделал?

- Бог знает, кто это сделал. И знает тот, кто сам поджигал храмы. Но мы ожидаем, что вряд ли что-то будет раскрыто.

- Владыка, где, по вашему мнению, сегодня самая напряженная обстановка?

- По-прежнему, это Ивано-Франковская, Львовская и Тернопольская епархии. Проблема в том, что здесь местная власть отказывается регистрировать приходы и всячески противодействует Церкви. Некоторые личности, представляющие законодательную и исполнительную власть этих регионов, относятся к православным отнюдь не по-дружески.

- Ваша оценка последних событий в Крыму?

- Рано или поздно возникают неурядицы, особенно в межнациональном и межконфессиональном вопросах. Даст Бог, конфликт удастся погасить, чтобы не было худого продолжения. Вы спрашиваете о требованиях меджлиса распустить казачьи организации. Признаюсь, что я не очень слежу за событиями на полуострове, однако, по нашему мнению, с казаками всегда было связано два представления: это вера в Бога и труд ради Отчизны.

Беседовал Сергей Степанов