СРЕДНЯЯ АЗИЯ И КАЗАХСТАН

Хроника

31 октября. Казахстан не планирует объединяться с Россией, заявил глава МИД Казахстана Касымжомарт Токаев.

"Кое-кто вбрасывает в СМИ измышления о якобы имеющихся планах слияния двух государств и создания некоего Союзного государства. Заявляю, никаких планов слияния с Россией не существует", - сказал министр, выступая на правительственном часе в парламенте.

При этом Токаев отметил, что Казахстан будет делать все необходимое для укрепления стратегического сотрудничества с Россией.

31 октября. Руководство партии Исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ) подвергло резкой критике решение министерства образования о запрете ношения хиджаба (женского мусульманского платка) и других религиозных символов в светских учебных заведениях страны.

"Партия расценивает этот шаг как ущемление гражданских прав человека и прямое нарушение законодательства страны", - говорится в заявлении политсовета ПИВТ.

Заместитель председателя партии, депутат национального парламента Мухиддин Кобири выразил мнение, что сейчас, когда "Таджикистан встал на путь мира, стабильности и национального согласия, такие решения не способствуют согласию между различными слоями таджикского общества". Он также негативно отозвался о запрете властей на посещение пятничных молитв в мечетях школьниками и студентами. По его словам, "молитва занимает всего 15 минут и не может отразиться на успеваемости учащихся".

31 октября. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе призвала власти Казахстана облегчить правила регистрации казахских сайтов в интернете, заявив, что существующие правила нарушают свободу слова в стране.

По существующим правилам адрес любого регистрируемого сайта с доменной зоной .kz обязан поддерживаться двумя серверами доменных имен, находящимися обязательно на территории Казахстана.

1 ноября. В Киргизии заключенные сразу двух колоний подняли бунт. Как сообщает радиостанция "Эхо Москвы", подступы к исправительным учреждениям блокированы подразделениями спецназа и сотрудников правоохранительных органов. Периодически звучат автоматные очереди.

Среди зэков есть жертвы. По их собственным заявлениям, милиционеры застрелили около 20 человек.

Официальные власти страны пока никак не комментируют происходящее. Известно лишь, что взбунтовались заключенные колоний №3 и №31 под Бишкеком. По некоторым данным, бойцы отряда специального назначения готовятся к штурму.

Кроме того, есть сведения, что в ряде других колоний – в Киргизии их около 35 – также прошли акции неповиновения, а в Джелалабаде, что на юге страны, даже имела место перестрелка в местном СИЗО. Но и эта информация официально не подтверждается.

Причина беспорядков точно не известна. По одной из версий, заключенные таким образом хотят повысить условия своего содержания. Во всяком случае, таковы требования бунтарей. Однако наблюдатели все же склоняются к другой версии – учитывая спланированный характер акций протеста, это могло произойти из-за вывоза из колонии №31 особо опасных преступников для расследования убийства 20 октября в колонии депутата парламента Тынычбека Акматбаева и двух его помощников.

1 ноября. При штурме колонии в Киргизии ранен новый начальник Главного управления исполнения наказаний (ГУИН) республики, среди заключенных есть жертвы, сообщил РИА Новости источник в ГУИН.

По его словам, назначенный несколько дней назад начальник ГУИН получил ранение в руку. Несколько заключенных погибли, пытаясь оказать сопротивление правоохранительным органам, сказал собеседник агентства.

Предыдущий начальник ГУИН Икматулла Полотов был ранен заключенными ИК-31 в ходе нападения на депутатскую комиссию в октябре и позже скончался.

Как сообщил РИА Новости источник в ГУИН, правоохранительные органы Киргизии на рассвете 1 ноября провели запланированную спецоперацию, введя спецподразделения на территорию колонии 31 в селе Молдавановка в пригороде Бишкека. Цель операции - этапирование из колонии единственного киргизского "вора в законе" Азиза Батукаева, который, будучи здоровым, содержался в больничной зоне в нарушение всех правил. Кроме него в ИК-31 содержались еще около 25 преступных авторитетов.

Как передают местные информагентства со ссылкой на родственников заключенных, во время силовой операции в ИК-31 погибли около двух десятков заключенных.

Акции неповиновения также проходят еще в ряде исправительных учреждений и СИЗО Киргизии. Заключенные заявляют о намерении продолжать протест до тех пор, пока им не станет известно о судьбе Батукаева, якобы переведенного в СИЗО СНБ Киргизии.

Ранее заключенные ИК-31 напали на депутатскую комиссию, убив трех человек и ранив еще нескольких. В результате нападения был убит депутат парламента Тынычбек Акматбаев, от полученных ранений позже скончался начальник ГУИН республики Икматулла Полотов.

Причиной нападения, по данным правоохранительных органов, стали неприязненные отношения между содержащимся в этой колонии Батукаевым и родным братом депутата, известным криминальным авторитетом Рыспеком Акматбаевым.

После трагедии ГУИН Киргизии ввело "особый режим" содержания во всех колониях Киргизии.

Накануне президент Киргизии Курманбек Бакиев встретился с новым руководством ГУИН и потребовал навести порядок в местах лишения свободы.

Официальные власти Киргизии отказываются комментировать ситуацию в местах лишения свободы. Однако, по непроверенным данным, сейчас подразделения правоохранительных органов стягиваются еще к одной колонии - в селе Петровка в 30 км от Бишкека.

1 ноября. При проведении утром спецоперации по наведению порядка в исправительной колонии в селе Молдовановка в пригороде Бишкека, где ранее был убит депутат Тынычбек Акматбаев, погибли двое заключенных. Об этом корреспонденту РИА Новости сообщил источник в Главном управлении исполнения наказаний Киргизии.

Он также подтвердил, что при проведении спецоперации был ранен новый начальник ГУИН Капар Мукеев, назначенный на этот пост несколько дней назад после кончины прежнего начальника ГУИН Икматуллы Полотова.

Сведения о количестве раненых среди заключенных пока не сообщаются.

В то же время родственники заключенных, содержащихся в колонии, сообщают о гибели около 20 человек.

Во время этапирования во вторник из колонии в Молдавановке в СИЗО Службы нацбезопасности единственного в республике "вора в законе" Азиза Батукаева в как минимум семи исправительных колониях и СИЗО республики начались акции неповиновения.

По официальным данным, у заключенных во время спецоперации изъято 2 автомата АКМ с оптическим прицелом, 4 гранаты, 3 винтовки с нарезным стволом, 4 пистолета, большое количество боеприпасов, а также наркотики, иностранная валюта.

1 ноября. С этого числа гражданам Таджикистана вновь можно ездить в России по внутренним паспортам.

Об этом заявил глава Департамента информации МИД Игорь Саттаров. "С 1 ноября граждане РТ смогут въезжать и пребывать на территории Российской Федерации по внутреннему паспорту гражданина Республики Таджикистан, а дети в возрасте до 16 лет – по свидетельствам о рождении с указанием принадлежности к таджикскому гражданству", - отметил он. И. Саттаров подчеркнул, что достигнутая договоренность между Таджикистаном и Россией не является международным договором. "Устанавливаемый режим взаимных поездок граждан Таджикистана и России не будет распространяться на другие страны-члены ЕврАзЭС, с которыми режим останется прежним", - сообщил И. Саттаров. Иными словами, в Киргизию, Беларусь и Казахстан наши сограждане могут ездить по-прежнему только при наличии заграничного паспорта.

Между тем, как сообщил глава консульского отдела посольства РФ в Таджикистане Владимир Боголюбов, гражданам Таджикистана все же стоит оформить загранпаспорта в случае, если они планируют находиться в России в течение длительного времени. В то же время он отметил, что срок действия данной договоренности между двумя странами не определен.

- Данная мера принята для того, чтобы дать Таджикистану больше времени для выдачи загранпаспортов всем своим гражданам, находящимся в России или желающих туда поехать, - пояснил консул. – Согласно прежним договоренностям, граждане Таджикистана должны были получить загранпаспорта до 24 мая 2005 года.

1 ноября. Европейский парламент в ближайшем будущем примет резолюцию о состоянии демократии в Казахстане, сообщил первый вице-председатель Европарламента Алехо Видал-Квадрас Рока.

"Мы обсудили вопрос резолюции, которая будет принята на днях в Европейском парламенте по Казахстану. Мы обсудили спектр содержания этой резолюции и политические моменты этого документа", - сказал он на пресс-брифинге в Астане после встречи с президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым.

В этой связи, отвечая на вопросы журналистов, он сообщил, что "для большинства членов Европейского парламента эволюция демократических преобразований, эволюция политической ситуации, качество демократических институтов (в Казахстане) - это процесс, и он рассматривается на данный момент положительно".

А.Рока заметил, что "в Европейском парламенте мы традиционно слушаем все стороны - правительство, оппозицию - и стараемся составить объективное, полное понятие о ситуации".

Между тем он подчеркнул, что "доминирующее мнение в Европейском парламенте на данный момент по поводу президентских выборов состоит в том, что эти выборы будут честными, справедливыми, демократичными". "И главная направляющая демократических преобразований в Казахстане - демократические институты, уважение к правам человека - воспринимаются на данный момент опять же положительно", - добавил он.

При этом А.Рока сказал, что "самое главное в такой резолюции - это, конечно, заключение, и я считаю, что в данной резолюции заключение будет носить, скажем так, поощрительный характер для Казахстана, оно будет побуждать Казахстан к дальнейшим действиям".

2 ноября. В Доме Правительства Киргизской Республики состоялась пресс-конференция президента КР Курманбека Бакиева и премьер-министра КР Феликса Кулова для журналистов.

Президент К. Бакиев, отвечая на вопросы журналистов о событиях, произошедших в последние сутки в исправительно-трудовых колониях системы ГУИН, К. Бакиев подчеркнул: "То, что произошло в ИТК во вторник – это справедливая реакция власти на беззаконие творившееся в пенитенциарных учреждениях". Он отметил, что как ситуация в целом по стране, так и положение законности и порядка в исправительных учреждениях, находится под контролем. "Демократическое государство не предполагает собой анархию и беззаконие, и я, как президент, гарантирую верховенство закона",- заявил президент.

По словам Бакиева, силы, стремящиеся во что бы то не было дестабилизировать обстановку в стране, сначала поднимали людей на различные митинги и пикеты, было 17 июня, а теперь они устроили бунт в исправительно-трудовых колониях. У них ничего не получилось. Это была их последняя попытка раскачать лодку.

"Та ситуация которая сложилась сегодня в системе ГУИН – это результат тех недостатков, которые копились в нашем обществе годами при прежней власти... Коррупция охватила и систему ГУИН. Средства, выделяемые на пенитенциарные учреждения, разворовывались, и если учесть, что и без того, финансирование было скудным, то вы можете себе представить, в каких условиях содержались заключенные... Сегодня мы пожинаем плоды того правления, которое было раньше и обвинять в этих событиях Бакиева и Кулова, было бы, по крайней мере, несправедливо",- сказал глава государства.

Президент подробно ответил на вопросы о введении в Киргизстане парламентской формы государственного правления и упразднении должности премьер-министра. К. Бакиев выступил против упразднения должности премьер-министра, заявив, что премьер-министр, как глава исполнительной власти останется и будет работать. Он также заявил, что является сторонником именно президентско-парламентской, а не парламентско-президентской формы правления. "Я за демократию, но я люблю закон, порядок, дисциплину. Мы даже не смогли понять, оправдала ли себя президентско-парламентская форма правления. Для этого нужно время, хотя бы до 2010 года",- заметил президент.

Бакиев подчеркнул, что условия соглашения, которые были оговорены при заключении политического тандема Бакиев-Кулов, находят практическое воплощение и действуют. В то же время он подтвердил, что данное соглашение не имеет юридической силы. "С первых дней утверждения Ф. Кулова я говорил, что буду работать с ним пять лет. Частая смена кабинета министров и отдельных министров не способствует в целом развитию республики,"- заявил К. Бакиев.

2 ноября. Административная комиссия Государственного учреждения АП 162/10 Комитета уголовно-исполнительной системы (пос. Шидерты) вынесла постановление о представлении осужденного Галымжана Жакиянова к условно-досрочному освобождению, сообщает Казинформ со ссылкой на пресс-службу Министерства юстиции Казахстана.

Постановление вынесено с учетом данных, характеризующих личность осужденного, его поведение, отношение к труду и обучению во время отбывания наказания, а также в соответствии со сроками и требованиями, установленными законодательством, то есть в течение месяца с момента наступления у осужденного права на условно-досрочное освобождение (п. 9 ст. 169 УИК РК).

Постановление о представлении осужденного Г. Жакиянова к условно-досрочному освобождению будет внесено в суд г. Экибастуза в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Как известно, Г.Жакиянов в 2002 году был приговорен казахстанским правосудием к 7 годам лишения свободы за превышения полномочий в бытность акимом (главой администрацией) Павлодарской области. В августе 2004 года он был переведен на колонию-поселение, а 2 октября этого года, отбыв половину срока, назначенного ему судом, получил право на условно-досрочное освобождение.

Оппозиция считает Г.Жакиянова одним из своих лидеров, а его уголовное преследование - политически мотивированным.

2 ноября. Министр обороны Казахстана Мухтар Алтынбаев провел переговоры с главнокомандующим Центрального командования США Джоном Абизаидом.

О цели визита американского военного не сообщалось. Некоторые казахстанские аналитики полагают, что визит накануне президентских выборов сделан не случайно. Генерал США намерен получить «добро» на расположение американской военной базы в Казахстане, говорят они.

На брифинге перед журналистами главнокомандующий Центрального командования США Джон Абизаид сказал, что присутствие США в регионе не является доминантой. "Это не повторение игр 18-19 веков. США искренне хотят помочь странам региона в борьбе против террора, коррупции и распространения наркотиков", - подчеркнул американский военный.

Министр обороны Казахстана Мухтар Алтынбаев провел переговоры с генералом США за закрытыми дверями. Глава казахстанского оборонного ведомства сказал, что разговор шел об итогах пятилетнего сотрудничества. За это время вооруженные силы Казахстана получили от США 31 миллион долларов:

- Мы обменялись мнениями о безопасности региона. Высокая оценка реформирования наших вооруженных сил очень важна, потому что военный человек дал оценку со стороны.

В свою очередь американский генерал выразил уверенность в том, что США всегда будут поддерживать Казахстан в любых его начинаниях.

Казахстанские журналисты попытались узнать у гостя о возможном расположении военной базы в Казахстане. Джон Абизаид ответил, что США пока не рассматривают такой цели. Но если возникнет ситуация, и правительство Казахстана предложит, Соединенные Штаты не откажутся, сказал генерал.

2 ноября. Власти Киргизии готовят новый проект соглашения по использованию американскими военными киргизского аэропорта Манас. Об этом сообщил на пресс-конференции президент республики Курманбек Бакиев.

"Сейчас готовится новый проект соглашения. Я не стану скрывать, который потребует от США больших расходов. Им придется платить за каждый метр используемой земли по мировым ценам", – уточнил он.

Он проинформировал, что 4 ноября в Киргизию прибывает комиссия США, которая будет определять и уточнять расходы, связанные с пребыванием военной авиабазы. При этом К. Бакиев разъяснил, что с момента размещения авиабазы прошло много времени, произошло много изменений, в том числе и инфляция, поэтому сегодня США должны платить за аренду каждого метра земли Киргизстана в соответствии с мировыми стандартами.

Ранее Бакиев разрешил подразделениям вооруженных сил оставаться на территории Киргизии до завершения операции в Афганистане. Однако он категорически отказался предоставить американским войскам право остаться на территории Киргизии на неопределенный срок.

3 ноября. Сенат (верхняя палата) парламента Казахстана на пленарном заседании без каких-либо оговорок одобрил ратификацию международного пакта о гражданских и политических правах. Данный документ направлен на подпись главе государства.

Ранее замминистра иностранных дел Равиль Жошыбаев отмечал, что ратификация пакта станет "значительным событием, значительно ускорит совершенствование внутреннего законодательства и приведения его в соответствие с международными нормами". Кроме того, по его словам, ратификация документа "станет весомым подкреплением" для решения вопроса о возможном председательствовании Казахстана в ОБСЕ в 2009 году.

Вышеуказанный пакт, в который входит международный билль о правах человека, был подписан Казахстаном 2 декабря 2003 года.

В настоящее время к данному пакту присоединились 162 страны.

4 ноября. В Казахстане готовится законопроект об амнистии, сообщила министр юстиции Казахстана Загипа Балиева на встрече с послом Великобритании в Казахстане Джеймсом Шарпом.

"Министерство юстиции разрабатывает законопроект о проведении амнистии", - сказала она.

Как говорится в пресс-релизе Минюста, распространенном в пятницу, реализация закона позволит уменьшить число осужденных в республике примерно на пять тысяч человек.

"В настоящее время в республике индекс тюремного населения составляет 342 человека на 100 тысяч населения, поставлена задача в течение двух-трех лет снизить этот показатель до 250 человек на 100 тысяч", - говорится в сообщении.

4 ноября. Премьер–министр Киргизии Феликс Кулов опровергает, что заявлял китайскому информагентству "Синьхуа" о целесообразности скорейшего свертывания американской базы в КР.

"Я не говорил о том, что "чем скорее американская база уйдет из Кыргызстана, тем будет лучше для регионов Центральной Азии". И этому есть свидетели, которые были со мной на приеме в китайском посольстве в Москве", - отмечает премьер.

Оказалось, что Кулов заявил корреспонденту, что база Ганси покинет территорию Киргизстана после того, как будет покончено с терроризмом.

5 ноября. В Киргизии состоялось очередное заседание Конституционного Совещания.

На заседании выступил председатель Конституционного Совещания, президент Киргизской Республики К. Бакиев. Он выразил удовлетворение тем, что обсуждение поправок и изменений к действующей Конституции идет активно и в конструктивном русле, поблагодарил членов Конституционного Совещания за заинтересованную и плодотворную работу. Далее он сказал: «Я выступал и выступаю за повышение ответственности на всех уровнях власти и готов поддержать каждое ваше предложение, направленное на это. За последние 14 лет каждый из нас на себе ощутили то, к чему может привести безответственность власти перед народом. Она привела к событиям 24 марта и ее последствия ощущаются до сих пор. Поэтому прошу не связывать то, что мы делаем по дополнению изменению нашей Конституции, ни с именем Бакиева, ни с именем Кулова и т.д. Когда подойдет время, и меня не будет на этом посту. Но надо сегодня делать так, чтобы с приходом к власти каждого нового человека не начинать работу с изменения Конституции. Основной Закон должен провозгласить основные принципы нашей жизни, четко и ясно, сбалансировано распределить полномочия между ветвями власти».

"Должен прямо заявить, что я не сторонник абсолютной власти. Если бы очень любил власть, после аксыйских событий не ушел бы добровольно в отставку с поста премьер-министра. Напротив, уцепился бы за свое кресло. Я осознаю свою ответственность как всенародно избранный Президент и хочу с честью оправдать это высокое доверие. И потом, когда придет время, хочу жить среди своего народа с высоко поднятой головой. Об этом часто говорю своим родственникам и детям, чтобы они вели себя достойно, не обособлялись от народа. Я не собираюсь после истечения срока полномочий куда-то уезжать. Поэтому каждое высказанное вами предложение будет изучено и рассмотрено соответствующим образом и после всенародного обсуждения его итоги также будут рассмотрены на заседании Конституционного Совещания",- сказал К. Бакиев.

Касаясь предложений по государственному языку, К. Бакиев считает необходимым пересмотреть отношение государства к киргизскому языку и от слов переходить к делу. Он предлагает усилить внимание государственных органов к развитию киргизского языка, не жалеть средств на его поддержку. Вместе с тем, глава государства предложил придать подобающее значение русскому языку, который сегодня является средством межнационального общения между народностями, проживающими в Киргизстане

5 ноября. Ввоз наркотиков из Афганистана возрос после ухода российских пограничников с афгано-таджикской границы. Об этом сообщил в ходе визита в Вашингтон директор Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков Виктор Черкесов.

"После того, как российские пограничники покинули афгано-таджикскую границу, частота выявления крупных партий героина, а это от 100 килограммов и выше, увеличилась", - сказал он.

По словам Черкесова, за девять месяцев текущего года только силами ФСКН задержаны 104 тонны наркотических и психотропных веществ. "Это разного вида наркотики и вещества. И я еще раз могу подтвердить, что среди этой массы у нас увеличилось количество крупных партий героина, которые идут из Афганистана", - отметил Черкесов.

6 ноября. В Киргизии в селе "Ак-Жол" Аксыйского района прошел многолюдный митинг, на который съехались более двух с половиной тысяч жителей с прилегающих к нему сел Жаны Жол, Каражыгач и города Каракуль. Его участники приняли обращение к народу Киргизстана, его верховным властям и СМИ.

Заместитель главы комитета по правам человека Кубанычбек Маматкеримов озвучил основные требования митингующих: "Первое, незамедлительно провести конституционную реформу в Кыргызстане, во-вторых, для стабилизации общественно-политической ситуации в Кыргызстане президент Курманбек Бакиев должен уйти в отставку". Ранее аксыйцы предъявили ультиматум властям – если их требования будут проигнорированы, то они начнут бессрочную акцию протеста.

Участники митинга подвергли критике президента К.Бакиева, отказавшегося от переговоров с ними и не приехавшего в Аксы, "как сам и обещал", утверждали выступавшие. Они расценили негативно и отказ президента от теледебатов с участием экс-генерального прокурора Азимбека Бекназарова. По их мнению, такой руководитель не имеет морального права возглавлять государство. Еще в сентябре сразу после увольнения А.Бекназаров вызвал главу государства на теледуэль, где обещал "поставить все точки над "и".

Подписавшие обращение призвали народ, парламент, все ветви власти и СМИ к гражданской активности и честности, руководствоваться исключительно национальными, а не узкими частными интересами, защите демократии, основ правового строя и мобилизации сил на подъем экономики. В нем также выражена озабоченность активностью криминала, пытающегося влиять на политику, подтверждая тем самым предположения о его сращивании с представителями власти.

8 ноября. Министр обороны Киргизстана убежден, что переход на годичный срок службы не повлияет на боеготовность вооруженных сил страны.

"Я как человек военный убежден, что переход с нынешней осени на годичный срок службы не может повлиять на боеготовность вооруженных сил и ослабить ее", заявляет министр обороны КР Исмаил Исаков.

По его словам, только непрофессионалу может показаться, что достаточно подписать соответствующий документ и все пойдет как по маслу. "Чтобы перейти на годичный срок службы, были отработаны сотни документов, пересмотрена организационная структура Вооруженных сил, которая определяет сочетание личного состава, оружия, вооружения и военной техники",- отметил глава военного ведомства. По его словам, "относительно сомнений в том, что за год трудно подготовить хорошего военного специалиста - снайпера, артиллериста, связиста и других, то могу с уверенностью сказать, что, имея хорошую материально–техническую базу и насыщенную программу боевой подготовки, достаточно трех–шести месяцев для подготовки солдата, который бы в полной мере владел армейской специальностью".

Кроме этого, И.Исаков заявил, что переход вооруженных сил на контрактную основу в ближайшем будущем неизбежен, но этот процесс должен идти постепенно. "Пока же в наших условиях необходимо использовать смешанный способ комплектования войск",- отметил министр обороны.

8 ноября. Жогорку Кенеш (парламент) Киргизии не утвердил на должность вице-премьер-министра по экономическим вопросам Данияра Усенова. За кандидата проголосовало всего 17 депутатов из 59.

Необходимо отметить, что перед голосованием среди депутатов были распространены компроментирующие Данияра Усенова листовки, обвиняющие его во владении крупными бизнес-объектами, в частности цементным заводом, а также в использовании служебного положения для развития своего бизнеса.

8 ноября. Основная часть французского воинского контингента, дислоцирующегося в Таджикистане, покидает Душанбе. Об этом агентству "AVESTA" сообщил посол Франции в Таджикистане Пьер Андрие. По его словам, среднеазиатскую республику покинут самолеты Mirage-2000, Mirage F-1 и около 200 военнослужащих с аэродрома в Душанбе. Дипломат напомнил, что двухмесячная миссия этого воинского контингента завершилась два-три дня тому назад на основе межправительственного таджикско-французского соглашения. Дополнительные силы ВВС Франции, в том числе шесть истребителей, были переброшены 4 августа в Таджикистан для оказания поддержки антитеррористической коалиции на время проведения выборов в Афганистане. В тоже время, посол отметил, что в Таджикистане останутся два военно-транспортных самолета для доставки грузов французскому батальону в Кабуле, а также около 150 военнослужащих и представителей технических служб. Франция является вторым государством после России, чьи войска базируются в Таджикистане.

8 ноября. Киргизия и США найдут приемлемое решение по новым условиям пребывания в республике американской базы. В этом уверен министр иностранных дел страны Аликбек Джешенкулов.

Вопросы пребывания базы "Ганси" в Киргизии глава МИДа обсудил в Бишкеке с директором Департамента планирования Центрального командования США. Контр-адмиралу Моулеру представили новые условия официального Бишкека: выплатить дополнительную компенсацию за использование базы и навигационного оборудования. Кроме того, США должны возместить ущерб, причиненный экологии.

Также в ходе встречи, по сообщению пресс-службы МИДа, было заявлено о необходимости повысить арендную плату для американских военных.

9 ноября. В Таджикистане на базе полигона в Ляуре, в 35 километрах южнее Душанбе, открыт Центр для подготовки специалистов по уничтожению изъятого у населения легкого и стрелкового оружия и обычных боеприпасов.

Открытие Центра стало результатом реализации первого этапа Программы ОБСЕ и правительства Таджикистана по уничтожению легкого и стрелкового оружия и обычных боеприпасов (ОБ и ЛСО). Весной 2005 года президент Таджикистана обратился к ОБСЕ с просьбой оказать материально-техническую помощь для создания Центра по уничтожению изъятого легкого и стрелкового оружия и обычных боеприпасов.

По данным главы Центра ОБСЕ в Душанбе Алена Куанона, сумма, выделенная республике странами-донорами ОБСЕ, финасирующими Программу по уничтожению легкого и стрелкового оружия и обычных боеприпасов, составила 800 тыс. евро. Как сообщил на церемонии открытия Центра первый замминистра обороны Таджикистана генерал-майор Рамиль Надыров, в рамках работы Центра при помощи французских военных уже подготовлено 15 специалистов по уничтожению обычных боеприпасов и легкого стрелкового оружия. Первоначально планируется уничтожить 21 т. изъятых и конфискованных обычных боеприпасов и 26 тыс. единиц легкого стрелкового оружия, добавил первый замминистра обороны республики. По его словам, с момента подписания в августе 2005 года Протокола о реализации Программы ОБСЕ и правительства Таджикистана по уничтожению легкого и стрелкового оружия и обычных боеприпасов уже уничтожено около 4,5 т. боеприпасов.

9 ноября. За время нахождения в Ираке казахстанские саперы обезвредили и уничтожили более 4 млн. снарядов и мин, сообщила пресс-служба Минобороны страны. В распространенном пресс-релизе министерства обороны РК также отмечается, что с марта текущего года наряду с выполнением задач по разминированию казахстанские военнослужащие привлекаются к проведению практических занятий в качестве инструкторов по уничтожению неразорвавшихся боеприпасов со слушателями Академии армии Ирака. При содействии казахстанских военнослужащих уже подготовлено 65 иракских специалистов, сообщает пресс-служба.

В пресс-релизе также сообщается, что министр обороны Казахстана генерал армии Мухтар Алтынбаев совершил рабочую поездку в части регионального командования "Юг". В ходе поездки он побывал у воинов-десантников, где вручил медали "За участие в миротворческих операциях" личному составу отряда, вернувшемуся из Ирака в сентябре.

Вручая награды, глава оборонного ведомства отметил отменную выучку и мастерство военнослужащих, говорится в сообщении. "При этом он добавил, что для нас весьма важна оценка, данная руководством сил коалиции, Центрального командования вооруженных сил США, подчеркнувших профессионализм и подготовленность казбатовцев", подчеркивается в пресс- релизе.

Казахстанский инженерно-саперный взвод находится в Ираке с августа 2003 года. Последняя, четвертая по счету ротация контингента была произведена в сентябре 2005 года. Во взводе - 27 военнослужащих.

9 ноября. Решением суда отменен запрет для российской компании на владение ведущим оператором связи Киргизстана.

Ленинский районный суд г. Бишкека отменил запрет для ЗАО "Резервспецмет" на осуществление своих прав и обязанностей в качестве законного владельца оператора мобильной связи "Бител". По сообщению пресс-службы ОсОО "Бител", решением суда арест на имущество ведущего в Киргизстане сотового оператора снят. Кроме того, по решению суда дело по данному вопросу, которое было инициировано казахской компанией "Альянс Капитал", прекращено в связи с отсутствием предмета спора. Своим решением суд вновь подтвердил статус компании "Резервспецмет" как единственного законного владельца ОсОО "Бител".

Российский инвестор ЗАО "Резервспецмет" становится легитимным владельцем 100% долей крупнейшего сотового оператора Киргизстана ОсОО "Бител". "Российский инвестор одержал важную судебную победу над казахской компанией "Альянс Капитал", претендующей на владение кыргызстанским оператором", сообщает пресс-служба "Бител"".

9 ноября. Губернатор Джалал-Абадской области Киргизии Ж. Жээнбеков встретился со сторонниками и родственниками депутата Баямана Эркинбаева, которые проводят акцию протеста на центральной площади Джалал-Абада.

Родственники покойного парламентария заявили губернатору области, старейшинам из родного села Б.Эркинбаева, что они продолжат свою акцию протеста пока к ним не прибудет президент страны Курманбек Бакиев. Следует отметить, что на площади уже поставлены юрты. Митингующие не приняли никаких предложений по прекращению своего пикета, пока не будут выполнены их требования. Сторонники Б.Эркинбаева еще раз заявили, что в случае невыполнения их требований они пойдут на крайние меры и совершат акт самосожжения. Руководитель области пообещал довести до сведения высшего руководства требования митингующих.

Акция протеста родственников и близких Б.Эркинбаева начался 8 ноября. Пикетчики требуют привлечения к ответственности организаторов захвата Карасууйского рынка, гостиницы "Алай".

Б.Эркинбаев был застрелен киллером возле подъезда своего дома в Бишкеке 21 сентября этого года.

9 ноября. Туркмения ожидает в 2006 году порядка $1,0 миллиарда инвестиций от иностранных нефтяных компаний, работающих в стране в рамках соглашений о разделе продукции (СРП), заявил вице-премьер Атамурад Бердыев.

Туркмения обладает самыми крупными запасами природного газа в Центральной Азии, однако добываемые объемы нефти сравнительно невелики. Ежегодная нефтедобыча в стране составляет около 10 миллионов тонн и основные объемы приходятся на госконцерн Туркменнефть.

В Туркмении реализуется пять нефтяных проектов на основе СРП - с иностранными компаниями Petronas, Maersk Oil, Burren Energy, Mitro International и Dragon Oil.

"Еще более масштабные планы предполагается осуществить с подрядчиками по СРП в следующем 2006 году. Объем инвестиций предполагается около $1,0 миллиарда и при этом добычу нефти углеводородного сырья предполагается довести до уровня трех миллионов тонн", - сказал Бердыев на нефтегазовой конференции.

По его словам, с 1996 года иностранные нефтяные компании вложили в проекты СРП более $1,2 миллиарда.

"В 2005 году ожидается, что подрядчики по СРП увеличат добычу на тридцать процентов и достигнут уровня в 2,3 миллиона тонн нефти", - сказал он, добавив, что в 2004 году доля иностранных компаний в нефтедобыче составила 1,8 миллиона тонн.

Малазийская Petronas и датская Maersk Oil пока ведут разведочные работы в Туркмении.

Туркмения ранее предложила иностранным инвесторам 32 лицензионных блока на каспийском шельфе.

Ашхабад утверждает, что более половины запасов нефти и около четверти ресурсов природного газа сосредоточены в туркменском секторе Каспийского моря.

В июне российский ЛУКОЙЛ сообщил, что власти Туркмении не поддержали его совместный проект с Dragon на каспийском шельфе.

10 ноября. Неправительственные и политические организации Киргизии объединились в один Штаб по защите госязыка, чтобы выступить за исключение из конституции страны положения об официальном статусе русского языка.

"Госстатус должен быть только за одним – киргизским языком", – говорится в распространенном заявлении штаба с требованием к властям лишить русский язык официального статуса. В сообщении подчеркивается, что, "приравнивая официальные статусы киргизского и русского языков, мы по сути дела закрепляем их неравенство". «С принятием официального статуса русского языка киргизский язык еще дальше был отодвинут на задворки. Русский язык стал довлеющим языком на всех официальных мероприятиях", – сетуют защитники киргизского языка. 11 ноября в Бишкеке штаб по отмене русского языка планирует провести народное собрание "с участием видных ученых, политических и общественных деятелей". "Главной целью народного собрания является координация действий патриотических сил страны, мобилизация общественности против попыток приравнивания статусов киргизского и русского языков в новой редакции конституции", – отмечается в документе.

10 ноября. В Киргизии депутаты Жогорку Кенеша намерены принять законопроект "О поддержке угольной отрасли". Парламентарии считают, что данный документ направлен на поддержку как бюджетных организаций, так и отечественного производителя.

Киргизстан имеет значительные запасы угля, которые рассредоточены по всей республике. При СССР 60–70 процентов угля в республике добывали подземным способом. Более 15 тыс. горняков ежегодно давали на–гора более 4 млн. т. угля. Сегодня на рудниках заняты не более 3 тыс. человек, а добыча составляет всего около 500 тыс. т. в год.

Вместе с тем, как отмечают специалисты, в настоящее время существуют все предпосылки для развития угольной отрасли. Есть неосвоенные залежи. Потребность республики в угле на сегодняшний день составляет 1,2 млн. т. Часть топлива импортируется из Казахстана. Превышение доли казахского угля на рынке Киргизии обусловлено низкой себестоимостью. Пока местный уголь обходится потребителям намного дороже привозного.

11 ноября. За 10 месяцев 2005 года в Узбекистане, по сравнению с аналогичным периодом прошлого значительно сократилось совершенных разбойных нападений, убийств, случаев мошенничества.

По фактам совершения преступлений, связанных с незаконным провозом и сбытом наркотиков, возбуждено более 6 тысяч уголовных дел, изъято около 700 кг различных наркотических веществ.

11 ноября. Туркменистан намерен повысить цену на поставляемый Украине и России природный газ

Об этом заявил вице-премьер, министр нефтегазовой промышленности и минеральных ресурсов Туркменистана Атамырат Бердыев, выступая с докладом на Международной конференции "Приоритеты и перспективы международного сотрудничества в области новых технологий и инвестиций".

Проводимая в рамках ежегодного нефтегазового форума конференция собрала представителей более 70 иностранных компаний.

Выступая перед ними, Атамырат Бердыев рассказал о перспективах развития отрасли. По его словам, инвестиции в нефтегазовый комплекс Туркмении за период до 2020 года планируются на уровне 60 млрд. долл. США, 40% из которых составят прямые иностранные инвестиции в нефтяную отрасль по соглашениям о разделе продукции (СРП).

"Являясь одной из стран с уникальными потенциальными запасами углеводородов, исчисляющимися, по данным местных и независимых международных экспертов, в 45,44 млрд. тонн нефтяного эквивалента, Туркменистан обладает реальными возможностями в ближайшие годы значительно нарастить объемы их добычи и поставки на международные рынки, - отметил вице-премьер.

- Предусматривается доведение уровня добычи нефти в 2020 году до 100 млн. тонн и добычи газа до 240 млрд. кубометров".

По словам вице-премьера, объем продаж российскому "Газпрому" планируется довести до 80 млрд. кубометров в год к 2009 году.

Он также заявил о необходимости повышения экспортной цены на поставляемый в северном направлении туркменский газ. "Сегодня туркменский газ реализуется по более низкой фиксированной цене, идя навстречу рыночным возможностям стран-импортеров. Однако резкое повышение цен на рынке нефтепромыслового оборудования привело к существенному удорожанию бурения, добычи и транспортировки природного газа. Учитывая повсеместное повышение цен на энергоносители, мы намерены со следующего года повысить цену на газ", - сказал Атамырат Бердыев.

11 ноября. В киргизском городе Джалал-Абаде брат недавно убитого депутата Баямана Эркинбаева предпринял попытку самосожжения.

По словам очевидцев, инцидент произошел на центральной площади города, возле здания областной администрации. Брат погибшего депутата Асан Эркинбаев облил себя легковоспламеняющимся составом, прочитал молитву и поджег жидкость. Стоявшие рядом люди успели быстро потушить пламя. В настоящее время пострадавший госпитализирован.

По мнению очевидцев, целью такого поступка была не попытка самоубийства, а стремление привлечь внимание к расследованию смерти его брата.

Как сообщалось ранее, Баяман Эркинбаев был застрелен возле своего дома поздно вечером 21 сентября.

С 8 ноября, в Джалал-Абаде проходят акции протеста. Их участниками являются родственники и друзья Б. Эркинбаева. Они требуют назвать имена заказчиков этого преступления.

Пресс-центр Службы национальной безопасности (СНБ) 10 ноября КР распространил заявление, в котором говорится, что по делу об убийстве Б. Эркинбаева обвинение предъявлено пяти лицам. Двое из них задержаны, двое находятся под подпиской о невыезде, последний - в розыске.

12 ноября. На теле казахстанского оппозиционного политика Заманбека Нуркадилова, найденного мертвым вечером, обнаружены три пулевых ранения. Об этом сообщил адвокат жены погибшего, член Алма-Атинской городской коллегии адвокатов Макпал Жунусовой Сериккали Мусин, передает агентство "Казинформ". "Сейчас допускать версию, что произошло самоубийство, крайне затруднительно", - заявил адвокат. По словам адвоката, во время дополнительного осмотра тела Нуркадилова судмедэксперт обнаружил два проникающих сквозных пулевых ранения в грудь, в область левого соска.

Обе пули вошли в спинку кресла. Ранение в голову также оказалось сквозным, пулю нашли на полу. Начальник Департамента внутренних дел Алма-Аты Молдияр Оразалиев заявил, что правоохранительные органы не связывают гибель Нуркадилова с его скандальными заявлениями о коррупции во властных структурах, передает агентство "Интерфакс". "Такую версию они не рассматривают, и такой информации к ним не поступало ни от родственников, ни от близких Нуркадилова", - сообщил Оразалиев. Он добавил, что следствие разрабатывает различные версии произошедшего, но не стал уточнять, какие именно. По словам Оразалиева, "осмотр места происшествия дает основание утверждать, что ни один из элементов комплексной охраны домовладения не нарушен". Усадьба погибшего имеет два входа-выхода, каждый из которых оборудован металлическими воротами, оснащенными домофонной связью. Ворота имеют дистанционно управляемые замки, пульты которых выведены в помещения охраны.

Наблюдение за территорией усадьбы ведется с помощью 16 видеокамер, установленных в разных местах бетонного ограждения. По словам Оразалиева, анализ видеозаписей показал, что в субботу никто из посторонних не входил на территорию усадьбы. Рядом с телом погибшего обнаружили револьвер "Кобальт". Это оружие было подарено Нуркадилову министром внутренних дел Казахстана в 1998 году. Нуркадилов в разное время занимал должности губернатора Алма-Аты и Алма-Атинской области, работал министром по чрезвычайным ситуациям Казахстана. В последние годы он перешел в оппозицию, вступив в движение "За справедливый Казахстан". Лидер этого движения Жармахан Туякбай считается главным соперником Нурсултана Назарбаева на предстоящих выборах президента Казахстана.

12 ноября. Состоялась презентация начала работ по прокладке газопровода Карачаганак-Аксай-Уральск в Западно-Казахстанская области, передает Казинформ. Протяженность нового объекта составит 149 км.

Выступивший на церемонии аким ЗКО Нургали Ашимов отметил большую важность газопровода для снабжения региона "голубым топливом". Его ввод в эксплуатацию позволит ежегодно обеспечивать потребителей недорогим газом, добываемым на Карачаганакском месторождении, в объеме до 500 млн. кубометров. Это также приведет к снижению цен на электроэнергию и тепло.

Стоимость проекта составляет около 140 млн. долларов США. В его рамках планируется соорудить две АГРС (автоматические газораспределительные станции) и другие объекты газоснабжения.

Работы находятся под контролем Правительства РК и финансируются им. Они, по словам министра энергетики и минеральных ресурсов Владимира Школьника, ведутся по поручению Главы государства и при его непосредственной поддержке. Сооружение объекта намечено завершить в краткие сроки – в течение примерно года.

12 ноября. Четыре кандидата в президенты РК дали свое согласие на участие в теледебатах.

Четыре кандидата в президенты РК – Абылкасымов Е.А, Байменов А.М., Елеусизов М.Х. и Туякбай Ж.А. дали свое согласие на участие в теледебатах.

По словам председателя ЦИК РК Оналсына Жумабекова, по сообщению предвыборного штаба кандидата в президенты РК Нурсултана Назарбаева их кандидат не сможет принять участие в теледебатах, поскольку в это время будет находиться в зарубежной поездке.

В соответствии с утвержденным Регламентом, каждому кандидату будет предоставлено по 3 минуты для вступительного слова, после этого каждый из них ответит на вопросы ведущего теледебатов по 2 мин., и оставшееся время будет предоставлено на "вопросы-ответы" кандидатов в президенты друг другу.

Очередность предоставления вопросов кандидатов будет определена жеребьевкой.

14 ноября. Все материалы Государственной комиссии по имуществу экс-президента Аскара Акаева и его окружения переданы в органы прокуратуры.

Как сообщил Генеральный прокурор Кыргызстана Камбаралы Конгантиев, по ним возбуждены 68 уголовных дел, из них 27 касаются деятельности МБФ "Мээрим".

В настоящее время, по словам Генпрокурора, расследуются 64 уголовных дела, судом рассмотрены шесть. По результатам судебного рассмотрения осуждены семь человек, один оправдан, прекращено девять дел и приостановлены 12.

Касаясь последних событий в исправительных колониях, К. Конгантиев отметил, что "прогремевшие за две последние недели дела расследуются, обстановка стабилизировалась". "Поводов для страхов и нагнетания ситуации нет!", - заявил Генпрокурор в интервью "Слово Кыргызстана".

Говоря о перспективе дальнейшего нахождения Главного управления исполнения наказаний при министерстве юстиции, К.Конгантиев отметил, что этот вопрос требует серьезного изучения.

"Но в одном я уверен: пенитенциарные учреждения нуждаются в государственной поддержке, и прежде всего в материально-финансовом плане. Кроме того, необходимо усиление связей с общественностью, донорскими организациями для улучшения условий содержания осужденных",- подчеркнул Генпрокурор.

14 ноября. Руководство Казахстана надеется на более объективный подход Европарламента к преобразованиям в стране.

«Мы хотели бы надеяться на более объективный и сбалансированный подход со стороны Европейского парламента к процессам динамичных политико-экономических преобразований в нашей стране». Об этом заявил первый заместитель министра иностранных дел Рахат Алиев, выступая в Брюсселе на заседании Европарламента.

Р. Алиев пояснил, что в проекте резолюции о Казахстане, представленной в Европарламенте, фактически проигнорированы основные направления демократических реформ в стране. «Наблюдается отсутствие объективности и чрезмерный уклон в сторону мнения наиболее радикальной оппозиции Казахстана, отсутствие объективного учета всего спектра мнений в Казахстане», - отметил вице-министр.

В частности, Р. Алиев подчеркнул, что Казахстан «категорически против предоставления ауры политических мучеников лицам, осужденным по весьма конкретным уголовным делам». «Пользуясь случаем, хотел бы сообщить, что 2 ноября административная комиссия колонии-поселения АР 162/10 приняла решение о передаче дела Г. Жакиянова в суд Экибастуза для предоставления ему условно-досрочного освобождения. 7 ноября в Центре ОБСЕ в Алматы состоялось заседание с участием Жакиянова», - отметил Р. Алиев. Кроме того, сообщил вице-министр, осужденный заочно в Казахстане по ряду уголовных дел А. Кажегельдин не обратился официально к судебным органам РК с просьбой пересмотреть его дела.

«Пресечение правоохранительными органами нелегальных действий любого гражданина Казахстана, выраженное в нарушении общественного порядка, проведении несанкционированных митингов и т. д., не могут расцениваться в качестве попыток нарушения основных свобод», - заявил вице-министр. «Я считаю, что никто из вас не назовет национально-освободительным движением то, что сейчас происходит во Франции, и контрмеры французских силовых структур как неполное соблюдение свободы объединений или свободы слова», - сказал в связи с этим Р. Алиев, обращаясь к депутатам Европарламента.

«К сожалению, те положения проекта резолюции, в которых речь идет о преследованиях НПО казахстанскими властями по политическим мотивам, о причинах отказа в регистрации партии «Алга ДВК», демократической партии Казахстана «Настоящий Ак жол», молодежного объединения «Кахар», были основаны на сомнительной и политически необоснованной информации», - считает Р. Алиев.

Слабость сильных руководителей Средней Азии

07.11.2005. United Press International (США)

МаркКац

Все авторитарные режимы Средней Азии могут в ближайшем времени столкнуться с кризисом власти

Авторитарный руководитель Киргизии Аскар Акаев был изгнан в марте в результате восстания, которое в тот момент казалось демократической революцией. Однако правители-диктаторы других среднеазиатских республик (Казахстан, Узбекистан, Туркменистан и Таджикистан) довольно прочно закрепились в окопах власти. Но надолго ли?

Так называемая тюльпановая революция в Киргизии смогла произойти благодаря тому, что правительство Акаева отказалось от применения силы против демонстрантов, выступавших против фальсификации результатов парламентских выборов начала 2005 года. Акаев пригрозил применением силы. Он даже направил милицейские подразделения по охране общественного порядка для разгона (но не для расстрела) демонстрантов, стоявших перед президентским дворцом (этот шаг дал обратный результат, поскольку он спровоцировал гораздо большую по численности толпу демонстрантов на ответные действия, приведшие к захвату дворца). Но Акаев в этом случае не использовал оружие - о чем он сам с гордостью говорил вскоре после бегства из Киргизии.

Однако крайне сомнительно то, что руководители Туркменистана, Узбекистана или Таджикистана проявят такую же сдержанность. На самом деле, власти Узбекистана уже применяли оружие для подавления деятельности оппозиции в мае 2005 года. Правительство Казахстана пытается продемонстрировать большую цивилизованность, привлекая оппонентов к себе, если это возможно, или сажая их в тюрьмы при помощи подконтрольной государству судебной системы, если такое привлечение невозможно. Вместе с тем, кажется вполне вероятным то, что режим Назарбаева прикажет в случае необходимости применить оружие против своих оппонентов - особенно после того, как он увидел, что случилось с властью Акаева в соседней Киргизии, где руководство на такой шаг не решилось.

Если другие среднеазиатские лидеры действительно готовы и способны применить силу против своих оппонентов, это само по себе должно давать им возможность препятствовать подъему оппозиции или (в отличие от Акаева) нанести ей сокрушительный удар в том случае, если она все-таки сумеет организовать свои действия. В таких условиях у этих режимов есть все шансы на сохранение своей власти в ближайшей - или даже среднесрочной перспективе.

Однако рано или поздно каждый из этих режимов столкнется с проблемой передачи власти, поскольку руководители стареют. И есть все основания полагать, что в силу своей природы передача власти может стать крайне рискованным и опасным делом, особенно когда речь идет об авторитарных посткоммунистических режимах Средней Азии.

Среднеазиатские самовластные президенты уже давно правят своими странами отнюдь не в силу того, что являются лидерами доминирующих политических партий. Не являются они и лидерами своих вооруженных сил. Они правят благодаря тому, что находятся во главе элит, стремящихся поддерживать жесткий контроль над государством, дабы сохранить свою власть и отстоять личные интересы. Более того, те способы, которыми они отстаивают свои личные интересы, зачастую наносят вред обществу и сдерживают экономическое развитие.

Дело в том, что правящие среднеазиатские элиты, вместо того, чтобы рассматривать успешную частную экономическую деятельность в качестве фактора, приносящего пользу стране и им самим, боятся этой деятельности как чего-то, способного подорвать их контроль над государством и обществом. Поэтому они стремятся поставить такую экономическую деятельность под свой контроль, чтобы извлечь из нее максимальные выгоды для себя и обезопасить собственные позиции. В результате их действия лишь ограничивают частную предпринимательскую активность.

Данная проблема стоит перед всеми среднеазиатскими республиками. Несмотря на разные обстоятельства, государства Средней Азии с более высоким уровнем ВВП коррумпированы ничуть не меньше, чем те, у которых валовой внутренний продукт и доходы на душу населения ниже. По данным доклада об уровне коррупции в мире за 2005 год, подготовленного организацией Transparency International, из 145 стран, которые оценивались на предмет своей коррумпированности (на первое место ставилась наименее коррумпированная страна, а на 145-е самая коррумпированная), Узбекистан занял 114-е место, Казахстан и Киргизия - 122-е, а Таджикистан и Туркменистан - 133-е.

Среднеазиатские авторитарные президенты осуществляют свои властные полномочия следующим образом: представителям элиты разрешается использовать свое служебное положение для продвижения личных интересов в обмен на поддержку президента. Если кто-то из представителей элиты прекращает поддерживать президента или совершает иные поступки, которые тот не одобряет, президент может сместить такого функционера с поста, лишить его доступа к дальнейшему обогащению, а также отобрать у него уже накопленное к этому времени богатство.

Осуществлять такие действия по избавлению от неугодных и от тех, к кому нет доверия, среднеазиатским президентам помогает алчность правящей элиты в целом и наличие соперничества в ее рядах. Жадность и страх снижают шансы на возможное объединение элиты с теми, против кого выступает президент. Соперничество внутри самой элиты позволяет ему находить союзников против любого, кто способен вербовать себе сторонников.

Все это наносит ущерб обществу, но от проблем внутри системы страдает и сама правящая элита. После обретения среднеазиатскими странами независимости в ее рядах возникла определенная дифференциация. Президенты и их "близкое окружение" (то есть семьи и некоторые ближайшие сподвижники) все в большей степени начинают управлять главными элементами национальной экономики, получая при этом благодаря злоупотреблениям все большие доходы. Элита из "внешнего окружения" недовольна теми "лишениями", которым она подвергается, однако боится рисковать своим положением и имеющимися возможностями для личного обогащения. В этих условиях проблема передачи власти обретает очень большое значение, поскольку тот, кому удастся взять в свои руки президентские полномочия (а также его или ее ближайшее окружение), смогут получать львиную долю доходов от коррупции.

Борьба за власть в случае ее возникновения может быстро закончиться, если посткоммунистический авторитарный режим останется в целости и сохранности. Но она может носить и продолжительный характер. В таком случае другие силы - как демократические, так и исламско-фундаменталистские - получат возможность для соперничества в борьбе за власть. Такое может произойти, например, если один из представителей элиты или руководитель той или иной фракции попытается заключить альянс с внешними силами против своих соперников внутри правящего режима. И в случае, если исход политической борьбы будет не в пользу президента или его избранного преемника, у остальной элиты возникнет очень мощный стимул покинуть "тонущий корабль" старого режима и объединиться с теми силами, которые придут ему на смену (а затем попытаться взять их под свой контроль).

Именно так произошло в Киргизии. Хотя тюльпановая революция началась благодаря широко распространившемуся мнению о фальсификации результатов парламентских выборов 2005 года в пользу сторонников Акаева, эти так называемые проакаевские парламентарии согласились признать Курманбека Бакиева исполняющим обязанности президента в обмен на то, что он признал итоги выборов в киргизский парламент.

Нельзя предугадать, будут ли развиваться события в других среднеазиатских странах по такому же сценарию. Однако можно предположить, что потенциал для межкланового соперничества в кругах элиты этих коррумпированных режимов - особенно по вопросу наследования президентской власти - способен породить такие кризисы, которыми, вне всяких сомнений, поспешат воспользоваться противники существующих режимов - как из лагеря демократов, так и из рядов исламских фундаменталистов. Даже если передача власти в этих республиках от нынешних президентов новым пройдет без таких осложнений (как в случае организованного перехода властных полномочий от Ельцина к Путину в России, или от Алиева-отца к Алиеву-сыну в Азербайджане), она не дает гарантии того, что следующая передача будет такой же легкой. Таким образом, хотя нынешние режимы кажутся относительно сильными по сравнению со своими оппонентами - даже на фоне последствий тюльпановой революции - совокупность факторов коррумпированности экономики, соперничества в рядах правящей элиты, разочарования населения и неопределенности в вопросе передачи президентских полномочий показывает, что все авторитарные режимы Средней Азии могут в ближайшем времени столкнуться с кризисом власти.

КАЗАХСТАН

О перспективах председательства Казахстана в ОБСЕ

Андрей Грозин

Успехи Казахстана – очевидный факт

Руководство Казахстана не перестает подчеркивать свою приверженность выработанному Нурсултаном Назарбаевым принципу приоритета экономики над политикой. «Экономика, потом политика, либерализация общества через экономическое развитие – это есть то, что теперь называют «Казахстанский путь». Правильность такого пути для постсоветских стран и для других развивающихся государств признают все больше политиков мира. Именно такая политика привела нас к успеху. И мы будем и дальше следовать этому курсу», – недавно отметил казахстанский президент.

Такой подход уже принес республике множество широко известных положительных итогов, оспорить которые весьма сложно. В текущем году рост ВВП в республике составит 7,9% — график удвоения базового экономического показателя страны жестко выдерживается. При этом нынешний год не исключение из правила. За десять лет среднедушевой ВВП в Казахстане вырос с 700 долларов до 2700. К 2008 году он должен удвоится, к 2015-му, вероятно, утроится. При этом удвоение ВВП в Казахстане не идеологический конструкт, а рабочий, хотя и важный момент.

Также показательно, что за истекшее десятилетие в экономику Казахстана было привлечено 30 миллиардов долларов.

Экономическое развитие прямо влияет на ситуацию в социальной сфере. Общества всеобщего благоденствия в Казахстане, конечно, пока не построили, но и в нынешнем виде социалка существует нормально. Всемирный банк относит республику к государствам со средним уровнем дохода. При этом за время реформ доходы населения росли. Минимальная зарплата выросла в 25 раз, средняя — в шесть.

В Астане еще в 90-е годы сделали то, к чему Россия сегодня только подходит, испытывая немалые трудности – например, пенсионная и жилищная реформа. Пенсионная реформа в Казахстане не только капитализировала финансовую систему, но и позволила добиться неплохих для постсоветского пространства показателей: средняя пенсия — около 90 долларов, минимальная — 70. Растет набор социальных льгот, предоставляемых гражданам республики.

Согласно последнему Отчету по мировой конкурентоспособности Всемирного экономического форума, в 2005 году Казахстан занял 61 место из 117 стран, вошедших в отчет, опередив своих соседей по СНГ.

Республика взяла курс на то, что можно назвать «инвестициями в человека». В течение текущей осени-зимы, например, должна дважды подняться на 50% зарплата учителей. Вряд ли можно объяснить этот (и множество других, подобных шагов) соображениями «электоральной целесообразности». Существует более весомое экономическое обоснование такой меры – прогнозируемая нехватка квалифицированной рабочей силы, которая формируется со школьной скамьи.

Даже Михаил Саакашвили, имеющий вполне определенный имидж, мягко говоря, «непримиримого демократа», был вынужден признать, что «Казахстан достиг совершенно феноменального развития и стал примером процветания и благополучия для всех. Такое развитие Казахстана – это возможность поднять все страны региона».

Н.Назарбаев уже поставили перед страной действительно амбициозную задачу – опираясь на достигнутые в ходе реформирования экономики и социальной сферы результаты, войти в число 50 самых конкурентоспособных стран мира.

Но не только экономика занимает внимание президента Казахстана. Он убежден в том, что Казахстан способен занять главенствующее положение в Центральной Азии. «Я представляю себе Казахстан в качестве узловой страны в Центрально-Азиатском регионе, интегратора внутрирегиональных экономических связей, центра притяжения капиталов и инвестиций, размещения региональных производств или филиалов крупнейших мировых компаний, ориентированных на центрально-азиатский рынок, международных сервисных услуг», – заявил Н.Назарбаев. По поручению казахстанского лидера сейчас разрабатывается Стратегия территориального развития Казахстана до 2015 года, которая, по словам президента, «определит новые задачи на перспективу».

На первом этапе экономической глобализации Казахстан может уверенно реализовывать функции одного из основных поставщиков сырьевых ресурсов, прежде всего углеводородных, на рынки Европы и Китая, стать со временем активным участником процессов мировой экономической интеграции, а в перспективе – стать важным связующим звеном, трансконтинентальным экономическим мостом взаимодействия Европейского, Азиатско-Тихоокеанского и Южно-Азиатского экономических регионов.

Высокая планка

Именно в рамках общей стратегии «прорывного» развития Казахстана, республика заявила о намерении претендовать на пост председателя Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в 2009 году. Эта задача была оценена казахстанскими властями как системная задача. «Заявка Казахстана на председательство в ОБСЕ - экзамен и для Казахстана, и для ОБСЕ», - заявил Н.Назарбаев, выступая перед аккредитованными в Казахстане дипломатами 21 октября. «Заявка Казахстана на председательство в ОБСЕ в 2009 году - это стремление внести наш вклад в развитие этой важной организации, ставшей по своей сути евразийской. Это большой экзамен для Казахстана, но это и экзамен для ОБСЕ на предмет признания очевидных достижений нашей страны в сфере политических реформ и рыночных преобразований экономики», - сказал он.

ОБСЕ берет свое начало с подписания 1 августа 1975 года 33 государствами Европы, а также США и Канадой в Хельсинки Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). Этот документ, выработанный на основе интенсивных трехлетних консультаций, получил название «10 заповедей разрядки». «Заповеди» включали в себя положения об уважении суверенитета, нерушимости границ, отказа от использования силы при решении конфликтов, признание территориальной целостности и права народов на самоопределение, невмешательство одних стран во внутренние дела других, уважение прав человека и свобод, сотрудничество между государствами и соблюдение международных законов.

На сегодня членами ОБСЕ являются 55 государств Европы, Азии и Северной Америки.

ОБСЕ в современном мире является самой крупной организацией по обеспечению региональной стабильности. Деятельность организации основана на приверженности принципам демократии, обеспечения прав человека, верховенства закона, рыночной экономики, социальной справедливости и ответственности за сохранение окружающей среды.

В настоящее время организация является главным международным инструментом для выявления на ранних стадиях и предупреждения конфликтов, а также разрешения кризисов и постконфликтной реабилитации. ОБСЕ занимается широким кругом вопросов безопасности, включая контроль над вооружениями, укрепление общественного доверия, превентивную дипломатию, мониторинг реализации прав человека, наблюдение за проведением выборов, поддержание экономической и экологической безопасности.

Возникает естественный вопрос: может ли Казахстан возглавить эту авторитетную организацию?

Республика, вступившая в ряды государств-членов ОБСЕ в 1992 году, несколько лет назад подал заявку на председательство в организации в 2009 году. Стремление Казахстана к председательству в организации уже получило поддержку со стороны многих стран-членов ОБСЕ.

Даже глобальный носитель демократических ценностей Соединенные Штаты приветствовали заявку Казахстана, при условии, что в стране «будет обеспечена неуклонная реализация демократических принципов». Уточняя свою позицию, Вашингтон направил Казахстану целый список требований: были даны рекомендации относительно соблюдения демократических прав и свобод, свободы деятельности оппозиции, а также независимости прессы. Тем не менее, по словам представителя США в ОБСЕ Дугласа Дэвидсона: «США приветствуют стремление Казахстана стать первой страной из стран бывшего СССР, которая примет на себя председательство в ОБСЕ в 2009 году».

Визит госсекретаря США Кондолизы Райс в Казахстан оказался знаковым поскольку проходил на фоне подготовки к президентским выборам. Формально США должны были продемонстрировать поддержку оппозиции. Однако Райс неожиданно косвенно поддержала идею особого пути развития Казахстана, на чем настаивала политическая элита страны, и заявила в Астане, что каждая страна должна сама выбрать формы и методы проведения демократических реформ.

Стоит отметить, что Запад, вообще, лишь тогда активно подключается к давлению на власть, когда стоит за спиной уже существующей мощной оппозиции. А вот с «клубом политических неудачников» никто из серьезных политиков дел старается не иметь.

Разлад с Узбекистаном заставил США искать более тесного партнерства с Астаной. Белый дом хорошо осознает, что ставку надо делать на сильного и, самое главное, предсказуемого регионального игрока. Портить отношения из-за выборов еще и с Казахстаном американцы не могут. Вашингтон, очевидно, понял, что на сегодняшний день время ультиматумов в постсоветской Азии прошло и пора возвращаться к более мягкой дипломатии, переговорам и маневрам.

В целом позитивно относятся к председательству Казахстана в ОБСЕ и в странах «старой» Европы.

Например, спикер Сената Бельгии Анн-Мари Лизин на встрече с депутатами казахстанского Сената заявила о поддержке заявки республики Казахстан на председательство в ОБСЕ. Она подчеркнула, что «страна сильно эволюционировала, столкнувшись с вызовами, которые пришли с обретением независимости. Сейчас вы испытываете экономический рост, которому могут позавидовать многие западные страны».

Кандидатуру Казахстана на столь ответственный пост, безусловно, поддержали государства СНГ во главе с Россией. От лица всех стран-участниц на саммите СНГ в Казани Владимир Путин заявил: «Поддерживаем кандидатуру Казахстана на председательство в ОБСЕ в 2009 году».

Негативно идею из бывших советских республик восприняла только Армения: ранее Казахстан поддержал ряд резолюций ОБСЕ по Нагорному Карабаху, осуждающих действия Еревана.

Трудности «транзита»

Формальное право Казахстана председательствовать в ОБСЕ наталкивается на ограничение со стороны ряда политических факторов. Во-первых, речь идет о сопротивлении негласной традиции: до сих пор в роли государства-председателя организации выступали только европейские державы. В этом плане избрание Казахстана председателем ОБСЕ способно стать своеобразной «цивилизационной революцией» в этой организации, поскольку на пост председателя претендует страна, которая пока не всегда и не во всем соответствует стандартам демократии в их ортодоксально-западном понимании.

Во-вторых, согласно формулировке представителя США в ОБСЕ Дугласа Дэвидсона, председательствовать в организации «должна страна, которая продемонстрировала ведущую роль в выполнении всех обязательств, принятых страной-участницей».

Соответственно, до 2006 года – когда будут названы претенденты на пост страны-председателя ОБСЕ в 2009 году, – Казахстан должен продемонстрировать, что способен полностью выполнить взятые на себя международные обязательства.

Критики курса Казахстана на пост председателя ОБСЕ (в основном из лагеря казахстанской радикальной оппозиции) заявляют о том, что с начала 90-х годов, как только республика стала независимой, ею было подписано много международных обязательств, но, по их мнению, «политическое руководство стало отходить от выполнения этих обязательств». Опираясь на данный тезис, оппозиционеры ранее уже заявляли о том, что перед республикой при вступлении в Совете Европы следует поставить ряд жестких условий, касающихся «аудита» действующей Конституции Казахстана, избирательных прав, свободы прессы, допущение всех политиков, в том числе и «эмигрантов» к политическому процессу и т.д. На намерение возглавить ОБСЕ в 2009 году, казахстанские «либерал-радикалы» ответили предсказуемо. На словах приветствуя это решение власти, на ведущих «европейских площадках» (особенно, в Европарламенте и в ряде СМИ – традиционных «рупоров демократии») ими разворачивается масштабная информационная кампания против «казахстанского председательства». Смысл ее достаточно прост: это привилегия и будет неверно, если на фоне нарушений прав человека и коррупции страна без изменений стала бы председателем ОБСЕ. Поэтому, для реализации права претендовать на пост председателя ОБСЕ «казахстанское руководство должно пройти серьезный экзамен». Некоторые западные эксперты и ряд НПО уже давно специализируются на разговорах о якобы имеющих место в Казахстане «репрессиях против политических противников Назарбаева». Стоит добавить, что примерно те же лица и те же организации в тех же терминах и столь же упорно говорят о «скатывании России к диктатуре Путина». Порой создается впечатление что какие бы изменения не происходили в Казахстане или, например, России, от таких оценок эта категория западного политполя никогда не сможет отказаться.

Стремление к идеалу весьма похвально, но всем критикам казахстанских намерений следует помнить о том с каких позиций стартовал Казахстан в строительстве демократического общества – с советского тоталитарного строя. Любому здравомыслящему наблюдателю ясно что подобное «наследие прошлого» невозможно «перепрыгнуть» за несколько лет. Но, в любом случае, Нурсултан Назарбаев постоянно подчеркивал свою приверженность ценностям и нормам современной демократии.

С другой стороны, никакая страна не может идеально соответствовать всем международным стандартам. И Казахстан, стремясь соответствовать стандартам ОБСЕ, отходит от них по некоторым показателям.

Во-первых, большинство критиков отмечает высокую степень коррупции в среде казахстанских чиновников и бизнесменов. Проблема состоит в непрозрачности административной системы, которая сама по себе нуждается в упрощении и раскрытии.

В этой связи следует отметить, что в Казахстане давно используют рекомендации ОБСЕ по преодолению коррупции: постоянно проводят семинары, консультации и тренинги для обучения деловой этике, бизнесменам и чиновникам демонстрируют преимущества отказа от коррупции, знакомят их с минимальным набором необходимых правовых норм. Кроме того, в Казахстане, раньше чем в других государствах СНГ был принят закон «О борьбе с коррупцией».

Во-вторых, в Казахстане существуют определенные проблемы со справедливостью и прозрачностью выборов. Это недавно признал сам Нурсултан Назарбаев, открыто заявивший в выступлении на саммите ОБСЕ, что последние парламентские выборы были проведены с нарушением стандартов ОБСЕ.

В силу описанных причин, политические и экономические реформы в Казахстане не всегда шли гладко и безболезненно. Например, в результате преобразований в банковской сфере государство резко увеличило требования к уставному капиталу кредитных организаций. В итоге многие мелкие банки закрылись и люди потеряли работу.

В-третьих, говоря о трудностях «переходного периода», необходимо отметить, что их успешное преодоление в большой мере зависит от политического искусства казахстанского лидера.

Недавно президент объявил о создании Госкомиссии по разработке и конкретизации Программы демократических реформ. В ее состав предполагается включить парламентариев, представителей администрации президента и правительства, партий, общественных объединений и НПО. Политические реформы (модернизация судебной системы, борьба с коррупцией, увеличение числа депутатов Парламента и т. п.) координируются с социально-экономическими реформами (реформа ЖКХ, повышение зарплат, пенсий, пособий). Как отмечал в этой связи Назарбаев, «каждый новый этап политических реформ в Казахстане тесно увязывается с уровнем развития экономики и гражданского общества».

В «Послании к народу Казахстана» президент Назарбаев объявил о намерении провести следующий этап либерализации законодательства: подготовить и принять изменения в «Закон о выборах», внести изменения в «Закон о СМИ». Было заявлено об обеспечении полномочий местных органов власти и дальнейшей выборности этих органов, поддержке НПО, дальнейшем реформировании судебной системы.

Слабость Казахстана в том же, в чем его сила: ход экономических и внутриполитических преобразований во многом определяется политической волей президента. Предсказать будущее многочисленных программ реформирования экономики и социума в случае ухода Нурсултана Назарбаева трудно.

Гарант региональной стабильности

Понятно, что движение к посту председателя ОБСЕ и само возможное председательство даст самому Казахстану самые значительные выигрыши. У республики появятся серьезные основания для продолжения активной политики либерализации экономики страны, демократизации политической системы, борьбы с коррупцией и организованной преступностью.

Не следует недооценивать трудности, которые еще предстоит преодолеть власти и обществу Казахстана на пути к реализации принципов и требований современной демократии. Тем не менее, в последнее время страна сделала ряд существенных шагов вперед по практической реализации международных стандартов в сфере соблюдения прав человека.

Таким образом, имеются основания для того, чтобы утверждать: не мотря на ряд нерешенных проблем во внутренней политике, Казахстан является удачным кандидатом на пост Председателя ОБСЕ.

Отдельно следует сказать о внешнеполитическом значении продвигаемой казахстанскими властями идеи возглавить влиятельную международную организацию.

Если сравнить Казахстан с его соседями по Центральной Азии – Узбекистаном и Киргизией, – также являющимися членами ОБСЕ, становится совершенно наглядной обоснованность казахстанских претензий на роль главного «стабилизатора» ситуации в регионе.

После до основания потрясшей экономику и социальную сферу Киргизии «тюльпановой революции» и продолжающегося развития хаотических процессов в этой республике, без преувеличения можно сказать, что страна превратилась в «больного человека» постсоветской Азии.

Не многим лучше обстоят дела в так и не оправившемся от длительной гражданской войны Таджикистане.

Провозгласивший политику нейтралитета и принципиально не желающий участвовать в каких-либо блоках и объединениях Туркменистан, полностью самоустранился от всей региональной и, шире, постсоветской проблематики, став абсолютной «вещью в себе».

Таким образом, внутри Центральноазиатского региона наибольшими, реально подкрепленными, возможностями стать основным союзником и опорой России, Запада и Китая в противостоянии международному терроризму, обладают Узбекистан и Казахстан.

После ряда террористических актов в Ташкенте в 2004 г. и, особенно, после попытки антиконституционного мятежа в узбекском Андижане, несостоятельность претензий Узбекистана на роль главного заслона на пути распространения исламистского терроризма в регионе становится все более очевидной.

На этом фоне Казахстан уже сейчас «гасит» волны политической нестабильности, распространяющиеся в регионе, а также «разбавляет» потоки нелегальных мигрантов и наркотиков, идущих транзитом из южных республик Центральной Азии, Афганистана и Пакистана в Россию и Европу.

Находясь в регионе, в котором угрозы международного терроризма и экстремизма достаточно высоки, Казахстан занимает последовательную позицию и считает своей основной миссией обеспечение региональной безопасности. Казахстан решительно поддерживает идею создания международной антитеррористической коалиции, которая должна эффективно бороться с политическим экстремизмом и терроризмом. С точки зрения Астаны, в рамках международного антитеррористического сотрудничества внимание должно уделяться не только силовым акциям, но - в первую очередь, - превентивным мерам нейтрализации угроз.

Не стоит забывать, что мировому сообществу предстоит бороться не только с той или иной конкретной террористической организацией, а с системой идей и принципов, которая всегда найдет благоприятную почву там, где царит нищета и несправедливость.

Именно поэтому Казахстан активно поддерживает любые меры, направленные на создание эффективной системы региональной и глобальной безопасности, параллельно с активной поддержкой социально-экономических и политических реформ в развивающихся государствах.

Говоря о перспективе председательства Казахстана в ОБСЕ, необходимо ответить на вопрос: как может отразиться на деятельности этой структуры, сугубо европейской по составу председателей до сегодняшнего дня, председательство в ней евразийского Казахстана?

Очевидно, что это будет способствовать решению многих проблем безопасности в регионе Центральной Азии. Пребывание Казахстана в «тройке» лидеров ОБСЕ – организации нацеленной на поддержание безопасности и стабильности, – станет фактором дополнительного усиления позиции Казахстана в качестве «бастиона региональной стабильности». Это окажет положительное влияние на ситуацию в соседних республиках. Также можно прогнозировать и сокращения потоков нелегальной миграции, наркотиков, оружия.

Высший пост, занимаемый Казахстаном в ОБСЕ, позволит привлечь дополнительное внимание и ресурсы мирового сообщества к проблемам всей Центральной Азии. Именно в этой связи Н.Назарбаев отметил, что «роль ОБСЕ должна стать более предметной и практической в обеспечении региональной безопасности в Центральной Азии».

Деятельность Казахстана на посту председателя ОБСЕ может продемонстрировать членам мирового сообщества, что евразийский Казахстан, вырвавшись в экономические лидеры СНГ, способен сыграть ключевую роль в стабилизации и демократизации всего Центрально-Азиатского региона и, таким образом, занять ту же ступень в лестнице мировой политической системы, как и страны «старой» Европы.

Аждар Куртов: "У казахстанской оппозиции нет достаточного электорального ресурса и идеи"

30.10.2005., Kazakhstan today

Интервью KZ-today с экспертом Российского института стратегических исследований, специалистом по странам Центральной Азии Аждаром Куртовым.

В последние годы между Россией и Казахстаном благополучно развиваются как экономические, политические так и культурные связи. Однако проблемы все же существуют, и их решение, по мнению специалистов, требует более взвешенного и рационального подхода, с учетом национальных интересов двух государств. Отдельные аспекты российско-казахстанских отношений, а также ряд вопросов, связанных с развитием ситуации в Казахстане корреспондент KZ-today попросил прокомментировать известного в России и за ее пределами политолога, специалиста по странам Центральной Азии, эксперта Российского института стратегических исследований, президента Московского центра изучения публичного права Аждара Ашировича Куртова.

KZ-today: Аждар Аширович, какие на ваш взгляд проблемы в двусторонних отношениях между Россией и Казахстаном являются наиболее актуальными, пути их решения, возможная перспектива обострения противоречий?

А. Куртов: Прежде всего, я хотел бы отметить, что основной клубок проблемных вопросов между двумя странами образовался после распада Советского Союза в период становления России и Казахстана как независимых государств. В начале 90-х годов в отношениях между нашими странами возникали конфликты, порой даже серьезные, связанные с разделом собственности бывшего СССР, Каспийского моря, определением линии государственных границ, миграцией, а также с тем как строить экономическое сотрудничество.

В настоящее время ситуация в двусторонних отношениях существенно изменилась в лучшую сторону. И Россия, и Казахстан экономически окрепли, в бюджетах появились так называемые "лишние деньги", которые дают возможности для маневра при решении двусторонних проблем. Однако следует признать, что мы все больше становимся конкурентами, поскольку номенклатура товаров поставляемых нашими странами на внешние рынки в основном схожа. Это сырьевые ресурсы, зерно, черные и цветные металлы и т.д.

Главные противоречия в обозримом будущем, определенно будут связаны с растущей конкуренцией при освоении ресурсов Каспия, разработки и транспортировки углеводородного сырья. Казахстан, не имеющий прямых выходов на рынки сбыта энергоресурсов, будет продолжать поиски новых маршрутов транспортировки углеводородов, исходя из собственных национальных интересов. Например, сближение с Грузией, которая видит в Казахстане альтернативного России газопоставщика, вхождение в консорциум Одесса - Броды, строительство нефтепровода в Китай и т.д. Совершенно очевидно, что Казахстан стремится к максимальной диверсификации и независимости от других стран, в том числе России, и это вполне оправданная политика для суверенного государства.

В связи с этим интересы России и Казахстана в данной сфере скорее будут расходиться, чем сходиться. Одним из возможных вариантов решения данной проблемы является идея создания нефтегазового консорциума, в который вошли бы такие страны, как Россия, Казахстан, Узбекистан и Туркменистан, и выработка в рамках этого объединения единых правил добычи и транспортировки углеводородов.

Другой серьезной проблемой в двусторонних отношениях остается Байконур. Я не исключаю возможности возникновения противоречий в вопросах аренды и совместной эксплуатации космодрома.

В интересах сохранения Казахстана как главного стратегического партнера, на котором базируется присутствие России в Центральной Азии, Москва идет на определенные уступки РК, связанные с использованием космодрома и реализацией совместных проектов в космической области. Во-первых, российская сторона осуществляет бесплатную подготовку казахстанских военных специалистов, в том числе летчиков, обучение которых требует значительных затрат. Ранее это входило в оплату за аренду космодрома. Во-вторых, Россия подписала выгодные для Казахстана соглашения по совместной реализации проектов "Байтерек" и "КазСат", предполагающих модернизацию и строительство пусковых ракетных комплексов, новых космических центров на территории РК, а также использование современных ракетоносителей типа "Ангара". Кроме того, российская сторона предпринимала попытки убедить казахстанских коллег перенести запуск спутника "КазСат", который согласно договоренностям должен состояться в декабре 2005 года, на более поздние сроки в связи с отсутствием так называемой "полезной нагрузки" при запуске. Однако в ущерб своим экономическим интересам Россия пойдет на уступки Казахстану и в этом вопросе.

С учетом ежегодного роста профицита российского бюджета (в среднем на 4%), наличия так называемого стабилизационного фонда и золотовалютного резерва, оцениваемого в 150 млрд. долларов США, Россия могла бы сама инвестировать космические проекты с использованием космодрома Байконур без привлечения казахстанской стороны.

Тем не менее, я считаю, что политика российского руководства в данном направлении пока оправдывает себя, поскольку Казахстан остается одним из главных и реальных союзников РФ на постсоветском пространстве. В то же время я допускаю возможность того, что Казахстан может "искусственно препятствовать" запуску ракетоносителей в рамках других проектов, в которых он не имеет долевого участия. При этом ссылки могут быть на экологический ущерб, как уже было с неудачным запуском "Протона", и другие. Данные нюансы, к сожалению, не оговорены в российско-казахстанских соглашениях, и это, конечно, упущение российской дипломатии.

KZ-today: Аждар Аширович, как Вы знаете, в настоящее время в Казахстане уже началась предвыборная борьба среди претендентов на пост главы государства. Как Вы думаете, повлияет ли возможная смена руководства Казахстана, либо России в 2008 году, на процесс развития двусторонних отношений?

А. Куртов: Я абсолютно убежден, что смена руководства наших стран не окажет существенного влияния на российско-казахстанские отношения. Они позитивно развивались как при Борисе Ельцине, несмотря на те проблемы, которые стояли на пути двух государств после развала СССР, так и при Владимире Путине.

Более того, ни у кого не вызывает сомнения то, что победу на нынешних президентских выборах в Казахстане одержит Нурсултан Назарбаев.

KZ-today: Вы считаете, что у действующего президента Казахстана на данный момент нет реальных конкурентов?

А. Куртов: Я думаю, что на сегодняшний день у казахстанской оппозиции нет достаточного электорального ресурса и идеи, вокруг которой можно было бы сплотить значительное количество населения республики. Большинство казахстанцев с недоверием относятся к нынешним лидерам оппозиции, поскольку эти люди были во власти и наверняка связаны с ней до сих пор. Это касается также и главного оппонента Назарбаева Жармахана Туякбая, которому народ не поверит, и у него нет такой харизмы, как у действующего президента.

На мой взгляд, надежды казахстанской оппозиции в какой-то степени были связаны с тем, что поток "цветных революций" захлестнет и Казахстан, а США будут содействовать этому процессу путем оказания финансовой и иной поддержки оппозиционным силам. Однако Соединенные Штаты прагматично подошли к выборам в Казахстане, поскольку не нашли оснований считать, что успех оппозиции будет очевиден. Кроме того, в условиях экономического подъема и роста жизненного уровня казахстанского населения не было возможности спекулировать на трудностях, которые имеют место в Кыргызстане и Узбекистане. В казахстанском обществе отсутствует стремление к резкому смещению властных структур, поскольку на примере других стран СНГ видно, что такой шаг не всегда приносит пользу.

KZ-today: Аждар Аширович, хотелось бы также узнать Ваше мнение о перспективах Казахстана занять пост председателя ОБСЕ?

А. Куртов: Я считаю, что с юридической стороны Казахстан имеет реальные шансы занять пост председателя ОБСЕ. Однако это обстоятельство, вероятнее всего, будет использовано западноевропейскими странами для оказания давления на Казахстан и получения каких-либо уступок, играя возможностью и невозможностью председательствования в этой международной организации.

Здесь следует учесть, что в последние годы в решениях ОБСЕ превалирует односторонний, предвзятый подход к отдельным странам, необъективность оценки внутриполитических событий, происходящих в них. Например, чаще всего критикуются Россия, Белоруссия и тот же Казахстан за отход от демократических принципов, нарушения в области соблюдения прав человека, свободы слова, прозрачности выборов и т. д. Однако гораздо реже высказываются претензии к государствам Балтии и Восточной Европы, несмотря на то, что нарушения в сфере гражданских прав и свобод, особенно нацменьшинств, имеют возможно больший размах, чем в России и Казахстане.

В то же время, очевидно, что Казахстану нужно будет сделать реальные практические шаги на пути к председательствованию в ОБСЕ. Например, заявления о необходимости расширить состав парламента прозвучали еще на съезде партии "Отан" в 2004 году, однако это так и не было сделано. Я считаю, что нормально сформированный парламент должен позволять присутствовать в нем представителей всех политических партий и национальных меньшинств. Казахстаном также до сих пор не ратифицирован пакт о политических и гражданских правах человека, который был принят еще при СССР во время правления Л. Брежнева.

Казахстану, который видит себя в качестве евразийской державы, претендующей на пост председателя ОБСЕ, все-таки нужно придерживаться тех правил и демократических норм, которые существуют в Европе.

Казахстан не намерен зацикливаться на дружбе с великим соседом

01.11.2005., Независимая газета

Сакен Салимов

В Астане категорически отвергают идею создания какого-либо союзного государства

Официальная Астана категорически отвергает идею создания союзного государства Казахстана и России. Выступая вчера в нижней палате республиканского парламента с докладом об основных приоритетах внешней политики страны, глава казахстанского МИДа Касымжомарт Токаев в жестких формулировках дал понять, что Казахстан ни при каких условиях не поступится своим суверенитетом.

«Кое-кто вбрасывает в СМИ измышления о якобы имеющихся планах слияния двух государств, создания некоего союзного государства. Хотел бы заявить, что никаких планов объединения с Россией или присоединения к ней не существует», – подчеркнул министр Токаев. По его словам, отношения между Казахстаном и Россией строятся на основе экономического сотрудничества и региональной интеграции и «альтернативы таким отношениям не существует».

«С этим государством (с Россией. – «НГ») подписаны важные соглашения, охватывающие все сферы взаимодействия. Эта работа будет продолжена. И потому измышления о якобы имеющихся планах слияния двух государств, создания некоего союзного государства абсолютно беспочвенны», – заявил глава МИД Казахстана.

Выступление Касымжомарта Токаева стало официальным ответом Астаны на октябрьские публикации в ряде российских СМИ, в которых утверждалось, что в Кремле якобы обсуждают некий «секретный план» слияния России и Казахстана. Это, мол, позволило бы президенту РФ Владимиру Путину без проблем остаться на вершине власти и после 2008 года. Что касается действующего президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, который, судя по всему, выиграет в декабре свои очередные президентские выборы, то он, утверждалось в публикациях в российской прессе, занял бы в новом союзном государстве пост вице-президента.

Сразу после появления этих публикаций возможность объединения двух стран опроверг МИД РФ. Как заявил тогда официальный представитель министерства Михаил Камынин, вопрос о создании союзного государства «никогда не обсуждался и не обсуждается», поскольку в Москве с уважением относятся к государственному суверенитету своего южного соседа. Официальные комментарии из Астаны последовали только сейчас, с трехнедельной задержкой.

В своем выступлении в парламенте казахстанский министр иностранных дел подчеркнул, что во внешней политике его страна и дальше будет развивать отношения со своими соседями, в том числе, конечно, и с Россией. «Политическая элита России недаром называет Казахстан самым близким союзником своей страны. Это свидетельство взаимного доверия и крепкой дружбы между нашими странами. Казахстан делал и будет делать все возможное для укрепления стратегического сотрудничества с Российской Федерацией», – заявил Токаев.

Все, в общем-то, пристойно и предельно корректно. Однако, несмотря на все заверения в нерушимости казахстанско-российской дружбы, создается впечатление, что недавний визит сюда госсекретаря США Кондолизы Райс для внешней политики Казахстана не прошел бесследно. Из выступления Токаева следует, что на одной дружбе с Россией Казахстан зацикливаться не будет. Китай, США, Европа и ближние соседи по СНГ – все они фигурируют в долгосрочных планах «дружбы». «Для такого большого государства, как Казахстан, односторонняя ориентация на какой-либо центр притяжения, будь это даже благополучная Европа, не является источником счастья. Напротив, убежден, что с точки зрения фундаментальных долгосрочных интересов Казахстана это недальновидно, неосуществимо, политически и экономически ущербно», – категорично сказал глава казахстанского МИДа.

Особое внимание, конечно же, Казахстан уделяет США. В своем вчерашнем выступлении перед депутатами министр Токаев особо отметил весьма любопытный момент. «Казахстан, к которому обращено много внимания со стороны мирового сообщества, должен иметь добрые отношения прежде всего с США и ЕС, – заявил он. – Все государства мира хотят иметь хорошие отношения с США, в том числе и Казахстан». Причем, сказал министр, «Казахстан хочет иметь равноправные, добрые отношения с США на основе подписанных документов, и с этих позиций мы развиваем дальнейшие отношения с Америкой».

Нелишне вспомнить, что контакты Казахстана и США в последнее время заметно активизировались, в республику зачастили высокопоставленные американские гости, которые неустанно твердят, что именно эта страна является признанным региональным лидером, может и должна служить примером для своих ближайших и не очень близких соседей. Чудо экономического роста, становление демократических ценностей, межнациональная стабильность – высшие лица США не устают осыпать руководство Казахстана комплиментами.

Видимо, все еще находясь под впечатлением столь высокой оценки, главный казахстанский дипломат, выступая перед парламентариями, неоднократно возвращался к «американской» теме. Фундаментальные основы экономики, всемирное лидерство даже в 2050 году, крупнейшее государство мира, высочайший рост прогрессивных технологий – это далеко не полный перечень красивых эпитетов, которыми Токаев наградил США.

Дипломата не пугает даже возможное военное присутствие США в Казахстане. «Коль скоро США присутствуют в Центрально-Азиатском регионе экономически, политически, то военная составляющая является естественной, особенно в контексте событий в Афганистане», – философски заметил он. Правда, при этом напомнил, что госсекретарь Кондолиза Райс во время своего недавнего визита в Казахстан сказала, что «США не намерены вечно держать военные подразделения в Центральной Азии». При этом глава МИДа отметил, что на прошедшем летом в Астане саммите ШОС страны-участницы рекомендовали вывести иностранные военные силы из Центральной Азии. Однако, заметил он, в принятой декларации «не указывается, чья военная инфраструктура и в какие сроки должна быть выведена».

В целом же, как следует из вчерашнего выступления министра Токаева, Казахстан планирует дружить и сотрудничать со всеми. Удастся ли это – покажет время. Но даже у дипломатов настрой весьма оптимистичный: «Возникающие проблемы мы можем решить переговорным путем на основе компромиссов и учета взаимных интересов, что, однако, не исключает внимательного изучения тенденций внутренней и внешней политики соответствующих государств».

Забавы транснациональных компаний или Как китайцы с россиянами делят казахстанскую нефть

04.11.2005., Республика кз

Александр Бельский

Приобретя крупные нефтяные активы в Казахстане - PetroKazakhstan и Nelson Resources соответственно, CNPC и ЛУКойл занялись «любимой забавой» транснациональных корпораций, которым неожиданно вдруг стало тесно вдвоем в одной стране - выяснением отношений друг с другом.

Пока, судя по всему, российский нефтяной концерн уступает своему китайскому визави, который “перешел в наступление” и выигрывает “сражение за сражением”. Так, Королевский суд провинции Альберта (Канада) отказался приостановить сделку между CNPC и PetroKazakhstan, на которую в свое время имел виды и ЛУКойл. По сообщению CNPC, решение по сделке принято окончательное и “безоговорочное”, причем ЛУКойл не будет его оспаривать. И теперь, как говорится в сообщении китайской компании, PetroKazakhstan стал “подразделением CNPC, находящимся в ее косвенном полном владении”.

Последняя надежда - Стокгольм

Спор двух нефтяных гигантов в отношении PetroKazakhstan возник после того, как CNPC сумела “обыграть” ЛУКойл, так же претендовавший на эту канадскую компанию. Китайцы выложили $4,18 млрд., заплатив по $55 за каждую акцию компании. Как считают эксперты, проигрыш ЛУКойла в борьбе за PetroKazakhstan был вызван целым рядом причин. Например, тем, что в случае приобретения компании именно CNPC Астана получает гарантии, что трубопровод Атасу - Алашанькоу, предназначенный для поставок нефти в Китай, будет загружен. По нему предполагается отправлять ежегодно около 10 млн. тонн нефти, причем основным поставщиком станет как раз PetroKazakhstan.

Кроме того, Астана поставила перед китайской компанией условие воплотить в жизнь меморандум, подписанный недавно CNPC и “КазМунайГаз”. Согласно нему, CNPC обязалась продать КМГ треть акций PetroKazakhstan за $1,4 млрд. Кроме того, китайская компания согласилась создать с казахстанской госкомпанией на паритетных началах совместное предприятие на базе Чимкентского НПЗ, входящего в PetroKazakhstan.

Именно потому, что CNPC согласилась подписать этот меморандум, PetroKazakhstan достался китайцам, как считают аналитики, по сравнительно низкой цене. А после того как акционеры канадской компании одобрили предложение CNPC, китайцы обратились за утверждением сделки в Королевский суд провинции Альберта (Канада).

Однако в этот момент в дело вмешался ЛУКойл, который заявил о намерении выкупить долю PetroKazakhstan в совместном предприятии “Тургай Петролеум”, созданном российской и канадской компаниями на паритетных началах. Как заявил российский концерн, в учредительных документах предприятия прописано, что если PetroKazakhstan меняет собственника, то российская компания имеет преимущественное право на выкуп ее доли в СП. В этой связи дочерняя компания концерна - Lukoil Overseas Kumkol B.V. - обратилась в Королевский суд провинции Альберта с просьбой приостановить сделку, пока не будет решен вопрос о наличии у ЛУКойла этих преимущественных прав. По утверждению ЛУКойла, компания пыталась предложить CNPC выгодные условия по покупке 50% “Тургай Петролеум”, но, поскольку китайская сторона не пошла на переговоры, решить конфликт без суда оказалось невозможным.

Однако, как теперь стало известно, вопреки надеждам ЛУКойла канадский суд одобрил покупку CNPC. Причем российской компании не помогло даже то, что перед судом она распространила информацию о своей готовности выкупить весь PetroKazakhstan по той же цене и ровно на таких же условиях, что содержатся в предложении CNPC.

В канадском суде приводился и такой довод: “Характер СП в корне изменится, если 100% дочернее предприятие CNPC приобретет 50% контроля над ним”. По мнению представителей ЛУКойла, CNPC может оказать давление на направление экспорта нефти “Тургай Петролеум” в сторону Китая вместо западного направления.

Впрочем, у ЛУКойла еще осталась последняя надежда остановить сделку. Возможно, это удастся сделать по решению уже другого суда - Международного арбитражного торговой палаты Стокгольма.

Китайцы не отдадут Бузачи

На этом неприятности для ЛУКойла не закончились. CNPC, судя по всему, собирается предложить российскому концерну еще одно “сражение”, причем на вооружение она взяла метод, который использовал ЛУКойл в отношении “Тургай Петролеума”. Как сообщила китайская сторона, она намерена воспользоваться своим преимущественным правом на выкуп 50% доли в ее совместном предприятии с Nelson Resources - Buzachi Operating Ltd., разрабатывающем месторождение Северные Бузачи в Мангистауской области.

Напомним, что ЛУКойл предложил акционерам компании Nelson Resources приобрести 100% ее акций за $2 млрд. наличными. После этого российский концерн сообщил о достижении договоренности с основными акционерами Nelson, владеющими 65% ее акций более чем за $1 млрд., и опционе на покупку еще 1,3%, распространив свое предложение на все 100% акций компании.

Но, как теперь утверждает CNPC, приобретение контрольного пакета акций Nelson вызывает изменение долей участия в СП, что зафиксировано в соглашении о его создании между CNPC и Nelson Petroleum Buzachi BV (“дочка” Nelson) от 16 декабря 2003 года. В результате, по мнению CNPC, Nelson не выполнила условий соглашения при сделке с ЛУКойлом.

Согласно сообщению Nelson, CNPC еще не начала никаких процессуальных действий, чтобы воспользоваться своим правом. Но, судя по тому, что Nelson собирается противостоять любым мерам, которые предпримет китайская компания, одним спором между ЛУКойлом и CNPC будет больше. Причем в российской компании утверждают, что в настоящее время конфликтующие стороны изучают аргументацию друг друга.

При этом из-за покупки Nelson ЛУКойлу придется разбираться еще с одной проблемой, которая может стать серьезной. Комиссия по ценным бумагам Онтарио решила проверить сделки с акциями Nelson Resources. Произошло это вследствие обращения в Комиссию миноритарных акционеров Nelson, которые обвинили одного из основных акционеров компании в заключении инсайдерских сделок с акциями в середине сентября. “Этот случай должен вызвать пристальное внимание канадского фондового регулятора”, - говорит один из миноритариев.

Эксперты считают, что расследование в Канаде не скажется на приобретении ЛУКойла. Однако иск может затянуть покупку тех акций, которые еще не переведены на счета Lukoil Overseas Holding. “В Северной Америке очень строго относятся ко всякого рода инсайдерским сделкам, поэтому вполне возможно, что “ЛУКойл будет вынужден потерять какое-то время”, - считает один российский аналитик.

При этом часть экспертов считает, что за активностью миноритариев Nelson стоит… CNPC, которая собиралась предложить куда большую сумму за компанию, чем россияне. Стоит заметить, что миноритарии особо и не скрывают, что их основное недовольство вызывает тот факт, что российская компания приобретает каждый баррель разведанных запасов Nelson Resources приблизительно по $8, а в то же время CNPC приобрела PetroKazakhstan по $10 за каждый разведанный баррель нефти.

Астана подыграет ЛУКойлу?

Нынешнее противостояние между CNPC и ЛУКОйлом аналитики называют ситуацией, очень похожей на начало полномасштабной корпоративной войны. Однако они считают, что еще есть видимый путь для примирения. Дело в том, что претензии ЛУКойла и CNPC во многом совпадают, и они, например, могут обменяться долями в спорных предприятиях. То есть CNPC как новый владелец PetroKazakhstan могла бы согласиться на приобретение ЛУКойлом “Тургай Петролеум”. Российский же концерн, ставший собственником Nelson Resources, мог бы позволить китайцам забрать Buzachi Operating.

Этот сценарий, по мнению экспертов, выглядит достаточно реальным, учитывая схожие производственные показатели Buzachi Operating и “Тургай Петролеума”. Кроме того, ситуация может просто завершиться сохранением status quo - компании сохранят свои доли в совместных предприятиях. “Но исключать конфликтный вариант тоже нельзя”, - полагает один из российских экспертов.

Между тем не исключено, что к спору CNPC и ЛУКойла может присоединиться еще и третья сила, имеющая возможность повлиять на ход переговоров, - правительство Казахстана. Как напоминают эксперты, недавно нижняя палата парламента Казахстана одобрила поправки в законодательство о нефти, дающие правительству республики приоритетное право на выкуп нефтяных активов на вторичном рынке.

И если пока правительство не говорит, собирается ли применить данное ему новым законом право для того, чтобы пересмотреть поглощение PetroKazakhstan китайской госкомпанией (ряд экспертов считает, что принятие закона фактически именно это и означает), тот вот уже в отношении Nelson у ЛУКойла проблем с Астаной возникнуть не должно. Как говорит представитель Lukoil Overseas Holding , единственной причиной возражений со стороны властей могло бы стать монопольное положение компании, но у нее, даже с учетом Nelson Resources, всего лишь 4-5% рынка, как в добыче, так и в запасах нефти, причем активы разбросаны по разным регионам страны.

Кроме того, в последние дни и Астана, и ЛУКойл продемонстрировали, что у российского холдинга хорошие отношения с казахскими властями. Так, глава концерна Вагит АЛЕКПЕРОВ встретился с президентом Нурсултаном НАЗАРБАЕВЫМ, которому сообщил, что холдинг инвестировал в страну $4,5 млрд., включая недавнюю покупку казахской нефтекомпании Nelson.

Также сообщается, что ЛУКойл и правительство Казахстана договорились построить крупнейший в Каспийском регионе газохимический комплекс. Он рассчитан на переработку 14 млрд. кубометров газа, а общие капиталовложения составят $3,6-3,8 млрд. Технико-экономическое обоснование проекта будет подготовлено в IY квартале 2006 года, а строительство предполагается начать в конце 2007 года. Основным поставщиком топлива для нового комплекса будет Хвалынское месторождение в Каспийском море.

Учитывая такую активность, эксперты не исключают, что ситуация вокруг PetroKazakhstan еще может быть при помощи Астаны отыграна назад - в пользу ЛУКойла. Во всяком случае если канадская компания по новому закону отойдет в руки государства, то именно российская нефтяная компания станет главным претендентом на повторную продажу.

В борьбе за казахстанскую нефть

Между тем очевидно, что поддержка казахстанскими властями той или иной компании станет проявлением стратегической поддержки ее страны. Отказ же Астаны от вмешательства в ситуацию будет означать, что Казахстан намерен поощрять конкуренцию России и Китая, проявлением которой и стало нынешнее противостояние между ЛУКойлом и CNPC. Интересы каждой из сторон очевидны: Москва хочет закрепить экспортные потоки казахстанского ТЭК за российским направлением, в то время как в планах Пекина, соответственно, перенаправить его на собственный рынок.

Ранее считалось, что Казахстан поддерживает китайские планы, так как рынок Поднебесной (и вообще Восточной Азии) является альтернативой европейским потребителям, путь к которым контролируется Россией, поскольку проходит через ее территорию. Как заявил инкогнито высокопоставленный представитель “КазМунайГаз” одному российскому интернет-изданию, “вероятность экспорта в Китай уже сейчас позволяет нам укрепить свои позиции на переговорах с Россией об условиях транзита нашей нефти и газа через ее территорию”.

Это действительно так. Ведь когда несколько месяцев назад Китай предложил Астане построить трубопровод из Казахстана для экспорта среднеазиатского и российского газа, российский “Газпром” отреагировал незамедлительно, согласившись понизить транспортный тариф для экспортного казахстанского газа. А уже теперь Казахстан планирует вести переговоры о новой структуре своего газового экспорта по российским трубам, предусматривающей 50% долю годовых поставок за пределы бывшего СССР.

Попытки Астаны стать ведущим поставщиком нефти на китайский рынок могут со временем вызвать крайне негативную реакцию Москвы. Ведь активность Казахстана может привести как к сокращению сбыта российских энергоносителей на этом самом перспективном мировом рынке, так и к политическим потерям России. Не имея больших возможностей для сбыта углеводородов в Китае, Кремлю будет сложнее давить на Запад, пугая переориентацией экспорта на восток.

…В любом случае соперничество России и Китая в Казахстане будет только усиливаться, так как Пекин и его деловые представители вряд ли откажутся от экспансии в Каспийском регионе. И разрешение конфликта между ЛУКойлом и CNPC может наглядно показать, смогут ли россияне и китайцы договариваться по спорным вопросам. Геополитическое же противоборство, инициированное Астаной, может в итоге именно ей выйти боком…

Назарбаев и Туякбай идут на выборы под жёлтыми флагами

10.11.2005., Независимая газета

Сакен Салимов

Центризбирком Казахстана приглашает кандидатов в президенты на теледебаты

Казахстанские избиратели с интересом ждут публичных дебатов между основными кандидатами в президенты – Нурсултаном Назарбаевым и Жармаханом Туякбаем.

Участники предвыборной гонки в Казахстане готовятся к главному этапу агитационной кампании – публичным теледебатам кандидатов в президенты. Их начало запланировано на 17 ноября. Сами же выборы, как известно, назначены на 4 декабря. По казахстанскому выборному законодательству для президентской избирательной кампании теледебаты не являются обязательными, как, например, для выборов в мажилис (нижнюю палату парламента). Хотя нынешние кандидаты то и дело вызывают друг друга на «теледуэль», дальше слов пока дело не идет.

Теперь в споры вмешался казахстанский Центризбирком. «5 ноября я направил письмо всем пяти кандидатам в президенты с предложением обдумать эту возможность и до 10 ноября дать ответ, согласны ли они на участие в теледебатах. Если они дадут свое согласие, то 11 ноября ЦИК проведет заседание, на котором будет принят регламент проведения теледебатов», – сообщил журналистам председатель Центризбиркома Оналсын Жумабеков.

Что ответят на это предложение претенденты, пока неизвестно. Свое мнение озвучил лишь один – кандидат от объединенной оппозиции, лидер движения «За справедливый Казахстан» Жармахан Туякбай. Он готов идти на теледебаты, но только если в них будет участвовать действующий президент страны Нурсултан Назарбаев. Хотя о своем отношении к дебатам президент пока ничего не говорил, его предвыборный штаб не считает целесообразным участие в дебатах Назарбаева. Стоит отметить, что ранее Назарбаев отказывался от предвыборной агитации: дескать, лучшей агитацией в его пользу являются экономические достижения Казахстана и социальная и политическая стабильность. Тем не менее с началом агитационной кампании улицы крупных городов украсили билборды с портретами действующего главы государства. По радио и телевидению крутятся рекламные ролики с призывами «Голосуй за Назарбаева». Его предвыборные штабы регулярно проводят митинги и публичные акции в поддержку своего кандидата.

Активность в публичных мероприятиях проявляют и «красные» – Коммунистическая народная партия Казахстана (КНПК), чей кандидат в президенты, депутат мажилиса Ерасыл Абылкасымов сейчас позиционирует себя как главного противника оппозиции. Практически незаметно зеленых – известного эколога Мэлса Елеусизова, также баллотирующегося в президенты. Лишь на некоторых телеканалах появляются его агитационные материалы, а предвыборные штабы проводят очень тихие акции и вовсе не по всему Казахстану. К примеру, в Астане, столице республики, пока не было проведено ни одной массовой акции в поддержку Елеусизова. Еще один претендент на высший пост Казахстана – лидер партии «Ак-жол» («Светлый путь») Алихан Байменов ведет преимущественно культурно-просветительскую агитацию: дарит книги библиотекам, встречается с творческой интеллигенцией.

Но основное внимание приковано, конечно, к двум кандидатам – Нурсултану Назарбаеву и его главному сопернику (и бывшему соратнику) Жармахану Туякбаю. Штаб последнего часто заявляет о провокациях со стороны властей в адрес оппозиционных активистов, однако в официальных ответах эти заявления не находят подтверждения. А наблюдающие за предвыборными баталиями журналисты замечают, что в агитационной работе много общего. Даже цвета предвыборных штабов власти и оппозиции одинаковые – желтые. Правда, у штаба Назарбаева масштаб и размах агитации гораздо шире.

КИРГИЗИЯ

Кобылы в зоне для авторитета

02.11.2005., Время новостей

Петр Искендеров

Власти Киргизии наводят порядок в колониях

Вчера спецподразделения министерства юстиции Киргизии и внутренние войска МВД провели операцию по наведению порядка в исправительно-трудовых учреждениях республики. Наиболее ожесточенный характер события приняли в колонии №31 в селе Молдавановка под Бишкеком.

Одной из целей операций было этапирование из колонии криминального авторитета Азиза Батукаева, который, будучи здоровым, жил в больничной зоне в хорошо оборудованном двухэтажном помещении с кондиционерами. По данным Главного управления исполнения наказаний (ГУИН), заключенный держал в колонии трех кобыл, пятнадцать коз и нескольких бойцовых псов.

Во время штурма заключенные перегородили ворота колонии пожарной машиной, которую спецподразделения были вынуждены расстрелять из бронетранспортера. В ходе последующих столкновений, по официальной версии, двое заключенных были убиты и один ранен. Родственники заключенных говорят о 20 погибших. Ранение в руку получил участвовавший в операции начальник ГУИН Капар Мукеев. Его накануне вызвал к себе президент Киргизии Курманбек Бакиев и потребовал навести порядок в местах лишения свободы.

Данное требование в первую очередь касалось ИТК №31. Ее персонал покинул территорию колонии еще 20 октября после того, как заключенные убили появившегося там с инспекцией депутата киргизского парламента Тынычбека Акматбаева, двух его помощников и прежнего руководителя ГУИН Икматулло Полотова. С тех пор колония охранялась только по периметру, а на ее территории заключенные создали настоящий арсенал, включающий в себя автоматическое оружие, гранаты и нарезные винтовки.

Кроме того, в ИТК №31 после штурма были найдены значительные суммы в национальной и иностранной валюте, чеченский флаг и портреты Шамиля Басаева и Аслана Масхадова. Вчера власти также взяли под полный контроль ситуацию в ряде других колоний в окрестностях Бишкека, а также в Джалал-Абадской области на юге республики. В общей сложности, по официальным данным, в результате спецопераций в киргизских исправительно-трудовых колониях погибли четверо заключенных, двое получили ранения.

Заведующий отделом Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ Андрей Грозин в беседе с корреспондентом "Времени новостей" отметил, что "нельзя считать нормальной ситуацию, когда заключенные управляют колонией, владеют целыми арсеналами оружия, а правоохранительные органы лишь осуществляют контроль по периметру". По мнению эксперта, находящиеся в непростых отношениях президент Курманбек Бакиев и премьер-министр Феликс Кулов, а также стоящие за ними влиятельные группы должны понимать, что "чем дольше в стране будет сохраняться ситуация, когда организованный криминал пытается диктовать свою волю властям, тем сложнее им самим претендовать на самостоятельную политическую роль". Ведь "и в рядах участников мартовской "тюльпановой революции", и среди активистов октябрьских митингов с требованием отставки премьера Кулова мелькали одни и те же хорошо знакомые жителям Киргизии лица", подчеркнул наш собеседник.

Вероятно, что власти параллельно с наведением порядка в колониях пожертвуют кем-то из криминальных авторитетов, чтобы тем самым укрепить свои позиции. Фигура Азиза Батукаева подходит для этой цели чуть ли не идеально. Не являясь киргизом по национальности (различные источники говорят о его либо чеченском, либо ингушском происхождении), он, несмотря на все влияние, не имеет корней ни в одной из традиционных киргизских общностей. Поэтому его нейтрализация может стать показательной акцией, которую положительно воспримут и простые жители, и международное сообщество, и даже местные лидеры преступного мира, которые только порадуются устранению конкурента.

Что же касается готовности руководства республики пойти на более масштабные меры в борьбе с организованной преступностью, то в этом отношении собеседник "Времени новостей" настроен более сдержанно. По словам г-на Грозина, ситуация в криминальном мире Киргизии имеет свою специфику, которая существенно отличает ее от того, что происходило, к примеру, в первой половине 1990-х годов в России. Лидеры преступного мира республики нажили состояния и за счет наркобизнеса, и путем рэкета. Однако все они (за исключением Азиза Батукаева) "встроены в традиционную систему киргизского общества, строго подразделяющегося на региональные общности". В рамках этих общностей они имеют авторитет, влияние и поддержку со стороны как народа, так и политиков, которые сами могут не иметь отношения к криминальному бизнесу. Андрей Грозин полагает, что власти не имеют "ни сил, ни средств, ни желания ломать исторически сложившуюся структуру киргизского общества".

Бакиев предъявляет Пентагону счет

03.11.2005., Независимая газета

Владимир Киселев

Киргизские власти хотят извлечь дополнительные дивиденды из американского военного присутствия в стране

Власти Киргизии решили пополнить бюджет страны за счет американских налогоплательщиков. Как сообщил вчера президент республики Курманбек Бакиев, готовится новый проект соглашения по использованию армией США киргизского аэропорта «Манас», «который потребует от США больших расходов». По словам киргизского лидера, американцам «придется платить за каждый метр используемой земли по мировым ценам».

Американскую военную базу «Ганси», расположенную в Манасе – пригороде Бишкека, называют самым выгодным киргизским предприятием. За счет доходов, получаемых от авиабазы Пентагона, в Киргизии реконструируются аэропорты и дороги, на самой базе работают по контракту около 600 местных жителей, американцы участвуют в целом ряде благотворительных программ, например, ежемесячно перечисляют значительные суммы на развитие детского здравоохранения.

Подсчитывая, во что обходится им «Ганси», дотошные американцы к арендной плате, безусловно, приплюсовывают и все косвенные расходы. В Бишкеке, судя по всему, не столь скрупулезны. Отсюда и расхождение в цифрах. По словам президента Бакиева, американцы считают, что в содержание базы они вкладывают больше средств, чем декларирует киргизская сторона. «Наши эксперты все просчитают и придут к общему мнению», — успокоил и своих сограждан, и американцев Бакиев.

То, что «общее мнение» будет в пользу Киргизии, практически предрешено. После того как в соседнем Узбекистане вначале ввели ограничения на полеты самолетов ВВС США с аэродрома «Карши-Ханабад» – одного из лучших в бывшем Союзе, а затем и вовсе попросили американцев в короткий срок покинуть страну, у США остался единственный надежный плацдарм в Центральной Азии – база в Киргизии, созданная в рамках контртеррористической операции в Афганистане. Вашингтон не раз заявлял, что как только там наведут порядок, он готов убрать своих солдат из Центральной Азии.

Между тем найти столь наивных людей, которые верили бы в подобные объяснения, практически невозможно – по крайней мере в Киргизии. Любой мальчишка в окрестностях Манаса скажет, что иностранный военный объект построен для того, чтобы «следить за китайцами». Действительно, масштабы базы (1200 военнослужащих, оснащенность, инфраструктура) явно превосходят потребности перевалочного пункта на пути в Афганистан, до которого от Манаса около полутора часов лету.

По словам члена комитета Госдумы РФ по обороне генерала Николая Безбородова, главная цель сохранения военного присутствия США в Киргизии – противодействие Китаю, влияние которого в регионе возрастает.

Это мнение разделяет директор Международного института стратегических исследований при президенте Киргизии Валентин Богатырев: «Военная авиабаза в Манасе нужна США для контроля китайского приграничья и возможности ведения разведывательной деятельности, в том числе электронной разведки, а не для ведения антитеррористической операции в Афганистане».

За ценой в подобных случаях стоять не принято. Не случайно публичному оглашению президентом Киргизии материальных претензий к американцам предшествовала встреча с командующим центральным командованием Вооруженных сил США генералом Джоном Абизейдом. О чем беседовали высокие стороны, не афишировалось. Президентская пресс-служба ограничилась дежурными фразами о «дальнейшем развитии двустороннего военно-технического сотрудничества». Но не затронуть вопросов по авиабазе на встрече просто не могли. Окончательно все должно быть решено на двусторонних переговорах с участием представителей Министерства обороны США, которые должны начаться завтра в Бишкеке.

Во что обходятся американцам военные базы

В Минобороны Киргизии «НГ» подтвердили, что новое соглашение по условиям пребывания в аэропорту «Манас» базы ВВС США «Ганси» действительно готовится. На этой базе, действующей с 2001 года, размещается 376-е авиаэкспедиционное крыло ВВС США с частями охраны и техническими службами обеспечения. Как сказал пресс-секретарь главы оборонного ведомства полковник Мурат Ашурбеков, уже скоро документ, регламентирующий финансовую сторону пребывания американской базы в Киргизии, станет доступен для ознакомления. В нем изложены новые условия аренды авиабазы «Ганси» в бишкекском аэропорту «Манас». Размер прежней и новой арендной платы, который киргизская сторона определяет для американцев, пока держится в тайне. Однако источники «НГ» в российском Генштабе сообщили, что в настоящее время Киргизия ежегодно получает от США в виде арендной платы 40 млн. долларов. В будущем Бишкек рассчитывает увеличить эту сумму за счет компенсаций за ущерб окружающей среде. Американские самолеты сбрасывают оставшееся после полетов топливо в районе примерно 70 километров от базы. По новому соглашению, за это придется платить. Компетентные источники «НГ» отмечают также, что, очевидно, будет повышена и общая сумма выплат.

Для сравнения: за аренду своей авиабазы «Туле», дислоцирующейся в Гренландии, США ежегодно выплачивают 100 млн. датских крон (примерно 16 млн. долларов). При этом база в Туле является основным пунктом в системе стратегической национальной обороны США. Там расположена мощнейшая радиолокационная станция предупреждения о ракетном нападении и авиабаза, на которой базируются даже американские стратегические бомбардировщики. Таким образом, арендная плата за «Туле» обходится США примерно в 2,5 раза дешевле, чем за киргизскую базу «Ганси».

Революционная контрреволюция. Митинговые страсти в Кыргызстане

04.11.2005. Общественный Рейтинг (Киргизия)

Сыргак Абдылдаев

"Революции всегда бывают неудачные, удачных революций не бывает и быть не может. Они всегда порождают не то, к чему стремились, всегда переходят в свою противоположность".

Николай Бердяев (1874–1948), русский мыслитель и литератор

Митинговые страсти в Кыргызстане разгораются в прежнем русле критически нарастающей массой повсеместного недовольства. Приходится констатировать, что политическая ситуация в стране целенаправленно и неуклонно раскачивается в сторону усиления гражданского противостояния. Процесс перегруппировки и создания новых политических альянсов продолжается. Точка тяготения борьбы за новые рубежи в пирамиде будущей власти постепенно перемещается из регионов в центр. Дальнейшая жизнеспособность тандема Бакиев-Кулов вызывает все большие сомнения и увеличивает количество противников этого союза. Процесс дифференциации групповых интересов в высших эшелонах власти перешел в режим жесткого и бескомпромиссного выбора между двумя формирующимися новыми политическими центрами, исключающего игру на два фронта. Баталии различных группировок развернулись как по вертикали, так и на горизонтальных уровнях власти.

Обстановка в республике неуклонно накаляется, и революционная анархия радикально настроенных масс уже перехлестывает через край, выходя за пределы всяких разумных границ. Пространство неконтролируемых правительством региональных зон медленно, но устойчиво продолжает расширяться. "Кара-кечинский" катализатор подобно увеличивающейся озоновой дыре трансформируется в сработавший нейтронный фугас, ударная сила которого по убийственному воздействию сравнима с оружием массового поражения. Распространяясь в пространстве массового социально-политического мышления волнами (с нарастающей силой), всепроникающая радиация "кара-кечинской миниреволюции" заражает население страны идеями радикального удовлетворения собственных проблем без участия Центра. Этот феномен в Кара-Кече заключается в том, что вчерашние сторонники новой власти под воздействием ультра-революционной риторики, основательно подкрепленной практическим примером установления "народной и справедливой власти" в масштабе отдельно взятого района, сподвигают остальных соотечественников к мысли о решительных действиях по переделу местных доходных наделов. Точечные миниудары на районном уровне и митинговые бунты в столице и административных центрах раскалывают и дробят фундамент центральной власти, разрушая до самого основания и без того расшатанную систему государственного управления. Предпринимаемые правительством ответные авральные меры наталкиваются на яростное сопротивление местного дисциплинарно-организованного (и часто военизированного) контингента из числа местных сторонников ультра-революционеров. В конечном итоге локальные бои местного значения трансформируются в республиканскую проблему противостояния между Центром и многочисленными регионами, в котором власти приходится нести ощутимые потери, сдавая тактические позиции одну за другой революционно настроенным местным радикалам. Однако груз тактических потерь по мере увеличения количества утраченных позиций имеет свойство неизбежно перерастать в стратегическое поражение, если вспомнить, что падение прежнего режима экс-президента А. Акаева началось с южных регионов. Сегодня очевидно, что местные органы власти вынуждены занять роль пассивного наблюдателя, либо находиться в состоянии крайней растерянности. При этом очевидно, что силовые решения заранее обречены на провал, и малейшие движения в этом направлении могут спровоцировать и, следовательно, пополнить и без того угрожающий список мини-революций районного масштаба.

Между тем, растущие боевые порядки демонстрантов и персоны ораторов на оппонирующих трибунах столицы четко указывают, что хрупкое единство нынешней тандемно-региональной власти попало под плотный огонь тяжелой артиллерии сегодняшних коллег (соратников), вчерашних товарищей по революционному братству и разрозненных групп из бывшей команды экс-президента А. Акаева. Кыргызстан фактически политически уже раздроблен на удельные суверенитеты, ставшие тормозом в процессе стабилизации обстановки в постреволюционной республике.

Однако наибольшие опасения политических кругов страны вызывает:

а) тенденция наметившегося союза коллег (соратников) и оставшихся без портфелей "радикалов" с криминалитетом;

б) давление на Президента и правительство с их стороны.

Очевидно, что при таком развитии событий конфронтация между ведущими региональными группировками только усилится. При этом попытки Президента найти с криминальной ультра-оппозицией компромисс путем уступок оценивается среди населения весьма негативно. Двусмысленность сложившейся ситуации заключается в том, что, разыгрывая карту компромисса с вышедшим на арену публичной политики Р. Акматбаевым, К. Бакиев попал в весьма щекотливое положение в глазах политического истеблишмента как внутри республики, так и за ее пределами. Сам факт переговоров главы государства с представителями лидера региональной организованной группировки вызвал большой резонанс среди политиков и представителей гражданского сектора. Невозможно представить, чтобы в Москве криминальные лидеры, как, например, известный авторитет Япончик, вывел бы на Красную площадь пару сотен своих "сторонников", а затем в Кремле их принял бы для переговоров В. Путин. Такой сюжет может быть только плодом воображения больной фантазии. Однако в постреволюционном Бишкеке эта встреча стала верхом кыргызского политического сюрреализма. Более того, после "успешных" переговоров представителей одного из ведущих иссык-кульских кланов с главой республики в местных СМИ стала активно муссироваться информация о том, что брат погибшего депутата Р. Акматбаев имеет намерение баллотироваться в парламент. Но, как полагают аналитики, шансов у местного "Робин Гуда" пробиться в стены законодательной власти слишком малы, так как очевидно, что присутствие криминалитета в ЖК не входит в интересы БД и тем более большинства политических сил республики. Без комментариев понятно, как ударит по внешнеполитическому имиджу страны появление представителя этого известного клана в парламентской кухне. Скорей всего, после непродолжительных, но определенно сложных трений и взаимных консультаций на вакантное место в парламенте подберут более приемлемую фигуру, устраивающую обе стороны и непременно лояльной к правящему тандему.

С этой точки зрения нынешний мезальянс коллег (соратников) и радикалов с "иссык-кульцами" вероятно является временным союзом против общего противника, в борьбе с которым коллеги (соратники) действуют по проверенному шаблону большевистского принципа "Чем хуже, тем лучше". При этом кроме популистской беллетристики и обструкционистской критики в адрес правящего тандема на политическом рынке, как показывает анализ суммы озвученных заявлений, со стороны "тандемной" оппозиции пока предложить нечего. Отсутствие признаков конструктивности в позициях и неадекватное сложившейся ситуации поведение на политической арене явно оттолкнули не только значительную часть электората от лидеров постреволюционных "контрас", но и заставили дистанцироваться умеренную оппозицию от коллег (соратников) и радикалов.

Тем не менее, пока очевидно, что политика ультимативного давления существенно дестабилизирует ситуацию на региональном уровне, которая, по мнению аналитиков, целенаправленно реализуется радикалами и ведет к последовательному отключению от Центра административно-территориальных подразделений. Таким образом, управление Центра наглухо блокируется на региональном уровне, на котором возникший вакуум безвластия быстро заполняется местными лидерами из когорты самовыдвиженцев от народа, в цели которых, как правило, входит достижение максимальной автономности (или абсолютной "кара-кечинской независимости") в балансе отношений с Бишкеком. Между тем независимые социологические опросы показывают рост негативного отношения среди населения республики к возникающим в регионах всплескам политических протестов. С этой точки зрения, как показывает анализ, реприватизация крупных экономических объектов, имеющих стратегическое значение в плане социально-политической стабильности отдельными группами ультра-оппозиции не находит поддержки в соседних регионах республики. Это наиболее отчетливо наблюдается на примере реприватизации Кара-кечинского угольного месторождения, что в итоге поставило потребителей из остальных регионов в неравные условия с жителями Джумгальского района, получающими топливо бесплатно. В итоге такое соотношение весьма деструктивно отражается на социально-политической стабильности в стране в целом. В призме среднесрочных прогнозов (при дальнейшем практическом развитии теории перманентной революции районного масштаба) очевидно, что время играет против нынешней управленческой команды К. Бакиева, неуклонно сужая поле влияния на текущие социально-политические процессы. Развитие процессов в этой плоскости рано или поздно поставит под вопрос дальнейшее существование правящего тандема, так как лидерам блока придется встать перед выбором: либо двигаться в критическом режиме "пожарной команды" (аврального управления), сохраняя имидж демократического государства, либо заморозить демократические преобразования и перейти к жесткому административному управлению. Однако в обоих случаях правящему тандему необходимо время для реализации своих задач, которого, как показывает складывающаяся обстановка, нынешней команде катастрофически не хватает.

P.S. В случае невыполнения предвыборных обязательств правящему тандему придется нести совместную ответственность, и по полной программе. Причем желающих привлечь их к персональному ответу сегодня предостаточно. За этой категорией ура-патриотов уж точно не заржавеет…

Южане требуют отставки Бакиева

08.11.2005., Независимая газета

Виктория Панфилова

Жители Аксыйского района считают, что нынешний неэффективный президент Киргизии должен уйти

Киргизию продолжает лихорадить. Вслед за митингами перед зданием парламента с требованием отставки премьера Феликса Кулова и «бунтом заключенных» теперь уже жители юга страны вышли на улицы и потребовали отставки президента Курманбека Бакиева.

В минувшее воскресенье в Аксыйском районе прошел многолюдный митинг, на котором более двух с половиной тысяч жителей сел Ак-Жол, Жаны-Жол, Каражигач и города Каракуль приняли обращение к народу Киргизии, верховной власти и СМИ. Заместитель главы общественного комитета по правам человека Кубанычбек Маматкеримов сообщил журналистам основные требования митингующих: «Первое – незамедлительно провести конституционную реформу в Киргизии. Во-вторых, для стабилизации общественно-политической ситуации президент Киргизии Курманбек Бакиев должен уйти в отставку».

Как полагают возмущенные аксыйцы, президент не может обеспечить политическую стабильность в стране, поэтому должен покинуть свой пост. Митингующие подвергли резкой критике действия Курманбека Бакиева, обвинив его в том, что он не выполняет своих обещаний. Еще на сентябрьском митинге, организованном в поддержку бывшего генпрокурора Азимбека Бекназарова, аксыйцы потребовали встречи с президентом. Тогда в Аксы собралось более трех тысяч человек. Они были готовы идти пешим маршем на Бишкек. Снятому с поста генпрокурору тогда удалось остановить своих земляков. Он, в частности, заявил, что «второй революции народ Киргизии уже не переживет». Президент Бакиев месяц назад пообещал встретиться с южанами и выслушать их требования, но, как утверждают организаторы митинга, своего слова не сдержал и в Аксы не приехал.

На этот раз в своем обращении участники митинга призвали народ, парламент, все ветви власти и СМИ «к гражданской активности и честности, руководствоваться исключительно национальными интересами, а не узкими частными интересами, защите демократии, основ правового строя и мобилизации сил на подъем экономики». Они также выразили озабоченность активностью криминала, который пытается влиять на политику, подтверждая тем самым предположения о его сращивании с представителями власти. «Избранная народом власть не должна и не имеет права заигрывать с криминальным миром», – заявил журналистам правозащитник Маматкеримов.

Жители Аксыйского района предъявили власти ультиматум: если их требования будут проигнорированы, то они начнут бессрочную акцию протеста. Судя по всему, это не простые угрозы. У аксыйцев уже имеется опыт противостояния власти. В 2002 году местные жители проводили митинги в защиту все того же Азимбека Бекназарова и впервые тогда заговорили об отставке президента Аскара Акаева. Власти были вынуждены применить оружие, в результате чего погибли 17 человек.

Между тем киргизские аналитики полагают, что власти сейчас не до наведения порядка в стране. Больше всего она занята своими проблемами. После мартовских событий в Киргизии возникло несколько сильных политических центров: Курманбек Бакиев, Феликс Кулов, Азимбек Бекназаров и парламент. В настоящее время в Киргизии развернулась политическая борьба, направленная на устранение этих центров, несущих угрозу единовластию, считает бывший глава МИД Киргизии, ныне председатель политсовета Партии справедливости и прогресса Муратбек Иманалиев.

Первым потерпел поражение Бекназаров. Вторая проблема для главы государства – это премьер Кулов, все больше набирающий популярность в стране, особенно после недавних тюремных бунтов. Как ни странно, но требование отставки премьер-министра со стороны криминального авторитета Рыспека Акматбаева и его сторонников только прибавило популярности Кулову. Прокатившаяся волна митингов с требованием положить конец криминальному беспределу и в поддержку «народного генерала», организованных партией «Ар-Намыс» («Достоинство») вместе с другими демократически настроенными партиями, показала, кто настоящий лидер в Киргизии.

Видимо, поэтому в Бишкеке была спешно проведена пресс-конференция, на которой президент Курманбек Бакиев заявил, что вопреки разного рода слухам и кривотолкам их тандем с Куловым «крепок как никогда» и в доказательство оба лидера публично, по-мужски крепко пожали руку друг другу. В искренность этого жеста в Киргизии поверили не все.

Быть или не быть американской военной базе в Киргизии?

08.11.2005., Немецкая волна

В.Катаргин, Н.Позднякова (Бишкек-Бонн)

В Бишкеке во вторник по инициативе ряда общественных организаций Киргизии прошел "круглый стол", в ходе которого обсуждались различные аспекты пребывания на территории республики американской авиабазы "Ганси", дислоцированной в столичном аэропорту "Манас". На форуме были, в частности, подняты вопросы о целесообразности дальнейшего присутствия американского контингента в Киргизии, а также об экологическом ущербе в связи с участившимися случаями аварийного сброса авиатоплива. Примечательно, что представители самой базы, а также посольства США принимать участие в этой встрече отказались. Виталий Катаргин продолжит тему:

Как уверяют организаторы круглого стола, представителей посольства США, а также непосредственно авиабазы "Ганси" приглашали, причем и в устной беседе и письменно. Однако в посольстве корреспонденту НВ заявили, что о форуме ничего не слышали, а от авиабазы на встречу пришел лишь консультант-переводчик. При этом он скрывал, что с прессой общаться ему запретили.

Некоторые данные, которые были озвучены на конференции, отчасти объясняют нежелание американской стороны вести дискуссию с общественными организациями Киргизии. Так представитель Минфина страны заявил, что за все четыре года присутствия базы сил антитеррористической коалиции в бюджет республики поступило лишь около восьми миллионов долларов, тогда как американцы называют цифру почти в двадцать раз больше. Еще одна проблема, которая не должна остаться без внимания - это экологический ущерб, который наносится в связи с аварийными сбросами авиакеросина, - говорит лидер Ассоциации НПО Киргизии Токтоим Уметалиева.

"За последние годы было двенадцать сбросов. Минимальный объем - двадцать тонн, а максимальный доходил до сорока тонн. И при этом говорить, что мы не можем проверить, докажите, что есть ущерб - это, по-моему, неправильно. Мы должны сегодня принять в соглашении пункт, что если есть факт выброса, то согласно международным стандартам пусть они оплачивают за трансграничные отходы. Во-вторых, мы увидели и экономическую нецелесообразность. Представители Минфина подвели итоги - за пять лет мы получили в бюджет восемь миллионов долларов. Но это же смешно после таких отходов, когда вся Чуйская область выжжена. Не плодоносят сады. В одном только Жайыльском районе сорок тысяч хозяйств. Сорок тысяч хозяйств, которые недополучают урожай - это цифра экологического ущерба".

Участники Круглого стола также отметили, что если первоначально на авиабазе "Ганси" согласно мандату ООН находились военнослужащие одиннадцати стран- участниц антитеррористической коалиции, то сегодня здесь базируется лишь контингент вооруженных сил США.

Своим мнением о целесообразности дальнейшего пребывания военной базы в бишкекском аэропорту "Манас" в интервью НВ поделился директор Международного фонда евразийских инициатив Аскар Айтматов. В свое время, будучи сотрудником администрации президента Акаева, а затем министром иностранных дел республики Айтматов принимал самое непосредственное участие в переговорах с американской стороной о размещении и расширении авиабазы. Сегодня, считает, Аскар Айтматов ситуация значительно изменилась.

"В свое время я был, наверное, одним из самых активных защитников авиабазы "Ганси", когда решался этот вопрос. Но я считаю, что по истечении определенного времени с учетом того, что эта база выполнила стоящие перед ней задачи, сейчас нет абсолютной необходимости в наличии здесь американского военного контингента. Это сильный раздражитель для наших соседей".

По словам Аскара Айтматова, для него настоящим откровением стали цифры озвученные Минфином о реальных отчислениях в бюджет Киргизии американской стороной. Кроме того, экс глава МИДа убежден в том, что некоторые факты, которые были оглашены во вторник на конференции требуют незамедлительного расследования.

"Я с ужасом узнал от одной из жительниц поселка близ авиабазы "Ганси" о том, что "вопиющие случаи происходят, изнасилования, которые потом прикрываются командованием авиабазы совместно с представителями наших правоохранительных органов. Я думаю, что все это должно стать достоянием общественности".

Участники прошедшего Круглого стола приняли резолюцию, в которой они обращаются к правительству Киргизии с тем, чтобы все-таки были определены конкретны сроки нахождения и вывода вооруженных сил США из аэропорта под Бишкеком. Кроме того, лидеры НПО требуют, чтобы была создана специальная межведомственная комиссия, которая займется экологической экспертизой.

Стоит добавить, что во вторник пресс-служба министерства иностранных дел Киргизии распространила сообщение, в котором сказано, что перед американской стороной уже поставлен вопрос об увеличении платы за аренду территории. Подготовлен и новый проект соглашения, однако все его подробности пока не оглашены.

Итак, быть или не быть американской военной базе в Киргизии? Мнения киргизских политиков и общественности на этот счет разделились. Глава министерства иностранных дел киргизской республики Аликбек Джекшенкулов после встречи с представителем центрального командованием США заявил, что и киргизская, и американская стороны готовы пересмотреть условия пребывания сил коалиции на территории аэропорта "Манас". В частности, киргизская сторона потребовала повышения оплаты за аренду аэропорта, на что американцы согласились. Так что, с одной стороны, присутствие американских военных, безусловно, выгодно для Киргизии. Но с другой стороны, как заявил экс-министр иностранных дел республики Аскар Айтматов, Бишкек должен учитывать мнение Москвы и Пекина в вопросах размещения иностранных военных баз.

То, что киргизская общественность вновь дискутирует на эту тему, наводит на различные мысли. В частности, не намерена ли Киргизия пойти по пути Узбекистана и избавиться от американского военного присутствия? Немецкий эксперт по Центральной Азии Беате Эшмент считает:

"Конечно тот факт, что вновь ставится вопрос о пребывании американской военной базы на территории Киргизии, связан с Узбекистаном. С другой стороны, киргизское правительство остро нуждается в деньгах и по этой причине вынуждено набивать себе цену, для того чтобы, по крайней мере, обеспечить поступления в государственный бюджет.

Когда у власти был президент Акаев, правительство придерживалось двойного курса во внешней политике: нужно было поддерживать дружеские отношения как с Россией, так и с Америкой. Теперь Бакиев у власти и он не может четко определить дальнейший курс. Если другие центрально-азиатские республики действительно больше ориентируются на Россию, то Бакиев, как мне кажется, фактически готов оставить американскую военную базу на киргизской территории преимущественно из финансовых соображений. Это решение не является стратегическим, а может быть принято именно потому, что Киргизия остро нуждается в деньгах".

Криминальная революция

02 – 15.11.2005, «Континент» (Казахстан)

Дмитрий Маслов (Алма-Ата)

Логический итог мартовской "цветной революции" в Киргизии

То, что наблюдается сегодня в Киргизии, – логический итог мартовской "цветной революции". Правда, с одним уточнением. Теперь, по прошествии семи месяцев, более или менее ясными становятся цели "революционеров" и персоналии истинных организаторов "тюльпановой революции"

Если криминальный авторитет диктует свои условия парламенту, и тот к нему прислушивается, то с этой ветвью власти все становится ясно. Хорошо, что нашлась спасительная соломинка в виде соответствующей статьи конституции, согласно которой отставка премьер-министра – прерогатива президента, а то мог бы получиться очередной конфуз.

Не лучше в сложившейся ситуации смотрится и президент Курманбек Бакиев. Казалось бы, в стране политический кризис, "майдан" требует отставки премьер-министра, а президент молчит. А последнее его заявление о том, что причиной сложившейся ситуации является то, что "некоторые чиновники выступили слишком рано" со своими комментариями и оценками произошедшей трагедии, "что возбудило родственников погибших и они вышли на площадь", вообще за пределами государственного мышления. Если в Киргизии по-прежнему основной ветвью власти является "глас народа", то в таком случае ей не нужен не только парламент, премьер-министр, но и президент.

Но, возможно, молчание президента вызвано и тем, что призывы к отставке Феликса Кулова инициированы самим Курманбеком Бакиевым. Кстати говоря, месяца два назад мысль о том, что он готов взять на себя и обязанности премьер-министра уже им озвучивалась. Сегодня история повторяется, и президент ждет, когда терпение "железного Феликса" лопнет, и он сам напишет заявление об отставке.

Ход, конечно, иезуитский, но единственно возможный для Бакиева. Проблема в том, что согласно одному из пунктов достигнутого в канун президентских выборов соглашения с Куловым, сыгравшего ключевую роль в победе Бакиева, если президент "примет решение о досрочном освобождении Кулова Ф. Ш. от должности премьер-министра, он также должен будет сам подать заявление в Жогорку Кенеш о своей отставке". Кстати говоря, не совсем понятно, почему за действия (или бездействие) силовиков должен отвечать Феликс Кулов. По тому же соглашению, их деятельность курирует президент, и логично было бы услышать от возмущенных родственников убитого депутата Танычбека Акматбаева требования отставки Курманбека Бакиева.

Такая версия недалека от истины. За прошедшее с момента инаугурации время Курманбеку Бакиеву удалось сделать достаточно много для того, чтобы тандем "Бакиев – Кулов" затрещал по всем швам. "По справедливости" распределив портфели, он включил в правительство Кулова своих людей, переподчинил под себя силовиков, перетянул на себя часть полномочий премьер-министра и т. д. Кулов стерпел все. И явное издевательство с затягиванием его назначения премьер-министром, и новую структуру правительства, и обрезание полномочий премьер-министра, и назначение в состав правительства людей, мягко говоря, не входящих в круг лиц, которым премьер мог бы доверять. Стерпел, возможно, в надежде, что президент рано или поздно осознает всю опасность ситуации, связанной с отставкой премьер-министра.

Однако надежда эта, по-видимому, иллюзорна. Двум медведям в одной берлоге не ужиться, и Курманбек Бакиев это отчетливо понимает. Понимает это и Феликс Кулов. Но пока и тот и другой демонстрируют приверженность договоренностям, поскольку их нарушение может привести к таким последствиям, что мартовская революция покажется просто рядовым событием.

Вполне возможно, что в основе всех последних событий лежит и желание некоторых весьма влиятельных в Киргизии группировок разрушить тандем "Бакиев – Кулов" и тем самым вернуть страну в режим правового нигилизма. В этом случае Бакиева просто провоцируют на нарушение договоренностей, и все, о чем говорилось выше, не его интрига, а игра какого-то злого гения. Эта версия имеет право на существование. Во всяком случае, в послереволюционной Киргизии достаточно много весьма влиятельных, но оставшихся не у дел персоналий. Много и тех, для кого ситуация правового нигилизма – наиболее благоприятная среда обитания. И то, что киргизская революция начала пожирать своих детей, говорит о многом.

С Азимбеком Бекназаровым все получилось просто. Импульсивный и горячий человек сам подал повод и, "хлопнув дверью", ушел в новую оппозицию. С Жыргалбеком Сурабалдиевым и Баяманом Эркинбаевым помогли разобраться обстоятельства. Во всяком случае, напрямую с именами представителей сегодняшнего властного олимпа эти заказные убийства не связаны. Роза Отунбаева осталась не у дел по воле парламента. Но с Феликсом Куловым все оказалось гораздо сложнее, на удивление многих, он оказался очень терпеливым.

Но главная проблема Киргизии все-таки не в этом. В условиях слабости власти и ее неспособности адекватно реагировать на выступления вкусившей прелестей народной вольницы толпы единственное, к чему может привести очередной "народный" бунт, – гражданское противостояние и насилие со всеми вытекающими отсюда последствиями как для новой власти, так и для киргизской государственности.

УЗБЕКИСТАН

Каримова снова ждут в Кремле

10.11.2005, Время новостей

Аркадий Дубнов

Третий визит за последние полгода

14 ноября в Москву с двухдневным визитом прибывает президент Узбекистана Ислам Каримов. По информации "Времени новостей", одним из итогов визита будет подписание соглашения о союзническом взаимодействии между Россией и Узбекистаном. Оно станет развитием заключенного недавно соглашения о стратегическом партнерстве между двумя странами. В состав узбекской делегации входят также вице-премьер Уткир Султанов, глава МИДа Эльер Ганиев, руководитель ведомства по борьбе с наркотиками и председатель Торгово-промышленной палаты.

Это уже третий визит Ислама Каримова в российскую столицу за полгода. Узбекский лидер дважды посещал Москву в мае: сначала для участия в праздновании 60-летия Победы, а затем в конце месяца, спустя две недели после трагических событий в Андижане. Прошедшее с той поры время стало переломным в российско-узбекских отношениях. Решительная поддержка, оказанная Москвой действиям узбекских властей по усмирению андижанских мятежников, в результате чего, по официальным данным, погибло 187 человек, а по неофициальным - в несколько раз больше, в очередной раз развернула внешнеполитическую ориентацию Ташкента. Россия, тесных отношений с которой Каримов, начиная с конца 1990-х годов, последовательно избегал, вновь превратилась для него в главного гаранта его режима.

Кремль встал на защиту Ташкента, когда Запад потребовал от него обеспечить проведение независимого международного расследования андижанского кровопролития. Россия и Китай поддержали в рамках ШОС требование Узбекистана вывести со своей территории военную базу США. Затем Ташкент впервые за все время узбекской независимости согласился провести совместные российско-узбекские военные учения. И, наконец, вернувшись в середине октября из Ташкента после встречи с Каримовым, глава МИД России Сергей Лавров (тогда и была согласована дата нынешнего визита узбекского президента) заявил о возможности вступления Узбекистана в Организацию Договора о коллективной безопасности СНГ (ОДКБ). Как заметил "ВН" на условиях анонимности высокопоставленный узбекский дипломат, такова плата Ташкента за "андижанскую" поддержку Москвы. Не исключено, что по итогам встречи Путина и Каримова в Кремле 15 ноября возвращение Узбекистана в возглавляемую Россией военно-политическую организацию будет подтверждено на самом высоком уровне.

Режимные субъекты

14.11.2005, Коммерсант

Михаил Зыгарь

Москва и Ташкент заключают контрреволюционный пакт

Сегодня в Москву приезжает президент Узбекистана Ислам Каримов. Ключевым событием визита станет подписание договора о союзнических отношениях между Россией и Узбекистаном. Российская сторона пообещает Узбекистану вмешаться в случае повторения андижанских событий и взять на себя роль международного адвоката режима Ислама Каримова. Ключевым союзником Москвы становится режим, который на Западе уже является "изгоем".

Союз вместо партнерства

Ислам Каримов – частый гость в России. В июне этого года он приезжал в Москву, чтобы рассказать Владимиру Путину об успешном завершении антитеррористической операции в Андижане, потом в августе был на саммите СНГ в Казани, а в октябре гостил на встрече лидеров ЕврАзЭС в Санкт-Петербурге. Однако нынешний приезд узбекского лидера гораздо важнее всех предыдущих. В этот раз Ислам Каримов должен вместе с Владимиром Путиным подписать в Москве исторический документ – договор о союзнических отношениях между Россией и Узбекистаном.

Вообще-то похожий знаковый документ два лидера подписывали не так давно. Было это в июне прошлого года, и назывался он Договором о стратегическом партнерстве между двумя странами. Однако за прошедшие месяцы два государства настолько сблизились, что этого оказалось мало, возникла необходимость оформить еще более тесные отношения.

Дело в том, что вплоть до нынешнего года у Ислама Каримова было одновременно два внешнеполитических приоритетных партнера. Ташкент одновременно заигрывал и с Вашингтоном, и с Москвой. Продолжать эту игру стало невозможно после расстрела андижанского мятежа. И летом этого года Узбекистан фактически бросил вызов США, потребовав вывода американской военной базы Карши-Ханабад. Именно это и является основной причиной нового документа: порвав с Вашингтоном, Ташкент испытал острую необходимость военного сближения с Россией.

Подготовленный договор, по сути, представляет собой заключение беспрецедентного военно-стратегического и оборонного альянса.

Россия фактически гарантирует режиму Ислама Каримова свою поддержку на случай крупных потрясений (вроде нового Андижана), что превращает Узбекистан в крупнейший российский плацдарм в Центральной Азии. Ъ удалось ознакомиться с проектом заключаемого договора. Там фактически прямым текстом говорится, что Москва готова вмешаться в кризисную ситуацию на территории Узбекистана, если прочность режима окажется в опасности: "В случае возникновения ситуации, которая, по мнению одной из сторон, может создать угрозу миру, нарушить мир или затронуть интересы ее безопасности, а также возникновения угрозы совершения акта агрессии против одной из сторон стороны незамедлительно приводят в действие механизм соответствующих консультаций для согласования позиций и координации практических мер по урегулированию такой ситуации". За эту поддержку Ташкент должен пообещать Москве разместить на своей территории военную базу. "В целях обеспечения безопасности, поддержания мира и стабильности,– гласит проект договора,– стороны в необходимых случаях на основе отдельных договоров предоставляют друг другу право использования военных объектов, находящихся на их территории".

Инвестиции в обмен на долги

Вступая в столь тесные отношения с Узбекистаном, Россия, наверное, попытается извлечь из этой близости какую-нибудь выгоду для российских госкомпаний, в первую очередь для "Газпрома". Скорее всего, российская сторона будет продавливать подписание межправительственного соглашения о сотрудничестве в газовой сфере, которое бы позволило надежнее гарантировать интересы "Газпрома" в проектах на территории Узбекистана. Возможно, будет поднят вопрос о закреплении за "Газпромом" перспективных нефтегазовых месторождений на Устюртском плато. Заключение договора о союзнических отношениях могло бы помочь и ЛУКОЙЛу, пытающемуся начать освоение месторождений Кандым, Хаузак, Шады.

Ожидается и рассмотрение проблемы узбекского долга. Он составляет примерно $500 млн. Москва не прочь в счет этой задолженности попросить для себя два авиационных предприятия Узбекистана: авиазавод ТАПОиЧ и Чирчикский авиаремонтный завод. Наконец, особое внимание российской стороны привлечено к Алмалыкскому ГОКу – Москва давно рассматривает возможность инвестиций в него в целях увеличения производства урана и золота.

Другим стратегически важным направлением в переговорах может стать вопрос ускоренного присоединения к ЕврАзЭС и ОДКБ. До сих пор Ташкент не проявлял особого рвения, явно предпочитая двустороннее сотрудничество вступлению в эти организации.

Будущий кризис за нынешнюю поддержку

Демонстративное сближение Москвы и Ташкента происходит как раз в тот момент, когда в глазах Запада режим Ислама Каримова довольно быстро превращается в изгоя. На последнем заседании глав МИДов Евросоюза была принята резолюция о введении эмбарго на поставки оружия в Узбекистан. Российское руководство тогда объявило, что к этим санкциям не присоединится. "Это эмбарго нас никак не волнует и никак не затрагивает. Наши отношения с Узбекистаном имеют неуклонную тенденцию к укреплению во всех сферах, в том числе в области военного и военно-технического сотрудничества. Мы будем и дальше развивать отношения с этой дружественной страной",– пообещал министр обороны Сергей Иванов. В ходе нынешнего визита Ислама Каримова ему вполне могут предложить заключить сделку о покупке крупной партии российского оружия.

Более того, Москва готова взять на себя роль международного адвоката режима Ислама Каримова. Россия может пообещать проголосовать на текущей сессии Генассамблеи ООН против инициируемого ЕС и США проекта резолюции о нарушении прав человека в Узбекистане.

Подобная позиция России неизбежно скажется на ее имидже в мире, поскольку у западной общественности нет никаких сомнений в диктаторской сущности узбекского режима. Однако Москву в данный момент это, судя по всему, не слишком волнует.

Мелким презентом Москвы по случаю заключения стратегического альянса может оказаться группа узбекских беженцев, арестованных в Иванове по подозрению в причастности к андижанским событиям.

Все они были арестованы еще в июне этого года. Тринадцать из четырнадцати задержанных были гражданами Узбекистана, и лишь один, Хатам Хаджиматов, глава компании "Российский текстиль", оказался гражданином России. Он провел в заключении почти четыре месяца и был освобожден из-под стражи 11 октября, поскольку Ивановский областной суд отменил постановление о его заключении под стражу для экстрадиции в Узбекистан. Экстрадиция Хатама Хаджиматова стала бы возможной только в том случае, если бы его лишили российского гражданства. И вскоре после освобождения из-под стражи ему было предъявлено обвинение в подаче ложных сведений при оформлении российского паспорта. На основании этого господина Хаджиматова уже в ближайшее время должны были лишить гражданства. Не дожидаясь повторного ареста, он уехал из России и 4 ноября обратился с ходатайством о признании его политическим беженцем в миграционную службу Украины.

Тринадцать его товарищей по несчастью ранее просили признать их политическими беженцами в России. Однако в свете новых союзнических отношений между Москвой и Ташкентом рассчитывать им совершенно не на что.

Если их экстрадиция состоится, дело наверняка приобретет международный резонанс. Летом этого года ООН и правозащитные организации не позволили Киргизии выдать в Узбекистан 4,4 тыс. беженцев, покинувших страну во время андижанских событий. Однако на Москву аналогичное давление, очевидно, не произведет никакого впечатления.

Оказание узбекскому режиму подобных услуг и предоставление ему неограниченных гарантий может быть чревато для Москвы серьезными проблемами. Претензии Запада к Узбекистану, несомненно, в ближайшее время будут расти. Группа американских конгрессменов уже потребовала не только введения международных санкций против Ташкента, но и возбуждения дела против Ислама Каримова в Международном уголовном суде. Нынешним договором Москва фактически обещает Ташкенту оградить его от всех подобных нападок. И не факт, что это обещание Россия в состоянии сдержать.

Однако это, возможно, еще не самая большая проблема. Взяв на себя ответственность за безопасность узбекского режима, Москва вовлекает себя в тот кризис, который в будущем неизбежно разразится в Узбекистане. Уход Ислама Каримова неизбежно будет сопровождаться серьезными потрясениями и вряд ли произойдет бескровно. Подписывая нынешний договор, Россия автоматически делает вероятную гражданскую войну в Узбекистане своей внутренней проблемой.

ТУРКМЕНИЯ

Точечный удар

31.10.2005. Globalrus.ru

Андрей Грозин

Туркменбаши напрашивается на дворцовый переворот

В Туркмении с помпой отметили 14-ю годовщину независимости. Каковы же основные итоги суверенного развития этой бывшей советской республики? Изменения в ситуации внутри и вокруг республики за последние три года произошли принципиальные.

Это не относится к экономической и социальной сферам развития Туркменистана – положение в них по-прежнему остается сложным, и на сегодняшний день почти невозможно обнаружить серьезных признаков стабилизации. Например, нефтегазовая отрасль – основа туркменской экономики - при всем ее потенциале, по целому ряду технологических параметров находится в предкризисном состоянии. При этом значительная часть поступающих в республику средств распределяется среди узкого круга избранных лиц под контролем единственного “вечного, пожизненного президента”.

Изменения не коснулись и населения, которое, оставаясь недовольным своим положением, по-прежнему совершенно инертно. Подавляющая часть малочисленного и слабоурбанизированного населения республики крайне подавлена. Не затронули эти изменения и характерной для Туркменистана авторитарной формы правления, со всеми ее весьма специфическими культовыми проявлениями.

В первую очередь, изменения выразились во взаимоотношениях внутри туркменского правящего класса, его структуризации и позиционировании в политпространстве страны.

Влияние оппозиции на внутриэлитные процессы невелико и обеспечено лишь представительством во власти их родственников. Туркменский политический класс пронизан многочисленными родственными и региональными взаимосвязями, но после удаления Б. Шихмурадова, Х. Оразова, Н. Ханамова и других “номенклатурных оппозиционеров” их родственники были вытеснены из властных эшелонов и из крупного бизнеса. Многое указывает на то, что как минимум с конца 2001 г. против Сапармурада Ниязова начал составляться серьезный заговор значительной части туркменских элит.

Попытки смещения Туркменбаши имелись и ранее (бунт офицеров-танкистов в Казанджике в сентябре 1998, стихийные голодные бунты в регионах, “попытка покушения” 25 ноября 2002 г. и т.п.), но все они носили, во-первых, неорганизованный характер, во-вторых, не были подкреплены серьезными ресурсами. И, самое главное, подавляющее большинство ашхабадской и региональных элит никак в них себя не проявляли.

В конце 2002 года на политическую сцену Туркменистана вышла третья сила. Она сложилась из отставных и действующих работников структур безопасности, некоторых офицеров высшего и среднего звена МО и погранведомства. Эта новая оппозиция сложилась благодаря самому Сапармураду Ниязову.

В Туркменистане, как нигде на постсоветском пространстве, у высшего чиновничества развился стереотип поведения временщика. В правительстве Баши министр занимает свой пост, в среднем, не более 6 месяцев, после чего изгоняется (или попадает за решетку). Достаточно сказать, что с начала 2001 г. по ноябрь 2002 г. в Туркмении сменилось четыре председателя парламента.

Чувство незащищенности стало превалирующим в правящем классе Туркменистана и распространено оно на все звенья аппарата управления страной и бизнес-структуры. Ни одно ведомство, ни одна фигура не являются для главы республики неприкосновенными. У ближайшего окружения туркменского лидера исчезли последние иллюзии в отношении своей личной безопасности и дальнейших перспектив.

С марта по июль 2002 г. прошла волна массовых репрессий против центрального и местного руководства Комитета национальной безопасности (затем – Министерства нацбезопасности). В отставку было отправлено более двух сотен работников (из них около десятка генералов). Репрессиям были подвергнуты 80% руководства КНБ. Более трех десятков человек были осуждены на длительные сроки заключения, а не менее пяти скончались на этапе следствия при невыясненных обстоятельствах. Лишился своего поста и был осужден на 20 лет глава КНБ Мухаммед Назаров, считавшийся вторым человеком в государстве, занимавший пост председателя Комитета более 5 лет, что являлось рекордом для Туркмении. Репрессии против туркменских чекистов и выходцев из спецслужб продолжались и в 2003 и в 2004 годах. Прошли чистки и судебные процессы в Минобороны, МВД и Погранслужбе страны.

Самому туркменскому лидеру сейчас остается полагаться лишь на службу личной охраны президента. Это результат его собственной кадровой политики: сталинский метод ротации Туркменбаши возвел сначала в абсолют, а потом благополучно довел до абсурда. Охрана Ниязова состоит из 3000 хорошо вооруженных и подготовленных человек. Это в основном нетуркмены – славяне, турки, арабы, северокавказцы и пр. - по сути, иностранная наемная гвардия. Ее возглавляет Акмурад Реджепов. Он находится в прямом подчинении президента и пользуется его особым доверием. Роль охраны Баши возросла настолько, что она уже способна взять в свои руки операцию по предстоящей передаче власти. В то же время фавориты Туркменбаши меняются с калейдоскопической частотой и не исключено, что и этот “последний нерепрессированный” силовик присоединится к множеству своих коллег, хлебающих тюремную баланду.

В довершение всего, президент является, мягко говоря, очень эмоциональной личностью. Его действия не всегда поддаются логическому объяснению. Все это еще больее нервирует и без того издерганную бюрократию и парализует работу аппарата, порождая боязнь любых самостоятельных решений. Подобной централизации всей политической и экономической жизни страны нет ни в одном государстве Центральной Азии.

Сапармурад Ниязов страдает от нарушения сердечной функции и циркуляции крови с начала 90-х годов. В ноябре 1994 г. в одном из техасских госпиталей ему удалили тромб из вены на ноге, а в сентябре 1997 г. в Мюнхене Ганс Мейснер провел операцию аорто-коронарного шунтирования на сердце Ниязова. По Ашхабаду ходят упорные слухи о том, что немецким докторам все сложнее становится говорить о том, что все жизненные системы Отца всех туркмен “функционируют нормально”.

Россия до последнего времени непозволительно снисходительно относилась к действиям туркменской стороны, попирающей права и свободы тысяч наших соотечественников. После подписания соглашения между Туркменистаном и Россией об экспорте туркменского газа в третьи страны мы в определенной степени связали себе руки. Но в любом случае у Москвы есть много весомых аргументов для переговоров с Ашхабадом. Если РФ всего на один месяц существенно ограничит газовый экспорт Туркмении, от экономики этого государства останется одно воспоминание. Следует четко понимать, что Баши относится к тому типу людей, которые не воспринимают критику, не прислушиваются к дипломатам, а уважают лишь давление. Пусть влияние внешнего фактора на внутритуркменский властный расклад пока еще не так заметно, тем не менее, перспективная значимость его очевидна.

В республике не существует механизмов, позволяющих сбалансировать все более заметный крен. В руках у действующего президента сосредоточены все реальные рычаги власти. Это, казалось бы, должно являться гарантией стабильности существующей системы. Но туркменский парадокс заключается именно в том, что нет реальных элементов страховки на случай форс-мажорной ситуации, когда потребуется поддержать власть как таковую, сам институт президентства, а не конкретную личность.

Серьезные сомнения вызывает возможность передачи власти от Ниязова к избранному им преемнику. Единственной теоретически возможной кандидатурой на роль наследника Туркменбаши является его сын Мурад, живущий в Вене и успешно приторговывающий газом и нефтью своей исторической родины. Однако Баши едва ли сможет воспитать из него полноценного наследника. Гейдар Алиев, например, готовил сына Ильхама к наследованию власти более трех лет, наделив его значительными полномочиями. В рамках политической системы, сложившейся в Туркмении, подобное разделение власти в принципе невозможно.

Сегодня к элитам и кланам Туркменистана, наконец, пришло понимание того, что для смены лидера с каждым месяцем появляется все больше необходимых условий – внутренних, а после 11 сентября – внешних. А также того, что если не поторопиться и не сделать этого в элитарно-номенклатурном кругу, то все может произойти в неконтролируемых и непредсказуемых внесистемных рамках, зато с серьезными последствиями для всей властной системы, которая сама по себе элиту вполне устраивает. Единственно надежный способ снять эту угрозу – взять неизбежные процессы под свой контроль. Кто бы ни решился на такие действия, задача для него будет облегчена тем, что при существующей концентрации властных полномочий, работа всей системы может быть полностью парализована нанесением одного точечного удара.

Вполне возможным в близкой перспективе становится играющий на опережение или же параллельный дворцовый переворот. А организует его “ближайшее окружение”, окончательно уставшее от многочисленных зачисток и не желающее разделять судьбу предшественников. В этом случае туркменскому президенту не поможет никто.

Реальность такова, что если Россия не предпримет ряд активных и коренных мер в отношении режима в Туркменбаши, то этим скоро займутся Соединенные Штаты. Уже появляется информация о том, что там разрабатывается план свержения режима Туркменбаши. Туркмения - последнее звено в “поясе анаконды”, замыкающем Иран. В этих условиях России важно направить усилия не на сиюминутные “газовые гешефты”, а на долгосрочные геополитические и экономические интересы, реализации которых, вне всякого сомнения укрепит российское влияние в Центральноазиатском регионе.

Туркменгроши

04.11.2005, Компания

Николай Макеев, Людмила Подобедова

Почему Ниязов торгует газом себе в убыток

Президент Туркмении Сапармурат Ниязов вновь грозит повысить цену газа для России. «Газпром» возразить туркменскому лидеру не в состоянии: его соглашения с азиатской республикой – скорее политический, нежели экономический вопрос. Поэтому рано или поздно монополии придется уступить.

Пожизненный вождь туркменского народа всегда строг с покупателями газа. Рассказывают, что бывшему руководителю «Газпрома» Рэму Вяхиреву иной раз приходилось буквально переступать через себя, уговаривая Ниязова увеличить поставки в Россию. Накануне своего визита в Ашхабад в 1999 году Вяхирев в шутку посоветовал туркменам «есть пески». По одной из версий, так он намекнул Туркмении, что качество топлива, добываемого в этой стране, далеко даже от российских стандартов. Туркменский вождь обиды не простил. Он заставил главу «Газпрома» извиняться перед народом Туркмении и только после этого вернулся к разговору об экспорте топлива.

Туркменбаши торгует воздухом

Российская газовая отрасль в середине 1990-х годов была не состоянии одновременно удовлетворить экспортные контракты и решить внутренние энергетические проблемы. В 2000 году дефицит голубого топлива превышал 11 млрд кубометров. Этого газа хватило бы тогда на год пяти средним российским регионам, таким как Астраханская область. У областных администраций не было средств, чтобы расплатиться с поставщиками «живыми» деньгами. Вместо этого они отдавали «Газпрому» убыточные активы. Ближнее зарубежье также хотело импортировать газ из России, предлагая бартерную схему поставок.

Избежать кризиса Вяхирев решил за счет Туркмении – второго после России экспортера газа из стран бывшего СССР. Экс-глава «Газпрома» не раз приезжал в гости к Ниязову. Как вспоминают участвовавшие в тех переговорах делегаты, именно тогда Туркменбаши понял, что в его руках находится серьезный рычаг влияния. Он явно капризничал и неохотно подписывал экспортные контракты.

Алексей Миллер, сменивший Вяхирева в мае 2001 года на посту руководителя «Газпрома», не стал компенсировать дефицит топлива в России поставками из Туркмении. Он сделал ставку на возврат активов, выведенных из монополии при команде Вяхирева – в том числе «Запсибгазпрома», владевшего лицензией на крупное Южно-Русское месторождение. Хорошую службу Миллеру сослужил ввод в эксплуатацию гигантского Заполярного месторождения.

Проблема внутреннего спроса была решена, а туркменское топливо «Газпром» стал направлять на реэкспорт. Покупая голубое топливо в Туркмении по $40 за тысячу кубометров, монополия перепродавала его в Европе в 2 – 3 раза дороже. Дополнительная выручка исчислялась сотнями миллионов долларов. В 2003 году Россия договорилась о долгосрочных закупках туркменского газа. По условиям того соглашения, в первый год «Газпром» получал 5 – 6 млрд кубометров, а к 2009-му импорт по этому маршруту должен был увеличиться до 70 – 80 млрд кубометров. Накануне того, как стороны скрепили печатями соглашение, Сапармурат Ниязов заявил Владимиру Путину, что настала эпоха «российско-туркменской газовой дружбы». Триумфальным тот контракт для России не стал. Наладившиеся отношения двух стран были поставлены под удар Украиной, которой также предназначался газ, закупленный нашей страной в Средней Азии. Спустя месяц после заключения российско-туркменского соглашения сроком на 25 лет Киев потребовал от Ашхабада аналогичного контракта. Украина, которой приходилось платить России за транспортировку топлива, не хотела прибегать к посредничеству.

Ашхабад согласился с требованием Киева, поставив тем самым под угрозу срыва взаимоотношения трех стран. Дело в том, что производственные мощности Туркмении были не способны закрыть все экспортные направления. А доказанные запасы среднеазиатской республики не соответствовали тем объемам газа, которые импортеры закупили на все время действия контракта. Иными словами, Туркменбаши удалось продать столько газа, сколько еще не разведали в его стране.

Деньги давай!

Играть на две стороны – продавать сырье одновременно Украине и России – Ашхабаду позволил в том числе отказ в поставках независимой компании «Итера», считавшейся тогда вторым после «Газпрома» производителем газа в нашей стране.

Тупиковая ситуация, в которую попали поставщики и покупатели туркменского газа, с тех пор мало изменилась. Будущее туркменского экспорта остается под вопросом. Ниязов уже дважды требовал от Украины и России увеличить плату за газ. В декабре прошлого года Ашхабад пригрозил остановить поставки в обоих направлениях, если импортеры не согласятся платить по $58 за тысячу кубометров. Украина, энергобаланс которой на 50% зависит от туркменского газа, согласилась. Россия сторговалась на прежних условиях: по $44, но при этом полностью перешла на денежный расчет за поставки. До этого «Газпром» оплачивал половину импорта из Туркмении на бартерной основе.

На днях Туркменбаши вновь заговорил о необходимости повысить для России экспортные цены на газ. На будущий год Ниязов потребовал $50 за тысячу кубометров. Только на этих условиях Ашхабад согласен на долгосрочное сотрудничество с Москвой. В проекте нового 25-летнего контракта, который Ашхабад хочет заключить после 2006 года, отправная цена установлена уже в $60 долларов.

В «Газпроме» пока не спешат идти на уступку главе Туркмении. «В нашем контракте на будущий год уже зафиксирована цена $44. Пока мы не намерены ее пересматривать», – заявил «Ко» пресс-секретарь главы монополии Сергей Куприянов.

Жадность или коммерческий расчет?

Насколько справедливы аппетиты Ниязова? С одной стороны, как заметил в беседе с «Ко» Халмамед Оразмедов, возглавлявший некогда госконцерн «Туркменгаз», руководство среднеазиатской республики лукавит, говоря о высокой себестоимости туркменского газа – $37 – 38 за тысячу кубометров. На самом деле, по мнению эксперта, она не превышает $8 – 10. Газодобыча на туркменских месторождениях в отличие от России, где сырье залегает на глубине нескольких километров, не требует дорогостоящей инфраструктуры. Все оборудование туркменских скважин находится преимущественно на поверхности.

Кроме того, азиатские газовики напрямую зависят от российских потребителей. Туркмения может похвастаться доступом лишь к одной крупной транспортной магистрали – газопроводу «Средняя Азия – Центр». Эта ветка обслуживает поставки туркменского газа на Украину и в Россию. Экспорт в Иран – не в счет. Его мощности невелики, а проект увеличения пропускной способности существует только на бумаге. Равно как и амбициозные планы Туркмении по строительству экспортного маршрута в обход России. Стоимость новой трубы может составить до $10 млрд. Эта сумма адекватна всей расходной части государственного бюджета среднеазиатской республики.

С другой стороны, с учетом роста мировых цен на энергоресурсы надбавке можно найти объяснение. В 2003 году, когда туркменский газ стоил для России в пределах $44, «Газпром» продавал свое сырье на Запад по $120. Теперь европейские потребители согласны выкладывать до $180 за топливо российской монополии. По оценке экс-руководителя украинского госконцерна «Нафтогаз» Юрия Бойко, еще в начале этого года себестоимость туркменского газа на границе между Россией и Украиной составляла $60. К этому уровню Ашхабад фактически и хочет подтянуть цену своего топлива.

Как заявил «Ко» представитель одной из российских газовых компаний, «Ниязова обвиняют в жадности. Но Туркмения настаивает на прибавке всего в $6 – 16. «Газпром» ежегодно увеличивает свои расценки для зарубежных покупателей на $20 – 30». Представитель «Итеры» подтвердил «Ко», что даже при новой цене туркменского газа его импорт будет рентабельным.

Политика по-туркменски

Чтобы договориться, России и Туркмении необходимо в первую очередь согласовать саму формулу цены на газ. Если она будет привязана к «нефтяной корзине» (средней стоимости сырья, добываемого странами ОПЕК), разногласий между поставщиком и потребителем не возникнет. Аналогичные схемы уже действуют в отношении других экспортных соглашений. Европейские импортеры редко жалуются, когда «Газпром» объявляет о пересмотре отпускных цен.

Насколько такая договоренность возможна – вопрос спорный. Дело в том, что главной проблемой кризиса в газовых отношениях России и Туркмении эксперты называют не цены на нефть, а политический аспект. Как заявил «Ко» заместитель гендиректора Центра политтехнологий Алексей Макаркин, соглашения «Газпрома» с Ашхабадом негласно предусматривали некоторые дополнительные пункты, не имеющие отношения к нефтяному вопросу. Например, защиту прав туркменов на территории России. Будь концерн самостоятельной от государства компанией, таких проблем бы не возникло. Пока коммерческая составляющая в переговорах «Газпрома» находится в тени геополитических интересов, избежать проблем с такими политиками, как Ниязов, практически невозможно.

Кто еще заработал на туркменском газе

До 2000 года поставщиком туркменского газа по территории России на Украину была «Итера». Интересы этой компании лоббировал Рэм Вяхирев, поэтому «Итере» удалось перехватить многие экспортные контракты в страны СНГ.

С приходом в «Газпром» команды Алексея Миллера функции транзитного поставщика получила неизвестная венгерская фирма Eural Trans Gas (ETG), учрежденная тремя румынами и гражданином Израиля. Предполагалось, что в дальнейшем владеть ею будут «Газпром» и «Нафтогаз». Затем разговоры об их участии в капитале ETG прекратились. По оценке директора по корпоративным исследованиям инвестфонда Hermitage Capital Management Вадима Клейнера, прибыль ETG могла бы достичь $767 млн.

Уже год транспортировкой газа по этому направлению занимается СП «РосУкрЭнерго». Его акционерами на паритетных началах являются «Газпром» и Raiffeisen Investment. За первый квартал 2005 года «РосУкрЭнерго» заработала около $600 млн.