СРЕДНЯЯ АЗИЯ И КАЗАХСТАН

Хроника

14 октября. В Алма-Ате ведомственной охраной задержан 22-летний студент Казахского государственного национального университета (КазГНУ) имени Аль-Фараби, который распространял листовки экстремистской организации "Хизбут Тахрир" возле здания факультета журналистики этого вуза. Как сообщили в пресс-службе Министерства внутренних дел, у студента было изъято 44 экземпляра листовок.

В этот же день в Чимкенте сотрудниками полиции задержан 19-летний студент Южно-Казахстанского университета имени М.Ауэзова. Молодой человек пытался распространить 6 экземпляров листовок организации "Хизбут Тахрир" в здании филиала ОАО "Казкоммерцбанк".

15 октября. Французские военные передали Министерству оборону Киргизии военно-техническое имущество на сумму более $200 тыс. Это имущество принадлежало ранее контингенту ВВС Франции, который выполнял задачи в составе антитеррористической коалиции и базировался в бишкекском международном аэропорту "Манас". В начале октября французские военные были заменены на контингенты из Голландии, Норвегии и Дании. Французской стороной Минобороны Киргизии было передано 13 автомобилей марки УАЗ и "Жигули", а также бытовая техника - холодильники и телевизоры.

По словам представителя Минобороны, полученное от французской стороны имущество будет направлено в воинские подразделения, которые дислоцируются в отдаленных районах республики. Он сообщил также, что до конца текущего года французская сторона на основании имеющихся соглашений о военном сотрудничестве намерена безвозмездно поставить Киргизии контрольно-наблюдательную технику для авиации. Предполагается, что она будет установлена в бишкекском международном аэропорту "Манас".

16 октября. Президент Туркмении Сапармурад Ниязов подписал постановление "О первоочередных мерах по усилению валютного регулирования". Как сообщили в правительстве, постановление позволит упорядочить операции по управлению международными резервами, обезопасить организационную и информационную инфраструктуру валютных операций, осуществляемых Центральным банком Туркмении.

Документ, в частности, предусматривает, что все валютные операции по внешнеэкономическим контрактам и соглашениям отраслевых государственных фондов Туркмении будут осуществляться только на основании подписей президента Туркмении, председателя правления банка- оператора и руководителя фонда.

16 октября. Президент Киргизии Аскар Акаев своим указом снял с должности генерального прокурора Чубака Абышкаева. Сам Акаев сообщил журналистам, что Абышкаев не выполнил поручения Совбеза республики по проведению расследования причин столкновений на юге страны, не обеспечил судебный процесс над виновниками событий. Ранее снятия с должности Абышкаева требовали представители оппозиции, жители Аксыйского района юга Киргизии, где 17-18 марта происходили столкновения местных жителей с милицией, приведшие к гибели шести и ранению ста граждан. Инициативная группа жителей района называла генерального прокурора ответственным за трагические события. За отставку генерального прокурора также выступали и родственники пяти милиционеров, которые сейчас находятся под судом за превышение должностных полномочий во время событий в Аксыйском районе. Вместо Абышкаева президент своим указом назначил Муратбек Абдылдаева исполняющим обязанности генерального прокурора. До этого он занимал пост руководителя отдела по обороне и безопасности администрации президента.

Далее А. Акаев сообщил, что он также подписал Указ о пограничной службе Кыргызской Республики. Ранее депутаты парламента приняли Закон о пограничной службе, и недавно своим Указом глава страны образовал ее как самостоятельную структуру. А. Акаев назначил председателем пограничной службы генерал-майора Калмурата Садиева. Президент подчеркнул, что К. Садиев назначается не только руководителем пограничной службы, но ему вверяется судьба наших государственных рубежей. А. Акаев выразил уверенность, что К. Садиев сумеет надежно организовать защиту границы Кыргызстана, ее достойную охрану и примет активное участие в работе Межправительственной комиссии на переговорном процессе с соседними государствами - Узбекистаном и Таджикистаном - в вопросах делимитации госграницы.

16 октября. Президент Туркмении Сапармурат Ниязов избран полноправным членом Нью-Йоркской академии наук. Об этом сообщается в поступившем в республику письме председателя правления академии Орстена Виселя, который направил в адрес Туркменбаши соответствующий диплом.

Как отметило туркменское телевидение, это решение было принято "с учетом выдающихся заслуг президента Туркменистана на поприще политической, государственной и общественной деятельности, снискавших главе Туркменистана всемирную известной и высочайший международный авторитет".

16 октября. На заседании Политсовета Республиканского общественного объединения "Демократический выбор Казахстана" (ДВК), посвященном подготовке к проведению второй Республиканской Конференции объединения, одним из вопросов повестки дня было рассмотрение обращения лидера РНПК Акежана Кажегельдина о принятии его в члены "ДВК". Большинством голосов членов Политсовета лидер РНПК был принят в члены "Демвыбора".

17 октября. Киргизия сохраняет и развивает многосторонние отношения с Россией, заявил президент Аскар Акаев, выступая в Бишкеке с ежегодным посланием парламенту и народу республики. "Сепаратно в вопросе участия в антитеррористической коалиции мы не намерены действовать и впредь. Верность союзническому долгу в отношении России и нашим обязательствам перед международным сообществом в антитеррористической борьбе является краеугольным камнем внешней политики Киргизии", - сказал он.

Акаев отметил, что "высокий характер киргизско-американских отношений ни в коем случае не предполагает понижения исторически сложившегося характера дружественных, союзнических отношений Киргизии с Россией".

17 октября. Россия выступает за скорейшую социально-экономическую реабилитацию Афганистана и готова к активному участию в любых международных усилиях в этом направлении. Об этом накануне заявил заместитель министра иностранных дел РФ Андрей Денисов. Он отметил, что в Москве поддерживают и разрабатываемые для этих целей масштабные экономические проекты, в том числе строительство Трансафганского газопровода, который должен будет пройти по территории Туркменистана, Афганистана и Пакистана. Комментируя намеченный на 26-27 октября в Ашхабаде саммит участников проекта (Туркменистан, Афганистан, Пакистан), российский дипломат указал, что в МИД РФ исходят из того, что "любые подобные начинания будут содействовать скорейшему восстановлению Афганистана и развитию регионального сотрудничества в целом".

18 октября. Проблемы региональной безопасности и ситуацию в Афганистане обсудили в Душанбе президент Таджикистана Эмомали Рахмонов и директор ФСБ РФ Николай Патрушев. Пресс-секретарь главы Таджикистана Зафар Саидов сообщил, что "разговор Рахмонова и Патрушева высветил созвучность и совпадение подходов двух стран по обсужденным темам и подтвердил обоюдный настрой на сотрудничество в деле оказания многопланового содействия окончательному успеху мирного процесса в Афганистане и постконфликтного восстановления в этой стране".

18 октября. В афганской провинции Хост при ракетном обстреле аэродрома погибли 16 американских десантников, еще несколько были ранены. Из Кабула в Хост было сразу же переброшено подкрепление - около 400 военнослужащих США. Однако, несмотря на прочесывание местности и привлечение авиации, операция по поиску боевиков результатов не принесла.

18 октября на полигоне Сары-Шаган завершились учения Сил воздушной обороны Казахстана с применением боевых ракет класса `земля-воздух` и `воздух-воздух`, в которых приняли участие авиация и зенитно-ракетные комплексы. В заключительном этапе учений принял участие министр обороны генерал армии Мухтар Алтынбаев. Он высоко оценил боевую подготовку воинов СВО. В ходе учений кроме поражения воздушных целей, также отрабатывались действия частей и соединений СВО по перехвату самолетов и других целей, нарушивших воздушное пространство рекспублики. Кроме того учения имели одновременно и антитеррористическую направленность.

На этих учениях командование СВО решило две задачи: совершенстворвание боевого мастерства и уничтожение списанных устаревших ракет, утилизация которых стоит гораздо дороже, чем уничтожение.

Подводя итоги командущий Силами воздушной обороны МО РК генерал Копен Мухамадиев отметил, что уровень подготовки казахстанских летчиков за последний год вырос на две трети.

18 октября. В Алма-Ате на пресс-конференции, посвященной подведению итогов 22 заседания Электроэнергетического совета СНГ (ЭС СНГ) президент ЭС СНГ, председатель правления РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс заявил, что до конца 2002 года на Экибастузском энергетическом комплексе будет создано совместное российско-казахстанское СП.

По словам А.Чубайса, "95% проблем по созданию СП мы решили. В самом начале работ мы сами не понимали всех социальных, политических, корпоративных деталей. Сегодня создание СП на Экибастузской ГРЭС-2 - это непосредственное решение вопроса долгов Казахстана перед Россией. Идея создания совместного СП была поддержана президентом Н.Назарбаевым и президентом В.Путиным. Я считаю, что преобразования такого масштаба беспрецедентны".

Президент Электроэнергетического совета СНГ пояснил, что "есть старые долги РК, но, к сожалению, эти долги для нас уже не являются государственными. Мы, глядя в лицо фактам, понимаем, что рассчитывать на то, что откуда-то вдруг возьмутся сотни миллионов долларов - не приходится. Сегодня реальность состоит в том, что две стороны согласились на то, что сначала на политическом уровне, в зачет долгов пойдут активы Экибастузской ГРЭС-2, на базе которой будет создаваться первое совместное российско-казахстанское предприятие в области энергетики".

А.Чубайс напомнил, что "сегодня РАО "ЕЭС России" имеет часть Экибастузского угля, то есть в результате создания СП может образоваться совершенно естественный энергетический комплекс - угольный разрез Экибастуза и Экибастузская ГРЭС-2. Потреблять электроэнергию ГРЭС сможет, например, Омский регион".

20 октября. В Алма-Ате состоялась вторая республиканская Конференция Республиканского общественного объединения "Демократический выбор Казахстана" (ДВК).

Цель конференции: дать политическую оценку событиям, произошедшим после первой конференции и политической ситуации в стране, заслушать положение организаций в регионах, внести изменения в устав и политическую платформу, решить организационные вопросы.

На собраниях, проведенных в региональных представительствах "ДВК", избрано 139 делегатов на конференцию. Зарегистрировали свое участие в Конференции 117 делегатов; большинство отсутствующих не попали на Конференцию из-за активного противодействия исполнительной власти - акиматов и правоохранительных органов. Было зарегистрировано 22 представителя СМИ.

Были внесены изменения в устав и политическую платформу, приняты политическая Резолюция Конференции и Обращение Конференции к "лидерам ДВК в застенках". Из состава Политсовета ДВК были выведены Н.Субханбердин, Ж.Ертлесова, У.Джандосов, А.Байменов и утвержден численный состав политсовета: 17 человек. Право кооптации новых членов Политсовета делегировано самому Политсовету, с последующим утверждением решения Политсовета на следующей Конференции. В ходе Конференции на 4 вакантных места в Политсовете предложено 15 кандидатур, в т.ч. и А.Кажегельдина, принятого ранее в члены ДВК. 9 февраля 2002 года, на первой республиканской Конференции, в ДВК состояло 6350. Спустя 8 месяцев было заявлено о 18.267 членов.

21 октября. Вооруженные силы Таджикистана, спецназ МВД республики готовы во взаимодействии с частями российской 201-й мотострелковой дивизии пресечь попытки бандформирований прорваться на территорию республики. В ходе совместного с 201-й дивизией командно-штабного учения (КШУ), которое прошло на полигоне Лякр в 30 км от Душанбе, подразделения силовых ведомств Таджикистана продемонстрировали высокий уровень боеготовности.

Заместитель командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа генерал-лейтенант Анатолий Сидякин, который подвел в штабе 201-й дивизии итоги учения, отметил высокий уровень взаимодействия таджикских и российских военных

21 октября. В Алма-Ате в ходе международной конференции образован Евроазиатский Совет Раввинов.

По приглашению главного раввина республики и Евроазиатского еврейского конгресса, в форуме приняло участие 27 руководителей еврейских общин и представители иудейской конфессии 15 стран Европы, СНГ, стран Балтии и Азиатско-Тихоокеанского региона.

Предполагается, что Евроазиатский совет раввинов объединит еврейские общины 17 государств Европы и Азии для укрепления связей проживающего в них еврейского народа. 23 октября состоялся заключительный этап конференции в Иерусалиме.

22 октября. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев дал согласие возглавить мировой иудейско-мусульманский диалог, "реально сделать Казахстан центром этого диалога". Об этом сообщил президент Евроазиатского еврейского конгресса Александр Машкевич. По его словам, такое предложение сделала главе Казахстана делегация Евроазиатского Совета Раввинов в ходе встречи с Назарбаевым в Астане.

Как отметил Машкевич, "президент Назарбаев очень влиятелен в мусульманском мире, имеет хорошие отношения с лидерами мусульманских стран, и в то же время ему доверяет мировое еврейское сообщество".

Машкевич не уточнил, кто будет участвовать в диалоге, но пообещал в ближайшее время обнародовать программу диалога, который должен "привести к реальным результатам". По словам Машкевича, программа диалога "очень серьезная и абсолютно конкретная, с привлечением светских и религиозных лидеров государств". В ходе межконфессионального диалога ставится задача показать, что "террорр и насилие к исламу не имеют отношение, что нет противоречий между иудаизмом и исламом и показать, кто в мире относится к эстремистам", сообщил Александр Машкевич.

23 октября. На пленарном заседании Государственной Думы РФ депутаты единогласно проголосовали за ратификацию Договора о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Туркменией.

По сведениям, полученным в аппарате Госдумы, результаты голосования таковы: все 386 принявших в нем участие депутатов отдали свои голоса в пользу ратификации документа, и ни один из народных избранников не воздержался и не голосовал "против".

Договор о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Туркменией был подписан главами двух государств 23 апреля нынешнего года в Ашхабаде.

24 октября. Руководство Министерства обороны Казахстана намерено предпринять ряд кардинальных мер по выводу армии на качественно новый уровень. Об этом сообщил на совместном заседании постоянных комиссий Межпарламентской Ассамблеи стран СНГ, проходившем в Астане начальник Генерального штаба РК Малик Сапаров.

Так, по словам М.Сапарова, разрабатывается пакет законопроектов, в том числе закон об альтернативной службе, на рассмотрении Мажилиса Парламента находится проект закона о военном положении.

Говоря о контрактной службе, глава Генштаба отметил, что "уже сейчас в силах воздушной обороны свыше 70% военнослужащих срочной службы являются военнослужащими по контракту". Кроме того, по разработанной государственной программе военного строительства, предполагается к 2010 году перейти на 50%-ную укомплектованность военнослужащими по контракту. "Государству выгоднее на протяжении ряда лет платить профессионалам, чем до конца обучать солдат, которые прослужат два года и только получив профессию, став солдатом, вынуждены будут увольняться", заметил М.Сапаров.

24 октября. На совместном заседании постоянных комиссий Межпарламентской Ассамблеи стран СНГ, проходившем в Астане первый заместитель председателя КНБ РК Владимир Божко заявил, что Комитет Национальной Безопасности Казахстана отмечает тенденцию увеличения миграции из Чечни.

"Мы сейчас отмечаем очень серьезную тенденцию роста миграции из Чечни, что связано с экономическим ростом и стабильной обстановкой в Казахстане", - заявил Владимир Божко. Он отметил также, что мигранты из Чечни предпринимают "энергичные меры", чтобы получить статус беженцев в Казахстане.

Вместе с тем, В.Божко заметил, чеченская диаспора, проживающая в Казахстане, обращается по этому вопросу в соответствующие компетентные органы. Кроме того, представитель спецслужб подчеркнул, что зафиксированных "фактов поставки оружия, а также перехваченных каналов переправки денег" в настоящее время у казахстанских спецслужб нет.

26 октября. В Ашхабаде состоялось подписание двух крупных контрактов на поставки природного газа.

Компания "Нефтегаз Украины", согласно контракту, заключенному с Государственной корпорацией "Туркменнефтегаз", закупит в следующем году в Туркменистане 36 млрд. куб. м газа по цене 44 долл. за тысячу кубометров. При этом 50% стоимости будет оплачено в валюте, а другая половина – поставками товаров и реализацией инвестиционных проектов на территории Туркменистана. В перспективе предполагается, что за 2002 - 2006 гг. Украина закупит у Туркмении около 250 млрд. кубометров газа.

Нефтегазовая компания "ИТЕРА" в тот же день подписала контракт на закупку в 2003 году 10 млрд. кубометров голубого топлива. Условия поставок аналогичны: 44 долл. за тысячу кубометров при оплате 50% - валютой, 50% - товарами.

Вместе с экспортными поставками туркменского газа в Иран, общий объем предполагаемых продаж Туркменистаном голубого топлива за рубеж в будущем году превысит 50 млрд. кубометров.

27 октября. В Ашхабаде объявлено о том, что отложена на неопределенное время очередная встреча руководителей Туркменистана, Афганистана и Пакистана. Ранее заявлялось, что в ходе трехстороннего саммита Сапармурат Ниязов, Хамид Карзай и Первез Мушарраф намерены были обсудить ряд мировых и региональных проблем, а также вопросы, связанные со строительством газопровода Туркменистан-Афганистан-Пакистан. Планировалось подписание межправительственное соглашение о создании международного консорциума по строительству Трансафганского газопровода.

В администрации С.Ниязова не уточнили, когда состоится встреча. Как указывается в заявлении, саммит отложен из-за того, что власти Пакистана заняты в настоящий момент формированием нового кабинета министров, а также из-за вопросов, возникших у Азиатского банка развития по поводу финансовых аспектов плана по строительству газопровода из Туркменистана в Пакистан через Афганистан. По неофициальным данным подписание не состоялось потому, что продолжаются споры о лидерстве в консорциуме.

27 октября. На 497 километре автотрассы Алма-Ата - Ташкент произошел взрыв магистрального газопровода, в результате которого 5 человек погибло, еще двое с различными травмами госпитализированы в больницы Тараза. В результате взрыва разорвано 15 метров газопровода, ударной волной перевернуты и частично разрушены 3 гусеничных трактора.

В ночь на 28 октября в Алма-Ате был арестован независимый журналист Сергей Дуванов. По некоторым данным причиной ареста стало подозрение в изнасиловании. В отношении С.Дуванова возбуждено уголовное дело по ст.132 УК РК.

С. Дуванов не так давно был обвинен в оскорблении чести и достоинства президента Казахстана Нурсултана Назарбаева. Инструментом оскорбления чести президента КНБ РК посчитало статью Дуванова "Молчание ягнят". Спустя короткое время Дуванов был зверски избит в подъезде своего дома "группой неизвестных", в результате чего был госпитализирован с многочисленными травмами. Уголовное дело по оскорблению чести и достоинства президента странным образом было "приостановлено", без объяснения причин, что само по себе противоречит действующему законодательству, которое требует либо его прекращения, либо завершения. Приостановление дела возможно лишь при наличии соответствующих причин, о которых заявлено не было.

По сообщениям казахстанской оппозиции, 28 октября С.Дуванов должен был вылететь в Вашингтон «по делам, связанным с его профессиональной журналистской деятельностью». Дуванов должен был сделать ряд выступлений в мозговых центрах в Вашингтоне, а также на Радио Свободная Европа.

Адвокаты утверждают, что есть множество юридических и политических оснований полагать, что они имеют дело с хорошо подготовленной акцией. 29 октября Объединенная оппозиция приняла решение о создании штаб по защите известного публициста и правозащитника Сергея Дуванова. В него вошли руководители и представители всех оппозиционных партий.

Члены штаба обсудили обстоятельства этой провокации и тактику действий по спасению соратника. Штабом принято решение мобилизовать все ресурсы оппозиции для защиты С. Дуванова. «Мы намерены привлечь все свои внутренние и широкие международные связи», — сказал Амиржан Косанов, председатель Исполкома РНПК и соратник задержанного. — К сожалению, на справедливость и благоразумие в нашей стране надеяться не приходится, особенно когда дело касается оппозиции. Поэтому мы намерены обратить внимание мировой общественности самых разных уровней к действиям властей, приобретающим все более иезуитский характер».

28 октября. В Алма-Ату прибыла экспертная группа Министерства обороны США для оценки материальной обеспеченности Казахстанского миротворческого батальона "Казбат". Экспертная группа намерена подготовить ряд рекомендаций в Пентагон, с тем, чтобы улучшить обеспеченность подразделения. Для выработки общей оценки матобеспечения Казбата эксперты группы встретились с начальником аппарата министра обороны и командующим Мобильными силами ВС РК.

Миротворческий батальон является отдельным миротворческим подразделением ВС РК и призван осуществлять операции в составе миротворческих сил ООН. Батальон оснащен боевой техникой и оружием, состоящим на вооружении ВС РК, однако его подготовка и оснащение, в частности, средствами связи и экипировкой, осуществляются по стандартам НАТО.

29 октября. На заседании Совета безопасности Казахстана президент Нурсултан Назарбаев заслушал информацию руководителей силовых структур и правоохранительных органов о предпринимаемых мерах в связи с терактом в Москве. Президент поручил силовым и правоохранительным структурам укрепить безопасность страны. "Президент поставил перед членами Совета безопасности конкретные задачи по укреплению безопасности страны и наших граждан, обеспечению внутриполитической стабильности и межнационального согласия", - говорится в сообщении пресс-службы главы РК.

29 октября. Открытая акционерная холдинговая компания "Барки Точик" /Таджикистан/ и российская финансово-промышленная группа "Балтийская строительная компания" /БСК/ подписали в г. Рогун (110 км. от Душанбе) контракт о возобновлении строительства Рогунской ГЭС, возведение которой было приостановлено в 1992 году. Сумма контракта составляет около 100 млн. долл. В соответствии с контрактом компания становится генеральным подрядчиком на строительство ГЭС.

Как сообщил председатель компании "Барки Точик" Джурабек Нурмахматов, средства, выделяемые БСК, будут направлены на строительство отводящего тоннеля, расчистку и перекрытие русла реки Вахш, а также возведение каменно-земляной плотины высотой 335 метров. Это более чем в 3,5 раза выше, чем плотина крупнейшей в мире Красноярской ГЭС, уточнил Нурмахматов. По его словам, проектно-сметная стоимость Рогунской ГЭС превышает 2 млрд. 200 млн. долларов, из которых к настоящему времени освоено 800 млн. долларов. На восстановление и пуск энергогиганта на реке Вахш, строительство которого по известным причинам было приостановлено в начале 90-х годов, необходимо 1 млрд. 445 млн. долларов, сказал Нурмахматов.

В БСК отметили, что заинтересованность в реализации данного проекта выразили также руководители Казахстана, Узбекистана и Киргизии, которые на встрече с президентом Таджикистана 5-6 октября 2002 года договорились о создании водно-энергетического консорциума.

Для завершения первой очереди работ на Рогунской ГЭС требуется 450 миллионов долларов, сообщает агентство Asia Plus. Строительство Рогунской ГЭС началось в 1976 году. Ожидалось, что ее первый агрегат даст ток уже в 1993 году. Но из-за обострения политической обстановки в Таджикистане строительство в 1990 году было приостановлено. И вот теперь президент Эмомали Рахмонов считает, что пришло время закончить строительство энергетического гиганта. Это, по его словам, позволит вырабатывать дополнительно 5,6 миллиарда киловатт-часов электроэнергии, что не только полностью устранит энергозависимость Таджикистана, но и даст мощный импульс развитию экономики всего региона, позволит экспортировать электроэнергию в соседние страны, в том числе в Афганистан и Пакистан.

По мнению экспертов, без привлечения иностранных инвестиций завершающий этап строительства будет идти слишком медленно. Поэтому перед правительством страны поставлена задача - принять меры по привлечению иностранного капитала.

Завершение строительства Рогунской ГЭС тесно связано с будущим Таджикского алюминиевого завода, который дает львиную долю таджикского экспорта.

Введение в строй самой мощной в Средней Азии Рогунской ГЭС не только решит энергетические проблемы Таджикистана, но и обеспечит экспорт значительных объемов электроэнергии. По данным БСК, 25 % выработки электроэнергии планируется направлять на покрытие ожидаемого дефицита в таджикской энергосистеме при доведении мощности Таджикского алюминиевого завода до 600 тыс. тонн в год. Еще 25 %, как ожидается, Таджикситан будет экспортироваться в Казахстан через энергосистему Узбекистана и 50 % - в Пакистан, Афганистан и Иран, с которым уже заключено соответствующее межправительственное соглашение.

При этом электроэнергия Рогунской ГЭС позволит ежегодно экономить 4,8 млн. тонн условного топлива, что эквивалентно 3,5 млрд. кубометров природного газа или 11,2 млн. тонн угля.

29-31 октября. Председатель ОБСЕ, министр иностранных дел Португалии Антонио Мартинс да Круз провел переговоры и обсудил с президентами Казахстана, Узбекистана и Туркмении меры по борьбе с терроризмом. Встреча да Круза с Нурсултаном Назарбаевым состоялась 29 октября, с Исламом Каримовым 30 октября, Сапармуратом Ниязовым - 31 октября.

В ходе трехдневного визита в Казахстан, Узбекистан и Туркмению да Круз обсудил с руководителями этих стран возможность участия ОБСЕ в осуществлении программ сотрудничества, в частности, в областях охраны окружающей среды и экономики.

30 октября. В Астане подписано соглашение о предоставлении Международной финансовой корпорацией (IFC) ОАО "ЛУКОЙЛ" кредита в размере $150 млн на развитие месторождения Карачаганак, расположенного на территории Казахстана.

Запасы Карачаганакского месторождения составляют более 1.2 млрд. тонн нефти и конденсата и 1.35 трлн. куб. м. газа. Разработку месторождения Карачаганак ведет консорциум в составе: ENI - AGIP - 32.5%, British Gas - 32.5%, Texaco - 20%, ОАО "ЛУКОЙЛ" - 15%.

30 октября. В пресс-релизе, опубликованном на официальном сайте министерства энергетики РФ указано, что транзит казахстанской нефти через территорию РФ в 2003 году составит порядка 19 млн. т., туркменской - до 2.5 млн. т.

В сообщении также говорится, что на пресс-конференции в Москве вице-премьер РФ Виктор Христенко заявил о том, что в 2002 году объем транзита казахстанской нефти ожидается на уровне 17.5 млн. т., туркменской - около 1 млн. т. По словам вице-премьера, возглавляемая им правительственная комиссия по вопросам использования систем магистральных нефтегазопроводов и нефтепродуктопроводов на заседании 28 октября подвела промежуточные итоги подготовки межправительственных соглашений с Казахстаном, Туркменией и Украиной о транзите нефти в следующем году.

По данным В.Христенко, транзит 19 млн. т. казахстанской нефти будет осуществляться в 2003 году по двум направлениям: Атырау - Самара (в объеме 16.5 млн. т.) и Махачкала - Тихорецк (2.5 млн. т.).

Иностранное военное присутствие в новых независимых государствах (ННГ) Азии.

Андрей Грозин

В настоящее время в трех постсоветских государствах Азии – Узбекистане, Киргизии и Таджикистане находятся около 4500 военнослужащих и офицеров разведки армии США и немногим более одной тысячи военных из других (преимущественно, входящих в НАТО) государств.

120 военнослужащих США находится на территории Таджикистана.

Это подразделение авиационно-технического обеспечения, разведки, связи и навигации, которое организует поддержку связи и навигации, действующей над Афганистаном авиации и ведет разведку в интересах Штаба специальных операций (ШСО), а также занимается организацией взаимодействия между ставкой "Северного альянса", командованием американских сил и администрацией президента Таджикистана Эмомали Рахмонова. Основные точки базирования – аэродромы городов Душанбе и Куляб. США заявили о намерении произвести за свой счет модернизацию аэродромной инфраструктуры авиабазы в Кулябе.

В Кулябе отмечено также появление небольшого числа (около полутора десятков специалистов) военнослужащих Франции.

910 американских солдат развернуто на территории Киргизии.

Это прежде всего центр связи и управления ВВС, который осуществляет координацию авиаперевозок из Европы и прием выполнивших авиаудары по северу Афганистана бомбардировщиков, базирующийся на аэродроме Манас (база им. Питера Ганси), и группа специального назначения, осуществляющая охрану аэродрома и при необходимости усиливает своими отрядами американскую группировку сил спецназначения в Афганистане.

Аэропорт "Манас" в Бишкеке используется американской боевой авиацией, однако в качестве своего рода баланса руководство Киргизии предоставило в распоряжение Коллективных сил быстрого развертывания (КСБР) СНГ аэродром "Кант" близ столицы. В декабре 2002 года истекает срок американской аренды "Манаса", и главнокомандующий Центральным направлением США Томми Фрэнкс вел в Бишкеке переговоры по поводу ее продления.

Помимо американцев в Манасе несут службу около 800 военнослужащих из 7-и государств, входящих в состав антитеррористической коалиции. Наиболее крупный контингент (до октября нынешнего года) – 400 человек – французский. Франция развернула в Киргизии 8 истребителей-бомбардировщиков «Мираж-2000» и два военно-транспортных самолета.

В Киргизии находятся также 78 испанских военнослужащих. 38 из них являются пилотами и обслуживающим персоналом подразделения, в которой имеются два вертолета "Пума", а остальные 40 обслуживают военно-транспортный самолет "Геркулес С-130".

Контингент Вооруженных сил Италии в Киргизии в настоящий момент насчитывает 40 солдат и офицеров ВВС Италии. Ожидается, что до конца октября к ним присоединятся еще 20 - 30 военнослужащих.

Польша сейчас рассматривает возможность развертывания своего подразделения (20-30 человек) в Манасе.

Вертолеты и самолет иностранных ВВС с киргизской территории совершают разведывательные полеты и полеты поддержки американских истребителей-бомбардировщиков, которые летают на другие базы в Афганистане, а также в Узбекистане и Таджикистане, где базируются другие подразделения войск коалиции.

В октябре большинство военнослужащих европейских государств сменилось свежими контингентами той же национальной принадлежности. Исключение составили французы с начала октября их контингент сейчас сокращается и заменяется голландцами, норвежцами и датчанами.

Уходя, французские военные передали Министерству оборону Киргизии военно-техническое имущество на сумму более $200 тысяч. Имущество принадлежало ранее контингенту ВВС Франции, выполнявшим задачи в составе антитеррористической коалиции. Французской стороной Минобороны Киргизии было передано 13 автомобилей марки УАЗ и "Жигули", а также бытовая техника - холодильники и телевизоры.

Самая крупная группировка американских войск развернута на территории Республики Узбекистан. На начало октября общая ее численность составляла 3480 человек.

Костяк ее составляют элитные подразделения спецназа и морской пехоты численностью до 1600 человек.

Американская военная база К-2 на юго-западе Узбекистана состоит пока из рядов палаток (полностью кондиционированных), но уже строятся стационарные административные здания и помещения, где может разместиться до 1 тыс. военнослужащих.

Кроме этого, в Узбекистане развернут штаб «северного направления» американских сил, отвечающих за операции на севере Афганистана до линии Герат - Кабул.

При штабе действует крупнейший в регионе разведцентр, собирающий и обрабатывающий информацию не только об Афганистане, но и о прилегающих к нему районах. Прежде всего - о России, Туркмении и Иране.

Центру в непосредственное управление передана часть группировки спутников разведки и слежения.

Воздушную поддержку коммандос осуществляют больше 100 боевых и транспортно-боевых вертолетов. Здесь же, на аэродромах Карши и Термез, развернуты аэродромы подскока для действия разведывательной и штурмовой авиации США.

Военно-транспортные самолеты и бомбардировщики совершают посадки на аэродромах Ташкент и Чирчик, где также развернуты подразделения авиационно-технического обеспечения, связи, навигации и охраны.

Также, на узбекской территории (Термез) находится база ВВС бундесвера. Немецкий контингент насчитывает от 100 до 200 человек (данные источников крайне разнятся.

Президент Узбекистана Ислам Каримов настаивает на присутствии американских военных в Центральной Азии до окончательной стабилизации ситуации в регионе. "Я против того, чтобы американцы уходили из этого района до тех пор, пока не будет мир и стабильность здесь и на территории Центральной Азии", - заявил Каримов в интервью РИА "Новости". По его словам, "американцы должны оставаться здесь столько, сколько нужно, чтобы навести стабильность, обеспечить мир в Афганистане".

Казахстан не имеет баз США, но разрешил американцам пользоваться для своих целей воздушным пространством страны. На территории Туркменистана иностранных военнослужащих нет.

Помимо баз Запад широко использует такой канал влияния, как продажи больших партий оружия, и другие формы военно-технического сотрудничества. При этом, массовые закупки оружия (пусть и на льготных условиях) идут в ущерб решению социальных и экономических вопросов, проблем экологии в ННГ Азии.

Москва всегда была основным поставщиком вооружений в регион, остается она им и сейчас, но уже сталкивается с растущей конкуренцией со стороны государств как Запада, так и Востока.

КНР, активно сотрудничает в последние 2-3 месяца с киргизским Министерством обороны. Киргизам переданы крупные партии китайского обмундирования, оказана финансовая помощь. В октябре пограничники КНР (впервые на всем постсоветском пространстве) провели совместное учение с пограничниками Киргизии. С киргизской стороны было задействовано 60 пограничников, 5 БМП и вертолет. Китайцы выставили почти на сто человек больше, вдвое превысили число военной и летной техники.

Наиболее активными темпами военно-техническая помощь США оказывается Казахстану.

Такие связи включают боевую подготовку войск, обеспечение армии и внутренних силовых структур разнообразными видами вооружений, оперативное взаимодействие в ходе совместных учений и обучение местных кадров в США.

Наибольшее внимание США и их западные союзники уделяют в последние три месяца Западному Казахстану и размещенным здесь подразделениям казахстанского Западного военного округа. Строительство военных городков здесь не прекращается ни днем, ни ночью. За ходом размещения войск в Каспийском регионе внимательно наблюдают американцы и турки.

В первой половине октября иностранные спонсоры заявили о готовности вложить в "создание и развитие военной инфраструктуры Каспийского региона" крупную сумму (по некоторым оценкам, речь идет о 50-60 млн. долл.). Кроме безвозмездно предоставленных 40 "хаммеров" и 5 патрульных вертолетов США планирует поставить Казахстану и иные вооружения и боевую технику (ассортимент сейчас уточняется).

Сейчас, по словам министра обороны Казахстана Мухтара Алтынбаева "на Каспии завершена детальная рекогносцировка по возможностям размещения войск, что позволит в ближайшее время приступить к пополнению Западного военного округа новыми боевыми частями и подразделениями". Размещение новой казахстанской мотострелковой бригады на Каспии почти полностью происходит на деньги Соединенных Штатов.

Примерно те же процессы, но в меньших пока масштабах, происходят в Узбекистане и Киргизии.

Главнокомандующий Центральным направлением США и по совместительству операцией "Сохраняющаяся свобода" в Афганистане, четырехзвездный генерал Томми Фрэнкс на прямой вопрос корреспондента Би-би-си в Ташкенте, когда американцы уйдут из Центральной Азии, дал понять, что все связано с продолжением афганской кампании, а потому не может точно определить время вывода. В свете высказываний высокопоставленных чиновников США, что американский контингент может остаться в Афганистане на годы вперед, можно по определению заключить, что и пребывание американцев в Центральной Азии затянется надолго.

На сегодня стало окончательно ясно, что даже если США и уйдут из Афганистана, в Средней Азии американцы, планируют задержаться всерьез и на долгий период времени. Сейчас Вашингтон упорно и настойчиво подыскивает для этого опорные районы, приемлемые как с военно-политической, так и социально-экономической точек зрения.

УЗБЕКИСТАН

16 - 29 октября 2002 Континент (Алма-Ата) №20(82)

Наследники Тимура

Владимир Сергиенко

Говорить о геополитике Республики Узбекистан и просто, и сложно. Просто – потому что, как и все остальные центральноазиатские государства, Узбекистан лишь используется подлинными геополитическими игроками в их "центральноазиатской игре". Сложно – потому что он является единственным государством региона, которое за прошедшее десятилетие несколько раз меняло свою внешнеполитическую ориентацию

Мы ни в коей мере не хотим осуждать Узбекистан за это. Напротив, как опытный политик, Ислам Каримов действовал в строгом соответствии с тезисом, согласно которому в политике нет постоянных друзей, постоянны лишь национальные интересы. А интересы эти сформулированы в его программной работе "Узбекистан. Свой путь обновления и прогресса". Их сущность в установлении двусторонних взаимоотношений с ведущими странами мирового сообщества с целью привлечения иностранных инвестиций для скорейшего преодоления экономического кризиса, а также обеспечение мира и стабильности в регионе, то есть провозглашение приоритета экономики над политикой.

Этими целями и объясняются все крены во внешней политике Узбекистана, который в зависимости от ситуации ориентируется то на Турцию, то на Китай, то на Германию или Южную Корею и Пакистан, то на США, то на Россию.

Есть и еще один элемент, отличающий Узбекистан от всех остальных государств региона. Ряд внешнеполитических идей президента Ислама Каримова аргументируется традициями узбекской государственности. Главный приоритет внешней политики Республики Узбекистан – соседние страны. Ключевая региональная идея – "Туркестан – наш общий дом". Он обосновывает претензии республики на региональное лидерство рядом факторов, в том числе и при помощи исторических аргументов (наличие "великой истории и великого духовного наследия", "великой культуры"), а также определением границ и названия геополитического региона, в котором находится Узбекистан. Как подчеркивает президент Каримов: "Мы далеки от желания принизить других. Однако в ту пору, когда население некоторых нынешних стран жило еще племенами, на нашей священной земле процветали науки и искусства".

Сегодня образовавшийся после развала СССР идеологический вакуум в Узбекистане заполнен новой государственной идеологией, в основе которой лежит провозглашение эмира Тимура идеологическим и историко-культурным символом нации. Узбекскому народу как наследнику Тимуридов отводится ведущая роль в Центрально-Азиатском регионе. А это – прямая заявка как на строительство великого узбекского государства, так и на политическое, экономическое и военное лидерство в Центральной Азии. Именно таким образом в Узбекистане прочитывается наследие Тимура, и чтобы понять данную особенность, не нужно обладать специальным историческим образованием, достаточно лишь посетить Государственный музей истории Тимуридов в Ташкенте и взглянуть на имеющуюся среди его экспонатов карту империи Тимура.

Идентификация современного Узбекистана с империй Тимуридов, а эмира Тимура – с этническими узбеками, наряду с объективными факторами, связанными с численностью населения Узбекистана, его экономическим и военным потенциалом, географическим расположением и т. д., и порождают миф о "стержневой" роли Узбекистана в Центральной Азии и его способности проводить независимую внешнюю политику.

Возможно, для "внутреннего потребления" этот миф не так уж и плох. Нельзя отобрать у народа веру, ничего не дав ему взамен. Апелляция к наследию Тимура не только способствует национальной самоидентификации узбеков, Тимур в глазах узбекских политиков воплощает величие, силу и могущество. Символизируя великое прошлое, он делает более убедительным новый мобилизующий лозунг узбекской элиты "Узбекистан – государство с большим будущим".

Кроме того, в условиях построения нового государственного порядка Тимур олицетворяет определенную форму власти, тип правления. В этой связи несомненный политический подтекст несет надпись на цоколе памятника Тимуру в Ташкенте, которая гласит: "В силе справедливость". Именно так "железный эмир" перевернул знаменитую строчку из эпоса "Шахнамэ" Фирдоуси "в справедливости сила". Ислам Каримов пошел еще дальше, его девиз: "Сильная власть – сильное государство". И в этом есть своя логика, но к внешнеполитическим амбициям она не имеет ни малейшего отношения. Напротив, знакомство с внешней политикой суверенного Узбекистана показывает, что ее основа – попытка использования чужих моделей и игра на противоречиях между великими державами с целью получения как можно больших политических и экономических дивидендов. По-другому, по-видимому, не только не может, но и быть не должно. Другой вопрос, как долго великие державы позволят находиться в состоянии неопределенности. И не окажется ли Узбекистан, как в известной притче, в ситуации, когда в его очередной зов о помощи никто просто-напросто не поверит.

В поисках модели для подражания

Как уже говорилось выше, в основе внешнеполитической концепции Узбекистана лежит экономика. Именно этим обстоятельством объясняется его довольно прохладное отношение к выходящим за экономические рамки интеграционным инициативам в СНГ. Узбекистан в течение всех десяти лет рассматривал эту структуру только как объединение, способствующее формированию рынка на постсоветском пространстве и возрождению кооперационных и межхозяйственных связей между предприятиями на новой основе.

Более того, стремительные политические и экономические реформы в России и Казахстане, взявших курс на демократическую модернизацию и рыночные преобразования, пугали Ислама Каримова, отдававшего себе отчет в том, что они могут "взорвать" Узбекистан. Еще на заре своей президентской карьеры в декабре 1991 года он имел возможность убедиться на собственном примере, сколь велика в Узбекистане мобилизующая сила ислама, и искушать судьбу еще раз у него не было ни малейшего желания. Попытки США повлиять на характер и темпы преобразований встретили резкий отпор со стороны Ислама Каримова, который в августе 1992-го резко критиковал американских дипломатов за контакты с оппозицией и сбор недостоверной и тенденциозной информации.

Ориентиром была выбрана в меру светская и в меру демократическая Турция. "Моя страна будет идти по турецкому пути" – эти слова произнес президент Ислам Каримов во время своего первого визита в Турцию в декабре 1991 года.

Однако идиллия продолжалась недолго, уже с 1993-го в Узбекистане активно заговорили о применимости для него "китайской модели развития". Такой крен объясняется тем, что у Ислама Каримова не встретила понимания идея Тургута Озала об интеграции тюркских народов под эгидой Турции. Как он подчеркивал позднее, "Турция хочет, чтобы мы стали турками. Мы – узбеки, а не турки". Определенное влияние на охлаждение отношений с Турцией сыграла и победа на выборах 1996-го исламской партии Эрбакана, лишившая Каримова аргументов в пользу светского пути развития Узбекистана. Накануне очередного визита в Анкару в ноябре 1997-го Ислам Каримов не только подверг резкой критике политику Турции в Центральной Азии, но и посчитал нужным подчеркнуть, что "Узбекистан придерживается узбекской модели".

Однако это не означало, что "турецкий фактор" снимался с повестки дня. Напротив, он достаточно активно использовался, когда возникала необходимость обозначить свою исключительность во взаимоотношениях в рамках СНГ. Подписывая 9 мая 1996 года Договор о вечной дружбе, Ислам Каримов и Сулейман Демирель высказали тревогу в отношении того, что они рассматривали как сигналы имперской политики России. По словам Ислама Каримова, визит президента Демиреля в Ташкент и подписание договора "пришлись на самое подходящее время". Напомним, что накануне, 29 марта и 2 апреля, на территории СНГ возникло два новых межгосударственных объединения, закрепленных Договором об углубленной интеграции между Белоруссией, Казахстаном, Киргизией и Россией и Договором о создании Сообщества Белоруссии и России. Оба объединения были оценены президентом Каримовым как "завеса, за которой Москва сможет грабить южные государства и навсегда оставить их в бедности". Столь резкие оценки по отношению к России не позволял себе ни о дин из политических лидеров государств СНГ.

Странное сотрудничество

Нельзя сказать, что Узбекистан не поддерживает отношения с Россией. Более того, Ислам Каримов даже подверг критике российских журналистов за такие оценки. Во время своего официального визита в мае 2001-го в Москву он подчеркнул: "Разговоры о том, что Узбекистан дистанцируется от России, ведет тот, кто не вникает в ситуацию. У Москвы и Ташкента нет позиций, по которым они бы расходились, но есть вопросы, по которым Узбекистан выступает с самостоятельных позиций, при этом они не противоречат стратегическим интересам России".

По-видимому, в этой "самостоятельной позиции" и заключается вся суть. Когда и где ему выгодно, Узбекистан готов "дружить домами", но там, где речь идет о необходимости поступиться принципами в интересах коллективной безопасности, дружба заканчивается. Вряд ли имеет смысл осуждать Узбекистан за такую политику. В конце концов, он всего лишь следует своим национальным интересам, и если эти интересы вступают в противоречие с интересами других государств, в том не его вина. В большей степени виновато само российское руководство, у которого до настоящего времени отсутствует сколь-нибудь целостная центральноазиатская политика.

В период 1992–1994 годов, когда, собственно говоря, формировался новый для региона расклад геополитических сил, и происходило становление новых независимых государств Центральной Азии, Россия играла в регионе присутствующую роль. И Узбекистан, взявший на вооружение идеологию Тимуридов и объективно менее подверженный русскому влиянию, не мог не воспользоваться этим благоприятным моментом. В отличие от других постсоветских государств Центральной Азии, "катапультирование в независимость" было воспринято им не только не со страхом, но с определенной долей оптимизма.

Только одно обстоятельство омрачало жизнь Ташкенту – угроза исламского экстремизма. И когда эта угроза становилась реальностью, отношения Ташкента и Москвы моментально приобретали иные оттенки. Достаточно вспомнить, что первыми свои подписи под Договором о коллективной безопасности поставили в мае 1992-го. Узбекистан и Россия. Правда, до этого в 1991-м имели место события в Намангане.

Второй "звонок" прозвенел осенью 1996-го, когда движение "Талибан" захватило Кабул и отбросило правительственные войска Раббани за перевал Саланг. Ташкент, понимая, что в случае прорыва талибами границы без поддержки России он не справится, принял участие в формировании антиталибской коалиции, хотя уже в то время у него была "самостоятельная позиция".

Почему эта позиция появилась, понятно. Апрель 1995-го стал переломным для отношений между Узбекистаном и США. Узбекистан посетил министр обороны США У. Перри, выразивший поддержку процессу демократизации и стабильности и назвавший эту страну "островом стабильности". Не остались не замеченными в Вашингтоне и другие факты, сигнализирующие о стремлении Ислама Каримова установить с США основанные на сотрудничестве отношения. Так, при голосовании резолюции ООН, осуждающей введенное США экономическое эмбарго в отношении Кубы (12 ноября 1996-го), среди трех стран, поддержавших это эмбарго, наряду с США и Израилем оказался и Узбекистан. Годом позже президент Узбекистана единственный из руководителей стран Центральной Азии публично одобрил инициированное Вашингтоном эмбарго против Ирана. Тон официальных заявлений американской администрации по отношению к Узбекистану изменился, она начала выражать большее беспокойство по поводу "стабильности", чем по поводу "демократии" в этой стране. Америка признал а Узбекистан региональной державой, и это должно было сигнализировать России, что в скором времени Узбекистан не преминет воспользоваться "самостоятельной позицией".

Так оно и произошло двумя годами позже. Капитуляция подразделений генерала Дустума перед движением "Талибан" в августе-сентябре 1998-го привела к краху всей существовавшей на тот момент региональной системы безопасности. Отряды движения "Талибан" вышли на узбекский участок бывшей советско-афганской границы в районе города Термез. Одновременно, в результате так называемого Ошского инцидента, произошедшего в самый разгар наступления талибов, было прервано снабжение отрядов Ахмад Шаха Масуда в Северном Афганистане.

30 ноября 1998-го на пресс-конференции, посвященной визиту президента Аскара Акаева, Ислам Каримов выступил с резкими заявлениями в адрес российских спецслужб и Таджикистана, обвинив их в организации мятежа полковника Махмуда Худойбердыева. Весной 1999-го Ташкент вышел из Договора о коллективной безопасности и стал новым членом ГУАМ, добавив к названию этой организации еще одно "У". Тем самым Узбекистан давал понять, что в помощи России он больше не нуждается.

Но тут прозвенел третий "звонок". Летом 1999-го произошли так называемые Баткенские события. Группы боевиков из Исламского движения Узбекистана под руководством Джумы Намангани атаковали с территории Таджикистана горные районы Кыргызстана и захватили несколько сел. Боевики стремились прорваться в узбекскую часть Ферганской долины и поднять там восстание против режима Каримова. Угроза была настолько реальной, что, по-видимому, нужен был лишь удобный повод, чтобы, "сохранив лицо", возобновить военно-техническое сотрудничество с Россией.

И такой повод появился в лице нового президента России Владимира Путина. И хотя контакты между Москвой и Ташкентом особо не афишировались, уже в начале 2000-го в российской прессе начали появляться сообщения, намекающие на некое "стратегическое партнерство" двух стран. В мае Владимир Путин нанес свой первый официальный визит в Центральную Азию, и нанес он его в Ташкент. На пресс-конференции в Ташкенте Путин заявил, что любая угроза Узбекистану – это угроза России. Ислам Каримов ответил, что его страна обращается к России за помощью, поскольку Узбекистан не может самостоятельно противостоять враждебным силам. Казалось, отношения между государствами входят в нормальное русло, но вмешались объективные обстоятельства, заставившие Ташкент вновь вспомнить о своей "самостоятельной позиции".

Лето и осень 2000-го выдались жаркими. В августе боевики ИДУ атаковали территорию Узбекистана в Сурхандарьинской области, а в сентябре талибы предприняли массированное наступление на позиции Северного альянса и практически вышли к южным границам СНГ. Ташкент, отвергнув идею России о создании коллективных региональных вооруженных сил, пошел на прямой диалог с талибами. 5 октября новый министр обороны Узбекистана Кодыр Гуломов объявил о сокращении войсковой группировки на границе с той частью Афганистана, которая контролируется талибами, а глава МИД Абдулазиз Комилов признался: "Я сам за последнее время неоднократно встречался с главой талибов муллой Омаром и его министром иностранных дел муллой Муттавакилем". Сам Ислам Каримов пришел к выводу, что тотальная победа талибов "не означает того, что они намерены нарушить южные границы СНГ", а после визита в Ашхабад выступил с заявлением, в котором призвал Россию не пугать Узбекистан и другие страны этого региона талибами. "Сама талибанская угроза , как и "опасность внутреннего исламизма" сильно преувеличена, – сказал он, – фактически просто-напросто выдумана Москвой, которая преследует исключительно свои цели – сохранить военно-политический контроль над Средней Азией".

В декабре руководство Узбекистана выступило против американских и российских планов нанесения по Афганистану военных ударов и вышло с предложением о подключении к диалогу с талибами всех государств СНГ. Ислам Каримов заявил, что его стране "не нужна вялотекущая война с талибами, которые стали реально существующей силой в Афганистане".

Однако новый год не принес ожидаемой стабилизации в регионе. Напротив, большинством экспертов ситуация в нем оценивалась как нестабильная. Оказалась несостоятельной и ставка на талибов. Весной Северный альянс начал контрнаступление и не только вернул себе утраченные позиции, но и серьезно потеснил движение "Талибан". Более того, международное сообщество пообещало поддержку Северному альянсу, в то время как в отношении талибов еще в декабре Советом Безопасности ООН были введены санкции. Как опытный политик, Ислам Каримов не мог не почувствовать, что попутные ветры дуют в паруса российской политики в регионе.

Опыт прошлого года, да и имеющая место вероятность повторения вторжения боевиков подсказали Исламу Каримову единственно возможный выход из создавшейся пиковой для него ситуации: не теряя лица, попытаться использовать потенциал членов ЦАЭС, входящих в систему ДКБ, и через них урегулировать несколько подпорченные отношения с Россией. На саммите ЦАЭС, прошедшем в рождественские дни 2000-го в Алматы, он делает очередной реверанс в сторону России. "Стабильность и процветание нашей страны мы тесно увязываем с безопасностью Таджикистана, Казахстана и Киргизии, – заявляет Ислам Каримов на пресс-конференции по итогам саммита. С нами великая Россия с огромным потенциалом и доверием, которое мы выражаем ей, а также ее 201-й дивизии, российским пограничникам, охраняющим границы Таджикистана с Афганистаном".

В марте 2001-го Ташкент посетила представительная военная делегация России, с которой достигается договоренность о поставках в Узбекистан военной техники. В это же время огласке придается факт переговоров Узбекистана с представителями Северного альянса. 15 марта Ташкент посетил министр иностранных дел Афганистана доктор Абдулла, который провел переговоры с Абдулазизом Камиловым. Стороны открытым текстом заговорили о координации усилий по борьбе с ИДУ. Доктор Абдулла заверил узбекскую сторону, что Северный альянс предпримет все меры для пресечения деятельности исламских боевиков на контролируемой им территории.

В начале мая с государственным визитом Москву посещает Ислам Каримов. В обращенных к Владимиру Путину словах он подчеркнул: "Центральноазиатский регион является южным рубежом России, которая заинтересована в мире и согласии в этом районе. Активность, которую вы проявляете там, полностью поддерживается Ташкентом... В лице России мы имеем не только гаранта безопасности, но и стратегического партнера".

Более того, было решено, что Узбекистан присоединится к "Шанхайской пятерке", которая к этому времени уже существовала как механизм регионального военно-политического сотрудничества. Через месяц президенты России, Китая, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана подписали соответствующие документы, и "Шанхайская пятерка" превратилась в Шанхайскую организацию сотрудничества. И хотя по отмечаемой узбекской делегацией уже в ходе юбилейного саммита "Шанхайской пятерки" "стержневой" роли Узбекистана в этой организации было ясно, что "самостоятельной позиции" Ташкента не избежать, тем не менее включение Узбекистана шестым членом ШОС было чрезвычайно значимым событием для системы коллективной безопасности в регионе. Возможно, грядущей конфронтации и удалось бы избежать, но опять вмешались объективные обстоятельства.

Не было ни гроша, да вдруг алтын

События 11 сентября 2001 года и начатая США военная операция в Афганистане внесли существенные коррективы в позицию Узбекистана. Он вновь почувствовал свою значимость для США, а следовательно – возможность использовать их усиливающееся влияние в регионе в собственных интересах.

Во имя укрепления своих отношений с США Ислам Каримов пошел на беспрецедентный для его внешней политики шаг: дал согласие на размещение на территории Узбекистана иностранных воинских формирований. По-видимому, игра стоила свеч, обещая как политические, так и экономические дивиденды.

Изменение отношения к себе Ташкента Москва почувствовала уже в январе: главу российского МИД приняли там подчеркнуто прохладно. В ответ на предложения дружбы российский министр услышал примерно следующее: "Вечную дружбу в банк не положишь, и проценты по ней не набегают".

В марте 2002-го во время визита Ислама Каримова в США две страны подписали Декларацию о стратегическом партнерстве, в которой Узбекистан был назван основным стратегическим партнером США в Центральной Азии. Буквально сразу по возвращении в Ташкент Ислам Каримов сделал любопытное признание. По его словам, Узбекистан и его народ последние пять лет жили под угрозой вооруженного вторжения талибов, и "решающую роль в снятии напряженности на южных рубежах Узбекистана сыграли исключительно США, их решимость и хорошо подготовленные вооруженные силы, а не участники Договора о коллективной безопасности в рамках СНГ".

Другими словами, Узбекистан окончательно разочаровался в структурах, обеспечивающих коллективную безопасность в регионе. О ДКБ речи нет, Узбекистан вышел из Договора еще в 1999-м. Другое дело – ШОС. Из шести заседаний представителей государств – членов ШОС, проведенных в апреле-мае в рамках подготовки к Санкт-Петербургскому саммиту, представители Узбекистана приняли участие только в двух, касающихся согласования позиций по экономическому сотрудничеству и по проекту хартии ШОС. Вопросы региональной безопасности, обсуждаемые на остальных четырех совещаниях, Узбекистан оставил без внимания.

"Самостоятельная позиция" Узбекистана проявилась и во время Санкт-Петербургского саммита, когда остальные члены ШОС готовы были пойти на беспрецедентный шаг – подписать документы без Узбекистана. Совсем не случайно в тексте хартии ШОС оказались и слова о "недопущении любых противоправных действий, направленных против интересов ШОС", а также положение о принятии соответствующих мер воздействия в отношении государства – члена организации, систематически нарушающего требования принятых ею к исполнению документов.

Следующий любопытный шаг был сделан Узбекистаном в отношении ГУУАМ. 14 июня Узбекистан заявил о своем выходе из этой организации в виду "отсутствия прогресса в ее деятельности". Через неделю Узбекистан вновь продемонстрировал "самостоятельную позицию", заявив, что лишь приостанавливает членство в этой организации. Однако последнее решение, по всей видимости, было принято под диктовку Белого дома. Уже 16 июня Госдепартамент США завил: "Мы... считаем, что членство в ГУУАМ поможет укрепить позиции Узбекистана как регионального лидера, и мы надеемся, что правительство Узбекистана пересмотрит это решение". С мнением своего "стратегического партнера" Узбекистан не мог не посчитаться. Такая вот "самостоятельная позиция".

16 - 29 октября 2002 Континент (Алма-Ата) №20(82)

Трудный хлеб Узбекистана

Султан Акимбеков

Оценить, что происходит в узбекской экономике, не то что очень трудно, а скорее, практически невозможно. И дело, собственно, в том, что современный Узбекистан и остальной мир живут в совершенно разных экономических системах координат

Узбекский парадокс

Любой, кто попытается взглянуть на узбекскую экономику со стороны, столкнется с практически неразрешимой дилеммой. С одной стороны, в Узбекистане за последние 10 лет были "лучшие", если можно так выразиться, среди стран СНГ показатели падения уровня ВВП и промышленного производства по сравнению с советским периодом. В переводе на обычный язык это означает, что Ташкент смог не допустить того падения промышленного производства, которое произошло в других странах СНГ, например, у нас, в Казахстане. То есть в Узбекистане, в отличие от нас, работают все или почти все заводы, занятость сохранена на советском уровне, строятся новые предприятия, сохранены социальные гарантии населения. С другой стороны, Узбекистан – это чрезвычайно бедная страна с очень низким уровнем жизни. Здесь, в Казахстане, мы можем воочию наблюдать массы граждан Узбекистана, которые идут на самую низкооплачиваемую работу, практически на любую. Такая вот получается противоречивая картина.

После распада СССР у каждого из вновь образованных на его обломках государств были в экономике свои плюсы и свои минусы. Были они и у Узбекистана. С одной стороны, это многочисленное трудолюбивое население (20,7 млн. на 1991 год), неплохой уровень развития промышленности, а также серьезный экспортный потенциал. Это в первую очередь хлопок, который в 1997 году дал стране 75 процентов всех ее валютных поступлений, газ с месторождений в Газли, а также резерв на все случаи жизни – Зеравшанский горно-металлургический комбинат, который один обеспечивал до половины всего производства золота в СССР (63 тонны в 1992 году). С другой стороны, многочисленное население было серьезной проблемой для экономики Узбекистана. Прирост населения в стране достигал 2,5 проц. в год. Для примера, если в 1976 году в Узбекистане жило 14,1 млн. человек, то к 1991-му оно выросло на 68 проц. и достигло 20,7 млн. человек. Президент Каримов в своей книге указывал, что ежегодный прирост трудоспособного населения Узбекистан а в девяностые годы составлял 450 тыс. человек в год, которых надо было обеспечивать работой. Кроме того, в силу специфики узбекской экономики в советские времена Узбекистан, являясь монополистом по хлопку, серьезно зависел от поставок из других районов СССР продовольственного зерна (до 75 проц. от потребности), нефтепродуктов, машин и оборудования.

Однако в любом случае после 1991 года Узбекистан обладал одной из самых мощных экономик среди бывших советских республик. И вопрос – что со всем этим делать? – в начале 1990-х остро встал перед Ташкентом. Надо отметить, что хотя и небольшой, но выбор у узбекского руководства был. После начала экономической либерализации в СССР, особенно после сентября 1990 года, Узбекистан так же, как и другие советские республики, захлестнула стихия мелкого предпринимательства. Первые кооперативы, спирт "Ройял", товарно-сырьевые биржи росли как грибы после дождя. Потом в России, Казахстане, Украине были ваучеры, купоны, приватизация и далее без остановок, рыночная либерализация взяла свое. Казалось, что для Узбекистана, где и в советские времена всегда было очень много рынка, вопрос с направлением дальнейшего развития был совершенно ясен. Узбекскому руководству нужно было только организовать процесс либерализации и возглавить, так как это произошло в большинстве других стран СНГ. Если кто и был в бывшем СС СР готов к рынку, так это, наверное, именно Узбекистан.

Однако ничего такого не произошло. Медленно, постепенно, но верно, стихия рынка в Узбекистане начала уступать место государственному регулированию. Нет, с нормальными узбекскими рынками, вроде Алайского, все было в порядке. Однако официальный Ташкент в начале своего независимого пути первым делом начал сворачивать рыночную либерализацию экономической системы в целом. Что же произошло? Почему всемогущий рынок и шоковая терапия, которые без всяких препятствий бурно развивались в других странах СНГ, вдруг дали сбой в Узбекистане?

Все дело, скорее всего, в той самой субъективной роли личности в истории. Президент Узбекистана Ислам Каримов оказался хорошим хозяйственником советской закалки. Причем весьма ответственным. Наверняка он отчетливо видел все риски для Узбекистана в случае продолжения процессов "дикой либерализации". А все эти риски мы по своему опыту хорошо знаем. Это обнищание населения, тотальная коррупция, часто грабительская приватизация. Был еще один чисто восточный риск. Это угроза деиндустриализации страны. Потеря контроля над экономикой могла привести к тому, что Узбекистан мог лишиться того уровня модернизации, который был достигнут за годы советского правления. Для европейски ориентированного восточного политика это была серьезная проблема. Для него километры железных и автодорог, телефонные линии, и т. д. были не просто экономическими показателями. Это была прямая альтернатива прошлой сугубо восточной жизни с ишаками, мотыгами и прочей экзотикой. И, что характерно, с другой элитой и с другими обще ственными ценностями.

Курс на автаркию

Так или иначе, но официальный Ташкент в первой половине 1990-х взял курс на сохранение достигнутых во времена СССР ценностей. А сделать это можно было только с помощью сохранения прежней роли государства в экономике и политике. Только так можно было сохранить производство, навести порядок в обществе и экономике, обеспечить более или менее справедливое распределение ценностей. Под этими словами в первой половине девяностых подписались бы 80–90 проц. граждан бывшего СССР. Социальные гарантии, отсутствие преступности, сохранение имевшихся и создание новых рабочих мест, благодаря целенаправленной государственной политике, и никаких там "новых русских" или "новых казахских". О чем еще можно мечтать? И именно поэтому, кстати, вплоть до самого последнего времени у казахстанской интеллигенции Узбекистан и его политика вызывали такую острую ностальгию.

Надо признать, что результаты, которых добился Ташкент на общем печальном фоне распада советской экономики, были весьма впечатляющими. Например, в 1997 году ВВП Узбекистана по отношению к 1990-му составил 90 проц., тогда как в России – 59, а в Казахстане 62 проц., а объем промышленного производства по отношению к тому же 1990 году в Узбекистане – 112,7 проц., в России – 51, в Грузии – 23 проц. И это при том, что примерно за этот же период времени в Узбекистане в ряде отраслей произошло серьезное снижение производства. Например, производство минеральных удобрений упало с 1,7 млн. тонн до 0,9 млн. тонн, цемента – с 6,9 млн. до 3,5 млн. тонн, производство металлорежущих станков сократилось в 10 раз, химических волокон и нитей – с 49,3 до 6,9 тыс. тонн, и это при общем росте объемов промышленного производства.

Почему же такая ситуация стала возможной? А потому что руководство Узбекистана сосредоточило усилия на повышении уровня самообеспеченности экономики и ее сбалансированности. Более того, Узбекистан фактически шел к экономической автаркии. Например, Ташкент стремился избавиться от импорта продовольствия, а это в первую очередь продовольственное зерно. В начале 1990-х Ташкент тратил от 0,7 до 1 млрд. долларов в год на импорт продовольствия. Другая проблема – импорт нефтепродуктов. Ташкенту удалось ее решить путем расширения добычи нефти с 2,8 млн. в 1991 году до 7,6 млн. тонн уже в 1995-м. Для этого был модернизирован Ферганский нефтеперерабатывающий завод и построен с нуля Бухарский нефтеперерабатывающий. И, наконец, главная задача – это развитие новых производств, своего рода узбекская промышленная политика. Ее символом стал завод "УзавтоДэу", который по лицензии производит корейские автомобили. И он же стал основным имиджевым символом страны.

Цена вопроса

Надо отдать должное узбекскому руководству, Ташкент смог реализовать целый ряд крупных проектов и решить несколько острых проблем. Однако нельзя не сказать о цене вопроса. Проблема, в общем-то, не в количестве проектов и не в масштабах строительства и даже не в количестве произведенной продукции. В нормальной экономике речь всегда идет о качестве проектов. А так получается, что ускоренная индустриализация делалась ради самой индустриализации.

Например, построили узбеки автомобильный завод – хорошо, но какой ценой и самое главное – зачем? Строительство завода финансировалось за счет ресурсов, полученных от экспорта хлопка. А для того чтобы получить возможность направить эти ресурсы на строительство завода, узбекское правительство обеспечивало принудительное изъятие хлопка у дехкан за символические деньги. В 1996 году государственные закупочные цены на хлопок-сырец были на 26,6 проц. ниже себестоимости его производства. Имеются данные о том, что государство в Узбекистане покупало килограмм хлопка у дехкан за 2 цента. Честно говоря, это очень напоминает сталинскую индустриализацию, проведенную, в том числе, за счет раскулачивания крестьянства. Для примера скажем, что наши хлопкоробы в Мактааральском районе в этом году продают хлопок-сырец на заводы по 49–50 тыс. тенге за тонну, а в прошлом продавали по 33 тыс. тенге. Но здесь нет ничего личного, это рынок.

Однако, построив завод, узбеки столкнулись с проблемой сбыта готовой продукции. В условиях государственной модели советского образца просто не может быть нормального потребительского спроса. В то же время, покупая машинокомплекты у корейцев за валюту или в обмен на поставки сырья, узбекское правительство вынуждено было создавать искусственный спрос внутри страны. То есть фактически само покупать у себя свои же машины. Поэтому так сложно оценить реальную себестоимость и качество узбекских автомобилей, а также цену их производства для экономики страны. В 1997 году в Узбекистане было собрано 64,9 тыс. автомобилей, в 1998 – 54,4 тыс., в 1999 – 58,3 тыс., а в 2000 – всего 31,3 тыс. Тенденция, как говорится, налицо. Получается, что огромные ресурсы были потрачены просто на имидж государства. Помните рекламный ролик, предлагающий узбекские "Нексии" на российский рынок – "а я узбеков люблю".

Не все просто и с эффективностью политики импортозамещения. Например, большой вопрос о себестоимости производства и реальных запасах нефти в Узбекистане. В 2000 году узбекские нефтяники добыли около 7,5 млн. тонн, в 2001-м объем добычи составил уже 7 млн. Более того, крупнейшее узбекское месторождение Кокдумалак вообще находится на грани остановки из-за падения давления в пластах и сильной обводненности.

Добрые соседи

Нельзя не отметить, что все попытки создания новых производств в Узбекистане не могут решить проблему излишней рабочей силы. За прошедшие десять лет в стране добавилось 4,5 млн. новых рабочих рук. Никакая промышленная политика не способна обеспечить адекватный прирост новых рабочих мест. Отсюда масштабная скрытая безработица, совсем так, как это было в СССР. А ведь единственной альтернативой промышленной политики советского образца является только рынок. Вместо того чтобы бороться за создание рабочих мест в госсекторе, где ты заведомо проиграешь природе, всегда лучше создать условия для частной инициативы, например, в сфере услуг. Это позволит резко изменить структуру занятости населения и, по крайней мере, снять социальную напряженность в обществе.

В таких обществах, как казахстанское или, скажем, российское, достаточно тех, кто недоволен ситуацией. Однако рыночные принципы экономики позволяют активной части населения получать неплохую прибыль и обеспечивать доходы зависимых от нее людей. Поэтому недовольство не носит критического характера. В Узбекистане же недовольны почти все. В первую очередь это угнетенная деревня, за счет которой финансируются все затратные проекты государства, а во вторую – это город с его неудовлетворенным потребительским спросом. А спрос вдвойне не удовлетворен, потому что у обычного узбекистанца есть с чем сравнивать. Чтобы лучше понять ситуацию, представьте себе ГДР или СССР в последний год их существования и абсолютно свободный въезд в ФРГ или любую другую капиталистическую страну с полностью удовлетворенными потребностями для любого советского гражданина. Так вот роль ФРГ для Узбекистана сегодня играют Казахстан и Россия, куда стремятся узбекские граждане на заработки.

В общем, сохранив все преимущества советской системы организации экономики и общества, Ташкент также сохранил и все ее недостатки. Современный Узбекистан это своего рода плохая маленькая копия Советского Союза только без коммунистической идеологии. Сегодня Узбекистан напоминает поздний СССР почти во всем. И самое главное, в абсолютной ответственности государства за его экономическую политику. Государство здесь за все в ответе, но сделать ничего не может и не хочет, и это будет пострашнее боевиков Джумы Намангани. Слишком памятны для нас годы распада СССР. А начиналось-то все с экономики и страстного желания людей освободиться от навязчивой опеки государства.

Нельзя сказать, что узбекское руководство не отдает себе отчет в критичности положения своей экономики. Однако сделать уже ничего не может. Ведь упущено самое главное – время. Ташкент попытался плыть против течения, когда все остальные барахтались в жестких условиях становления рыночной экономики. Однако логику исторического процесса обмануть трудно. То, что не удалось СССР, никак не могло получиться у одного из его осколков. За то время, пока Узбекистан занимался консервацией общественных и экономических отношений, остальные государства СНГ прошли сложнейший и неприятнейший процесс адаптации к современной рыночной экономике. За это время подросло целое поколение людей, свободных от комплексов советских лет, волков от рынка, готовых адаптироваться практически к любой ситуации.

Лишний раз в этом можно было убедиться в период с апреля 2002 года, когда Ташкент объявлял начало процессов валютной либерализации. Манипулирование обменным курсом валюты было одним из методов проведения экономической политики и одновременно способом ее защиты от внешнего влияния. Из-за разницы в курсах валют было практически невозможно оценить эффективность инвестиционных проектов, дать оценку состоянию экономики страны в целом. В то же время это позволяло, не обращая внимания на потребительские интересы населения, концентрировать усилия для реализации важных, с точки зрения государства, проектов. Однако либерализация валютной политики была одним из главных условий МВФ, одного из основных кредиторов Узбекистана. И вот в апреле было объявлено о либерализации.

В обменных пунктах можно было свободно продать доллары по курсу, близкому к курсу черного рынка, но купить доллары было практически невозможно. Причем черный рынок все равно предлагал лучшие условия и, кроме того, там можно было купить доллары. Помните разницу между курсами покупки и продажи в начале 90-х. Однако либерализация резко снизила эффективность запретительных мер, а кто бывал в Ташкенте, знает, что менять доллары на черном рынке раньше было непросто.

В то же время либерализацию напряженно ждали десятки тысяч мелких предпринимателей по обе стороны границы Узбекистана с Казахстаном и Киргизией. И получилось так же, как в свое время на границе СССР с Восточной Европой, где польские, болгарские и другие предприниматели, как пылесосом, высасывали валюту, удовлетворяя самые разнообразные потребности советских граждан. Наверняка для Узбекистана ситуация приобрела критический характер, потому что сразу открылись валютные ручейки, которые в обмен на товары текли за границу в Казахстан, Киргизию и далее – в Россию. Точных цифр никто не знает, но, судя по всему, в итоге Ташкент начал сворачивать либерализацию валютной политики. Но тут ведь как – один раз открыл шлюз, а дальше удержаться будет трудно. Следовательно, гражданам Узбекистана придется пройти через катастрофическое снижение уровня жизни, разорение и массовое закрытие неэффективных предприятий, далее все по сценарию, тому, который мы все прошли в девяностых годах прошлого века.

Есть такая постсоветская мудрость: хотели, как лучше – получилось, как всегда. К сожалению, это в полной мере относится к узбекскому руководству. Имея изначально огромный потенциал, Узбекистану, увы, придется все начинать с начала. Они в Ташкенте пытались обмануть историю и придумать свой собственный путь развития, но, увы. И еще им придется пройти через страшное унижение. Потому что у узбеков будут строгие экзаменаторы, вполне рыночные соседи из Казахстана, Киргизии, которые явно не постесняются воспользоваться ситуацией и заработать копейку-другую на беде своего соседа. А для страны, которую называли лидером Центральной Азии, это очень обидно.

А пока узбекские граждане голосуют ногами. И впервые за всю тысячелетнюю историю Средней (Центральной) Азии главный финансовый центр региона находится не в Ташкенте, не в Самарканде или Бухаре, он находится в Алматы, и кто знает, сколько узбекских денег каждый год уходит за пределы Узбекистана через казахстанскую финансовую систему. Ничего не поделаешь – закон сообщающихся сосудов. Более организованное общество всегда перекачивает ресурсы из такого же общества, расположенного по соседству, но значительно менее организованного.

КАЗАХСТАН

21.10.2002 НГ-Дипкурьер № 225 (2779)

Сумеет ли Астана сыграть в четыре трубы?

Василина Васильева

Миф о вечной зависимости США от ближневосточной нефти активно разрушается. Так, по мнению ряда западных экспертов, от энергетического кризиса Америку спасут нефтедобывающие страны СНГ. В 2002-2006 гг. они могут увеличить экспорт нефти как минимум до 2 млн. баррелей в день - таков прогноз авторитетного американского журнала "Foreign Affairs". Таким образом, нефтяной экспорт из бывшего СССР в течение четырех лет может сравняться с экспортом Саудовской Аравии, общепризнанного мирового лидера в добыче нефти. Именно поэтому западные специалисты не исключают, что при таком оптимистическом прогнозе нефтедобывающие государства Содружества сообща могут составить серьезную конкуренцию ОПЕК.

Все это Вашингтон давно просчитал, и уже сейчас очевидно, что американское правительство отводит Каспийскому региону особую роль. Что, собственно, подтверждается увеличением темпов сотрудничества США с Азербайджаном, Россией и Казахстаном. Причем немалые надежды Америка возлагает на Казахстан - по некоторым оценкам, неразведанные резервы этого региона могут достигать 233 млрд. баррелей нефти, что составляет около 25% всех известных запасов нефти в мире. По мнению специалистов, стоимость запасов углеводородного сырья в Казахстане сейчас оценивается в 9 трлн. долл. Почувствовав огромные перспективы, из Вашингтона в Астану зачастили специальные посланники, которые энергично ведут переговоры о поставке казахской нефти на западные рынки, в том числе через будущий нефтепровод, который соединит азербайджанскую столицу с турецким портом Джейхан. Официально Астана не раз заявляла, что целиком и полностью поддерживает американский проект. И в этом смысле она действует очень прагматично - на самом деле Казахстану все равно, куда потечет нефть, - главное, чтобы она приносила доход.

"Сейчас реальные деньги приносит только Каспийский трубопроводный консорциум (КТК). Я думаю, что в ближайшие пять лет казахстанская нефть вряд ли найдет другие маршруты, - считает руководитель казахстанской Группы оценки рисков Досым Сатпаев. - Соединенные Штаты, конечно же, заинтересованы, чтобы Казахстан присоединился к проекту Баку-Тбилиси-Джейхан, так как сегодня никто не даст гарантий, что эта труба будет заполнена только азербайджанской нефтью. И Астана с удовольствием подключится к этому нефтепроводу, но только с учетом главного фактора - как можно меньше сделать финансовых вложений и как можно больше получить доходов от этого предприятия. Сейчас Казахстан выжидает, но если нефтепровод будет построен, то республика тоже станет участником этого проекта через государственную компанию "КазМунайГаз". А так как основной круг участников и финансистов уже сложился, Казахстан фактически придет на готовенькое".

Сегодня Казахстан готов экспортировать свою нефть куда угодно - были бы маршруты. На данный момент у страны их четыре: один реальный - КТК, один возможный - недавно заложенный трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан и два гипотетических - транспортировка нефти в Иран через Туркмению и из западного Казахстана в западный Китай.

"Никто сегодня не гарантирует, что Казахстан способен заполнить все эти трубы. И скорее всего конкуренцию КТК может составить не столько проект Баку-Джейхан, сколько проект Казахстан-Западный Китай, если он все-таки будет реализован, - комментирует ситуацию Досым Сатпаев. - Пока китайский проект имеется только на бумаге - подсчитана его стоимость (около 3 млрд. долл.), примерные сроки строительства, но стороны до сих пор не выяснили самый главный вопрос - за чей счет он будет строиться".

На самом деле из всех четырех проектов китайский нефтепровод наиболее выгоден для Казахстана. Он обеспечит стране не только выход на Юго-Восточную Азию, но позволит создать фактически новую инфраструктуру в республике, гарантируя появление рабочих мест в стране. Но до детального обсуждения проекта ни у Пекина, ни у Астаны руки пока не дошли. В то время как строительство нефтепровода Баку-Джейхан уже финансируется.

В подтверждение своего желания сотрудничать с Астаной Вашингтон объявил о начале реализации хьюстонской инициативы, принятой президентами Нурсултаном Назарбаевым и Джорджем Бушем. Согласно этой программе в предстоящие десять лет США намерены инвестировать в нефтегазовую отрасль Казахстана гигантскую сумму - 200 млрд. долл. Примечательно, что накануне этого события президент Назарбаев встречался с советом директоров американской компании "Шеврон Тесако" - крупнейшего и давнего инвестора в Казахстане. В состав директоров "Шеврон Тесако" входит много влиятельных людей, в частности сенатор Сэм Нанн, известный как один из авторов программы Нанна-Лугара по ядерному разоружению. Скорее всего, перед тем как сделать заявление о столь серьезном инвестировании, американцы на встрече с казахстанским президентом еще раз прозондировали почву, уточняя, насколько эти финансовые вложения будут оправданны.

Несмотря на споры вокруг количества запасов нефти в недрах Казахстана, Америка не снижает своей активности. Но пока казахская нефть по реальной трубе течет только в Россию.

26.10 – 02.11. 2002 Зеркало недели (Украина) № 41 (416)

Почему казахстанские нефтяники покидают Херсон

Валерий Горовой

Сочное украинское выражение "как обухом по голове", характеризующее, по утверждению украинских СМИ, реакцию херсонских нефтепереработчиков и их российских партнеров на объявленное руководством "КазМунайГаз" намерение выйти из проекта развития Херсонского НПЗ, на самом деле может всего лишь свидетельствовать об отсутствии системного анализа процессов, происходящих в нефтегазовых отраслях стран СНГ. В действительности же озвученное председателем Казахской государственной нефтяной компании Ляззатом Кииновым через информагентство решение об уходе его компании из Украины обосновывается целым рядом закономерных и достаточно убедительных причин. Важнейшая из них продиктована общей для всех центральноазиатских стран проблемой выхода со своими обширными сырьевыми, и в первую очередь нефтегазовыми, ресурсами на международные рынки.

Казахстан, как и его соседи, напряженно ищет пути диверсификации транспортных коридоров, ухода от единоличного влияния на них России.

Один из достаточно реальных вариантов решения данной проблемы для Казахстана его руководство увидело в возможностях, раскрывшихся в ходе контактов между президентами Л.Кучмой и Н.Назарбаевым в конце 1999 года и последующего двухдневного визита в Астану в начале 2000 года тогдашнего премьер-министра Украины В.Ющенко. Тогда в ходе его переговоров с премьер-министром Касымжоомартом Токаевым обсуждались проблемы развития общего украино-казахстанского рынка в области энергетики, поставок и транзита казахстанской нефти в Украину и Европу. В контексте переговоров нашло понимание (а по некоторым источникам, поддержку и даже встречное приглашение) сообщение К.Токаева о намерении Казахстана принять участие в приватизации Херсонского нефтеперерабатывающего завода и взять в управление госпакет акций созданного на его базе ОАО "Национальная акционерная компания "Казахойл".

Ощущавшая в предыдущие годы хроническую нехватку горючего, имевшая значительную недогрузку мощностей НПЗ Украина при этом уже в 2000 году в контексте реализации данного проекта могла получить для ОАО "Херсоннефтепереработка" 2,4 млн. тонн высококачественной нефти, что более чем на 800 тыс. тонн больше, нежели в предыдущем году.

Аргументы "Казахойла" в приватизационном конкурсе были убедительными. В результате в конце 2000 года 60% акций ОАО "Херсоннефтепереработка" стали собственностью "Казахойла". Для этого ЗАО "Укрнафтопродукт", уже контролируемое казахской компанией через компанию "Казахойл-Украина", выиграло соответствующий тендер, предложив за акции украинского предприятия 6,4 млн. долл. Объясняя свое появление на украинском рынке, "Казахойл" акцентировала внимание на увеличении добычи нефти в Казахстане (в полтора раза к 2005 году) и необходимости обеспечения соответствующих рынков сбыта.

Состоявшаяся сделка была осуществлена с учетом привлекательных условий: высокой емкостью внутреннего рынка Украины, удачного расположения Херсонского НПЗ с доступом к международным рынкам сбыта, поскольку Херсон имеет отлаженное транспортное сообщение с европейскими портами через Черное море. По словам Нурлана Балгимбаева, тогдашнего руководителя компании, украинский премьер В.Ющенко предлагал казахстанской нефтекомпании принять участие в транспортировке жидких углеводородов по трубопроводу Одесса-Броды, который должен связать порт на Черном море с приграничными участками в Восточной Европе.

Как известно, технологически поставлять нефть из Казахстана в Украину и, соответственно, на НПЗ можно только через Россию по единственному нефтепроводу Атырау-Самара, пропускной способностью около 11 млн. тонн в год. Однако, по словам Н.Балгимбаева, особых проблем с транспортировкой казахстанской нефти через территорию России как по железной дороге, так и по трубопроводу не предвидится. Кроме того, считал президент "Казахойла", можно задействовать схему поставки нефти через территорию Азербайджана в грузинский морской порт Супса, а далее танкерами в Херсон (был разработан план расширения акватории порта и строительства нефтехранилищ).

Следует отметить, что проект приватизации Херсонского НПЗ является одним из самых дорогостоящих. Кроме покупки контрольного пакета его акций "Казахойл" обязан был инвестировать в реконструкцию и модернизацию предприятия 60-70 млн. долл. В то же время рентабельность ХНПЗ не вызывает сомнений: по предварительным оценкам, мощности завода позволяют перерабатывать около 7 млн. тонн нефти в год.

В соответствии с межправительственным соглашением, подписанным в ходе визита главы правительства Украины Ющенко в Астану, ННК "Казахойл" ежемесячно поставляла на Херсонский НПЗ порядка 80-100 тыс. тонн нефти. Казахстанская нефтяная компания реализовывала нефть на российско-украинской границе по цене 160 долл. за тонну, что на 48 долл. больше, чем цена за тонну нефти, получаемую после реализации ею же нефтепродуктов с Атыраутского НПЗ.

"Казахойл" разработал план развития дилерской сети в Украине и приступил к его реализации. Формировалась сеть АЗС в областях, близких к НПЗ: в Херсонской, Николаевской, Запорожской, Черкасской , Кировоградской областях, на юге Днепропетровской области, в Крыму. В договоре о приобретении госпакета акций ХНПЗ с Фондом госимущества компания зафиксировала план по замене катализатора на установке каталитического риформинга (для производства высокооктановых марок бензина А-95 и А-98), строительство установки гидроочистки дизельного топлива и др.

Вместе с созданием дистрибьютерской сети в Украине казахстанская компания приступила к созданию экспортной инфраструктуры, несмотря на то что реальный экспорт продукции НПЗ планировался не ранее 2002 года. "Казахойл" не детализировал планы относительно инвестирования в эту инфраструктуру, выделяя, однако, в качестве приоритетов Херсонскую нефтегавань и Феодосийскую нефтебазу.

Кроме Херсонского НПЗ "Казахойл" имел виды и на другие нефтеперерабатывающие заводы, в первую очередь на западноукраинские в Дрогобыче. Напомню, что председатель ФГИУ Александр Бондарь заявлял, что в случае объявления конкурса по продаже госпакетов акций этих НПЗ, "Казахойл" станет достойным претендентом на участие в нем. Президент "Казахойл" Н.Балгимбаев не отрицал, а, как свидетельствуют более поздние публикации, был заинтересован в возможности участия казахстанской нефтяной компании в консорциуме по строительству нефтепровода Одесса-Броды. Он был заинтересован в альтернативных российских путях транспортировки нефти. Украинский вариант транспортировки большой каспийской нефти в это время увязывался с изменением политики Вашингтона относительно поддержки проектов транспортировки большой каспийской нефти после победы на президентских выборах в США республиканца Дж.Буша. По мнению экспертов, инициативы "Казахойла" направлялись на углубление проникновения казахстанского нефтяного капитала не только на украинский нефтерынок, но и в сферу принятия стратегических политических решений. Возможное участие Казахстана в строительстве нефтепровода Одесса-Броды-Гданьск являлось бы не только экономическим, но и политическим шагом Астаны и в перспективе могло привести к пересмотру руководством Казахстана своих приоритетов в сфере энергетического сотрудничества в рамках СНГ.

Однако надежды казахстанских вдохновителей проекта далеко не во всем совпали с реальной действительностью. Несмотря на то что проникновение "Казахойла" на Херсонский НПЗ началось с подписания в сентябре 1999 года соответствующей договоренности между президентами Л.Кучмой и Н.Назарбаевым, последующее развитие событий показало, что с уходом правительства В.Ющенко идеология развития нефтегазового рынка в Украине перестала совпадать, по крайней мере, в режиме наибольшего благоприятствования, с идеологией деятельности компании. И дело было не только в возрастающей активности крупных российских компаний, противостоять в качестве альтернативы которым самостоятельно "Казахойл" в Украине не мог. Ожидание изменения ситуации, попытки лоббирования своих интересов в парламенте оказались, к сожалению для компании, в обозримом будущем лишенными оснований.

Тем временем, число огорчений от принимаемых властями решений, влияющих на жизнь нефтегазового рынка, для компании стало увеличиваться. Так, к примеру, несмотря на меморандум между производителями нефтепродуктов и украинским правительством о толерантном поведении на украинском рынке, Кабмин принимает решение о недопущении на аукционы по продаже украинской нефти (дешевой) некоторых НПЗ, в т.ч. на протяжении двух последних лет "Казахойл-Украина". Неприятным моментом для "Казахойла" явилась и отмена налоговых льгот для зарубежных нефтяных компаний, что сделало выгодным импорт в Украину готовых нефтепродуктов, заставило повышать цены на произведенную на НПЗ продукцию, делая ее менее конкурентоспособной. В связи с этим представители "Лукойла", "Казахойла" и ТНК, работающих в Украине, в один голос говорили о том, что закон о поощрении импорта нефтепродуктов сильно бьет по их интересам, так как топливо, ввозимое без налогов, стоит дешевле, чем произведенное в Украине. В возникшей ситуации компании вынуждены дважды платить налоги: с ввозимой нефти и с продажи полученных нефтепродуктов.

Наряду с ухудшением условий работы на украинском рынке компания "Казахойл" не могла не ощутить потерю перспективы в своем развитии в регионе. Дело не только в том, что она просто не успевала за "Лукойлом", ТНК в развитии сети АЗС и приобретении нефтебаз. Принятие решения украинским правительством о создании Национальной акционерной компании "Нафта України" пресекло стратегическую цель компании. Ведь не демонстрируя публично особой заинтересованности в проекте Одесса-Броды-Гданьск, "Казахойл" в перспективе всегда планировал участие в нем для выхода со своим продуктом на европейские рынки. По плану компании, это было бы эффективно в случае приобретения западноукраинских НПЗ. С потерей такой возможности план в значительной мере терял привлекательность.

Наряду с этим существенной причиной ухода "Казахойла" с Украины была также кампания "черного" PR вокруг ее деятельности. Начало деятельности "Казахойла" на ХНПЗ по времени совпало с распространением в ряде интернет-изданий, а также в некоторых газетах утверждений о взяточничестве в ближайшем окружении президента Казахстана Н.Назарбаева. В контексте данного скандала имя президента компании "Казахойл" Н.Балгимбаева стояло чуть ли не на первом месте. Скандал не обошел стороной и отношения Казахстана с ЕС и США. Вашингтон и Лондон достаточно остро прореагировали на публичное обвинение окружения Назарбаева в коррупции. Так, ряд американских экспертов по центральноазиатской политике высказались за сокращение участия американского капитала в экономических проектах Астаны. Более взвешенную позицию заняли страны ЕС, которые стремятся диверсифицировать поставки энергоносителей за счет участия в евроазиатском транспортном коридоре (транспортирующего большую каспийскую нефть).

Однако это не мешает правоохранительным органам европейских стран более внимательно проверять движение средств на оффшорных счетах казахстанских политических деятелей. Эксперты считают, что данные обстоятельства могли стать одним из побудительных мотивов казахстанским компаниям для инвестирования в нефтетранзит и нефтепереработку.

Достаточно сходным образом развивались события и в Украине. В электронных и печатных СМИ появляется информация, подвергающая сомнению законность приватизации Херсонского НПЗ. Сообщалось, например, что эта компания, завладев контрольным пакетом акций Херсонского НПЗ, вовсе не стремится выполнять обязательства и инвестировать в украинскую экономику, что приватизация в целом прошла с нарушениями, что по данному вопросу рассматривался запрос в Верховной Раде и т.п. В связи с этим, 7 января "Казахойл" опроверг появившиеся сообщения относительно неправомерности своей деятельности в Украине, заявив, что информация о наличии доли ННК "Казахойл" и его дочернего предприятия в компании "Эксимнефтепродукт" и нефтепроводе Одесса-Броды не соответствует действительности.

Заявление касалось и достаточно запутанного вопроса приобретения "Казахойлом" акций концерна "Нефтепродукты Украины". Компания считает, что "обвинения" в свой адрес со стороны украинских властей в незаконной приватизации данного объекта необоснованны. В унисон этому заявлению прозвучало и сообщение представительства "Казахойл" в Украине, где, в частности, сообщалось, что никаких обвинительных заявлений со стороны украинских депутатов, правительства, Генеральной прокуратуры и других госорганов в адрес Казахстана по данному поводу не поступало. В контексте рассматриваемой проблемы причин ухода "Казахойл" из Украины нецелесообразно анализировать пиар-фактаж данной кампании и определять степень его достоверности. В любом случае казахстанскому руководству в его амбициозных планах выхода на европейские рынки не нужен скандал, вызывающий подозрения.

Поэтому логичной представляется и реорганизация компании, и возвращение вложенных в украинский проект денег. В данном случае исчезает предмет разговора. Поэтому создание на базе "Казахойл" и государственной трубопроводной компании "Транспорт нефти и газа" (ТНГ) национальной компании "КазМунайГаз", подписание соглашений о совместной эксплуатации Херсонского НПЗ с российской группой "Альянс" и госхолдингом "Роснефть" и следующий за этим уход новой казахстанской компании с украинского рынка создают впечатление заранее спланированной операции. Это впечатление не ослабевает после заявления президента "КазМунайГаза" Л.Киинова о главной причине ухода - невыгодности проекта. По его словам, чтобы этот проект был экономически эффективным, в него нужно вложить около 250 млн. долл. (по ранее согласованному плану реконструкции завода и последним данным совладельца "Альянса" 120 млн. долл.). Если бы мы имели такие средства, то лучше было бы их вложить в реконструкцию Атырауского НПЗ, сказал Киинов. По его словам, обязательные поставки нефти на херсонский завод приносят "КазМунайГазу" многомиллионные убытки.

При анализе заявления Л.Киинова бросается в глаза некоторое лукавство. Ведь согласно отчету правления компании за 2001 год прибыль "Херсоннефтепереработки" составила 7426,2 тыс. грн. (против 220тыс. грн. убытков в 2000 году), успешно проведен первый этап модернизации, в результате которого завод приступил к выпуску высокооктановых бензинов, зимнего дизельного топлива. Предприятие вошло в процесс наращивания объемов производства светлых нефтепродуктов и т.п. Сбытовая деятельность Торгового дома "Нафта-Херсон", которую на заводе рассматривают как более чем успешную, позволила закрепиться на рынках таких областей, как Луганская, Киевская и Хмельницкая. По результатам прошлого года существенно увеличены и отгрузки в прилегающие регионы - Николаевскую, Одесскую, Запорожскую, Днепропетровскую, Донецкую, Кировоградскую области и Крым . Таким образом, видно, что господин Киинов не очень заботился о качестве аргументации. Вот если бы он говорил о проблемах конкуренции с российскими компаниями, о непредусмотренном в расчетах снижении цен на продукцию нефтепереработки в Украине, это было бы более убедительно. В данном же случае и аргументация, и скорость воплощения принятых решений говорят о причинах их принятия за пределами контекста данной аргументации.

Наверное, можно было бы продолжить перечень причин, повлиявших на решение казахстанских нефтяников воспроизвести достаточно убедительные аргументы в их поддержку. Однако больше не станем испытывать терпение читателей. Известно, что достаточно часто наличие множества причин, аргументов, их подкрепляющих, скрывает один, самый главный побудительный мотив к действию. Отличить от внешних, прикрывающих причин его можно по одному признаку: он обязательно прямо или косвенно соприкасается со всеми прикрывающими его причинами. В нашем случае для определения такого мотива следует обратить внимание на публикации, отображающие этапы формирования Россией Балтийской трубопроводной системы (БТС).

В свое время компетентные украинские специалисты прогнозировали создание значительных проблем для нефтетранспортной системы страны в связи с возрастающей активностью российской компании "Транснефть", быстрыми темпами сооружавшей нефтепровод Суходольна-Радионовская. Однако сейчас создается впечатление, что при этом не все неприятности были просчитаны, а просчитанные пока не находят конкретных шагов по нейтрализации в соответствующих украинских ведомствах. Новая транспортная артерия была построена за 18 месяцев и дала возможность прокачивать нефть из магистрального нефтепровода "Дружба" в обход Украины, лишив тем самым ее дохода в 70 млн. долл.

Однако, возможно, данный ущерб может показаться мелочью, если главе "Транснефти" С.Вайнштоку удастся не только отсечь украинские Приднепровские трубопроводы, что он собственно уже сделал, но, обеспечив выход казахстанской нефти в российский порт Приморск, ослабить потенциальное значение украинского трубопровода Одесса-Броды как стратегической артерии для поставки нефти на север и запад Европы. На данном обстоятельстве приходится задерживаться в связи с тем, что скорее всего именно эти горизонты, именно этот аргумент оказался решающим в переговорах российской стороны с "КазМунайГазом".

По сообщению экспертов из "Нефтерынка" Казахстан как раз становится опорой той оси, которую Москва твердой рукой выстраивает в странах СНГ: Беларусь, Россия, Казахстан... Казахам дали понять, что участие в этой оси будет весьма выгодным для них. Взять хотя бы снижение тарифа на перекачку нефти казахстанских производителей в систему БТС. При этом вместе с транзитными аппетитами на Балтике литовских и латвийских трубопроводных операторов российско-казахский меч отсекает и украинскую трубу.

Таким образом, как отозвалась на событие одна из украинских газет, брак длился не долго. Казахстано-украинская попытка сотрудничества в сфере нефтепереработки на ХНПЗ завершается. На предприятие решительно, энергично пришли российские инвесторы. Казахстан же, не осуществив своего намерения по диверсификации транзитных маршрутов, в данной ситуации получает все же долгожданный выход на внешние рынки, достаточно выгодные в настоящее время условия транзита нефти и, возможно, определенное влияние на своего главного экономического партнера - Россию - через влиятельных потребителей своей высококачественной нефти.

... happy end.

ТАДЖИКИСТАН

Парламентская газета № 1082,
24 октября 2002

Что нам стоит ГЭС построить

Ирина Дюжева

Вот так случилось: как-то раз мы заснули в одной стране, а проснулись - в другой. Бывшие республики Советского Союза стали независимыми государствами. Хоть и ближнего, а зарубежья. Но прошло десять лет, и мы поняли, что обречены быть хоть и зарубежьем, но ближним. Потому что остались незавершенные планы, неоконченные проекты, неосуществленные задачи. Нам только казалось, что мы решительно рвем с прошлым. А на самом деле это были связывающие нас нити железных дорог, газопроводов, электропередачи. И друг без друга нам одиноко, темно и холодно.

Даже в свое время это событие было бы нерядовым. Теперь же и вовсе стало историческим. А случилось то, что на следующей неделе в Душанбе намечено подписание контракта между таджикской открытой акционерной холдинговой компанией "Барки Точик" в лице ее председателя Джурабека Нурмахматова и Балтийской строительной компанией в лице генерального директора Олега Тони. Предмет контракта - строительство Рогунской ГЭС в Таджикистане.

Этот проект разрабатывался еще с 60-х годов прошлого века. И Рогунская ГЭС должна была стать "венцом" известного каскада электростанций на реке Вахш. Его шестой ступенью. Апогеем. Но в 1992 году на проекте поставила вето история. Он был приостановлен, и королева Таджикских гор осталась без короны. Причем к тому моменту 802 миллиона долларов в эту корону уже было вложено. Всего же проект тянул на 2,3 млрд. долларов.

И вот получилось так, что в стране, в которой электричество буквально льется рекой, где гидроресурсы таковы, что это могло бы быть самым светлым пятном на Земле, возникли колоссальные проблемы с электроэнергией. Сегодня энергетическая отрасль Таджикистана имеет восемьдесят процентов оборудования, которое выработало свой ресурс. Одно только сокращение подачи электроэнергии на Таджикский алюминиевый завод говорит о многом. Экспорт этого предприятия может составлять огромную часть доходов республики. Но пока он работает вполмощности. Нерадостную картину дополняют трудности с освещением и отоплением для населения.

Нет, такое может быть где угодно, только не в этой стране. Вахш - одна из крупнейших рек средней Азии с электроресурсом 45 миллиардов киловатт-часов. С вводом одной только Рогунской ГЭС становится возможным освоение всего этого потенциала и более эффективного использования всего каскада. А это значит, что Таджикистан за короткий срок может стать крупным экспортером электроэнергии. Как говорится, прочувствуйте разницу: сейчас дефицит электроэнергии составляет четыре миллиарда киловатт-часов. А через шесть лет, если Рогунский проект реализуется успешно, возможность ожидаемого экспорта оценивается цифрой 5,5 миллиарда киловатт-часов.

Но и это еще не все. Мы давно в долгу перед Аралом. Тем, кто не помнит, - это великолепное соленое озеро, которое раньше называли морем. В связи с интенсивным разбором вод рек Сырдарьи и Амударьи на орошение в 50-е годы прошлого века оно стало мелеть. При жизни всего одного поколения произошла одна из крупнейших на Земле экологических катастроф. Это настоящая трагедия как для уникального природного водоема, так и уникального народа, который издревле населял его побережье и промышлял рыболовством. Большая часть высохшего дна моря превратилась в солончаки. Дельты рек Амударьи и Сырдарьи практически полностью высохли, утратив уникальные природные особенности. Стала исчезать рыба - соленость воды Арала выросла до шестидесяти процентов, соответственно в пять-шесть раз уменьшилась масса планктона. Начал меняться и климат: из-за одного только уменьшения влажности воздуха, в этих благодатных когда-то местах начали повторяться ранние заморозки. А все более частые пыльные бури все дальше выносят песок и соли с высохшей части моря. Это называется страшным для всего живого словом - "опустынивание".

По мере снижения уровня воды Аральское море быстро изменяло свои очертания. Острова причленялись к берегу, заливы высыхали. В 1988-1989 годах Аральское море разделилось на Малое и Большое моря. Окончательно, когда практически пересох соединяющий их пролив Берга. В последнее время Малое море, которое подпитывается Сырдарьей, изменилось незначительно. Его уровень стабилизировался. А вот площадь Большого моря, которое питают воды Амударьи, продолжает уменьшаться. Как считают специалисты, "изменение режима обеих частей Арала зависит теперь только от величины поступающего в них речного стока. То есть от возможных местных гидротехнических мероприятий по регулированию их режима".

Теперь есть возможность давний долг Аралу вернуть хотя бы частично. Уже рассчитано, что Рогунский гидроузел позволит гарантированно повысить приток воды к низовьям реки Амударьи. И остановить дальнейшее обмеление Аральского моря.

Но даже это еще не все. Рогунская ГЭС способна обеспечить орошение сельскохозяйственных земель на площади до 4,3 миллиона гектаров. И не только таджикской, но и узбекской. Только в Сурхандарьинской и Кашкадарьинской областях улучшение мелиоративного состояния позволит гарантировать устойчивое дополнительное производство 210 тыс. тонн хлопка-сырца.

Руководители четырех центрально-азиатских государств - Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана уже пришли к выводу, что в одиночку их странам свои проблемы не решить. Поэтому на своей последней встрече в Душанбе они поддержали предложение о создании водно-энергетического консорциума. При этом они, конечно, рассчитывают на плодотворное сотрудничество с Россией.

Вот и выходит: союз нерушимый республик свободных. Которые сплотит российская компания. Почему именно Балтийская строительная компания?

Потому что это - одна из крупнейших в России частных инвестиционно-строительных структур. По итогам конкурсов Госстроя РФ в 2001-м и 2002 годах Финансово-промышленной группы "Балтийская строительная компания" была дважды признана лидером строительного комплекса России.

Если кто-то еще не знает, то это та самая компания, которая реализовывала такой уникальный проект, как комплексная реконструкция железнодорожной магистрали Москва-Санкт-Петербург под скоростные поезда. Раньше она строила железные дороги. Теперь - еще дома, мосты, храмы, тоннели И лучший в России московский футбольный стадион "Локомотив" - тоже их работа. Да что им стоит ГЭС построить!

ТУРКМЕНИСТАН

Мировая экономика и политика № 8,
29 октября 2002

Заветная мечта Туркменбаши

Евгений Огибенин, Павел Графов

Попадет ли туркменский газ в Европу?

В настоящее время на долю Туркменистана приходится 2,86 трлн м? голубого топлива, что составляет около 2% разведанных мировых запасов. Потенциал туркменского шельфа Каспия оценивается, по последним данным, еще в 11 трлн м?, общие же оценки колеблются в пределах от 15,53 до 23 трлн кубических метров.

Промышленная добыча природного газа в тогда еще советской республике началась в 1966 г. с освоения Ачакского газоконденсатного месторождения. На сегодняшний день в Туркменистане открыто 144 месторождения; перспективные с точки зрения добычи газа площади занимают около 80% его территории. Не случайно именно на природный газ сделал ставку президент Сапармурат Ниязов, провозгласивший после развала СССР намерение превратить свою родину в "азиатский Кувейт".

Однако реальность внесла свои коррективы. После 1991 г., ставшего пиковым по объемам добычи газа, начался неудержимый спад. Одной из его причин стал износ оборудования добывающих мощностей, большая часть которых была заложена в 60-70-х гг. Кроме того, возникли серьезные проблемы со сбытом, а именно с оплатой поставок топлива на Украину. В конечном итоге во II квартале 1997 г. значительная часть газовых скважин была законсервирована, а к 1998 г. уровень добычи снизился до минимального и составил всего 13,2 млрд м?, то есть практически сравнялся с уровнем внутреннего потребления (11,4 млрд м?). В кризисные годы число действующих эксплуатационных скважин сократилось с 3000 до 622, то есть почти в пять раз.

Начиная с 1999 г. ситуация стала постепенно исправляться, объемы добычи начали расти. В 2001 г. в республике было добыто 47,9 млрд м?, из которых 37,2 млрд м? поставлено на экспорт. Доля природного газа в структуре экспорта Туркменистана составила около 56 процентов.

По данным туркменского Национального института статистики и информации, за 8 месяцев 2002 г. в республике было добыто 36 млрд м? газа, что на 15% выше показателей аналогичного периода прошлого года. Утвержденный правительством страны план на этот год составляет 70,8 млрд м?, из которых 56,5 млрд м? намечено направить на экспорт. Выполнение задачи по увеличению объемов добычи предполагается обеспечить путем наращивания мощностей на месторождениях Довлетабад, Балгуйы, Малай, Корпедже и некоторых других. По утверждению туркменского руководства, республика сегодня способна добывать около 80 млрд м? газа в год, а к 2010 г. эта цифра может увеличиться до 120 млрд м?. Соответственно объем экспортных поставок к 2005 г. должен составить 75 млрд м?, а к 2010 г. - 100 млрд м? в год.

Соответствие этих прогнозов действительности вызывает определенные сомнения, но даже если допустить, что они сбудутся на все 100%, возникает еще одна серьезная проблема - возможности поставок туркменского природного газа за рубеж жестко ограничены пропускной способностью экспортных трубопроводов. Парадокс заключается в том, что республика, со всех сторон окруженная потребителями газа, ни с одним из них не связана напрямую.

В настоящее время Туркменистан осуществляет экспортные поставки через две системы магистральных газопроводов. "Северный" маршрут обеспечивает транспортировку газа из восточных газодобывающих регионов по трубопроводной системе "Средняя Азия - Центр" через Узбекистан и Казахстан в Россию, далее на Украину, откуда возможно проникновение на европейский рынок. "Южный" маршрут предназначен для экспорта газа из западных газодобывающих регионов в Иран, через который теоретически возможен выход как в Турцию, так и на азиатский рынок.

В 2001 г. по трубопроводу "Средняя Азия - Центр" Туркменистан экспортировал около 33 млрд м? природного газа. В текущем году объемы поставок по этому маршруту планируется увеличить до 50 млрд м?, однако перспектива дальнейшего расширения экспорта в данном направлении представляется маловероятной. Степень изношенности туркменской трубопроводной системы составляет, по разным оценкам, 72-87%. В частности, в серьезной модернизации нуждается вся транспортно-технологическая цепочка от месторождения Довлетабад-Донмез до компрессорной станции Дарьялык, расположенной на туркмено-узбекской границе. И хотя такая работа в настоящее время ведется, проблемы это не решает - в реконструкции нуждается вся система "Средняя Азия - Центр", построенная еще в 70-е гг. Только для ремонта транзитного участка протяженностью 836 км, проходящего по территории Казахстана, необходимо порядка $360 млн. На начальном этапе работы системы ее пропускная способность достигала 50 млрд м? в год, однако в процессе эксплуатации снизилась до 35-36 млрд м?. Осуществляемая компанией КазТрансГаз программа реабилитации позволит к концу 2002 г. довести мощность магистрали до 48-50 млрд м? в год, а в перспективе и до 60 млрд м?. Однако даже в случае успеха останется узбекский транзитный участок, максимальная пропускная способность которого, по заявлению официального Ташкента, составляет 40 млрд м? в год.

Не следует забывать и о том, что Туркменистан - не единственная страна в Центральной Азии, которая хотела бы увеличить производство и экспорт газа. Казахстан к 2010 г. планирует довести добычу до 50-60 млрд м?, на внешние рынки пойдет, соответственно, около 40-50 млрд м?. Увеличить добычу и экспорт голубого топлива намерен и Узбекистан, ежегодно производящий свыше 50 млрд м?, при этом основные запасы газа в республике находятся в ее юго-западной и западной частях. И Астана, и Ташкент уже неоднократно заявляли, что объемы транзита газа через их территорию будут зависеть от собственных экспортных планов этих государств. Таким образом, возможности использования "северного" маршрута для увеличения объемов экспорта из Туркменистана ограничены.

"Южный" вариант представляет собой построенный в 1997 г. газопровод Корпедже - Курт-Куи длиной 193 км. В соответствии с соглашением, подписанным между Туркменистаном и Ираном в 1995 г. сроком на 25 лет, объем поставок по этому маршруту должен составлять не менее 5 млрд м? в год. Этот небольшой участок является частью амбициозного проекта стоимостью $800 млн, в рамках которого предполагалось экспортировать туркменский газ через Иран в Турцию и далее в Европу. В Ашхабаде всерьез рассчитывали поставлять в этом направлении до 30 млрд м? в год.

Однако в Тегеране не ощущается горячего желания реэкспортировать газ своего северного соседа в Турцию - запасы газа в Южном Иране значительно больше, чем во всех центральноазиатских государствах, вместе взятых, и никакой помощи со стороны тут не требуется. Тегеран последовательно развивает свою газотранспортную сеть и планирует построить новый трубопровод для организации крупномасштабного экспорта собственного газа в Турцию и Европу (проект IGAT-4).

В настоящее время практически все топливо, поступающее по магистрали с пропускной способностью 8 млрд м? в год, сжигается на электростанциях северных районов Ирана. Относительно существующих объемов поставок однозначного мнения нет. По словам туркменской стороны, в 2001 г. в Иран было отгружено 6,5 млрд м?, однако исполнительный директор иранской Национальной газовой компании (NIGC) Хамдаллах Мохаммеднеджад настаивает на цифре 4,5 млрд м?. Что касается перспектив "южного" направления, то, по словам иранцев, импорт газа из Туркменистана в ближайшее время останется на том же уровне.

Еще одним "проектом века", на который в Ашхабаде возлагались большие надежды, был Транскаспийский трубопровод, предназначенный для транспортировки туркменского газа через Каспийское море, Азербайджан и Грузию в Турцию и далее в Европу. Этот вариант пользовался горячей поддержкой США - проведение изыскательских работ и подготовка технико-экономического обоснования осуществлялась компанией Exxon на деньги, выделенные американской Ассоциацией поддержки промышленности и предпринимательства. Стоимость строительства была предварительно оценена в $3 миллиарда.

В руководстве республики Транскаспийский маршрут считали наиболее реальным, к его реализации было намечено приступить уже в 2002 г. Рассчитывая на финансовую поддержку американцев, Туркменистан выполнил ряд выдвинутых Вашингтоном условий - в частности, из нейтральной республики была выведена группировка российских пограничников.

Однако у проекта был и серьезный противник - Иран. Ссылаясь на неопределенность статуса Каспия, официальный Тегеран выступил резко против начала строительства. На самом деле причина его возмущения была гораздо более прозаичной - Транскаспийский маршрут служил альтернативой иранскому варианту, поэтому, собственно, он и поддерживался Вашингтоном. Тем не менее в Ашхабаде не могли не считаться с мнением соседа, обладающего одной из самых мощных армий в регионе.

Последнюю точку в этой эпопее поставил Азербайджан. Если до сентября 1999 г. в Баку с определенными оговорками поддерживали проект, то уже в октябре, после открытия в азербайджанском секторе Каспия крупного газового месторождения, позиция официальных властей республики резко изменилась. Азербайджан выразил готовность участвовать в строительстве транскаспийского газопровода, но для экспорта своих энергоносителей - без прокладки туркменского участка.

Планы расширения экспорта голубого топлива Сапармурат Ниязов связывал и с Трансафганским проектом - магистральным газопроводом длиной более 1200 км через территорию Афганистана. Ради его осуществления Туркменбаши даже пошел на сближение с исламским движением "Талибан", но талибам, как известно, так и не удалось взять под контроль всю территорию страны. После завершения американской операции в Афганистане реализация проекта снова стала казаться осуществимой. Однако, несмотря на активизацию переговорного процесса, перспективы этого маршрута весьма и весьма туманны.

Общий вывод из всего вышеизложенного заключается в том, что мощности действующих магистральных газопроводов не позволят Ашхабаду выполнить план по расширению экспорта газа в полном объеме, а появление новых маршрутов в среднесрочной перспективе представляется маловероятным.

Вариант выхода из создавшейся тупиковой ситуации предложил Сапармурат Ниязов. По его словам, Туркменистан может в ближайшее время переориентироваться на экспорт сжиженного природного газа (СПГ). Надо сказать, что здесь Туркменбаши шагает в ногу со временем - доля СПГ в мировой торговле газом довольно быстро увеличивается. В 2001 г. мировой объем торговли этим видом топлива составил 147 млрд м?, или около 30% общего объема мировой торговли газом. Основное преимущество технологии сжижения заключается в том, что в этом процессе объем газа уменьшается в 600 раз, тем самым обеспечивается возможность его транспортировки автомобильным, железнодорожным или морским транспортом. СПГ находит применение в районах, в которые голубое топливо по каким-то причинам невозможно доставить по газопроводам.

Строго говоря, Туркменистан уже осуществляет поставки СПГ на экспорт, правда пока в небольших объемах. Первый проект по производству сжиженного газа в республике был реализован летом 1998 г. на Наипском газоконденсатном месторождении. Введенная в эксплуатацию технологическая установка полностью обеспечила внутренние потребности республики в данном виде топлива. Работы выполнили специалисты итальянской фирмы Технофрига и строительного треста Лебапнефтегазстрой. Проектная мощность комплекса - 15 тыс. т в год, суточная выработка в 2001 г. составила 60 т. Производимый СПГ экспортировался в Великобританию, Германию, Иран, ОАЭ, Афганистан и другие страны небольшими партиями объемом от 200 до 1000 т через Государственную товарно-сырьевую биржу Туркменистана.

Весной 2001 г. на Наипском месторождении началось строительство нового комплекса по производству СПГ. Контракт реализуют специалисты канадской компании Термодизайн инжениринг, основную часть общестроительных работ выполняют туркменские специалисты (трест Лебапнефтегазстрой). Канадская компания обеспечит поставку, монтаж и пусконаладку технологического оборудования, а также обучение персонала. Комплекс будет состоять из двух блоков, проектная мощность каждого из которых рассчитана на переработку 4,5 млн м? газа и выпуск 240 т сжиженного топлива в сутки. Таким образом, общая мощность комплекса составит порядка 500 т СПГ в сутки (около 170 тыс. т в год). По плану комплекс должен быть сдан в октябре 2002 г., его продукция в основном будет отправляться на экспорт. Для этого в порту Туркменбаши планируется построить терминал для загрузки сжиженного газа на танкеры. Приемный терминал будет расположен в иранском порту Нека, откуда по газопроводу длиной 500 км топливо предполагается транспортировать в Тегеран.

Тема получила продолжение в августе 2002 г. во время визита в Туркменистан представителей компании Itochu. На встрече с руководством республики японские бизнесмены заявили о своей готовности приступить к строительству сети средних и малых заводов по производству сжиженного природного газа, ориентированных на экспорт. Предложение было сделано в ходе переговоров лично президентом Ниязовым. По его мнению, стране необходимо около 20 заводов по производству СПГ мощностью 70-100 тыс. м? в год. Если этот проект действительно будет реализован, заветная мечта Туркменбаши может наконец-то осуществиться - туркменский газ попадет-таки на европейские рынки.

Гундогар,
28 октября 2002

Когда цифры красноречивее слов.

Борис Шихмурадов (Цюрих - Баку - Хива)

До 1995 года день 27 октября еще воспринимался большинством населения Туркменистана в какой-то степени как праздник, как дежурная дата, от которой пошел отсчет постсоветской истории туркменского народа. Настоящего праздника изначально не получалось, потому что радоваться по существу было нечему: независимость не была ни выстраданной, ни завоеванной. Второй раз в своей трудной истории туркмены получили щедрый подарок от России. Первый раз, когда в 1924 году в рамках бывшего союзного государства была определена территория Туркменистана, и второй, когда на гребне горбачевско-ельцинских перемен Ашхабаду была дарована независимость от Москвы "сверху". Это потом С. Ниязов припишет себе роль принципиального и последовательного борца с коммунизмом и ревностного сторонника демократии. В это мало, кто верил десять лет назад, и никто не верит сегодня, но Ниязова это, похоже, абсолютно не волнует. Ничуть не краснея, он буквально на днях заявил следующее:

"Мы определили для себя внятные цели – независимый Туркменистан должен стать демократическим, светским, правовым государством, с крепкой социально-ориентированной рыночной экономикой, миролюбивой и предсказуемой внешней политикой. Эти цели были зафиксированы в Конституции страны, других законодательных актах. При этом мы понимали, что главным условием их достижения было сохранение стабильности и согласия в обществе, недопущение социальной, национальной, религиозной розни. Поэтому мы сразу предприняли ряд мер, призванных не допустить подобных проявлений в Туркменистане. Была провозглашена и реализована программа "10 лет стабильности", сочетающая в себе механизмы экономического, социального, юридического характера для защиты всего населения как в материальном, так и в политико-правовом плане. Любые виды разжигания национальной розни были объявлены тяжким уголовным преступлением, караемым по всей строгости закона. Осознавая, что в основе общественных разногласий, в том числе и на национальной почве, лежат социально-экономические причины, мы пошли на применение концепции безусловного приоритета социального развития, социальной защиты всего населения страны. Обладая тогда весьма скромными финансовыми ресурсами, государство направило их на обеспечение достойного материального существования людей, гарантировав их от бедности и нищеты".

Что это и о ком это? За 11 последних лет в Туркменистане происходили процессы, обратные тому, о чем лицемерно утверждает С. Ниязов. Прежде всего, им была поругана Конституция государства, разрушены все его атрибуты и институты, гарантирующие достижение демократических целей в обществе и параметров рыночной экономики. Туркменистан сегодня - это ярко выраженное военно-полицейское государство c экономикой, близкой эпохе военного коммунизма. На 11-м году независимости в Туркменистане введена трудоармейская повинность, когда почти все мужское население до 35 лет обязано "отслужить" срок в различных отраслях экономики и иных сферах деятельности государства. Это не считая более 130 тысяч мужчин, проходящих службу в вооруженных силах и иных силовых структурах. Ниязов безаппеляционно заявляет о том, что проводит политику, в основе которой лежит концепция социального развития, юридической и социальной защиты всего населения. Не будем вступать с ним в словесную полемику, а приведем некоторые сравнительные характеристики. Это как раз тот случай, когда цифры красноречивее слов. За основу возьмем 10 лет, в течение которых, по утверждению С. Ниязова, была якобы выполнена его программа "10 лет стабильности".

Приведенные ниже данные, собранные международными экспертами из различных ООНовских структур, наглядно демонстрируют упадок физического и нравственного здоровья нации, крах системы образования, развал экономики и, как следствие, катастрофическую деградацию общества и человека в Туркменистане. Но даже эти цифровые характеристики лишь на малую толику отражают реальное состояние народа, по словам С.Ниязова, живущего в "Золотом веке". К сожалению, на данный момент мы не располагаем точными данными о чудовищной безработице, которую ниязовский режим пытается прикрыть тотальной мобилизацией в армию. Нет также последних данных об уровне преступности и наркомании. Однако даже приблизительные цифры, характеризующие эти бедствия, ужасают.

В Туркменистане создана дикая административная система, поощряющая ложь и откровенную подтасовку. Данные, приведенные ниже, не являются откровением для многих туркменских экспертов, работающих в различных министерствах и ведомствах. Но они вынуждены закрывать на это глаза и продолжать "подпевать" ниязовской песне о благополучии, процветании, рекордных урожаях и астрономических доходах туркменских граждан.

Сегодня ситуация резко изменилась. Врать Ниязову становится все труднее, отсюда его неожиданное решение сообщить о провале с хлопкозаготовками в текущем году: вместо обещанных им 2 миллионов тонн хлопка реально будет собрано едва ли 200 тысяч тонн. Но не стоит обольщаться, это не показатель пробуждения совести у пожизненного диктатора, а стремление привнести в свою политическую практику пиаровские элементы, эдакое возраждение давно забытой всеми горбачевской "гласности". Хотя потухший взор диктатора и откровенный страх на фоне нарастания народного протеста в стране свидетельствуют о бесперспективности подобных запоздалых пропагандистских трюков.

Сегодня уместно сравнить туркменских граждан с заложниками, захваченными группой террористов во главе с С. Ниязовым. Ни один из них не имеет возможности покинуть пределы захваченной территории без риска для жизни, не может предпринять какие-либо действия без санкции режима под страхом немедленной расплаты. Поистине жутко, но приходится сравнивать их положение в Туркменистане сегодня со страшными испытаниями, выпавшими на долю обитателей больницы в Буденновске, краснодарских школьников или жертв недавнего московского кошмара. К великому сожалению, освобождение заложников всегда сопряжено с риском, иногда с более, чем серьезным. Но даже это не лишает людей надежды. А что касается террористов-захватчиков, то конец их известен, будь то одуревшие от наркотиков экстремисты-камикадзе, психопаты-одиночки или опьяненные властью диктаторы.

---------------

Комментарий "Гундогар": ниже мы приводим некоторые цифры, характеризующие уровень жизни граждан Туркменистана (по данным экспертов ООН).

Экономика

Реальный рост ВВП: (по отношению к 1989 г.)

1990 г. – 102%

1992 г. – 92.1%

2000 г. – 65.4%

Годовые темпы инфляции:

1990 г. – 4.6%

2000 г. – 9.3%

Реальная средняя заработная плата: В 2000 году составила 29,7 процента от аналогичного показателя за 1990 год. Таким образом, реальные доходы граждан Туркменистана сегодня почти в 4 раза ниже, чем 10 лет назад.

Демографические показатели

Общая численность населения: 4 миллиона 690 тысяч человек. Ниязовская статистика грубо искажает данные о численности населения Туркменистана, завышая его более, чем на 1,5 миллиона человек.

Коэффициент естественного прироста населения:

1989 г. – 27.0

1992 г. – 25.5

2000 г. – 13.1

Рождаемость за период с 1989 по 2000 год снизилась в 2 раза. Возможностей для ее увеличения сегодня нет. В туркменских традиционно многодетных семьях сегодня все чаще отказываются от намерения иметь более 1-2 детей, учитывая крайнюю бедность и нехватку продуктов питания. Кроме этого, резко увеличилась смертность, и устойчивый отток населения из страны.

Яркий социальный показатель нравственного здоровья нации, основанный на упадке в экономике, - доля внебрачных рождений (от общего количества родившихся детей):

1991 г. – 3.5%

2000 г. – 7.1%

Рождение детей с пониженным весом (от общего количества родившихся детей):

1992 г. – 4%

2000 г. – 6%

Этот показатель напрямую связан с недоеданием матерей, низким уровнем их физического развития, слабого здоровья и трудными условиями жизни.

За последние 10 лет более, чем в два раза упал коэффициент заключения браков. Это связано с объективной невозможностью прокормить семью и неизбежно провоцирует рост количества внебрачных связей.

За последние 10 лет в 4 раза выросло количество заболеваний, передающихся половым путем, в том числе среди молодежи. Заболеваемость туберкулезом с 1992 по 1997 год увеличилась в 3 раза. (За последние 5 лет данные по заболеваемости венерическими заболеваниями молодежи в возрасте 15-19 лет и туберкулезом правительством Туркменистана тщательно скрываются).

Образование

К 1999 году по сравнению с 1991 годом охват дошкольным образованием упал в 2 раза; базовым образованием – в 1,2 раза; полным средним – в 2 раза; высшим – 2,6 раза.

Количество самоубийств граждан в возрасте 15-19 лет (около 1000 тыс. населения) за период с 1990 года по 2000 год выросло почти в 3 раза.