ТУРКМЕНИСТАН

Еще раз о 110 тысячах

30.04.2006. Немецкая волна

Ораз Сарыев

Как быстро вымрут русские пенсионеры в Туркмении Виталий Волков

В начале 2006 года "НВ" распространила информацию о прекращении выплат пенсий и пособий по инвалидности в Туркмении. В течение полутора месяцев после этого эта тема стала одной из главных на тех страницах российских печатных изданий, которые связаны с событиями в Центральной Азии.

Вопросом о положении туркменских пенсионеров, имеющих и российское гражданство, озаботил российскую государственную думу, о грозящей гуманитарной катастрофе заговорили в солидных западных изданиях. Однако прошел еще месяц-два, и проблема вышла из поля зрения журналистов. Значит ли это, что она разрешена? Что президент страны С. Ниязов отменил свое решение и пожилые люди вновь стали получать пенсии?

Прежде чем говорить о нынешнем положении туркменских пенсионеров, напомним, чем оно определяется. "С 1 января 2006 года власти Туркмении почти на 20% снизили выплаты пенсионерам, чтобы ликвидировать ошибки в расчетах", - сообщили в начале января информационные агентства, ссылаясь на слова представителя правительства республики. На деле, как утверждали многочисленные источники "НВ", служба социального обеспечения Туркмении на время вообще прекратила выплаты пенсий, действуя по принципу "как бы чего не вышло" и имея грозные, но не четкие указания с самого верха ликвидировать ошибки, допущенные в прошлом и рассчитывать пенсии по новым, более справедливым тарифам. Что же это были за ошибки?

На этот вопрос ответил в конце января сам президент страны. Он назвал следующие пункты:

- Еще во времена СССР сложилась практика завышения ставок заработной платы, и Туркмения переняла это наследство. Эта практика привела к тому, что более 70% трудоспособного населения получали зарплату с учетом надбавочных коэффициентов, что не имело под собой оснований. В стране 80% трудоспособного населения не работают, 2% в пенсионный фонд не платят, казна пуста, - заявил тогда С. Ниязов. Он дал указание произвести перетарификацию, рассчитывать в качестве трудового стажа лишь рабочие дни, исключать отпуска, больничные, праздники и выходные! Для получения пенсии такой "эффективный" стаж должен составлять не менее 20 лет для женщин и 25 для мужчин. Пенсии тем, у кого есть трудоспособные совершеннолетние дети, Туркменбаши предложил не выплачивать. Затем, по прошествии нескольких дней, С. Ниязов, ссылаясь на отчет министра социального обеспечения, по телевидению объявил о результатах "санации" в социальной сфере:

СН: Посмотрите, в 2005 году пенсии и пособия получали 336 тысяч человек, и теперь, после моего требования о проведении реформы, их число сократилось на 110 тысяч человек!

Более того, речь шла о том, что власти должны истребовать у лиц, получавших пенсии в течение многих лет по завышенным тарифам, обратно в казну пенсии, выплаченные за последние два года!

В этой связи с позиций сегодняшнего дня возникает несколько вопросов. Первый: кто в первую очередь попал в число тех 110 тысяч, которые должны быть лишены пенсий?

Второй: как выживают эти люди?

Третий: получили ли остальные 229 тысяч свои пенсии и пособия?

Как сообщил корреспонденту "НВ" Оразу Сарыеву источник в министерстве социального обеспечения Туркмении, достоверных статистических данных о том, какие именно категории в первую очередь стали жертвами пенсионной реформы, у чиновников нет. Однако, исходя из своих наблюдений, источник предположил, что в первую очередь это бывшие колхозники и работники предприятий, прекративших свою деятельность после распада СССР. Колхозникам очень трудно "добраться" до нормативного стажа в 20-25 лет, поскольку согласно указанию С. Ниязова, туда не включаются не только выходные и праздники, но и зимние месяцы, когда селяне, по представлениям главы государства, не работают. Что касается сотрудников бывших советских учреждений, то их сложность в получении пенсий состоит в невозможности предоставить для подтверждения стажа соответствующих документов. Как говорит в интервью "НВ" адвокат из Туркменкалинского этрапа:

ММ: Люди просто не могут предоставить справки о стаже, поскольку многие предприятия, организации та территории Туркмении в советские времена подчинялись центру, а потом были реорганизованы, архивы вывезены в Москву или уничтожены местными властями во время компании по сожжению книг и документов, написанных на кириллице. Сейчас органы социального обеспечения требуют от населения подтверждения записей в трудовой книжке дополнительными справками. В противном случае, стаж не засчитывается. Например, люди работали в системе Миннефтегаза СССР в Шатлыкгазстрое, в состав которого входил десяток организаций. Выполняли заказы от строительства газопровода до возведения жилых домов или электрификации населенных пунктов и промышленных объектов. И таких организаций на территории Туркмении во времена СССР было много. А как распался Союз, теперь ищи ветра в поле. Так и остались десятки тысяч людей без пенсий. Люди остались без средств к существованию, у некоторых сердце не выдержало, умерли! Закон республики от 1998 года гласит, что мужчины с 67 лет и женщины с 62 лет, оставшиеся по тем или иным причинам без пенсии, должны получать пособия 40% от зарплаты, выплачивавшейся на последнем месте работы. Власти даже свои законы не в состоянии выполнить!

О том, насколько трагично положение тех, кто остался без пенсий, в интервью корреспонденту "НВ" Оразу Сарыеву рассказывает источник в министерстве здравоохранения Туркмении:

НН: Пенсионная реформа С.Ниязова стоила жизней многим пенсионерам. В первом квартале этого года в моргах мест не хватало из-за того, что они были заполнены трупами пенсионеров. Нам известно от родственников, что эти люди умирали после того, как узнавали о прекращении выплат им пенсий. Скорая помощь не успевала обслуживать вызовы от пенсионеров. По моему расчету, в январе и феврале этого года от отчаяния умерли около 1700 пенсионеров. Эти данные нигде не обнародовались, но я имела возможность посмотреть сводки министерства здравоохранения Туркмении. Сравнивая со средней месячной смертностью, я могла приблизительно посчитать отклонение. Кроме того, учтите, что лишение пенсий сказывается не только на пенсионерах, но и на их родственниках: при нашем уровне безработицы на пенсиях держались целые семьи, включая и молодое поколение.

И, наконец, третий вопрос: все ли нормально с теми пенсионерами, кто попал в число 229 тысяч счастливчиков, не лишившихся, согласно утверждению президента страны, своих пенсий? Как сообщил корреспонденту "НВ" источник в министерстве социального обеспечения Туркмении, государство приступило к выплате пенсий и пособий. Причитающиеся им по закону деньги в первую очередь начали получать бывшие сотрудники КНБ, МВД, прокуратуры, нотариальных служб, судьи, партийные и советские работники, активные участники "Халк маслахаты" последних лет. Выплаты другим категориям производятся лишь частично, но местные органы социального обеспечения получили указание успокаивать людей, объяснять им, что это ситуация временная и они в конце концов получат свои деньги. Источник утверждает, что многие из тех, кто, предоставив необходимые документы и преодолев планку новых требований, определенных реформой С. Ниязова, пока не получили пенсий и пособий, или же получили их в уменьшенном размере, но боятся выражать протест из страха потерять все.

К этой категории относятся, по словам источника, бывшие учителя, работники сфер социального обеспечения и коммунального обслуживания, профсоюзные работники, а также представители бывшей сельской элиты.

Заявление Союза демсил Туркмении

03.05.2006. Немецкая волна

В.Волков

В Праге в начале этой недели завершилось заседание Союза демократических сил Туркмении. Представителей туркменской оппозиции приняли на нем обращение к соотечественникам, в котором, в частности, содержатся такие слова: «Не подчиняйтесь преступной политике С.Ниязова! Окажите решающее сопротивление диктаторскому режиму». «НВ» обратилась к одному из участников пражского заседания, лидеру общественно-политического движения «Ватан» Худайберды Оразову за разъяснениями, какие именно оппозиционные силы выступили с таким обращением:

ХО: В Праге с 29 апреля по 1 мая прошла встреча двух крупнейших оппозиционных формирований Туркмении. Это Республиканская партия и общественно-политическое движение «Ватан», которые входят в Союз демократических сил Туркмении. Мы обсуждали актуальные, болезненные процессы, которые происходят сегодня в Туркмении, и наши дальнейшие действия. В республике изо дня в день ситуация ухудшается, и это обязывает нас думать о том, что мы можем сделать для того, чтобы ускорить конец этого режима. Мы пришли к мнению, что нам необходимо активизировать свою работу, призвать всех туркменистанцев, в том числе и тех, которые живут за рубежом, набраться мужества, чтобы каждый, исходя из своих сил и возможностей, активизировал свою деятельность против режима Ниязова.

А что конкретно Союз демократических сил понимает под неподчинением политике С.Ниязова?

ХО: Во-первых, мы говорим о том, что каждый должен осознать, в каком мы положении находимся, и каковы причины этого. Любое общество, пока его члены не начнут самостоятельно мыслить, самостоятельно делать выводы, не может нормально развиваться. Мы призываем общество думать о том, что происходит в нашей стране, и, если мы считаем, что то, что происходит в нашей стране – это гуманитарная катастрофа, то наше дело – найти мужество и на каждом шаге в своих действиях сказать «нет». Не сотрудничать с режимом Ниязова, не оставаться молчаливыми при виде ежедневных преступлений режима. В то же время мы подвергли самокритике нашу, оппозиционную работу.

То, что происходит в Туркмении, ни с чем не сравнимо. Когда говорят о революциях в Украине, в Грузии, то надо отдавать себе отчет в том, что туркменская ситуация совершенно иная. Практически режим не дает вздохнуть людям. Поэтому и формы борьбы с ним должны быть адекватными. Тут не может быть ссылок на трудности и все прочее. Несмотря ни на что, надо находить пути для этой борьбы.

Революция - наиболее реальный вариант смены власти в Туркмении

05.05.2006. Московские новости

Василина Васильева

Туркменская оппозиция намерена провести политические реформы в стране, не рассчитывая на помощь России и Запада

Уже много лет официальный Ашхабад рапортует о своих экономических и политических победах. Между тем существует и обратная сторона туркменской действительности, о которой "МН" рассказал Худайберды ОРАЗОВ - экс-премьер Туркмении, бывший глава Центробанка, а ныне один из лидеров оппозиционного движения "Ватан", уже несколько лет находящийся в политическом изгнании в Швеции.

- Худайберды Артыкович, многие эксперты связывают попытки Туркмении поднять цены на газ, поставляемый в Россию, и требование долга с Украины с дефицитом средств для финансирования государственных соцпрограмм. Некоторые аналитики не сомневаются, что довольно скоро страна может обанкротиться...

- Я бы не стал связывать поднятие цен на газ с банкротством страны. Известно, что цены на энергоносители стали повышаться с 1999 года, однако Ниязов официально продолжал до конца 2005 года продавать газ по 44 доллара за тысячу кубометров с 50-процентной товарной частью. И лишь когда за пределами страны стали вскрываться факты реализации туркменских энергоносителей по криминальным схемам, в том числе и без официального оформления, Ниязов вдруг "вспомнил", что газ идет по низким ценам, и стал делать громкие заявления о необходимости их повышения. И пересажал всех своих помощников в нефтегазовом секторе, чтобы скрыть, кто реально является организатором всех криминальных схем.

Однако валюта, поступающая в Туркмению от продажи газа хоть по какой цене, не попадает в госбюджет, а хранится на отдельных счетах и используется на цели, далекие от интересов населения. Что бы не быть голословным, приведу пример - только за последние годы Ниязов приобрел два персональных самолета за 85 и 120 миллионов долларов. В республике строятся роскошные дворцы, ледовые стадионы контрактной стоимостью более 100 миллионов долларов за проект.

- Известно, что практически все политические оппоненты Ниязова сейчас живут на Западе. Каким образом вы планируете оттуда провести политические реформы внутри такой закрытой страны?

- Представители туркменской оппозиции есть не только на Западе, но и в странах СНГ, и тем более в самой Туркмении. Те, кто находится внутри страны, вынуждены работать в условиях подполья. Вместе с тем именно в последние годы туркменская оппозиция активизировала организационную и информационную работу среди соотечественников как в самой Туркмении, так и за ее пределами. Я не знаю другого примера на постсоветском пространстве, когда практически все оппозиционные формирования, отбросив противоречия, объединились и создали союз, чтобы координировать действия в борьбе с диктаторским режимом.

Среди населения мы ведем работу, направленную на понимание необходимости смены режима Ниязова. Наиболее безболезненными для страны путями. Но, учитывая, что при Ниязове конституционных форм смены власти быть не может, кто бы что ни говорил, наиболее реальным является революционный вариант.

- Но вы ведь понимаете, что бескровная революция в восточных странах вряд ли возможна...

- Я бы не стал говорить о центральноазиатских республиках, в том числе и о Туркмении, как о восточных странах с необузданным, не понимающим норм цивилизации населением. Все-таки духовный каркас туркменского общества пока составляют люди, получившие воспитание и образование в советское время. Кстати, именно поэтому Ниязов обрушил основные репрессии на интеллигенцию. Сегодня в стране найдется мало людей, кто искренне, по убеждениям был бы готов защищать политику президента. В противном случае Ниязов не стал бы за счет различных уступок добиваться от таких стран, как Иран, Россия и Китай, договоров о взаимопомощи в борьбе с терроризмом, одновременно заигрывая с Западом. Известно, что для Ниязова единственные "террористы" - это оппозиционные его режиму силы.

Мы уверены - никаких серьезных катаклизмов в связи с отстранением Ниязова от власти не будет.

Сегодня прожиточный минимум в стране составляет порядка 40 долларов в месяц, однако более 80 процентов населения республики живут на меньшие деньги. В прошлом году режим Ниязова на весь мир трубил о рекордном урожае пшеницы. Однако сейчас муку продают только по 5 кг на человека в месяц. Недавно вышел закон о резком снижении и отмене пенсий, который вызвал недовольство населения. Из 350 тысяч пенсионеров, живущих в республике, 130 тысяч вообще лишены пенсий, а остальным их уменьшили на 20 - 50 процентов. Эта мера, издевательски названная "пенсионной реформой", стала настоящей трагедией особенно для многодетных семьей, где пенсии стариков были единственным источником наличных денег, и одиноких пожилых людей. Народ раздражен существующим положением дел, однако пока все недовольства "гасятся" репрессивной машиной Ниязова.

- Каким вы видите развитие страны "после Ниязова"?

- Среди всех оппозиционных сил существует письменная договоренность, что постниязовская Туркмения должна стать светским демократическим государством, как это и предусмотрено Конституцией.

Мы разработали конкретную программу первоочередных мер, рассчитанную на год, то есть на переходный период. Во-первых, в стране нужно восстановить конституционный строй - люди должны иметь право на свободу слова, вероисповедания и достойную жизнь. Во-вторых - отменить искусственные ограничения на выезд и въезд в республику. Необходимо наладить нормальные отношения с другими странами, в первую очередь с республиками СНГ. Конечно, Ниязов оставит после себя разруху и, главное, недоверие людей к власти. Но если страну возглавят патриоты, искренне желающие добра своему народу, все проблемы будут решаемы.

- На чью помощь вы рассчитываете - населения страны или на давление международных институтов на власти республики? Ведете ли переговоры с представителями России, США, Евросоюза?

- Было бы правильным сказать, на чью помощь рассчитывали. Действительно, туркменская оппозиция надеялась, что международное сообщество, а конкретно Россия, США и Евросоюз, не останутся безразличными к ситуации в стране. Однако наши надежды оказались беспочвенными. Например, российское руководство, которое заявило о том, что работает только с действующей властью, почему-то не учитывает, что в Туркмении действующая власть нелегитимна, а в стране - настоящая гуманитарная катастрофа. Позиция США и Евросоюза мало чем отличается от позиции Москвы. Поэтому к туркменской оппозиции начало приходить понимание того, что огромные материальные и финансовые ресурсы, сосредоточенные в руках Ниязова, делают свое дело, и нам надо надеяться только на свои силы и возможности.

- Сегодня усилия международных демократических институтов сосредоточены все больше на Белоруссии, Казахстане, Узбекистане. Туркмения ограничивается лишь "дежурными" замечаниями. В чем причина такой позиции Запада в отношении Ашхабада?

- На примере Туркмении видно, что провозглашенная Вашингтоном борьба за демократию и права человека - не больше, чем лозунг-декорация, призванный прикрывать продвижение геополитических интересов США. Запад повысит тон на Сапармурата Ниязова только тогда, когда тот вдруг в чем-то откажет Белому дому.

Молчание Запада вызвано и его экономическими интересами. Так, в Туркмении разрешено работать одной из мощнейших строительных компаний - французской "Буиг", которая возводит объекты по завышенным в 3 - 5 раз ценам. Взамен "Буиг" обеспечивает интересы руководства Туркмении во Франции. Например, в 1996 году, в мою бытность главой Центробанка, "Буиг" строила президентский дворец. Согласно документам, представленным мне на оплату, дворец для Ниязова стоил 120 миллионов долларов. Но мой знакомый, солидный эксперт из Всемирного банка, которого я попросил оценить реальную стоимость проекта, заверил, что вряд ли затраты на это сооружение превысили 28 миллионов долларов. Учитывая, что Ашхабад - это сплошная грандиозная стройка, можно предположить, насколько выгодно иностранным компаниям работать в Туркмении. Аналогичным образом Ашхабаду удалось добиться лояльности Москвы - с "Газпромом" был подписан договор на поставку газа сроком на 25 лет по довольно низкой цене.

- Имеются прогнозы, что преемника Ниязову подберет именно Россия, которая контролирует энергоресурсы Туркмении...

- Думать, что контролировать ситуацию, когда имеешь дело с Ниязовым, это, как у нас говорят, все равно, что пытаться кататься на мокром арбузе. Разговоры и прогнозы по этому поводу имеются различные, но, на мой взгляд, Ниязов уже давно перешел ту черту, когда ему можно было что-то разумное объяснить или о чем-то с ним договориться.