Нефте-газовые ресурсы Казахстана, как известно, значительны: извлекаемые запасы сырья составляют 2,8 млрд. тонн нефти и 3 трлн. кубометров газа. Предполагается, что с открытием Кашагана этот объем дополнят еще 7 млрд. тонн нефти.

Как справедливо считают в казахстанском правительстве, в связи с этим "возрастает значение развитой нефте-транспортной инфраструктуры в стране при формировании благоприятного инвестиционного климата в добывающем секторе".

Важнейшей стратегической целью национальной нефте-газовой политики стало "создание многовекторной, технически безопасной и экономически эффективной системы транспорта нефти и газа".

С недавнего времени, одним из приоритетных направлений в области проектирования и строительства экспортных нефтепроводов из Казахстана был объявлен проект нефтепровода Актау-Баку-Тбилиси-Джейхан. О возможностях присоединения страны к проекту говорили в Астане президент Нурсултан Назарбаев с лидером правящей партии Турции Реджебом Эрдоганом. По итогам той встречи, Н. Назарбаев подчеркнул, что данный маршрут позволит в близком будущем экспортировать нефть, добываемую с казахстанского сектора Каспия, на мировые рынки.

Управляющий директор по транспортной инфраструктуре и сервисным проектам "КазМунайГаза" Каиргельды Кабылдин в своем интервью "Oil & Gas of Kazakhstan" отметил: "Проект нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан санкционирован и сейчас имеет больше шансов на окончательный успех. Этот проект способен учесть интересы многих стран и принести реальные плоды, как Казахстану, так и другим странам Каспийского региона".

Ранее К. Кабылдин неоднократно напоминал, что Казахстан оказал политическую поддержку проекту ОЭТ, подписав наряду с Турцией, Азербайджаном, Грузией и США Стамбульскую декларацию в 1999 году, а в конце 2001 года, в ходе официального визита в США президент Н. Назарбаев заявил о приоритетности для республики этого проекта.

На прошлой неделе стало известно, что рабочие группы Казахстана и Азербайджана по обсуждению вопроса о присоединении Казахстана к проекту строительства Основного экспортного трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан вновь соберутся в феврале-марте 2003 года.

Переговоры по этому вопросу ведутся с конца ноября 2002 года. Первый их раунд состоялся в Баку, с участием Госнефтекомпании Азербайджана и национальной компании "КазМунайГаз". Второй раунд переговоров проходил в Лондоне, и на этот раз в нем принимала участие также и американская сторона, делегацию которой возглавлял вездесущий спецпредставитель администрации по вопросам энергетической политики на Каспии Стивен Манн. Главным итогом встреч было признано заявление казахстанской делегации о намерении транспортировать нефть по БТД. По предварительным официальным оценкам, Казахстан сможет направлять в трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан до 20 миллионов тонн нефти в год.

На предстоящих же переговорах планируется разработать межправительственное азербайджано-казахстанское соглашение, а также соглашение между Казахстаном и зарубежными нефтяными компаниями, работающими в стране и являющимися акционерами трубопроводной компании БТД. После подписания этих документов, процесс оформления которых может продлиться до конца текущего года, станут известны условия присоединения Казахстана к проекту БТД общей стоимостью $2,95 млрд. и пропускной способностью 50 млн. тонн нефти в год.

По ранее достигнутым договоренностями, для изучения условий участия казахстанской стороны в проекте была сформирована "Казахстанская группа компаний" (КГК), в составе "Hurricane Kumkol munai", BP, "Казахтуркмунай Лтд", "Каражанбасмунай", "Agip KCO", "ChevronTexaco", "Shell", "TotalFinaElf". Группой были изучены технико-экономические характеристики проекта, представленные BP. Для формирования правовой основы участия казахстанских компаний в проекте БТД правительство Казахстана в настоящее время рассматривает вопрос о присоединении республики к межправительственному соглашению между Азербайджаном, Грузией и Турцией по проекту нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан и подписании соответствующего соглашения между Казахстаном и Азербайджаном о транспортировке нефти между Актау и Баку до БТД. Как известно, компании "Eni", "TotalFinaElf" и "Impex" приобрели суммарно 12,5% акций в БТД и имеют соответствующие права на мощности в трубопроводе, в том числе для своих аффилированных компаний, намеревающихся добывать нефть в составе Северо-каспийского консорциума Кашаган. Казахстанские власти убеждены, что, несмотря на заявления азербайджанской стороны об экономической обоснованности проекта ОЭТ даже без участия казахстанской нефти, ее транспортировка по будущему маршруту Баку-Тбилиси-Джейхан повысила бы экономическую эффективность трубопровода "в части снижения стоимости транспортных расходов".

В этой связи, К. Кабылдин подчеркнул: "Между тем, о реальной возможности участия Казахстана в проекте Баку-Тбилиси-Джейхан можно будет говорить только тогда, когда начнется основная добыча нефти на казахстанской части шельфа Каспия, то есть в 2008-2009 годах".

Впрочем, и сами участники проекта не расчитывают на то, что труба будет заполнена до проектной мощности в 50 млн. тонн в год (около млн. баррелей в день) до 2008 года. Главные надежды Азербайджана и ВР связаны в этой сфере с дальнейшей разработкой месторождения Азери - Чираг - Гюнешли, которое сейчас дает всего лишь 130 - 140 тыс. баррелей в сутки.

На сегодняшний день только участники проекта АЧГ согласились поставлять свою нефть по БТД, и этот факт у многих вызывает сомнения по поводу возможности полноценной загрузки будущего нефтепровода и его экономической целесообразности - во всяком случае, различные стороны широко используют этот тезис в своих интересах.

Казахстан в течение всего прошлого года часто ненавязчиво напоминал, что "без казахстанской нефти ни один проект - ни иранский, ни Баку-Джейхан - не будет приспособлен". Глава МИДа РК К. Токаев вполне категорично заявил недавно в швейцарской прессе, что Казахстан поддерживает по стратегическим причинам проект США по нефтепроводу Баку - Джейхан, "но без казахстанской нефти он нерентабелен". Представители правительства РФ и российского же монополиста "Транснефти" говорят о том, что в Азербайджане недостаточно нефти для наполнения БТД, а рентабельность его строительства чрезвычайно низка, и делают вывод: "без политического давления со стороны США проект никогда не был бы осуществлен".

О политическом контексте проекта говорилось много - заинтересованность США в реализации БТД очевидна. В Азербайджане и Грузии сегодня практически открыто говорят о том, что администрация Дж. Буша активно лоббирует проект в целом, а также скорейшее присоединение к нему Казахстана. Кстати, ожидается, что на следующей казахстанско-азербайджанской встрече по трубопроводу будут вновь присутствовать американцы.

В последнее время в американских изданиях стали появляться статьи, в которых развивается следующая тема: представители арабских государств Персидского залива негативно относятся к растущей добыче нефти в России и на Каспийских нефтяных месторождениях, в том числе в Азербайджане и Казахстане и поэтому, якобы, весьма заинтересованы в дестабилизации региона. В этой связи, в среде иностранных (американских) экспертов и руководителей нефтяных компаний растут опасения по поводу возможных террористических акций со стороны арабов или нанятых ими террористов на нефтепроводах Тенгиз-Новороссийск и Баку-Новороссийск, против портов в городах Новороссийск, Туапсе и Супса на Черном море или против строящегося нефтепровода БТД.

Вероятно, совсем неслучайно, в конце 2002 - начале нынешнего года Азербайджан, а затем и Грузию посетил советник президента компании BP по политическим вопросам Джон Герсон, целью визитов которого стало "ознакомление с общей ситуацией" в этих странах. А две недели назад глава грузинского МГБ Валерий Хабурдзания отправился с десятидневным рабочим визитом в Японию и США, где одним из главных пунктов повестки был "вопрос сотрудничества в обеспечении безопасности ОЭТ Баку-Тбилиси-Джейхан". Ранее, стало известно, что Правительство США выделяет $11 млн. для подготовки в Грузии специального батальона, который, по словам президента Грузинской международной нефтяной корпорации Георгия Чантурия, будет охранять Баку-Тбилиси-Джейхан и Южно-Кавказский газопровод Баку-Тбилиси-Эрзерум.

Азербайджан также собирается активно использовать заинтересованность Штатов в проекте трубопровода. На церемонии закладки первого камня в фундамент ОЭТ на Сангачальском нефтяном терминале в Азербайджане президент Гейдар Алиев высказал отдельную благодарность в адрес президента США "за содействие реализации проекта", выразив надежду на то, что "в будущем Америка будет лояльной ко всем проектам Азербайджана и будет оказывать поддержку в их осуществлении". Г. Алиев подчеркнул, что трубопровод будет иметь не только экономическое значение, но и обеспечит "надежную безопасность Южно-Кавказского региона".

Без сомнения, Баку будет пытаться использовать трубопроводную тему и в решении своих проблем с Арменией. В январе на встрече с послом Великобритании в Азербайджане Эндрю Такером и новым военным атташе посольства Кристофером Джоном Нанном, министр обороны Азербайджана Сафар Абиев сказал, что "агрессивная политика Армении представляет реальную угрозу и мировое сообщество должно, наконец, дать этому оценку. Вооружение и техника, накопленные Арменией, представляют серьезную угрозу для нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан, которая должна быть устранена".

В свою очередь американцы периодически заявляют, что "США будут поощрять все страны Каспийского региона в экспорте своей нефти по трубопроводу Баку-Тбилиси-Джейхан". А в отношении Казахстана это приглашение звучит еще более "убедительно" и даже наставительно. Трубопровод, по словам С. Манна, коммерчески оправдан и без казахстанской нефти, однако: "это хороший вариант для Казахстана, и мы призываем его обстоятельно изучить такую возможность".

Возможно, в этом или следующем месяце позиция Казахстана по вопросу участия в проекте примет вполне отчетливые и конкретные формы, в любом случае, долго оттягивать момент принятия решения казахстанское правительство не сможет.

На прошлой неделе в порт Батуми была доставлена первая партия труб для грузинского участка нефтепровода. Германское судно "Алиелла" доставило из Малайзии 1819 штук труб длиной 12 м, обработанных специальным покрытием. Подрядчик BTC Co, японская "Sumitomo Corporation" намерена до июля 2003 года поставить все трубы для азербайджанского и грузинского участков BTC. В Баку в настоящее время из Поти доставлено 2482 штук труб. На той же неделе в обеих странах благополучно начался процесс выкупа земельных участков у частных владельцев под строительство трубопровода.

[Версия для печати]

Gazeta.kz,
11 февраля 2003

Нашей экологией по их сверхприбыли…

Ольга Стеблова

Весь прошлый год между правительством Казахстана и иностранными инвесторами, работающими в добывающей промышленности республики, особенно в нефтяной, шла острая борьба за стабильность заключенных ранее контрактов.

Началась она раньше, еще с 2000 года, когда цены на нефть взмыли вверх и прибыль, получаемая иностранными компаниями стала расцениваться в Казахстане как "сверхприбыль".

Но в последнее время борьба обострилась из-за того, что период высоких цен на нефть с одной стороны продолжался, с другой все начали опасаться, что очень долго это не продлится и если решать этот вопрос радикально, то решать надо сейчас.

Апогеем противостояния стала широко известная история с СП "Тенгизшевройл" (ТШО) вокруг замораживания двух его проектов по расширению добычи на месторождении.

Борьба закончилась достижением компромисса. Опять же главным его проявлением стало урегулирование конфликта вокруг ТШО, хотя, как отмечают большинство экспертов, не ясны очень многие моменты в том, на каких же условиях заключен компромисс, а если так, то насколько он устойчив.

Похоже, что обе стороны, и правительство, и иностранные инвесторы, не считают что в их борьбе поставлена точка. Сегодняшняя ситуация с непонятными перспективами мировой экономики не располагает к тому, чтобы эта борьба продолжалась в острой форме. Положение дел на мировом рынке нефти может измениться так быстро из-за того или иного исхода войны в Ираке или усугубления кризисных явлений в американской (а значит, и мировой) экономике, что сейчас "ломать копья" нет смысла. Но все готовы к тому, что вопрос новых правил при перераспределении прибыли от экспорта добытой в Казахстане нефти, может быть вновь поднят.

Министр финансов Какимжанов в январе выступая в парламенте заявил, что правительство однозначно поддерживает за стабильность экономических отношений, то есть в данном случае - контрактов с инвесторами, "за стабильность принятых условий", но в то же время "обеспечивать баланс интересов - это задача правительства номер один". Вопрос о стабильности контрактов еще не исчерпан, таков лейтмотив высказываний официальных лиц в последнее время.

Что же может оказаться в арсенале правительства, если борьба вновь возобновится? В принципе, может вновь быть поднят вопрос о введении механизма природной ренты, когда тот, кто пользуется продуктивными природными ресурсами, выплачивает государству определенную фиксированную и независящую от мировых цен на эти ресурсы плату. До сих пор в Казахстане этого вида платежей не было, хотя по мнению ряда наших экономистов он мог бы увеличить доходы государства очень значительно. Некоторые даже говорят о 20-25% увеличения доходной части бюджета. Проблема в том, что у этой идеи много противников, ведь природные ресурсы добывают не только иностранные, но и влиятельные отечественные компании. А распространять действие механизма ренты только на иностранные компании невозможно.

Так что вряд ли Казахстану в ближайшее время придется получать деньги от природной ренты. Хотя о возможности ее введения в новых контрактах с иностранными инвесторами говорится на официальном уровне. Но новым крупным контрактам взяться не откуда, кроме как по причине разработки шельфа Каспия. А ее скорость слишком связана с изменениями на мировом нефтяном рынке. Так что этот механизм, скорее всего, будет введен, но неизвестно когда.

Вероятно, что на ближайшее время главным рычагом давления на иностранных инвесторов, при чем не только в нефтедобывающей сфере, но в первую очередь в ней, останутся вопросы экологии. Здесь у добывающих компаний наиболее щекотливое положение - осуществлять их деятельность абсолютно беспроблемно практически невозможно. Даже компании, действительно внимательно следящие за экологическими вопросами и много делающие для нормальной работы, бывает, "попадаются". Известно, как в конце прошлого года Атырауский областной суд оштрафовал СП ТШО на 11 млрд. тенге за нарушение экологических норм связанных с хранением серы. Вероятно, этот прецедент не долго будет оставаться единственным.

Другим же способом воздействовать на оппонентов у казахстанского правительства останется давление на них через такие рычаги, как парламент, пресса, общественные организации. Когда нужно, этот традиционно малоэффективный путь может оказаться вполне действенным. Неслучайно недавно один из членов правительства говорил депутатам: "поверьте, нефтедобывающие компании, особенно иностранные, прислушиваются достаточно внимательно к голосу депутатов, и чем больше будет ваших справедливых вопросов к ним по глубоким темам, тем легче нам будет работать с ними".

Систематическое и последовательное давление на инвесторов с этих позиций может быть, заставит их пойти на определенные уступки в части незыблемости контрактов.

[Версия для печати]

Казахстанская правда,
7 февраля 2003

Святое напутствие земле казахстанской

Александр Тараков

Вчера Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев нанес визит Главе Ватикана и Римско-католической церкви Папе Иоанну Павлу II.

Засвидетельствовав свое глубочайшее уважение и признательность понтифику за огромный вклад в дело Мира и Добра на Земле, Глава нашего государства на аудиенции отметил, что 22 сентября 2001 года Республика Казахстан и весь Центральноазиатский регион переживали исключительное событие своей многовековой истории - первый визит Его Святейшества Иоанна Павла II на землю Великой степи. Для казахстанского народа, отметил Президент, Ваше Святейшество является не только лидером Римско-католической церкви, но и мировым авторитетом духовности и нравственности, несущим всем людям, независимо от вероисповедания и этнической принадлежности, общечеловеческие ценности.

Вы знаете, Ваше Святейшество, сказал Нурсултан Абишевич, что в нашей стране придается исключительное значение межконфессиональному и межэтническому согласию. И мы горды тем, что в Казахстане господствуют стабильность и согласие между этносами и конфессиями, в чем Ваше Святейшество могло лично убедиться.

Мы по достоинству, подчеркнул Нурсултан Абишевич, оцениваем инициативу Вашего Святейшества по организации съездов лидеров мировых и национальных религий в 1986 и 2002 годах в городе Ассизи.

Обращение Вашего Святейшества в феврале прошлого года к главам государств было воспринято мною, отметил Президент, максимально ответственно и отвечает нашему восприятию мирного сосуществования и солидарности между религиями и народами. В ответ на Ваше обращение Республика Казахстан также считает своим высоким долгом внести вклад в дело мира на Земле.

Исходя из этого, Президент нашего государства обратился к Главе Ватикана, руководству Святого Престола с просьбой о содействии в совместном проведении межконфессионального съезда лидеров мировых и авторитетных национальных религий в Республике Казахстан, сердце Евразии. Предварительное согласие от ряда лидеров религий на участие в работе межконфессионального съезда уже имеется.

Президент поблагодарил Папу Иоанна Павла II за особое внимание к Республике Казахстан, к судьбе казахстанского народа и его интересам, за его благородную деятельность, направленную на солидарность двух наших государств.

Нурсултан Абишевич высказал также слова признательности Его Святейшеству за высокую честь, оказанную народу Казахстана и лично Президенту страны, - награждение лидера республики орденом Св. Пия IX. Мы воспринимаем эту награду, подчеркнул Н. Назарбаев, как высокую оценку усилий нашего государства по достижению мира и согласия в нашем полиэтническом и многоконфессиональном обществе.

Для нас Ватикан - это мировое государство с глубокой духовностью и высокой моралью. И мы просим Вашего личного благословения народу Казахстана на выполнение высокой миссии - укрепление мира и согласия между конфессиями и народами и продолжение Ваших инициатив на земле Великой степи, заявил Глава нашего государства.

Как развитие инициативы Папы Иоанна Павла II по организации съездов лидеров мировых и национальных религий можно расценивать решение Нурсултана Абишевича не только о проведении такого мероприятия, но и предложение Президента создать в Казахстане на постоянной основе межконфессиональный штаб.

Данные предложения были поддержаны главой правительства Ватикана кардиналом Анжело Содано и благословлены Папой Римским. В лице Н. Назарбаева Его Святейшество благословил также государство и народ Казахстана и поблагодарил Президента за усилия, направленные на сохранение и укрепление межконфессионального мира и согласия в стране.

Нурсултан Абишевич подтвердил приглашение кардиналу Содано приехать в Казахстан. И оно было с благодарностью принято. Кардиналом высказана готовность посетить нашу страну в мае этого года.

В республике в настоящее время существует четыре епископата - в Астане, Алматы, Атырау и Караганде. В этой связи Анжело Содано высказал намерение о создании в Казахстане единого епископата, объединяющего области, в которых проживают католики.

Кардинал также отметил беспрецедентную длительность аудиенции, данную понтификом Главе нашего государства, - она, несмотря на недомогание Папы, продолжалась около получаса.

Священнослужители Ватикана говорят, что Папа Иоанн Павел II часто с теплом вспоминает свой визит в Казахстан. Его Святейшество подтвердил это и сам во время аудиенции, заметив, что получил столь радушный прием, которого не встречал в некоторых христианских странах.

Святой Отец благоволит к нашей стране. Всем памятны посещение Астаны Паломником Мира в сентябре 2001 года, святая месса, сотворенная на площади "Мать-Родина", а также вдохновенная, проникновенная речь, обращенная к казахстанцам всех верований и убеждений. Вчитайтесь вновь - сколько любви и уважения в этих словах, адресованных народу и стране, а значит, всем нам:

"В вашей стране, которая занимает одно из первых мест в мире по географической протяженности, проживают граждане, принадлежащие более чем к ста этносам, и всем им Конституция республики гарантирует равные права и свободы. Дух открытости и сотрудничества составляет часть вашей традиции, так как с незапамятных времен Казахстан представляет собой землю встречи и соседства различных традиций и культур. Это породило существенные формы, нашедшие выражение в оригинальных художественных достижениях, равно как и в цветущей литературной традиции.

Я с восхищением взираю на такие города, как Баласагуни, Мерке, Кулан, Тараз, Отрар, Туркестан и другие некогда важные центры культуры и торговли. В них проживали выдающиеся деятели науки, искусства и истории, начиная с Абу Наср аль-Фараби, который вновь открыл для Европы Аристотеля, и вплоть до хорошо известного мыслителя и поэта Абая Кунанбаева".

Прозвучало и слово благословения: "Глядя на цвета вашего национального флага, дорогие казахи, я испрашиваю для вас у Всевышнего те дары, которые они символизируют: твердость и открытость, символом чего является голубой цвет; благосостояние и мир, на что указывает золото.

Да благословит тебя Господь, Казахстан, и всех твоих жителей и дарует тебе будущее согласия и мира!"

То была первая встреча патриарха с нашим народом и страной. Нельзя не вспомнить и об аудиенции, которую Святой Отец дал Главе Казахстана в Ватикане 24 сентября 1998 года. В тот день в Ватикане состоялось подписание Соглашения о взаимопонимании между Святым Престолом и Республикой Казахстан. Наше государство стало первой страной в СНГ, подписавшей такой документ. Ватикан при этом выразил надежду на продолжение плодотворного сотрудничества и отметил, что Казахстан подал пример религиозной свободы, который, несомненно, послужит делу распространения свободы совести и вероисповедания в других государствах. В официальном коммюнике Ватикана, распространенном после подписания, заключение соглашения было названо историческим событием.

И вот - новая встреча в священных чертогах малого, но весьма влиятельного во всем мире государства. Таким образом, можно говорить об установлении взаимоприятных, доверительных отношений между понтификом и руководителем полиэтничной, многоконфессиональной страны. Они характеризуют высокую степень толерантности, веротерпимости казахстанского общества, уважительное отношение к иным культурным традициям.

[Версия для печати]