Внимание! Вы находитесь на старой версии сайта "Материк". Перейти на новый сайт >>> www.materik.ru

 

 

Все темы Страны Новости Мнения Аналитика Телецикл Соотечественники
О проекте Поиск Голосования Вакансии Контакты
Rambler's Top100 Материк/Аналитика
Поиск по бюллетеням
Бюллетень №91(01.02.2004)
<< Список номеров
НА ПЕРВОЙ ПОЛОСЕ
В ЗЕРКАЛЕ СМИ
ПРОБЛЕМЫ ДИАСПОРЫ
БЕЛОРУССИЯ
УКРАИНА
МОЛДАВИЯ И ПРИДНЕСТРОВЬЕ
ЗАКАВКАЗЬЕ
СРЕДНЯЯ АЗИЯ И КАЗАХСТАН
ПРАВОВАЯ ИНФОРМАЦИЯ
ФОРУМ
Страны СНГ. Русские и русскоязычные в новом зарубежье.

СРЕДНЯЯ АЗИЯ И КАЗАХСТАН



Хроника

15 января. В Астане президент "ЛУКОЙЛ Оверсиз" Андрей Кузяев и генеральный директор ЗАО МНК "КазМунайТениз" Бахытжан Хасанов подписали соглашение о совместной деятельности в рамках проекта "Достык" по освоению участков "Тюб-Караган" и "Аташская" в казахстанском секторе Каспия.

Соглашение подписано в целях развития базовых документов проекта по участкам "Тюб-Караган" и "Аташская", заключенных между компаниями ОАО "ЛУКОЙЛ" и ЗАО "НК "КазМунайГаз" 9 января текущего года в рамках официального визита в Казахстан Президента России Владимира Путина.

В самое ближайшее время для непосредственной реализации проекта на паритетной основе в западной части Казахстана будут созданы операционные компании.

Руководителями компаний в ходе геологоразведочного периода будут представители "КазМунайТениз". В случае коммерческого открытия углеводородов руководители компаний будут назначаться сторонами на основе ротации через 2 года.

Участок "Тюб-Караган" расположен в 40 км к западу от полуострова Тюб-Караган. Как сообщили в Департаменте по связям с общественностью ЗАО "МНК "КазМунайТениз", прогнозные геологические ресурсы - 388 млн. тонн условного топлива, в том числе 324,3 млн. тонн нефти. Минимальная программа геологоразведочных работ, начиная с 2004 года, включает проведение сейсморазведки (655 погонных км) и бурение одной разведочной скважины. Вероятность обнаружения углеводородов оценивается как высокая. Коммерческое открытие углеводородов возможно в 2005 году.

Участок "Аташская". На участке выделяются структуры "Аташская", "Марал" и "Казахстан". Прогнозные геологические ресурсы - 248,8 млн. тонн условного топлива, в том числе 141,7 млн. тонн нефти.

15 января. На коллегии Государственного комитета по управлению государственным имуществом Таджикистана, подведены итоги приватизации за 2003 год. Было отмечено, что в минувшем году в ходе 175 аукционов и 5 международных инвестиционных тендеров был продан 421 объект, что на 269 больше, чем в 2002 году. Из проданных объектов 47 – средние и крупные предприятия, 385 – малые объекты недвижимости. За счет приватизации вместо запланированных 7,5 млн. сомони в госбюджет поступило 21 млн. 700 тыс. 648 сомони ($1 = 3 сомони).

С начала приватизации в РТ (с 1991 года) до настоящего времени было приватизировано 7 тыс. 501 объект (6 тыс. 925 малых и 576 средних и крупных) вместо запланированных 8 тыс. 468 объектов. 65% приватизированных объектов составляют действующие объекты. На 2 тыс. 101 объекте после приватизации увеличилось число работников, на 3 тыс. 677 объектах - выросла зарплата. В 2003 году на базе 10-ти государственных предприятий и учреждений были образованы акционерные общества. Таким образом, с начала приватизации в стране количество акционерных обществ составляет 827.

В 2004 предстоит приватизировать 110 средних и крупных объектов.

15 января. Служба национальной безопасности Киргизии не имеет отношения к случаю установления подслушивающих устройств в рабочих кабинетах депутатов Законодательного собрания парламента республики. Такое заявление сделал председатель СНБ Калык Иманкулов на пленарном заседании Законодательного собрания. Он отметил, что на вооружении СНБ КР таких примитивных устройств, которые обнаружены в кабинетах депутатов, нет. В числе других версий К.Иманкулов не исключает, что скандал в парламенте, связанный с обнаружением подслушивающих устройств, "может быть и началом пиар-компании".

В ходе обсуждения вопроса на заседании также прозвучало предположение, что это может быть делом рук так называемой "третьей силы", или может быть самих депутатов. Как сказал заместитель генерального прокурора КР Рустам Исаев, по данному факту Генпрокуратурой республики возбуждено уголовное дело по статье 136 части первой Уголовного кодекса КР (нарушение конституционных прав, прослушивание телефонных разговоров граждан). Следствие ведется оперативной следственной группой Генпрокуратуры. Депутаты предложили привлечь независимых экспертов. На заседании председатель палаты по международным делам депутат Алишер Абдимомунов заявил, что есть международные организации, которые готовы сотрудничать со следственной группой.

Устройства в кабинетах депутатов ЗС Азимбека Бекназарова, Исмаила Исакова, Ишенбая Кадырбекова и Омурбека Текебаева были обнаружены 14 января 2004 года. 15 января во второй половине дня подозрительное устройство обнаружили и в кабинете депутата Адахана Мадумарова.

16 января. В ходе официального визита министра обороны Казахстана Мухтара Алтынбаева в Россию главы военных ведомств двух стран подписали Соглашение о совместном планировании применения войск в интересах обеспечения совместной безопасности двух стран. Об этом сообщил министр обороны РФ Сергей Иванов на пресс-конференции по итогам визита М. Алтынбаева.

Данное соглашение подписано в соответствии с решениями душанбинской сессии совета коллективной безопасности ОДКБ от 28 апреля 2003 года и достигнутых в 2002 году договоренностей между президентами РК и РФ. С. Иванов отметил, что "это практический документ, который позволит совместно, на двусторонней основе и в рамках Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) планировать использование всех имеющихся у нас в военном отношении ресурсов, войск и сил для совместной обороны, для обеспечения безопасности".

Кроме этого, соглашение "позволяет нам вести совместную работу в плане развития своих систем ПВО, авиации и флота", - подчеркнул министр. Россия также готова "оказать практическую помощь в строительстве казахстанского флота, передаче кораблей, обмене навигационной и гидрографической информации, строительстве береговой инфраструктуры", - добавил С. Иванов.

Также министры обсудили планы дальнейшего военного сотрудничества в части взаимодействия в области военного образования и поставок российской военной техники и оборудования по ценам, действующим для российских ВС.

16 января. Законодательное собрание Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по итогам обсуждения вопроса "О фактах нарушения конституционных прав депутатов ЗС ЖК КР" приняло Постановление.

В Постановлении отмечено, что установка подслушивающих аппаратов в кабинетах депутатов Законодательного собрания является грубым нарушением по статьям Конституции КР. Постановлением создана депутатская комиссия для проведения расследования, в которую при необходимости будут привлечены независимые международные эксперты.

Обсуждение в ЗС прошло с участием первого вице-премьер-министра республики К.Осмонова, секретаря Совета Безопасности М.Ашыркулова, председателя Службы национальной безопасности К.Иманкулова, министра внутренних дел Б.Субанбекова.

Подслушивающие устройства были обнаружены 14 января 2004 года в рабочих кабинетах депутатов ЗС ЖК КР А.Бекназарова, И.Исакова, И.Кадырбекова и О.Текебаева. 15 января 2004 года аналогичные устройства были обнаружены в кабинетах депутатов А.Мадумарова и Д.Садырбаева.

17 января. Баткенская областная госадминистрация предлагает ввести такие же тарифы для узбекского автотранспорта, какие применяются для киргизского автотранспорта следующего через территорию Узбекистана. Об этом говорится в письме, которое областное руководство направило в адрес премьер-министра Киргизстана Николая Танаева. В обращении сообщается, что в настоящее время для проезда автобусов или автотранспорта с грузом через узбекскую территорию, установлены очень высокие цены. Так с 9 января с автобусы, следующие из Баткенской области в Бишкек, должны платить около 300 долларов США. Этот шаг с узбекской стороны вызывает недовольство у простых жителей. В связи с чем, областная госадминистрация и предлагает применять такие же меры по отношению к узбекскому автотранспорту, следующему по территории Киргизии.

18-22 января. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев посетил Объединенные Арабские Эмираты с официальным визитом.

В ходе официального четырехдневного визита Н.Назарбаев встретил с Президентом ОАЭ шейхом Заидом бен Султаном Аль Нахаяном, наследным принцем Абу-Даби шейхом Халифой бен Заидом Аль Нахаяном, наследным принцем эмирата Дубай шейхом Мухаммедом бен Рашидом Аль Мактумом.

В ходе встреч обсуждались вопросы укрепления связей в областях экономики, торговли и культуры. Отмечалось, в частности, что возможности в названных сферах используются далеко не полностью. Между тем, как было подчеркнуто, использование имеющихся финансовых ресурсов, промышленного и научно-технического потенциала в значительной мере способствовало бы углублению взаимовыгодных отношений между двумя странами.

Казахстанская сторона заинтересовалась деятельностью свободных экономических зон, созданных в Объединенных Арабских Эмиратах, передовым опытом предприятий отрасли добычи и переработки нефти.

Н.Назарбаев 21 января принял участие в форуме "Инвестиционные и деловые возможности Казахстана"

Сейчас товарооборот между РК и ОАЭ составляет около 300 млн. долл. Обе стороны заинтересованы в том, чтобы со временем эта цифра увеличивалась. Об этом говорили участники форума – предприниматели двух государств. Они обсудили первоначальные условия двусторонних договоров. Сотрудничать с казахстанскими партнерами бизнесменам ОАЭ предложил Нурсултан Назарбаев. Он дал положительную оценку опыту арабских предпринимателей в нефтяной, торговой и туристической сферах. Также Назарбаев подчеркнул, что Казахстан может поставлять в Объединенные Арабские Эмираты зерно и строительные материалы.

В ходе форума руководители торгово-промышленной палаты ОАЭ объявили об открытии в городе Абу-Даби центра казахстанских товаров. Н.Назарбаев считает, что в Казахстане также можно было бы открыть подобный центр: это положительно повлияло бы на расширение торгово-экономических отношений двух стран.

19 января. На таджикско-афганской границе убиты три таджикских пограничника, еще двое ранены, сообщил представитель Комитета по охране госграницы страны. Это первый случай гибели пограничников на афганской границе более чем за год. Таджикские пограничники охраняют 73 километра, российские - 1.271 километр самой протяженной в СНГ афганской границы. За прошлой год они уничтожили 45 наркокурьеров.

В 2003 году на территории Таджикистана изъято 9,6 тонны наркотических веществ, в том числе 5,6 тонны героина. Наркотики в основном идут транзитом из Афганистана.

Позднее, 28 января, военный прокурор Хорогского военного гарнизона Ганчибек Музаффарбеков заявил, что военнослужащие были убиты не в перестрелке с неизвестными лицами, а в результате неуставных отношений между пограничниками, имеющих место в данной части. "Это свидетельствует о низком уровне воспитательной работе в воинских частях КОГГ РТ", - отметил военный прокурор.

19 января. Президент Киргизии Аскар Акаев встретился с представителями общественности г. Бишкек. В своем выступлении глава государства подвел итоги прошедшего Года кыргызской государственности и определил задачи для столицы на 2004 год. Он подчеркнул, что с принятием новой редакции Конституции основами кыргызской государственности являются три непреложные вещи - "три кита": права человека, демократическое общественное устройство и крепкая, пользующаяся доверием народа государственная власть.

А.Акаев выступил с инициативой ввести в республике два неофициальных моратория – на проведение госслужащими высокого уровня различных пиршеств и торжеств и против разворачивания преждевременной предвыборной гонки.

19-20 января. Президент Узбекистана Ислам Каримов с официальным визитом посетил Государство Кувейт. По словам И.Каримова, «цель данного визита состоит в том, чтобы активизировать имеющиеся возможности, расширить взаимное сотрудничество в экономической и финансовой областях».

Основным мероприятием визита была встреча президента И.Каримова с Эмиром Государства Кувейт, проведенная за закрытыми дверями. Как сообщается, «обсуждены были вопросы, связанные с реализацией ряда проектов по восстановлению Афганистана, расширению культурных связей между двумя странами».

В резиденции Эмира Кувейта состоялась встреча Ислама Каримова с премьер-министром шейхом Сабах аль-Ахмед аль-Джабер ас-Сабахом. Были «обсуждены различные аспекты сотрудничества Узбекистана и Кувейта и другие вопросы, представляющие взаимный интерес».

На переговорах делегаций двух стран в расширенном составе стороны обменялись мнениями о практических мерах по дальнейшему развитию политических, экономических и культурных связей.

И.Каримов провел переговоры с председателем Совета торговой и промышленной палат Кувейта Саадом Али ан-Нахизом. Стороны обсудили вопросы сотрудничества с Палатой товаропроизводителей и предпринимателей Узбекистана и активизации деловых связей между бизнесменами двух стран.

В ходе визита стороны подписали документы: о сотрудничестве в торгово-экономической и научно-технической сферах, о взаимном поощрении и защите инвестиций, о воздушном сообщении, а также о борьбе с терроризмом, контрабандой, наркотическими средствами и организованной преступностью.

20 января. В Таджикистане начались первые в 2004 году командно-штабные учения 201-ой мотострелковой дивизии (МСД) Российской Федерации, дислоцированной в республике. В учениях, проходящих на полигоне Ляур, в 30 км к югу от Душанбе, участвует оперативная группа представителей силовых и армейских структур Таджикистана. Учения направлены на совершенствование боевой слаженности и полевой выучки военнослужащих для действий в различных видах боевых действий. Одной из целей учений, по словам источника в пресс-службе МСД, также является повышение готовности органов военного управления к борьбе с международным терроризмом.

Учения пройдут в три этапа и завершатся 23 января. В ходе последнего этапа предполагается отработать взаимодействие российских военных с таджикскими силовыми структурами по блокированию и уничтожение террористических групп. В маневрах задействованы артиллерия, танки, зенитные ракетные установки, самолеты фронтовой авиации и боевые вертолеты.

20 января. В Киргизии создан первый в Центральной Азии НИИ хирургии сердца и трансплантации органов. Это направление, как отмечено в указе президента Аскара Акаева, признано приоритетным. Медики республики имеют громадный потенциал в этой области, однако из-за нехватки средств могут делать в год всего лишь полторы сотни операций на сердце - почти втрое меньше возможного. А потребность в них, особенно среди новорожденных, очень высока. Кадровая и техническая оснащенность позволяет медикам уже в этом году начать пересадку почек.

20 января. Премьер-министр Киргизии Николай Танаев прибыл в Москву для обсуждения двустороннего экономического сотрудничества.

Товарооборот Киргизии и России за 2003 г. составил 245,3 млн. долл., что по сравнению с предыдущим годом больше на 24,7%. Выросли и относительные показатели экспорта и импорта. Тем не менее, киргизская сторона не удовлетворена темпами развития хозяйственного взаимодействия с Россией. По словам премьер-министра Киргизии Николая Танаева, Бишкеку и Москве необходимо предпринимать усилия, чтобы взаимодействие получило новый импульс.

В составе киргизской делегации - члены кабинета министров и ведущие предприниматели. С российской стороны в переговорах приняли участие премьер-министр Михаил Касьянов, министр МЧС Сергей Шойгу, губернатор Московской области Борис Громов, министр атомной энергетики Александр Румянцев, председатель "Газпрома" Алексей Миллер и зампредседателя правления РАО "ЕЭС России" Андрей Раппопорт.

Бишкек предложил России инвестировать средства в развитие киргизской газодобывающей отрасли и гидроэнергетики. Взамен Киргизия готова поставлять не только излишки электроэнергии, но и множество товаров, производимых агропромышленным комплексом страны.

Конкретно это должно выразиться в совместной реализации второй фазы проекта реконструкции ТЭЦ в Бишкеке, модернизации Уч-Курганской ГЭС и строительства ГЭС "Камбарата-2". А также в передаче в доверительное управление госпакета акций АО "Кыргызнефтегаз". Несколько российских компаний уже подали заявки на участие в этом конкурсе.

20 января. Министр внутренних дел Таджикистана Хумиддин Шарипов обсудил во Франции с руководством Интерпола механизмы вступления республики в эту организацию. Об этом сообщил начальник пресс-службы МВД республики Худоназар Асоев.

"В ходе встреч Х.Шарипова с руководством этой международной организации была достигнута договоренность о том, что в сентябре 2004 года на очередном заседании ассамблеи Интерпола в Мексике Таджикистан примет участие в ней как 182 страна, входящая в эту организацию", - отметил начальник пресс-службы.

Ранее МВД Таджикистана не имело с Интерполом сотрудничества на официальном уровне".

21 января. В Душанбе из Москвы прибыло два контейнера с учебниками и художественной литературой более чем на 2,5 млн рублей. Это безвозмездная помощь правительства России для русскоязычных школ и классов республики.

Часть художественной литературы, в основном произведения русских классиков, будут переданы институтским библиотекам Душанбе. Как подчеркнул представитель посольства Денис Федоров, помощь осуществляет правительственная комиссия России по делам соотечественников. В прошлом году в Таджикистан поступило учебной и художественной литературы на сумму около двух миллионов рублей.

Правительство России профинансировало проведение 11-17 января в Подмосковье международной олимпиады по русскому языку и литературе, в которой приняли участие школьники из стран СНГ и Балтии, в том числе из Таджикистана. Двое душанбинских выпускниц - Арина Попова и Валерия Кахарова - стали лауреатами этого конкурса и получили ценные призы.

21 января. Национальная авиакомпания Узбекистана приостановила полеты на принадлежащих ей пассажирских самолетах ЯК-40 из-за произошедшей на прошлой неделе катастрофы с лайнером этого типа, унесшей жизни 37 человек, сообщил Рейтер представитель авиакомпании.

"Поступило распоряжение приостановить эксплуатацию всех ЯК-40 до особого указания, пока правительственная комиссия (по расследованию катастрофы) не вынесет своего определения", - сказал он.

Вечером 13 января в ташкентском аэропорту разбился ЯК-40 выполнявший внутренний рейс из Термеза на границе с Афганистаном. Все находившиеся на борту 32 пассажира и 5 членов экипажа погибли.

До катастрофы национальный авиаперевозчик Узбекистана эксплуатировал на местных линиях семь самолетов ЯК-40.

Представитель авиакомпании сказал, что на время действия запрета местные направления будут обслуживаться шестью АН-24, двумя британо-французскими RG-85 и одним недавно вышедшим на линии ИЛ-114-100 производства Ташкентского авиационного объединения.

22 января. В столице Казахстана Астане состоялась презентация Центра космического мониторинга, созданного Минобразования и Институтом космических исследований МОН РК на базе Евразийского национального университета.

В настоящее время центр оснащен антеннами и аппаратно-программным комплексом для приема данных дистанционного зондирования низкого разрешения с американских спутников серии NOAA (пространственное разрешение - 1100 м) и высокого разрешения с индийских спутников IRS 1C/1D (5,8 м). Планируется, что данные, полученные из космоса, будут использоваться для орбитального мониторинга территории Казахстана.

На презентации также были представлены самые современные отечественные и зарубежные технологии решения задач мониторинга в области сельского хозяйства, чрезвычайных ситуаций, состояния окружающей среды, добычи и транспортировки полезных ископаемых. Технологии базируются на использовании данных активного и пассивного зондирования Земли высокого разрешения со спутников IRS (Индия), RADASAT (Канада) и Метеор-3М (Россия).

22 января. Вышедшая из русла Сырдарьи вода затопила гаражную зону в районе станции "Катерная", расположенной на окраине Байконура.

Вода в реке в районе Байконура начала подниматься с 15 января и за три дня уровень воды увеличился на 1,5 метра, а 22 января вода в реке поднялась уже на 2 метра. Подобное повышение уровня воды в Сырдарье последний раз наблюдалось в середине 70-х годов прошлого столетия.

В настоящее время создана и работает комиссия по ликвидации чрезвычайной ситуации, приняты экстренные меры по недопущению выхода из строя систем водоснабжения и комплекса очистных сооружений, находящихся в непосредственной зоне затопления. На водозаборе "Речной" проводится укрепление дамбы между рекой Сырдарья и насосной станцией первого подъема. Ведутся работы по укреплению дороги к понтонно-мостовой переправе, действующей только в весенне-осенний период. Предприятие "Байконурэнерго" укрепляет опоры высоковольтной линии электропередачи, также проходящие через зону затопления.

Специалисты отмечают, что угрозы наводнения в самом городе, расположенном на высоком берегу реки, на данный момент нет. Угрозы остаться без воды городу и космодрому также не существует.

22 января. Россия рассматривает возможность погашения долга Киргизии за счет использования некоторых оборонных предприятий, находящихся на территории РК. Об этом сообщил журналистам премьер-министр РФ Михаил Касьянов по итогам переговоров с главой правительства Киргизии Николаем Танаевым. Касьянов пояснил, что речь идет о предприятиях оборонной промышленности, выпускающих боеприпасы, которые в данный момент не функционируют. Россия окажет содействие своим инвесторам в их участии по приобретению производственных активов Киргизии.

Кроме того, Касьянов подчеркнул, что в целях стимулирования товарооборота между странами, Россия снизит торговые барьеры для того, чтобы облегчить доступ киргизских товаров на российский рынок. Он подчеркнул, что, прежде всего, речь идет о мясомолочной продукции.

22 января. Предварительные итоги расследования причин катастрофы пассажирского самолета ЯК-40 в Ташкенте, унесшей жизни 37 человек, отвергают версии теракта, плохой погоды, ошибки диспетчера или технической неисправности, сообщил пресс-секретарь премьер-министра Малик Кадыров.

"Пока, предварительно, следов взрывчатых веществ не обнаружено... Самолеты до катастрофы в аэропорту садились и взлетали, подтверждается видимость по вертикали 60, по горизонтали - 900 метров... Диспетчер вел самолет на посадку нормально и все команды отдавал точно. Экипаж не сообщал ни о каких технических неполадках на борту", - сказал Кадыров.

По его словам, в обстоятельствах катастрофы есть один невыясненный момент - за полторы минуты до крушения при подлете к взлетно-посадочной полосе, когда экипаж в последний раз вышел на связь и получил разрешение на посадку внезапно пропала связь и диспетчер не получил от пилотов подтверждения, видят ли они полосу.

"Пока преждевременно делать выводы, что однозначно виноват экипаж. Прокуратура должна дать ответ, что же произошло в течение одной минуты тридцати секунд с момента потери связи до катастрофы... Экипаж был опытный", - отметил он.

Как сказал Кадыров, в ходе расследования выяснено, что ЯК-40 пролетел всю полосу, коснулся колесами шасси грунта уже на расстоянии 185 метров за ее пределами, потом подпрыгнул, ударился левым крылом о мачту освещения, затем снес правым крылом будку радиомаяка, врезался в бетонное ограждение аэропорта и загорелся. Обломки самолета упали в канал за забором, не долетев до жилого дома 50 метров.

22 января. Правительство США предоставило правительству Киргизстана два вертолета Ми-8 МТВ стоимостью 3,5 млн. долл., а также запасные части к ним на общую сумму более 1 млн. долл., для обеспечения пограничной безопасности.

Как сообщает Посольство США в КР, вертолеты, прошедшие капитальный заводской ремонт, и запасные части предоставлены в рамках проекта "Пресечение контрабанды через границу с помощью средств авиации", осуществляемого под эгидой программы "Экспортный контроль и безопасность границ". Данная поставка оборудования является крупнейшей единовременной поставкой за период двусторонних отношений.

23 января. Ряд медицинских государственных учреждений в Туркменистане переводятся на условия частично платного обслуживания населения, сообщили журналистам в Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности республики.

В соответствии с принятым недавно президентом страны Сапармуратом Ниязовым постановлением "О повышении результативности системы здравоохранения и совершенствовании ее структуры", на частично платное медицинское обслуживание переводятся учреждения, работающие по узким медицинским направлениям, в том числе по сердечно-сосудистым, кожным, нервным, желудочно-кишечным и другим заболеваниям, а также диагностические, санитарные и противоэпидемиологические службы.

В Минздраве подчеркнули, что все учреждения, переводящиеся на смешанное финансирование, с 1 января 2004 года в течение последующих трех лет освобождаются от всех видов налогов и перечисления доходов в государственный бюджет Туркменистана.

23 января. Вопросы создания ракетно-космического комплекса "Ишим" для запуска малых космических аппаратов обсуждены на совещании под председательством Премьер-Министра Республики Казахстан Даниала Ахметова. На совещании было отмечено, что современный уровень развития науки и техники характеризуется миниатюризацией элементов космических аппаратов. Такие малые космические аппараты (МКА) с высоты до 1500 километров могут решать задачи обеспечения спутниковой связи и навигации, проводить космическое зондирование Земли и ее атмосферы.

В Казахстане имеются технические и организационные предпосылки для создания в кооперации с российскими научными институтами ракетно-космического комплекса "Ишим" для запуска на околоземные орбиты МКА гражданского назначения массой до 150 килограммов.

Глава Правительства отметил, что создание ракетно-космического комплекса продиктовано насущными требованиями рынка. "Четыре года назад такого количества малых спутников еще не было, теперь они есть", - сказал Ахметов. Он также отметил, что нанотехнологии позволяют уже сегодня создавать малогабаритные аппараты для вывода на околоземную орбиту. В то же время большинство стран мира лишены собственных систем их запуска, именно этот сегмент рынка космических технологий и услуг и может занять Казахстан.

Д.Ахметов дал поручение в течение десяти дней определиться с финансированием первого этапа работ и приступить к разработке технико-экономического обоснования нового и перспективного проекта.

23 января. Работающие на туркменском шельфе Каспия на условиях раздела продукции зарубежные компании обнародовали свои годовые планы разведки, бурения и добычи на договорных площадях.

В частности, англо-арабская "Драгон Ойл" намерена провести дополнительную сейсморазведку ЗД и продолжить буровые работы с самоподъемной буровой установки. В планы компании до 2010 года входит увеличение суточной добычи нефти более чем в 5 раз, для чего потребуется реконструировать и построить дополнительные стационарные морские платформы, десятки километров нефтепроводов, а также провести модернизацию морской и береговой инфраструктуры.

"Петронас Чаригали" (Малайзия) продолжит обработку и интерпретацию данных дополнительных сейсморазведочных работ 3D в объеме более 1000 кв.км. По заказу компании в конце 2003 года их выполнила сервисная компания "Вестерн Джеко". С начала 2006 года малазийский партнер планирует начать добычу нефти и газа на контрактной морской территории.

Другой оператор СРП - компания "Maйэрск" также готовится к разведочной работе. В прошлом году "Вестерн Джеко" осуществила двухкомпонентную сейсморазведку (2D) на объединенном морском блоке в объеме более 5000 пог. км. На сегодняшний день полевые работы завершены, компания приступила к обработке и интерпретации сейсмических данных для последующего определения программы разведочного бурения.

По информации Государственной службы новостей "Туркмендовлетхабарлары", в настоящее время свыше 20 нефтяных компаний, в том числе из США, России, Украины и других стран Европы, изучают лицензионные блоки туркменского шельфа Каспия. Переговоры (на основе СРП) уже ведутся с известной немецкой компанией "Винтерсхалл", российским консорциумом "ЗарИТ", созданным "ИТЕРОЙ", "Зарубежнефтью" и "Роснефтью".

23 января. Министр иностранных дел Казахстана Касымжомарт Токаев, отрывая в Астане научно- практическую конференцию "Казахстанско-российское взаимодействие в XXI веке и вызовы глобализации", опроверг информацию о якобы имеющихся планах руководства Казахстана создать союзное государство с Россией.

"Пользуясь возможностью, хотел бы дать разъяснения по поводу конечных целей казахстанской политики в отношении России, тем более что эта тема оживленно обсуждается нашими политологами и средствами массовой информации. Говорить о некоем наличии желания обеих стран о создании единого союзного государства совершенно неправильно и неуместно, потому что таких планов не существует", - заявил К.Токаев.

Министр выразил уверенность, что подобного рода действия не соответствуют интересам обеих стран.

23 января. Военный суд Душанбинского гарнизона приговорил бывшего лейтенанта таджикских пограничных войск Фармона Фозилова к 20 годам лишения свободы за шпионаж в пользу Узбекистана.

Он обвинен также в злоупотреблении служебным положением, самовольном оставлении места службы в боевой обстановке, в измене Родине, нарушении уставных требований воинской службы и других действиях, связанных с применением огнестрельного оружия. Другие подробности не сообщаются, поскольку уголовное дело рассматривалось судом на закрытом заседании.

24 января. В Российской Федерации находится не более 200 тыс. граждан Киргизстана. Об этом заявил на пресс-конференции в информационном агентстве "Кабар" генеральный консул Киргизии в Екатеринбурге Толон Турганбаев. По его словам, зачастую в средствах массовой информации приводится неверное, порой сильно завышенное количество кыргызстанцев в России. По официальным данным министерства внутренних дел РФ на территории России находятся 82 тыс. кыргызстанцев среди них и те, кто оформлен на постоянное место жительства.

Следует учесть, отметил Т. Турганбаев, что многие кыргызстанцы не регистрируются из-за дороговизны сборов за регистрацию - 4,5 тыс. рублей. Таких незарегистрированных трудовых мигрантов около 70 – 80 тыс. человек. "Кроме того, к нашим соотечественникам, пребывающим на территории России, приезжают родственники, друзья – около 40 тыс. Таким образом, количество кыргызских граждан в Российской Федерации не превышает 200 тыс. человек", заключил ген. консул.

24 января. Пограничники Киргизстана, Узбекистана и Таджикистана дважды предотвратили попытки погрома пропускных пунктов жителями приграничных сел. Инициатива погрома исходила с обеих сторон границы и, причем граждане сопредельных государств предпринимали свои действия одновременно. Жители приграничных сел соседних республик, до сих пор не могут привыкнуть к существованию пограничных пунктов, считают их преградой для нормальной торговли и добрососедских отношений. Погромы удалось предотвратить мирным путем.

24 января. Правительство Казахстана в этом году намерено ужесточить экологические требования к недропользователям, в частности, к нефтяникам. Об этом заявил премьер-министр Даниал Ахметов на коллегии Министерства охраны окружающей среды. Соответствующие предложения уже внесены в парламент. А в течение ближайших недель решится вопрос об использовании экологических платежей, поступающих в местные бюджеты

Премьер пообещал также навести порядок и в другой сфере - экологических платежей, поступающих в местные бюджеты. По информации министерства, лишь 8 % этих денег идут на природоохрану. Между тем, только в Атырауской области объем платежей превысил прошлогодний бюджет министерства. Законодательство не запрещает акимам использовать "экологические" деньги на другие нужды. Ахметов заявил, что уже скоро появятся распоряжения правительства, которые восполнят этот пробел.

В нынешнем году министерству охраны окружающей среды представит целый ряд природоохранных законопроектов. Их основой станет принятая в конце прошлого года Концепция экологической безопасности. Говоря о конкретных проектах, министр Айткуль Самакова упомянула строительство очистных сооружений в Кызылординской области и Щучинско-Боровской курортной зоне. В министерстве обещают не забыть и самые больные темы - военные полигоны и космодром Байконур.

25 января. В ближайшие годы в туркменской столице будут построены океанариум и новый зоологический сад. Такое решение принял президент Туркменистана Сапармурат Ниязов, о чем он сообщил на состоявшемся очередном заседании Кабинета министров.

По словам главы государства, "в связи с тем, что нынешнее состояние зоологического сада нельзя назвать удовлетворительным, надо провести тендер на его строительство". Соответствующее поручение президент дал министерству охраны природы, в чьем ведомстве будет находиться зоосад. Местом его расположения определен один из пригородов Ашхабада.

Ниязов поручил также подготовить предложения по созданию океанариума, который планируется построить на территории будущего парка "Мир туркменских сказок" на южной окраине Ашхабада. Возведение этого объекта поручено турецкой компании, возглавляемой Ахмедом Чалыком.

26 января. Российское ОАО "Газпром" приняло решение участвовать в тендере на передачу управления контрольным пакетом акций АО "Кыргызнефтегаз". Как сообщил на пресс-конференции в Доме правительства премьер-министр Кыргызстана Николай Танаев, ранее российская компания хотела участвовать через свои дочерние компании, но теперь "Газпром" решил сам принять участие в тендере, который состоится в ближайшее время. Помимо этого, в ходе встречи в Москве Н. Танаева с главой "Газпрома" Алексеем Миллером был подписан План действий по Соглашению между Кыргызстаном и российской компанией о сотрудничестве. Данный документ закрепил конкретное выполнение, ранее заключенного Соглашения. По словам Н. Танаева, рассматривался вопрос о возможности поставок газа "Газпромом" в Кыргызстан из месторождений компании, которые находятся в Узбекистане. Как разъяснил Н. Танаев, в данном случае речь идет о помощи со стороны "Газпрома", в случае каких-либо непредвиденных ситуаций на газопроводе.

26 января. Указом президента Таджикистана Э.Рахмонова генерал-лейтенант Гафор Мирзоев «освобожден от должности Командующего Президентской Гвардией Республики Таджикистан в связи с преобразованием Президентской Гвардии РТ в Национальную гвардию РТ».

Командующим Национальной гвардией назначен полковник Рахмоналиев Раджабали.

Правительство РТ в месячный срок поручено разработать и представить в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли (парламент) РТ проект закона "О Национальной гвардии Республики Таджикистан".

26 января. Из Москвы депортирована очередная партия таджикских нелегальных мигрантов. Вечером, с аэропорта "Домодедово" города Москвы в Душанбе прибыли 46 трудовых мигрантов, депортированных властями Москвы.

Как сообщил корреспонденту НИАТ "Ховар" заместитель начальника Государственной миграционной службы при Министерстве труда республики Махмадулло Курбонов, трудовые мигранты нарушили правила проживания на территории России, за что по решению суда были выдворены. Он также отметил, что по российскому законодательству в течение пяти лет им будет запрещен въезд на территорию РФ.

27 января. Военные ведомства России и Таджикистана рассматривают возможность создания в этой центральноазиатской стране регионального центра по ремонту и модернизации артиллерийских систем и бронетанковой техники.

Об этом заявил первый заместитель министра обороны Таджикистана генерал-майор Рамиль Надыров. Он подчеркнул, что "благодаря российской помощи удалось отремонтировать радиолокационные станции, входящие в состав национальной системы ПВО". В ближайшее время в Таджикистан будут возвращены зенитно-ракетные комплексы, отремонтированные на российских военных заводах.

Правовой базой такого взаимодействия является двустороннее соглашение о военно-техническом сотрудничестве от 1993 года. По словам Надырова, все это время Россия "оказывала активную помощь вооруженным силам республики в сфере ремонта и модернизации" вооружений и военной техники. Текущие ремонты ВТ, бронетанковых вооружений проводятся с участием специалистов дислоцированной в Таджикистане 201-й мотострелковой дивизии, сказал он.

27 января. В Узбекистане до 1 марта текущего года все представительства и филиалы международных и неправительственных организаций должны пройти регистрацию в Министерстве юстиции Республики Узбекистан.

В Министерстве иностранных дел будут аккредитованы только дипломатические представительства и международные правительственные организации. Персональная аккредитация сотрудников будет произведена только после регистрации организаций.

Сообщение вышеназванным организациям направлено 27 января. Об этом сообщил пресс-секретарь МИД г-н Ильхом Закиров.

Регистрация в Министерстве юстиции вызвана тем, что ранее вышедший Закон от 14 апреля 1999 года полностью не соблюдался. Так на начало 2004 года количество представительств и филиалов международных и иностранных неправительственных организаций увеличилось более чем в 12 раз.

27 января.Комитет по вопросам топливно-энергетического комплекса Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики рассмотрел вопрос "О выдаче беспроцентной ссуды ОАО "Национальная электрическая сеть Кыргызстана" председателю Совета директоров, премьер-министру КР Николаю Танаеву в сумме 102 тыс. долларов США". По итогам было решено вынести этот вопрос на рассмотрение палаты.

На заседании Комитета выступили заместитель генерального прокурора КР Рустам Исаев, генеральный директор ОАО "Национальная электрическая сеть Кыргызстана" Бакирдин Сартказиев. Они подтвердили, что в начале 2003 года решением Совета директоров, Правления ОАО "Национальная электрическая сеть Кыргызстана" Н.Танаеву была выдана беспроцентная ссуда в сумме 102 тыс. долларов США (4,4 млн. сомов) со сроком возврата 5 лет на приобретение квартиры. Полная сумма ссуды Н.Танаевым была возвращена досрочно в ноябре 2003 г. Н.Танаев был председателем Совета директоров АО с ноября 2000 г. по декабрь 2003 г. Б.Сартказиев отметил, что получатель ссуды Н. Танаев не нарушил законодательство республики, регулирующее деятельность компании, в частности, Конституцию, Закон КР "Об акционерных обществах", Гражданский кодекс и Устав ОАО.

Заседание прошло без участия Н.Танаева, который, по словам председателя Комитета Т.Сарпашева, был приглашен. Документы по данному факту переданы в Генеральную прокуратуру. Выдача беспроцентной ссуды премьер-министру, вызвавшая широкий резонанс в СМИ, пока не получила юридической оценки Генпрокуратуры, которая изучает документы. Комитет поручил Генпрокуратуре ускорить ход проверки и принять к сведению факт досрочного возврата ссуды, выявить его источник.

27 января. Во время визита в Москву делегации Киргизии во главе с премьер-министром Николаем Танаевым решилась судьба четырех предприятий военно-промышленного комплекса этой страны - Бишкекского машиностроительного завода, АО "Айнур", транснациональной корпорации "Дастан" и АО "Жанар". Назревавшее решение о передаче их России в счет долга реализовываться не будет, вместо этого заводы загрузят российскими заказами. Кроме того, сказал министр внешней торговли и промышленности Киргизии Садриддин Джиенбеков, на заседании совместной российско-киргизской межправительственной комиссии по военно-техническому сотрудничеству речь шла и о кооперации с российскими оборонными заводами. Достигнута договоренность о совместном выпуске продукции военного назначения и экспорте ее в третьи страны.

Объемы и сроки загрузки киргизских предприятий будут обсуждены на очередном заседании двухсторонней комиссии по ВТС в феврале.

28 января. В Бишкек состоялись общественные слушания по делу заключенного лидера партии "Ар-намыс" Феликса Кулова. Основной их целью являлось привлечение внимания общественности как на национальном, так и на международном уровне на ситуацию с правами человека в Киргизстане.

В слушаниях приняли участие в основном представители общественных и правозащитных организаций из Бишкека, ряд политиков, эксперты. В ходе общественных слушаний по делу политического заключенного Феликса Кулова были заслушаны свидетельские показания адвокатов, судей, свидетелей, которые непосредственно принимали участие в судебных процессах по его делу. Был вновь поднят вопрос об освобождении Ф.Кулова его сторонниками. Они по-прежнему считают, что на суде не было обеспечено убедительных и веских доказательств вины Кулова, а процесс имел политическую подоплеку.

Коалиция "За демократию и гражданское общество" сделала заявление, где предлагается не только освободить Ф.Кулова, но также предоставить ему возможность участвовать в парламентских и президентских выборах.

29 января. Казахстан закрыл границу с Узбекистаном и Кыргызстаном для ввоза мяса, мясопродуктов, живого скота и птицы. Об этом сообщил журналистам вице-премьер - министр сельского хозяйства Ахметжан Есимов.

Эта мера, по словам А. Есимова, обусловлена тем, что "по сообщениям международного эпизоотического бюро в этих странах установлены факты заболевания скота ящуром". "Это нас сильно беспокоит, и мы были вынуждены закрыть границу", - сказал А. Есимов.

"Запрет будет снят только тогда, когда международное эпизоотическое бюро установит, что в этих странах нет этой опасной болезни", - подчеркнул А. Есимов.

В то же время глава минсельхоза отметил, что Казахстан в настоящее время не предпринимает меры по запрету импорта мяса птицы из стран, где зарегистрированы факты заболевания птичьим гриппом. По словам А. Есимова, сейчас в Казахстан не завозится птица из этих регионов. "Импорт мяса птицы у нас идет в основном из США", - сказал он.

29 января. Таджикистан вступит в Интерпол без внесения членского взноса, сообщил глава МВД республики Хумддин Шарипов на пресс-конференции в Душанбе. Соответствующая договоренность была достигнута в ходе визита министра в штаб-квартиру Интерпола во французском Лионе.

"Сам факт того, что Таджикистан был принят в Интерпол на льготных условиях является одним из главных достижений таджикской делегации в Лионе, так как одной из причин, по которой Таджикистан не мог вступить в эту влиятельную международную организацию, являлись финансовые затруднения", - сказал Х.Шарипов.

Наряду с предоставлением некоторых льгот для Таджикистана, Интерпол также на безвозмездной основе предоставит МВД республики современное электронное оборудование.

29 января. В Мангистауской области Казахстана произошел разрыв нефтепровода Каламкас-Каражанбас-Актау. Из-за коррозии металла по сварному шву на 156 км нефтепровода произошел разрыв трубы диаметром 720 мм. Размеры разрыва составили 500 мм в длину, 8 мм в ширину, в максимальном месте. Количество вышедшей нефти составило 200 тонн.

На данный момент произведена обваловка места разлива нефти, выставлены охранные посты по периметру. Авария ликвидирована силами Мангистауского нефтепроводного управления. Ликвидация последствий, включая рекультивизацию земли, будет завершена в кратчайшие сроки.




Расширение военно-политического влияния США на постсоветские государства Азии

Андрей Грозин

Расширение политического влияния Запада и, в первую очередь, Соединенных Штатов на новые независимые государства (ННГ) Центральной Азии в последние два года идет, в первую очередь, через активизацию оборонного сотрудничества. Обосновывается это необходимостью консолидации сил в борьбе с международным терроризмом. Фактически, сейчас можно говорить о том, что главным инструментом политического влияния на азиатские ННГ для США стали именно военные базы на их территории.

В настоящее время в трех постсоветских государствах Азии – Узбекистане, Киргизии и Таджикистане находятся около 4-4,5 тыс. военнослужащих и офицеров разведки армии США и немногим более тысячи военных из других (преимущественно, входящих в НАТО) государств.

Как известно, НАТО (точнее говоря – Соединенные Штаты) получило в свое распоряжение следующие объекты в регионе: воздушные базы в киргизском столичном аэропорте Манас, узбекских Ханабаде, Термезе и вспомогательную базу в Кокайты, обеспечивающие объекты в Душанбе и Кулябе в Таджикистане.

Помимо баз Запад широко использует такой канал влияния, как продажи больших партий оружия, и другие формы военно-технического сотрудничества (ВТС). При этом, массовые закупки оружия (пусть и на льготных условиях) идут в ущерб решению социальных и экономических вопросов, проблем экологии в ННГ Азии, а также постепенно подрывают монополию Москвы, всегда являвшейся основным поставщиком вооружений в регион.

В 2002 г. США предоставили общую финансовую помощь странам региона в размере около 900 млн. долл. В 2003 г., не смотря на операцию в Ираке, эта сумма, не уменьшилась.

Стоит отметить еще одну новую особенность: США в Центральной Азии все более активно используют сетевые организационные структуры ООН и ОБСЕ для продвижения своих интересов. По сути, филиалы этих организаций на местах действуют в интересах американских спецслужб, а их работа четко координируется из Вашингтона.

ООН - отдельная сила, которая дистанцируется от сетевых неправительственных организаций (НПО), зачастую напрямую работающих с американским правительством и уже более 10 лет создающих проамериканское лобби в чиновничьей, научной и бизнес-элите азиатских ННГ. Соответственно, структуры ООН и ОБСЕ ориентированы на работу с более широкими слоями населения и самыми различными региональными элитами и общественными группами.

Особенно активно американцы работают через ООН в Средней Азии. Этот регион превратился в полигон для отработки технологий работы через ооновские сетевые структуры. Здесь под "крышей" ООН действует несколько групп. Центры ООН и ОБСЕ, занимающиеся международной интеграцией, базируются в Алма-Ате, в Казахстане. Тяжелая "полевая" работа идет в Таджикистане и южной Киргизии.

КАЗАХСТАН

Несмотря на заявления о стратегическом значении Узбекистана, которое действительно велико, Казахстан по-прежнему остается в фокусе американской региональной стратегии.

Казахстан не имеет на своей территории западных баз, но разрешил американцам пользоваться для своих целей воздушным пространством страны. В июле правительство подписало соглашение об использовании аэропорта Алма-Аты в качестве запасного аэродрома для авиации, участвовавшей в операции "Прочная свобода". Наряду с этим, начиная с декабря 2001 г., Казахстан разрешил авиации США более 800 раз пересечь свое воздушное пространство в поддержку этой операции. В итоге, можно говорить о том, что вся аэродромная сеть РК давно уже «вскрыта» специалистами Пентагона.

Появилась информация о том, что Астана якобы начинает модернизацию своих средств ПВО, в которой вместе с Россией, возможно, будут участвовать Великобритания, Франция и США. По некоторым данным, Астана предложила Москве участвовать в тендере по созданию интегрированной системы управления воздушным движением ПВО Казахстана стоимостью более 1 млрд. долл. Скорее всего имеются в виду автоматизированные системы управления (АСУ), средства связи, радиолокаторы и т.п., необходимые Казахстану для обновления аэродромной инфраструктуры и упорядочения авиаперелетов.

Ориентация на западные военные технологии нарушает обязательства Казахстана по соглашению о создании объединенной системы ПВО государств СНГ от 1995 года (в частности, принцип согласованной военно-технической политики в этой сфере). В результате НАТО получит доступ к отдельным элементам системы ПВО СНГ, и это вынудит Россию к дополнительным тратам на соответствующие контрмеры. Кроме того, российские структуры рискуют потерять крупный военный заказ. Несмотря на заранее переданные льготные предложения Москвы по модернизации казахской ПВО и ее техобслуживанию по низким расценкам, Астана до последнего времени упорно отмалчивается, предпочитая контактировать по этим вопросам с западными оборонными фирмами.

Похоже, что выделяемый на обустройство казахстанских аэродромов миллиард долларов достанется не России. Тем более что Казахстан постепенно переориентирует направление своих военных и военно-технических контактов с российского на США и страны НАТО. Так, на недавней сессии ОДКБ Астана категорически отказался поддержать инициированное Москвой предложение о сотрудничестве и партнерстве ОДКБ с НАТО в военной сфере на коллективной основе. Казахские представители дали понять, что предпочитают осуществлять партнерство с альянсом напрямую – на двусторонней основе, втайне от Москвы и в обход механизмов контроля ОДКБ.

Особая позиция Астаны проявилась также и в том, что, пренебрегая явным недовольством Москвы, Казахстан, единственная из стран ОДКБ, послал своё подразделение саперов (около 30 человек) в Ирак. Последние годы Казахстан охотно пользуется военной помощью США, сумма которая уже превысила 10 млн. долл.

В 2004 г. США продолжат финансирование в Казахстане государственных контрактов на строительство военных объектов на сумму 2,9 млн. долл. Также Вашингтон увеличит расходы на обучение казахстанских военных на 113 тыс. долл. Всего в 2004 г. объем военной помощи США Казахстану вырастет в 1,2 раза (до 4,5 млн. долл.). Эти средства пойдут на закупку боеприпасов и снаряжения американского образца и обучение личного состава. В целом оборонный бюджет РК с 2001 г. возрос вдвое за счет иностранной (в первую очередь - американской) помощи.

С 1 января 2004 г. США открыли программу модернизации инфраструктуры казахстанского побережья Каспия. Эти расходы предусмотрены отдельной строкой. Армия Казахстана продолжит получать из Соединенных Штатов джипы «Хаммер», военно-транспортный самолет С-130 и четыре многоцелевых вертолета «Хьюи-II» стоимостью 2 млн. долл. каждый. Планируется также передача небоевой, вспомогательной техники на безвозмездной основе, а также пограничных кораблей.

Казахстан намерен всерьез подойти к созданию Военно-морских сил и на место России в деле построения ВМФ Казахстана активно претендует Великобритания. Лондон, как член НАТО, в последнее время активно сотрудничает во внешнеполитических делах и военных акциях, инициируемых Вашингтоном. Кроме охраны месторождений военные корабли будут сопровождать танкеры с сырьем к портам Ирана и Азербайджана. Покупать же казахстанскую нефть собираются США и ряд стран НАТО, которые уже вложили большие инвестиции в казахстанское дно Каспийского моря. Они же намерены профинансировать создание первых кораблей национального флота Казахстана.

Североатлантический альянс еще в марте 2003 г. включил Казахстан в зону ответственности Южноевропейского флота НАТО. Это союзничество дает РК возможность готовить кадры для формирования флота на военных базах альянса в Турции, Греции, Италии и Испании.

В Казахстане, как и в Киргизии, США, для расширения механизмов своего политического влияния на элиту и общество, активно использует систему финансирования многочисленных грантовых программ, рассчитанных на «поддержку социально-экономических и демократических реформ».

При этом, американцы прекрасно знают, что эти гранты, в значительной степени, используются коррумпированной местной бюрократией в своекорыстных интересах. Собственно, так называемых политических НПО, работающих в сфере продвижения принципов гражданского общества и развития демократии, в РК единицы. Запад, через свои фонды отдает гранты «виртуальным» и провластным НПО, национально-культурным центрам, всевозможным обществам и другим столь же «легитимным» организациям, находящимся под «крышей» казахстанских чиновников.

Значимое место в системе политического влияния США на Казахстан занимает наличие в правительстве лоббистов транснациональных корпораций (ТНК). Растущее влияние на систему политического управления в республике иностранного, преимущественно транснационального, капитала скрыто, но его значение ни у кого не вызывает сомнений. ТНК и отдельные крупные иностранные предприниматели нередко выступают посредниками между местными властями и правительствами государств, в которых они «прописаны», попутно лоббируя  свои проекты.

В Казахстане прочно обосновались хорошо известные в мире корпорации: «Гленкор», «Мобил», «Шеврон», «ТотальФинаЭльф», «Амоко», «Бритиш Петролеум», «Филиппс Петролеум» и др. Они прочно закрепились в Казахстане и, быстро освоив местные неофициальные законы развития бизнеса, неплохо вписались в экономическую структуру казахстанского общества. Роль ТНК в Казахстане существенна уже потому, что они владеют ведущими предприятиями страны, обеспечивающих существование республики. Правда, по своему влиянию они уступают местным клановым группировкам, а потому постарались заручиться поддержкой крупнейших фигур в казахстанском истеблишменте. Последним обстоятельством и вызваны многие скандалы вокруг ТНК, муссируемые в местной и зарубежной прессе и доставляющие немало работы американской и швейцарской прокуратуре.

Во взяточничестве были обвинены «Амоко Казахстан Петролеум», «Амоко Казахстан», «Мобил Ойл», «Шеврон» и «Филипс Петролеум Казахстан» Особенно скандальной оказалась деятельность компании «Мобил», и во всех скандалах непременно фигурирует имя гражданина США Джеймса Гиффена. Официально он занимал должность юридического консультанта президента Казахстана, реально же выполнял роль посредника между рядом нефтяных компаний и руководством Казахстана. Значение этой фигуры становится более понятным, если учесть, что он был активным участником официальных визитов руководства Казахстана в США, брал на себя организацию ряда публичных мероприятий с участием Н.Назарбаева. Несмотря на свою полную закрытость для журналистов и казахстанской общественности, Гиффен долгое время оставался “на слуху” как человек, от которого во многом зависило мнение президента Назарбаева в нефтяных вопросах. Особо тесные контакты Гиффен имел с бывшим премьером Нурланом Балгимбаевым. О степени их близости говорит тот факт, что даже в официальной переписке американский советник обращался к главе Кабинета министров РК запросто, по имени.

В лета 2001 г. в США пошел вал статей о прямом участии в коррупции лидера Казахстана, его родственников и ближайшего окружения (т.н. «Казахгейт»), начался вялотекущий судебный процесс против Гиффена. Имя Н.Назарбаева было прочно связано в крупнейших западных СМИ с незаконными сделками ТНК в Казахстане.

В результате, у США появился такой серьезный рычаг давления на первое лицо в Казахстане, как возможность привлечения к антикоррупционному расследованию. Многое указывает на то, что некоторые решения руководства страны последних полутора-двух лет были продиктованы именно стремлением «замять» этот скандал. Для этого РК сделала и продолжает делать многие шаги навстречу Вашингтону. Например, в топливно-энергетической сфере. Сейчас Астана считает Россию важным, но не главным партнером в этой области. США, используя лобби в казахстанском правительстве, пытаются переориентировать экспортные потоки каспийских энергоресурсов в обход территории РФ. Можно говорить о том, что фактически состоялось подключение Казахстана (под нажимом лоббирующих этот проект США) к сооружению нефтепровода Баку–Тбилиси–Джейхан.

УЗБЕКИСТАН

Республика за последние два года превратилась в основной «форпост» США в Центральноазиатском регионе. Самая крупная группировка американских войск в ННГ Азии развернута на территории Узбекистана. Их численность в настоящее время оценивается в 3-3,5 тыс. человек. Костяк ее составляют элитные подразделения спецназа и морской пехоты численностью до 1,5 тыс. человек.

США, использующие бывшие советские авиабазы в Ханабаде и Кокайды, планируют потратить на модернизацию каждой из них не менее 200-250 млн. долл. В 2001 г. Вашингтон предоставил военную помощь Узбекистану в объеме 55 млн. долл. В 2002 г. объем помощи был увеличен до 160 млн., включая одновременный взнос в 100 млн. долл. В 2003 г., по ряду оценок, эта цифра превысила 200 млн. долл.

На американской военной базе К-2 (юго-запад Узбекистана) уже построены стационарные административные здания и помещения, где может разместиться до тысячи военнослужащих. Кроме этого, в Узбекистане развернут штаб "северного направления" американских сил, отвечающих за операции на севере Афганистана до линии Герат - Кабул. При штабе действует самый крупный в регионе разведывательный центр, собирающий и обрабатывающий информацию не только об Афганистане, но и о прилегающих к нему районах. Прежде всего - о России, Туркмении и Иране.

О значении центра можно судить хотя бы по тому, что непосредственно в его управление передана часть группировки спутников разведки и слежения.

Военно-транспортные самолеты и бомбардировщики совершают посадки на аэродромах Ташкент и Чирчик, где также развернуты подразделения авиационно-технического обеспечения, связи, навигации и охраны.

Также, на узбекской территории (Термез) находится база ВВС бундесвера (200 чел.), здесь же планируется базирование французских ВВС.

В мае 2003 г. в Ташкенте прошло (впервые, на территории постсоветской Азии) XII ежегодное собрание совета управляющих Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР). Наряду с многомиллионными кредитами выбор столицы Узбекистана местом проведения банковского форума стал своеобразной платой за "твердую и принципиальную позицию по поддержке политики США".

Решение провести собрание совета ЕБРР в Ташкенте вызвало многочисленные международные протесты. Но даже 6,5 тыс. политзаключенных, восемь из которых скончались от пыток только в 2002 году, не помешали Ташкенту получить от ЕБРР $1,4 млрд. А в ближайших планах еще 8 проектов, под которые будет предоставлено кредитов почти на $320 млн.

Ташкент буквально накануне собрания ЕБРР провел в Ферганской долине, самом сердце Центральной Азии, маневры сил НАТО в рамках программы "Партнерство ради мира". После учений И.Каримову удалось добиться договоренности о предоставлении его стране статуса основной базы НАТО в регионе при проведении операций в Афганистане. Узбекистан окажет полное содействие тыловому обеспечению войск НАТО. Имеется ввиду логистика, медицинское обеспечение, гуманитарные операции. По сути, можно говорить о том, что сотрудничество Узбекистана и НАТО уже переросло рамки программы "Партнерство во имя мира". В Узбекистане прошел стадию экспертной оценки региональный тренинговый центр НАТО, а также завершились переговоры о новой, расширенной программе сотрудничества альянса и РУ.

Одновременно Узбекистан запретил российским военно-транспортным самолетам, в частности, задействованным в обеспечении российских войск в Таджикистане, пролетать над своей территорией. Из-за этого, например, самолетам Ил-76, следующим с аэродрома Чкаловский до Душанбе, пришлось лететь по более длинному маршруту - через Казахстан и Киргизию.

Министерство обороны Узбекистана командировало своих офицеров связи в штаб Центрального командования США. Ташкент выполнил все просьбы США о замораживании активов групп, связанных с финансированием терроризма. РУ активно участвует в возглавляемых США инициативах (Программа борьбы с терроризмом Госдепартамента, проекты укрепления охраны границ и правоохранительных органов, финансируемые Бюро Государственного департамента по вопросам международной борьбы с наркотиками и правоохранительной деятельности, программы экспортного контроля и охраны границ Таможенной службы США и программы Пентагона по сокращению угроз и оружию массового поражения).

По некоторым данным, американцы прямо курируют продолжающуюся в Узбекистане работу над остающейся секретной доктриной национальной безопасности и обороны.

Следствием подобной "ясной, твердой и принципиальной позиции" стала практически предрешенная поддержка ЕБРР совместно с Азиатским банком развития, Всемирным банком, как говорится в принятом в Ташкенте заявлении совета ЕБРР, новых "многовариантных коммуникационных и транспортных коридоров, в том числе автомобильных и железнодорожных, которые должны трансформироваться в единую взаимоувязанную систему транспортных коммуникаций, обеспечивающих надежный выход к важнейшим портам".

Осенью 2003 г. руководство НАТО сообщило об открытии в Узбекистане в 2004 г. учебного центр под эгидой программы "Партнерство во имя мира". Стоит добавить, что открытия центра активно добивался более года сам президент Каримов. В учебном центре будут проводить учения как военнослужащие стран Центральной Азии, так и других государств, с которыми сотрудничает НАТО. В рамках сотрудничества по противостоянию новым угрозам НАТО объявил о намерении оказать Узбекистану помощь в реформировании национальных вооруженных сил. Только в прошлом году РУ совместно с альянсом провели более 130 совместных мероприятий, в частности совместных учений и тренинговых программ.

Когда тогдашнему генсеку Североатлантического альянса Робертсону был задан вопрос о том, как соотносится расширение сотрудничества с Узбекистаном с имеющимся здесь нарушениям прав человека, он просто заявил, что «права человека – это, конечно, приоритет, но борьба с терроризмом – тоже приоритет». И добавил, что «Узбекистан может служить образцом, моделью для других стран – партнеров НАТО».

Наиболее активны в проникновении на узбекский рынок ВВТ, несомненно, США. Например, только на укрепление береговой обороны по р. Амударья, США уже предоставляют адресную помощь Узбекистану на сумму 200 тыс. долл. Еще 3 млн. долл. поступят на обучение узбекских специалистов и поставку оборудования для противодействия наркотрафику. Правительство США, привлекло Украину (николаевские верфи и пр.) к поставкам Узбекистану сторожевых катеров ("Гюрза"). На их закупку у Украины Вашингтон выделил около 10 млн. долл. Первый "сторожевик" планируется построить к лету 2004 г.

В конце 2003 г. Госдепартамент Соединенных Штатов сообщил, что правительство США и далее будет оказывать помощь Узбекистану в ликвидации ядерного оружия и его компонентов, оставшихся в узбекских арсеналах с советских времен, несмотря на то, что в стране неблагополучно с соблюдением прав человека. Американское дипломатическое ведомство разъяснило, что президент США Буш решил сделать для Узбекистана исключение из правила, согласно которому страны, получающие американскую помощь, должны соответствовать определенным критериям в деле соблюдения прав человека.

Это решение показало, что США готовы играть на постсоветском пространстве по правилам, сформулированным в свое время Франклином Рузвельтом, когда-то сказавшем о никарагуанском диктаторе Сомосе знаменитую фразу: «Сомоса сукин сын, но это наш сукин сын».

КИРГИЗИЯ

Киргизия занимает одно из лидирующих в регионе мест по влиянию США на внутреннюю и внешнюю политику этого государства.

В настоящее время в республике развернуто около 1500 солдат и офицеров иностранных государств (из них 800 – американских), а также 30 боевых и военно-транспортных самолетов и вертолетов, которые почти каждый день с киргизской территории совершают разведывательные полеты и полеты поддержки американских истребителей-бомбардировщиков, которые летают на другие базы в Афганистане, а также в Узбекистане и Таджикистане, где базируются другие подразделения войск антитеррористической коалиции.

Американцы контролируют прежде всего центр связи и управления ВВС, который осуществляет координацию авиаперевозок из Европы и прием выполнивших задачи в Афганистане бомбардировщиков и транспортных самолетов, базирующийся на аэродроме «Манас» (база им. Питера Ганси). Из военнослужэащих США состоит группа специального назначения, которая осуществляет охрану аэродрома и при необходимости усиливает своими отрядами американскую группировку сил спецназначения в Афганистане.

Аэропорт "Манас" в Бишкеке используется американской боевой авиацией, однако в качестве своего рода баланса руководство Киргизии предоставило в распоряжение Коллективных сил быстрого развертывания (КСБР) СНГ аэродром "Кант" близ столицы. В декабре 2002 г. истек срок американской аренды "Манаса", но в середине 2003 г. база имени Ганси, дислоцированная в киргизском международном аэропорту "Манас" начала активно расширяться: правительства Киргизстана и США подписали соглашение, в контексте которого регламентируются все вопросы, относящиеся к пребыванию военного и гражданского персонала США на территории республики. По поручению кабинета министров Госрегистр подобрал земельный участок площадью 300 гектаров (орошаемая пашня). Сейчас контингент военной базы приступил к освоению вверенного участка. В 2004 г. здесь будут возведены сборно–щитовые домики, проложены коммуникации, размещен новый склад боеприпасов, технические терминалы. Освоение новых территорий американцам обойдется в 60 млн. долл. На реализацию всех строительно–ремонтных работ руководство базы имени Ганси намерено объявить тендер среди местных профильных организаций и фирм.

Было заявлено, что прежнее место расположения лагеря антитеррористических сил после переезда свернут, и международному аэропорту "Манас" освободят ранее занятые участки, но уже осенью 2003 г. стало известно, что в "Манасе" останется военная техника, а солдат и администрацию переведут в более безопасное место.

Несмотря на то, что информация о расширении американской базы вызвала в оппозиционных кругах широкую волну возмущения, руководство стран игнорировало мнение общественности.

Помимо американцев в «Манасе» несут службу около 800 военнослужащих из 6-и государств (Голландия, Италия, Испания, Норвегия, Южная Корея, Новая Зеландия) входящих в состав антитеррористической коалиции. Наиболее крупный контингент – голландский. Сейчас проходит плановая ротация: новозеландский военный контингент заменяет голландцев.

Киргизстан – самый активный в регионе участник различных программ сотрудничества с НАТО. Процесс развития партнерских отношений Киргизии с НАТО проходит при активном посредничестве Турции. С этой страной у Бишкека установлены прочные политические и экономические связи.

Общий объем американской помощи Бишкеку в последние два года составил более 500 млн. долл. В рамках программы Партнерство во имя мира (ПИМ) в Киргизии реализуются около 100 различных программ и проектов. Участие Киргизии в партнерстве, охватывает самые разные сферы сотрудничества: от проведения совместных учений до сотрудничества в области науки, охраны окружающей среды. Особое значение придается так называемому индивидуальному плану партнерства, в рамках которого каждое государство, вовлеченное в ПИМ, выбирает по своему усмотрению область сотрудничества со структурами НАТО. На сегодня о готовности принять участие в таких программах заявили Грузия, Узбекистан и Азербайджан. Ожидается присоединение к этому процессу Казахстана. Единственное, но крайне важное условие для вступления в программу индивидуального партнерства - готовность страны к продолжению процесса экономической, политической и военной реформ. В обмен на это НАТО обязуется оказывать участникам программы содействие в привлечении дополнительной помощи со стороны таких международных организаций, как МВФ, Всемирный банк, ООН. По мнению натовских экспертов, участвуя в программе индивидуального партнерства, Киргизстан смог бы разрешить целый ряд острых проблем, таких, как реабилитация урановых хвостохранилищ, военная реформа, борьба с селями и оползнями, охрана границ.

Естественно, Запад, осуществляя помощь Бишкеку по всем вышеуказанным направлениям не только получает ценнейшую информацию (например, ОБСЕ в конце 2003 – начале 2004 гг.,  проведя мониторинг старых свалок урановых отходов, создающих угрозу радиоактивного загрязнения в окрестностях г. Майлуу-Cуу, получила от правительства КР самую исчерпывающую информацию о состоянии всех «хвостохранилищ» радиоактивных отходов) но и с минимальными затратами создает лоббистские группы внутри правительства, множества киргизских НПО, оппозиционных движений и научных сообществ. Вся киргизская наука, лишенная госфинансирования уже давно сидит «на игле» западных грантов.

Страна фактически превратилась в опорную региональную точку присутствия различных внерегиональных разведывательных сообществ, всевозможных «исследовательских центров», разнообразных фондов, миссионеров с сомнительной репутацией, всякого родах авантюристов.

С учетом того, что киргизское чиновничество, даже по центральноазиатским меркам, «чрезмерно коррумпировано», получать информацию и расширять политическое и экономическое влияние в республике не слишком сложно.

ТАДЖИКИСТАН

В конце 2001 г. правительство Таджикистана объявило о своем согласии на базирование на территории Таджикистана войск и авиации США и сил коалиции, а в течение всего 2002 года самолетам США и сил коалиции разрешалось производить дозаправку в международном аэропорту Душанбе. Минобороны Таджикистана командировало своих офицеров связи в штаб Центрального командования США в связи с проведением операции "Прочная свобода".

Правительство Таджикистана выразило готовность участвовать в организуемых правительством США программах обучения и помощи в борьбе с терроризмом. Министерства иностранных дел и финансов Таджикистана также помогали Вашингтону отслеживать и замораживать террористические активы и приняли меры по ужесточению финансового контроля.

На территории Таджикистана до последнего времени находилось 100-120 военнослужащих США. Это подразделение авиационно-технического обеспечения, разведки, связи и навигации, которое организует поддержку связи и навигации, действующей над Афганистаном авиации и ведет разведку в интересах Штаба специальных операций (ШСО), а также занимается организацией взаимодействия между ставкой "Северного альянса", командованием американских сил и администрацией президента Таджикистана Эмомали Рахмонова. Основные точки базирования – аэродромы городов Душанбе и Куляб. В начале 2003 г. США заявили о намерении произвести за свой счет модернизацию аэродромной инфраструктуры авиабазы в Кулябе. В Кулябе также отмечалось появление небольшого числа (около полутора десятков специалистов) военнослужащих Франции.

После появления в республике американцев и их союзников по НАТО Душанбе стал вести себя в отношении России гораздо "раскованнее". Рахмонов и его окружение поняли, что Вашингтону гораздо выгоднее иметь дело с уже существующими режимами, нежели забивать себе голову созданием новых.

До сих пор не утвержден Договор о статусе и условиях пребывания российской военной базы на территории Республики Таджикистан, созданной на базе 201-й дивизии. Хотя он был заключен еще в 1999 году. А в апреле 2003 года, во время визита президента Путина в Таджикистан, стороны договорились окончательно решить все вопросы, связанные с базой, к концу мая. Договор не заключен до настоящего времени.

В конце апреля 2003 г. истек срок пребывания в РТ российских военных советников, с 1996 года оказывавших теоретическую и практическую помощь специалистам Минобороны РТ в соответствии с межправительственным соглашением, подписанным в октябре 1994 года.

Российские советники работали как в центральном аппарате министерства, так и непосредственно в соединениях и частях. С их помощью создана соответствующая требованиям учебная материально-техническая база на территории многих войсковых частей, налажена система оперативно-тактической подготовки командного состава таджикской армии. Не смотря на то, что говорить о достижении таджикской армией минимально необходимого уровня боеспособности не приходится, Душанбе настоял на прекращении миссии российских военных советников.

В конце сентября 2003 г. на самом высоком уровне в Таджикистане встречали Генерального секретаря НАТО Джорджа Робертсона. «Стороны выразили готовность к осуществлению тесных политических консультаций, направленных на совершенствование сотрудничества». Было решено к концу 2003 г. закончить разработку индивидуальной программы партнерства Таджикистана и НАТО, «охватывающей широкий спектр вопросов» и с 2004 г. начать ее практическую реализацию в республике.

Президент Рахмонов заявил, что «Таджикистан открыт для сотрудничества с НАТО настолько, насколько готов к этому северо-атлантический альянс. Это сотрудничество может осуществляться как посредством многосторонних инструментов, таких, как совет евроатлантического партнерства и программы "Партнерства во имя мира", так и на двусторонней основе».

Стороны заявили, что НАТО и РТ активизируют сотрудничество в области технического оснащения вооруженных сил и укрепления погранвойск РТ.

В итоге Робертсон выразил удовлетворенность присоединением Таджикистана к Программе НАТО "Партнерства ради мира" и пообещал, что совсем скоро Североатлантический альянс и ОБСЕ откроют в Таджикистане учебный центр и займутся переподготовкой пограничников всех государств Центральной Азии. Именно об этом была достигнута у него договоренность с таджикским президентом Эмомали Рахмоновым. Кроме этого, ЕС по программе технической помощи странам СНГ TAСIS выделяет Таджикистану 12 млн. евро, которые пойдут на реализацию программ по укреплению его границ. А американцы с начала 2004 г. приступили к строительству моста через Амударью (на проект США выделено около 3,5 млн. долл.), чтобы наладить более тесные связи таджиков и афганцев. Мост, по мнению американцев должны охранять таджикские пограничники.

В результате, с октября 2003 г. Душанбе начал настаивать на пересмотре некоторых статей соглашения 1993 г. (о совместной охране таджико-афганской границы между РФ и РТ). В первую очередь тех, что касаются финансирования группировки российских пограничников. В Душанбе хотят, чтобы Москва полностью взяла на себя расходы по ее содержанию, в то время как сейчас действует схема 50-50. Таджикское руководство демонстрировало желание принять более активное участие в охране госграницы.

Желание Душанбе единолично охранять границу с Афганистаном самым активным образом было поддержано евроструктурами и США. При этом, совершенно ясно, что пока таджикские пограничники не готовы к самостоятельности: российские пограничники в Таджикистане насчитывают 14,5 тысяч человек и охраняют почти 1400 км. границы с Афганистаном, в то время как таджикские погранвойска (1200 человек) охраняют 73 км. границы.

Вызывают серьезные сомнения возможности таджикских пограничников самостоятельно эффективно охранять госграницу с Афганистаном. Между тем другой преграды на пути наркотрафика из этой страны в Россию и Европу пока нет. При том, что после падения режима талибов размах производства наркотиков в Афганистане достиг рекордных показателей. Ни США, ни НАТО, войска которых сейчас представлены в Афганистане, не мешают этому процессу.

Таджикистан признан в Вашингтоне новым перспективным направленим американской политики в Центральной Азии. Соединенные Штаты будут обучать таджикских военных на безвозмездной основе. За два последних года США направили на материально-техническую поддержку таджикской армии 1,7 млн. долл. В целом помощь со стороны государств НАТО Душанбе составила в 2003 году 4 млн. долл. Все это происходит на фоне демонстративного сужения таджикско-российского военного сотрудничества: Душанбе в несколько раз уменьшил численность своих офицеров, обучающихся в России, ликвидировал институт российских военных советников. И это при том, что именно Россия и ее вооруженные силы в лице 201-й дивизии долгое время обеспечивали и обеспечивают безопасность границы Таджикистана с Афганистаном.

В результате такой «демонстративной самостоятельности» Рахмонов, долгое время «невыездной» за пределы пространство СНГ, был поощрен визитами в Бонн, Брюссель и другие европейские столицы.

ТУРКМЕНИЯ

В 2003 г. США, не имеющие пока серьезных политических, или экономических позиций в Туркмении, приступили к попыткам создать такие рычаги влияния. При этом, как и во всех других государствах региона, Вашингтон пошел по проторенному пути - активизация сотрудничества в области безопасности и военно-технического сотрудничества.

В октябре руководство НАТО официально предложило Туркмении свое содействие в разработке индивидуальной программы партнерства на 2004-2005 годы. Предложение натовских структур было опубликовано в туркменских государственных (других в республике нет) СМИ.

Как только МИД и министерство обороны разработают предварительный проект, подчеркивается в письме, туркменские должностные лица посетят НАТО "для подтверждения участия Туркменистана в предстоящем цикле программы "Партнерство ради мира".

Ашхабад оказал подчеркнутое гостеприимство делегации НАТО, которая наблюдала за проведенными в августе 2003 г. близ г. Туркменбаши военными учениями "Асуда Ватан".

В рамках программы «Зарубежное военное финансирование» США на 2004 г. запланировали выделение Туркмении 700 тыс. долл. Эти, пока небольшие, деньги пойдут на закупки американского военного оборудования и вооружения, а также для получения оборонных услуг и профессионального военного обучения. Интересно, что США критикуя Ашхабад за авторитарные методы правления, в то же время помогают Туркменбаши укрепляться в военном отношении.

В то же время, ОБСЕ, ЕС, Госдепартамент США и др. в течение 2003 г. достаточно жестко критиковали туркменское руководство за несоблюдение норм соблюдения прав человека. Практически ни одно заседание Постоянного совета ОБСЕ, на котором обсуждаются вопросы, так или иначе касающиеся Туркменистана, не обходятся без громкого скандала. Туркменистан регулярно используется в качестве отрицательного примера по любой проблеме, особенно в сфере человеческого измерения, что вызывает бурные протесты представителей С.Ниязова, которым поступила жесткая директива из Ашхабада - давать отпор любой критике. Отношения Туркменистана и международных структур сейчас практически заморожены. Недавно власти Туркменистана приняли ограничительный закон, требующий от всех объединений зарегистрироваться в Министерстве юстиции. Новый закон также запрещает деятельность незарегистрированных общественных объединений и требует, чтобы вся иностранная помощь регистрировалась в Министерстве юстиции и "координировалась" Министерством иностранных дел, а также определяет уголовные наказания - включая тюремное заключение - за нарушение новых правил.




Известия,
26 января 2004

"Они уже никогда не уйдут оттуда"

Светлана Бабаева, Екатерина Григорьева, Николай Хорунжий

Американские и российские военные на постсоветском пространстве: враги или союзники

Во время визита Колина Пауэлла российская сторона должна поставить вопрос о военном присутствии США в Центральной Азии и Грузии, заявил в канун приезда госсекретаря США глава комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев. "У России должны быть вопросы, связанные с военным присутствием США в ближайшем российском зарубежье", - сказал он. По сведениям "Известий", вопрос военного присутствия России в Грузии и Молдавии собирается поднять и Пауэлл, причем в довольно жестком ключе. В своей статье, опубликованной на этой же полосе, он недвусмысленно дает понять о планах США в отношении многих государств, соседствующих с Россией.

Конкуренция двух держав за право влиять на страны бывшего Союза стала явной не только в политике и экономике, что было и прежде. В последний год она стала хорошо заметна и в военной сфере. К чему это может привести?

По мнению наблюдателей, Соединенные Штаты в последние полгода-год - невзирая на то, что основные силы отвлек Ирак, - действительно активизировали свою политику в странах бывшего СССР и дали понять, что и дальше будут уделять региону определенное (хотя отнюдь не решающее) значение. В России эти слова и поступки вызвали волнение и раздражение. Особенно с учетом того, что Москва в последние годы сама начала активнее вести себя на постсоветском пространстве: видоизменяла существующие институты (СНГ), создавала новые (Организация Договора коллективной безопасности, Шанхайская организация сотрудничества, ряд экономических структур), пересматривала экономические и политические подходы к соседям. А тут - Штаты...

Точки опоры

Наложились несколько событий и тенденций: из-за начавшегося экономического оживления страны-соседи стали думать не только о выживании, но и развитии, включая военную составляющую; выборы, прошедшие или грядущие во многих странах СНГ, заставили политиков задуматься о качестве своих Вооруженных сил и о том, как они поведут себя в кризисных ситуациях - будь то возникновение очага напряженности вблизи национальных границ или волнения внутри страны; афганская, а затем иракская кампании вызвали тектонические изменения всего центрально- и ближневосточного региона, многие государства по-новому посмотрели на свои оборонные и наступательные возможности; сами же американцы, "вскрыв" иракский "нарыв", вернулись и даже активизировали работу по созданию точек своего присутствия в непосредственной близости от регионов, которые представляют или в будущем могут представлять опасность для США. Чтобы в критический момент эти точки смогли быстро превратиться в склады, аэродромы и места базирования военнослужащих. "Они уже никогда не уйдут оттуда, мы имеем дело с долгосрочным американским присутствием в Центральной Азии, а возможно, и на Кавказе", - заметил один из российских экспертов, близкий к политическим и силовым кругам.

Проблема в том, что многие из точек, в которые пришли американцы, находятся в непосредственной близости от российских границ. Москва же, по мнению большинства экспертов, хоть и сделала за минувший год ряд серьезных предложений соседям (поставки вооружений и техники странам - членам ОДКБ осуществляются теперь по внутрироссийским ценам; достаточно выгодные условия предложены Киргизии за пребывание на ее территории российской авиабазы и т.д.), в 2003 году сбавила темпы своего "возвращения" в страны Содружества. Которые, в свою очередь, за эти годы научились ловко сотрудничать и с США, и с Россией. Или, по меньшей мере, играть на их противоречиях.

Все это и привело к тому, что Россия - стоящая на пороге нового президентского цикла - до сих пор не может определить: считать ли ей Соединенные Штаты на просторах бывшей "советской Родины" союзником, партнером, соперником или врагом. И соответственно как реагировать на это. А кроме того, встала перед очевидным вопросом: что она может предложить соседям такого, чтобы они перестали смотреть за океан?

Оружие сплачивает

Оценивая два с лишним года американского военного присутствия в Центральной Азии, многие эксперты полагают: ситуация изменилась настолько, что без США Россия уже не сможет обеспечить безопасность региона. Причем Москве, несмотря на все традиционные связи, сложнее укреплять свое присутствие, нежели США в период после 11 сентября. Превращение 201-й российской дивизии, дислоцированной в Таджикистане, в полноценную базу юридически так до конца и не оформлено. "Остаются лишь технические детали", - несколько лет говорят чиновники. Источники полагают: дело в цене.

Американцы, приходя в регион, в деньгах не скупились: помимо оплаты расходов, связанных непосредственно с военным присутствием (аренда, плата за взлет-посадку самолетов и т.д.), они гарантировали как инвестиции, так и субсидии на развитие. Москва же считает, что и так достаточно субсидирует страны региона - низкими ценами на энергоносители и льготами на закупку военной техники и вооружений.

Льготы - центральный "стягивающий" фактор ОДКБ. Это положение в Москве считают гарантией того, что в обозримой перспективе центральноазиатские страны в военно-техническом сотрудничестве будут ориентироваться только на российские стандарты. Однако, как выясняется, только льгот мало.

- Положение о поставках вооружений и военной техники из России по льготным ценам было закреплено год назад, когда преобразовывалась ОДКБ, - говорит Андрей Грозин, завотделом Средней Азии Института стран СНГ. - К сожалению, не выработан еще механизм контроля за реэкспортом, поэтому поставки не стали масштабными. В то же время за прошедшие 1,5 года Россия поставила в Казахстан на основе двусторонних соглашений спецтехники и вооружений для спецназов армии, МВД и КГБ на 1 млн долларов. И при этом в сентябре министерства обороны США и Казахстана подписали 5-летний план сотрудничества, по которому Казахстану поставляются вездеходы "Хаммер", планируются поставки вертолетов "Хью", транспортных самолетов С-130 "Геркулес" и кораблей, в основном военных катеров водоизмещением до 1 тыс. тонн для Каспия.

Стоит добавить, что сейчас отношения Казахстана и США осложнились: через три месяца в Нью-Йорке начнутся слушания по делу так называемого Казахгейта, одним из фигурантов которого может стать президент Казахстана. Политические последствия этих слушаний предсказать трудно: некоторые считают, это может привести к резкой активизации оппозиции внутри Казахстана накануне президентских выборов, другие, напротив, уверены: нынешний президент страны продлит срок пребывания у власти. Однако как бы то ни было, богатая энерго- и другими ресурсами страна представляет колоссальный интерес как для США, так и для России. Доказательством чему - многомиллионные экономические проекты.

С "ними" и с "нами"

Вынужденная или сознательная игра некоторых соседних государств на противоречиях между США, Европой и Россией

- также уже явный факт военно-политической реальности. В частности, она очевидна в Молдавии, где руководство - частично из-за внутренних националистических настроений, частично из-за типичной политической игры - обращается то в сторону Европы, которая, несомненно, проявляет значительные интерес к стране, то в сторону России. Москва хотела бы свое присутствие там сохранить, но успех зависит в том числе от того, сколь серьезны планы Европы, выражающиеся в политических перспективах для Молдавии и объемах экономического участия.

В случае с киргизским Кантом Россия удачно сыграла на существующих угрозах, пообещав защиту в случае региональных эксцессов, однако существование в паре десятков километров от российской авиабазы американского аэродрома - тоже уже факт. И, по всей вероятности, такая ситуация будет сохраняться в Киргизии многие годы.

Осложнились в последние месяцы отношения США и Узбекистана. Вашингтон требует соблюдения прав человека в стране, в противном случае грозит заморозить финансовую помощь. Но и у Москвы с Ташкентом отношения тоже не очень клеятся, хотя стороны поддерживают видимость того, что противоречий у них нет. "В то же время, - говорит Грозин, - Россия поставляет в Узбекистан запчасти для военной авиации частично в обмен на хлопок, и это выгодно обеим сторонам".

Самый верный союзник России в сфере ВТС - Белоруссия . Помимо совместной группировки в рамках ОДКБ, на ее территории находятся принципиально важные для российских ПВО объекты, и из-за них никогда не возникало ни тени спора. В принципе все готово для того, чтобы вместо объединенной системы ПВО сделать общую (то есть с единым центром управления и одним на две страны командующим). Мешает политическая составляющая - все-таки объединение ПВО не может быть первым шагом в создании единого государства. А при нынешних отношениях между Москвой и Минском он может оказаться и последним. Но и здесь при всех политических конфликтах аксиома остается: эта военно-техническая верность по большей части основана на фактической международной изоляции Белоруссии. И едва режим Лукашенко даст трещину - в Белоруссии немедленно окажутся представители европейских структур. Как на них реагировать, Россия, кстати, тоже для себя не определила.

Целостность в обмен на базы

В последние недели раскалилась тема российских военных баз в Грузии. Одни считают, что Россия должна немедленно выполнить свои обязательства в рамках Договора об ограничении вооруженных сил в Европе (ДОВСЕ). Россия считает их выполненными после вывода баз из Вазиани и Гудауты. Что до двух баз в Аджарии, то сроки их вывода согласуются.

Своеобразно ведут себя все стороны конфликта. Грузины то осторожно говорят, что согласны на российские условия (базы будут выведены, но не раньше, чем через 11 лет), то жестко сообщают, что иностранных баз в Грузии быть не должно, причем быстро. Соединенные Штаты обещают финансовую помощь, чтобы вывести базы, но точно не дадут столько, сколько насчитала Москва. Российские военные говорят о полумиллиарде долларов плюс гарантии безопасности военнослужащим. (Любопытно, что Армения, остающаяся пока достаточно верным союзником России, уже принимала на своей территории военнослужащих и имущество, выводимых с грузинских баз, и тогда ни о какой дополнительной нагрузке на российский бюджет речь не шла.)

Россия то говорит, что согласна уйти, то жестко заявляет, что в нынешней политической ситуации в Грузии это невозможно. "За 3 года базы могут быть выведены, это реализуемо, - говорит один из военных экспертов. - С другой стороны, почему бы не попытаться договориться об их сохранении с новым президентом Грузии Михаилом Саакашвили? Да, для этого он должен что-то получить взамен. Что? Например, федеративную, но единую Грузию".

Руководитель военной части делегации России на переговорах по базам замначгенштаба Юрий Балуевский считает, что базы защищают наши экономические интересы в Закавказье, в частности в грузинской энергосистеме. С другой стороны, тот же аргумент могут привести и американцы. Скажем, если они вложили миллиарды в тот же Баку-Джейхан, то логично, что они захотят гарантировать стабильность энергетических поставок. Всеми способами, включая военные.

Требуются активность и запчасти

Мнение экспертов - надо расширять контакты со странами ОДКБ и активизировать двустороннее сотрудничество с остальными членами СНГ. Перед США у нее есть ряд преимуществ. Первое. Конгресс США готов выделять средства в стабильные режимы, где деньги не будут расхищены или не пойдут на укрепление тоталитарного строя. Многие российские соседи этого гарантировать либо не могут, либо не хотят. Россия, которая хорошо знакома с местными элитами, должна находить такие решения по укреплению военного сотрудничества, которые будут отвечать как ее интересам, так и интересам этих государств. Пока же, кроме ПВО, похвалиться нам в совместной военной деятельности со странами СНГ особо нечем. Разве что договоренностью об упрощении процедуры оформления военных пенсий.

Второе. Техника и вооружение у соседей все же пока советские. "При этом оборонно-промышленные комплексы бывших советских республик находятся в тяжелом положении, - говорит Грозин, - они не в состоянии проводить модернизацию ВВТ. Россия тоже не может похвастаться большими финансовыми возможностями. И все же выполняется двустороннее соглашение между Москвой и Ташкентом, подписанное в конце 90-х о модернизации средств ПВО, РЛС, РЭБ. Первая установка С-300 приступила к боевому дежурству в ПВО Казахстана. Эта страна также закупила 2 российских вертолета Ми-17 и до 2005 года собирается закупить еще 13. Стоимость одной - 1,2 млн долларов. Совместно с Украиной Россия создает военно-транспортный самолет Ан-70.

Россия не менее соседей заинтересована в кооперационных связях. Например, часть российского производства, прежде всего в сфере авиастроения, не может существовать без украинских предприятий. Некоторые представители промышленного лобби настаивают, что в этой сфере нужно добиваться полной самостоятельности и независимости (такие же настроения на Украине). Однако строить предприятия, "двойники" которых уже существуют, пусть и на соседней территории, - слишком серьезная финансовая нагрузка, решиться на которую ни Москва, ни Киев пока не могут.

Но в остальном над ВТС между Россией и Украиной уже витает тень НАТО. Главный сторонник вступления Украины в альянс - Польша. Польский министр иностранных дел Влодзимеж Чимошевич, рассказывая на минувшей неделе о внешнеполитических приоритетах Варшавы на год, заявил: Украина уже сделала достаточно для того, чтобы начать разговор о ее реальном присоединении к НАТО, и Польша готова Киеву помочь.

США и другие страны НАТО стремятся поставлять в страны региона отдельные образцы высокотехнологичных изделий: вертолеты "Хью", индивидуальные приборы ночного видения для казахских спецподразделений, считает Грозин. И США будут продолжать поставлять высокотехнологичные системы наблюдения, управления и разведки. "Однако альтернативы российской боевой технике на постсоветском пространстве пока нет, - продолжает эксперт. - Общее для всех - требование запчастей. Поэтому, на мой взгляд, реальнее всего - подготовка военных специалистов, поставки запчастей и отдельных образцов техники управления войсками на различной экономической основе - бесплатно, по бартеру и со скидками".

Кого любить и поддерживать

Говоря о ситуации текущей и будущей, эксперты делают ряд выводов.

Вывод первый. До выборов в США (конец этого года) политика в отношении СНГ, равно как и в отношении России, вряд ли претерпит серьезные изменения в ту или иную сторону. К этому стоит добавить, что, поскольку у Джорджа Буша есть все шансы переизбраться, политика может не измениться и после 2004 года. Резко изменить ее могут лишь субъективные факторы, и прежде всего действия самих лидеров как России и США, так и глав стран Содружества. И реакция лидеров на те или иные действия/бездействие. Например, многие, даже в США, сходятся во мнении, что за последние годы Россия сделала Америке больше уступок, чем та ей. Соответственно если пресловутая поправка Джексона-Вэника так и не будет отменена, если Москва не получит поддержки при вступлении в ВТО, увидит, что ее "выдавливают" из серьезных экономических проектов в СНГ или ставят въездные барьеры так, будто все ее граждане - потенциальные террористы, - одним из ответов Москвы станет явное противодействие присутствию США вблизи российских границ. Разными способами: от экономических предупреждений до ультиматумов национальным элитам стран-соседей. Соответственно охладятся и без того непростые отношения Москвы с Вашингтоном.

Американцы, которые так же, как и мы, находятся в состоянии избирательного запала, могут сейчас совершить ошибок еще больше, чем Москва. Так, по сведениям "Известий", Пауэлл намерен в весьма жестком ключе поставить вопрос о соблюдении Россией обязательств ДОВСЕ и выводе баз из Грузии и Молдавии. Якобы среди части американской администрации присутствует мнение: поведение России по этим темам станет индикатором ее готовности быть настоящим партнером США. Российские наблюдатели отмечают: худшее время для этого было найти сложно. Впрочем, возможно, обе стороны смогут удержаться от крайностей.

Вывод второй. Хотя американцы останутся в СНГ или сделают все, чтобы остаться, в ближайшие годы вряд ли стоит ожидать резкого увеличения их присутствия в регионе, как численного, так и технологического. "Там не будут расквартированы крупные подразделения, - уверен глава внешнеполитического департамента Фонда эффективной политики Владимир Фролов, - скорее, это будут точки, которые в случае чего можно будет использовать, усилив и укрепив: аэродромы, узлы связи. По типу того, о чем говорят сейчас применительно к Румынии, Болгарии и Польше. Чтобы из этих точек осуществлять операции, ориентированные на юг. Двинутся ли американцы на север? Не думаю".

Вывод третий. России чем скорее, тем лучше нужно определить собственную идеологию взаимоотношений со странами СНГ, выработать ценностные критерии, которыми она будет руководствоваться, строя политику с той или иной страной Содружества. Как и в отношении со странами "дальнего зарубежья", с соседями Москва должна выработать критерии, по которым то или иное государство сможет относить или не относить к союзникам или партнерам. Скажем, применительно к Ашхабаду необходимо решить, что для Москвы важнее - туркменский газ или судьба тысяч соотечественников; применительно к Грузии - совместная забота о спокойствии Панкиси и работа с целостным государством или тот факт, что грузинских военных тренируют теперь американцы, а Михаил Саакашвили получил образование в США. "Пока же, - говорят многие эксперты, - критерий у нас виден один: как то или иное государство относится к Америке".

Определив отношение, необходимо определить инструментарий и средства, честно сказав, что Россия может, а чего - нет. С одной стороны, это историческая, культурная близость, технологические цепочки, во многом общая экономика. С другой - финансовые возможности. "Да, США выигрывают в плане финансов, - говорит Грозин, - но пока деньги решают не все. Скажем, вооружение и техника в этих странах - российского производства, национальная армейская элита проходила обучение в России и ориентирована на нее. Но сейчас все больше офицеров из армий стран - членов ОДКБ проходит подготовку в Турции, Индии, западных военных школах. Хотя, например, 500 курсантов из Казахстана ежегодно проходят подготовку в России. С другой стороны, в 2003 году на учебу в Россию поехали всего 16 таджикских военнослужащих, в Индию - 40. Таджикистан платит России 1000 долларов за каждого обучающегося, Индия учит их бесплатно. Казахские военные учатся в ФРГ тоже в рамках безвозмездной помощи".

Вывод четвертый. Вытекает из предыдущего. До сих пор с высшего политического уровня никто не сказал, что пришедшие из-за океана - "свои". "А любое усиление военного потенциала вблизи своих границ, которое не относилось бы к дружескому или контролируемому, расценивается как угроза", - говорит Фролов. А раз так, военные обязаны осуществлять планирование исходя из того, что это - угроза. Следовательно, сначала нужны решения политического уровня. Россия должна четко определить: что отвечает ее интересам.

Эдуард Лoзанский, президент Американского университета в Москве, организатор ежегодного Всемирного российского форума:

"К счастью, внешняя политика остается прерогативой Кремля, а Путин, по моему мнению, все еще хочет быть американским партнером, если не союзником. Однако многое будет зависеть от американской политики".

Николай Злобин, директор российских и азиатских программ Центра оборонной информации:

"В своем послании Буш говорил, что Америка будет заниматься... строительством демократических государств в тех странах, где демократия отсутствует, в основном на Ближнем Востоке. То же самое можно отнести и к странам бывшего СССР. 2004 год станет годом нарастающего конфликта между Россией и США именно в сфере влияния на страны бывшего СССР. Особое внимание стоит обратить на Украину, некоторые государства Средней Азии, Грузию, Молдавию, может, даже Белоруссию. Именно там будут возникать трения между Россией и США. Американцам труднее видеть Россию в роли стратегического партнера. Но, думаю, Вашингтону придется признать, что у России есть серьезные политические и экономические

нтересы в постсоветских странах и что Америке в любых своих действиях стоит учитывать эти интересы".

С использованием материалов агентства Интерфакс, аналитического бюллетеня Washington ProFile

По данным Центризбиркома России, обнародовавшего эти данные накануне декабрьских думских выборов, сегодня в 9 странах СНГ находится более 20 объектов Минобороны РФ, на которых проходят службу около 46 тыс. российских военнослужащих.




Российские вести №1 за 14 - 20 января 2004

Центральная Азия: последний шанс

Алик Назаров

Страны региона стоят на пороге серьезных потрясений

Несмотря на кажущуюся стабильность, в Центральной Азии начинают проявляться признаки вероятного широкомасштабного конфликта. Помимо внутриполитических трудностей, ставших уже традиционными для государств бывшей советской Средней Азии, обостряются и их взаимные отношения.

"Линия Назарбаева" и "линия Каримова"

Этот вопрос задают как местные, так и зарубежные обозреватели, следящие за происходящим в Центрально-Азиатском регионе. Основная борьба сейчас развернулась между Астаной и Ташкентом, а каждая из сторон использует внутренние и международные ресурсы. Ставка Нурсултана Назарбаева и Ислама Каримова делается на консолидацию собственной власти при разной степени ограничения оппозиции, с одной стороны, и, с другой, привлечение на свою сторону "внешнего фактора". Казахстанский президент, судя по его последним шагам, стремится ограничить развитие любых "деструктивных" процессов внутри правящего слоя, локализовать, а точнее - блокировать существующие оппозиционные демократические политические силы, но при этом использовать методы так называемой управляемой демократии, избегая прямых репрессий в отношении своих политических противников.

Одновременно он хотел бы усилить взаимодействие с Россией и странами Ближнего Востока с целью поддержания своих внешнеполитических позиций, так как натянутые отношения между Астаной и Вашингтоном из-за коррупционных скандалов в Казахстане серьезно их ослабили. В свою очередь, глава Узбекистана избрал (в силу сложившейся в этой стране специфики) иные ориентиры на внутри- и внешнеполитической арене. Ислам Каримов серьезно изменил свою тактику и отныне стремится опираться на так называемых технократов, способных обеспечить экономический рост, но в рамках созданной президентом системы. Судя по последним перестановкам в руководящих кругах, произошел отказ от прежнего курса на подбор кадров управленцев по принципу личной преданности и независимо от компетентности.

Более того, сам Каримов, заявляя о предстоящих в 2004 г. парламентских выборах, сообщил о реформировании в недалеком будущем после выборов исполнительной власти и переходе полномочий руководителя кабинета министров из его рук в руки премьера. Параллельно в Узбекистане происходит "управляемая сверху" либерализация, признаками которой стало молчаливое разрешение властей на создание гражданских политических партий. На международной арене Ташкент усиленно продвигает идею как можно более тесного партнерства с евроатлантическим сообществом и его ведущей силой - США.

Таким образом, отныне в Центральной Азии начинается борьба не только за лидерство в регионе, но и прежде всего за концепцию общественно-политического развития, а также позиционирование в системе международных отношений. Достаточно конфликтный характер взаимоотношений Узбекистана с Киргизией и Таджикистаном заставляет Ислама Каримова исключительно внимательно относиться к мнению Вашингтона и Брюсселя, однако в вопросах развития демократии это порождает проблему для существующего в стране режима, вынужденного постоянно лавировать, чтобы смягчить обвинения со стороны Запада в нарушении прав и свобод граждан страны. По мнению научного сотрудника Института развития Казахстана Саната Кушкумбаева, "Астана, распыляясь в различных интеграционных инициативах, в настоящее время тактически, а возможно, и стратегически начинает терять свои позиции в регионе", в то время как "роль Ташкента в региональных делах становится все более весомой".

Примечательным фактом на этом фоне стало официальное заявление туркменских властей, заявивших буквально на днях о том, что снимаются все ограничения на выездные визы граждан Туркмении, желающих выехать за рубеж. Вне всякого сомнения, этот жест Сапармурата Ниязова вызван не столько внутренними, сколько внешними причинами: его режим рассматривается мировым сообществом и, в частности, на Западе, как один из самых одиозных. И хотя Ашхабад подчеркивает свой особый нейтральный статус, в действительности он не может отгородиться от своих соседей по региону (особенно от Узбекистана, так как на востоке страны проживает значительное узбекское население) и международного сообщества в целом. В складывающейся в Центральной Азии геополитической конфигурации все очевиднее становится усиливающаяся роль Ташкента, способного влиять на своих соседей как с помощью "этнических", так и внешнеполитических рычагов. В свою очередь, Астана лишена такой возможности, но может рассчитывать на усиление своих позиций в регионе из-за боязни расположенных здесь стран оказаться под преимущественным узбекским контролем. Иными словами, Нурсултан Назарбаев способен выступить в роли некоего "защитника" своих соседей от расширяющегося влияния Ислама Каримова. Насколько реальны подобные предположения, покажет ближайшее будущее.

От реформ до хаоса

С момента своего создания после распада СССР государства Центральной Азии нередко воспринимались внешним миром весьма пессимистично. Это объяснялось несколькими обстоятельствами: установлением жесткой антидемократической власти, находящейся в конфликте с большей частью общества и перспективой перехода политического противостояния в форму вооруженной борьбы; радикализацией общественных настроений, приобретавших форму политического ислама; экономической слабостью стран региона и значительным социальным размежеванием, сопровождающимся высоким уровнем коррупции. В свою очередь, власти центральноазиатских стран умело использовали тезис исламской угрозы для того, чтобы отвлечь внимание как внутри этих государств, так и за их пределами в интересах сохранения создаваемых ими режимов.

Однако события в Таджикистане, Киргизии, а также и частично в Узбекистане со всей очевидностью продемонстрировали неспособность руководства этих стран добиться серьезных успехов, используя авторитарные и даже тоталитарные "методы управления". Все это дало основания для многих иностранных наблюдателей говорить уже о существовании дилеммы: либо власти центральноазиатских государств предпримут меры по формированию открытого демократического общества, либо радикальный политический ислам превратится из гипотетической проблемы в реальную угрозу. Как отмечается в докладе Международной кризисной группы (МКГ): "Если мы хотим избежать, чтобы эти три страны избежали участи других стран, в которых на арену вышли террористические или экстремистские движения, и чтобы они, напротив, стали здоровыми демократическими государствами, хорошо относящимися к Западу, настоятельно необходимо усилить открытость существующих здесь политических систем. Авторитарные режимы, держащиеся на страхе и репрессиях, душащие политические свободы, способны лишь дискредитировать демократию и подтолкнуть людей к тому, чтобы действовать вне конституционных рамок".

При этом особую обеспокоенность вызывает деятельность в Центральной Азии двух организаций - Исламского движения Узбекистана и "Хизб ут-Тахрир". По оценкам той же МКГ, пока ситуация складывается в пользу положительного образа Запада среди народов центральноазиатского региона: к США благожелательно относятся 60% узбеков, 76% таджиков и 47% киргизов. Однако в этих условиях, по мнению МКГ, "Запад дружит с авторитарными режимами ради краткосрочной политической выгоды", что создает серьезную проблему в более долгосрочной перспективе. На это указывает и тот факт, что по опросам, проведенным Международной кризисной группой, около 20% граждан Узбекистана, 16% граждан Таджикистана и 17% Киргизии уже высказываются за создание легальных исламских партий "для защиты интересов мусульман". Как отмечают британские аналитики - авторы документа Форин Оффиса под названием "Международные приоритеты Соединенного Королевства", хорошо знакомые с Востоком, угроза существует не только для стран, в которых радикальный политический ислам нашел питательную почву, но и для всего остального мира: "Возможная конфронтация идей, весьма вероятно, затронет Соединенное Королевство и другие западные демократии в начале XXI века, проистекая из религии и культуры".

Весьма актуальным в этом контексте становится вопрос о роли и месте России в стабилизации региональной ситуации. Судя по всему, Кремлю придется задуматься над основами политики в отношении государств Центральной Азии.




Назарбаев и Ниязов намерены конкурировать с ОПЕК

26.01.2004. НГ-Дипкурьер

Елена Байкова

Казахстан и Туркмения обсуждают совместные энергетические проекты в обход России

В начале января президенты Туркмении и Казахстана разговаривали по телефону. Дежурная тема об активизации двустороннего экономического сотрудничества осталась незамеченной. Хотя предварительные договоренности Сапармурата Ниязова и Нурсултана Назарбаева, в том числе о совместном строительство нефте- и газопроводов, означают, что в Центральной Азии формируется новый мощный региональный союз, который в перспективе может конкурировать с Россией.

Речь идет о создании новых магистралей в обход российской территории. Для обсуждения деталей Туркменбаши пригласил президента Казахстана посетить Ашхабад в любое удобное для него время. По некоторым данным, визит Назарбаева в туркменскую столицу может состояться в начале апреля. О значимости обсуждаемых проектов можно судить по тому, что после распада СССР доля ТЭК в промышленном производстве Туркмении и Казахстана выросла на порядок, и сегодня экономическое развитие двух государств определяется в первую очередь состоянием газовой и нефтяной промышленности. Причем экспорт энергоресурсов со времен СССР осуществляется в основном через территорию России.

Казахстан обладает самыми большими доказанными запасами нефти в Каспийском регионе. На сегодня основным экспортным нефтепроводом Казахстана остается Атырау–Самара (пропускная способность 15 млн. тонн). Недавно построенный трубопровод Каспийского консорциума (28,2 млн. тонн) соединил Тенгизское нефтяное месторождение в Западном Казахстане с морским терминалом под Новороссийском. Кроме того, существует нефтепровод Кинкияк–Орск, способный прокачивать 7 млн. тонн нефти. Часть казахстанской нефти танкерами доставляется в Махачкалу, а затем по нефтепроводам транспортируется в Новороссийск.

Главные надежды Туркмении связаны с газом – из-за труднодоступности нефтяных месторождений и устаревшего оборудования. Страна занимает четвертое место в мире по добыче газа и второе – по его экспорту. На сегодня главным маршрутом, по которому экспортируется туркменский газ, является контролируемый российским "Газпромом" трубопровод Средняя Азия–Центр. Он проходит по территории Туркмении, Казахстана, Узбекистана и России. Но в ближайшее время транзит газа по существующей газопроводной системе может стать весьма проблематичным. Ее мощность составляет 45 млрд. кубометров в год. Даже если модернизировать и расширить этот трубопровод, все равно с 2009 года прокачивать по нему уже законтрактованные Туркменией почти 100 млрд. кубометров будет невозможно.

Поэтому Ашхабад и Астана крайне заинтересованы в строительстве новых газо- и нефтепроводов, причем акцент делается на том, что создаваемые маршруты пройдут не по российской территории. Казахстан не раз заявлял о своем желании проложить трубопроводы через Туркмению на юг. Так, сейчас обе страны активно обсуждают вопросы строительства нефтепровода в Иран.

Еще одной темой переговоров президентов Казахстана и Туркмении может стать новая инициатива Нурсултана Назарбаева, который накануне Нового года призвал лидеров прикаспийских государств создать альтернативу Организации стран – экспортеров нефти (ОПЕК). Создание новой организации, занимающейся добычей и торговлей нефтью, по мнению главы Казахстана, поставит крест на политических и экономических спекуляциях, связанных с монополизацией рынка энергоресурсов со стороны ОПЕК.

Пока соседи по Каспию никак не отреагировали на казахстанскую инициативу, но, по мнению аналитиков, если организация-альтернатива все-таки будет создана, она вряд ли сможет создать конкуренцию ОПЕК: запасы энергоресурсов Каспийского моря не столь велики. Кроме того, добыча нефти и газа требует значительных финансовых вложений, связанных в том числе с высокими издержками производства и транспортными проблемами. Для того чтобы стать альтернативой ОПЕК, прикаспийским странам сначала необходимо договориться между собой, в первую очередь урегулировать правовой статус объединяющего их моря. Главное для Каспийского региона, по мнению многих экспертов, все-таки не его ресурсы, а стратегическое расположение. США недаром объявили Каспий зоной своих жизненно важных интересов. Не отстает от них и Россия, геополитика которой по-прежнему направлена на установление доминирующего влияния на постсоветском пространстве.

Из досье "НГ"

Информация о прогнозных и доказанных запасах нефти и газа в прикаспийских странах самая разноречивая. Так, потенциальные запасы нефти в Казахстане составляют от 3,5 до 15 млрд. тонн (по оценкам российских аналитиков и данным Энергетического информационного управления США). Доказанные запасы – от 2 до 3,2 млрд. тонн. Казахстан занимает 13-е место в мире по разведанным запасам нефти.

Потенциальные запасы нефти в Туркмении российские эксперты оценивают максимум в 1,5 млрд. тонн, американские – в 5 млрд., а сам Туркменбаши – в 12 млрд. Доказанные запасы нефти в Туркмении составляют, по данным Энергетического информационного управления США, 0,2–0,3 млрд. тонн.

Прогнозы относительно запасов нефти в Азербайджане, по оценке российских и американских специалистов, составляют от 1,2 до 5 млрд. тонн. Азербайджанские эксперты называют цифру 6,4 млрд. тонн. Доказанные запасы – 0,7–2,2 млрд. тонн.




Центральноазиатская интеграция: неосуществленная идея

27.01.2004. ЦентрАзия

Аждар Куртов. Президент Московского центра изучения публичного права

Государства современной Центральной Азии никоим образом нельзя отнести к разряду высокоразвитых субъектов мирового сообщества. Значительная часть населения данного региона отнюдь не благоденствует, а наоборот едва-едва сводит концы с концами. Между тем люди так устроены, что они склонны верить в лучшее будущее. В принципе, именно эти надежды, составляющие совершенно особый психологический, волевой ресурс, и двигают общественный прогресс. Но, объективности ради, надо отметить, что одновременно на данном факторе весьма успешно любят играть и строить соответствующую политику и те, кто реально обладает властными полномочиями в разных государствах. При этом зачастую внешне привлекательная идея, воплощающая некие чаяния населения, превращается в один из способов извлечения бюрократической выгоды не столько от достижения заявленной цели, сколько из самого факта движения к данной цели. Бюрократия усердно формирует особый механизм, на деле призванный лишь обеспечить рабочие места и приличное существования для нее самой. Причем отделить зерна от плевел в такого рода процессах бывает весьма и весьма трудно.

Руководство стран Центральной Азии, естественно, всеми силами пыталось в сложных условиях перехода к рыночной экономике обеспечить, как минимум, выживание своей государственности. Именно на обеспечение этой цели были направлены усилия дипломатов и публичных политиков. Однако для успеха внешнеполитических начинаний необходимы не только и не столько желание и активность соответствующих ведомств и отдельных персонажей, сколько наличие необходимых ресурсов. Последнего у многих государств региона как раз и не доставало. Но вот активности было предостаточно.

Примером усилий реализовать заявленные цели повышения уровня жизни населения в регионе является центральноазиатская интеграция. В отличие от интеграции в рамках ГУУАМа центральноазиатская интеграция не была столь сильно связана с попытками авторов из дальнего зарубежья создать альтернативный СНГ союз, имеющий явную антироссийскую направленность. В тоже время различных советов и пожеланий из за рубежа создать региональное объединение в Центральной Азии в начале 90-ых гг. было более, чем предостаточно. На наш взгляд несостоятельна также и точка зрения о том, что основным побудительным мотивом, приведшим к созданию этого объединения выступали действия трех глав славянских государств, создавших в начале 1991 г. Содружество Независимых Государств. Сторонники такой позиции изображают центральноазиатскую интеграцию как своеобразный ответ на попытку "создать СНГ как этническую, культурную и религиозную общность славянских республик". Лишь внешне встреча в Ашхабаде в декабре 1991 г. выглядела как такая попытка, но именно ее считают отправной точкой центральноазиатской интеграции.

В первом приближении формирование центральноазиатской интеграции вроде должно было быть более успешным, чем интеграция в рамках ГУУАМа. Ведь страны региона Центральной Азии имеют гораздо больше общих черт в экономике, политике, культуре, чем государства-члены ГУУАМ. Но это логика, на самом деле, имеет очевидный дефект. Дело в том, что интеграционные объединения создаются для достижения определенных целей. В качестве таковых на формальном уровне официальных деклараций в центральноазиатской интеграции неизменно фигурировала цель объединить усилия пяти центральноазиатских государств для проведения рыночных реформ и занятия ими своего места в международном разделении труда. Однако именно объединения усилий как раз на практике не получилось потому, что страны региона имели относительно схожий хозяйственный уклад и структуру экономики. Поэтому в условиях острого экономического кризиса, сопровождавшего распад СССР, центральноазиатские страны вынуждены были всеми доступными им способами искать средства для пополнения своих государственных бюджетов. А так как центральноазиатские страны производят во многом одинаковую номенклатуру продукции, которая может быть экспортирована на внешние рынки, то неизбежно это обстоятельство в условиях кризиса приводило к конкурентной борьбе между ними, сводя на нет любые амбициозные, но оторванные от реальности интеграционные планы.

Если обратиться к данным сухой статистики о внешней торговле, то они убедительно покажут, что в настоящее время центральноазиатские партнеры, по крайней мере, большинство из них, не выступают абсолютным приоритетом в этой сфере внешних отношений для всех без исключения стран региона. Для конкретного примера возьмем Киргизию, как единственную пока в Центральной Азии страну, члена - ВТО, то есть состоящую в организации, правила которой вроде бы предполагают максимально деполитизированный и основанный исключительно на рыночной экономике принцип выбора внешнеторговых партнеров. Оказывается, что для Киргизии ее соседи по региону отнюдь не являются непререкаемыми приоритетами. И это явно следует из нижеприведенной таблицы.

Таблица: Географический аспект внешней торговли Киргизии (2002 г., млн. долл. США)

Страны-партнеры - Экспорт / Импорт

Мир в целом - 485,5 / 586,7

Россия - 80,0 / 116,7

Страны ЕС - 18,7 / 76,1

Казахстан - 36,8 / 123,9

Таджикистан - 10,2 / 3,5

Туркменистан - 2,4 / 1,7

Узбекистан - 27,8 / 60,1

Китай - 41,1 / 59,1

Турция - 16,4 / 17,0

США - 36,1 / 47,4

Тем не менее, торговля, по крайней мере, с двумя государствами Центральной Азии - Казахстаном и Узбекистаном весьма важна для Киргизии. Поэтому Казахстан и Узбекистан занимают соответственно 5-ое и 7-ое место в перечне основных торговых партнеров Киргизии по экспорту (на первых местах Швейцария, Россия, Объединенные Арабские Эмираты, Китай). По импорту Киргизии первая пятерка партнеров расположена следующим образом: Казахстан, Россия, Узбекистан, Китай, США. Но при этом надо иметь в виду то обстоятельство, что лишь в торговле с Таджикистаном и Туркменистаном Киргизия имеет положительный баланс во внешней торговле (соответственно 6,7 и 0,7 млн. долл. в 2002 г.). В торговле с Казахстаном отрицательное сальдо составляло 87,1 млн. долл., а с Узбекистаном - 32,3 млн. долл. Но и эти показатели на самом деле не отражают полностью картину внешнеторговых отношений Киргизии с ее партнерами по региону. Реально имеет место постоянные и весьма острые разногласия и трения по ценам, объемам задолженностей, срокам и формам их погашения. Другими словами, интеграция в Центральной Азии пока не основана на подлинно рыночной основе. Казахстан и Узбекистан проводят откровенную и весьма жесткую протекционистскую политику в отношении товаров, экспортируемых Киргизией на внешние рынки.

Но не только статистика региональной торговли заставляет сомневаться в действенности заявлений о приоритете и важности интеграционных усилий в Центральной Азии. Распад СССР обострил также историческое соперничество и старые обиды. Приход к власти в начале 90-ых годов прошлого века новых республиканских политических элит сопровождался формированием новой идеологии, элементами которой становились не только декларации об избавлении от "колониальной зависимости" и необходимости строительства национальной государственности, но и тезисы о восстановлении попранной в прошлом справедливости, в числе которой как раз был и целый ряд аспектов, касающихся острых разногласий между новыми, этнически-ориентированными элитами центральноазиатских республик. В результате, с одной стороны, политические лидеры центральноазиатских государств декларировали свое стремление к интеграции в рамках региона, но, с другой, еще более активно они пытались отстаивать исключительно локальные интересы собственных государств.

Проблема интеграции в форме структурированного политико-правового объединения центральноазиатских государств, если и ставилась в повестку дня, то только как красивый жест, ничего не значащая политическая декларация. Примером такого рода выступает предложение президента Туркменистана Сапармурата Ниязова, выступившего в первой половине 90-ых гг. с проектом создания Конфедерации пяти государств региона. Неискренность такого проекта была более чем очевидна, так как именно Туркменистан почти всегда выступал за ограничение каких бы то ни было возможностей вмешательства со стороны любых внешних органов в деятельность туркменских властей. Туркменское руководство в наименьшей степени принимает участие в работе органов СНГ и, естественно, что даже после сделанных громких заявлений, оно предпочло дистанцироваться от вступления в широко разрекламированную вновь созданную структуру -Центральноазиатский Союз (ЦАС).

Декларативность центральноазиатской интеграции ярко проявилась и в следующем факте: в 1993 г. на встрече глав государств в Ташкенте было принято решение отказаться от ранее существовавшей и широко применявшейся дефиниции "Средняя Азия и Казахстан". Вместо этого делегации стран региона единодушно решили впредь именовать регион "Центральная Азия", хотя в трудах географов под этим терминов подразумевался регион, пространственные пределы которого были иными, чем границы пяти бывших союзных республик. Тем самым, с одной стороны, пытались "подвести черту" под советским прошлым, а, с другой, делалась декларативная попытка заявить о себе, как о новой геополитической единице. Реальные же контуры организации были очерчены лишь в общих чертах. Больше говорилось о необходимости решать экономические и экологические проблемы региона, в частности ситуацию с Аралом. Рассматривались также и отдельные аспекты безопасности, особенно в связи с тяжелой ситуацией в Таджикистане.

Примечательно, что руководство Киргизии, не упускающее, как правило, ни одного случая для того, чтобы заявить о своем первенстве в проведении каких-либо начинаний в Центральной Азии, на этот раз не было пионером в интересующей нас сфере внешней политики. Центральноазиатская интеграция впервые получила правовое оформление в соглашении о мерах по углублению экономической интеграции на 1994-2000 гг., подписанном более могущественными соседями Киргизии - двумя наиболее крупными государствами региона - Казахстаном и Узбекистаном в 1993 г. В январе 1994 г. эти две страны подписали договор о создании единого экономического пространства. Была договоренность об отмене таможенных пошлин, поэтапном согласованном снижении налогов и сборов, предполагалось открытие клиринговых палат финансово-кредитными учреждениями обеих стран для осуществления взаимных валютных платежей.

Однако руководство Киргизии быстро сообразило, что ему не стоит стоять в стороне. В апреле того же года на встрече в киргизской Чолпон-Ате была достигнута договоренность уже о трехстороннем формате единого экономического пространства., а также о формировании координационных органов новой структуры. Во многом в институциональном отношении, если иметь в виду внешний, формальный аспект, центральноазиатские интеграционные органы копировали их аналоги в СНГ. В июле 1994 г. на встрече в Алматы было принято первое конкретное соглашение о таких структурах - соглашение о Межгосударственном Совете. Затем в августе появилось соглашение об Исполнительном комитете. В июне 1995 г. были созданы Совет Премьер-министров, Совет министров иностранных дел и Совет министров обороны. В документах нового регионального объединения специально оговаривались принципы уважения независимости и суверенитета входящих в его состав государств, невмешательство во внутренние дела друг друга.

Формально тексты принятых договоров и соглашений включали в себя вполне очевидные цели и обязательства, которые обычно берут на себя участники интеграционных объединений. Так было зафиксировано, что центральноазиатская интеграция будет направлена на создание правовых, экономических и организационных условий для свободного перемещения капиталов и рабочей силы, объединение усилий по проведению согласованной политики в обрасти развития транспортных коммуникаций, создание условий для развития непосредственных бизнес связей между хозяйствующими субъектами, поощрение производственной кооперации, в том числе путем создания совместных предприятий в разных областях, отказ от практики применения односторонних действий протекционистского характера, упрощение таможенного и пограничного режима, гармонизацию налоговых систем. В качестве одной из целей объединения указывалось формирование монетарного союза центральноазиатских государств, а конечной целью было обозначено создание общего денежного и экономического пространства при функционировании межгосударственного Центрального банка и даже парламента.

Однако уже в тот период стало очевидно, что интеграционные усилия приобретают бюрократически-декларативный характер. В апреле 1995 г. была принята Программа экономической интеграции на 1995 -2000 гг. В июне 1995 г. - Декларация о региональном сотрудничестве. Позднее эта тенденция стала еще более очевидной. В январе 1997 г. был заключен трехсторонний (Казахстан, Киргизия, Узбекистан) договор "О вечной дружбе". Само название этого документа отражало характерное для восточной, вообще, и для центральноазиатской, в частности, политики увлечение внешней, декларативной, показной составляющей политического курса. Формально данный договор призван был усилить проведение согласованной политики стран-участниц по всему кругу вопросов регионального сотрудничества и даже международной политики.

Принятие все новых и новых документов и формирование бюрократических в своей сути структур, не привело к претворению в жизнь тех целей и программ, которые были разработаны в рамках данного объединения. На практике между государствами региона усиливались трения не только в экономической, но и в политической сферах. В тройке участников ЦАС оказались государства, которые имели разный экономический потенциал, по-разному проводили экономические рыночные реформы, поэтому данные обстоятельства объективно препятствовали проведению скоординированного курса на экономическую интеграцию. Лидеры Казахстана и Узбекистана, кроме этого, ревниво относились друг к другу, и оба претендовали на лидерство в регионе Центральной Азии. Рыночные реформы в Казахстане и Киргизии значительно опережали по своим темпам реформы в Узбекистане, руководство которого долгое время делало акцент на сохранении преимущественно государственного регулирования в экономике.

В политическом отношении также существовали существенные разногласия. Эти разногласия усилились весной 1998 г. в связи с покушением на жизнь президента Узбекистана и еще более возросли в дальнейшем из-за действий исламских боевиков в Киргизии. Вместо развития региональной интеграции Узбекистан осуществил минирование своих границ с Киргизией и Таджикистаном, резко ужесточил протекционистский таможенный режим в торговле со своими соседями по региону. Постоянные и весьма острые конфликты из-за протекционистской политики возникают также между Казахстаном и Киргизией.

Поэтому развитие центральноазиатской интеграции шло не пути усиления интеграционных связей, наполнения их реальным содержанием, не по пути совершенствования работы интеграционных органов, а преимущественно по пути развития пропагандистского, декларативного компонента. Было громогласно заявлено о начале работы над более чем 50-тью экономическими проектами, призванными создать общее экономическое пространство Центральной Азии. Чиновники предложили даже эмблему ЦАС - лист чинары. Стал издаваться журнал "Центральная Азия: проблемы интеграции". В 1997 г. пять президентов региона провозгласили Центральную Азию зоной, свободной от ядерного оружия.

В марте и июле 1998 г. на совещаниях стран-участников ЦАС в Ашхабаде и на Иссык-Куле такой пропагандистский компонент был преподнесен как "прорыв" центральноазиатской интеграции. На самом деле ничего существенного не произошло. Формально в ряды регионального объединения был принят Таджикистан, который полтора года до этого имел статус наблюдателя при данной организации. Но этот факт был связан, прежде всего, не с успехами интеграции в Центральной Азии, а, с другим обстоятельством, - в 1997 г. в Москве было подписано соглашение о внутритаджикском мирном урегулировании, которое положило конец длительному конфликту в Таджикистане. На встрече в Иссык-Куле были изменено также название объединения: вместо Центральноазиатского Союза оно стало именоваться Центральноазиастское экономическое Сообщество (ЦАЭС). Это обстоятельство, помимо уже отмеченного выше - пропагандистского эффекта, на самом деле означало признание неудачи ранее предпринятых попыток интеграции. Большинство договоров и соглашений, принятых в рамках ЦАС не работали. Новое же качество ЦАЭС сужало и снижало ранее заявленные претензии интеграции до уровня экономики. Неудачей завершились и попытки расширить состав участников ЦАЭС за счет подключения к его работе Туркменистана и даже Азербайджана (последнее пытались проделать казахстанские политики и дипломаты).

Довольно скоро и это название опять поменяли. В декабре 2001 г. на встрече в Ташкенте ЦАЭС был преобразован в организацию "Центральноазиатское сотрудничество" (ЦАС). В принятом заявлении опять появились ряд целей, связанных с формированием единого пространства безопасности, совместными действиями по поддержанию мира и стабильности в регионе. Тем не менее, в Центральной Азии, несмотря на все предпринятые усилия так и не удалось достигнуть сколько-нибудь существенных успехов в создании таможенного, платежного и валютного союзов, в вопросах единого рынка рабочей силы, рынка услуг, капиталов и товаров. Реальные меры правительств Казахстана, Киргизии и особенно Узбекистана идут в прямо противоположном направлении. Одни только примеры минирования границ и постоянные конфликты по поводу водных ресурсов трансграничных рек Центральной Азии убедительно подтверждают этот тезис. В настоящее время число документов в рамках этого центральноазиатского интеграционного объединение превысило 200. Ощутимого эффекта это интеграционное объединение не принесло. Зато сколько за истекшие годы потрачено было денег на бесконечные встречи, конференции, равно как и прилагающиеся к ним фуршеты, пикники, гонорары, командировочные и т.п. "приятные во всех отношениях бюрократические мелочи", сколько новых должностей для чиновников появилось в регионе, одному лишь Аллаху известно…


КАЗАХСТАН



Asia Times (США),
15 января 2004

Новый треугольник Россия-Казахстан-Китай

Роберт Катлер

В Евразии происходят глубинные тектонические сдвиги в области обеспечения безопасности и экономического сотрудничества

Важные соглашения о сотрудничестве в сфере энергетики, подписанные во время недавнего визита в Казахстан российского президента Владимира Путина, являются всего лишь одним из признаков, которые свидетельствуют о более глубинных тектонических сдвигах в Евразии в вопросах обеспечения безопасности и экономического сотрудничества. В Восточной и Центральной Евразии намечается новый геоэкономический трехсторонний альянс России, Казахстана и Китая. (Его дополняет появление другого аналогичного треугольника в Западной и Центральной Евразии, который образовали Россия, Туркменистан и Украина.) Стержнем каждого из этих трехсторонних альянсов является сотрудничество в сфере энергетики, однако сами эти альянсы идут значительно дальше энергетики.

Есть все основания считать, что подписанные Путиным и президентом Казахстана Нурсалтаном Назарбаевым соглашения - не просто дань дипломатической моде, но конкретные совместные инициативы, которые стороны намерены претворить в жизнь. В их числе соглашение о продолжении аренды Россией космодрома Байконур до середины текущего столетия; о делимитации 98% границы между двумя странами; об усилении "военно-технического сотрудничества"; а также о двусторонней кооперации в рамках целого ряда международных форумов, в том числе Евразийского экономического сообщества (включая Единое экономическое пространство), Содружества Независимых Государств, или СНГ (включая Организацию Договора коллективной безопасности СНГ), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии.

В этот список следует добавить также соглашения о сотрудничестве в сфере энергетики, от транзита казахской нефти на мировые рынки по территории России (не только маршрут к Черному морю по нефтепроводу, который строит Каспийский консорциум, но в будущем также и выход к Балтии через Россию) до консолидации сетей электропередачи, и последнее, но не менее важное - подтверждение двустороннего сотрудничества в развитии нефтяных месторождений вблизи границы между прибрежными секторами Каспийского моря двух стран.

Подобно Москве, но менее успешно, Пекин стремится использовать крупные китайские энергетические корпорации для распространения политического влияния в Казахстане, который сегодня является буферной зоной не только между Россией и Южной Азией, но также и между Западным Китаем и расширившимся постсоветским Средним Востоком, который простирается от Северной Африки до Южного Кавказа. Если в середине 2000 года отношения России с Казахстаном затрагивали развитие энергетики и экономическое сотрудничество, то сегодня к ним присовокупилась также и борьба с терроризмом. Отметим, что, если в то время Китай был завязан с Казахстаном только в вопросе развития энергетики, то сегодня он тоже развивает отношения по всем трем вышеназванным направлениям.

Если с севера Казахстану грозят удушающие объятия русского медведя, то с востока ему так же сильно мешает дышать китайский дракон. В последние 12 лет Назарбаев ведет себя так, как если бы он считал, что у него нет иной альтернативы, кроме как уступать различным домогательствам Китая. В их числе настойчивое требование репрессий против социальных организаций казахских уйгуров, а также, в нарушение внутренних законов Казахстана, требование принудительного возвращения уйгурских беженцев в Синьцзян, где их ожидает верная смерть. Китай также в процессе переговоров о делимитации границы в 1990-х годах дипломатическими средствами обеспечил захват большей части вод реки Черный Иртыш.

В самое последнее время Астана уступила давлению Пекина сдать большому числу коренных китайцев (ханьцев) в аренду на длительные сроки земли Казахстана для сельскохозяйственного освоения, чтобы в дальнейшем поставлять выращенную на этих землях продукцию в Китай. Это последнее не устраивает казахскую общественность, для которой землевладение с начала 1990-х годов является очень чувствительным политическим вопросом, и которая противится нелегальной иммиграции ханьцев, начавшейся во второй половине прошлого десятилетия.

В настоящее время двусторонние отношения Казахстана с Россией и с Китаем оживились, причем две последние страны определяют третью сторону этого треугольника. Не произошло, как опасались некоторые аналитики, того, что в Средней Азии китайские и российские войска оказались вместе, составив сердцевину военно-политического блока вокруг совместного "антитеррористического центра" СНГ-ШОС в Бишкеке (который предполагалось создать после состоявшегося в августе 1999 года саммита предшественницы ШОС, так называемой "Шанхайской пятерки"). И все-таки подписанный в начале 2001 года Договор о добрососедских отношениях, дружбе и сотрудничестве - первый за полвека серьезный двусторонний китайско-российский договор - предусматривает значительное увеличение продажи Китаю российского оружия, особенно передачу ему современных технологий, а также обучение возросшего числа китайских офицеров в российских военных училищах.

Россия и Казахстан являются потенциальными конкурентами на китайском рынке импорта энергоносителей, но Китай, вероятно, возьмет себе в партнеры их обоих, если сможет. У России, однако, шансы выше, поскольку сибирские месторождения ближе, а реализация проекта строительства нефтепровода из западной части Казахстана в западные районы Китая сегодня нисколько не продвинулась по сравнению с серединой 1990-х годов, когда этот проект был впервые озвучен.

Динамику внутри нарождающегося треугольника обрисовал в частной беседе за обедом во время своего последнего визита в Брюссель Владимир Путин, который изложил свое геополитическое видение, проиллюстрировав его схемой на салфетке. Путин сгруппировал вместе Россию и Китай, в то же время чохом причислив своих европейских друзей, согласно его выражению, " к вашим американским кузинам". По ходу дела он упомянул, что ныне происходящая демографическая арабизация Европы сильно напоминает историческую африканизацию и современную латиноамериканизацию населения Соединенных Штатов. Прямота, с которой Путин делился своими взглядами, заставляет предположить, что он, быть может, считает, что России следует более точно подражать китайской "модели" политического, если также и не экономического, развития.




Красная звезда,
17 января 2004

Министр обороны Республики Казахстан генерал армии Мухтар Алтынбаев: «Сотрудничеству – крепнуть»

16 февраля с визитом в Москву прибывает министр обороны Республики Казахстан генерал армии Мухтар Алтынбаев. В преддверии визита и в связи с началом Года России в Казахстане глава казахстанского военного ведомства прислал в "Красную звезду" статью, предлагаемую вниманию читателей.

Для обеспечения военной безопасности государства вместе с созданием вооруженных сил Республики Казахстан руководством страны, министерством обороны осуществлялись и осуществляются меры военно-дипломатического характера.

С приобретением суверенитета Казахстаном были созданы пояс безопасности по периметру наших границ, основы региональной системы коллективной безопасности, достигнуто снижение ядерной угрозы. Благодаря твердой воле, инициативе главы государства – верховного главнокомандующего вооруженными силами Нурсултана Назарбаева наша страна присоединилась к Договору о нераспространении ядерного оружия, добровольно отказавшись от ядерного арсенала, унаследованного Казахстаном от СССР.

В целях решения общих задач мы стали теснее взаимодействовать с нашими союзниками в рамках Договора о коллективной безопасности и в первую очередь с Российской Федерацией. Так, в рамках Договора о военном сотрудничестве с Российской Федерацией подписано более 60 различных двусторонних документов, охвативших широкий спектр вопросов обеспечения совместной безопасности.

Говоря о сотрудничестве нашей страны с Россией, следует отметить, что оно особенно активизировалось с объявлением главами двух государств Нурсултаном Назарбаевым и Владимиром Путиным 2003 года Годом Казахстана в России. В настоящее время военно-техническое сотрудничество с Российской Федерацией приоритетно для Казахстана, поскольку техника и вооружение нашей армии в основном советского и российского производства. Имеется потребность наших вооруженных сил в поставках из России современной авиационной, бронетанковой и автомобильной техники, ракетно-артиллерийского вооружения, техники ПВО и запасных частей и изделий для их ремонта и обслуживания.

Перспективной программой в этом направлении является реализация Соглашения "Об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами - участниками ДКБ от 15 мая 1992 года". Данным соглашением предусмотрены льготные условия поставок или закупок продукции военного назначения для государств – участников ОДКБ.

Кроме того, на встрече 2 марта 2002 года (г. Алматы) между президентами Нурсултаном Назарбаевым и Владимиром Путиным были достигнуты принципиальной значимости договоренности:

- о поставках вооружения и военной техники в Казахстан по ценам, применяемым в России для собственных Вооруженных Сил;

- о подготовке казахстанских военных кадров в России на льготных условиях.

Новые импульсы нашему сотрудничеству придали недавний визит в Казахстан Президента России Владимира Путина и открытие Года России в Казахстане. Создается своеобразное, по словам Нурсултана Абишевича Назарбаева, братство по оружию.

Также следует подчеркнуть, что стали традиционными проведение совместных учений между вооруженными силами Республики Казахстан и Российской Федерации на полигонах Сарышаган Карагандинской области и Ашулук Астраханской области. Например, на стыке лета и осени на вышеназванных полигонах прошло совместное учение с боевой стрельбой "Боевое содружество-2003". В рамках культурной программы в мае прошлого года в Москве состоялось выступление артистов Центрального ансамбля и военного оркестра Минобороны РК.

Добрые отношения сложились у меня с коллегой – министром обороны РФ Сергеем Борисовичем Ивановым. Потому не случайно у нас в целом взгляды по многим вопросам военного сотрудничества совпадают и решаются на взаимовыгодной основе в интересах двух государств. Необходимо отметить, что в ходе официального визита министра обороны Российской Федерации Сергея Иванова в Республику Казахстан 8 июня 2003 года нами подтверждена готовность к конструктивному решению актуальных вопросов сотрудничества в военной области между двумя государствами на принципах взаимного уважения и равенства.

Российская сторона положительно рассмотрела предложение казахстанской стороны о направлении на обучение в 2003 учебном году по квоте (обучение – за счет российской стороны, содержание – за счет казахстанской стороны) военнослужащих Республики Казахстан в военно-учебные заведения Министерства обороны Российской Федерации. Налаживается сотрудничество по линии ВМФ и ВМС. Важным направлением сотрудничества является обмен опытом военного строительства.

Конкретные результаты подтверждают высокий уровень достигнутых отношений между оборонными ведомствами двух стран как в рамках двустороннего военного сотрудничества, так и в формате Содружества Независимых Государств, Договора о коллективной безопасности и Шанхайской организации сотрудничества.

Уверен, что в новом 2004 году наши добрые отношения, военное сотрудничество с Российской Федерацией найдут продолжение и будут плодотворными.




Казахская правда №1, январь2004

О казахах и казахизации как этносоциальной мобилизации для создания постэтнического Казахстана

Азимбай Гали

Три задачи казахосферы. Есть задачи, которые должны стать приоритетами. Это внедрение государственного языка, казахизация Казахстана, социализация. Казахизация предполагает рекрутизацию элит и этносоциальную мобилизацию для преобразования мультинационального Казахстана в постэтнический.

Что это даст в отдельности. Решение первой задачи сохранит целостность казахской культуры, иначе будет развиваться боковое ответвление, так называемая русскоязычная казахская культура. Подобная казахская субкультура в самом Казахстане только ослабит и расколет ресурсы, смешает приоритеты. Если субкультура будет развиваться где-нибудь в Узбекистане, России, Китае, то это вполне допустимо. Решение второй задачи сделает необратимым процесс деколонизации. Урбанизация придаст казахам политическую и социальную устойчивость. Идеальное состояние - завершение превращения в буржуазный, городской и индивидуалистический этнос.

Что такое хорошо для Казахстана и казахов? Интеграция, ассимиляция и аккультурация на основе казахских ценностей и соблюдения национальных ценностей и сакральностей - национального государства, государственного языка и национального духа (мусульманства, материальной и духовной культуры). Сперва достигается политическая лояльность к государству, потом к языку, а затем наступает этап полной идентификации, отождествление себя не только с казахстанским гражданством, но казахскостью, основой которого является государственный язык. Сами казахи готовы поступиться казахским этноцентризмом во имя казахского лингвоцентризма.

Что такое плохо для Казахстана и казахов? Обособление, сегрегация и дискриминация. Полное политическое равноправие может быть обеспечено при условии отказа от "пятой" графы как прибежища. В Казахстане не преодолен этап колониальных статусов, по которым этносы находились в состоянии искусственной изоляции. Особенно четко соблюдают дистанцию русские и политические русские (русскоязычные казахи, украинцы, белорусы и т.д.) как наследники державнического колониального сознания. Политические русские не знают, не хотят изучать казахский язык, не отдают своих детей в казахские школы, они культивируют политические мифы о невозможности и ненужности изучения государственного языка, приводя десятки резонов в пользу отрицания этой возможности. Казахи не настаивают на принципе казахоязычности русских и охотно говорят с русскими по-русски. Вместе с тем полным ходом идет переход делопроизводства на государственный язык, готовится перечень специальностей с обязательным знанием казахского языка. Так, процесс замещения русских носит устойчивый и постоянный характер с 1968 года по сегодняшний день. А между тем иноэтническое население не должно быть отторгаемо от коренных насельников.

Деколонизация - этап, который следует пройти. Потом последует казахизация неказахов. Эти процессы имеют несколько обязательных составных. Первая составляющая - релаксация и регенерация, вторая - апостазия и этническая диссимиляция. Релаксация и регенерация протекают в определенный промежуток времени, предоставленный для восстановления, например, утраченных функций государственного языка, культуры и национального сознания в кондовое состояние. Пока что русский язык, являясь официальным, выполняет функции государственного, но стал препятствием для социального продвижения большей части казахского массива, в особенности, закончивших казахские школы, которых сейчас большинство. Казахский как государственный язык отражает политические и номенклатурные интересы части казахского истеблишмента и элиты. Согласно апостазии и этнической диссимиляции, насильственно крещенные татары возвращались в мусульманство, татаризированные башкиры вновь становились башкирами, обрусевшие евреи снова называли себя евреями. Казахское государство должно восстановить и субсидировать открытие украинцами и беларусами школ на родном языке и униатской церкви. Деколонизация предполагает завершение урбанизации казахов при трансформации ее институтов из этнических в общенациональные. После деколонизации следует казахизация. Демографическая, миграционная и социальная казахизация предполагает обеспечение численного и функционального доминирования по городам. Казахи имеют невысокий удельный вес по северным и восточным территориям страны.

Демографическая, миграционная и социальная казахизация создаст основу для осуществления равноправной и добровольной ассимиляции и миксации. Массовый приход казахов в города казахизирует город, будет преодолено противоречие между русским городом и казахским аулом. Без казахизации города не будет казахизации Казахстана. В начале 1990-х годов произошла перестратификация города, русские стали интенсивно уезжать, казахи, пришедшие в город, не успевали замещать прежний средний класс. Казахский средний класс в городе уже сложился, но продолжается сельский наплыв, часть новых горожан не успевают социализироваться и выйти из маргинального состояния. Конечно, социализация - вопрос времени, все казахи когда-то были маргиналами. Опустившихся на социальное дно среди казахов всегда было мало. Кстати, о миксации - казахи уменьшили удельный вес смешанных браков. Однако это условие не отразится на результативности лингвистической ассимиляции и аккультурации. Внутренняя гомогенность, при возросшей национальной плотности, небывало высокая численность казахов за всю их многовековую историю (8 млн. 400 тыс.) в Казахстане создают для нации неведомые нам ресурсы и потенциалы. Всякая политически искушенная нация должна пройти обязательные стадии социализации в условиях крупного города, создать конкурентную национальную инфраструктуру, пройти этапы индустриальной закалки в условиях крупного города. Это все приведет к быстрому завершению социально-демографического перехода, возрастанию удельного веса городского образа жизни.

Казахизация неказахов расширит социальную базу Казахстана. Создаст более широкую базу для этносоциальной конкуренции этносов Казахстана, что весьма полезно скажется на росте пассионарного пыла населения Казахстана. Транспарентная и демократическая национальная политика предполагает преемственность и сотрудничество неказахских лояльных к государственному языку элит, которые сотрудничают с собственно казахской частью национальной элиты и верны государству, политической системе и режиму. Именно потомки неказахских элит могут поддержать и сохранить устойчивость благодаря длительному опыту сотрудничества с казахской элитой. Культивирование сотрудничества и интеграция и слияние элит будет особенно заметно по узбекскому, уйгурскому, турецкому и курдскому этносам. Из немусульман больше продвинутся во власть, благодаря свойствам эластичности, корейцы. Взаимная толерантность при конкуренции политических, экономических, культурных элит создаст достаточно продвинутый слой неказахской элиты и истеблишмента, который может быть достаточно плодотворным в строительстве независимого Казахстана. Более того, отдельные ниши государственной службы и государственного сектора экономики могут быть перехвачены неказахскими выходцами. Казахскому правящему большинству достанется контроль и отслеживание национальных процессов, в силу численного преобладания, на предмет их соответствия интересам национальной безопасности.

Демократизация и задачи казахизации. Демократия является благоприятной средой для использования политических, правовых и либеральных технологий, а авторитаризм - административных ресурсов. Отстаивание государственнических интересов может быть либеральным или авторитарно-тоталитарным. Средства защиты государственного интереса, будь то отстаивание принципов национальной политики или территориальной целостности, окажутся самыми разнообразными. Государственнический интерес и национальная безопасность должны присутствовать всегда, какой бы политический режим ни стоял у власти и какой бы политический сезон ни стоял на дворе. Какая бы партия ни победила в стране на выборах, всегда актуальна только международно-правовая и внутренняя проблема адекватности ответа и цены, характера потенциальной и реальной опасности существованию суверенного Казахстана. Набор политических, административных или военных технологий диктуется конкретной ситуацией. Считается целесообразным сочетание двух подходов и курсов, а также последовательная смена мягкого, либерального курса на жесткий административный и наоборот, но мощь и воля государственной власти должна быть исполнима.

Какая ассимиляция нам нужна. Речь фактически идет только о гражданской (этот этап реализован принятием гражданства Республики Казахстан) и лингвистической ассимиляции в форме принятия государственного языка, другие аккультурации желательны для интеграции, но являются лишь конечной целью и в форсировании не нуждаются.

Условия и принципы ассимиляции и аккультурации. Для этого нужно как минимум желание ассимилируемого, желание и воля со стороны ассимилятора. Принцип добровольности и содействия государства этому направлению государственной политики обязателен. Другой важный принцип - принцип индивидуального выбора быть подвергнутым ассимиляции полностью или частично, при сохранении родного языка, или отвергнуть любую возможность ассимиляции как таковой.

Сценарии и этапы массового поведения по выбору альтернативы:

а) самоличный выбор лингвистической или иной модели ассимиляции;

б) личностный выбор сегрегационной модели (уход в замкнутую модель общины, самоизоляционизм, пассивное сопротивление);

в) активное сопротивление всем формам ассимиляции - выезд за пределы Республики Казахстан, путь политического противоборства в рамках конституционных норм;

г) попытка ассимилировать ассимиляторов.

Этапы ассимиляции и исторические прецеденты. Наиболее успешной ассимиляции подвергаются узбеки, уйгуры, турки, а также некоторые мусульманские этносы, имеющие значительный опыт взаимодействий с казахами. Так, узбеки, уйгуры, турки имеют общие этнические компоненты, длительные этапы общей истории, схожий язык и одинаковую историческую судьбу. Узбеки, уйгуры, турки подошли примерно к 80%-му овладению государственным языком. Несколько позднее лингвистически интегрируются большая часть асфальтных казахов - пока еще не желающих овладеть государственным языком. И, наконец, на последнем этапе перейдут на государственный язык прошедшие достаточную адаптацию русские. И восточные славяне, и тюркские этносы смогут сохранить родной язык и особенности ментальности. Сами казахи будут аккультурироваться взаимно, популяризируя в своей среде восточную кухню, узбекские танцы и т.д. Но это уже совсем другой вопрос и другая тема. Исторические прецеденты. Еще во 2 веке до нашей эры уйсуни, канглы имели собственные государства. В 13-15 веках свои государства имели найманы, кереи, кипчаки, ногаи (мангыты) и т.д. Было, что протоказахи воевали между собой. Уже во второй половине 15 века они перешли в стадию народности и даже казахской нации, образовав государство. К 15 веку казахи стали ставить национальные интересы выше племенных. В среде казахов ассимилировались часть киргизов (у аргынов есть род кыргыз, переселенный в казахские просторы еще во времена Абылай хана), калмыков (у найманов есть род жеты каракши кошпели анда), башкир (у кереев есть род естек), туркмен (у адаев есть род туркмен-адай). Большие иноэтнические вкрапления среди казахов из числа татар, узбеков, называемых чала-казахами, арабов - хожа, наконец, торе и толенгут успешно ассимилировались и обогатили казахский генофонд и национальную культуру. Нам видится, что будущее казахов - в казахизации всего населения в результате этносоциальной мобилизации и в преобразовании мультинационального в постэтнический Казахстан.




Независимая газета,
28 января 2004

Дарига Назарбаева претендует на лидерство в Парламенте Казахстана

Карим Танаев. Астана

Астана намерена повторить российский сценарий выборов в Госдуму

На предстоящих осенью 2004 года выборах в нижнюю палату (мажилис) парламента первенство намерены получить пропрезидентские партии во главе со старшей дочерью президента Даригой Назарбаевой. Вчера она торжественно объявила о создании парламентской фракции партии "Асар" ("Всем миром"), организатором и лидером которой она является. Зарегистрированная в органах юстиции Казахстана в декабре 2003 года, партия уже сейчас насчитывает 77 тысяч членов. "Асар" пользуется явной поддержкой власти как на республиканском, так и на местном уровнях. Однако до сих пор влияния в парламенте страны "Асар" не имела.

Теперь ситуация изменилась. Во фракцию партии, в народе называемой просто "Дочка", вошли 10 депутатов – семь сенаторов (верхняя палата) и трое мажилисменов (нижняя палата). Ровно столько, сколько необходимо для регистрации фракции. Большинство из членов новой фракции уже подали заявления о вступлении в партию.

Старшая дочь Нурсултана Назарбаева Дарига руководит крупнейшим медиахолдингом Казахстана (агентство "Хабар"). С недавних пор она же возглавила Конгресс журналистов Казахстана, куда вошли лояльные к власти СМИ. Создание же старшей дочерью политической партии было воспринято наблюдателями как явное стремление оказывать влияние на политические процессы в стране.

Говоря о предстоящих парламентских выборах, Дарига Назарбаева заявила о намерении объединить все пропрезидентские партии в единый блок. Такое объединение (а пропрезидентских партий в Казахстане подавляющее большинство) представляет серьезную угрозу для оппозиции. У неугодных власти кандидатов скорее всего не останется шансов пройти в парламент. Тем более что принятые вчера парламентом в первом чтении изменения в Закон "О выборах в РК" также оставляют прямые возможности для вмешательства исполнительной власти в выборный процесс. Так, согласно новому закону территориальные избирательные комиссии предлагается формировать местными представительными органами (в Казахстане они называются маслихаты). При этом все маслихаты, о чем сами депутаты вполне открыто заявляют, по сути исполняют решения акимов (руководителей местной администрации). Поэтому вмешательство властей в ход выборов вполне возможно.

Лидеры поддерживающих власть партий скорее всего поддержат создание единого предвыборного блока. Особенно под крылом дочери главы государства. Дарига Назарбаева между тем уже заявила, что ее партия намерена получить половину мест в нижней палате. Если этот план увенчается успехом, уже с декабря 2004 года в парламенте Казахстана не прозвучит ни одного слова критики в адрес главы государства и его правительства. Таким образом, Астана, судя по всему, стремится создать единогласный парламент, контролируемый и управляемый действующей властью. Что приобретает особую "актуальность" с учетом предстоящих через три года выборов президента.


ТУРКМЕНИСТАН



IWPR,
16 января 2004

Туркменбаши "размахивает саблей"

Мариям Дурдыева - псевдоним журналиста, г. Ашхабад

 

Туркменистан наращивает военную мощь в ответ на усилившуюся критику со стороны международной общественности.

Ответом Туркменбаши на усиливающуюся международную критику по поводу его изоляционистской политики и пренебрежения к правам человека стало наращивание сухопутных и военно-воздушных сил Туркменистана.

По мнению наблюдателей, разлад в отношениях с Россией и недавнее крушение другого изолированного режима в Ираке – вот главные причины, побудившие Туркменистан в ускоренном порядке заняться модернизацией своих вооруженных сил.

Свою роль сыграло и так называемое "покушение" на жизнь Ниязова в ноябре 2002 г., когда кортеж президента был обстрелян из автоматического оружия. Планы наращивания военной мощи обсуждались еще в 2001 г., но после этого инцидента они начали претворяться в жизнь.

Но именно падение в Ираке режима Саддама Хусейна сыграло решающую роль. По сообщению источника, близкого к Туркменбаши, показанные по телевидению прошлой весной кадры, на которых американские военные крушат памятник поверженного Саддама, произвели на туркменского лидера огромное впечатление. Параллели напрашиваются сами собой – изваяния и портреты Туркменбаши украшают в Туркменистане каждую улицу и каждое общественное здание.

По словам источника, Ниязов после этого на целую неделю "ушел в себя" и был крайне раздражителен. Даже наиболее доверенные люди его круга опасались задавать ему вопросы.

Туркменистан уже давно находится под пристальным вниманием международной общественности. В ноябре 2003 г. ООН приняла резолюцию, в которой выражается серьезная озабоченность положением с правами человека и свободой слова в Туркменистане.

За принятие резолюции проголосовало большинство государств-членов ООН, в том числе – и это не могло не задеть Туркменбаши – Россия, через территорию которой проходит большая часть экспорта туркменского газа, приносящего этой стране основные валютные доходы.

Туркменистан рассорился с Москвой в прошлом году, когда в ультимативной форме поставил русскоязычных граждан перед выбором – либо отказаться от российского гражданства и навсегда остаться в Туркменистане, либо навсегда уехать из страны.

Уже много лет международное сообщество следит за развитием ситуации с правами человека в Туркменистане. Госдепартамент США неоднократно выражал озабоченность по поводу нарушения прав этнических и религиозных меньшинств, преследования оппозиционных движений и СМИ, не исключая при этом возможность применения против Туркменистана экономических санкций в случае, если положение не улучшится.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), членом которой является Туркменистан, также неоднократно выражала беспокойство по поводу нарушения прав человека в этой стране. Не так давно Европарламент принял беспрецедентную по резкости формулировок резолюцию, осуждающую режим Туркменбаши. В ней, в частности, говорится: "И без того ужасающее положение с правами человека в Туркменистане в последнее время существенно ухудшилось. Имеются основания полагать, что в этой центрально-азиатской стране установился самый худший тоталитарный режим в мире".

По мнению центрально-азиатских экспертов, вместо того, чтобы принять меры для улучшения ситуации, Туркменбаши решил укрепить свою военную мощь – и это при том, что Туркменистан с 1996 года официально является нейтральным государством.

По мнению наблюдателей, Туркменистан в последнее время закупает столько оружия и увеличивает численность своих вооруженных сил в таких масштабах, что вскоре сможет соперничать даже с Узбекистаном, чьи вооруженные силы являются наиболее боеспособными в регионе.

Особое внимание уделяется модернизации ВВС. В порядке частичной оплаты за поставленный туркменский газ Грузия модернизировала для Туркменистана 22 штурмовика Су-25. Кроме того, Туркменистан приобрел у Грузии два новых боевых самолета.

У Украины Туркменистан закупил новейшие радиолокационные станции "Кольчуга", способные незаметно для аппаратуры слежения противника обнаруживать надводные, воздушные и наземные цели. Кроме того, Туркменистан – единственная из стран Содружества, не подписавшая соглашение о мерах по контролю за распространением переносных зенитно-ракетных комплексов /ПЗРК/ "Игла" и "Стрела" в странах СНГ.

Кроме этого, в рядах туркменских ВС произошли структурные изменения, связанные с заменой ряда высокопоставленных военных чиновников – в том числе в генштабе. С конца 2002 года практически вдвое (с 50-ти до ста тысяч человек) увеличен призыв в Вооруженные силы

В последнее время на вооружение сил береговой охраны Туркменистана на Каспии поступили десятки новых патрульных катеров, приобретенных опять-таки у Украины. В октябре 2003 г. российская газета "Новые известия" сообщила о том, что Иран на особо выгодных условиях передал Туркменистану в долгосрочную аренду семь катеров береговой охраны и один эсминец.

Туркменистан укрепляет и свои сухопутные границы с соседями – этот процесс также пошел более быстрыми темпами после "покушения" на жизнь президента. Вдоль всей протяженной границы с Узбекистаном тянется колючая проволока. На погранзаставах возводятся новые – более просторные – здания для размещения большего количества пограничников.

С Узбекистаном Туркменбаши фактически находится в состоянии вялотекущего конфликта, обвинив Ташкент в потворстве лицам, якобы виновным в организации заговора с целью покушения на его жизнь. Но в отличие от Туркменистана, у Ташкента имеется сильный покровитель в лице Вашингтона, сделавшего Узбекистан своим основным центрально-азиатским союзником в "войне с террором".




Время новостей,
16 января 2004

Ниязов приоткрыл "форточку на север". Чтобы угодить Западу

Аркадий Дубнов

"Великий лидер" туркменского народа продолжает ковать "счастие" для своих подданных. Теперь это касается тех, кого не вполне устроили обещания Туркменбаши "обрести его на небе", изложенные в поэтических изысках вождя, опубликованных на днях в Ашхабаде (см. "Время новостей" от 14 января). Сапармурат Ниязов приоткрыл для некоторых из них маленькую "форточку", через которую они попытаются наконец выпорхнуть из его "башисловенного царства".

Вчера, по сведениям газеты "Время новостей", в туркменских авиакассах начали продажу билетов для лиц с двойным российско-туркменским гражданством, выезжающих из страны без наличия выездной визы - но только в Россию. Билеты будут продаваться исключительно при предъявлении российского паспорта. На лиц с туркменским паспортом привилегия обрести билет "на север" без разрешительных выездных записей по-прежнему не распространяется.

Как известно, из любой нормальной страны российский гражданин, предъявив свой паспорт, всегда может выехать на родину. Но поскольку Туркмения к подобной категории стран относится "не вполне", то вчерашнее событие претендует на характер сенсации.

Что же произошло в Ашхабаде? Неужели Туркменбаши пошел на попятную и решил удовлетворить требования России восстановить в полном объеме действие соглашения о двойном гражданстве, разорванного им в одностороннем порядке в апреле прошлого года? Ведь Москва считает его по-прежнему действующим до выполнения в полном объеме внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу протокола о расторжении соглашения, подписанного Путиным и Ниязовым тогда же, в апреле.

Так вот, ничего подобного. Туркменбаши "прогнулся" перед Вашингтоном, а не перед Москвой. Дело в том, что к началу 2004 года подошел срок, к которому Ашхабад должен был выполнить условия, на которых США могли снова приостановить по отношению к Туркмении действия поправки Джексона-Вэника, предусматривающей введение торговых санкций к тем государствам, где отсутствует свобода эмиграции. Цена вопроса для Ашхабада - около 60 млн долл. ежегодного экспорта трикотажа.

По информации газеты "Время новостей", посол США в Ашхабаде Трейси Джекобсон регулярно предупреждала об этом туркменские власти и в последний раз сделала это сразу после Нового года. Именно это стало причиной "внезапно" прозвучавшего 5 января заявления Туркменбаши, что в его стране "нет как таковой системы выездных виз". Поскольку в эти слова он и сам не способен был поверить, на следующий день он вынужден был их разъяснять. "Вы свободно можете поехать куда хотите внутри страны и за ее пределами", - говорил он не верящим своим ушам подданным.

Однако затем вождь вернул их на землю. "Только бесчестным людям, совершившим кражу или виновным в причинении ущерба, которые должны предстать перед судом, нельзя покидать Туркмению", - пояснил он. И издал постановление, "отменившее ранее введенный порядок выезда из Туркмении, предусматривавший получение разрешительных записей". То есть он отменил систему, которую несколькими днями раньше назвал несуществующей "как таковой", ведь невозможно же узреть разницу между "выездными визами" и "выездными разрешительными записями". Объяснил Туркменбаши сей выверт "завершением расследования теракта, совершенного в Ашхабаде 25 ноября". (Заметим, что это событие по значению для туркмен вождь на днях приравнял к Великой Отечественной войне и битве с русской армией генерала Скобелева в 1881 году.)

Ниязов дал своим генералам пять дней на сочинение нового порядка выезда. Один из основных предложенных вариантов, ставший известным нашей газете, предусматривает полный отказ от виз, но с увеличением на всех пограничных КПП числа проверяющих для отсева всех неблагонадежных. Составлены уже и их списки. Один из них насчитывает около 15 тыс. человек, но он будет увеличен еще наполовину. В него, в частности, вошли отставные чиновники и те из них, кто сидит в тюрьме, а также их родственники.

Кроме того, в черных списках состоят те, кто имеет хоть какое-нибудь отношение к расследованию "дела 25 ноября", - как подследственные, так и следователи прокуратуры и комитета нацбезопасности. Невыездными остаются родственники осужденных по громким "туркменским" делам о хищении 40 млн долл. из центробанка и так называемому "железнодорожному делу".

В списках значатся также высокопоставленные туркменские чиновники советских времен, бывшие министры и даже бывший президент Академии наук Туркменской ССР Агаджан Бабаев (много знает про то, как создавалась "Рухнама"?). Не выедут из Туркмении и родственники действующих дипломатов - они должны быть заложниками, если отцы их семейств задумают стать невозвращенцами.

Однако поскольку такие списки являются тайными и известны только проверяющим на КПП, а не в авиакассах, где ничего не подозревающим людям продадут билеты, то при посадке на самолет "неблагонадежных" начнут ссаживать... Но такие скандалы формально уже не будут связаны с системой выездных виз. Ну просто "плохие люди", зачем ими перегружать внешний мир? Вот и Америка коррупционеров перестала пускать к себе. А Туркмения еще честнее окажется, она их просто не выпустит. Не зря же г-н Ниязов чуть ли не ежемесячно и публично называет их имена десятками.




Еurasianet,
20 января 2004

Западный дипломат: резолюция ООН по Туркменистану является "внешнеполитическим сигналом"

Кэтрин А. Фицпатрик

Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, осуждающую нарушение прав человека в Туркменистане. По мнению правозащитников, эта мера не окажет существенного воздействия на администрацию Сапармурата Ниязова в Ашгабате. Тем не менее, считает один западный дипломат, резолюция служит серьезным "внешнеполитическим сигналом".

Сайт UN.org сообщил в конце декабря, что резолюцию с осуждением Туркменистана поддержали 73 государства, 40 выступили против и 56 воздержались. Осуждение бывшей советской республики стало необычной для ООН мерой.

Резолюция по Туркменистану лаконична и отвечает стремлению дипломатов избежать новых дискуссий о том, насколько сильным должно быть давление на режим Ниязова. Политическая система в Туркменистане – одна из наиболее репрессивных в Средней Азии, и Ашгабат дает отпор попыткам, в том числе и со стороны "тихой" ооновской дипломатии, вмешаться в ситуацию с правами человека.

Молчаливо признавая неэффективность осуществляемых мер, резолюция ООН призывает к выполнению предыдущих резолюций, ранее отвергнутых Туркменистаном. ООН повторяет призыв выполнить рекомендации, изложенные в марте 2003 г. в докладе, который был подготовлен докладчиком Московского механизма Организации по безопасности и сотрудничества в Европе (ОБСЕ). ООН призывает правительство Ниязова осуществить меры, изложенные в предыдущей резолюции Комиссии ООН по правам человека.

"Московский механизм" впервые был предложен Сергеем Ковалевым, бывшим политзаключенным и членом российского парламента, возглавлявшим первую независимую российскую делегацию на встрече ОБСЕ в Москве после неудавшегося государственного переворота 1991 г. Эта редко применяемая процедура обязывает государства-члены ОБСЕ реагировать на запросы других членов организации, касающиеся возможных нарушений прав человека, в том числе изложенных в Хельсинкских соглашениях.

Еще одним важным пунктом резолюции Генеральной Ассамблеи является призыв предоставить Международному комитету Красного Креста, а также адвокатам и родственникам немедленный доступ к лицам, содержащимся под стражей. Имеется в виду группа приблизительно в 100 задержанных и обвиненных в связи с покушением на жизнь президента Ниязова в 2002 г.

Родственники и правозащитники утверждают, что подозреваемые подвергаются пыткам и жестокому обращению. Российские дипломаты в Ашгабате не посещают задержанных – российских граждан и воздерживаются от комментариев по этому вопросу, хотя некоторым туркменским диссидентам и разрешается с молчаливого согласия властей проживать в Москве. В отличие от них американские дипломаты публично оспорили аресты и отсутствие надлежащей процедуры, встретились с одним из арестованных лиц, имеющим американское гражданство Леонидом Комаровским, и в конечном счете добились его освобождения из тюрьмы и возвращения в Соединенные Штаты.

Порицание со стороны ООН вряд ли приведет к изменению тоталитарной системы в Туркменистане, культа личности и прославления режима Ниязова. В то же время резолюция примечательна тем, что на этот раз Россия присоединилась к голосовавшим за нее государствам. На заседаниях ООН Россия часто блокировала попытки осуждения государств, которые, с точки зрения Москвы, находятся в ее сфере влияния.

Россия имеет обширные торговые отношения с имеющим богатые запасы газа Туркменистаном, в котором проживает значительное число русскоязычного населения. Озабоченность возможными злоупотреблениями в отношении этнических русских в Туркменистане способствовало тому, что Россия поддержала резолюцию ООН. Резолюция была принята несмотря на поток писем и личных встреч Ниязова с западными представителями с целью предотвратить ее принятие.

В начале января Ниязов объявил об отмене режима выездных виз для туркменских граждан. Эта мера была, по-видимому, принята отчасти в ответ на резкую резолюцию ООН. Однако, как подтверждает принятие резолюции, большинство государств международного сообщества не убеждены, что Ниязов готов проявить уважение к нормам, защищающим права человека.

Резолюция по Туркменистану, как и резолюция по правам человека в Иране, является свидетельство более активной роли, которую начали играть Европейский Союз в ООН. Включение государств Центральной Европы в ЕС придало больший вес совещательному органу в рамках ООН – "Группе западноевропейских и других стран" (WEOG), что позволило европейцам и североамериканцам обеспечить достаточное количество голосов для того, чтобы противостоять "Группе 77", совещательному органу развивающихся стран, включающему некоторых старых союзников СССР. "Группа 77" неоднократно жаловалась на избирательность в подходе западных стран к нарушениям прав человека.

Обычно ООН предпочитает передавать ОБСЕ решение вопросов, связанных с правами человека в странах-членах ОБСЕ, учитывая присутствие среди 54 членов этой организации Соединенных Штатов и России. Резолюция ООН является частью стратегии, разработанной НПО и заинтересованными государствами, по превращению Туркменистана в страну-изгоя международного сообщества.

Несмотря на ее принятие большинством голосов, резолюция встретила энергичное сопротивление ряда государств. Многие развивающиеся страны выразили солидарность с Туркменистаном, по-видимому считая, что озабоченность Запада ходом демократического развития прикрывает стремление к эксплуатацию ресурсов той или иной страны. Представитель Пакистана заявил, что принимать резолюции в отношении отдельной страны несправедливо и необходимо придерживаться тенденции обсуждения более широких вопросов именно для того, чтобы не заводить эти обсуждения в тупик. Особенно несправедливо со стороны Запада выносить решение, осуждающее мусульманскую страну, которая переживает процесс перехода, – заявил пакистанский дипломат, который, по сообщению представителя НПО, активно лоббировал отклонение резолюции.

Против резолюции голосовали и члены Организации Исламской конференции, которые часто выступают против такого рода решений. Кроме того, среди проголосовавших "против" был Афганистан. Во время голосования в аудитории отсутствовали представители соседних государств, в том числе Кыргызстана, Казахстана, Узбекистана и Турции.


УЗБЕКИСТАН



Erkin Yurt,
21 января 2004

После пожара или..?

Владимир Нурмухамедов

Национальная авиакомпания (НАК) "Узбекистон хаво йуллари" намерена заменить старые самолеты советских моделей на современные, соответствующие требованиям международных стандартов.

НАК "Узбекистон хаво йуллари" намерена улучшать состояние авиапарка не только за счет покупки лайнеров западного производства, но и приобретения машин, выпускаемых ГАО "Ташкентское авиационное производственное объединение имени В.П. Чкалова" (ТАПОиЧ).

Необходимость такого обновления стала очевидна после аварии несколько лет назад в г.Турткуль самолета ЯК-40, в результате чего погиб один человек. А после катастрофы машины подобного класса под Ташкентом 13 января 2003 года, приведшей к гибели 37 человек, процесс модернизации авиапарка будет проходить более интенсивно. Об этом сообщил сотрудник НАК в частной беседе с корреспондентом. В частности, в текущем 2004 году ТАПОиЧ поставит узбекской авиакомпании не менее двух пассажирских самолетов типа Ил-114-100, которые считаются среднемагистральными и соответствуют стандартам современной гражданской авиации. Эти самолеты заменят устаревшие ЯК-40 и АН-24, обслуживающие как местные, так и международные линии.

Как отметил сотрудник авиакомпании, первый самолет Ил-114-100 с двигателями канадской Pratt&Whitny будет поставлен в июне текущего года, второй - в сентябре. Это станет возможным благодаря заключенному контракту с ТАПОиЧ общей стоимостью $21,5 млн. на приобретение трех "Илов" с двигателями PW-127H канадской моторостроительной фирмы Pratt&Whitny

Между тем, НАК с января 2003 года эксплуатирует один Ил-114-100 на внутренних линиях, имеющих низкую интенсивность и малые расстояния. В то же время этот тип самолета предназначен также и для международных маршрутов в Центрально-азиатском регионе. Он способен перевозить до 64 пассажиров и багаж со скоростью 450-500 км/ч на расстоянии в 4800 км. При этом летный ресурс канадских двигателей составляет порядка 6 тыс. часов против 800 часов у российских аналогов. Навигационные приборы и авионика также соответствуют западным стандартам.

Следует добавить, что еще в декабре 1999 года Чкаловский завод получил сертификат летной годности на серийное производство самолетов Ил-114-100 с моторами Pratt&Whitny PW-127Н. Однако из-за проблем с лизингом и отсутствия серьезных заказов сборка лайнера замедлилась. В настоящее время на ТАПОиЧе находится восемь готовых планеров Ил-114. Для техобслуживания авиакомпанией самолетов Ил-114 создается авиационно-техническая база стоимостью $2,5 млн.




Zamon.info (Узбекистан),
22 января 2004

Технари – исчезнувший подвид

Амина Шарипова

За последний месяц ко мне обратилось несколько знакомых работодателей с вопросом: "Нет ли у меня на примете подходящих кадров?". Причем, были вакансии на очень даже востребованные на интеллектуальном рынке должности. "Что же, - сразу пришло на ум, - неужели начался предрекаемый когда-то кадровый голод в связи с массовой миграцией населения?"

Проверить так ли это я смогла при помощи специалистов одного столичного кадрового агентства. Оказалось, что волновалась я напрасно: люди вовсе не перестали искать стоящую работу. Просто на кадровом рынке сегодня наблюдается другая кризисная ситуация, выраженная в профессиональном дисбалансе. К тому же, как всегда не хватает солидных работодателей, которые если и интересуются кадрами, то высококлассными техническими специалистами в какой-либо узкой области. А таких наша республика вот уже несколько лет почти не поставляет на рынок труда, перенасыщенный филологами и экономистами, финансистами, аудиторами, банковскими сотрудниками, медиками и прочими престижными профессиями.

В базе данных вышеупомянутого агентства уже около 100 тысяч анкет соискателей. Это то, что накоплено за год работы в этой области. Сегодня в среднем агентство посещают до 50 безработных.

- Основная масса соискателей – это экономисты, юристы и филологи, - говорит консультант агентства – Саидазиз. - Гонка за популярностью этих профессий, которые не понятно, почему, получили столь массовое признание скоро приведет к реальному кризису. Уже сейчас на одного классного технического специалиста приходится 50 (!) экономистов. То есть один человек работает, а остальные считают его деньги. Не хватает настоящих специалистов технических профессий – математиков, сейсмологов, электронщиков, химиков, фармацевтов… Например, молодых инженеров сейчас просто не существует, только 40-45-летние. Гуманитарии же в большинстве своем остаются не у дел. И, если честно, среди них огромное количество дилетантов. Очень часто они согласны на любую работу, несмотря на свое высшее образование.

…Агентство в основном ориентируется на иностранных заказчиков. И такие у нас на рынке имеются. Это, как правило, большие производственные предприятия, СП, гостиницы. Они обычно делают заказ на административные кадры. Наших частных организаций обращается ничтожно малое количество. В основном это адвокатские конторы, редко, крупные производственные компании. Наши ищут специалистов по оборудованию, дизайнеров, программистов. "А вот государственных заказов мы еще не получали", - подытоживает Саидазиз.

Благодаря постоянному анализу своей работы, агентство имеет собственную статистику. Выяснилось, что среди соискателей почти равное количество женщин и мужчин, представители местного населения преобладают над европейцами, последние до сих пор остаются более сильными в плане технического образования. За год существования агентства было устроено 15% соискателей.

- Это хороший показатель, ставший возможным только благодаря тому, что у нас было 2 очень крупных клиента: текстильная фабрика и гостиница. Они запросили большой штат сотрудников. Если бы не они, мы едва уложились бы в 3%. Это средний показатель всех столичных кадровых агентств. Ни для кого не секрет, что все лучшие кадры уже уехали и продолжают уезжать. И, если честно, кризис уже наступил. Наше образование еще не находится на должном уровне, чтобы обеспечивать трудовой рынок хотя бы безупречными теоретиками. Большинство тестируемых нами выпускников вузов не отвечают требованиям даже самого невзыскательного работодателя. И я не удивлюсь, если через 10 лет будут случаться хронические аварии на наших энерго- и электростанциях. Потому что никто не будет знать, КАК ДЕЛАТЬ специфическую работу.

Такая вот сегодня на нашем кадровом рынке складывается парадоксальная ситуация. Представителей нужных профессий все меньше. На места уехавших или вышедших на пенсию специалистов крайне сложно найти людей: молодежь сейчас, как правило, выбирает "не пыльную" бумажную или модную творческую работу. А если даже и захотят молодые обучиться на того же самого инженера, то где получить достойные знания? Ведь многие заслуженные сегодня инженера имеют еще советское образование. Современные выпускники не получают даже десятой доли последнего. И создавшийся вакуум в кругу определенных профессий, по трезвой оценке экспертов довольно скоро поставит нас в тупик на пути экономического развития.




Независимая газета,
27 января 2004

Вашингтон обещает лишить Ислама Каримова финансовой помощи

Виктория Панфилова

Напуганный грузинской революцией, Узбекистан ввел ограничения на деятельность неправительственных организаций

Госдепартамент США намерен рекомендовать американскому правительству приостановить финансовую помощь Узбекистану. И если еще неделю назад представитель Госдепа Эдам Эрели отмечал, что руководство США будет продолжать диалог с Ташкентом и оказывать различную помощь (в частности, в ликвидации ядерного оружия и его компонентов, оставшихся в узбекских арсеналах с советских времен), то сегодня ситуация может измениться. Причина – отсутствие прогресса в защите прав человека.

В конце минувшей недели в Узбекистане фактически введен запрет на деятельность международных правозащитных организаций. По новым правилам международные организации до 1 марта должны зарегистрироваться в Министерстве юстиции. Прежде было достаточно пройти регистрацию только в Министерстве иностранных дел. В списке на перерегистрацию значатся пока несколько организаций – институт "Открытое общество", Национальный демократический институт, Международный республиканский институт и правозащитные центры.

По сообщению британской "Гардиан", Вашингтон уже заявил, что новый порядок регистрации нарушает принятое в 1994 г. двустороннее соглашение об организациях, поддерживаемых правительством США в Узбекистане. Американские дипломаты стали говорить о том, что в отношении Ташкента могут быть применены политические и экономические санкции, если некоторые правозащитные организации под нажимом властей будут вынуждены прекратить свою деятельность.

Ограничение деятельности международных правозащитных организаций, по мнению ряда экспертов, связан с опасениями узбекских властей, напуганных революцией в Грузии. Общеизвестно, что деятельность финансируемых Западом неправительственных организаций сыграла не последнюю роль в грузинских событиях. Однако российские наблюдатели уверены, что эти опасения напрасны. Повторение грузинских событий в Узбекистане невозможно, заявил в интервью "НГ" член научного совета Московского центра Карнеги профессор Алексей Малашенко. По его мнению, в стране нет подобного политического опыта борьбы и свободной прессы, без которой невозможно изменение политического строя. "Борьба на Востоке всегда была подковерной, – сказал он. – Кроме того, в Узбекистане нет сильных оппозиционных организаций и нет политического движения, которое хоть как-то могло быть сопоставимо с нынешним режимом Ислама Каримова". По мнению Алексея Малашенко, сегодня в Узбекистане возможны два варианта смены власти. "Либо очередная волна выступлений исламской оппозиции, причем уже не с оружием в руках. Либо, перефразируя Пушкина, узбекский бунт – жестокий и беспощадный".

Власти Узбекистана между тем поспешили сообщить об очередной амнистии. На этот раз из мест заключения на свободу выйдут более трех тысяч человек. Примечательно, что среди амнистированных будут и лица, осужденные за преступления против конституционного строя. Их число составит около 400 человек. Алексей Малашенко подчеркнул, что, несмотря на то что "грузинскими событиями напугана вся элита в Центральной Азии, даже те, кто понимает, что повторение "бархатной революции" невозможно, каждый лидер, в том числе и узбекский, заранее предпринимают упредительные шаги". Что же касается финансирования, то, по мнению экспертов, здесь больше разговоров, чем возможностей. Конечно, Америка выражает недовольство нарушениями в области прав человека, однако ее куда больше волнует коррупция.


КИРГИЗИЯ



Общественный рейтинг (Киргизия),
16 января 2004

Найденные в кабинетах депутатов подслушивающие устройства связывают с PR-компанией самих парламентариев

Сегодня депутаты законодательного собрания приступили к рассмотрению вопроса по случившемуся вчера вечером происшествию, связанному с подслушивающими устройствами, найденными в кабинетах оппозиционно настроенных к власти депутатов Ишенбая Кадырбекова, Исмаила Исакова, Азимбека Бекназарова и Омурбека Текебаева. Заседание палаты проходило с участием председателя СНБ Калыка Иманкулова, министра МВД Бакирдина Субанбекова, а также заместителя генерального прокурора Рустама Исаева.

На заседании было объявлено, что установка "жучков" позволяла отслеживать телефонные переговоры по правительственной связи. В связи с этим, ряд депутатов обвинили службу национальной безопасности страны. Некоторые депутаты потребовали отставки председателя СНБ. Депутаты Бектур Асанов и Азимбек Бекназаров не сомневаются в том, что это дело рук правоохранительных органов. По их словам, за ними постоянно идет слежка сотрудниками правоохранительных органов, не открытая, но все же не заметить ее нельзя. Ими также не отрицается вмешательство в их личную жизнь и "третей" силы, которая, по мнению депутат Азимбека Бекназарова, фактически и управляет страной. "Я готов озвучить имена ее представителей перед Президентом" - уверяет депутат.

Оба потребовали присутствия Президента КР на заседании по этому делу, в противном случае - отставки торога Абдыганы Эркебаева, так как, по их мнению, случившееся в первую очередь должно беспокоить спикера палаты.

В начале своего выступления председатель СНБ Калык Иманкулов призвал депутатов не заходить за рамки дозволенного и подчеркнул, что, ни он лично, ни СНБ в целом не замешаны в случившемся. "Я готов ответить, но только не за мифические преступления" - говорит председатель СНБ. По словам К. Иманкулова, в кабинетах депутатов обнаружены предметы, которые только внешне похожи на прослушивающие устройства, но то, что эти предметы являются таковыми утверждать нельзя. К этому делу будут подключены специалисты, которые выяснять, что именно было найдено в кабинетах депутатов, как это устройство работает и кто им может пользоваться. По словам председателя СНБ, профессионализм нынешних сотрудников его структуры позволяет самостоятельно исследовать данные устройства и дать заключение, однако он выразил сомнение, что данное сотрудниками СНБ заключение не подвергнется сомнению со стороны депутатов. По предложению Калыка Иманкулова, организация, которая будет исследовать найденные устройства должна быть независимая, лучше даже международная, которая бы устраивала обе стороны: и власть и оппозицию, чтобы в последствии ни у тех, ни у других не возникли сомнения в достоверности заключения.

Также, по словам председателя СНБ, техника, которой обладает сегодня его структура, гораздо превосходит и по внешним данным и по объемам ту, что была найдена в кабинетах депутатов. Примитивная установка и внешний вид этих устройств, по словам председателя СНБ, настораживает. На вопрос депутатов о том, если у председателя СНБ какая-либо своя версия случившегося, Калык Айтгулович заявил, что сейчас он не имеет никакой официальной версии, однако, вполне возможно, что данное происшествие – это ничто иное, как PR-компания депутатов. Хотя возможно и то, что это дело рук правоохранительных органов, частных структур либо "третьих" сил, а может быть и простая провокация.

По мнению депутата Эркина Булекбаева, не просто так председатель СНБ публично озвучил свою версию случившегося, как PR-компания, которая сегодня появится во всех СМИ. Далее последовал вопрос, почему СНБ не смогло обеспечить безопасность Жогорку Кенеша хотя бы с помощью контроля за распространением на территории республики подслушивающих устройств. На что председатель СНБ заявил, что сегодня, после принятия Закона "О лицензировании", рынок подобных услуг полностью открыт и прозрачен. В настоящее время на территории нашей республики существуют коммерческие структуры, которые обладают такой техникой, которой не обладают даже правоохранительные органы и это не является нарушением закона. Однако, Калык Айтгулович согласился с тем утверждением, что его структура упустила возможность хотя бы проводить время от времени профилактические мероприятия в кабинетах ЖК. В то же время он сомневается в том, что депутаты позволили бы сотрудникам СНБ обследовать свои кабинеты.

На вопрос депутата Дооронбека Садырбаева, считает ли председатель СНБ, что нападки на него со стороны депутатов могут каким-то образом повысить их рейтинг, Калык Иманкулов ответил: "возможно"

На вопрос депутата Исмаила Исакова, существовали ли в СНБ когда-нибудь подслушивающие устройства похожие на найденные, председатель СНБ подчеркнул, что настолько примитивной техники в СНБ не существовало по крайне мере уже лет 10.

По словам депутата Акбогона Таштанбекова, порой личная неприязнь депутатов по отношению к своим коллегам настолько сильна, что превышает всякие разумные мышления, поэтому вполне возможно, что это дело рук кого-то из коллег.

Депутат Темир Сариев не исключает, что данное происшествие – это провокация. Его также настораживает примитивизм и установка "жучков". В своем выступлении он отметил, что главная проблема депутатов – это недоверие к правоохранительным органам. Вряд ли депутаты позволили бы сотрудникам СНБ ввести профилактические работы в своих кабинетах и поэтому сейчас не стоит обвинят их в том, что они этого не делали. Депутат выразил уверенность в том, что тишина и стабильность, которые сегодня воцарились в законодательном собрании, кому-то мешают.

Депутат Адар Керимбеков также отметил, что сотрудники правоохранительных органов не то, что устанавливать подслушивающие устройства в кабинетах депутатов, они даже заглядывать в них боятся.

В итоге депутаты пришли к решению создать комиссию по расследованию данного происшествия, в которую, по предложению Марата Султанова, войдут, как депутаты, знакомые с оперативно-розыскной деятельностью, так и депутаты, которые никогда не работали в правоохранительных органах.

Многие депутаты выражают уверенность в том, что данное дело не будет раскрыто и виновные останутся не наказанными, как произошло в случае с Аксыйскими событиями.

16 января продолжатся прения по данному вопросу.




Российские вести №2. 21 - 27 января 2004

Российские планы Бишкека

Алик Назаров

Аскар Акаев интересуется не только экономикой

Встреча президентов Киргизии и России является продолжением российской политики на восточном направлении внутри СНГ. Глава Кыргызстана уже неоднократно подчеркивал заинтересованность своей страны в расширении сотрудничества с Москвой. Судя по всему, у него есть собственный план, "как дружить" с Россией.

"Особая позиция"

Из всех государств Центральной Азии Киргизия является самым маленьким и не обладает равными своим соседям по региону ресурсами ни в экономике, ни в политике, ни даже по количеству населения. Это заставляет президента страны Аскара Акаева иметь в виду сложившийся на юге СНГ баланс сил при планировании внутренней и внешней политики. Избранная им тактика активного сотрудничества с Евроатлантическим сообществом имеет больше финансово-экономическую основу, чем стратегический расчет на быстрейшее продвижение Киргизии на Запад. Что же касается его взаимоотношений с соседями по Центрально-Азиатскому региону, то они не настолько безоблачны, чтобы не рассчитывать на поддержку России и искать дружбы исключительно у Объединенной Европы и НАТО. К тому же и экономическая, и военно-политическая составляющая внешней политики Бишкека напрямую связана с внутриполитическим положением: режим не в состоянии противостоять в случае опасности серьезного внутриполитического конфликта своим оппонентам из числа гражданской политической оппозиции и радикальных исламистов регионального масштаба. Все это заставляет Аскара Акаева отказываться от традиционной для многих руководителей стран СНГ практики лавирования между Западом и Россией, перейдя в разряд "стратегических партнеров" Кремля в Центральной Азии. Разумеется, за это киргизский президент хотел бы получить от России одобрение на проведение такой внутренней политики, которая позволила бы ему продолжать находиться у власти и далее. Западные партнеры Бишкека, сначала весьма активно поддерживавшие Акаева, вскоре, однако, увидели, куда дрейфует вызывавший у них на первых порах особое уважение просвещенный руководитель государства в регионе, превратившемся в заповедник авторитаризма и тоталитаризма на постсоветском пространстве. Совсем недавно вновь была продемонстрирована позиция властей по отношению к оппозиции, отдельные из руководителей которой находятся в заключении за "уголовные преступления". Судя по всему, власти продолжают борьбу с политической оппозицией всеми доступными методами, о чем свидетельствует недавний скандал в жогорку кенеш (парламенте), когда в кабинетах двух депутатов оппозиции - генерала Исмаила Исакова и Азимбека Бекназарова были найдены подслушивающие устройства. Внутриполитические коллизии сочетаются с международными - большая зависимость Бишкека от соседей по региону заставляет его все время "прислушиваться" к ним. Как отмечала организации "Международная амнистия", "Китай оказывает давление на соседей по Центрально-Азиатскому региону, требуя пресечь деятельность групп, выступающих за независимость Синьцзян-Уйгурского автономного округа, путем признания их террористическими организациями, требуя и экстрадиции их членов". Все это делает Аскара Акаева весьма чувствительным к любым инициативам на постсоветском и евро-азиатском пространстве, но, в то же время, позволяет ему формулировать свои политические приоритеты внутри страны и на международной арене "в ногу со временем". Внутриполитический конфликтный "потенциал", по мнению киргизских наблюдателей, также влияет на позицию президента страны. Как отмечала Зульфия Марат из Бюро по правам человека и соблюдению законности в Кыргызстане, "слабость двух исторически сложившихся религий в соперничестве с так называемыми "новыми" верованиями привела к их активному союзу против всех других направлений. Только по официальным данным, около десяти тысяч киргизов приняли христианство, и кое-где действительно возникают конфликтные ситуации между киргизами-мусульманами и киргизами-баптистами". Намного серьезней обстоит дело с радикализацией ислама, затронувшей и Киргизию. Последнее особенно страшит официальный Бишкек, пытающийся найти себе защитника во внерегиональном геополитическом пространстве.

Союзники и партнеры

В апреле 2003 г. в комментарии американское информационное агентство UPI сделало весьма симптоматичный вывод: "Будучи разочарован тем, что Договор о коллективной безопасности, известный как ДКБ, являлся до сих пор не больше чем бумага с момента его создания в 1992 г. на руинах Советского Союза, Путин на протяжении последних двух лет двинулся в направлении восстановления военного присутствия в регионе Центральной Азии, стремясь открыть базы и восстановить военное сотрудничество с небольшими вооруженными силами государств". Аскар Акаев прекрасно осознал важность лично для себя и своей страны заинтересованность Москвы в стратегических позициях Кыргызстана. Директор Форума по центральноазиатским исследованиям Гарвардского университета Джон Шоберлин отмечал еще в 1999 году, что "в Кыргызстане, не делалось особой ставки на военное развитие, и практически страна до сих пор обладает весьма ограниченными военными возможностями". Одновременно он не захотел демонстративно усиливать "российский" вектор во внешней политике в ущерб евроатлантическому направлению, которое имеет серьезного сторонника в регионе в лице Узбекистана - не совсем дружественной киргизскому президенту страны. Один из иностранных обозревателей отмечал: "Руководство Киргизии смотрит на присутствие американских войск как на своего рода золотой источник. За каждое приземление в аэропорту Манас американцы должны платить 7 тыс. долларов. К тому же, аренда базы и использование инфраструктуры приносит дивиденды этой бедной стране с населением пять миллионов человек". Осенью 2003 г. обозреватели "The Times of Central Asia" отмечали: "Кыргызстан вошел во Всемирную торговую организацию, в то время как его соседи по региону все еще стремятся туда попасть. Кыргызстан и Казахстан являются российскими союзниками, Узбекистан поддерживает США, а Таджикистан все еще не выбрал, на сторону кого он встанет. Как они могут иметь общие интересы?" Заинтересованность Аскара Акаева в более тесном экономическом сотрудничестве в рамках СНГ, как предполагают местные и зарубежные наблюдатели, может означать усиление связей Бишкека с Москвой и Минском, являющимися до сих пор партнерами по союзному государству. Насколько президент Киргизии готов расширить интеграционные процессы своей страны с этим "двуединым" объединением, входящим в Содружество, пока не ясно. Российская сторона, судя по всему, стремится включить Кыргызстан в этот союз, о чем свидетельствует заявление генсека ЕврАзЭС Григория Рапоты, выразившего отнюдь не личное мнение по данному вопросу в весьма характерном виде: "Россия и Белоруссия являются пилотным проектом для ЕврАзЭС". В политическом отношении ситуация внутри Кыргызстана продолжает оставаться непростой. Политическая оппозиция в лице гражданских политиков обвиняет Акаева в переходе к "центральноазиатским методам правления", намекая на распространившуюся в регионе традицию создания авторитарных режимов. Исламские радикалы, в свою очередь, рассматривают Кыргызстан как наиболее слабое звено в центральноазиатской цепи новосозданных постсоветских государств, "разрыв" которого способен вызвать к жизни "реакцию домино". Уже упоминавшаяся Зульфия Марат отмечала, что "Кыргызстан неизбежно ощутит на себе последствия и исламского ренессанса, и прозелитизм западного крыла христианства, и появление новых религий. Ведь принцип открытости миру предполагает соревнование идей. Может ли государство безучастно наблюдать за этой борьбой? Безучастно - нет. Но участие предполагает тонкую, почти ювелирную работу, а не размашистые действия лесоповальщика". Не исключено, что вопрос об открытости Кыргызстана в политическом и идеологическом отношениях вызывает опасения не только в Бишкеке, но и в Москве, где в последнее время настороженно наблюдают за поведением руководителей стран региона. Будет ли проводить Аскар Акаев "перестройку по-киргизски" (как это начинает делать Ислам Каримов в Узбекистане) или продолжит свой путь, сочетающий одновременно опыт соседнего Казахстана и России? Сейчас на этот вопрос ответить трудно, но в любом случае активизация российской внешней политики на восточном направлении СНГ заставит руководителя Кыргызстана действовать.




Газета СНГ,
27 января 2004

Российское ускорение

Альберт Богданов

Создать единую энергетическую систему в Содружестве и в критические моменты перебросить киловатт/часы в Европу - такую стратегическую задачу начали решать специалисты ЕврАзЭС еще до знойного лета 2003 года. Тогда дефицит электроэнергии особенно сильно ударил по аграрному сектору, лишив его возможности использовать искусственное орошение. Больше того. Во Франции, где три четверти потребностей покрывают атомные электростанции, производство электричества резко сократилось: не хватало воды для охлаждения реакторов. Подпитать Старый Свет, если бы существовала единая энергосистема в государствах Евросоюза, можно было бы за счет переброски мощностей из республик бывшего СССР. Особенно из Центральной Азии. Это помогло бы 55-миллионному населению региона решить проблему бедности. Например, в Казахстане, как свидетельствует национальное статагентство, в прошлом году за счет продажи энергоносителей доходы населения увеличились примерно на 14%.

На этот резерв улучшения благосостояния народа на прошлогодней международной конференции в Ташкенте обратил внимание генсек Энергетической хартии Рия Кемпер. "Можно без преувеличения сказать, что взаимодействие в сфере поставок энергоресурсов и торговли этим странам абсолютно необходимо для обеспечения будущего экономического процветания и безопасности региона", - заявил Кемпер. Его поддержали не только представители региона, но и Южная Корея, Иран, Китай, Турция, Япония. С учетом громадных потенциальных возможностей перетоков электроэнергии в другие страны, Россия не стала откладывать дело в "долгий ящик". В январе нынешнего года она сделала первый шаг по созданию евразийского энергомоста. "ИНТЕР РАО ЕЭС" заключило пятилетний договор с киргизской компанией "Электрические станции" о ежегодной поставке в Сибирский регион полутора миллиардов кВтч. Энергия пошла через Казахстан в сентябре 2003 года, когда специалисты трех стран очень быстро разработали схему и технические параметры транзита.

Киргизия была выбрана не случайно. Ее гидроресурсы составляют 142,5 млрд. кВтч. Освоено лишь 9%. При этом реки республики имеют исключительно высокую концентрацию потенциальной мощности на 1 км русла. Например, по удельному весу река Нарын, где действует каскад гидроузлов, превосходит российские реки Волга и Ангара. Но надо достроить две Камбаратинские ГЭС. Мощность одной из них можно довести до 19 млрд киловатт/часов. Для всего этого потребуется без малого 1,5 млрд долларов. Отдача от вложения таких денег, хотя и не скоро, но позволит России стать весьма солидным поставщиком электроэнергии в Европу. Тем более что предусмотрено еще и строительство мощного гидроузла в Таджикистане. Проблемы энергоносителей были в центре внимания январских переговоров киргизского премьера Николая Танаева с его российским коллегой Михаилом Касьяновым, руководителями энерго- и газоотрасли, Минатомом. Без натяжек можно сказать, что российские инвестиции в Киргизию вышли на столбовую дорогу. Еще и потому, что сотрудничество предполагает реконструкцию действующих гидроузлов и ТЭЦ, а также разработку концепции международного водно-энергетического консорциума и организации рационального управления этими видами ресурсов.

Долгие годы в Центральной Азии это не считали проблемой и создание международного водно-энергетического консорциума продвигалось через пень-колоду. До тех пор, пока нынешней зимой два района в Казахстане не оказались под угрозой затопления. В прошлом году Казахстан отказался заключить контракт на поставку угля и топочного мазута для киргизских ТЭЦ. Недостаточно подавали природного газа и из Узбекистана в обмен на поливную воду и поставку из Киргизии электроэнергии в летние месяцы. А поскольку более 60% электроэнергии в республике получают с электростанций, то Киргизия зимой запустила на полную мощность турбины Токтогульской ГЭС. Благо водохранилище ее в этом году заполнено доверху. Водоемы в соседних странах не в состоянии были принять дополнительную влагу. Только тогда в срочном порядке Казахстан начал поставку топлива для киргизских ТЭЦ, а Узбекистан согласился увеличить поставку газа. Однако, как заявил журналистам киргизский вице-премьер Базарбай Мамбетов, власти не намерены использовать подобные случаи как аргумент в межгосударственных спорах. Такая мягкость по отношению к соседям не впервые.

Много лет Казахстан сдерживал транзит киргизских грузов непомерными тарифами, но, невзирая на это, Киргизия не вводила подобные сборы с казахстанских водителей и отказывалась поддержать соседа при вступлении во Всемирную торговую организацию. Только в прошлом году удалось договориться с соседями, и рост товарооборота между Россией и Киргизией сразу возрос почти на четверть. Теперь Узбекистан ввел особый режим за въезд и транзит грузового и пассажирского автотранспорта и вдобавок к страховым сборам зарядил с каждого проезжающего через узбекский анклав в Киргизии пассажирского и грузового автотранспорта по триста "зеленых". Теперь не то что в гости к родственникам, но и торговать стало невыгодно. А до этого в Ферганской долине узбекские власти демонтировали мост через пограничную реку, едва не разрушив многовековую приграничную торговлю. Тут бы киргизским властям сделать свой ход и ввести подобные пошлины для узбекских водителей. Ан, нет! Губернатор Баткенской области запросил в правительстве средства для прокладки дороги в обход узбекской территории: зачем раздражать богатого соседа, который ничтоже сумняшеся неоднократно перекрывал газовый кран. Так что почешешься прежде, чем замахнуться.

В условиях, когда небольшая республика в Центральной Азии оказалась зажатой соседями и не имеет выхода на другие страны, российские инициативы оказались весьма кстати. Даже, несмотря на то, что на прошлогодних переговорах в Исламабаде киргизская делегация договорилась о транзите киловатт/часов через китайскую территорию и участии Пакистана в строительстве гидростанций. Но это дело не скорое, поскольку прокладку ЛЭП надо вести в горах по хребтам высотой более четырех тысяч метров. Поэтому предложения представителей полутора десятка российских регионов, которые побывали в последние полтора года в Киргизии, весьма заманчивы.

Все это и легло в основу подписанного российским и киргизским лидерами Договора об экономическом сотрудничестве и стратегическом партнерстве. В его рамках российский "Газпром" намерен участвовать в разведке месторождений в Киргизии. Долгосрочное на 25 лет соглашение предусматривает разведку, разработку месторождений, эксплуатацию магистральных газопроводов и других сооружений, а также поставку газового оборудования. Россияне получат в доверенное управление акции АО "Киргизнефтегаз". Больше того. Руководитель "Газпрома" Алексей Миллер высказался за регистрацию в Бишкеке дочернего предприятия ЗАО "Зарубежнефтегаз". Это первый шаг к тому, что Киргизия может частично или полностью отказаться от поставок природного газа из Узбекистана.

В этом свете можно только сожалеть, что несколько лет назад российские нефтяники не сумели договориться о разведке и добыче нефти в Киргизии. По сведениям экс-премьера, ныне депутата парламента Курманбека Бакиева запасы в Джалал-Абадской области могут на десятилетку обеспечить потребности страны в углеводородном сырье. Это подтвердили и специалисты из США после бурения скважин. А понеже свято место пусто не бывает, то китайская компания "Гун-И" не упустила своей выгоды и начала инвестировать капитал в отрасль. Компания "Продатек" уже начала добычу и в этом году рассчитывает на 11 тысяч тонн нефти. Но этот подсчет нельзя считать большим, если учесть, что в Киргизии нет ни бурового оборудования, ни специалистов. Пробел этот с лихвой закрывают российские проекты по возрождению промышленного производства в Киргизии.

На прошлогоднем инвестиционном саммите "Киргизстан-Россия" говорилось, что для нормального функционирования киргизской экономики ежегодно нужно прямых зарубежных инвестиций примерно 400 млн долларов. В 2001 году, по разным сведениям, получено из-за рубежа от 55 до 90 млн долларов. В прошлом, наиболее удачном году привлекли около 120 млн долларов. Приток мог бы быть и больше, если бы не разобщенность: сейчас инвестициями занимается 15 различных организаций. Это открывает возможность мздоимства для коррумпированных чиновников. Тем паче, как свидетельствуют исследования корпорации КАРАНА, многие госслужащие покупают свои должности. А поелику на своих местах они задерживаются недолго, то стараются быстрее возместить затраты и приумножить их. Многочисленные попытки президента Акаева реформировать управление, заметных успехов не дали. Например, заглохла публичная аттестация высоких руководителей. Пока нет зримых результатов от деятельности Совета по добросовестному управлению. Но российских предпринимателей это не очень смущает. На своей родине они сталкиваются с такими же явлениями и умеют обходить подводные камни.

Невзирая на порожки и запинки, российская компания "В.А.В.С." инвестировала капитал в реконструкцию электролампового завода в городе Майли-Суу. В прошлом году запустила на экспорт 12 новых видов продукции. В этом - еще три новинки. Например, стоп-сигнальные автомобильные лампы с увеличенным в 2-3 раза сроком работы. На выходе две модификации декоративных светильников. В этом году на завод будет поставлено нового оборудования более чем на 2 млн дол. Не менее настойчиво действуют российские предприниматели на заводе "Киргизэлектролит". Он выпускает уникальные изоляционные материалы, на поставку которых с россиянами заключено контрактов на 12 млн. рублей. Россияне прилагают титанические усилия, чтобы переместить корпуса завода, который находится в оползневой зоне и уже подвергался разрушению селями. Другой инвестор уже отказался бы от затеи, но российские бизнесмены видят хорошую перспективу и не отступают. Это подает киргизстанцам большие надежды на возрождение своей экономики с помощью российских капиталов.

Усиленный приток российских инвестиций в киргизскую экономику пришелся как раз на то время, когда политическая и экономическая элита Киргизии начала перегруппировку сил перед парламентскими и президентскими выборами в 2005 году. Местные политики внимательно приглядываются к российской жизни, и все перемены мотают на ус. Они понимают, что возвращение России в Центральноазиатский регион зиждется на экономических успехах России, которая взяла курс на интеграцию стран Содружества. Создание авиабазы в Канте это не только демонстрация возросшей экономической мощи России, но и демонстрация поддержки своих соотечественников за рубежом, партнеров по экономическому строительству и владельцев капиталов. Не случайно трудовые мигранты из Киргизии получили в России режим наибольшего благоприятствования.

Российские власти стали инициаторами образования первой в мире Ассоциации киргизских диаспор за рубежом и открытия в 15 российских городах представительских офисов этой организации. На учредительной конференции в Екатеринбурге, в числе прочих, участники поставили задачу содействовать экономическим контактам двух стран, продвигать интеграционные процессы. Для двухсот тысяч трудовых мигрантов из Киргизии российские специалисты будут оказывать социальную, правовую, экономическую поддержку. Фонд "Замандаш" начинает формировать банк вакансий и кадровой базы данных в России.

Такое стало возможно еще и потому, что выходцы из горной страны не доставляют никаких неприятностей российским властям и воспринимают свою работу как вклад в общее развитие двух стран. У их народов очень схожи не только судьбы, но и менталитет. Так что сентенция президента Акаева - "Россия нам дана самим Богом и историей" - не просто слова. Рядовой киргизстанец знает о российских делах, ее деятелях даже больше, чем о своих. Информация регулярно идет по нескольким радио- и телеканалам, в издающихся в Киргизии российских газетах, а также через постоянные контакты между деятелями науки, культуры, искусства. Это вроде пропуска в российский мир, который киргизстанцы воспринимают как свой.


ТАДЖИКИСТАН



EurasiaNet,
21 января 2004

Осуждение политического лидера вызывает гнев оппозиции в Таджикистане

Камбиз Арман– псевдоним журналиста, г. Душанбе

Признание виновным Шамсиддина Шамсиддинова, заместителя председателя таджикской Партии исламского возрождения (ПИВТ), вызывает беспокойство и заставляет предположить, что преследование этой единственной в Средней Азии легальной религиозной партии организовано властями. Вердикт суда, основанный на ряде не связанных друг с другом обвинений, вызывает возмущение лидера партии Саида Абдулло Нури. Нури обвинил правительство в применении "незаконных методов", предупредив о новом охлаждении в отношениях с президентом Эмомали Рахмоновым.

По заявлению пресс-секретаря Верховного Суда Таджикистана Машкуры Содировой, Шамсиддин Шамсиддинов осужден на 16 лет лишения свободы за "организацию преступного сообщества, многоженство и незаконное пересечение государственной границы". Лутфулло Файхуллоев, один из сообщников Шамсиддирова, получил 25 лет тюрьмы за убийство Собирджона Бегиджонова, главы Джаббаррасуловского района [Согдийской области]. Два других проходивших по делу обвиняемых получили 16 и 18 лет за незаконное хранение оружия, убийства и другие преступления.

Вынесенный 12 января вердикт является завершением давней истории. В мае полиция арестовала Шамсиддинова и обвинила его в убийстве представителя городской власти. Поскольку Нури сохранял теплые отношения с правительством, обвинение в убийстве в конце концов было снято. Однако другие обвинения остались в силе.

Нури, который еще в июне всячески старался сохранить хорошие отношения с Рахмоновым [историю вопроса см. Архив рубрики Insight], после вынесения вердикта сменил тон. Он обвинил полицию в применении не уточненных "незаконных методов" допроса и заявил, что власти не предоставили Шамсиддинову возможности вызвать адвоката. ПИВТ отвергла все обвинения, назвав их клеветой в политических целях, спланированной в преддверии парламентских выборов 2005 г. Партия Нури долгое время поддерживала близкие отношения с Объединенной таджикской оппозицией Рахмонова, выросшей из лишенных гражданских прав группировок после Гражданской войны 1992-1997 гг. Изменяя позицию, Нури противопоставляет ПИВТ президенту Рахмонову, что потенциально ослабляет достигнутое двумя партиями соглашение о разделе власти.

Сторонники Шамсиддинова утверждают, что он не мог организовывать вооруженных групп, поскольку не воевал во время Гражданской войны. Указывая на распространенность многоженства в сельских районах, некоторые наблюдатели говорят, что после 1991 г. закон против многоженства практически не исполнялся. Если бы прокуратура начала его применять, говорят они, тюрьмы были бы переполнены многоженцами. Поэтому, по мнению защиты, обвинение в многоженстве служит для того, чтобы добавить еще один пункт в обвинительное заключение.

Сторонники Шамсиддинова доказывают также, что обвинение в "незаконном пересечении государственной границы" выглядит сфабрикованным. Они указывают на то, что Шамсиддинов вернулся в Таджикистан, надеясь попасть под действие законов об амнистии 1997 и 1999 гг. Однако судебные власти говорят о совершении некоторых преступлений после войны, которые, по их словам, не подпадают под действие законов об амнистии. Какие именно преступления были совершены, остается неясным.

Ясно, однако, что ПИВТ готова выступить с резкой критикой властей, хотя, возможно, делает это слишком поздно. В ноябре одна из газет в Душанбе привела слова заместителя Нури Мухиддина Кабири, которыЙ предупредил, что следующие выборы станут "серьезным испытанием" для таджикистанской демократии. Нури не осталось ничего другого, как решительно осудить действия правительства, и он обещал журналистам, что лично потребует пересмотра дела Шамсиддинова. Однако поддержка Нури выгодной президенту поправки в конституции, по всей видимости, ослабила его влияние. Поправка, принятая на референдуме, дает Рахмонову право избираться на президентский пост вплоть до 2020 г. Получив это право, Рахмонов демонстрирует растущую нетерпимость в отношении оппонентов [нынешнего] правительства.

В конце ноября лидер Демократической партии Таджикистана Махмадрузи Искандаров был уволен с должности гендиректора государственного предприятия "Таджикгаз". Искандаров, когда-то один из командиров ОТО, заявил радиостанции "Голос Исламской республики Иран", что был уволен после того, как выступил с критикой действий правительства. Он обещал также направить силы на то, чтобы повысить шансы Демократической партии на парламентских выборах 2005 г. и президентских выборах 2006 г.

Между тем еще один член ПИВТ Касым Рахимов был привлечен к суду в декабре по обвинению в изнасиловании восьми девочек, что грозит ему смертной казнью. ПИВТ отвергает обвинения по этому делу, напоминающие обвинения, выдвигавшиеся в Казахстане против [изобличавшего коррупцию] журналиста заявляя, что, как и в Казахстане, они имеют политическую подоплеку.




Интерфакс,
24 января 2004

Шерали Хайруллоев: за годы становления армия Таджикистана приобрела уникальный опыт борьбы с силами международного терроризма

На вопросы "Интерфакса-АВН" отвечает министр обороны Республики Таджикистан генерал-полковник Шерали Хайруллоев

Чем отмечен прошедший 2003 год в истории Вооруженных сил Таджикистана, какие вопросы пока не удалось решить в полном объеме?

23 февраля 2003 года исполнилось 10 лет со дня образования Вооруженных сил Республики Таджикистан. В конце ноября 2002 года на заседании военной коллегии мы объявили юбилейный год годом боевой подготовки и укрепления воинской дисциплины. Под этим девизом и была спланирована насыщенная программа подготовки Вооруженных сил страны на 2003 учебный год.

Прежде чем перечислить проведенные мероприятия по повышению боевой готовности и укреплению воинской дисциплины, следует отметить, что за десять лет Республика Таджикистан, согласно поэтапному плану, завершила первоочередные мероприятия по строительству Вооруженных сил страны и вышла на качественно новый уровень развития, оптимизации и адаптации армейских структур и задач к новым реалиям международной и региональной безопасности.

Надо подчеркнуть также, что строительство Вооруженных сил в первые годы независимости республики проходило в сложной военно-политической обстановке. Пять лет продолжалась гражданская война, унесшая жизни более 150 тыс. граждан нашей страны. Война, что очевидно, сдерживала темпы строительства Вооруженных сил. Но с другой стороны наши воинские формирования и все силовые структуры приобрели большой опыт ведения боевых действий, борьбы с силами международного терроризма.

В 2003 году соединения и воинские части наших Вооруженных сил для повышения уровня боевой готовности приняли участие во многих совместных командно-штабных и тактических учениях, проходивших как на нашей территории, так и за ее пределами. Шесть раз проводились учения на различных полигонах нашей республики, в том числе два - с подразделениями Коллективных сил быстрого развертывания (КСБР) Центрально-азиатского региона коллективной безопасности.

Одно из подразделений нашей армии приняло участие в учениях КСБР в Баткенской области Киргизии, а также в совместном с военно-транспортной авиацией и десантниками индийской армии учении на полигоне Фахрабад. Боевые расчеты войск ПВО Таджикистана дважды участвовали в совместных боевых стрельбах за пределами страны: в мае на полигоне Сарышаган (Казахстан) и в августе на полигоне Ашулук (Россия). Оперативная группа Вооруженных сил нашей республики привлекалась к учениям Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), которые прошли в августе 2003 года на территории Казахстана и Китая. В следующих учениях ШОС примет участие и наш воинский контингент. В целях повышения профессиональных знаний руководящего и командного состава, командиров всех степеней, а также младших специалистов регулярно проводим учебно-методические сборы, которые дают положительные результаты. Без ущерба для качества боевой подготовки части постепенно переходят к малозатратной форме обучения личного состава, создавая приказарменную учебную материально-техническую базу.

Что касается укрепления воинской дисциплины, то она - верный спутник хорошо налаженной боевой подготовки. Дисциплина - душа войск, без нее невозможно добиваться повышения боеготовности. По тем показателям, которые достигнуты в этом направлении, можно сказать, что задачи, определенные нами на 2003 учебный год, выполнены в полном объеме.

Каковы, на Ваш взгляд, основные угрозы региональной безопасности в Центральной Азии, в том числе с учетом "афганской проблемы"?

С проведением международной антитеррористической операции на территории Афганистана военно-политическое положение в этой стране и Центрально-Азиатском регионе намного улучшилось. Однако о полной стабилизации обстановки в Афганистане говорить еще рано. Безопасность в Центрально-Азиатском регионе во многом зависит от обстановки в этой стране. Главная угроза по-прежнему исходит от сил международного терроризма и незаконного оборота наркотиков. К сожалению, поток наркотиков из Афганистана не уменьшается. Эти угрозы требуют от нас планирования и проведения комплекса мероприятий как внутри страны, так и с партнерами по борьбе с международным терроризмом.

Каковы планы руководства Таджикистана по развитию Вооруженных Сил в связи с военно-политической обстановкой в Центрально-Азиатском регионе?

В настоящее время мы проводим реформу Вооруженных сил нашей страны. Учрежден новый вид Вооруженных сил - мобильные войска, в состав которых переданы все десантные подразделения, силы специального назначения и некоторые другие части и подразделения. Реформа проводится без увеличения общей численности Вооруженных сил и нацелена на качественный подъем боевой готовности, быстрое реагирование на изменение ситуации в стране и регионе. В этом году еще два батальона мобильных войск Таджикистана будут включены в состав КСБР. Таким образом, в их составе будут три батальона от нашей страны.

На какую военную и военно-техническую помощь со стороны России и других стран рассчитывает Таджикистан в строительстве собственных Вооруженных сил?

Следует напомнить, что на Душанбинской сессии Совета коллективной безопасности (апрель 2003 года) главами государств было принято решение о поставках вооружения и военной техники друг другу в рамках ОДКБ на льготных основах. На льготных условиях также будет осуществляться обучение в военных вузах. Это решение во многом может способствовать как оснащению вооруженных сил государств-участников ОДКБ современной техникой и вооружением, так и еще большему сближению наших отношений. Следовательно, и повышению эффективности совместной работы по всем направлениям.

В 2003 году Таджикистан направил на учебу в российские военные вузы меньше военнослужащих, чем раньше. В то же время больше военнослужащих таджикской армии поехало учиться в Китай, Индию и другие страны. Чем это вызвано и сохранится ли такая тенденция в будущем?

Действительно, в первые годы формирования Вооруженных сил в условиях острой нехватки кадров, на учебу в Россию мы отправляли много людей. Но сейчас, когда уровень укомплектованности Вооруженных сил постепенно поднимается, за рубеж мы отправляем меньше. Следует также отметить, что с каждым годом улучшается учебно-материальная база нашего Военного института, улучшается его укомплектованность профессорско-преподавательским составом. Кстати, наряду с нашими преподавателями там работают десять российских специалистов. Все это делается для того, чтобы повысить качество подготовки офицерских кадров. Отныне в Россию и другие страны на учебу будет направлять только по тем специальностям, которых мы не в состоянии готовить у себя. Отправка в другие страны тоже осуществляется по этому принципу.

Вместе с тем, в сфере подготовки военных кадров и многих других направлениях нашим главным стратегическим партнером была и продолжает оставаться Россия. В настоящее время около 600 наших военнослужащих обучаются в российских военных вузах, 37 офицеров - в Китае и 15 курсантов - в Индии.

С Россией нас связывает многое. Достаточно сказать, что вся военная техника и вооружение нашей армии - российские. Безусловно, работающие на них специалисты будут готовиться в России.

Удовлетворены ли Вы масштабом и качеством взаимодействия Вооруженных сил Таджикистана с 201-й мотострелковой дивизией российских Вооруженных сил РФ?

С российской 201-й мотострелковой дивизией, дислоцированной на нашей территории, мы плодотворно взаимодействуем с первых дней образования наших Вооруженных сил. Теперь наше взаимодействие будет осуществляться не только на территории Таджикистана, но и в Центрально-Азиатском регионе, поскольку российский батальон в КСБР выделен из состава этой дивизии.

Наши подразделения, как я уже отмечал, несколько раз принимали участие в совместных учениях КСБР в целях повышения совместной боевой готовности и практической организации взаимодействия. Ежегодно на фоне командно-штабных учений подразделения Сухопутных войск Республики Таджикистан совместно с подразделениями российской 201-й мотострелковой дивизии проводят тактические учения, в том числе с боевой стрельбой. Это значит, что наше сотрудничество и взаимодействие будет продолжаться и дальше.

Какие задачи будут решать батальоны Вооруженных сил Таджикистана, которые в 2004 году войдут в состав Коллективных сил быстрого развертывания? Позволяет ли уровень их готовности и оснащенности решать поставленные задачи?

Наш первый батальон, выделенный в состав КСБР, действует по усиленной программе боевой подготовки и имеет высокую готовность. Он оснащен так, как и должно быть оснащено элитное подразделение. Подобные меры будут предприняты и по отношению двух других батальонов, которые в этом году должны быть выделены в состав КСБР.

Что же касается их задач, то они будут определены командованием КСБР в зависимости от решений военно-политического руководства государств, формировавших эти силы и от складывающейся ситуации в нашем регионе.




Независимая газета,
28 января 2004

"Седой" пригрозил военным переворотом

Виктория Панфилова

Телохранитель таджикского президента решил поспорить со своим боссом

Охранники президента иногда оказываются настолько влиятельными, что их опасно отправлять в отставку. Вчера уволенный со своего поста командир Президентской гвардии Таджикистана генерал-лейтенант Гаффур Мирзоев чуть было не пригрозил применить военную силу против своего президента, поскольку с ним "не посоветовались", когда увольняли. Впрочем, он сказал, что делать этого "пока не будет".

Президент Таджикистана Эмомали Рахмонов продолжает избавляться от людей, приведших его на вершину власти. В понедельник он отстранил от должности командира Президентской гвардии генерал-лейтенанта Гаффура Мирзоева. Мирзоев известен в республике как полевой командир "Народного фронта" по кличке "Седой". Он принимал самое активное участие в боевых действиях во время гражданской войны 1992–1997 гг. против объединенной таджикской оппозиции. Именно благодаря ему и ряду других полевых командиров президент Эмомали Рахмонов пришел к власти.

Не привыкший к обращению с ним, как с клерком, генерал-лейтенант сразу выразил недовольство указом президента. По сообщению агентства "Интерфакс", Мирзоев заявил: "Перед этой отставкой со мной никто не советовался. Я не согласен с этим решением и считаю этот указ неправильным". Гаффур Мирзоев недвусмысленно намекает, что гвардия на его стороне. По его словам, около 200 офицеров-гвардейцев подали рапорты об увольнении.

"Такое положение ставит под удар боеспособность гвардии", – подчеркнул экс-гвардеец. Вместе с тем генерал заметил, что эту проблему необходимо решать политическим путем, пока нет со стороны гвардейцев призывов к вооруженному сопротивлению. Скрытая угроза, прозвучавшая из уст генерала, видимо, всерьез обеспокоила президента Рахмонова. Во всяком случае, его пресс-секретарь Абдуфатох Шаропов в интервью "НГ" отметил, что "если он истинный патриот своего народа, своей родины, то никогда не применит силу и не пойдет против своего народа, поскольку генерал работал в команде президента на протяжении многих лет на укрепление мира и спокойствия в Таджикистане".

Тем более что, по словам пресс-секретаря, Мирзоев был заранее уведомлен об отставке и с ней согласен. "Это исключительно прерогатива и полномочия президента – снимать и назначать на должность и с кем работать" – сказал "НГ" Абдуфатох Шаропов.

По оценкам наблюдателей, президент Рахмонов пошел по пути многих его коллег СНГ, которые, придя к власти, постепенно избавились от своего окружения, способствовавшего их возвышению. Так же точно был отстранен от власти и другой сторонник президента, экс-глава МВД, позже – руководителя Таможенного комитета Якуб Салимов, некогда закрывший Рахмонова своим телом во время теракта в Ходженте. Теперь он находится в московском "Лефортово". Салимов и ряд других представителей ближайшего окружения президента (в их числе также полковник Махмуд Худойбердыев и экс-вице-премьер Абдумалик Абдулоджонов) были отстранены от власти и создали новую таджикскую оппозицию, которой руководили, находясь в изгнании.

Отстраненный от должности экс-гвардеец Гаффур Мирзоев, недавний генерал-лейтенант и опора нынешнего президента Таджикистана Эмомали Рахмонова, готовый в любую минуту по его приказу поднять под ружье несколько тысяч солдат и офицеров, по слухам, является крупным бизнесменом, владельцем индустрии развлечений. Сам Мирзоев отрицает свою причастность к предпринимательству. В последние два года он возглавлял Олимпийский комитет Таджикистана.




Немецкая волна,
30 января 2004

"Гвардейская должность" и политический кризис...

В.Волков

В фокусе нашего сегодняшнего внимания – ситуация, возникшая в Таджикистане в результате отставки начальника президентской гвардии генерал-лейтенанта Гаффора Мирзоева. Из Душанбе сообщает Нигора Бухари-заде:

Экс-командующий президентской гвардии Таджикистана генерал-лейтенант Гаффор Мирзоев подтвердил Эмомали Рахмонову свой отказ от предложенной президентом должности председателя Спорткомитета республики. Об этом сам Мирзоев сообщил в интервью "Немецкой волне" после своей встречи в среду в Душанбе с главой государства. Эта встреча, похоже, стала логическим завершением истории со скандальным снятием генерала с "гвардейской" должности. Мирзоев сказал, что в беседе с Рахмоновым он выразил свое несогласие с его действиями, но отметил, что "никакой обиды на президента у него нет". А вот госсоветников Мирзоев не жалует и считает, что именно под влиянием своего некомпетентного окружения президент принял это "ошибочное", как он сказал, решение. В целом, по словам Мирзоева, разговор с Рахмоновым получился очень доброжелательным. Говоря о мотиве снятия генерала, президент даже в шутку отметил: "Вы уже 9 лет работаете на одном месте, разве не достаточно?" Говоря о своих дальнейших планах, Мирзоев сообщил, что пока не хочет работать в структуре исполнительной власти. "Отдохну и посмотрю, какие люди придут во власть", - сказал генерал, отметив при этом, что собирается продолжить свою общественную деятельность в качестве президента Национального Олимпийского комитета Таджикистана. Мирзоев назвал провокационными появившиеся в ряде СМИ сообщения о, якобы, его готовности совершить военный переворот и заявил, что "никогда не был сторонником вооруженной борьбы и не пойдет против своего народа". Отвечая на вопрос "Немецкой волны" о возможности объединения с освобожденными от правительственных должностей бывшими командирами оппозиции Махмадрузи Искандаровым и Саламшо Мухаббатовым, Гаффор Мирзоев не исключил такой возможности, сказав: "Это мои друзья, и наши идеи во многом совпадают". Вероятность создания нового политического объединения, в которое могут войти командиры бывших противоборствующих сторон, допускает и зампредседателя Социал-демократической партии Таджикистана Шокир Хакимов. Ведь и среди бывших участников проправительственного Народного фронта сегодня есть лица, считающие себя отстраненными от реальной социально-политической жизни. По данным Хакимова, в отношении некоторых их них заведены уголовные дела, их преследуют либо на них оказывают давление. Но если появится новое объединение, то будет ли оно действовать мирными и правовыми методами? По мнению Хакимова, это во многом зависит от президента: от того, как он будет владеть ситуацией и в дальнейшем находить общий язык с лидерами новой оппозиции. Пока же власти, зачастую препятствуя деятельности политических сил, сами способствуют тому, чтобы они отказались от конституционных методов борьбы и использовали другие, которые могут вновь привести к дестабилизации обстановки.

С вопросом о том, каковы истиные причины отставки столь влиятельной фигуры, как Гаффор Мирзоев, программа "Фокус" обратилась к Д.Атовуллоеву, главному редактору издаваемой за рубежом таджикской газеты "Чароги руз":

ДА: Прежде всего за отставкой Г.Мирзоева стоит политика президента Э.Рахмонова. Последние два года он пытается все рычаги управления – и политические и финансовые – взять в свои руки или в руки своих родственников.По словам самого Г.Мирзоева, причиной отставки стало его интервью в одной из местных газет в поддержку бывшего министра МВД Я.Салимова, который был летом арестован в Москве и сейчас сидит в Лефортово.

После гражданской войны политика таджикистанских властей была такова: "время убивать героев". Были убиты многие люди, которые привели к власти господина Рахмонова. А теперь новая стадия: время убирать героев. Их убирают со всех значимых постов.

Насколько велика вероятность того, что Г.Мирзоев и М.Искандаров будут действовать сообща?

ДА: Этого не скрывает ни М.Искандаров, ни сам Г. Мирзоев. Они контактируют, они думают о том, что так дальше жить нельзя, когда судьба даже таких влиятельных людей зависит от настроения одного человека, пусть даже если это президент.

Я думаю, что перед выборами уже давно различные таджикские лидеры, часть которых была в окружении Э.Рахмонова, хотели организовать серьезную коалицию, чтобы на этих выборах были представлены разные силы. Пока этого не происходит, потому что есть такая особенность таджикской оппозиции: когда непосредственно их судьбы касается какая-то несправедливость, тогда они начинают говорить о справедливости для Таджикистана и так далее.

Можно ли оценивать ситуацию после отставки ряда видных политиков как серьезный кризис власти в Душанбе?

ДА: Я больше чем уверен, что то, что происходит в последние дни – это серьезное политическое землетрясение. Однако в высших эшелонах власти мало кого это волнует. Фактически надо сказать о нескольких существующих оппозиционных силах в Таджикистане. Это "третья сила", куда входит А.Абдулоджонов, Я.Салимов, М.Худойбердыев. Вторая – это бывшая объединенная таджикская оппозиция, особенно та группа, которая во главе с М.Искандаровым и С.Муххабатовым ушла в горы. Это умеренная оппозиция в лице председателя социал-демократической партии Таджикистана Р.Зохирова и незарегистрированной партии "Прогресс" К. Султонова и, конечно, это оппозиция внутри самой власти в лице мера Душанбе М. Убайдуллоева.

И в заключение сегодняшнего выпуска – информация, полученная нашим корреспондентом в регионе Оразом Сарыевым: как сообщил источник в администрации президента республики Таджикистан, весьма вероятно, что Гаффор Мирзоев может в ближайшем будущем занять высокую должность в структуре российского воинского контингента в Таджикистане.

Впрочем, сам генерал журналистам о таком плане не сообщал.


Rambler's Top100 Рейтинг@Mail.ru
Copyright ©1996-2022 Институт стран СНГ