СРЕДНЯЯ АЗИЯ И КАЗАХСТАН

Хроника

15 ноября. Президент Киргизии Аскар Акаев принял заместителя помощника государственного секретаря США по делам Европы и Евразии Лору Кеннеди. Акаев поздравил Кеннеди с назначением на высокий пост, а также с переизбранием Дж.Буша на следующий президентский срок. Акаев выразил надежду, что сложившийся за прошедшие четыре года конструктивный уровень двусторонних киргизско-американских отношений получит свое логическое продолжение в предстоящее четырехлетие.

А.Акаев отметил, что Киргизстан уже внес существенный вклад в борьбу с этим мировым злом. Авиационная база в аэропорту "Манас" сыграла важную роль в уничтожении инфраструктуры международного терроризма в Афганистане.

Касаясь предстоящих в следующем году выборов, президент сказал, что республика прилагает все усилия к тому, чтобы они были прозрачными, демократическими и открытыми, и в этом, подчеркнул А.Акаев, огромную помощь оказывают ООН и ОБСЕ.

Л.Кеннеди в ответном слове заверила, что существующие между странами партнерские отношения сохранятся и будут развиваться впредь. Заместитель помощника госсекретаря США отметила, что со стороны США будет усилена работа по укреплению сотрудничества в борьбе с наркотиками и осуществлению образовательных программ. "Кыргызстан мы всегда считали лидером экономических реформ, и наше сотрудничество в этом направлении будет продолжено", - заверила Л.Кеннеди.

15 ноября. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, выступая на четвертом конгрессе финансистов Казахстана, который прошел в Алма-Ате потребовал повысить "прозрачность" деятельности компаний и банков второго уровня. Также Н.Назарбаев считает необходимым "выделить крупные государственные компании в отдельный блок и передать их акции в управление во вновь создаваемый государственный холдинг". Президент заявил о необходимости повышения капитализации банков, страховых и брокерских компаний. Кроме того, Назарбаев поручил правительству реализовать программу выпуска специальных государственных или под гарантию государства ценных бумаг для финансирования отдельных долгосрочных проектов. Характеризуя сегодняшнее состояние отечественной пенсионной системы, Нурсултан Назарбаев напомнил, что ее реформа в Казахстане строилась на основе чилийского опыта.

Глава республики отметил, что сегодня модернизируемая накопительная пенсионная система Казахстана и ее результативность вызывают интерес во многих странах. Однако, по мнению президента, правительство запаздывает с мерами для дальнейшего улучшения ситуации. Нурсултан Назарбаев выразил недовольство тем, что у пенсионных фондов недостаточно инструментов для инвестирования.

16 ноября. Киргизские и китайские энергетики намерены провести переговоры о соединении электрических сетей Киргизии и Южного Синьцзяна Китая. После чего начнутся поставки электроэнергии из республики в Кашгарский район Синьцзяно-Уйгурского автономного района (СУАР). Такая договоренность достигнута в ходе встречи в Бишкеке гендиректора "Синьцзянэнерго" (СУАР) Чжан Минчжоу с руководством киргизского ОАО "Электрические станции". Стороны договорились вести последовательные переговоры по указанному проекту, изучать условия присоединения электросетей и т.д.

По итогам переговоров подписан Протокол намерений об установлении долгосрочного сотрудничества между ОАО "Электростанции", "Национальной электросети Кыргызстана" и компанией "Синьцзянэнерго". Планируется, что в соответствии с протоколом в г. Урумчи в течение месяца состоится встреча созданной совместной экспертной комиссии.

В настоящее время по линиям на 10 кВ через пограничные пункты "Торугарт" и "Иркештам" идет поставка электроэнергии из Киргизстана в СУАР.

16 ноября. В туркменском прикаспийском городе Туркменбаши начал работу семинар по техническому обслуживанию и снабжению патрульно-сторожевых катеров в рамках программы правительства США "Экспортный контроль и безопасность границ" (EXBS). В течение пяти дней тренировочная команда береговой охраны США помогала специалистам отдельного дивизиона пограничной охраны Государственной пограничной службы Туркменистана приобрести новые знания и повысить свою квалификацию. В ходе обучающих курсов, включающих занятия в классах и в судовых условиях, 30 туркменских пограничников изучали, в частности, такие вопросы, как ведение учета и хранение инженерной документации, реагирование на чрезвычайные ситуации.

Программа EXBS направлена на предотвращение распространения оружия массового уничтожения посредством совместного обучения кадров и предоставления оборудования таможенным и пограничным структурам. Ранее в рамках этой программы пограничной и таможенной службам Туркменистана были предоставлены автомобили-внедорожники "УАЗ", водовозы "ЗИЛ", рентгеновское оборудование, аппаратура спутниковой навигации (GPS), другое специальное оборудование, а также были проведены учебные курсы по обнаружению оружия массового уничтожения и следопытству.

16 ноября. Заместитель помощника госсекретаря США Лора Кеннеди посетила Таджикистан и встретилась с президентом Эмомали Рахмоновым, министром иностранных дел РТ Талбаком Назаровым и советником президента Таджикистана Эркином Рахматуллоевым. Она также провела отдельную встречу с заместителем премьер-министра Таджикистана Саидамиром Зухуровым.

Прошедший визит в Таджикистан имел ознакомительный характер для Кеннеди в качестве заместителя помощника госсекретаря США, в то же время у нее имеется многолетний опыт работы в регионе, и до недавнего времени она была послом США в Турменистане.

Кеннеди затронула целый ряд вопросов, касающихся двусторонних отношений, включая экономические реформы и развитие новых направлений в области торговли и инвестиций с Таджикистаном, а также важность борьбы с незаконным оборотом наркотиков и сохранения стабильности и дальнейшего процветания в Таджикистане.

16 ноября. Как сообщает ББС, российские пограничники начали покидать горные заставы на Памире в Таджикистане и передавать охрану границы этой страны с Афганистаном таджикским военным.

Согласно договоренности между правительствами России и Таджикистана, российские войска окончательно уйдут с горных погранзастав к ноябрю текущего года.

16 ноября. Пресс-секретарь президента Киргизии Абдиль Сегизбаев объявил, что официальный Бишкек поддерживает российское руководство в вопросе о возможности нанесения превентивных ударов по базам международных террористов. По словам Сегизбаева, упреждающие удары по террористам могут наноситься и при помощи самолетов, дислоцирующихся на российской авиабазе в Канте, и эти вопросы были детально обсуждены в Москве 11 ноября президентами А.Акаевым и В.Путиным.

На базе в настоящее время имеется пять штурмовиков Су-25, четыре самолета Л-39 и два вертолета Ми-8, до конца года ожидается прибытие семи бомбардировщиков Су-27 и еще двух вертолетов Ми-8, а численность военнослужащих на ней увеличится с нынешних 400 до 600.

Сегизбаев также сообщил, что Россия намерена инвестировать $1,5 млрд в строительство двух Камбар-Атинских ГЭС в Кыргызстане, и уже сейчас в проект российского бюджета заложено 100 млн рублей (около $3,5 млн) для разработки технико-экономического обоснования (ТЭО) проекта. Кроме того, Россия в настоящее время изучает природные ресурсы Киргизстана, с тем чтобы начать здесь строительство совместных алюминиевых заводов, о чем также говорилось на встрече Путина с Акаевым.

16 ноября. Президент Всемирного банка Джеймс Вулфенсон прибыл с официальным визитом в Казахстан с тем, чтобы обсудить перспективы развития новых форм сотрудничества. Он встретился с президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым. В ходе беседы речь шла о четырех сферах взаимодействия - управление доходами от нефти, здравоохранение, образование и инфраструктура.

"Всемирный банк готов выступить партнером Казахстана в его стремлении к многоотраслевой и конкурентоспособной экономике с целью улучшения положения населения страны",- заявил Джеймс Вулфенсон. Президент Всемирного банка отметил, что Казахстан обладает нефтяными ресурсами, которые в последние годы способствовали развитию экономики. Вместе с тем, он добавил, что нефть является истинным достоянием лишь тогда, когда доходы от нее используются разумно на благо всего населения страны. В этом направлении Всемирный банк и намерен развивать тесное сотрудничество с правительством Казахстана. Казахстан является членом Всемирного банка с 1992 года. До настоящего времени банк выделил для финансирования 23 проектов в Казахстане 1,9 миллиардов долларов США.

17 ноября. Как сообщает Рейтер, правительства Туркмении, Афганистана и Пакистана вновь вернутся к обсуждению проекта Трансафганского газопровода в $2,0-2,5 миллиарда в Исламабаде в январе 2005 года. Об этом сказал министр труда и соцобеспечения Афганистана Хаким Танивал, прибывший в Ашхабад для участия на энергетической конференции. По его словам, к этому времени Ашхабад подготовит результат проведенного западными компаниями включая Gaffney, Cline & Associates Ltd из Великобритании аудита основного сырьевого источника для Трансафганского газопровода - месторождения Довлетабад с оценочными запасами в 1,7 трлн. кубометров газа.

Кабул, как подчеркнул Танавил, обещает представить гарантии безопасности прохождения коммуникации через свою территорию. ТЭО проекта был профинансировано Азиатским банком развития (АБР), который также занят формированием международного консорциума и финансового пакета. Заинтересованными странами уже избран окончательный маршрут газопровода оценочной мощностью в 30 млн. кубометров газа через афганские Герат и Кандагар в пакистанские Кветта и Мултан. Коммерческий интерес к проекту помимо АБР выразили ряд японских компаний. В текущем году Ашхабад планирует поднять добычу газа до 74 млрд. кубометров с 59 млрд. в прошлом году. Экспорт должен составить 58 млрд. кубометров по сравнению с 43,4 млрд. в 2003 году.

17 ноября. Премьер-министр Киргизстана Николай Танаев объявил выговор министру образования Мустафе Кидибаеву за то, что не все выпускники вузов, распределенные работать в школы, едут туда работать. Танаев выразил недоумение тем, что при потребности 2040 общеобразовательных школ страны в 3080 педагогах в текущем году на места явились только 1670 выпускников, в то время как только бюджетные отделения педагогических вузов выпустили в 2004 году около 2300 учителей.

По словам Танаева, министерство не выполняет решение правительства о том, что выпускникам бюджетных отделений вузов дипломы должны выдаваться только после двухгодичной отработки в местах распределения. В то же время 16 ноября гуманитарное информационное агентство ООН (IRIN), сообщило, что месячная зарплата учителя школы со стажем составляет в Киргизстане 800 сомов, или 19 долларов, а молодой специалист будет получать в школе 400 сомов. По данным Статистического комитета КР, среднемесячная зарплата в Киргизии в сентябре была 2255 сомов, т. е. выпускник вуза, приехавший работать в школу, будет получать в пять с лишним раз меньше среднестатистической зарплаты.

18 ноября. Народная партия «Демократический выбор Казахстана» распространила заявление в котором оценила президентские выборы в Украине как «исключительно важные для всего пространства СНГ». Также сказано, что ДВК «искренне желает победы кандидату демократической оппозиции Виктору Ющенко». По мнению казахстанской оппозиционной партии, «Важность этих выборов, прежде всего, состоит в том, что на них открытое волеизъявление избирателей впервые имеет шансы победить беззастенчиво используемый административный ресурс. Президент Кучма, в чем надо отдать ему должное, не стал бесконечно цепляться за власть, чем показал уникальный пример другим бессменным «гарантам» режимов кланово-семейной власти».

18 ноября. Ночью на участке Московского погранотряда таджикско-афганской границы произошел бой с группой вооруженных нарушителей.

Как сообщил начальник пресс-службы ФСБ РФ в Таджикистане полковник Александр Кондратьев, на горном участке пограничники обнаружили трех наркоконтрабандистов, двигавшихся вглубь таджикской территории. Нарушители открыли огонь по пограннаряду с применением стрелкового оружия и гранатометов.

Стражи границы также ответили стрельбой. В ходе столкновения контрабандистам удалось скрыться в горном ущелье. На месте боя пограничники обнаружили много следов крови, а также брошенные десять мешков с марихуаной, две коробки с опием-сырцом и боеприпасы - патроны и выстрелы к гранатомету.

18 ноября. Делегаты третьего комитета Генеральной Ассамблеи ООН 65 голосами "за", при 49 "против" и 56 воздержавшихся одобрили проект резолюции Генеральной Ассамблеи о положении в области прав человека в Туркменистане. В нем приветствуются шаги, предпринятые властями Туркменистана по расширению возможностей членов религиозных меньшинств исповедовать свою веру и освобождение в июне 2004 года ряда членов секты свидетелей Иеговы, которые отказывались от обязательной военной службы по религиозным соображениям.

Вместе с тем авторы резолюции выражают глубокую обеспокоенность по поводу продолжающихся серьезных нарушений прав человека в Туркменистане. В проекте осуждается политика правительства, основанная на подавлении любой оппозиционной политической деятельности. В документе отмечаются злоупотребления правовой системой, что выражается в произвольных задержаниях, заключении под стражу и слежке за лицами, которые пытаются осуществить свое право на свободу выражения мнений.

Проект был внесен по инициативе ЕС. Его поддержали США, Австралия, Япония и ряда других стран. Всего соавторами проекта стали 36 государств. Против принятия резолюции наряду с другими государствами, голосовали Украина, Азербайджан, Беларусь, Казахстан и Куба. Делегация России воздержалась.

18 ноября Центральная избирательная комиссия Казахстана отказала в регистрации инициативной группе представителей партии “Ак жол”, предлагавшей провести референдум по ряду “актуальных для общества вопросов”. Об этом лидеры партии “Ак жол” сообщили на пресс-конференции в Алма-Ате. В постановлении ЦИК, распространенном представителями партии, говорится, что комиссия отмечает несоблюдение инициаторами референдума требований ряда подпунктов Конституционного закона РК “О республиканском референдуме” в части “определения перечня вопросов, предлагаемых в качестве предмета референдума”.

Партия “Ак жол” считает решение Центризбиркома “необоснованным” и “политически мотивированным”. Сопредседатель “Ак жола” Алихан Байменов сообщил, что партия намерена оспорить решение ЦИК в суде и “готова предпринимать активные меры по реализации республиканского референдума”. Кроме того, лидеры партии сообщили, что в настоящее время в регионах Казахстана на представителей “Ак жола”, участвующих в подготовке референдума, “оказывается серьезное давление со стороны местной исполнительной власти и правоохранительных органов”.

Как сообщалось ранее, 31 июля 2004 года, в ходе четвертого съезда “Ак жол”, партия заявила о намерении инициировать проведение референдума. Представители партии говорили о необходимости вынесения на всенародное обсуждение вопросов о внедрении в Казахстане электронного голосования, о необходимости продления сроков субаренды на землю, а также по вопросу незамедлительного повышения заработной платы работникам бюджетной сферы

19 ноября. Глава Туркменистана С.А. Ниязов прибыл с официальным однодневным визитом в древний город Узбекистана Бухару. В ходе визита состоялось обсуждение вопросов развития сотрудничества между двумя странами, в том числе, региональные проблемы, также был подписан ряд двусторонних отношений. Эта встреча на высшем уровне является первым узбекско-туркменским саммитом за последние четыре года.

После официального визита в Туркменистан президента Узбекистана И.Каримова в 2000 году, между президентами двух стран не было встреч.

В настоящее время имеется ряд спорных вопросов между двумя государствами - положение узбеков, проживающих в приграничных районах, эксплуатация водохозяйственных объектов Узбекистана на туркменской территории, нефтяное Кокдумалакское месторождение, Талимарджанская ГРЭС и т.д.

Встреча проходила в закрытом режиме. После переговоров с глазу на глаз к президентам присоединились члены правительств двух стран. Наряду с обсуждением вышеназванных вопросов был подписан договор между Узбекистаном и Туркменистаном о вечной дружбе, укреплении доверия и развития сотрудничества, а также два соглашения, упрощающие взаимные поездки граждан, живущих на приграничных территориях.

Президенты обсудили торговые вопросы, эксплуатацию приграничных водохранилищ, оросительных систем и договорились поровну делить поливную воду Амударьи. Они также поговорили о разработке приграничного нефтяного месторождения Кокдумалак, однако детали беседы неизвестны.

По информации радио "Немецкая волна", Узбекистан заявил об активном препятствовании проникновению в республику перебежчиков из Туркменистана. В международных аэропортах, на вокзалах и в гостиницах узбекистанские силовые структуры будут с особой тщательностью вести контроль за лицами, прибывшими из Туркменистана, и информировать Ашхабад о «сомнительных» шагах граждан Туркменистана, находящихся в Узбекистане. Более тщательно будет изучаться вопрос о выдаче на территории Узбекистана туркменским гражданам виз в третьи страны.

19 ноября. Делегация Министерства энергетики США прибыла в Таджикистан четырнадцатого ноября с 4-х дневным визитом в рамках сотрудничества с таджикскими коллегами из центра по ядерной и радиационной безопасности при Академии наук Республики Таджикистан. Целью приезда делегации из США является улучшение радиационной безопасности. Данная программа является одним из компонентов совместных усилий Правительства Таджикистана и Министерства энергетики США. Программа является частью инициативы по глобальному снижению угроз, недавно объявленной министром энергетики США Спенсером Абрахамом. Целью инициативы является предотвращение попыток террористов получить доступ к ядерным и радиоактивным материалам.

19 ноября. Шесть представителей Нацинальной гвардии штата Вирджиния (США) и Центрального командования Армии США провели медицинские семинары для солдат Вооруженных сил Таджикистана с 7 по 19 ноября. В дополнение к практическим занятиям, тренинг включает курс подготовки солдата по спасению в боевых условиях, а также ознакомление с системой поддержки здоровья в армии. Семинар проводится под руководством майора Чалли Смита. Семинар является одним из примеров поддержки развивающихся отношений между Национальной гвардией штата Вирджиния и правительством Таджикистана по государственной программе сотрудничества и проводится в военном институте Министерства обороны Республики Таджикистан в Душанбе.

Тренинг под названием "Военная медицинская подготовка первого уровня" готовит специалистов по спасению в боевых условиях. Специалист по спасению в боевых условиях представляет собой солдата, не имееющего медицинского образования, но обученного для оказания неотложной медицинской помощи.

19 ноября. Президент Киргизстана Аскар Акаев заявил в Берлине на десятом Европейском форуме фонда "БМВ-Герберт Квант", который прошел под названием "Видение Европы", что некоторые международные организации безосновательно критикуют постсоветские страны чуть ли не за торможение процессов развития демократии, забывая, что, например, за одно лишь десятилетие Киргизстан в строительстве демократического общества, начатого с нулевой отметки, прошел путь, на который многим странам развитой демократии потребовался не один век.

"Мое глубокое убеждение состоит в том, - сообщил Акаев, - что демократическое развитие - сугубо внутреннее дело ставших на этот путь стран. Демократия становится прочной только тогда, когда органично развивается на собственных национальных корнях".

По словам Акаева, ЕС нуждается в надежном мосте для контактов с Китаем, и этим мостом служат Россия и страны СНГ: "Иногда на Россию, на страны СНГ смотрят как на сырьевые и энергетические придатки. Но прежде всего в интересах ЕС помочь в модернизации экономики и промышленности как России, так и стран СНГ. Россия играет позитивную роль на постсоветском пространстве. Поэтому логично и конструктивно оказать поддержку России. Опора СНГ - это Россия, - подчеркнул Акаев.

Акаев посетил Германию 17-20 ноября. 19 ноября он встретился в Берлине с лидером мусульман-исмаилитов мира принцем Каримом Ага Ханом IV, а 20 ноября - с президентом Чехии Вацлавом Клаусом.

19 ноября. Международные организации "Хьюман райтс вотч" (ХРВ) и Международная хельсинкская федерация по правам человека (МХФ) обратились к властям Киргизстана с требованием провести обстоятельное расследование факта исчезновения председателя Правозащитного движения Кыргызстана (ПДК) Турсунбека Акунова и сделать все, чтобы найти его. ХРВ пишет, что многие правительственные чиновники ненавидели Акунова, и милиция множество раз арестовывала его.

Коалиция неправительственных организаций Киргизии, Бюро по правам человека и соблюдению законности, Кыргызский комитет по правам человека, Гражданское общество против коррупции (ГОПК), Народно-патриотическое движение Кыргызстана также опубликовали 18 ноября обращения. В тот же день в Бишкеке был образован общественный комитет защиты Акунова, который 19 ноября обвинил службы безопасности в причастности к исчезновению Акунова. Служба национальной безопасности (СНБ) заявила 19 ноября, что не имеет никакого отношения к исчезновению Акунова и что никто из ее сотрудников не назначал 16 ноября встречу с ним.

Акунов возглавляет ПДК с 1990 года, в 2000 году он баллотировался в президенты страны. Акунов также много ездил в Чечню, встречался с Асланом Масхадовым, в 2001 году участвовал в Иране в конференции по ближневосточному урегулированию, а в 2003 году провел в Бишкеке митинги против войны в Ираке.

20 ноября. 19 жительниц Ошской области Киргизии, причастных к деятельности партии "Хизб-ут-Тахрир", находятся под присмотром отдела по связям с общественными формированиями (ОСОФ) УВД Ошской области.

Всего же, по словам начальника УВД Ошской области А.Байтикова, на профилактическом учете ОСОФ состоят 554 человека.

Число выявленных в этом году фактов распространения листовок религиозно-экстремистской "Хизб-ут-Тахрир" достигло 23 против 17 в прошлом году. По всем выявленным фактам заведены уголовные дела.

21 ноября. Участие Ерлана Идрисова в неформальной встрече казахстанской оппозиции в Лондоне является частной инициативой дипломата. Посол Казахстана в Великобритании "не имел соответствующего поручения со стороны руководства министерства иностранных дел". Об этом пресс-секретарь МИД РК Ильяс Омаров сообщил в ответе на запрос агентства KZ-today об участии казахстанского посла в недавней конференции "Демократия в Евразии: глубина и темпы".

В ответе уточняется, что Идрисов принял участие в дискуссии на конференции "для изложения позиции официальных кругов Казахстана относительно итогов парламентских выборов и процессов демократизации" в республике. В то же время, МИД дистанцируется от участия своего представителя в неформальной встрече казахстанской оппозиции, последовавшей за конференцией, заявляя о том, что не давал соответствующих поручений дипломату. Конференция "Демократия в Евразии: глубина и темпы" прошла в столице Великобритании 12 ноября. Конференция была организована НПО International Freedom Network и аналитическим центром The Foreign Policy Centre, работающим под патронажем премьер-министра Великобритании Тони Блэра.

21 ноября. В Туркмении завершилось выдвижение кандидатов в депутаты Меджлиса (парламента) третьего созыва, сообщила Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов республики.

На 50 мест в парламенте претендуют 139 кандидатов, в некоторых округах на одно место зарегистрировано по четыре-пять человек. В стране образовано 50 избирательных округов и 1 тысяча 610 избирательных участков. Регистрация кандидатов в депутаты парламента завершится 24 ноября - за 25 дней до выборов, намеченных на 19 декабря.

Кандидатом в депутаты парламента может стать любой гражданин Туркмении, достигший ко дню выборов 25-летнего возраста и проживающий в республике не менее десяти лет.

Власти страны не планирует приглашать на выборы наблюдателей от международных организаций и иностранных государств, однако готовы рассмотреть предложения о таком участии, если они поступят, отметили в комиссии.

22 ноября. Посол США в Казахстане Джон Ордуэй заявил на пресс-конференции в Астане, что в республике невозможно вести бизнес, не давая взятки.

Дипломат сказал, что коррупция в этой стране является национальной проблемой. Американские компании сталкиваются на местном рынке с трудностями и давлением, целью которого являются взятки.

Посол Ордуэй вместе с тем подчеркнул, что и казахские предприниматели страдают от вымогательства, особенно со стороны таможни, налоговых органов и других государственных ведомств.

22 ноября. В Казахстане со следующего года предусматривается бесплатное лекарственное обеспечение детей от года до пяти лет, беременных женщин железо и йодсодержащими препаратами, а с 2006 года детей и подростков, находящихся на диспансерном учете. Об этом на Правительственном часе сообщил министр здравоохранения Ерболат Досаев, информируя парламентариев о ходе реализации Государственной программы реформирования и развития здравоохранения республики на 2005-2010 годы.

Будут также выделены целевые трансферты на оснащение детских и родовспомогательных организаций медоборудованием в соответствии с нормативами, утвержденными Минздравом. Эта работа, по словам Е.Досаева, завершится в 2008 году.

Наряду с этим, в 2005 году планируется провести профилактические медосмотры женщин репродуктивного возраста от 20 до 34 лет, в 2006-2007 годы – до 49 лет и всех детей до 18 лет, в 2008-2010 годы – других категорий населения.

22 ноября. Мэр МосквыЮрий Лужков с трехдневным визитом посетил Таджикистан и принял участие в праздновании 80-летия Душанбе и встретился с президентом Эмомали Рахмоновым.

Для решения проблемы чистой питьевой воды в таджикской столице Москва предложить властям Душанбе адсорбент, эффективность которого повышается в сильно загрязненной среде. “Мосводоканал” готов в качестве эксперимента завезти в город 100 тыс. кг нового препарата. Если эксперимент пройдет удачно, предполагается наладить промышленный выпуск адсорбента. Также стороны обсудили ряд других вопросов, направленных на расширение экономического взаимодействия российской столицы и Таджикистана.

22 ноября. Правоохранительные органы Узбекистана совместно с казахскими коллегами установили личности смертников, осуществивших террористические акции 30 июля 2004 года в Ташкенте, сообщила руководитель пресс-службы генеральной прокуратуры Узбекистана Светлана Артыкова. Личности преступников подтверждены в том числе результатами судебно-биологических экспертиз по ДНК человека.

По словам Артыковой, все трое террористов оказались гражданами Казахстана.

30 июля трое террористов подорвали себя возле зданий генпрокуратуры Узбекистана, посольств США и Израиля в Ташкенте. Кроме террористов в результате взрывов погибли четыре человека, обеспечивавших охрану этих объектов, в том числе сотрудники МВД и Службы нацбезопасности республики, семь человек были ранены.

23 ноября. Европейский союз предложил Казахстану принять участие в осуществлении проекта спутниковой навигации "Галилео". Об этом по окончании 6-го заседания подкомитета по инвестициям, торговле, энергетике и транспорту между ЕС и РК в Астане сообщил глава отдела Директората ЕС по внешним отношениям Курт Юль. По его информации, в число участников проекта, помимо стран ЕС, уже вошли Индия и Китай. "Проект будет гармонизироваться с соответствующими системами США и России", - добавил он. Стоимость проекта, к осуществлению которого предполагается приступить с начала 2007 года, по данным главы отдела Директората ЕС, составляет 22 млрд. евро.

23 ноября. Экс-спикер Мажилиса парламента Казахстана Журмахан Туякбай отмечает совпадение его позиций с идеями оппозиционных сил страны. Единство мнений относительно необходимости реформирования политической системы республики побудило политика войти в состав Координационного совета демократических сил Казахстана. Об этом Ж. Туякбай сообщил на пресс-конференции в Алма-Ате. В составе Координационного совета Ж. Туякбай возглавил созданную рабочую группу по подготовке конституционной реформы в стране.

Бывший спикер мажилиса отметил, что на его решение, прежде всего, повлияли события, “которые произошли во время выборов в парламент и в последующем, при подсчете голосов”. Туякбай  напомнил, что обращался по этому вопросу с заявлением на имя главы государства. Однако “глава государства по этому вопросу не принял мер, которые позволили бы хоть частично изменить ситуацию”. Кроме того, “принято еще одно решение, которое тоже является нарушением - когда не позволили мажилису второго созыва доработать до конца срока, и был срочно созван мажилис третьего созыва”.

По мнению Ж. Туякбая, “сегодня достаточно много людей, которые хотят порулить в нашей стране”. “И вопрос не в том, кто станет президентом, а в том, победит ли та идея, которой сегодня придерживаются” демократические силы. Экс-спикер сказал, что готов поработать “с любым демократически избранным президентом”. Ж. Туякбай также отметил, что пока у него “нет планов” баллотироваться в президенты. В то же время “эти вопросы со временем поднимутся”. “Когда начнется предвыборная гонка”, члены совета демсил выскажут свои предложения по данному вопросу. “Любому решению совета я буду подчиняться”, - сказал Ж. Туякбай.

23 ноября. В Узбекистане завершилась регистрация кандидатов в депутаты Законодательной палаты парламента, сообщила пресс-служба ЦИК.

Выборы депутатов в нижнюю палату парламента Узбекистана состоятся 26 декабря 2004 года. Гражданам предстоит избрать 120 депутатов от политпартий, а также кандидатов, выдвинутых инициативными группами граждан.

24 ноября. В настоящее время разрабатывается концепция по созданию крупной объединенной группировки войск в центрально-азиатском регионе. Об этом сообщил "Интерфакс" со ссылкой на Генерального секретаря Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ) Николая Бордюжу.

"В Центральной Азии предполагается создание крупной объединенной группировки войск, в которую войдут соединения и части вооруженных сил государств ОДКБ: России, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана. Их общая численность может достигать порядка 10 тыс. человек", - подчеркнул Н.Бордюжа.

По его словам, основная цель создания группировки - предотвращение возможной военной угрозы суверенитету государств-членов ОДКБ. Следует отметить, что на сегодняшний день в регионе созданы Коллективные силы быстрого развертывания (КСБР) Организации, в состав которой входит российская авиабаза в Канте. Штаб КСБР находится в Бишкеке.

25 ноября. Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев поздравил Виктора Януковича с избранием на пост президента Украины.

"Сердечно поздравляю Вас с избранием на высший государственный пост Украины! Ваша победа свидетельствует о выборе украинского народа в пользу единства нации, демократического пути развития и экономического прогресса", - говорится в поздравлении. "В Казахстане придают особое значение дальнейшему развитию многосторонних связей с братской Украиной и укреплению сотрудничества во всех сферах, представляющих взаимный интерес", - говорится в приветствии.

25 ноября. С победой на выборах В.Януковича поздравил президент Узбекистана Ислам Каримов.

"Примите мои искренние поздравления по случаю избрания Вас на пост президента Украины. Глубоко убежден в том, что Ваша деятельность на этом высоком посту будет служить дальнейшему укреплению независимости Украины, повышению ее авторитета на международной арене, процветанию и росту благосостояния украинского народа", - говорится в приветствии Каримова.

"Высоко ценю ваш личный вклад в развитие взаимовыгодного сотрудничества между нашими странами", - отмечает президент Узбекистана. "Ваш визит в Узбекистан в июне 2004 года стал еще одним важным шагом в расширении узбекско-украинских связей, имеющих характер подлинного стратегического партнерства", - пишет Каримов.

"Уверен, что отношения между Узбекистаном и Украиной будут и далее развиваться и крепнуть в интересах наших народов, связанных узами традиционной дружбы", - говорится также в приветствии президента Узбекистана.

25 ноября. Президент Киргизии Аскар Акаев поздравил Виктора Януковича с победой на выборах президента Украины. "От имени народа Киргизской Республики и от меня лично примите самые сердечные поздравления по случаю Вашего избрания на высокий пост президента Украины", - говорится в приветствии. "Убежден, что Ваша деятельность на этом посту будет способствовать дальнейшему расширению сотрудничества между Киргизской Республикой и Украиной, а дружеские связи между нашими народами будут и в дальнейшем углубляться и расширяться во всех сферах взаимных интересов", - отмечает Акаев. Президент Киргизии пожелал Януковичу "хорошего здоровья и успехов в ответственной государственной деятельности, а дружескому украинскому народу - мира и процветания".

25 ноября. В Ташкенте состоялась церемония подписания Протокола о вступлении в силу Соглашения о разделе продукции в отношении Кандымской группы месторождений, участков Хаузак и Шады, а также Кунградского участка между Республикой Узбекистан и Консорциумом инвесторов в составе компании "ЛУКОЙЛ Оверсиз Узбекистан Лтд." и НКХ "Узбекнефтегаз", сообщает корреспондент KZ-today.

С узбекской стороны Протокол подписали заместитель премьер-министра, министр финансов Рустам Азимов и председатель НКХ "Узбекнефтегаз" Абдусалом Азизов, с российской стороны - президент компании ОАО "ЛУКОЙЛ" Вагит Алекперов.

В ближайшие 5-7 лет ОАО "ЛУКОЙЛ" в разработку группы газовых месторождений Узбекистана планирует инвестировать порядка $1 млрд. При этом, по прогнозам главы компании ЛУКОЙЛ, рентабельность проекта должно составит чуть более 15%.

25 ноября. В Москве состоялось совещание главы военных ведомств стран СНГ, а затем - очередное заседание Совета министров обороны Организации Договора о коллективной безопасности.

В ходе заседания утвержден план работы Объединенного штаба ОДКБ на 2005 год. Министры обороны шести государств обсудили также результаты прошедшего в августе в Киргизии совместного командно-штабного учения "Рубеж-2004", а затем согласовали вопросы проведения в апреле будущего года КШУ "Рубеж-2005", правда, уже в Таджикистане. "Нам предстоит сосредоточить свое внимание на наиболее актуальных вопросах практической деятельности и развития ОДКБ в условиях ныне существующих угроз и вызовов", – сказал министр обороны Казахстана генерал армии Мухтар Алтынбаев.

25 ноября. Азиатский банк развития (АБР) выделяет Киргизстану заем в 32,8 млн. долларов на реконструкцию главного транспортного коридора, соединяющего страну с Китаем и Узбекистаном.

АБР является ведущим донором в развитии автодорожного сектора Киргизстана, который уже получил около 145 млн. долларов кредитной помощи и 4,3 млн. в виде грантов технической помощи на реконструкцию дороги.

Как сообщает пресс-служба АБР в Киргизстане, в рамках проекта будет реконструировано 124 км участка Ош - Гульча - Сопу Коргон автодороги Ош - Сары Таш - Иркештам и закуплено оборудование для ее последующего обслуживания.

Проект реконструкции автодороги направлен на продвижение региональной торговли. Этот заем составляет 75,6% от общей суммы проекта по реконструкции дороги. Срок погашения займа - 32 года, с отсрочкой выплаты в 8 лет. В течение первых 8 лет выплата процентов составит 1 % в год и 1,5 % - в течение последующих лет.

26 ноября. Политическое руководство Киргизстана не принимало решения о размещении на авиабазе "Манас" американских разведывательных самолетов "АВАКС". Об этом в Москве заявил Министр обороны Киргизии Эсен Топоев, принимающий участие в совещании глав оборонных ведомств стран-участниц СНГ.

"Политическим руководством этот вопрос не рассматривался и решение не принималось. Хотя информация такая была", - ответил Э.Топоев агентству РИА "Новости" на вопрос о том, соответствует ли действительности появившаяся в некоторых СМИ информация о якобы предполагающемся размещении на авиабазе "Манас" американских "АВАКСов".

27 ноября. В результате взрыва в гостинице «Иртыш» г. Семипалатинска Восточно-Казахстанской области погиб мужчина 1960 г.р. Как сообщили в пресс-службе МЧС РК, 26 ноября на 11 этаже гостиницы в комнате № 104 сработало взрывное устройство.

Разрушений конструкции здания не произошло. В данное время КНБ проводит работы по выяснению причин произошедшего.

27 ноября. Меджлис Туркменистана ратифицировал туркмено-узбекский Договор о дружбе, укреплении доверия и развитии сотрудничества, подписанный в Бухаре 19 ноября во время официального визита президента страны Сапармурата Ниязова в Узбекистан.

Меджлис принял постановление о ратификации межгосударственного договора в рекордно короткие сроки – спустя неделю после его подписания, а также накануне отмечаемого сегодня в Туркменистане Дня добрососедства.

28 ноября. В Казахстане вечером около 18:45 по местному времени в здании Алма-Атинского филиала правящей партии Казахстана «Отан» (Отчизна) произошли два мощных взрыва.

Взрывы хорошо были слышны в радиусе до 1 км от здания филиала партии, утверждают очевидцы.

"По предварительным оценкам, мощность взырвного устройства оценивается в 300 граммов тротилового эквивалента", - сообщил РИА "Новости" источник с места происшествия.

Один случайный прохожий получил осколочные ранения, само здание "партийного офиса и соседние здания не пострадали - не выбиты даже стекла", сообщил он.

Лидером партии "Отан" является президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. В настоящее время он находится в отпуске за пределами страны.

29 ноября. На сегодняшний день органы МВД КР не имеют никаких сведений от правозащитника Турсунбека Акунова. Об этом заявил начальник пресс-службы МВД КР Жолдошбек Бузурманкулов.

"По данному делу помимо органов МВД подключились оперативные работники УВД г.Бишкек, Главное управление уголовного розыска г.Бишкек", - проинформировал Ж.Бузурманкулов.

По его словам, органы предпринимают все шаги по розыску правозащитника, проводится следствие под руководством замначальника Уголовного розыска г.Бишкек Жаныбая Жанубаева, также МВД КР предпринимает весь спектр комплексных мер по случаю поиску правозащитника.

Только 26 ноября 2004 года было возбуждено уголовное дело по делу пропажи Турсунбека Акунова по статье 123 (часть I) УК КР, так как дело по данной статье возбуждают только по истечению 10 дневного срока после подачи заявления по исчезновению гражданина.

29 ноября. Политсовет партии власти "Отан" (Отчизна) расценивает взрывы в Алма-Ате как попытку дестабилизации ситуации в Казахстане. Об этом говорится в заявлении руководства партии.

"Мы считаем, что произошедшее простым хулиганским действием назвать нельзя. Мы расцениваем случившееся как продуманную акцию провокационного характера, не столько направленную на партию "Отан", сколько как попытку дестабилизации мира и согласия в нашей стране", - отмечается в заявлении, распространенном в понедельник в Алма-Ате.

29 ноября. Президент РК Нурсултан Назарбаев взял под свой личный особый контроль расследование взрывов в Алма-Ате. Об этом журналистам сообщил начальник ГУВД Алматы Молдияр Оразалиев. Ходом следствия будет руководить министр внутренних дел РК Заутбек Турисбеков, который сегодня прибудет в Алма-Ату.

ГУВД Алма-Аты по факту взрыва возбудило уголовное дело по статье 557 часть 3 "Хулиганство", таким образом, версия о хулиганстве рассматривается полицией как основная. В то же время рассматриваются другие версии произошедшего, в том числе сведение счетов между предпринимателями и криминальные разборки.

"У полиции пока нет оснований для возбуждения дела по статье 233 УК РК "Терроризм", - отметил М. Оразалиев, так как терроризм в Уголовном кодексе РК определяется, как "совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, либо оказания воздействия на принятие решений государственными органами". Между тем сила произошедших взрывов не могла нанести значительного ущерба капитальному зданию, где находится офис партии. Время взрывов также говорит, что их устроители были не намерены причинять вред здоровью людей, сказал начальник ГУВД.

 «Историческая наука» в постсоветских азиатских государствах

Грозин А.В.

Продолжение, начало в бюллетене № 111

Всякого националиста преследует мысль, что прошлое можно - и должно - изменить.

Джордж Оруэлл

ТУРКМЕНИЯ

Если в Казахстане и Киргизии существует определенный плюрализм мнений среди историков, а независимые ученые могут (с большим или меньшим успехом) спорить с официозными историческитми концепциями и отстаивать собственные взгляды, то вся историческая наука страны (если о ней в Туркмении еще можно говорить) основывается на одной-единственной книге - «духовной конституции туркмен», как официально в Туркменистане называют книгу «Рухнама», написанную президентом Сапармуратом Ниязовым три года назад. Книга является в стране объектом поклонения, «альфой» и «омегой» любой научной дисциплины в стране. Литературное творение Туркменбаши восхваляют так же часто, как и самого лидера страны. Этот «труд», рассказывающий о духовном наследии туркмен, изучается сегодня в школах и вузах, в государственных и коммерческих структурах, его обязан знать каждый, кто мечтает о какой-либо карьере.

На четырехстах страницах книги С.Ниязов рассказывает об истории туркмен, особенностях национального характера, делится нравоучениями о том, как должно жить и вести себя туркмену в обществе. Наряду с личными умозаключениями Туркменбаши, книга основана на народных сказаниях и отрывках из Корана.

Как сказал сам С.Ниязов: «Рухнама» - это своеобразный духовный кодекс нации, квинтэссенция ее исторического опыта, мировоззрения, отражение философских и нравственных ориентиров. В книге прослеживается история туркмен, становление традиций, обычаев и обрядов, описаны свойственные нам нормы поведения, морали… В мой адрес приходили тысячи писем с предложениями, дополнениями, замечаниями, многие из которых были включены в окончательную редакцию. "Рухнама", таким образом, стала не плодом кабинетных умозаключений и абстракций, а подлинно народным творением, рассчитанным на многие поколения». (В.Березовский. С.Ниязов: «Куда можно добежать, туда можно и дойти…». Туркменистан Ру. 29.10.2002.)

Ниязов много пишет о величии туркменской нации, о том, что настало время возродить туркменский язык и туркменскую культуру. О советском прошлом он отзывается следующим образом: «Некоторые и сегодня ностальгируют по недавнему прошлому, продолжая считать, что во времена СССР жилось лучше. Но ведь ты, туркмен, чуть было окончательно не утратил свой язык, без знания русского тебя не брали ни на учебу, ни на работу. Разве можно считать достойным образ жизни, при котором народ утрачивает святая святых - свой язык, религию, национальную память?»

Нравоучения Ниязова не выходят за рамки очевидных правил поведения в обществе: уважать родителей, воспитывать детей, добывать свой хлеб трудом, постоянно совершенствоваться и любить свою Родину. Но попадаются среди заповедей Туркменбаши и такие перлы:

«Грамота приводит в действие глаза, руки и уши человека, знания заставляют шевелиться его ум. А наука все эти действия объединяет в единое целое, превращая его в жизненно важное творчество».

«Настоящий человек тот, у кого телесная чистота соединяется с чистотой духовной. Самое опасное, когда опрятный с виду человек имеет черную душу».

«Безусловно, недостаток материальных средств - это мощный фактор, приводящий не только к душевным переживаниям, но способный в некоторых случаях вызвать ухудшение здоровья. Справиться с этим в состоянии любой человек. Гораздо труднее преодолеть нищету духа, оказаться без душевной поддержки и не потерять человеческий облик».

Знание «Рухнама» необходимо в профессиональной деятельности жителей Туркменистана. Всех госработников заставляют изучать «Рухнама». В каждой госорганизации руководство проводит аттестацию сотрудников на соответствии занимаемой должности и на знание «Рухнама». Человек, не прошедший такую аттестацию, может попасть под сокращение штатов или быть уволен. (К.Базарбаева. Культ «Рухнама» в Туркменистане - ключевой элемент пропаганды культа личности. Голос Америки, 22.07.2004.)

В учебных заведениях страны введен предмет под названием «Рухнама Великого Сапармурата Туркменбаши», по которому школьники и студенты сдают экзамены. Знание «Рухнама» также является требованием для поступления в ВУЗы.

В ситуации изоляции от внешнего мира и отсутствия доступа к независимым источникам информации навязывание идей туркменбашизма, выраженных в «Рухнама», оказывают крайне негативное воздействие на формирующееся мировоззрение молодежи. В этом плане опасно не только распространение «Рухнама» само по себе, но и вытеснение этой книгой других предметов из учебных программ.

В книге говорится только о выдающейся роли туркмен в истории и не упоминается о большой роли людей других национальностей в образовании и укреплении нашего государства. А советский период вовсе характеризуется негативно.

В июле текущего года Сапармурат Ниязов объявил о том, что написал второй том «Рухнама». Книга будет издана в сентябре (этот месяц в Туркмении был переименован в «рухнама», так как в этом месяце Ниязов завершил работу над первым томом).

Сама «история» в «Рухнама» и, соответственно в официальной исторической науке Туркмении - чистой воды эклектика, соединение абсолютно разнородных взглядов, идей и теорий. Речи и сочинения Туркменбаши являют собой невообразимую кашу из исламских догм, употребляемых не к месту современных терминов, препарированных мифов, псевдоисторических ориентиров и неизбежных, вследствие низкого уровня культурного воспитания автора, заблуждений.

Главным объектом для поклонения в Туркменистане является, несомненно, сам Туркменбаши. Следом идет культ родителей С.Ниязова и героя древнего эпоса «Огузнама», мифического праотца тюрков Огуз-хана.

Наиболее древние представления об Огуз-хане зафиксированы в уйгурской рукописной версии эпоса "Огузнама", относящейся к IV веку. В ней говорится, что Огуз-хан был зачат матерью от лучей света и сразу родился богатырем. Внешность его отражает тотемистические представления древних тюрок: "ноги его… подобны ногам быка, поясница - пояснице волка, плечи - подобны плечам соболя, а грудь - груди медведя". Помощником Огуз-хана, указывающим дорогу его войску и приносящим победы над всеми и вся, был говорящий человеческим языком сивый волк. Ислама в те далекие времена тюрки не знали.

Из этих древних мифов придворными ниязовскими этнографами, археологами и историками под «научным» руководством самого Ниязова было вылеплено жизнеописание Огуз-хана Туркмена, правоверного мусульманина, не мифического получеловека, но исторической личности, основателя туркменской государственности, покорителя мира, могучего старика в бараньей шапке и с саблей, изрекающего мудрость за мудростью, обязательные для заучивания молодыми туркменами.

Со стороны все это выглядит нелепо. Древние туркмены-огузы, изобретающие, согласно «Рухнама», колесо, порох и кирпичи уже стали персонажами анекдотов. Однако в самой Туркмении посмотреть на эту «историческую концепцию» критическим взглядом крайне сложно, а скорее - невозможно вовсе. Во-первых, потому что любая критика решительно не поощряется и жестко карается, а во-вторых, потому что у С.Ниязова всегда есть в резерве авторитетные "специалисты", способные развеять любые сомнения у неискушенной в науке оболваненной массы.

Например, известный российский ученый-археолог, академик РАН Виктор Сарианиди, который уже много лет ведет археологические раскопки на территории Туркменистана, сопровождая действительные научные открытия мирового значения регулярными сенсационными находками высосанных из пальца «доказательств» грандиозной роли туркмен в строительстве всех известных миру цивилизаций, начиная с самых древних и тем самым давая Ниязову основания огульно игнорировать все остальные существующие исторические теории, мешающие вдалбливать массам, что свет клином сошелся на предках Великого Туркменбаши. А один из старейших российских археологов В. Массон, сын великого историка М. Массона, в сентября 2002 г. (по информации туркменских СМИ) якобы даже заявил, что "Рухнама" стала новым направлением в науке.

Без преувеличения можно сказать о том, что страна «семимильными шагами» движется в некое «неосредневековье», а наука и система образования из года в год деградирует. В 1998 г. С.Ниязов распустил Академии наук Туркмении, из-за чего многие ученые эмигрировали, а другие отлучены от научной деятельности. Последний год туркменское правительство последовательно ограничивало свободы, не допуская критики правительственной политики учеными, что привело к сворачиванию исследований в юриспруденции, истории и межэтнических дисциплинах. С 1998 г. прекращены работы над диссертациями, а «священная книга «Рухнама» стала базовой для школьного обучения. В результате учителя лишены возможности предоставлять учащимся альтернативные воззрения. Работы многих ученых, историков, поэтов занесены в Туркмении в черный список, поскольку рисуют туркменскую историю отличной от той, что трактуется официозом. Неугодные С.Ниязову учебники истории изъяты из туркменских библиотек и уничтожены. Туркменбаши во второй половине 2002 г. также потребовал проверять поступающих в вузы на благонадежность "по трем коленам" происхождения (А.Дубнов. Американцы вступились за русский язык в Туркмении. «Время новостей», 22.11.2002.).

С.Ниязов давно добивается ограничения влияния в Туркмении русского языка. За последние пять лет в стране были закрыты почти все русскоязычные школы, серьезному сокращению подверглись программы изучения английского и русского языков. Преподавание в университетах происходит сегодня почти исключительно на туркменском, а это означает, что из стен учебных заведений изгоняются профессора и студенты, которые не владеют с совершенстве туркменским языком.

После получения Туркменистаном независимости система образования в стране постоянно деградировала. В последние годы режим Ниязова сократил время обучения в школе с 10 до 9 лет и отменил преподавание предметов, которые посчитал ненужными, в том числе иностранные языки, изобразительное искусство и физкультуру.

В 2001 г. С. Ниязов ввел вместо ряда традиционных предметов школьной программы изучение «Рухнама». Этот шаг фактические превратил систему образования в инструмент политической пропаганды. «Рухнама» буквально подменила собой систему школьного образования в стране и стала «универсальной книгой». В опубликованном в этом году докладе Хельсинкской федерации, посвященном Туркменистану, говорится, что цель администрации Ниязова заключается не в образовании детей, но скорее в том, чтобы «вести принудительную пропаганду и лишить детей... способности критически анализировать политический режим» (Эван Трац. Система образования в Туркменистане: спираль деградации. EurasiaNet, 06.05.2004.)

В 2003 г. Туркменбаши объявил, что высшее образование не будет бесплатным – шаг, который еще больше затруднит поступление в университет студентов из бедных городских и сельских семей. Уже сегодня широко распространенная коррупция в большинстве университетов ложится тяжелым бременем на студентов.

1 июня 2004 г. Министерство образования Туркменистана выполнило указ президента о признании недействительными всех дипломов об окончании вузов, полученных за пределами страны после 1993 г., и увольнении лиц, имеющих такие дипломы, с государственной службы. Приказ № 126, как называется эта новая мера, – последний в серии постановлений, касающихся сферы образования, и наносит серьезный удар по туркменскому студенчеству и продолжающему стремительно сокращаться классу профессиональных ученых.

Приказ о непризнании иностранных дипломов является частью более широкой политики нынешнего туркменского режима, целью которой является вытеснение из страны граждан нетуркменской национальности, ослабление иностранного влияния на туркменское общество и уничтожение всяких альтернативных «Рухнама» взглядов на историю, социум и перспективы развития страны.

Уже сейчас можно сказать, что следствием политики Сапармурата Ниязова в ближайшей перспективе станет появление замкнутого и необразованного поколения, неспособного ответить на вызовы современного мира.

УЗБЕКИСТАН

Для идеологии современного Узбекистана определяющей стала «узбекизация» общества. Именно она должна была стать национальной идеей, которая объединит враждующие кланы, поскольку укажет им на якобы главного виновника несчастий, постигших узбекский народ. Появилась мысль заново переписать историю, вычеркнув из нее страницы, не совпадающие с идеей узбекизации.

Особенностью нынешней «исторической науки суверенного Узбекистана» является «приватизация» исторических личностей: все известные личности, жившие на территории современного Узбекистана, в обязательном порядке именуются «великими предками». Их надлежит всячески хвалить и превозносить. Славословия в их адрес доходят до абсурда. Упоминать о неприглядных делах великих предков категорически запрещается. Скажем, Тимур, согласно изысканиям нынешних историков РУ, отличался добротой и гуманностью. Сравнивать его с Чингисханом и другими завоевателями запрещено: Чингисхан разрушал, а Тимур, по официальной доктрине, строил города, объединял страну, и давал народу отеческие наставления (уточнять, что города строились рабами, согнанными из захваченных государств, не разрешается.)

В опалу у узбекских историков попали целые эпохи. Например, так называемый «колониальный» период истории. Отзываться о нем с одобрением не разрешается. Впрочем, этот запрет выдерживается не строго, и на газетные страницы прорываются сообщения о том, что именно тогда были построены железные дороги, больницы, общественные здания, пущен трамвай, открыты школы и так далее. Тем не менее, высказывать собственный взгляд на это время или проводить по данной теме какие-либо исследования, запрещено.

Запрещается акцентировать внимание на том, что современный Узбекистан был создан именно большевиками, объединивших в одно целое территорию Бухарского эмирата, Кокандского и Хивинского ханств, правда, в несколько урезанном виде. Поскольку большевики считаются крайне плохими. По этой же причине нельзя вспоминать об Октябрьской революции, и даже использовать это название. В крайнем случае – «переворот, совершенный большевиками». Имена большевиков, видных деятелей революции, в том числе таких крупных деятелей, как Ленин, Сталин и Карл Маркс – тоже под запретом.

Вторая мировая война, согласно официальной мифологии РУ, началась в 1941 году. Во всех правительственных постановлениях, касающихся ветеранов ВОВ, употребляется словосочетание «вторая мировая война 1941-45 годов». Дело в том, что употреблять словосочетание «Отечественная война» запрещено. Поэтому, говоря об участии узбекистанцев в войне, приходится выкручиваться – писать «Вторая мировая» или «война с фашизмом». Исключение сделано лишь для учебников истории. В них признается, что Вторая мировая началась все-таки в 1939 году.

Праздник Победы в Узбекистане переименован в «День памяти и почестей». На телевидении существует неофициальный запрет на показ советских орденов и медалей. Поэтому, когда сюжеты о ветеранах готовятся к выходу в эфир, кадры с медалями и орденами вырезают, фотографии в газетах ретушируют.

Поскольку советский период не в чести, запрещено показывать любые его символы – красные флаги, значки, в том числе спортивные. Запрещено использовать советские аббревиатуры – УзССР, СССР и т.д. Запрещено показывать пионеров, комсомольцев, а также рассказывать о них. Запрещены советские мультфильмы, снятые не в УзССР.

Освещая жизнь страны в советское время, узбекским историкам рекомендуется делать упор исключительно на страдания «под игом».

Не разрешается писать, что после землетрясения 1966 года Ташкент помогала отстраивать вся страна – большой Советский Союз, а не только «вся республика». Стирается из памяти нового поколения эпопея возрождения Ташкента. Современные узбекские историки более десятилетия не прикасаются к папкам фонда 2515 Центрального Государственного архива Узбекистана, в которых благодарственные документы в адрес российских строителей подписаны руководителями республики. Никто не вспоминает, что в годы восстановления Ташкента (1966-1970 гг.) понятие "русский человек" означало "спасение".

Сейчас и в нищете и в коррупции и во всех других бедах, постигших страну, оказываются виноватыми русские, как основа СССР. "Советское" и "русское" в современном узбекском лексиконе понятия тождественные.

Ставится в вину "однобокая экономика, построенная на монополии производства хлопка"; "бесконтрольное, хищническое использование богатейших минерально-сырьевых ресурсов"; доходы от сбыта золота, драгоценных металлов, стратегических материалов, которые миновали узбекскую казну. Приведенные в абзаце цитаты и положения – из доклада И.Каримова от 14 апреля 1999 года.

В русскоязычном жителе Узбекистана развили комплекс вины за экологические катастрофы и обретенные вредные привычки: от высохшего Аральского моря, куда теперь (из-за построенных русскими) насосных станций и каналов не доходят воды Амударьи, до узбекского тоя (свадьбы) со штабелями водки, которой узбеки до конца XIX в. не знали вообще. Тоталитарному режиму, носителем которого был, в первую очередь, "старший брат", в вину поставлено и "незнание собственного родного языка, национальных традиций и культуры, своей истории" (цитата из того же источника).

Запрещено сомневаться, что хлопковое дело было сфальсифицировано «кровожадным Кремлем» с целью дискредитации узбекского народа. Нельзя сомневаться, что независимость досталась узбекистанцам в результате отчаянной борьбы, а не свалилась в результате распада СССР и беловежских соглашений.

Вся официальная (другой в РУ не существует) историческая наука основывается на культе Амира Тимура, известного в мире, как Тамерлан, - «великом предке, который принес мир на землю Центральной Азии, построил огромное и великое государство». В Узбекистане существует негласный запрет именовать средневекового монарха на западный манер, так как Тамерлан – это модификация Тимурленг, что означает "Тимур-хромец" (его правая нога была короче левой, поскольку кость правого бедра срослась с коленной чашечкой – следствие тяжелого ранения, полученного в бою).

Не встретишь на страницах узбекской прессы и упоминаний о таком изобретении «великого гуманиста», как башни из человеческих голов и стены из живых людей, переложенных кирпичами. Каждый год день рождения человека, который кровью полил огромную территорию Евразии, выливается в помпезные мероприятия.

В республике создан Музей истории Тимуридов, где крайняя скудость реальных экспонатов компенсируется напыщенностью. Лозунг правителя Самарканда "Вся сила – в справедливости" вписан в пьедестал ташкентского памятника Тамерлану и служит политическим символом нынешнего режима.

В восхвалении Тамерлана в РУ доходят до абсурда - вполне серьезно заявляется, что благодаря Тимуру появилось НАТО. Оказывается, Тамерлан остановил нашествие татаро-монголов, в Европе ресурсы бросили на открытие новых земель, была заселена Америка, которая потом с Западной Европой создала НАТО.

Пораженная коррупцией система образования в Узбекистане является источником широко распространенного чувства разочарования, которое испытывает молодежь страны. Постоянное сокращение объемов государственного финансирования все больше затрудняет доступ к высшему образованию. Все чаще высшее образование оказывается доступным только для детей экономической и политической элиты. Плата за обучение составляет от 200 до 800 долларов за учебный год. Хотя по международным стандартам эти цены могут показаться низкими, в стране, средние доходы граждан которой составляют 1 доллар в день, стоимость образования для большинства населения становится слишком высокой. По этой причине многие студенты, даже самые талантливые, часто вынуждены бросать учебу. Они не в состоянии платить такие большие деньги за обучение.

Многие из тех, кто все же может себе позволить оплачивать относительно дорогостоящее обучение, жалуются потом на невозможность найти нормальную работу.

Сегодня дотации государства университетам покрывают только 38 % всех затрачиваемых на обучение студентов средств. Банковские кредиты, предлагаемые для компенсации дефицита государственного финансирования, не пользуются популярностью у студентов, поскольку кредитные ставки по ним достигают 20 %. В результате прием студентов в университеты в период после 1991 г. значительно сократился. Согласно докладу Всемирного банка от 2003 г., посвященного Узбекистану, прием студентов снизился с 14 % (от всего количества потенциальных абитуриентов) в 1991-1992 гг. до 6,4 % в 2001-2002 гг. (Э.Исламов. Пронизанная коррупцией узбекская система образования вызывает разочарование молодежи EurasiaNet . 30.04.2004.)

Сокращение государственной поддержки сказывается не только на численности студентов, но и на качестве образования и, в конечном итоге, состоянии науки в стране. Месячные оклады профессоров сравнительно невелики, составляя примерно 50 долларов, что заставляет опытных преподавателей уходить из сферы образования и искать более высокооплачиваемую работу.

Широко распространена коррупция, одной из причин которой является низкий уровень оплаты труда преподавателей. Абитуриенты иногда платят несколько тысяч долларов, чтобы попасть в престижные университеты и институты Узбекистана. После зачисления студенты нередко обнаруживают, что хорошие отметки стоят денег. А для тех, кто не хочет ходить на занятия, взятка дает право на свободное посещение.

В существующем плане реформы образования Узбекистана ставятся неопределенные задачи, связанные с публикацией новых учебников и разработкой новых учебных программ. В то же время власти не выражают никакого желания отказываться от государственной монополии на образование и не регистрируют частные высшие учебные заведения.

ТАДЖИКИСТАН

Республика Таджикистан в области создания «новой исторической науки» несколько отстает от своих соседей по региону (объясняется это затяжной гражданской войной, коллапсом экономики и катастрофической утратой интеллектуального потенциала).

Правда после заключения внутритаджикского мира (1996-1997 гг.) Таджикистан пытается «наверстать упущенное».

Таджики установили памятник и активно создают в республике культ человеку, который тысячу лет назад принес мир в Центральную Азию – Исмоил-хану из династии Саманидов - полуцарю-полубогу, творцу таджикских ремесел, искусств и денег. При этом, правление Исмаила Сомони всячески идеализируется, превозносится как некий «золотой век». При этом Душанбе всячески подчеркивает, что Сомони символизирует мир (в отличие от кровавого тирана Тамерлана – символа Узбекистана).

Стоит добавить, что на главной площади Душанбе, носившей когда-то имя Ленина в 2001 г. с помощью российских строителей и скульпторов установлена двенадцатиметровая статуя Исмоила Сомони - основателя первого государства таджиков.

Таджикские историки активно разрабатывают тему «арийского наследия» таджиков. Прямо не говорится, но подспудно везде проводится мысль о превосходстве таджиков и их истории над их тюркскими «полудикими» соседями.

Справедливость требует отметить, что таджики испокон веков исповедовали определенное свободомыслие, а поэт или философ для них имели большее значение, чем государственный деятель или полководец. Косвенно это подтверждает и то, как долго официальный Душанбе «мучился» с поиском исторического идеала, остановившись, в конце концов, на Исмоиле Сомони, тогда как другие народы постсоветских республик Азии в этом вопросе определились достаточно быстро. Таджикские историки сейчас утверждают, что даже простой выбор исторического ориентира, явившийся результатом долгого изучения, совещаний, поиска, учета различных мнений - говорит не только о том, что свою роль сыграла гражданская война, но и о том, что таджики исторически более демократичны, чем их тюркоязычные соседи.

Когда опускается шлагбаум

Российские вести № 41. 23 - 30 ноября 2004

Девлет Озоди

Границы России должны стать непрозрачными

Очередной виток усиления российского присутствия в Центральной Азии ставит на повестку дня вопрос о том, следует ли Москве одновременно отгородиться от региона. Этот парадокс заключается в существующих опасениях относительно перспектив развития ситуации в мягком "подбрюшье" России и потенциальных угроз, исходящих отсюда.

Политика против географии

Стремление продолжать контролировать пространство бывшего СССР, включая Центрально-Азиатский регион, демонстрируемое Москвой, порождает довольно противоречивую картину. С одной стороны, Россия должна усиливать свое присутствие здесь, а с другой - создавать барьеры с целью ограничить и не допустить "вползания" Центральной Азии в собственное геополитическое пространство.

В отличие от США и большинства других государств, ведущих борьбу за бывшее советское наследство, Россия не в состоянии серьезно противодействовать неизбежным последствиям собственной политики на южном направлении. Именно поэтому все чаще говорят о необходимости жесткого "пограничного шлагбаума". Однако обустройство границы представляет собой серьезную финансовую и техническую проблему. Не существует на данный момент и единства мнений относительно того, что следует делать в целом для решения этого вопроса.

Тем временем пограничные конфликты в Центральной Азии вполне способны уже в ближайшее время превратиться в реальную угрозу стабильности не только в этом беспокойном регионе, но и для самой России.

Как отмечал российский политолог Эмиль Паин, "в российской политической и академической элитах существуют три основные версии российской стратегии в отношении локальных этнических конфликтов". Первая из них - проведение политики "изоляционизма" и фокусирование внимания на собственных экономических, политических и военных проблемах. Вторая точка зрения заключается в создании исключительной сферы российского влияния. Наконец, последняя имеет в виду проведение политики сотрудничества и направлена на "создание системы институтов, которые будут предпринимать совместные действия на международной арене с целью мирного разрешения конфликтов и устранения противоречий, как внутреннего, так и международного порядка".

Среди подобных конфликтов вопросы окончательного проведения государственных границ между странами региона занимают не последнее место. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев отмечал в этой связи, что "Центральная Азия - один из потенциально конфликтогенных регионов. Конфликты в перспективе могут проявиться и внутри региона, и вокруг него, в том числе из-за территорий, водных и богатейших природных ресурсов". Последние события вокруг делимитации казахско-узбекской границы являются наглядным тому подтверждением. Характер взаимоотношений между Астаной и Ташкентом на данный момент представляет серьезный дестабилизирующий фактор в регионе.

Есен Смагулов в газете "Навигатор II" отмечал: "Ташкент стремится к региональному лидерству как наиболее густонаселенная страна в Центральной Азии. Астана сумела установить более близкие отношения с Россией и в значительной степени благодаря нефти обеспечила рост экономики. Большой интерес к региону, по крайней мере, после событий 11 сентября, проявляет Запад, особенно Соединенные Штаты".

Не менее драматично обстоит дело и с узбекско-таджикскими межгосударственными взаимоотношениями, частью которых являются этнотерриториальные вопросы. Сам факт усиления конфликтного потенциала пограничной проблемы признается и с российской стороны. Генерал-майор А.И. Гушер, руководитель Центра стратегического развития, и эксперт того же Центра М.Ф. Грунин в одном из аналитических материалов заявили: "Специалисты считают, что клубок взаимных территориальных претензий настолько велик, запутан и опасен, что достаточно дать небольшой толчок, и он превратит весь регион и прилегающие к нему районы в незатухающий костер межнациональных войн, в том числе с участием многонациональной России, выдавит на ее территорию миллионы русских и русскоязычных или сделает их своими заложниками". Не исключено, что именно это обстоятельство бралось в расчет министром обороны России Сергеем Ивановым, когда год тому назад 2 октября 2003 года на расширенном совещании военного руководства он заявил, что в список угроз России включены вопросы "дискриминации, подавления прав, свобод и законных интересов российских граждан в зарубежных государствах. В случае возникновения в странах СНГ внутренней нестабильности как межэтнического, так и политического характера, а также в случае действия того или иного политического режима по свертыванию демократических преобразований может возникнуть потребность в коррекции Россией принципов военного планирования".

Огромное значение для территориального размежевания в Центральной Азии и установления полноценных государственных границ имеет связь этого региона с другим, не входящим в пространство СНГ. Как отмечал один из зарубежных экспертов, "географическая сопряженность, национальная и религиозная близость и существующая на протяжении долгого времени приграничная торговля обеспечили серьезную основу для трансграничного содружества народов Центральной Азии и соседнего Афганистана, особенно его северной части, известной как афганский Туркестан". Российская журналистка Светлана Бабаева отмечала в этой связи: "Евросоюз не будет разговаривать с Россией о безвизовых обменах до тех пор, пока она не закроет свои границы, прежде всего южные, - так говорят в Брюсселе, - даже если будет заключен договор о реадмиссии, этого недостаточно".

Ограничить или увеличить

Одним из значимых для России аспектов проблемы границы на южном направлении продолжает оставаться миграция. По мнению отечественных специалистов, ситуация, складывающаяся на протяжении последнего десятилетия "без СССР", также отличается крайней противоречивостью. Российский эксперт Владимир Мукомель отмечал, что "центростремительный приток иммигрантов из стран СНГ и Балтии, достигший апогея в середине 1990-х годов, существенно сократился: в 2000 году в Россию прибыло 350 000 человек - в 3,3 раза меньше, чем в пиковом 1994 году".

Для России, в которой смертность превышает рождаемость, а дефицит трудовых резервов в ряде областей хозяйства носит катастрофический характер, миграционная политика представляет собой проблему национальной безопасности и устойчивого социально-экономического развития. На данную проблему, однако, существуют два взгляда. Часть наблюдателей и экспертов полагают, что ничего серьезного и опасного для России не происходит. Но существует и противоположное мнение. Так, в частности, Н.Н. Харланова из Центра демографии Института социально-политических исследований РАН полагает: "Миграция позволяет частично компенсировать убыль населения России: в 1990 - 2000 годах за счет миграции со странами СНГ оно увеличилось на 4,4 млн. человек, из них на долю Казахстана приходится почти 1,5 млн., то есть 1/3. Прибывающие мигранты обладают высоким демографическим, образовательным и трудовым потенциалом. Все это - факторы положительные. Но за счет мигрантов в приграничных с Казахстаном районах РФ (Волгоградская, Оренбургская области) растет и численность казахов (и других выходцев из Центральной Азии - таджиков, туркменов, афганцев и др.). В ряде районов некоренное население уже составляет большинство жителей. Казахи образуют в приграничных областях компактные массы, этнически однородные с "титульной" нацией сопредельного государства, активно стремятся к установлению контроля над местной экономикой и местными органами власти, создают новые национально-культурные автономии местного и регионального уровней. Районы расселения казахов от России обособляются (автономным статусом), а их граница с Казахстаном "размывается". Это создает новую проблему для национальной безопасности России".

Центральноазиатский вектор во внешней политике России прямо или косвенно затрагивает вопрос о возможных источниках рабочей силы из этого региона. Специалист по миграционным процессам Николай Митрохин отмечал в этой связи: "Еще одним (помимо уже истощившегося кавказского - Д.О.) и, вероятно, последним крупным резервуаром рабочей силы на постсоветском пространстве стала для России Центральная Азия - Казахстан, Киргизия, Туркменистан, Таджикистан и Узбекистан. Все это страны с высокой рождаемостью, чудовищной безработицей и крайне низким уровнем жизни. Однако их миграционный потенциал различен. Единственным серьезным поставщиком рабочей силы из Центральной Азии в ближайшей перспективе следует признать Узбекистан".

В российском общественном дискурсе уже ставится на повестку дня вопрос о выработке вполне определенной формы реагирования на происходящее: либо приветствовать миграционные потоки, исходящие из этого региона в российском направлении, либо ограничивать их. Ж.А. Зайончковская, заведующая лабораторией миграции Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, определяла в данном контексте существующие вероятные риски: возможность усиления конфликтогенной обстановки на Северном Кавказе в связи с "эхом" чеченской войны, этническим размежеванием кавказских народов, выездом русских, с одной стороны, и миграцией кавказских народов в Ставропольский и Краснодарский края - с другой, усиление мигрантофобии в обществе, особенно по отношению к кавказцам, как следствие военных действий в Чечне.

Это чревато повышением социальной напряженности в обществе и опасностью его дезинтеграции. К тому же налицо резкое снижение образовательного и культурного уровня населения Казахстана и особенно Средней Азии из-за отказа от изучения русского языка в системе общего образования. Это уже резко ограничивает доступ молодежи этих стран в высшие и профессиональные учебные заведения в России, а в будущем станет серьезным препятствием выходу избыточной рабочей силы из этого района на рынок труда России и осложнит взаимодействие России с этими странами. Настораживает рост преступности, связанной с незаконной миграцией, особенно распространением наркотиков.

Таким образом, южное направление российской внешней политики, нередко диктуемое геополитическими амбициями, имеет другое, весьма конкретное влияние на ситуацию в самой России. От оценки всех факторов и зависит решение относительно характера границы: будет ли она прозрачная или "железобетонная".

Встреча в Бухаре: что за кадром?

Немецкая волна,  22.11.2004 г.

В.Волков

СМИ Узбекистана и Туркмении продолжают восторгаться итогами встречи президентов двух стран в Бухаре. Несмотря на то, что с саммита уже прошли четыре дня, в узбекистанских газетах слово "Туркмения" идет не иначе, как с восклицательным знаком. Соответствующими эпитетами сопровождают описание достигнутого между двумя странами сближения и туркменские СМИ – тем более, что сам президент С.Ниязов назвал коллегу из Узбекистана дорогим братом!

Тем не менее, суть достигнутого на встрече президентов несколько отличается от того, о чем сообщают СМИ.

Газеты и телевиденье выполняют обещание, данное И.Каримовым высокому туркменскому гостю:

ИК: "Я Вам обещаю, что СМИ Узбекистана будут снова и снова говорить о нашей встрече".

Ход саммита говорит о том, что встреча была важна для обоих президентов. В аэропорт Бухары Каримов прилетел первым, и, несмотря на плохую погоду даже не вошел в здание аэропорта, а ждал Туркменбаши на поле – туркменский Боинг приземлился через 15 минут после того, как сел ташкентский рейс с главой Узбекистана на борту.

Об итогах саммита из Ташкента сообщает Юрий Черногаев:

Несомненно положительный итог встречи – соглашение о взаимных поездках граждан. В Туркмении живут 407 тысяч этнических узбеков, а в Узбекистане 155 тысяч этнических туркмен. Все они имеют родственников по ту сторону границы. На пресс-конференции И.Каримов сказал:

ИК: С узбекской стороны 12 районов упрощенного перехода на территорию Туркменистана. Они имеют право посещать родственников, родителей, отмечать празднования.

С прошедшего воскресенья посещение родственников должно было стать менее проблематичным. Заместитель начальника бухарского областного таможенного управления Раим Шукуров сказал корреспонденту "НВ" Обиду Шабанову, что еще никогда регламентирующие документы не спускались на места столь стремительно. Отныне граждане Узбекистана, имеющие прописку в Хорезмской и Бухарской областях могут без визы въезжать на территорию Ташаузского и Лебапского велаятов Туркмении, и, соответственно, туркменские граждане, живущие в этих велаятах, пользуются такими же правами. Правда, эта льгота действует один раз в месяц и всего три дня. В дни-праздники Ураза и Курбан Хаит срок продлевается до одной недели. В прессе почему-то не говорится о документах, обладатели которых пользуются этими льготами. "НВ" специально прояснила этот вопрос. Эти документы – любой из семи документов, удостоверяющих личность на пост-советском пространстве – от дипломатического и общегражданского паспортов до удостоверения фельдегерьской службы. В списке есть даже такой экзотический для Центральной Азии документ как паспорт моряка.

А теперь о том, что осталось, как говорится, за кадром на саммите. В списке документов, которые готовились к встрече, МИД Узбекистана указал соглашение по вопросам эксплуатации водно-хозяйственных объектов. Речь шла о Туямуюнском водохранилище, о Каршинском и Аму-Бухарском каналах. Вопрос собственности водных артерий обострился год назад, когда Афганистана стал отбирать из Амударьи причитающуюся ему по соглашению двадцатилетней давности весьма значительную долю воды. Так вот: вместо заявленного соглашения по эксплуатации подписано соглашение о пересечении границ лицами, обслуживающими хозяйственные объекты. Оно регламентирует передвижение людей и техники, устанавливает сбор за охрану узбекских объектов на этих двух каналах и водохранилище – 300.000 долларов ежегодно – но не более того. На пресс-конференции С.Ниязов говорил об этой проблеме так:

СН: Много споров в прошлом возникало по использованию амударьинской воды. Мы почти 19 год возглавляем с Исламом Абдуганиевичем наши государства, никогда друг другу грубых слов не говорили по этому вопросу, но знали, что существуют элементы злоупотреблений. Во избежание этого мы договорились образовать группу, которая будет контролировать выполнение решений, подписанных Исламом Абдуганиевичем и мной в 96-м году, в котором предусматривается деление Амударьи 50 на 50% в створе в районе города Атамурада. Это выполняется, но контроль в соответствии с постановлением мы будем осуществлять.

Президенты ни словом не обмолвились также и о другой заявленной МИДом теме: о нефти и газе. В том числе – об эксплуатации Кокдумалакского месторождения, которое находится частью в Узбекистане, а частью – в Туркмении.

Лидер туркменского оппозиционного движения "Ватан" Худайберды Оразов, ранее занимавший пост вице-премьера Туркмении, считает, что истинные цели, к которым стремились главы соседних государств в ходе саммита глав отличались от декларированных ими.

ХО: Что касается С.Ниязова, его на эту встречу толкнули личные интересы. Есть три момента, из-за которых С.Ниязов поедет куда угодно. Первое – это его здоровье, второе – его безопасность, третье – личные интересы. В данном случае присутствуют два из них – безопасность и личные интересы. Из-за большой протяженности границы с Узбекистаном С.Ниязову никак не удается полностью изолировать страну от внешнего мира, то есть чтобы не было несанкционированных выездов или въездов. По нашей информации, на саммите основное внимание было сосредоточено именно на этой проблеме. Да, были подписаны документы, но эти документы не отражают сути переговоров. Суть заключалась в том, чтобы получить обязательства от руководства Узбекистана в том, что будут приниматься самые жесткие меры, чтобы Туркменистан мог получить назад тех людей, которые оттуда выехали, или же чтобы со стороны Узбекистана не было никаких несанкционированных въездов в Туркменистан. И Ниязов на данном этапе добился того, что узбекская сторона приняла на себя такие обязательства.

А каковы в этом резоны лидера Узбекистана?

ХО: Я не полностью владею ситуацией по Узбекистану, но надо полагать, что узбекскую сторону настораживают случаи, когда туркменские пограничники без предупреждения начали стрелять по людям на узбекско-туркменской границе. Второе – ситуация в самом Узбекистане не очень хорошая, и руководство страны беспокоится, чтобы не было ухудшения и чтобы в этом ухудшении не сыграли роль соседние страны.

По мнению Х.Оразова, переговоры вокруг спорных нефтегазовых месторождений – в том числе Кокдумалакского - были для лидера Туркмении достаточно успешными, но касались они только его личных интересов.

ХО: Так как это месторождение находится на стыке границ, и добычу осуществляет узбекская сторона, поэтому то, что добывается, согласно действующему соглашению, должно делиться. Но, как я знаю по опыту, узбекская сторона обычно не вовремя отдает туркменской ее долю. А туркменская доля полностью отдана фирме сына С.Ниязова. Поэтому к концу года возникает вопрос, когда семья начинает обращаться к нему, чтобы семейный бизнес не пострадал и он вмешался. Это два основных момента, из-за которых С.Ниязов поехал в Бухару. И по обоим, на наш взгляд, он все свои проблемы решил.

Что касается документов, подписанных о дружбе и сотрудничестве, на мой взгляд это стало дежурной процедурой, скрывающей истинные причины встречи.

На моей памяти такие документы нами подписывались и в Ташкенте, и в Ашхабаде, и в Чарджоу.

К словам лидера туркменского оппозиционного движения "Ватан" Х.Оразова остается добавить, что, согласно информации нашего корреспондента в регионе О.Сарыева, Узбекистан будет активно препятствовать проникновению в республику перебежчиков из Туркменистана. Такое обязательство И. Каримов дал С. Ниязову во время их встречи в Бухаре. Об этом корреспонденту "НВ" сообщил источник в МИДе Туркменистана. По сведеньям источника, в международных аэропортах, на вокзалах и в гостиницах узбекистанские силовые структуры будут с особой тщательностью вести контроль за лицами, прибывшими из Туркменистана, и информировать Ашхабад о "сомнительных" шагах граждан Туркменистана, находящихся в Узбекистане. Более тщательно будет изучаться вопрос о выдаче на территории Узбекистана туркменским гражданам виз в третьи страны. По словам источника в МИДе Туркменистана, соответствующие указания уже направлены внешнеполитическим и силовым ведомствам обеих стран.

КАЗАХСТАН

"У президента Назарбаева довольно тесные отношения с семьей Буша"

19.11.2004. Независимая газета

Виктория Панфилова

Глава МИД Казахстана рассказал "НГ" о главных внешнеполитических приоритетах своей страны

Выступая недавно перед новым казахстанским парламентом, президент Нурсултан Назарбаев заявил, что внешнеполитический курс страны останется неизменным. О том, что это означает для отношений с Россией и другими странами, рассказал в эксклюзивном интервью корреспонденту "НГ" министр иностранных дел Казахстана Касымжомарт Токаев.

-В российских СМИ считается, что после парламентских выборов политическая ситуация в Казахстане заметно осложнилась. Может быть, пресса раздувает несуществующую проблему?

– Не думаю, что внутренняя ситуация в Казахстане заметно осложнилась. Трудно себе представить, что в какой-либо из стран СНГ, и даже в России, спикер парламента мог бы заявить, что он не согласен с итогами выборов, и уйти в отставку. Для нас это нормальное явление. В конце концов это проявление демократии. Хотя мы признаем, что недостатки в ходе выборов все же были и их необходимо учесть.

– Многие казахстанские политики публично выражали свое отношение к прошедшим выборам, не было только вашей оценки...

– Да, это так. В интервью с вами впервые высказываюсь на эту тему. Я министр иностранных дел и поэтому не счел возможным комментировать внутреннюю проблему. Единственное, о чем я говорил, так это о докладе ОБСЕ. Считаю, что это сбалансированный документ. Хотя мы не скрывали своего разочарования по поводу резких оценок, высказанных этой престижной международной организацией. Но я согласен с тем, что были допущены серьезные ошибки. Вместе с тем в докладе был отмечен и прогресс Казахстана в развитии демократических процессов, особенно по сравнению с выборами 1999 года.

– Не повлияет ли этот доклад на имидж Казахстана, претендующего на председательство в ОБСЕ в 2009 году?

– Казахстан стал первой страной СНГ, подавшей заявку на председательство в ОБСЕ. Надеюсь, что в международном сообществе обратят внимание на программу, которую предложил президент Назарбаев в плане демократизации. До принятия решения в 2006 году еще два с половиной года. Наша страна не остановилась в своем демократическом развитии. При строительстве демократии никто не может сбрасывать со счетов и геополитический контекст. Высший приоритет для Казахстана – это внутренняя стабильность. Без стабильности не могла бы состояться история успеха под названием казахстанский феномен, о котором сегодня говорят во всем мире. Речь идет о высоком финансовом рейтинге Казахстана, об основных социально-экономических показателях нашей страны. С точки зрения демографии, национального и конфессионального состава наше государство весьма сложное. Поэтому мы обязаны работать на внутреннюю стабильность. Мы внимательно наблюдаем за тем, что происходит в России, в Китае, у наших соседей по Центрально-Азиатскому региону.

– В ведущих западных газетах после парламентских выборов появились статьи не только о финансовом феномене Казахстана, но и о демократическом...

– Откровенно говоря, я не знаю, кто размещал эти материалы. Официальные объяснения сотрудников секретариата верхней палаты казахстанского парламента, чьи подписи красовались под этими публикациями, сводились к тому, что это сделали доброжелатели. Думаю, что слово "доброжелатели" нужно взять в кавычки.

– Прежний состав парламента принял существенные поправки в налоговое законодательство. Не повлияют ли эти новации на общий инвестиционный климат?

– Средняя налоговая нагрузка на недропользователей, включая иностранных инвесторов, у нас самая низкая. Во всяком случае, по сравнению с другими нефте- и газодобывающими странами, например с Норвегией. Но, на мой взгляд, произошел просчет с распределением налоговой нагрузки. Иностранные инвесторы считают, что основные налоги приходятся на первые годы вложения инвестиций, хотя они должны равномерно распределяться на протяжении целого ряда лет.

Видимо, претензии к Налоговому кодексу необходимо принять во внимание. Думаю, что 10 декабря на встрече президента с основными иностранными инвесторами на очередном заседании Совета иностранных инвесторов рассмотрят эти вопросы. Если необходимо внести поправки в Налоговый кодекс в сторону улучшения инвестиционного климата, то надо это делать.

– Президент Назарбаев заявил, что внешнеполитический курс страны останется неизменным...

– Действительно, сейчас нет смысла менять внешнеполитические приоритеты, которые были определены с момента независимости страны. На первом месте для нас стоят отношения с Россией, и мы смогли достичь серьезных результатов в двустороннем сотрудничестве. Кроме того, мы хотим иметь дружественные, предсказуемые отношения с США, Китаем, с нашими среднеазиатскими соседями, с государствами Евросоюза и, конечно, с основными странами Азии и Ближнего Востока. Большие надежды мы возлагаем и международные организации, такие как ООН, ШОС, ЦАС, ОЭС, ОДКБ и, конечно же, СНГ, ЕврАзЭС и ЕЭП.

Почему мы не хотим менять внешнеполитические приоритеты? Да потому, что правильный выбор приоритетов обеспечил Казахстану благоприятное внешнее окружение. Мы не имеем конфронтации ни с одним государством, хотя в геополитическом плане наша страна достаточно уязвима: огромная территория, большая протяженность границы (14 тысяч километров), относительно маленькое население. Многие политологи, в том числе Збигнев Бжезинский, говорят, что именно Казахстан является местом пересечения стратегических интересов великих держав.

– Прочность позиций Казахстана во многом определяется энергоресурсами, возможностью маневра при определении маршрутов их транспортировки. Сейчас обсуждается строительство нефтепровода Атасу–Алашанькоу. В Москве рассчитывали, что российская нефть пойдет в Китай по нефтепроводу Ангарск–Дацин. Сейчас этот проект заморожен, и китайцы могут сделать ставку на каспийскую нефть...

– Мы заинтересованы в том, чтобы российская нефть участвовала в экспорте через строящийся нефтепровод из западного Казахстана в Китай. Во всяком случае, президент Нурсултан Назарбаев в ходе встречи с российским премьером Михаилом Фрадковым обсуждал эту тему. Насколько мне известно, эти предложения изучаются в Москве.

Китай сейчас является вторым импортером энергоресурсов в мире, оттеснив на третье место Японию. В 2015 году объем производства нефти в Казахстане достигнет 100 миллионов тонн. Поэтому мы нуждаемся в альтернативных нефтепроводах. У нас есть соглашение с Россией, которое предусматривает экспорт казахстанской нефти через российские нефтепроводы в объеме не менее 15 миллионов тонн ежегодно. Есть предложение и от Украины об участии Казахстана в нефтепроводе Одесса–Броды. Близка к завершению работа по технико-экономическому обоснованию трубопровода через Иран.

– Но американцы против строительства нефтепровода в Иран…

– Да, существуют политические трудности, но работа не прекращается. В этом проекте помимо Казахстана участвуют японская и французская нефтяные компании. Казахстан также заявил о своей принципиальной поддержке нефтепровода Баку–Джейхан. Сейчас ведутся переговоры по экспортным тарифам.

– Во многих казахстанских школах начали учить китайский язык. Астана отдает предпочтение Китаю?

– В казахстанских школах сейчас приступают к обязательному изучению трех языков: казахского, русского и английского. Хотя юридический статус последнего не обозначен ни в одном государственном документе. Казахский язык – государственный, а русский по Конституции является официальным языком Республики Казахстан. Но без знания английского не будет доступа ни к современным технологиям, ни к происходящим в мире процессам. К тому же Казахстан активно ведет переговоры по вступлению в ВТО. Английский язык подрастающему поколению необходим. С Китаем у нас очень хорошие отношения, и мы бы хотели иметь с ним долговременные, предсказуемые отношения, имея в виду огромный потенциал этого государства. А отношения с Россией не подвергаются ни коррозии, ни пересмотру.

– Дружба дружбой, но казахстанские граждане, приезжая в Россию, должны зарегистрироваться в течение трех дней. Нельзя ли упростить для Казахстана миграционные требования, как это сделали для Украины?

– Этот вопрос может быть поставлен в повестку дня переговоров на самом высоком уровне. Что касается миграционных льгот для Украины, думаю, что этот шаг был продиктован нынешним ходом президентской кампании.

– Много неясного в казахстанско-узбекских отношениях. Дело доходит до вооруженных стычек. В чем причина напряженности?

– К сожалению, инциденты были, и мы рады тому, что должная оценка этим происшествиям была дана и с узбекской стороны. Сложности на границе связаны с тем, что она прошла по густонаселенным районам, буквально разбросав соседние дома по территории двух государств. Разделенными оказались близкие родственники. Население не привыкло к наличию госграницы.

– Казахстан не раз выдавал Узбекистану тех, кого обвиняют в причастности к террористическим организациям. А на минувшей неделе была арестована группировка "Хизб ут-Тахрир". Выходит, в Казахстане есть некая тыловая база узбекских экстремистов?

– Мы настроены на самое активное взаимодействие в противодействии терроризму со всеми заинтересованными странами, включая Узбекистан. Мы категорически отвергаем обвинения в том, что на территории Казахстана созданы базы подготовки террористов – таких баз не существует. Другое дело, что террористы, пользуясь достаточно либеральным миграционным режимом и открытостью границ, фактически беспрепятственно проникают на территорию нашей страны. Но это уже другой вопрос. На днях Комитет национальной безопасности Казахстана сообщил о захвате террористической группы, которая планировала теракты на территории соседних стран, в том числе в Узбекистане. Эта операция проводилась совместно со спецслужбами других стран. И это хороший пример того, как можно совместно работать на антитеррористическом направлении.

– В США прошли президентские выборы. Что изменится в отношениях между Казахстаном и США после переизбрания Джорджа Буша?

– Мы надеемся на продолжение сотрудничества в вопросах борьбы против международного терроризма и в торгово-экономической сфере. Американские инвестиции в нашу экономику являются наиболее весомыми. С республиканской администрацией наработан серьезный потенциал взаимодействия между нашими странам, поэтому мы рады переизбранию Джорджа Буша. У президента Назарбаева довольно тесные отношения с семьей Буша: еще в конце 80-х годов он познакомился с Бушем-старшим, который в то время живо интересовался Казахстаном и добивался того, чтобы компания "Шеврон" приступила к освоению Тенгизского месторождения. С Бушем-старшим президент Нурсултан Назарбаев последний раз встречался во время Олимпиады в Афинах. Знаю, что между ними состоялась интересная беседа, касавшаяся не только воспоминаний о прошлом, но и планов на будущее.

 «Тусовка» в Лондоне

19.11.2004. Республика (Казахстан)

А.Лазорская

Лидеры демократических сил договорились, что объединяться нужно и правильно

В прошлую пятницу в Лондоне прошла Международная конференция на тему “Демократия в Евразии. Взгляд оппозиции”, где встретились впервые все вместе представители демократических сил Туркменистана, Узбекистана, Кыргызстана. Казахстан представляли НП “Демократический выбор Казахстана”, ДПК “Ак жол”, Компартия Казахстана и... Акежан КАЖЕГЕЛЬДИН.

Организаторами мероприятия выступили аналитический центр The Foreign Policy Centre под патронажем премьер-министра Великобритании Тони БЛЭРА и неправительственная организация International Freedom Network (IFN).

Помимо оппозиционных политиков из постсоветских стран на конференции присутствовали представители дипломатических миссий, политологи, аспиранты, студенты, магистранты из стран СНГ, обучающиеся в Англии, журналисты.

Модератором на двух сессиях выступал Брюс КЛАРК из журнала “The Economist” (Великобритания).

В качестве гостя в зале присутствовал Энтони РОБИНСОН, журналист “Financial Times”, который наверняка запомнился нашим читателям как одна из VIP-персон первого Евразийского медиа-форума Дариги Назарбаевой, и тем, что год спустя на второй форум он не приехал в знак протеста против несправедливого приговора, вынесенного властями казахстанскому журналисту Сергею Дуванову.

В фокусе внимания – Казахстан

Первая сессия конференции была полностью посвящена нашей стране, она так и называлась: “В фокусе - Казахстан”. Такое внимание выступающий на этой сессии модератором Брюс Кларк объяснил тем, что Казахстан рассматривают в мировом сообществе как страну, которая через 15-20 лет станет одной из главных добывающих и продающих нефть держав. И понятно, уже сейчас для Запада очень важно, что это будет за держава.

Приятно было отметить, что Казахстан на конференции в “столице мира” был широко представлен. От Компартии присутствовали Серикболсын АБДИЛЬДИН и Толен ТОХТАСЫНОВ, от “Ак жола” были Алтынбек САРСЕНБАЕВ, Булат АБИЛОВ и ОРАЗ ЖАНДОСОВ, НП ДВК представлял Асылбек КОЖАХМЕТОВ.

Определенную пикантность описываемому мероприятию придало присутствие на нем представителя действующей власти, посла Казахстана в Великобритании Ерлана ИДРИСОВА. Его приход - еще до начала конференции - незамеченным никак не назовешь: в кулуарах он весьма бурно обсуждался. В воздухе, казалось, так и витал вопрос: “Что это вдруг он пришел?”. В качестве ответа высказывалось предположение, что посла, видимо, уполномочили проследить, о чем конкретно намерены поведать миру казахстанские оппозиционеры, а затем доложить об этом в президентскую администрацию.

Однако после того, как г-н посол с присущей дипломатам гибкостью “прижился” за “круглым столом” мероприятия и даже активно пообщался со своими соотечественниками, появилось другое объяснение причины его неожиданного визита. Мол, задача посла - не просто проследить за тем, что здесь происходит, но еще и попытаться воспрепятствовать общению представителей отечественных демократических сил с иностранными политологами, дипломатами и журналистами.

Не беремся судить о причинах появления г-на Идрисова на “оппозиционной тусовке”, сам он, отвечая на этот вопрос, сказал, что пришел, можно сказать, по зову сердца. И не как посол, а просто как гражданин Казахстана, которому небезразлична судьба его страны.

Презентация состоялась

Что касается выступлений, то для нашей аудитории ничего сверхнового ораторы не говорили. Их задача была - презентовать на Западе демократическую оппозицию как политическую силу на политическом поле Казахстана. Однако кое-какие интересные моменты все же были, на них мы и остановимся.

Так, изложив краткую историю нашей страны за последние десять лет, сопредседатель ДПК “Ак жол” Алтынбек САРСЕНБАЕВ завершил ее в несколько необычном ракурсе. По его словам, демократизация необходима не только внутри отдельно взятой страны, но она чрезвычайно важна и для всего региона.

“У Казахстана большая ответственность, - сказал он, - перед Центральной Азией. От политической модернизации Казахстана зависит дальнейшая демократизация всего региона. Если произойдет оздоровление в политической сфере в Центральной Азии, думаю, это будет одним из рычагов влияния на стабилизацию ситуации в Афганистане”.

Предвидя вопрос, какие же шаги необходимы для этого, г-н Сарсенбаев заметил, что “сегодня все зависит от политической воли граждан, от их совместных усилий, потому что сейчас стало ясно, что без реальной политической борьбы власть не может меняться, авторитарно-политический режим контролирует все субъекты рыночной экономики”. Авторитарно-политический строй провоцирует появление монополистических секторов экономики, теряется эффективность экономики и в результате возникает ситуация, аналогичная той, что была в Индонезии при Сухарто.

Лидер коммунистов Серикболсын АБДИЛЬДИН рассказал о политике наших властей, охарактеризовав ее образно, как политику с двойным дном. Наличие политического кризиса он проиллюстрировал цифрами, которые говорят сами за себя: за время, пока у власти находится Назарбаев, четыре раза распускался парламент и девять раз менялось правительство.

Лидер коммунистов сообщил присутствующим, что, по сути, Казахстан не вышел еще из экономического кризиса: “А то, что наблюдается рост ВВП, это, по словам президента, рост относительно 1997 года. Если рассматривать, как изменился этот показатель с 90-го года, то нам еще нужно долго работать, чтобы восстановить былой экономический потенциал”.

Системный кризис, по словам аксакала, коснулся и социальной сферы: каждый третий казахстанец не имеет прожиточного минимума. И это при том, что страна располагает огромными ресурсами. По информации экспертов ООН и ЮНЕСКО, при правильном использовании ресурсов Казахстан может содержать миллиард человек. “А мы фактически не можем нормально прокормить 15 миллионов”, - резюмировал г-н Абдильдин.

Невзирая на лица и звания

Представитель Народной партии “Демократический выбор Казахстана” Асылбек КОЖАХМЕТОВ был наиболее критичен. Говоря о ситуации в регионе, он привел главный козырь властей, когда они говорят только о положительных моментах в экономической и политической жизни страны, искусно обходя острые углы. “Потому что ложь и двуличие - это основа существующей власти в Казахстане”, - пояснил свое заявление г-н Кожахметов.

Чтобы наглядно продемонстрировать двуличность власти, Асылбек Базарбаевич вспомнил события почти трехлетней давности, когда был арестован лидер ДВК Галымжан ЖАКИЯНОВ, а именно историю подписания меморандума между тремя посольствами и МИД РК. Причину, по которой он решил напомнить именно об этом случае, г-н Кожахметов пояснил тем, что человек, который подписывал этот документ с казахстанской стороны, находится сейчас здесь, в зале, и это нынешний посол Казахстана в Великобритании Ерлан Идрисов.

Посол достаточно стойко держал удар до определенного момента. Однако появление напротив себя телеоператора с камерой он воспринял негативно и показал жестом, чтобы его не снимали.

Впрочем, от Асылбека Кожахметова досталось не только казахстанскому дипломату. Обращаясь уже к англичанам, он заметил, что многие западные политики, особенно парламентарии, приезжая в Казахстан, не дают жесткой оценки властям Казахстана и говорят в основном только о том, как хорошо развивается казахстанская экономика. “Отмечают, конечно, что какие-то проблемы есть, - пояснил г-н Кожахметов, - но уверены, что лет через 200 мы все наладим...”. Смех в зале показал, что присутствующие поняли иронию спикера.

И уже обращаясь в целом к представителям Запада, г-н Кожахметов заметил им, что они не должны просто наблюдать, что еще может сделать Назарбаев с оппозицией. Он сказал на это, что “оппозиция тоже что-то может сделать с Назарбаевым, но лучше, если мы это сделаем вместе, открыто и цивилизованным путем”.

Возвращаясь к новейшей истории

Как только казахстанские спикеры завершили свои выступления, слово взял Ерлан Идрисов. Выступал он на английском языке, говорил быстро, так, что переводчик за ним не поспевала. Но он и не особо стремился делать паузы, что дает повод сделать такой вывод: его задача была донести информацию, прежде всего, до англоязычной аудитории.

Традиционно отметив экономические успехи Казахстана и пожурив организаторов за отсутствие приглашения на конференцию, он обратился к истории распада Советского Союза, а затем плавно перешел к объединению Германии - дескать, не “сразу Москва строилась...”.

Однако присутствующих интересовало сегодняшнее положение вещей, а не дела лавно минувших дней. Например, как в случае прихода к власти нынешняя оппозиция будет решать проблему “больших братьев” (имелось в виду присутствие с одной стороны, Китая а с другой - России). Или как скажется демократизация казахстанского общества и региона в целом на ситуацию в Афганистане?

Отвечая на эти и другие вопросы, Алтынбек Сарсенбаев заметил, что при удачной политической модернизации Казахстан мог бы оказаться по уровню развития среди стран Юго-Восточной Европы. Но, к сожалению, в начале 90-х страны Центральной Азии выбрали неправильный курс и сейчас являются его заложниками. Чтобы иметь эффективную экономику, в первую очередь, необходимо избавиться от авторитаризма, следствием которого является резкое расслоение общества. Нужно резко повысить благосостояние простых людей, что в итоге приведет к политической активности в Центральной Азии. Открытый рынок, безусловно, будет способствовать улучшению экономики Афганистана.

Что касается вектора развития в случае победы демократических сил при таком сложном геополитическом окружении Казахстана, единственно правильным, по словам г-на Сарсенбаева, будет направление в сторону Европы. В свою очередь Серикболсын Абдильдин, говоря о политике Казахстана в отношении Китая и России, заметил, что обе эти страны - наши вековые соседи, и если уж до Назарбаева улаживались с ними взаимоотношения на протяжении 500 лет, то и после него будут улаживаться.

Фото на долгую память

Две другие сессии прошли в более сжатом формате. В дискуссию включились участники конференции из других стран СНГ. Обсуждали темы: “Выборы в Евразии”, а также “Будущее демократии в Евразии”. На них кроме казахстанцев выступили специалисты по Украине и Узбекистану, представители кыргызской оппозиции. Итогом мероприятия стало принятие обращения к международным организациям о ситуации в странах СНГ. Участники конференции сошлись во мнении, что необходимо создать коалицию демократических сил стран бывшего СССР.

Когда третья сессия была в разгаре, в вестибюле появился экс-премьер-министр Казахстана Акежан КАЖЕГЕЛЬДИН. Он не стал заходить в зал, где проходила конференция, тем не менее, его приезд незамеченным не остался.

По завершении официальной части планировался обед для участников и гостей конференции, куда организаторы пригласили и гражданина Казахстана Ерлана Идрисова. Время же до обеда прошло в бурном общении.

Новая волна казахстанских политиков оппозиционного толка с воодушевлением приветствовала появление Акежана Магжановича. Он тоже явно был рад встрече с соотечественниками. Никто не сторонился друг друга, все были на подъеме. Не обошлось без рукопожатий и даже дружеских объятий.

Фотограф Михаил Кубеков («Свободная Азия»).

На снимке (слева направо): Толен Тохтасынов, Рашид Нугманов, Акежан Кажегельдин, Асылбек Кожахметов, Алтынбек Сарсенбаев, Нурбулат Масанов, Серикболсын Абдильдин, Ораз Жандосов, Ерлан Идрисов (посол Казахстана), Булат Абилов

Представители демсил с удовольствием позировали перед камерами, что давало основание полагать, что они все-таки смогут договориться... Во всяком случае, фотографируясь, оппозиция выглядела одной командой. И даже Ерлан Идрисов не смотрелся чужаком. Ну а за круглым обеденным столом беседа текла так дружелюбно, что ни один сторонний наблюдатель не смог бы предположить, что у этих людей есть между собой какие-то разногласия.

 «Считаю своим гражданским долгом рассказать всю правду» Алтынбек Сарсенбаев

16.11.2004. Свободная Азия

Записал Михаил Кубеков (Лондон)

Только что, выступая на конференции, Вы заявили, что главная политическая ориентация партии «Ак Жол» отныне будет нацелена на Европейский Союз. Почему именно ЕС, а не Россия, например?

Самой России сначала надо определиться, в какую сторону идти. Или она опять будет закрываться, искать собственный путь, либо стратегически Россия станет частью ЕС. В последнем случае Казахстану выгоднее, так как мы напрямую, через Россию выходим на ЕС. Почему наш ориентир на ЕС€ Да потому, что это будет означать экономическую и политическую стабильность. Хотя этот процесс займёт десятки лет.

Европейские стандарты – это значит свободные выборы, а не монархическая передача власти. Кстати, бытует твёрдое убеждение, что семейная передача власти – это благо для Казахстана. Вот выйдет из-за спины Дариги Назарбаевой Рахат с дубиной и, одним махом положит конец противостоянию олигархических группировок.

Прошедшие выборы в парламент – это мягкое голосование передачи власти по наследству. Создание «Асара», участие в выборах означало «прощупывание» общественного мнения. Да, вот, только результат голосования оказался плачевным для семьи Назарбаевых. Несмотря на поддержку 6 телевизионных, 3 радиоканалов, нескольких печатных изданий плюс административный ресурс на местах, «Асар», по нашим данным, получил всего 8 процентов голосов. То есть, общество даёт сигнал, - казахстанцы не воспринимают династийный вариант передачи власти, тем более в руки Дариги Назарбаевой.

Я не согласен с убеждением, что династийная передача власти положит конец разногласиям среди политических групп. Наоборот, это только усугубит конфликт. Казахстанцам надо искать правильный выход. А это возможно только через демократические формы. Необходимо осуществить демонополизацию политических субъектов и создать правильные гражданские институты.

А что, до «рахатовского путча» 2001 года с демократией и правами человека было всё в порядке? Что-то не очень в те времена «молодые буржуа» жаловались на недостатки. Простите, но Вы лично, как министр и друзья по «Ак Жолу», долгие годы, по кирпичикам, выстраивали фундамент единоличной власти. Вот и получается, сами себя «съели», расплачиваетесь за политику прошлых лет.

Хорошо, что задали этот вопрос, надо отвечать. Действительно, Жакиянов, Джандосов, Байменов, Кажегельдин, я и другие лидеры демократической оппозиции участвовали в процессе становления нынешнего режима. Но, давайте, посмотрим на этот вопрос фактологически…(пауза..прим.ред.).

В те годы, мы думали так: полным ходом идут экономические реформы и важно «блокировать» социальное напряжение в обществе. Казахстан находился в переходном состоянии, и нам казалось, что после «транзита», создав эффективную экономику, начнутся и политические реформы. Чего, к сожалению, не произошло.

При Вас, в конце девяностых, начался тот злополучный передел радио и телевизионных частот. Борис Гиллер потерял «Караван». В официальных документах на передел частот, стоит ваша подпись и Кажегельдина. Вы с бывшим премьером, «за просто так», отдали в руки Дариге Назарбаевой ведущие гос.сми.

Я согласен. Наша вина, наверное, заключалась в том, что в 1996 году мы дали Дариге возможность создать отдельный канал, хотя я был противником этого детища. В моём письменно заключении, представленном правительству, я говорил, нельзя создавать отдельный телеканал, достаточно укрепить государственный канал «Казахстан 1». Но, Вы должны знать, что если глава государства принимает решение, то мнение министра ничего не значит. Акежан Кажегельдин подписал постановление. Дальше – больше. В 1999 году речь уже шла об акционировании «Хабара». Наше «тонкое» возражение опять не восприняли. Насчёт радиочастот…

Намерения были благими: навести порядок, прозрачно провести тендер, организовать продажу частот через аукцион. Но, с водой, как бы «выплеснули ребёнка». Я согласен, это была ошибка того периода, ошибка к которой я имел несчастье быть причастным. Однако, сегодня, увидев определённые негативные последствия той ошибки, надо ситуацию как-то исправлять. Наша вина в том, что тогда, даже под давлением, мы не выступили против, выжидали, думали Назарбаев примет правильное решение. Ведь он обещал в 1997 году, что сразу после выборов президента 1999 года начнутся политические реформы. Мы даже написали несколько программ политических реформ развития страны до 2010 года, хотя эти программы сегодня правительство нигде не показывает.

Насчёт Гиллера. Продажа «Каравана» происходила без нашего участия, так как газета – это частная собственность. Хотя знаю, было два варианта: отобрать «Караван» с участием силовых структур или заставить продать. Гиллер всё продал, уехал из страны, а «Караван» попал в руки семьи.

«Хабар» собирается с вами судиться. Смотрите, что получается: на суде у Вас неопровержимые доказательства принадлежности «Хабара» семье Назарбаевых, но суды зависимы, судьи назначаются президентом и исход процесса нетрудно предсказать. В зал суда пригласят общественные СМИ, опять же подконтрольные Дариге. На что Вы надеетесь?

Мне сам процесс интересен, да и не всё так мрачно. Есть демократическая пресса, которая хоть в какой-то мере присутствует в стране. Я думаю, процесс, привлечёт внимание российских и зарубежных СМИ – ведь тема то интересная! Небезразлично будет международным организациям и дипломатическому корпусу. На этом процессе, с документами, через свидетелей, я докажу, кому, что принадлежим в Казахстане.

Вы зашли на «минное поле». Просчитали все последствия?

Очень хорошо, что они инициаторы иска, а не я. Поэтому, мяч сейчас на их стороне, но когда игра начнётся – посмотрим! Я считаю своим гражданским долгом рассказать всю правду.

И всё-таки, если предположим, дело обернётся не в Вашу пользу, придётся ведь выполнять решение суда. А это денежные компенсации, публичное извинение.

Как законопослушный гражданин, я обязан выполнять решение суда, но если будет принят неверный вердикт, то я буду, плоть до Верховного Суда, добиваться правильного решения. Хотя понимаю, что это очень тяжело. Главное – пострадавшим буду не я. Пострадает Назарбаев, так как раскроются его секреты и секреты его семьи. Пострадавшей станет Дарига. Она сказала, что на пустом месте создала медиа-холдинг и мы, докажим, сколько миллиардов теньге стоит это пустое место.

Не боитесь, что «накопают» компромат? Кстати, Назарбаев в одно время обмолвился, что любого министра может взять за руку и отвести за решётку.

Меня это не касается! Если у них есть что-то на меня, то давно бы пустили в ход сразу после моего возращения из России. Я ответственно заявляю, за 9 с половиной лет работы в качестве министра я не израсходовал ни одной копейки бюджетных средств не по назначению. В бытность министром, послом в России было проведено 46 проверок и ничего не нашли!

Не мучает чувство безысходности от политической борьбы? Ведь, скорее всего, Назарбаева выберут президентом ещё на 7-8 лет. Какой смысл вашей работы?

Если бы мы не видели возможность изменить общество, то мы за это дело не брались. Настроения другие, об этом можно судить по результатам реального голосования. В совокупности, более 50 процентов избирателей проголосовали на прошедших выборах за демократические партии. Ценности меняются, и это результат, в том числе деятельности партии «Ак жол». Честно, если бы нас не было, режим принял бы более уродливые формы. В стране только один политзаключённый, Галымжан Жакиянов, но не будь оппозиции – могло быть десятки.

Простой народ думает прямо: президент вороватый, а кто не ворует? Зато свой, ПТУшник, от лопаты, прошёл все ступени партийной карьеры. Назарбаев «наелся», всё получил. Придёт время помирать, ведь в могилу дворцы-резиденции не унесёшь. Хоть чуточку, но думает о народе, память добрую хочет оставить. И какая ему альтернатива? Группа молодых голодных волков, отодвинутых от кормушки и жаждущих реванша? Так нет, пускай уж лучше близкий, родной…

Нет, народ говорит обратное. В Кзыл-Орде мы проводили встречи. В зале собралось 500 человек. После моего выступления встал аксакал и заплакал. Старик почти смирился с тем, что нет надежды на изменения. Он думал не о себе, о судьбе внуков. В «Ак жоле» он увидел будущее страны. Народ беден, в жизни видел мало хорошего. Сегодня, мы добываем 50 миллионов тонн нефти, скоро возможно выйдем на отметку 100 миллионов. Так вот, каждая тонна либо будет улучшать благосостояние людей, либо укреплять авторитарный режим. Суть демократии для простого народа можно выразить так: как через прозрачную систему лучше контролировать и распределять природные богатства Казахстана.

Есть ли в Казахстане новый харизматичный лидер? Родила ли земля казахстанская своего Валенсу, своего Вацлава Гавела?

Да, в стране есть достаточно сильные личности. Я бы насчитал с десяток лидеров. По крайне мере, альтернативную кандидатуру Назарбаеву демократическая оппозиция на предстоящих выборах выставит.

Казахстанский лидер перестраховывается

16.11.2004. IWPR

Коллектив IWPR в Казахстане

Президент Назарбаев принимает дополнительные меры, чтобы обезопасить себя от оппонентов

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев выступил с критикой в адрес крупных корпораций. Стороннему наблюдателю может показаться, что казахстанский лидер таким образом отказывается от курса, проводившегося им на протяжении последних десяти с лишним лет, когда крупные финансово- промышленные группы при потворстве власти прибрали к рукам наиболее «лакомые» куски казахстанской экономики.

Однако ряд экспертов в интервью IWPR отмечают, что выпад главы государства – часть возможного продуманного плана, цель которого – отобрать инициативу у потенциальных противников накануне предстоящих в конце 2005 – начале 2006 г. президентских выборов.

Решение Назарбаева о досрочном начале работы вновь избранного парламента также указывает на то, что казахстанский лидер чувствует себя «на коне» и не намерен и впредь выпускать инициативу из своих рук.

По итогам сентябрьских выборов Нижняя палата Парламента оказалась по большей части укомплектована представителями пропрезидентской партии «Отан». Оппозиции досталось всего одно место, но сопредседатель партии «Ак-жол» Алихан Байменов демонстративно отказался от него в знак протеста против якобы имевшей место фальсификации результатов голосования.

Новый состав Нижней палаты должен был приступить к работе в начале декабря, но вместо этого по инициативе главы государства провел свое первое заседание на месяц раньше срока – 3 ноября.

Выступая с обращением к депутатам, глава государства неожиданно обрушился с критикой на «олигархов», обвинив их во множестве «грехов» - от уклонения от уплаты налогов до отсутствия финансовой прозрачности и монополизации рынков.

«Десяток мега-холдингов контролируют почти 80 процентов ВВП Казахстана», - заявил он.

Президент не сказал ничего нового. Присутствовавшим в зале политикам было и так известно, что преимущественно сырьевая экономика Казахстана сконцентрирована вокруг нескольких гигантских консорциумов, контролируемых или самим государством, или протежируемыми им корпорациями.

Если кого-то и удивил внезапный выпад президента, то вскоре подоспели разъяснения президентского советника Ермухамета Ертысбаева, который заявил в интервью агентству «Интерфакс»: «Президент хотел сказать, что те несколько олигархических финансовых групп, которые контролируют 80 процентов казахстанской экономики, не должны оказывать влияние на процесс принятия решений в правительстве и в парламенте».

Иными словами, концентрация гигантских экономических ресурсов в руках небольшой группы олигархов – не беда, но вот использовать свое экономические могущество в политических целях – недопустимо.

Ведущий аналитик Центра коммуникативных технологий «Репутация» Николай Кузьмин отмечает, что казахстанские «мега-холдинги» в последние несколько лет диверсифицируют состав своих активов, не ограничиваясь монопольным присутствием в сырьевых отраслях. Ими приобретаются, в частности, отдельные СМИ, причем предпочтение отдается печатным изданиям, так как «доступ к телеканалам очень сложен».

В принципе, любой такой холдинг может в какой-то момент создать и свою политическую партию, тем самым превратившись, по выражению Кузьмина, в «группу влияния».

Не все олигархи вынашивают политические амбиции. Люди, приближенные к Назарбаеву и его кругу, знают свое место, и выпад президента относился не к ним.

Один из примеров - Евразийская промышленная ассоциация (ЕПА), в которую входят крупные металлургические, угольные, энергетические и горнодобывающие предприятия, и за которой стоит Александр Машкевич, считающийся близким соратником президента.

Политолог Андрей Чеботарев рассуждает: «По всей вероятности, он имел в виду те финансово-промышленные группы, которые пытаются действовать независимо от власти».

Возможно, в их числе можно назвать «Казкоммерцбанк», в адрес которого уже выступал с критикой советник президента Ертысбаев, обвиняя «Казкоммерцбанк» в лоббировании собственных интересов и связях с оппозиционной партией «Ак-жол».

«Казкоммерцбанк» - крупная холдинговая группа, сформировавшаяся вокруг одноименного банка – является ведущим игроком на рынке корпоративного кредитования и имеет солидную международную репутацию. Во главе динамично развивающейся финансовой сферы Казахстана стоят в основном молодые технократы-реформаторы, оттеснившие на второй план новоиспеченных бизнесменов из числа бюрократов советского образца.

Некоторые наблюдатели напрямую связывают критику Назарбаева в адрес «плохих» олигархов, а также его решимость сплотить вокруг себя лояльный парламент с итогами парламентских выборов.

Казалось бы, его сторонники одержали сокрушительную победу, оппозиции досталось всего одно место, сильного соперника на следующих президентских выборах у Назарбаева пока не предвидится. Так чего же опасается президент?

Возможно, ответ кроется в следующем. Назарбаеву без особого труда удалось оттеснить на задворки политической сцены традиционную оппозицию в лице «Демократического выбора Казахстана» (ДВК) и коммунистов. Но главная опасность исходит не от них, а от влиятельных политических деятелей, которые могут внезапно перейти в стан противников правящей администрации.

Последний подобный случай – неожиданный политический шаг со стороны спикера парламента Жармахана Туякбая.

В прошлом месяце Туякбай, который также занимал высокий пост в структуре партии «Отан», одновременно покинул и его, и пост спикера, публично раскритиковав при этом организацию прошедших выборов и назвав их «фарсом».

Ранее жалобы на несправедливость и непрозрачность выборов являлись исключительно уделом оппозиции и международных организаций, и такую критику Назарбаев вполне мог игнорировать.

Но выпад от человека, считавшегося третьим лицом в государстве, ранит гораздо больнее и, естественно, вызвал сенсацию в политических кругах Казахстана.

Несколькими месяцами ранее Туякбая в лагерь оппозиции перешел бывший глава Агентства по чрезвычайным ситуациям Заманбек Нуркадилов.

Туякбай, похоже, всерьез отмежевался от президентской администрации и, по мнению экспертов, может попытаться заручиться поддержкой определенных политических или экономических кругов.

По мнению директора Группы оценки рисков (ARG) политолога Досыма Сатпаева, демарш спикера продемонстрировало президенту о наличии серьезных проблем в межэлитных отношениях, которые с каждым годом будут, скорее всего, обостряться. Следовательно, в недрах режима могут появляться новые влиятельные «диссиденты», которые способны бросить вызов президенту.

Наиболее перспективным партнером для «перебежчиков», стремящихся в преддверии президентских выборов заявить о себе на политической арене, является, пожалуй, партия «Ак жол», сформированная на основе крепкой реформаторской платформы, а не слепой враждебности режиму Назарбаева. Партия «Ак жол» выступила с инициативой проведения всенародного референдума по вопросу отмены результатов выборов и предпринимает шаги по формированию широкой коалиции с ДВК и коммунистами.

Сатпаев полагает, что финансово-промышленные группы с политическими амбициями, к примеру – тот же «Казкоммерцбанк» - вполне могут поддержать Туякбая в качестве соперника Назарбаева на предстоящих президентских выборах. Другое дело захочет ли он получить такую поддержку, возможно сделав ставку на самостоятельную игру. В этом случае, еще одним потенциальным кандидатом может стать сопредседатель «Ак-жол» - бывший Министр информации и общественного согласия Алтынбек Сарсенбаев.

Поспешные упредительные действия президента могут свидетельствовать и о том, что слухи о возможном переносе президентских выборов на более ранний срок – не просто слухи.

Официально выборы намечены на начало 2006 г. Президентский срок Назарбаева истекает в конце следующего года, и по закону выборы должны состояться в течение 30-ти дней после его окончания.

Сатпаев не исключает, что президент с помощью послушного законодательного органа может провести конституционную поправку, дающую ему возможность назначить выборы на более ранний срок.

«Для президента было бы желательно провести выборы до того, как оппозиция или другие политические силы перегруппируются и превратятся в более серьезного соперника», - полагает он.

По мнению политолога Андрея Чеботарева, президент дает всем политическим силам понять, что «все под контролем руководства, и в случае необходимости оно готово померяться силами с любым противником».

Киевские каштаны и алматинский апорт

29.11.2004. Gazeta.kz

Борис Анциферов

Как события на Украине могут затронуть Казахстан?

Чем бы не разрешился нынешний острый политический кризис на Украине, быстрого затишья вряд ли стоит ожидать.

Выбрать повторное голосование из нескольких предложенных вариантов разрешения кризиса действительно было наиболее логичным с политико-юридической точки зрения и самым эффективным для успокоения взбудораженного народа.

С одной стороны, время, которое пройдет до него (а это минимум несколько недель), могло бы несколько охладить эмоции. С другой - на повторном голосовании контроль за его ходом был бы как никогда строгим и независимо от результатов у проигравшей стороны не было бы оснований подвергать сомнению юридическую правомочность итогов, как это происходит сейчас.

Но беда в том, что есть все основания полагать, что конфликт зашел слишком далеко, и в украинском обществе, с обеих сторон, уже слишком велик процент людей, которые в принципе не воспримут не отвечающий их взглядам итог голосования. Это достойно большого сожаления, но приходится констатировать, что большая страна, вторая по численности и экономическому потенциалу среди бывших советских республик, страна, считающая себя частью Европы, сегодня находится на грани масштабного внутреннего конфликта.

Будем надеяться, что на Украине у политиков и народа хватит сил найти выход из этого кризиса, или хотя бы на этом этапе не дать ему углубиться.

Но при всем том надо изучить возможное влияние гражданского противостояния там, на ситуацию в Казахстане. Сегодня соотечественники смотрят на украинские события как на что-то очень далекое и совершенно нас не касающееся, а зря. При всей географической удаленности острый конфликт по обоим берегам Днепра не может не затронуть и наших интересов.

Это воздействие, конечно, не будет прямым, но косвенно мы сможем его прочувствовать. Во-первых, "зависнут", и очень серьезно, те интеграционные инициативы, участником которых являются Украина и Казахстан. Речь о Едином Экономическом пространстве (ЕЭП). Тут может быть несколько сценариев развития событий.

Если в итоге у власти оказываются Ющенко и его сторонники, то возможна вообще ревизия участия Украины в ЕЭП, и тогда эта организация просто теряет смысл своего существования; ведь она и создавалась-то для привлечения в интеграционные процессы Украины.

Если в этой стране будет более-менее длительный период двоевластия (а на государственном уровне оно равно безвластию), то любому лидеру будет просто не до ЕЭП. Однако для Казахстана любой из названных двух вариантов означает одно - торможение, если не свертывание, ряда интеграционных инициатив.

А ведь среди них было немало весьма полезных для нашей республики, как, например, российско-украинские проекты в сфере космонавтики, базировавшиеся на использовании космодрома Байконур. Была и, к сожалению, не достаточно хорошо озвученная в СМИ, идея развития самолетостроения с участием предприятий Украины, России и Казахстана.

Им, как и другим подобным идеям и проектам, не реализоваться в условиях бурлящей Украины. Возможно, на идее реанимации промышленного потенциала наших стран через возрождение на современных условиях производственных цепочек, созданных в советские времена, вообще придется ставить крест: время идет, производственные и кадровые фонды стареют, на носу вступление в ВТО и ждать, когда украинцы разберутся между собой и подключаться к общим проектам уже невозможно.

Таким образом, замедление, а, возможно, и частичное свертывание интеграционных процессов может стать одним из прямых следствий "каштановой революции" для нас.

О другой теме не хочется и думать, но приходится - речь о возможном углублении конфликта на Украине, вплоть до прямого политического раскола. Основания для этого дают как поведение местных властей на западе республики, отказавшихся признавать власть Януковича, так и заявление Донбасса о возможной автономии региона. А случись такое, тут же по этому пути последует как минимум Крым, а максимум - весь юго-восток Украины, называемый этнографами за свой этнодемографический состав и политические симпатии к России - Новороссией.

К сожалению, такие процессы не проходят мирно. В таком случае неизбежно прямое вмешательство в украинские события с одной стороны Запада, с другой - России. Пересечение интересов Москвы с одной стороны и США, Европы, НАТО с другой не улучшит их взаимоотношения. Косвенно это может затронуть и Казахстан, ведь знаменитая отечественная внешнеполитическая многовекторность, что бы ни говорили ее апологеты, держалась не только и не столько на искусстве местной дипломатии, сколько на определенном балансе интересов и влияния внешних сил, в первую очередь России и Запада.

И уход этого баланса в прошлое, и ситуация на Украине могут стать факторами, которые способны поставить Казахстан перед выбором - кто же из внешних партнеров нам ближе. Вернее, этого могут потребовать сами партнеры. А такой выбор для РК был бы очень болезненным.

В экономическом и внешнеторговом отношении Украина не является крупным партнером Казахстана, поэтому резкого ухудшения с этой стороны ожидать не приходится.

Но все же. Можно вспомнить, как в прошлом году, во время неурожая на Украине, Казахстан экспортировал туда свое зерно. Будет ли с кем вести переговоры на будущий год? Без покупателей, конечно, наши экспортеры не останутся, но все же чем их больше, тем лучше. Под вопросом могут оказаться и планы по использованию украинской нефтетранспортной системы для экспорта нефти из Казахстана (в первую очередь много страдальный маршрут Одесса - Броды). Будущее и так выглядело туманным, теперь и вовсе можно будет о нем забыть. И как еще будет складываться обстановка в Крыму? Если, не дай бог, неспокойно, то и перевозки нефти с грузинских портов по Черному морю станут более рискованными.

Крым, кстати, отдельная тема. Там не первый год тлеет конфликт между местным славянским и крымско-татарским населением.

Видимо, не безосновательно некоторые политики говорят о скрытом участии в этом конфликте внешних сил. В случае большого кризиса на Украине эта проблема может обостриться и стать обособленно. Кстати, еще несколько лет назад в Симферопольском медицинском институте была раскрыта подпольная исламистская группа. Возникновение конфликтных очагов в новых регионах СНГ не окажет прямого воздействия на Казахстан, но и общую атмосферу не улучшит.

Наконец, есть еще один возможный вектор воздействия на нас украинского кризиса. Названные выше проблемы для производственной и технологической интеграции в случае дестабилизации на Украине серьезно затронут ряд отраслей в России. Например, один из серьезных экспертов считает, что не возроди Украина и Россия в форсированном темпе свое авиастроение, и уже в ближайшие годы только в России закрытие ряда заводов приведет к потере 1 миллиона рабочих мест. А есть также эта проблема в машиностроении, других технологичных отраслях. Рост безработицы, ухудшение социально-экономической ситуации в России не может оставлять равнодушным Казахстан, ибо социальные проблемы у соседей могут привести к радикализации политических процессов там.

А это потенциально опасно уже для самого Казахстана.

В Казахстане нарушен баланс сил внутри политической элиты

29.11.2004. Независимая газета

Досым Сатпаев

Прошло два месяца после окончания парламентских выборов в Казахстане, но политическая атмосфера в стране до сих пор наэлектризована. Выборы, к сожалению, не решили главной задачи и не создали основы для консолидации элиты и общества. Наоборот, линия разлома стала увеличиваться не только между властью и разношерстной оппозицией, но и внутри политической элиты, которая теряет свою монолитность.

Неожиданный демарш теперь уже бывшего спикера нижней палаты парламента и одного из лидеров победившей на выборах пропрезидентской партии «Отан» Жармахана Туякбая, обвинившего власти в фальсификации результатов выборов, является лишь очередным звеном в цепи событий, которые начались в 2001 году. Тогда экономические интересы части политической и бизнес-элиты Казахстана столкнулись с интересами одного из членов семьи президента. В результате в стране материализовались новые публичные политики и политические партии. Вряд ли акция Туякбая связана с борьбой за демократические ценности, о чем поспешили заявить некоторые оппозиционеры. Скорее всего это следствие серьезного конфликта с руководителем администрации президента Имангали Тасмагамбетовым, усиление которого сейчас настораживает многих в политической элите Казахстана. До него аналогичную траекторию проделали бывший «член президентской команды» Заманбек Нуркадилов и нынешние руководители демократической партии «Ак жол». А еще раньше премьер-министр Акежан Кажегельдин, открывший страницу «великого исхода из-под президентской власти», чтобы играть против самой власти. В отличие от Кажегельдина против Туякбая, видимо, не будут применяться силовые меры, как это не было сделано в свое время и по отношению к Заманбеку Нуркадилову. Это слишком информированные люди, и для президента важно держать их в поле зрения, не провоцируя на возможное объединение с оппозицией.

Но главное то, что президент Назарбаев постепенно теряет роль арбитра внутри элитных отношений. Корпоративная политическая система, которую он в течение тринадцати лет выстраивал вокруг себя, становится все более сложным организмом, состоящим из многих амбициозных «теневых игроков», все активнее заявляющих о своих правах на экономическую и политическую свободу действий. При этом они боятся нового передела собственности, который в любом случае начнется после ухода Назарбаева. Но это еще полбеды. Самым опасным для президента является ослабление его контроля за элитой, которое приводит к сбою традиционного механизма согласования интересов между многочисленными конкурирующими группировками. Это, кстати, было еще одной причиной выхода Туякбая на общественную политическую сцену. Вряд ли он мог позволить себе такой шаг после парламентских или президентских выборов 1999 года, когда позиции Назарбаева были более прочными.

Наиболее крупные политические партии в Казахстане представляют собой симбиоз финансово-промышленных групп и политической элиты, которые борются за влияние на президента. Победу партии власти «Отан» можно рассматривать как победу нескольких влиятельных групп влияния плюс региональной элиты. К числу «победителей», в частности, относят тандем главы администрации президента Имангали Тасмагамбетова и «Евразийской группы» Александра Машкевича, стоящих за спиной «Отана» и Гражданской партии. К проигравшим причисляют «Ак жол» и стоящую за ней группу «Казкоммерцбанка», а также Даригу Назарбаеву с ее проектом «Асар». При таком раскладе вызывает удивление разрастание конфликта между одним из сопредседателей «Ак жола» Алтынбеком Сарсенбаевым и Даригой Назарбаевой по поводу медиахолдинга, контролируемого дочерью президента. Судя по всему, от этого конфликта больше всех выиграет дуэт Тасмагамбетов–Машкевич, который уже нанес несколько информационных ударов по «Казкоммерцбанку» в период избирательной кампании. Другое дело, насколько прочным будет этот дуэт. Он уже вызывает жесткое противодействие со стороны других групп влияния, которые все больше начинают задумываться о будущем политической системы после Назарбаева. Эта мысль заботит как «старых президентских гвардейцев» в лице Нуртая Абыкаева, Ахметжана Есимова или Сарыбая Калмурзаева, так и «молодежь» из числа членов семьи президента в лице Тимура Кулибаева и Рахата Алиева, занявших пока выжидательную позицию.

Что касается самого президента, то он уже предпринял ряд контрмер. Для начала парламент нового созыва, чья легитимность в течение целого месяца ставилась под сомнение не только оппозицией, но и представителями политической элиты, приступил к работе раньше намеченного срока. Для президента политическая пауза после выборов слишком затянулась. Стали говорить о неуверенности и даже растерянности главы государства. Именно поэтому Назарбаев не стал ждать 1 декабря, когда новый парламент должен был приступить к работе. К тому же его торопили последние события, связанные с инициированием «Ак жолом» референдума о непризнании итогов парламентских выборов. Для этого понадобилось срочно внести изменения в Закон «О референдуме», которые предполагают государственную регистрацию инициативной группы по его проведению.

Президенту нужен лояльный и предсказуемый парламент. В глаза бросается чрезмерная агрессивность власти в формировании пропрезидентского большинства в парламенте. Это говорит о желании президента использовать парламент в реализации своих законодательных инициатив, которые могут быть связаны с досрочными президентскими выборами и изменениями Конституции. Назначение нового спикера нижней палаты Урала Мухамеджанова, до этого занимавшего пост госинспектора управления организационно-контрольной работы и кадровой политики администрации президента, – лишнее тому доказательство.

Параллельно президент начал вести работу по восстановлению внутреннего баланса среди элиты. Так, он уже сделал недвусмысленный намек абсолютно всем «теневым игрокам». На открытии первой сессии парламента третьего созыва президент упомянул о «десяти мегахолдингах», которые контролируют 80% всего ВВП Казахстана и мешают транспарентности и конкурентности на внутреннем рынке. При этом некоторые из них, по словам президента, рвутся к власти. Президент подчеркнуто назвал их «олигархами», намеренно закладывая в это слово негативный смысл. Хотя все эти «олигархи» были взращены самим президентом и давно уже стали частью корпоративной политической системы страны, данное заявление можно рассматривать как предупреждение тем, кто начинает переходить границу дозволенного и нарушает правила игры. Не исключено, что Назарбаев будет использовать «борьбу с олигархами» как одну из своих предвыборных фишек. Так, президент уже выступил с речью, очень напоминающей предвыборную программу.

С другой стороны, в Казахстане ускорился процесс давления на иностранных инвесторов в пользу местной бизнес-элиты, которая давно хочет получить доступ к нефтегазовому пирогу, вокруг которого долгое время хозяйничали иностранные инвесторы. Пару лет назад был принят Закон «Об инвестициях», отменивший 6-ю статью старого Закона «Об иностранных инвестициях», согласно которой государство брало на себя обязательства не предпринимать действий, которые ухудшали бы положения инвесторов. Новый закон уравнял права иностранных и местных инвесторов. Логическим завершением этого процесса стало недавнее одобрение изменений и дополнений в законодательные акты по вопросам недропользования. Теперь государство, то есть «КазМунайГаз», официально имеет преимущество на выкуп доли в проекте у инвесторов, решивших ее продать. Ясно, что эти изменения связаны с текущей конъюнктурой и должны помочь правительству в переговорах с компанией British Gas о доле в Северо-Каспийском нефтяном проекте. В то же время все это можно рассматривать как прямую поддержку тех же «олигархов». Как считают некоторые политологи, в связи с переизбытком свободного, но в большинстве своем «теневого капитала», казахстанская элита лихорадочно ищет новые сферы – и не только там, где уже работают иностранные инвесторы, но и в соседних Киргизии и России.

У президента есть еще один проверенный способ поддержания контроля над элитой – это новые кадровые перестановки. Многих интересует вопрос о перспективах Тасмагамбетова, у которого есть шанс остаться главой администрации президента, а следовательно, курировать избирательный штаб во время президентских выборов, либо временно переместиться на другую должность, что поможет снизить накал критики со стороны оппозиции, которую уже трудно игнорировать. При этом не стоит переоценивать непотопляемость самого Тасмагамбетова, от которого президент всегда сможет избавиться, если увидит в нем реальную угрозу межэлитной стабильности, как это было в случае с зятем президента Рахатом Алиевым. Что касается самих перестановок, то в любом случае будет тасоваться старая кадровая колода, если, конечно, не произойдет сюрприза и кто-либо из партии «Ак жол» не вернется в правительство. Судя по той непонятной паузе, которую держал «Ак жол» даже во время демарша Туякбая, переговоры об этом все-таки велись. Вряд ли оппозицию устроит работа в рамках новой национальной комиссии по вопросам демократизации и гражданскому обществу при президенте Казахстана.

Что касается объединения оппозиции, то перспективы такой коалиции примерно 50 на 50. Сейчас вроде идут переговоры между тремя оппозиционными партиями по поводу единого кандидата. Но проблема в том, что у разных оппозиционных сил разные политические цели. Если лидеры «Ак жола» пытаются торговаться с властью и все еще могут пойти на политическую сделку, то ДВК и КПК более радикально настроены. Их объединяет то, что после парламентских и до президентских выборов они будут находиться в состоянии политического выживания. Оппозиции надо быть готовой к тому, что президент постарается внести существенные изменения в партийную систему Казахстана. Как сказал Назарбаев, опыт многих стран, относящихся к «третьему эшелону модернизации» (а это большинство молодых демократий в Азии), показывает, что их рывок с периферии мирового развития был обеспечен доминированием определенной политической партии. Парламентские выборы четко показали партию, которая будет стоять в центре партийной системы страны. При таком сценарии оппозиции не остается ничего другого, как реально объединяться.

Страшен не тот, кто с открытым забралом

26.11.2004. Республика (Казахстан)

В Казахстане зарождается радикальная мусульманская оппозиция.

На фоне обострения борьбы за власть в стране происходят глубинные процессы, которые могут по своим разрушительным последствиям оказаться вроде десятибалльного землетрясения.

Так, по сообщению КНБ, в южных областях страны раскрыта очередная подпольная организация исламских фундаменталистов, которая ставит своей задачей ликвидацию светского государства и создание на территории Средней Азии и Казахстана исламского халифата. Ее принципиальное отличие от прежних заключается в том, что она не ограничивалась печатанием листовок и пропагандой своих взглядов, а занималась что ни на есть настоящей террористической деятельностью.

А 23 ноября информационные агентства распространили еще одну тревожную информацию. Подтвердилось то, о чем давно шептались в стране, - среди террористов, осуществивших последнюю серию взрывов в Ташкенте летом этого года, были граждане Республики Казахстан. В фойе здания Генпрокуратуры Узбекистана подорвал себя уроженец и житель города Тараза Авасхан ШАЮСУПОВ, 1966 года рождения. У здания посольства Израиля в Ташкенте теракт осуществил житель Тараза Мавлон ВАЛИЕВ, 1976 года рождения. Еще один смертник - уроженец города Семипалатинска и житель Атырау Дулат ИСКАКОВ, 1972 года рождения, подорвал себя около здания посольства США.

Как бы ни были остры противоречия и глубоки разногласия между Нурсултаном Назарбаевым и демократической оппозицией, между ними все-таки есть много общего. И те, и другие - за суверенный, независимый и светский Казахстан, рыночную экономику. И тех, и других можно считать сторонниками западного пути развития государства и общества. Хотя Нурсултан Назарбаев под давлением обстоятельств и взял курс на ограничение прав и свобод граждан, на словах он по-прежнему остается сторонником демократии и всемерного развития гражданского общества.

Увеличение числа казахстанцев, искренне и истово проповедующих радикальный ислам, их объединение в организации, готовые добиваться своих целей с помощью насилия, означает, что в республике зарождается новая оппозиция, которая противостоит и авторитарному режиму Нурсултана Назарбаева и его нынешним оппонентам. Пусть нас не утешает тот факт, что задержанные активисты подпольной организации утверждали, что они выступают только против тех государств, где их преследуют.

Радикальные секты интернациональны по своей природе, так как ставят во главу угла религиозные идеи и символы, а не национальную принадлежность или территориальное расположение. К тому же последними арестами правоохранительные органы нашей страны начали преследование радикальных групп, а поэтому можно ожидать ответных действий уже на территории Казахстана.

Эта новая оппозиция отвергает не часть совершенного в стране под руководством Нурсултана Назарбаева, а все без исключения. И она куда более опасна, так как изначально работает в подполье, создает свою организационную структуру исключительно на идейной основе и конспиративно, готова применить оружие против власти и ее представителей.

Но страшнее всего то, что радикальная мусульманская оппозиция имеет неограниченные возможности для расширения своих рядов и усиления влияния на население. В Казахстане миллионы человек, которые только проиграли от рыночных преобразований. Это жители села, обреченные на безработицу или батрачество на новых латифундистов. Это бывшие сельчане, перебравшиеся в город, и теперь перебивающиеся случайными заработками. Это социально не защищенные горожане, ищущие утешения в религии.

К этому следует добавить идейную и идеологическую пустоту, образовавшуюся после крушения СССР, отсутствие внятной социальной политики, резкое падение уровня и качества образования, усиление социальной дифференциации, увеличение разрыва в доходах, произвол чиновников и многое другое.

Пока нас спасает отсутствие большого числа харизматических лидеров у этой новой оппозиции, но они есть и наверняка вырастут до деятелей национального масштаба. А поскольку власть жестко прессингует демократическую оппозицию, закрывая легальные пути реализации протестного настроения, то не исключено, что она загонит в подполье и их.

"Похоронить" Транссиб

15.11.2004. Газета

Андрей Ковалеский

Транссибирская магистраль, соединяющая сухопутным путем Европу с Китаем, может потерять большую часть транзитных грузовых потоков, которые сейчас приносят России около 200 миллионов долларов в год. Виной тому Казахстан, который намерен проложить железную дорогу в Европу. В ближайшие годы казахская дорога может забрать и часть морских грузов из стран Юго-Восточной Азии, которые Россия пытается переключить на себя. Цена вопроса - несколько миллиардов долларов.

"НЫРНУТЬ" ПОД БОСФОР

О необходимости строительства так называемой трансказахстанской железной дороги (ТЖД) в Казахстане заговорили еще в прошлом году. Она может сделать Казахстан ключевым игроком в транзите между Европой и Азией, оставив не у дел российскую Транссибирскую магистраль. По плану казахов, свое начало новая дорога должна взять у границы с Китаем, затем, пройдя через всю территорию Казахстана, пересечь Туркмению, Иран и Турцию, "нырнуть" в построенный под Босфором тоннель и через Болгарию выйти в центральную Европу. Причем новая дорога должна стать узкоколейной, чтобы полностью совпасть с европейской железнодорожной колеей. В России на амбициозные планы казахов поначалу внимания никто не обратил. Стоимость проекта составляет 4 - 6 млрд. долларов, и мало кто верил, что Казахстан сможет найти эти деньги.

Поверить в реальность проекта заставила инициатива Турции, которая уже начала строить тоннель под Босфором. "Географические препятствия, которые ранее сдерживали реализацию этого проекта, сейчас оказались преодолимыми, - говорит руководитель российского Федерального агентства железнодорожного транспорта Михаил Акулов. - Протяженность тоннеля под Босфором составит 1,6 тысячи метров, что почти в два раза меньше длины Лефортовского тоннеля в Москве".

Вопрос в том, в какие сроки и с какими финансовыми затратами может быть построено 3,7 тыс. км путей по территории Казахстана, порядка 700 км - в Туркменистане и 90 км в Иране.

ЗАГРАНИЦА ИМ ПОМОЖЕТ

Помочь решить эту проблему могут китайцы, которые ежегодно выделяют на строительство новых железнодорожных путей внутри страны около 6 млрд. долларов. Поддерживают казахский проект и в Европе. К примеру, Европейский банк реконструкции и развития собирается выделить два гранта на правовую и экологическую экспертизы. Не хочет оставаться в стороне и Япония. Правительство этой страны выделило грант Казахстанским железным дорогам на маркетинговые исследования объема грузов, которые пойдут по ТЖД. Поучаствовать в финансировании проекта готовы Иран и Турция.

Построить ТЖД планируется уже к 2010 году. Объем перевозок по дороге составит 35 - 40 млн. тонн в год, а после строительства второй колеи эта цифра может увеличиться до 100 млн. тонн. Оставляя в стороне Транссибирскую магистраль, грузы из восточных провинций Китая смогут попасть в Европу примерно за восемнадцать дней. По словам министра транспорта и коммуникации Казахстана Кажмурата Нагманова, "доходы Казахстана оцениваются в два миллиарда долларов в год".

РИСКОВАННЫЙ ТРАНССИБ

Сейчас сухопутным путем большинство грузов из Китая и стран Юго-Восточной Азии идет в Европу через Россию по Транссибирской железнодорожной магистрали. Объем транзита составляет пока около 100 тыс. контейнеров в год. Это небольшой объем по сравнению с тем, что перевозится между Азией и Европой морем (7 - 8 млн. контейнеров. - Газета). Несмотря на то, что железнодорожные перевозки дешевле (на 1 тыс. долларов за контейнер) и быстрее (на две недели) морских, азиаты не спешат переключать свои грузы на Транссиб. Причина - высокие риски, связанные с потерей груза на территории России, и широкая колея, которая не совпадает с узкой европейской. По мнению российских железнодорожников, защитить Транссиб и не отдать все транзитные грузы Казахстану в какой-то степени можно было бы с помощью восстановления прерванного еще в начале 1990-х годов железнодорожного сообщения между Россией и странами Закавказья - Грузией, Арменией и Азербайджаном. "Восстановленная транспортная система Кавказа должна привести к развитию не только Транссиба, но и международного транспортного коридора "Север - Юг", - говорит Акулов. - Она обеспечит перевозки грузов между странами Средней Азии и Казахстаном, через Россию в Азербайджан, Через Армению - в Грузию, Россию и Европу". Восстановить Кавказскую дорогу при заинтересованности всех участников и должном финансировании можно уже к концу 2005 года, считает чиновник. Однако эксперты оптимизма российских железнодорожников не разделяют. "Российская инициатива вряд ли повлияет на развитие ТЖД", - считает гендиректор консалтинговой компании TransCare Владимир Ашурков. "Не совсем понятно, как восстановление Кавказской дороги переключит грузопотоки на Транссиб". Поэтому Казахстан рано или поздно все равно построит ТЖД.

УЗБЕКИСТАН

Узбекистан в ожидании выборов

18.11.2004. Немецкая волна

Юрий Черногаев, Наталья Бушуева, Сайера Рузикулова

Центральная избирательная комиссия Узбекистана наконец-то расставила все точки над "i", сообщив, какие кандидаты зарегистрированы по партийным спискам, какие - как самовыдвиженцы, а какие не зарегистрированы вовсе. Представители оппозиции эти выборы собираются бойкотировать, называя одной из причин этого решения действия ЦИК.

До выборов в узбекский парламент осталось 39 дней, и во вторник на пресс-конференции в Ташкенте Центризбирком подвел итоги выдвижения политическими партиями инициативными группами кандидатов в депутаты Законодательной палаты. В этот же день Центризбирком опубликовал постановление, регламентирующее деятельность прессы во время предвыборной гонки. В частности, предписано выступления партийных и независимых кандидатов в газетах и по теле- и радиоканалам давать по разработанному ЦИК графику. Предусмотрены даже телевизионные дебаты, но в беседах с журналистами представители всех зарегистрированных Центризбиркомом партий заявили, что пока не думали о такой форме политической борьбы.

ЦИК зарегистрировал все представленные в старом, т.е. в нынешнем парламенте партии. Их пять, и новичков, таким образом, на предвыборной арене не оказалось. В том числе не оказалось ни одной оппозиционной партии. Дело в том, что, чтобы быть зарегистрированной в ЦИК, партия должна хотя бы полгода числиться как общественная организация в Минюсте. А нынешняя весна для оппозиции характеризовалась целой серией крупных разборок, разделом фракций, сменами руководства и дележа постов. Пока эта дележка продолжалась, время ушло, и ни одна партия не прошла регистрацию. Надо думать, многие во властных структурах с удовольствием следили за этой ситуацией.

На пресс-конференции в Ташкенте глава пресс-центра Центризбиркома Шерзод Кудратходжаев сообщил, что на избирательную компанию каждого кандидата государственная казна выделяет – в пересчете – 700 долларов. Их получат как кандидаты от партий, так и самовыдвиженцы.

О самовыдвиженцах (их называют в Узбекистане кандидатами от инициативных групп) особый разговор. Именно на эту оставшуюся еще возможность пройти в парламент делала ставку оппозиция. Но срок регистрации самовыдвиженцев истёк, и надо констатировать: оппозиция и здесь не имеет сколько-нибудь реальных шансов. В стране подали документы 150 самовыдвиженцев и только один, как известно «Немецкой волне», является членом оппозиционной партии. О самовыдвиженцах Шерзод Кудратходжаев сказал:

- ЦИК вообще не интересует, какую организацию они представляют, кто за ними стоят, хотя часто нас провоцируют на такие вопросы. Тем не менее мы смотрим только на легитимность собранных документов, подписей, после чего собственно и принимаем решение.

Но вот директор Центра демократических инициатив Искандар Худайберганов придерживается иного мнения:

- Первая проблема касалась сбора подписей. Вторая проблема заключалась в том, как сдать эти подписи в окружные избирательные комиссии. Когда кандидаты приносили туда свои документы с подписями членов инициативных групп, то им отказывали. Отказывали различными способами. Иногда просто никого не было на месте. Другие говорили, что подписи были собраны неправильно, потому что не были проведены собрания. Но даже если удавалось сдать документы, то потом со стороны хокимиятов и правоохранительных органов шло давление.

Заместитель председателя оппозиционной партии «Бирлик» Пулат Ахунов привел пример, каким способом его коллегам отказывали в регистрации:

- Когда у них не приняли документы, они отправили письмо со всеми своими документами на адрес окружной избирательной комиссии. После этого приходит ответ. В письме говорится, что по указанному адресу никакой окружной избирательной комиссии не существует.

В свою очередь у главы пресс-центра Центризбиркома Кудратходжаева есть свои претензии к самовыдвиженцам:

- ЦИК рассматривает документы, поступившие от 150 инициативных групп. Но, к сожалению, есть немало выявленных нарушений законодательства, фальсификации подписей. В одном округе из 325 членов инициативной группы 46 человек не знали, что они являются этой инициативной группы. Т.е. 300 человек, как это надо по закону, не набирается. И вот такая инициативная группа ещё говорит о том, что её не регистрируют. Конечно, её не регистрируют. ЦИК существует для того, чтобы фиксировать и не допускать правонарушений. Ведь если ты сегодня преступаешь закон, что будет завтра, когда ты будешь работать в парламенте?

По поводу фальсификации документов, кстати, Искандар Худайберганов заявил «Немецкой волне»:

- Если подписи сфальсифицированы, то есть подделаны, то это уголовное дело. И это должна решать не окружная избирательная комиссия, это должен решать суд.

Впрочем, на периферии предвыборная дискуссия с оппозицией приобретает самые, так сказать, «конкретные» формы. О них «Немецкой волне» рассказал юрист партии «Свободные дехкане» Фархад Мирахмедов:

- Нигора Хидоятова отправила двух членов партии «Озод дехконлар» в один из регионов страны для того, чтобы они провели собрание инициативной группы по выдвижению её кандидатом в депутаты. Когда они находились в гостинице в городе Фергане, они подверглись нападению со стороны неизвестных лиц, их избили, была драка. В результате правоохранительные органы обвинили их в нарушении общественного порядка и подвергли их административному аресту на 15 суток. Нигора Хидоятова пытается вызволить своих соратников. Её представитель беседовал с судьей, который вынес это решение. Так вот, он в приватной беседе заявил, что никакого пересмотра по вынесенному решению не будет, пока ему не поступит команда из Ташкента.

Такие непредусмотренные методы агитации вызывают необходимость в наблюдателях. Шерзод Кудратходжаев сообщил журналистам, что:

- ОБСЕ пришлёт наблюдателей. Где-то порядка 12 человек. Кроме того, у нас будет миссия наблюдателей из СНГ. Представители многих государств, международных организаций. Все подробности станут известны в ближайшее время. Помимо международных наблюдателей будут и местные наблюдатели.

Наряду с наблюдателями журналисты – самые заинтересованные в прозрачности процесса участники выборов. Во вторник оказалось, однако, что аккредитации при Центризбиркоме недостаточно, чтобы журналист мог работать. Глава пресс-центра ЦИК говорит об этом нововведении так:

- В законе сказано, что средства массовой информации тоже могут являться наблюдателями. Но это не значит, что вы автоматически становитесь ими. Т.е. в определённое законом время, по-моему, за 25 дней до выборов вы должны подать в ЦИК документы. В течение пяти дней вы должны будете получить мандат, который может служить основой для того, чтобы являться наблюдателем.

Теперь у корреспондентов «Немецкой волны» и их коллег в Ташкенте - новая забота...

В условиях экономического гнета в Узбекистане

18.11.2004. Eurasianet

Эсмер Исламов, Самариддин Шарипов

В условиях экономического гнета в Узбекистане появляются признаки ослабления общественного порядка. Власти в Ташкенте заявляют, что за вспышки насилия, потрясшие страну в этом году, несут ответственность международные террористы. Однако недавние беспорядки в Ферганской долине показывают, что речь идет о недовольстве населения застоем в экономике, которое находит выход в приступах ярости, наблюдаемых среди узбекских граждан.

Последним по времени серьезным выражением недовольства населения Узбекистана стали прошедшие 1-2 ноября в Ферганской и Кашкадарьинской областях акции протеста, в которых приняли участие тысячи узбеков. Наиболее серьезные беспорядки произошли в городе Коканде в Ферганской долине, где на улицы вышла толпа примерно в 6000 человек. Были подожжены две милицейских машины, избиты трое налоговых инспекторов и сотрудник милиции. Сообщается, что не столь насильственные и собравшие меньшее число демонстрантов акции протеста произошли в других городах долины, в том числе в Маргилане и Фергане.

Волнения были вызваны попыткой властей применить суровые меры к мелким предпринимателям, главным образом торговцам на базарах. По новому закону, торговцы должны иметь государственную лицензию, и им запрещено торговать товарами, которые были получены у посредников-оптовиков. Введение новых правил в дополнение к и так обременительной тарифной политике многие торговцы считают угрозой для своей деятельности. Возмущение торговцев было подогрето действиями налоговых инспекторов, которые попытались ввести новые правила в действие и, как сообщается, начали широкую и произвольную конфискацию товаров.

Более серьезный конфликт в Коканде удалось предотвратить прежде всего благодаря мэру города Маруфу Усмонову, который обещал рассмотреть жалобы протестующих граждан. Однако после этого новый губернатор области Шермат Нурматов предпринял шаги, которые говорят о том, что в будущем выражение недовольства получит отпор со стороны силовых структур. Сообщается, что Нурматов уволил семерых глав районных администраций, посадив на их место по большей части чиновников, имеющих опыт работы в правоохранительных органах.

Последние волнения опровергают неоднократные утверждения администрации президента Ислама Каримова, что это исключительно продукт международного террористического заговора. В частности, правительство заявило, что ответственность за продолжавшиеся в течение четырех дней в марте уличные бои и за серию взрывов, устроенных в конце июля террористами-смертниками, несет глобальная сеть радикальных исламистов. В обоих случаях власти не привели никаких конкретных свидетельств в подтверждение этих обвинений. По мнению многих аналитиков, главные причины насилия в Узбекистане следует искать прежде всего внутри страны.

В последние пять лет узбекские власти проводили кампанию подавления несанкционированных форм исламского вероисповедания. По оценкам правозащитных организаций, по меньшей мере 7000 верующих попали в тюрьму в связи с гонениями, которые усилились в период после мартовских и июльских событий. Особо важной мишенью стала подпольная группировка «Хизб ут-Тахрир», проповедующая ненасильственное свержение правительства Каримова.

В последние месяцы узбекские суды приговорили несколько десятков членов «Хизб ут-Тахрир» к длительным срокам заключения за попытку «свержения конституционного строя Узбекистана». Однако суровые меры вряд ли способны положить конец деятельности этого движения. По мнению некоторых экспертов, репрессивные меры правительства ведут скорее к пополнению движения новыми членами, а не к ослаблению его рядов. По прогнозу одного представителя «Хизб ут-Тахрир» – жителя Ташкента, назвавшегося Улугбеком, – острая реакция населения на репрессии может в конечном итоге привести правительство к краху.

«К нам присоединяется все больше и больше людей», – сказал Улугбек. «Они полны отчаяния. Они хотят справедливости. Им практически нечего терять, и они начинают избавляться от чувства страха».

Судя по косвенным свидетельствам, бедственная экономическая ситуация в стране становится источником терроризма. В частности, по непроверенным данным, в Узбекистане резко возросло число самоубийств – явление, которое многие эксперты напрямую связывают с упадком в экономике. В то же время большую роль сыграли взрывы террористов-смертников в ходе событий, произошедших в марте и июле. Это заставляет некоторых аналитиков предполагать, что исламские радикальные группировки – неважно, какого они происхождения, местного или иностранного, – пытаются воспользоваться в своих политических целях отчаянием людей, связанным прежде всего с экономическими причинами. По мнению одного социолога, говорившего на условиях анонимности, в Узбекистане сегодня нет недостатка в кандидатах на роль террористов-смертников.

Во время пресс-конференции в сентябре Каримов и сам выразил тревогу в связи с этим явлением. Не предложив никаких фактов в подтверждение своих слов, узбекский лидер заявил, что исламские радикалы организовали «лагеря подготовки террористов-смертников».

Власти отрицают, что рост самоубийств в Узбекистане является поводом для беспокойства. Фезула Алимова, входящая в руководство министерства здравоохранения, называет цифру 7,8 на 100 000 человек, ссылаясь на данные 1999 г. Для сравнения – последние статистические данные по соседнему Казахстану говорят, что их уровень самоубийств достигает 40 на 100 000 человек. Показатели по самоубийствам в России примерно соответствуют казахстанскому уровню.

По мнению независимых экспертов, представитель узбекского Минздрава сильно занижает число тех, кто сводит счеты с жизнью. Получить точные данные о самоубийствах в Узбекистане практически невозможно, поскольку правительство считает эту информацию государственным секретом. Однако проведенный EurasiaNet анализ милицейских отчетов за первые семь месяцев 2004 г. в городе Ангрен близ Ташкента, численность населения которого составляет 160 000 человек, показывает, что за этот период погибло минимум 34 человека, которых сочли самоубийцами. Эти данные указывают на то, что уровень самоубийств в городе значительно выше отметки в 30 самоубийств на 100 000 человек.

Но даже если радикальные исламисты не смогут использовать людей с суицидальными наклонностями для совершения взрывов, резкий рост числа самоубийств должен насторожить узбекские власти и заставить задуматься о настроениях недовольства в обществе. Однако администрация Каримова отказывается признавать какую-либо связь между политикой, которую проводит правительство, и теми способами, в которых население выражает свое недовольство.

Почему узбеки хотят служить в армии

19.11.2004. Деловая неделя (Казахстан)

Андрей Саидов (Ташкент)

На прошедшей недавно в Ташкенте пресс-конференции Министерства обороны Узбекистана было отмечено, что в осенний призыв 2004 года количество призывников, желающих пройти службу в Вооруженных силах страны, значительно превысило реальную потребность реформируемой армии в новых кадрах.

Армейская реформа, начатая правительством Узбекистана с середины 90-х годов, ставит задачу поэтапного перехода к созданию современной, компактной, мобильной армии с профессиональным ядром, численность которой к 2005 году должна составить около 50 тысяч человек.

Между тем в Узбекистане с его 25-миллионным населением и высоким уровнем безработицы социальная и демографическая ситуация такова, что молодые люди призывного возраста видят в службе в Вооруженных силах один из немногих способов как-то устроить свою жизнь.

Согласно принятой олий мажлисом - парламентом Узбекистана еще в декабре 2002 новой редакции закона "О всеобщей воинской обязанности и военной службе" срок срочной службы был снижен с полутора лет до 1 года для имеющих среднее образование и 9 месяцев для имеющих высшее образование. Поэтому призывные комиссии с весны 2003 года начали отбирать призывников на конкурсной основе, ужесточив требования к состоянию здоровья, моральным характеристикам и даже интеллектуальному уровню призывников.

Несмотря на то, что сами условия прохождения срочной службы в армии Узбекистана по сравнению с условиями в Вооруженных силах СССР за 13 лет независимости не намного улучшились - процветают неуставные отношения, страдает материально-техническое обеспечение, отбоя от желающих служить по свидетельствам призывных комиссий просто нет. Особенно в сельских регионах страны, где жизнь безработной молодежи в многодетных и малообеспеченных семьях представляется многим куда менее привлекательной, чем гарантированное существование на армейском довольствии, которое составляет около $15 на человека в месяц (бюджет средней крестьянской семьи в Ферганской долине), не считая питания и обмундирования. По данным официальной статистики, расходы на содержание армии в Узбекистане сегодня составляют не менее 20 процентов бюджетных ассигнований. Не стоит сбрасывать со счетов и такой психологический фактор, что армия в Узбекистане сегодня практически мононациональна. Даже в ее командном составе сегодня - более 90 процентов составляют представители одной нации.

Прохождение срочной армейской службы дает юношам и дополнительный шанс на последующее трудоустройство в государственных и бюджетных структурах. На считающиеся престижными и доходными должности в милиции, прокуратуре, таможенных и налоговых органах можно рассчитывать только после службы в Вооруженных силах. Вообще же, согласно законодательству Узбекистана Министерство труда обязано обеспечивать хоть какими-нибудь рабочими местами граждан, увольняющихся из Вооруженных сил по истечению срока службы, а приемные комиссии вузов страны - предоставлять им льготы при поступлении порядка 20 процентов от установленного проходного балла.

Так что естественный страх остаться без работы, карьерных перспектив, за бортом общества, в котором частный сектор в последние годы представляет все меньше возможностей, заставляет молодых людей стремиться пройти службу в армии. Однако призывные комиссии в условиях завершающего этапа армейской реформы действительно предъявляют все более жесткие требования.

По признаниям военных медиков, все больше юношей призывного возраста в Узбекистане становятся не пригодны к армейской службе по состоянию их здоровья. Согласно же официальным данным Министерства обороны, к прохождению срочной службы в 2003-2004 годах оказались пригодными не более 40 процентов потенциальных призывников. И если совсем недавно многих негодных к строевой службе зачисляли в резерв или направляли на альтернативную службу, то сейчас большинство из них увольняют в запас сразу после прохождения медицинской комиссии.

Наиболее часто встречаются у молодежи, особенно в сельских районах, аномалии роста, веса и физического развития, а так же хронические желудочно-кишечные заболевания и нарушения обмена веществ, вызванные недоеданием, недостаточным или неправильным питанием. Тогда как более интенсивный темп боевой подготовки при сроке службы в 1 год требует повышенной выносливости. Впрочем, последней у юношей, большую часть детства проведших от зари до зари на хлопковых полях, как говорится, не занимать.

Не лучше обстоит дело и с интеллектуальным развитием, уровнем доармейской общеобразовательной подготовки. Призывные комиссии не сообщают критериев, по которым проходит отбор в этом направлении, однако достаточно учесть, что, по данным исследований экспертов UNICEF в 2003 году, реальный охват средним образованием, включая профессионально-техническое, в сельских регионах Узбекистана не превышал 70 процентов от общего числа молодежи в возрасте до 18 лет.

Но стремление граждан пройти службу в армии настолько велико, что Министерство обороны предлагает многим заменить ее специальными платными одномесячными курсами военной подготовки, дающими право на зачисление в постоянный резерв и уравнивающими в правах с действительными срочниками. Стоимость курсов при этом в несколько раз превышает уровень среднемесячной зарплаты. Общая численность Вооруженных сил на нынешнем этапе армейской реформы оценивается разными специалистами в пределах 60 тысяч человек, включая подразделения Национальной гвардии, сухопутные войска, ПВО, ВВС, пограничные войска, внутренние войска МВД, спецназ, воинские формирования Службы национальной безопасности, Министерства по черезвычайным ситуациям и Таможенного комитета. По оценкам некоторых экспертов, численность и военно-техническая мощь армии Узбекистана превосходит Вооруженные силы всех остальных стран региона Центральной Азии.

Согласно принятой правительством стратегии реформы, к концу 2005 года в армии Узбекистана должны служить в основном профессиональные военные на контрактной основе. Однако срочная служба, как одна из структурных основ авторитарного общества, в том или ином виде обязательно сохранится.

ТУРКМЕНИЯ

Туркменских бизнесменов накажут за намерения

18.11.2004. Ведомости

Борис Грозовский

Необычный подход к налоговой системе выбрал для своей страны президент Туркмении Сапармурат Ниязов. В подписанном им Налоговом кодексе снижены все ставки налогов, однако от компании, которую налоговики заподозрят в намерении занизить выплаты, могут потребовать досрочно заплатить посчитанную чиновниками сумму налогов.

Налоговый кодекс (НК) Туркмении вступил в силу с 1 ноября и заменит разрозненное налоговое законодательство, действовавшее почти без изменений с 1993 г. Официального текста НК у налоговиков пока нет — парламент принял документ только 25 октября, и планировалось, что он начнет действовать с 1 января 2005 г.

Из 17 налогов НК оставил четыре плюс два специальных налоговых режима — акцизный и для плательщиков налога на недра, рассказывает замначальника Главной государственной налоговой службы Туркменистана Павел Пряничников. Снижены и ставки: налог на прибыль уменьшился с 25% до 8% для частных компаний и до 20% для государственных, НДС — с 20% до 15%, подоходный налог — с 12,5% до 10%. 1%-ный налог на имущество не изменился, а сельхозпроизводители по-прежнему освобождены от всех налоговых выплат.

“По уровню ставок [налогов] Туркменистан приблизился к офшорным юрисдикциям”, — замечает исследователь Международного бюро фискальной документации (IBFD) Рустам Вахитов. Налог на прибыль на Кипре составляет 10%, а Ирландию Еврокомиссия до сих пор журит за ставку в 12,5%, говорит он.

Зато правила администрирования туркменского НК не похожи на порядки в налоговом раю. Так, одна из статей кодекса разрешает налоговикам досрочно исчислять и требовать немедленной уплаты налогов “при наличии фактов, свидетельствующих о намерениях налогоплательщика уклониться от налогообложения”, либо если “юридическая форма сделки приводит к избежанию от уплаты налогов”. Если человек собирается скрыться, а предприятие — ликвидироваться или как-то иначе уклониться от налогов, “мы просто предъявим требования [по уплате налогов] исходя из имеющейся информации [о намерениях налогоплательщика]”, поясняет Пряничников. Если же компания захочет обжаловать в казыете (суде) истребованные с нее налоги и штрафы (40% неуплаченной суммы), то ей придется предварительно внести в залог имущество, стоимость которого равна спорной сумме.

Это новое слово в мировом налоговом законодательстве, иронизирует завлабораторией фискального федерализма Института экономики переходного периода Илья Трунин. Данная норма “будет понятна, пожалуй, лишь жителям Суринама, где чиновники, предполагающие, что налогоплательщик собирается сбежать из страны или преднамеренно обанкротиться, могут арестовать его имущество без предупреждения”, замечает Вахитов.

Превентивный контроль за налогоплательщиками — не единственная новация туркменского кодекса. Он дает налоговикам право контролировать цену любых сделок, доначисляя налог, если цена отклонилась от “рыночной” более чем на 20%. А компаниям, у которых отсутствует бухгалтерская документация, чиновники могут доначислять налоги исходя из 25%-ной рентабельности всех сделок. “В Туркменистане такой политический режим, что, по сути, Налоговый кодекс им вообще не нужен”, — замечает Трунин (см. врезку). Россия гораздо более цивилизованная страна, надеется зампред комитета по налоговой политике РСПП Сергей Беляков. “Некоторые положения туркменского кодекса очень напоминают наши реалии, но до такого, вероятно, не дойдет”, — полагает он.

НЕМЫСЛИМЫЙ РОСТ

В 2003 г. ВВП Туркмении, по официальным данным, вырос на 23,1%, за месяцы Туркменбаши — Рухнама (январь — сентябрь) 2004 г. — на 21,3%. В среднем за последние три года он увеличивается на 20% в год. Экономисты Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), прокредитовавшего Туркмению на 101 млн евро, сомневаются в достоверности госстатистики, полагая, что в реальности рост не превышает 11%. Три года назад в стране прекратилась приватизация, прогресса в области реформ нет, государство установило контроль за всеми сферами экономики, а официальный валютный курс маната отличается от реального в 4-5 раз, констатирует ЕБРР. Вдобавок в стране нет независимой от государства судебной системы, зато действуют “социальные программы советского образца” — газ, воду, электричество и соль население получает бесплатно, на что государство тратит 10% расходов, говорится в обзоре банка. Туркменский бюджет состоит из двух уровней: в первый включаются доходы и расходы государства, а во второй (по размеру вдвое больше) — доходы и расходы госпредприятий.

Туркменбаши разворачивает гонку вооружений

20.11.2004. Эхо (Азербайджан)

Р.Оруджев

Нагнетание ситуации в регионе будет продолжаться

Главнокомандующий Вооруженными силами Туркменистана, президент Сапармурат Ниязов выразил на днях удовлетворение оснащением вооруженных сил страны. "За последнее время на вооружение туркменской армии поступила крупная партия новейшей военной техники", - сообщил С.Ниязов на заседании Госсовета безопасности - высшего военного органа, возглавляемого самим президентом.

Как сообщило 12 ноября агентство АРМС-ТАСС, С.Ниязов особо подчеркнул, что "в сфере оснащения вооруженных сил современной техникой и дальше будет расширяться межгосударственное сотрудничество". Выступивший на заседании Госсовета безопасности министр обороны генерал армии Агагельды Мамметгельдыев сообщил, что на вооружение ПВО поступили три комплекса пассивной радиоэлектронной разведки "Кольчуга", поставленные Украиной за туркменский газ. По словам министра, "военные самолеты и вертолеты Туркменистана проходят капитальный ремонт на военных заводах Грузии". "Тбилавиастроитель" оказывает Туркменистану услуги в счет погашения госдолга Грузии за поставленный в 1994-1995 годы природный газ.

По данным грузинского предприятия, 43 военных самолета и 6 вертолетов из Туркменистана уже прошли ремонт в Тбилиси. Недавно в Туркменистан был поставлен также модернизированный штурмовик Су-25КМ "Скорпион".

Все это очень интересно, особенно учитывая, что речь в статье идет об усилении военной мощи нашего морского соседа, имеющего к тому же ряд разногласий с Азербайджаном.

Насколько серьезным в масштабах Туркменистана является такое усиление ВВС и ПВО этой страны. И против кого, собственно, направлена эта гонка вооружений, которая, по словам самого Туркменбаши, будет только продолжаться.

Депутат Милли меджлиса, генерал-лейтенант ПВО Владимир Тимошенко в своем комментарии "Эхо" отметил, что произошедшее, "конечно, надо квалифицировать как значительный прирост в повышении боевой мощи Вооруженных сил Туркменистана. Тем более, если учесть, что это довольно-таки небольшое государство и по территории, и по всем другим своим показателям".

Вопрос же, для чего такая политика главе Туркменистана, объясняется тем, что "регион такой", говорит специалист. "Каждая страна хочет быть защищенной. И, кроме того, я не хочу подогревать никаких настроений, но поскольку не поставлена точка в вопросе урегулирования юридического статуса Каспия, я думаю, Ашгабат предпринимает эти шаги и с целью того, чтобы чувствовать себя более уверенно на переговорах, отстаивать свою позицию по Каспию. Когда у тебя есть что-то за плечами, оппоненты становятся сговорчивее. Поэтому все это делается Туркменистаном для защиты и решения своих государственных интересов".

О прямой угрозе Азербайджану разговора быть не может, считает В.Тимошенко. "Я не предполагаю, что Туркменистан может приступить к решению каких-то проблем, используя военный путь. Потому что и мы можем ответить адекватно. Но наверняка это делается для того, чтобы заявить на международной арене, дескать, мы не только хлопок выращиваем и газ качаем, а мы еще и в военном плане способны отстаивать свои интересы и границы".

ООН вступилась за русских… В Туркмении

24.11.2004. Время новостей

Аркадий Дубнов

Генассамблея ООН приняла резолюцию о "Положении в области прав человека в Туркмении". Это уже вторая резолюция мирового сообщества, в которой выражается "глубокая обеспокоенность по поводу продолжающихся серьезных нарушений прав человека в Туркмении". Первая была принята на предыдущей сессии в декабре 2003 года. За прошедшее время, как отмечено в нынешней резолюции, были лишь "ограниченно расширены возможности членов ряда религиозных меньшинств и освобождены из заключения несколько членов секты свидетелей Иеговы, которые отказались от военной службы". В остальном туркменские власти ограничились обещаниями "разрешить представителям международного сообщества посетить тюрьмы" в Туркмении либо начать "в скором времени конструктивный диалог по вопросам прав человека".

Все прочие проблемы, которыми обеспокоены авторы "туркменской" резолюции, практически остались неизменными в "стране золотого века Туркменбаши". Даже краткий перечень происходящего там впечатляет. "Подавление любой оппозиционной политической деятельности", "произвольные задержания, заключения под стражу и слежка за лицами, которые пытаются осуществить право на свободу выражения мнений...", "сохраняющиеся ограничения на осуществление права на свободу мысли, совести и религиозных убеждений"...

Однако самое любопытное, что страны - соавторы резолюции, среди которых нет России, "глубоко обеспокоены прекращением трансляции в Туркмении русскоязычных программ радио "Маяк" и продолжающейся дискриминацией правительством Туркмении этнических русских... в области образования и занятости и их принудительного переселения...".

Возможно, именно защита русскоязычного меньшинства в туркменском "царстве" сделала невозможным для российского представителя в ООН голосовать против резолюции. Он воздержался (прошлогоднюю резолюцию Москва поддержала). А список тех стран, что вступились за туркменский режим, сам по себе выглядит выразительно: Иран, Пакистан, Китай, Бирма, Северная Корея, Узбекистан, Куба, Судан, Сирия, Белоруссия... Выступая по мотивам голосования, защитники Туркменбаши говорили о "политизации правозащитных механизмов ООН и о "бессмысленности подобного рода выборочных процессов". Но самым отважным защитником своей страны стал туркменский министр иностранных дел Рашид Мередов. Он просто назвал резолюцию "абсолютно необъективной", а обвинения "бездоказательными и надуманными". По словам министра, в Туркмении, оказывается, "нет ни одного случая ареста или осуждения по политическим, религиозным или другим мотивам, нет произвольных задержаний и незаконных арестов". Г-н Мередов говорил как по писаному...

Тем не менее Генассамблея ООН предъявила Туркменбаши целый перечень требований. Среди них "незамедлительное и безоговорочное освобождение всех узников совести и доступ к лицам, содержащимся под стражей, включая тех, кто был осужден за участие в попытке государственного переворота 25 ноября 2002 года".

Соавторами проекта резолюции ООН стали 36 государств, большинство которых составляют члены Евросоюза. Документ был одобрен 65 государствами - членами ООН, 49 против, а 56 - воздержались.

Американцы посчитали запасы Туркменбаши

24.11.2004. Газета

Оксана Шевелькова

Как стало известно ГАЗЕТЕ, американская компания DeGolyer and MacNaughton завершает аудит запасов газа в Туркмении. Аудит проводится по просьбе российского "Газпрома", который потребовал от правительства Туркмении подтверждения, что в стране есть достаточный объем газа, чтобы обеспечить поставки по экспортным контрактам. Согласно подписанному в 2003 году соглашению, за 25 лет "Газпром" планирует закупить более 1,6 триллиона кубометров туркменского газа. После завершения международного аудита "Газпром" сможет понять, чем "надут" его контракт - газом или воздухом.

Как заявил во время своего последнего визита в Туркмению в середине ноября этого года заместитель председателя правления "Газпрома" Александр Рязанов, "Газпром" в 2004 году закупит в Туркмении 4,25 млрд. кубометров газа. Уже через три года этот объем вырастет до 70-80 млрд. кубометров. Чтобы обеспечить транспортировку этого газа, необходимо решить вопрос о расширении трубопроводных мощностей. На сегодняшний день Туркмения и Казахстан могут транспортировать до 60 млрд. кубометров газа в год, однако мощности трубопроводной системы Узбекистана, через которую прокачивается туркменский газ, позволяют поставлять не более 45 млрд. кубометров.

"Узбекистан - наиболее узкое место. Прокачивать 70-80 млрд. кубометров через Узбекистан по существующей системе невозможно, поэтому до конца 2005 года необходимо принять решение о строительстве нового трубопровода и построить его максимум за 2 года", - говорит Рязанов. По его словам, в 2006 году трубопроводные мощности Узбекистана нужно увеличить до 55 млрд. кубометров газа в год, что потребует порядка 400 млн. долларов.

Остается нерешенным вопрос, кто будет инвестировать средства в развитие узбекской газотранспортной системы. Сейчас обсуждается несколько вариантов: "Газпром" может либо создать совместное предприятие с Узбекистаном, либо участвовать в этом совместно с туркменской стороной, либо самостоятельно инвестировать средства.

Рязанов отмечает, что контракт на закупку газа в Туркмении достаточно жесткий, на условиях take or pay ("бери или плати"), поэтому для "Газпрома" принципиально важно принять решение о строительстве необходимых транспортных мощностей через Узбекистан. Условие "бери или плати" подразумевает, что если "Газпром" не сможет выбрать газ в полном объеме, предусмотренном контрактом, то он все равно должен его оплатить. Таким образом, "Газпром" может потерять и газ, и деньги.

В тоже время "Газпром" готов покупать газа больше, чем это предусмотрено 25-летним контрактом (около 1,6 трлн. кубометров). Но для того чтобы принять решение о расширении газотранспортных мощностей, концерн потребовал от правительства Туркмении провести международный аудит запасов. Российская компания сомневается, что у Туркменбаши хватит газа, чтобы обеспечить все экспортные поставки.

Как стало известно ГАЗЕТЕ, американская компания DeGolyer and MacNaughton завершает аудит туркменских запасов газа. В DeGolyer and MacNaughton отказались от комментариев, сославшись на то, что вся информация об этой работе является конфиденциальной.

Однако можно утверждать, что до конца этого года "Газпром", который ожидал этого еще в сентябре-октябре, сможет получить представление, насколько его контракт соответствует действительности.

СПРАВКА По неофициальным данным, запасы газа в Туркмении составляют 2,8-3 трлн. кубометров. При этом туркменский газ экспортируется не только в Россию, но еще и на Украину (до 35 млрд. кубометров в год), в Иран, который планирует получать более 8 млрд. кубометров, и страны СНГ. Собственное потребление газа в Туркмении составляет 10-12 млрд. кубометров в год. С учетом российских контрактов, в течение 25 лет будет экспортировано как раз около 2,8 трлн. кубометров газа.

КИРГИЗИЯ

В Кыргызстане заявила о себе новая политическая сила

IWPR 20.11.04

Султан Жумагулов, Лейла Саралиева

В Кыргызстане набирает силу новое политическое движение, способное изменить политическую карту страны, и во главе его стоят бывшие соратники президента Аскара Акаева.

За последние полгода оформились три отдельных политических блока; создание еще одного планируется в конце ноября. Среди участников коалиций – партии, представляющие все краски политического спектра, объединенные одной целью – обеспечить демократическую смену власти в стране посредством честных выборов.

"В нашу коалицию вошли люди, глубоко разочаровавшиеся в правящем режиме. Они отвернулись от Акаева, осознав, что в этот ответственный момент необходимо быть вместе с народом", - сказал Топчубек Тургуналиев, представитель "Народного движения Кыргызстана" (НДК) – блока девяти политических партий, сформированного в сентябре бывшим премьер-министром Курманбеком Бакиевым.

В мае 2004 года был создан Гражданский союз "За честные выборы", который возглавил бывший министр национальной безопасности, ближайший сподвижник и друг семьи Акаева Мисир Ашыркулов. В новое движение вошли бывший министр финансов Марат Султанов, оппозиционные депутаты Адахан Мадумаров и Омурбек Текебаев, а также находящийся в заключении оппозиционный политик Феликс Кулов.

Третье оппозиционное движение – "Жаны багыт" ("Новый курс") – появилось 4 ноября. Его возглавил бывший министр иностранных дел Муратбек Иманалиев, к которому присоединились бывший госсекретарь Ишенбай Абдуразаков и целый ряд известных депутатов и политических деятелей.

Как стало известно IWPR, в конце ноября будет официально объявлено о создании еще одного политического союза – "Атажурт" ("Отечество"). Как и другие блоки, "Атажурт" намерен добиваться мирной, конституционной смены власти.

Учитывая общность целей, не удивительно, что новые политические блоки уже ведут между собой переговоры о дальнейшем укрупнении и сотрудничестве. Активность оппозиции подхлестнуло известие о том, что на юге страны сторонники президента начали сбор подписей за продление срока его пребывания у власти, несмотря на то, что это идет вразрез с Конституцией, согласно которой Акаев не имеет права переизбираться вновь.

Парламентские и президентские выборы в Кыргызстане намечены, соответственно, на февраль и октябрь 2005г.

Во время учредительного съезда НДК, состоявшегося в Бишкеке 5 ноября, вновь избранный председатель Бакиев продекларировал основные политические цели движения – обеспечение конституционных выборов и мирной смены власти в Кыргызстане. "НДК объединило вокруг себя правых, левых и прочих с одной лишь целью: чтобы добиться конституционной смены власти в наступающем году", - сказал Бакиев в интервью.

Заместителями Бакиева в НДК являются Ишенгуль Болджурова, до недавнего времени – министр образования Кыргызстана, лидер националистической партии "Асаба" оппозиционный депутат Азимбек Бекназаров, а также лидер Коммунистической партии Кыргызстана депутат Николай Байло.

Впервые с момента своего ухода в отставку в 2002 г. Бакиев выступил с резкой критикой в адрес политики администрации Акаева, обвинив руководство страны в отходе от принципов демократии, неэффективном управлении экономикой, коррупции и кумовстве. "Предстоит трудная и жесткая борьба за народный мандат. Только совместными усилиями и в тесном партнерстве мы можем достичь желаемого результата", - сказал Бакиев.

Делегаты съезда договорились на предстоящих парламентских выборах выставить по одному кандидату в каждом округе. Лидер коммунистов Кыргызстана Николай Байло в беседе с IWPR сказал: "Сегодня нам необходимо выступить единым фронтом. Мы должны забыть о личных амбициях и противоречиях и выставить только по одному кандидату в депутаты в каждом округе. Только в этом случае наших кандидатов поддержит народ".

Депутат Дооронбек Садырбаев уверен, что смены власти можно добиться только сообща. "Мы должны закрыть глаза на какие-то разногласия, организационные неурядицы различных политических партий, потому что сама попытка объединения неоценима. Не пройдет и двух месяцев, как те, кто не могут расстаться со своими амбициями, поймут и примкнут к движению. Административному ресурсу власти мы противопоставим мощную коалицию", - сказал он.

Проправительственные издания уже заклеймили лидеров новых политических движений – бывших соратников Акаева – "отбросами, не выдержавшими испытания властью". Заместитель главы президентской администрации Болот Жанузаков заявил: "Это – люди, уволенные со своих постов за серьезные недостатки в работе. Разве можно доверить им судьбу страны?"

Жанузаков также добавил: "В том, что они организовали, нет ничего нового, кроме названия. Все те же лица, те же люди. Они уже организовывали много всяких движений, которые ничего не сделали. Лишь время покажет, поддержит ли их народ".

Интервью Президента Киргизии А.Акаев "Немецкой волне"

18.11.2004. Немецкая волна

Никита Жолквер (Берлин)

Аскар Акаев пообещал не выставлять свою кандидатуру на предстоящих выборах главы государства

Президент Киргизии Аскар Акаев, находящийся с визитом в Германии, сегодня выступит на проходящем в Берлине Европейском форуме. Тема его доклада - "Европейский Союз и СНГ: новые контуры экономического сотрудничества". Но в немецкой столице Аскар Акаев обсуждает не только экономические вопросы. Накануне киргизский лидер провел переговоры с канцлером Германии Герхардом Шредером и президентом ФРГ Хорстом Келером. И, несмотря на довольно плотный график визита, Аскар Акаев нашел время и для нас. Президент Киргизии дал эксклюзивное интервью парламентскому корреспонденту "Немецкой волны" Никите Жолкверу.

- Господин президент, о чем Вы беседовали с канцлером Шредером?

- Мы обсуждали состояние и дальнейшее развитие наших двухсторонних отношений. Мы просили дополнительной поддержки в укреплении потенциала наших пограничных сил. Уже несколько лет МВД Германии помогает нам в обучении наших полицейских, оснащении их спецтехникой, автомобилями специального назначения. Германия принимала участие в создании образцового милицейского участка. Ведется также обучение милиционеров работе с общественностью, гражданским сектором. Помните, как у нас было в советское время? Милиция действовала с позиции силы. А в новых демократических условиях необходимо вести диалог. Сегодня же возникла дополнительная необходимость укрепления именно пограничной службы. Потому что многие угрозы имеют трансграничный характер. Контрабанда оружия, наркотрафик. И мы получили поддержку федерального канцлера, министра внутренних дел. Мы рады, потому что сегодня резко снизилась внешняя угроза со стороны международного терроризма. А вот что касается наркопреступности, религиозного экстремизма, то вот эти угрозы остаются. И для нас это важно.

- Какое место занимает Киргизия в антитеррористической коалиции, которой руководят Соединенные Штаты?

- Мы без всяких колебаний вошли в антитеррористическую коалицию. Мы предоставили всю инфраструктуру нашей страны. Мы предоставили наш международный аэропорт. Афганская операция "Непоколебимая свобода", она была поддержана Советом Безопасности ООН, она была единодушно поддержана всем мировым сообществом. И США здесь выступили как подлинный лидер мирового сообщества. А вот что касается Ирака, то ситуация, конечно, была принципиально иной. Наша позиция соответствовала позиции таких стран, как, например, Германии, Франции... Мы считали, что нам необходимо поддерживать статус ООН и стараться, чтобы все вопросы войны и мира все-таки решались на основах тех традиций, того международного права, которое сложилось за послевоенные 60 лет, потому что нарушения могут иногда привести и к произволу. А что касается сегодняшней ситуации в Ираке, то мы так же, как и все международное сообщество, мы солидарны и с США, и со странами, которые сегодня участвуют в утверждении в Ираке мирной жизни.

- А Вы были бы готовы выделить военнослужащих Вашей страны в контингент по поддержанию мира в Ираке?

- Мы обсуждали этот вопрос с силами коалиции. Для нас очень важны были гарантии безопасности. Мы готовы были предоставить наш контингент, но пока гарантий безопасности нет, мы не решились направить наши войска в Ирак.

- Как получилось, что Киргизию называют островком демократии в Центральной Азии?

- Я думаю, это имеет традиционную основу. Киргизы, будучи кочевым народом, еще в древние века жили в условиях общинной демократии, потому что без этого выжить маленькому народу было невозможно. Ведь киргизские ханы - в отличие от правителей соседних стран - всегда избирались. А во-вторых, свобода слова была киргизам органически присуща. У нас даже была пословица: "Можно отрезать голову, но никогда нельзя отрезать язык". Неслучайно, например, на сегодня мы - единственная страна в регионе, где находится Американский центр по поддержке независимых средств массовой информация. Мощная типография, которой руководит "Фридом хаус". У нас в Киргизии около 700 независимых СМИ, свыше 500 газет. Для маленькой страны, мне кажется, это очень много...

- Вас, как кочевые племена сильного лидера, избирали на высший пост. Избирали уже три раза. Баллотироваться еще раз конституция Вам не позволяет. А выборы уже через год...

- Я и сам объявил, что я не буду баллотироваться. Все-таки я проработал достаточно долго. Надо дать дорогу новому поколению, надо дать дорогу молодым.

- А как складываются отношения Киргизии и России?

- С Россией мы связаны не только исторически, но и духовно. И для нас очень важны хорошие отношения с Россией. Я это воплотил в такой лозунг: "Россия дана нам богом и историей". Моя политика всегда заключалась в том, чтобы укреплять наше сотрудничество с Москвой. Я считаю, что наши хорошие отношения с Россией - это основной фактор для нашего стабильного и устойчивого развития.

- А в Москве не обижаются на то, что Вы предоставили военно-воздушную базу американцам?

- Нет, мы предоставили России - по соседству, в 35 километрах - военный аэродром. Там находится российская военно-воздушная база. Очень мощная и, пожалуй, первая на постсоветском пространстве российская военная база. И эта база будет компонентом Сил быстрого развертывания Организации договора о коллективной безопасности. Это в наших интересах. В интересах России. Это сегодня обеспечивает нам уверенность в том, что мы будем защищены от любых угроз со стороны международного терроризма. В 1999-2000 гг., когда нам приходилось воевать с международными террористами, мы видели, что без авиации, без высокоточного оружия очень трудно с ними справляться. Особенно в горах. Но сейчас все по-другому. Наши люди почувствовали себя в безопасности. И самое главное - инвесторы сейчас к нам пошли - и российские, и западные. Они знают, что здесь находятся две базы - американская и российская. Т.е. стране ничего не угрожает. Чувствуя безопасность, в последнее время мы ощущаем рост интереса со стороны инвесторов.

- Вы говорили о Вашем терпимом отношении к политическим оппонентам. Но один из них - Феликс Кулов - вот уже четвертый год сидит в тюрьме...

- Вы знаете, Феликс Кулов... - это обыкновенный коррупционер, которого отдельные международные организации превратили вот в такого политического деятеля. Мы с ним вместе работали на начальном этапе. Я его назначал министром внутренних дел, потом он был у меня вице-президентом. И в те годы был очень популярен бизнес с металлом. Металла было очень много в республике. И Кулов способствовал вывозу металлов. Речь шла о десятках тысяч тонн... И на этом разбогател. У него крупные счета заграницей. И в Америке, и в Европе. Я вот, например, ни разу себе не позволил отдохнуть за рубежом за все 13 лет. Я всегда отдыхаю дома. А он, будучи вице-президентом в те годы, дважды в год выезжал в Европу, в Америку отдыхать, на лыжах покататься. Обыкновенный коррупционер. Просто из нег создали такого-то политического деятеля. Вероятно это кому-то было нужно...

О политике власти и власти политики

19.11.2004. Слово Кыргызстана

Интервью подготовил Л. Павлович

Уинстону Черчиллю приписывают такое высказывание: "Политик думает о следующих выборах, государственный муж - о следующем поколении." Cледуя этому критерию, приходишь к выводу, что у нас в стране острая нехватка государственных мужей, зато политиков - явный перебор. Не потому ли именно в этой сфере чаще всего находят себе применение несостоявшиеся чиновники: поле для кипучей деятельности широкое, ответственности минимум, и при определенной сноровке можно получить неплохие дивиденды. В какой мере политика и госслужба дополняют друг друга и на каком этапе начинают конфликтовать? Тему для этого разговора предложил человек, прошедший все ступени госслужбы: от экономиста до губернатора,от министра до заместителя руководителя администрации Президента, а ныне глава "чрезвычайного" ведомства - Министерства экологии и чрезвычайных ситуаций - Темирбек АКМАТАЛИЕВ. Его мнения и суждения подчас расходятся с общепринятыми, и он никогда не стремится к репутации собеседника, приятного во всех отношениях. Он готов отстаивать свои принципы, даже если для этого приходится проявлять жесткость, принимать непопулярные меры, и всегда готов держать удар.

- Темирбек Асанбекович, вы, наверное, помните известную чеховскую шутку: "У меня жена - медицина и любовница - литература". Если применить это к политике и госслужбе, то как, по-вашему, будут распределены приоритеты?

- Нельзя оставаться вне политики, находясь на государственной службе, ведь именно госслужащие являются проводниками внутренней политики государства и действующей власти. Кстати, еще один из известных людей заметил: "Если мы не займемся политикой, политика займется нами".

Но большинство наших государственных мужей чрезвычайно пассивны в проведении политики власти.

Мало сегодня быть простым исполнителем-функционером от конкретного ведомства. Есть неписаная простая обязанность действующего госслужащего уметь объяснить людям суть проводимой политики.

- Да полноте, если чиновник взяток не берет и работает профессионально, уже честь ему и хвала. Политинформации и обязательные политзанятия - в школе, вузе, на производстве, в учреждении - все это мы уже давно прошли. А для разъяснения и популяризации реформ у нас есть СМИ и всяческие неправительственные организации.

- Наши СМИ, к сожалению, в последнее время теряют доверие читателей, тиражи их падают. Почему? Они желтеют, политизируются, обыденным делом стали заказные материалы. Об экономике в газетах пишут очень мало и обычно неэкономисты.

Неправительственные организации же очень разные бывают. Не секрет, что большинство существует на зарубежные гранты, их задача - отработать проект да отчитаться перед грантодателем. Его добрую и щедрую руку будут пропагандировать лидеры этих организаций, его политику проводить. А политика эта не всегда совпадает с интересами страны.

Думаю, что реформы в стране шли бы куда быстрее и мы достигли гораздо большего, если бы умели убедительно объяснять людям на каждом этапе: для чего это нужно, что даст каждому из них, чего мы уже достигли и чего ожидать в будущем.

Надо признать, что сегодняшнего уровня рыночного сознания большая часть населения достигла методом проб и ошибок, самообучения. А это, как изучение иностранного языка. Одно дело - заниматься по самоучителю, и совсем другое - с опытным педагогом. Тут и качество выше, и сроки короче. А ведь прочная рыночная психология - мощный ускоритель развития рыночной экономики.

Вот и получается, что чиновники своей политической вялостью тормозят реформы.

А вакуум в сознании людей, дефицит информации весьма напористо стремятся заполнить совсем другие "учителя", умело переводя энергию недовольства части людей своей сегодняшней жизнью не в созидательное русло, а в русло протеста.

- Мысль о том, что государственная политика должна подкрепляться соответствующей идеологией, не нова. И попытки выработать такую идеологию, закрепить ее в определенных программах, манифестах предпринимались не раз. Но результатов что-то не видно.

- В свое время Президентом были систематизированы семь заветов Манаса. Перечитайте их. Они охватывают весь спектр человеческих ценностей, лучшее из национальных традиций и ясно показывают, что нужно делать и к чему надо стремиться.

Просто системной реализацией, внедрением этих заветов, их популяризацией никто серьезно не занимался.

Государственная политика - это продукт, хотя и специфический. И этот продукт не меньше нуждается в рекламе, чем какие-нибудь памперсы или стиральные порошки. А если не занимаемся такой рекламой,то тем самым даем карт-бланш конкурентам, то бишь оппозиции. Скажете - у нее есть серьезные аргументы, чтобы перечеркнуть все, что делается в стране? Нет, и быть не может! Потому главные средства политической борьбы у них - эмоции, крикливые заявления. А что за этим? Пшик!

Из года в год вот уже почти десятилетие наша оппозиция (я не имею в виду ее конструктивную часть) эксплуатирует три темы: коррупция, кредиты, нищета.Но давайте посмотрим на вещи трезвыми глазами. Коррупция? А где ее нет? И в Европе, и в США, и в большом Китае, и в маленькой Андорре эта проблема существует столько, сколько существует власть. У нас сегодня уже многое сделано для формирования антикоррупционного законодательства, и донорские организации признают, что инициатива по разработке и реализации совместных антикоррупционных проектов всегда исходит от руководства нашей страны.

Другое дело, что механизмы антикоррупционной политики еще не заработали в полной мере - для этого нужно время, но то, что политическая воля для борьбы с коррупцией у власти есть, - этого может не видеть только тот, кто ослеплен жаждой власти или ненавистью к тем, кто стоит у руля страны.

Без кредитов у нас не было бы цифровой связи, дороги Бишкек - Ош, современных аэропортов и многого другого. Сопоставление внешнего долга с ВВП в нашем случае некорректно. ВВП нам надо хорошо посчитать. А называя сумму внешнего долга, говорить и о сроках выплат, перспективах реструктуризации исполнения. Нет в мире такой страны, где так разнятся уровень благополучия и показатель ВВП на душу населения.

Идем дальше. Нищета? Большинство населения едва сводит концы с концами? Откройте глаза! А откуда у нас в стране с населением в пять миллионов человек двести тысяч студентов-контрактников?

Аудио- и видеоаппаратура, бытовая техника, телевизоры - все это товары длительного пользования, и стоит это недешево. Но они пользуются постоянным спросом. А сколько появилось фирм по производству мебели, стройматериалов и других товаров? Значит, есть спрос.

Факты - вещь упрямая. Власть не утверждает, что у нас нет бедных. Более того, она трубит о проблеме бедности по всему миру, пытаясь привлечь больше помощи, чтобы быстрее решить ее. И результаты есть, это главное.

- Выборы в местные кенеши, которые состоялись в октябре, называют генеральной репетицией предстоящего большого избирательного марафона. Оценки, которые дают этой репетиции наблюдатели, весьма различны. Одни называют их апофеозом чистоты и прозрачности, другие делают упор на низкую активность избирателей, рассматривая это обстоятельство как следствие тотального недоверия к власти во всех ее проявлениях.

- Что ж, еще Мандельштам писал: "Власть отвратительна, как руки брадобрея".Но тем не менее количество желающих урвать хотя бы кусочек власти не уменьшается, а только растет. Ну а борьба за кресла в высшем органе законодательной власти, по сути, началась уже давно, и накал ее будет расти в геометрической прогрессии.

Но большинству людей сегодня это уже неинтересно. Они заняты своими делами, им не до политики. Спад активности избирателей - свидетельство не недоверия к власти, а уличшения благосостояния людей: сытому политика не очень нужна.

- Мы все с немалым напряжением следили за ходом президентских выборов на Украине. По российским телеканалам проходили сообщения, что в этот день могут быть спровоцированы беспорядки: в случае, если выборы пойдут не по тому сценарию, который устраивал бы заокеанские правящие круги, возможно повторение "грузинского варианта". Вы верите в возможность такого развития событий у нас?

- Не исключаю такой вероятности. Не надо делать вид, что ничего не происходит. Определенные внешние силы готовы пойти на это для достижения своих геополитических интересов. Есть и внутренние политические силы, готовые выступить в качестве пятой колонны своих зарубежных покровителей. Внутри страны идет процесс размежевания по группам, "клубам по интересам", растут как грибы после дождя какие-то коалиции, движения, объединения. Но какие бы цели ни декларировали эти группировки - борьбу за гуманное отношение к тараканам или за разведение крокодилов на Иссыккуле, движет всеми одна цель - борьба за власть, за деньги.

Что же касается геополитических интересов супердержав, давайте посмотрим,как развивались в последние десятилетия события новейшей истории. Их анализ, а также высказывания отдельных политиков и политологов позволяют выделить четыре цели, преследуемые в этот период определенными силами так называемого Запада. Вернее, четыре мишени.

Первой мишенью была Югославия, которая, имея социалистическую конституцию, сумела достичь более высокого уровня развития, чем страны Запада, что, естественно, вызывало раздражение. Второй мишенью стал СССР, развал которого произошел хотя и по объективным причинам, но не без внешней помощи. Третьей мишенью выбран исламский мир, и в первую очередь страны, имеющие богатые ресурсы и проводящие самостоятельную политику. Наконец, четвертой целью, судя по всему, будет Китай.

Не думаю, что наши оппозиционеры и их "карманные" СМИ настолько наивны, чтобы не видеть, не знать этого. И все же за горстку "зелени" они готовы участвовать в этой далеко не безобидной игре,одним из условий которой является также отторжение Кыргызстана от своего стратегического партнера - России, с которой нас связывает общая историческая судьба.

Нам уже предлагают роль послушного исполнителя воли заокеанского "старшего брата". Где это видано, чтобы посол зарубежного государства лоббировал через парламент независимой страны законопроект, унижающий чувство собственного достоинства ее граждан и к тому же посягающий на их личную неприкосновенность?

- Вы имеете в виду маркировку избирателей?

- Именно. Когда я работал в селе, мы занимались маркировкой скота. Но чтобы клеймить таким же манером людей, граждан страны с более чем двухтысячелетней историей государственности? Может, это и тешит надежды отдельных политиков-неудачников на то, что теперь-то их точно изберут во власть. Напрасные надежды. А вот то, что люди, не желая подвергаться унизительной процедуре, не пойдут на выборы - не исключено.Но, видимо, кого-то устраивает именно такой поворот событий.

- Что вы думаете о предстоящих выборах и смене Президента?

- Хочу сказать со всей определенностью, что я категорически против смены Президента. Даже его недруги признают, что на сегодня лидера подобного масштаба в стране нет. Разве можно в угоду формальному праву ставить под угрозу стабильность страны, ее развитие? В Турции и сейчас считают,что если бы Сулейман Демирель оставался у руля государства, страна избежала бы многих потерь. Мохаммад Махатхир возглавлял правительство Малайзии больше двух десятилетий, пока ее экономика не обрела устойчивость. Наконец, сама Маргарет Тэтчер, премьер-министр страны, считающейся колыбелью демократии, сохраняя при этом как национальную традицию статус конституционной монархии, сказала в свое время: "Я останусь до тех пор, пока не устану. А пока Британия во мне нуждается, я никогда не устану".

Я считаю и уверен, что у меня в единомышленниках большинство кыргызстанцев, что Кыргызстан сегодня как никогда нуждается в Акаеве - выдающемся политике с большим опытом, высочайшим международным авторитетом, политике-интеллектуале и настоящем патриоте своей страны. Я бы сказал так: кто сегодня против Акаева, тот против кыргызского народа, против благополучия и процветания нашей страны.