На последнем в 2002 году заседании Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом (далее – Комиссия), был рассмотрен вопрос о состоянии научных исследований по проблемам российской диаспоры и их использовании при разработке основных направлений государственной политики в отношении соотечественников за рубежом. Член Комиссии, директор Института стран СНГ К.Затулин внес предложения по организации деятельности научного сообщества, исследователей, работающих по проблемам российской диаспоры в целях научного и информационного обеспечения деятельности Комиссии, федеральных и региональных органов власти Российской Федерации по поддержке соотечественников за рубежом. Предложения Института опубликованы в бюллетене №66 за 1 января 2003г. (Работу с соотечественниками на научную основу). В результате бурных дебатов Комиссия создала рабочую группу по координации научных исследований по проблемам соотечественников за рубежом, руководителем которой назначила Е.Кожокина, директора Российского института стратегических исследований, и приняла решение об организации мониторинга положения соотечественников в зарубежных государствах и финансированию расходов на эти цели.

На этом же заседании были внесены проекты Перечня направлений использования бюджетных средств на поддержку соотечественников, проживающих в государствах – участниках СНГ и государствах Балтии, и соответствующих расходов в 2003 году (далее – Перечень) и план работы Комиссии на 2003 год (опубликованы в Бюллетене №66 за 1.01.03). Институтом стран СНГ были подготовлены и переданы в Комиссию предложения по дополнению проектов, которые, в первую очередь касались не нашедших в них отражения направлений, важных для соотечественников и актуальных для создания современной информационной базы по данной проблеме: организации мониторинга положения соотечественников за рубежом, оказания им информационной, правовой, организационной помощи. (Ниже публикуем эти предложения).

К заседанию, намеченному на 14 февраля, где должны утверждаться Перечень и план работы Комиссии на 2003 год, были разосланы новые проекты этих документов. Оказалось, что предложения Института стран СНГ за единственным исключением – отклонены. В связи с этим К.Затулин представил свои замечания, которые также опубликованы ниже. Комиссия с его доводами согласилась. Предложения Института стран СНГ найдут свое отражение в планах на текущий год. В частности, решено выделить 10 миллионов рублей на начало работы по организации мониторинга в 2003 году.

В следующем номере бюллетеня продолжим публикацию материалов прошедшего заседания Комиссии.

[Версия для печати]

Предложения в Перечень направления использования бюджетных средств на поддержку соотечественников, проживающих в государствах-участниках СНГ и государствах Балтии, и соответствующих расходов на 2003год

Предлагаю дополнить Перечень направления использования бюджетных средств на поддержку соотечественников, проживающих в государствах-участниках СНГ и государствах Балтии, и соответствующих расходов на 2003год. (При определении примерного объема финансирования на научно-исследовательские цели исхожу из установившегося в науке и промышленности соотношения расходов на НИОКР к общим затратам на производство нового продукта (10–15%). Исследование положения российской диаспоры является, безусловно, новым продуктом. Предлагаю запланировать на эти цели 10% от всех расходов на поддержку соотечественников в 2003 году (21 млн. руб. от общей суммы 210 млн. руб.).

	Направление использования (назначения) платежа	Сумма (млн. руб.)
	Направление использования (назначения) платежа	Всего	в РФ	за рубежом
Организация мониторинга положения соотечественников в зарубежных государствах
1	Проведение научных и научно-практических конференции, семинаров по проблемам российской диаспоры, с изданием материалов (исполнители – МИД России, заинтересованные комитеты палат Федерального Собрания Российской Федерации, Российская Академия Наук, Дипакадемия, МГИМО МИДа России, Институт диаспоры и интеграции (Институт стран СНГ), заинтересованные научно-исследовательские учреждения)	5.0	5.0
2	Проведение социологических, демографических исследований состояния российской диаспоры (финансирование через систему грантов) (исполнители – МИД России, Российская Академия Наук, Институт этнологии и антропологии РАН, МГУ, Институт диаспоры и интеграции (Институт стран СНГ), заинтересованные научно-исследовательские учреждения)	5.0	5.0
3	Создание и поддержание системы мониторинга положения соотечественников в странах их проживания (финансирование через систему грантов) (исполнители – МИД России, Минфин России, органы исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации, Институт диаспоры и интеграции (Институт стран СНГ), заинтересованные научно-исследовательские учреждения, заинтересованные общественные объединения соотечественников в странах проживания)	7.0	4.0		3.0
4	Издание «Белой книги» по фактам нарушения прав человека в странах проживания соотечественников за рубежом (исполнители – заинтересованные комитеты палат Федерального Собрания Российской Федерации, Институт диаспоры и интеграции (Институт стран СНГ), заинтересованные научно-исследовательские учреждения, неправительственные правозащитные организации при помощи и поддержке МИД России)	4.0	4.0
Итого по направлению:		21.0	18.0		3.0
Оказание информационной, правовой, гуманитарной и другой необходимой помощи соотечественникам
1	Налаживание экономических связей соотечественников за рубежом и их организаций с хозяйствующими субъектами Российской Федерации (исполнители – МИД России, Минэкономразвития России, заинтересованные ведомства, органы власти субъектов Российской Федерации)	5.0	5.0
2	Оказание организациям соотечественников содействия в получении информации о ситуации на российских региональных рынках труда и о потребностях в рабочей силе, привлекаемой для постоянной, временной и сезонной работы, а также об условиях добровольного переселения в Россию (издание бюллетеня в сети Интернет) (исполнители – МИД России, заинтересованные ведомства, органы власти субъектов Российской Федерации)	3.0	3.0
3	Разработка и осуществление проектов, в том числе на коммерческой основе, связанных с расширением теле- и радиовещания из России на различные страны и регионы мира и подготовкой специализированных программ для соотечественников (исполнители – МИД России, МПТР России, заинтересованные ведомства)	4.0	4.0
4	Содействие процессу самоорганизации соотечественников, оказание помощи в проведении конференций, целевых семинаров и т.п. для активизации деятельности общественных структур соотечественников (исполнители – МИД России, заинтересованные учреждения и ведомства, институты, неправительственные общественные организации и фонды)	5.0	3.0		2.0
Итого по данным вопросам направления:		17.0	15.0		2.0

К.Ф.Затулин ,
директор Института диаспоры и интеграции
(Института стран СНГ),
член Правительственной комиссии
по делам соотечественников за рубежом

[Версия для печати]

Предложения в план работы Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом

Предлагаю в план работы Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом (далее – Комиссия) внести следующие дополнения и изменения:

1. Расширить вопрос «О совершенствовании законодательства Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом» (рассмотреть Федеральные законы «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом», «О гражданстве РФ», «О правовом положении иностранных граждан в РФ», миграционное законодательство, вопрос о разработке закона о репатриации соотечественников в РФ).

Ответственные за подготовку - МИД России с участием Комитета по делам СНГ Совета Федерации, Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Государственной Думы.

При подготовке данного вопроса необходимо привлечь профильные ведомства (Комиссию по гражданству при Президенте РФ, ФМС-МВД, и др.), а также проанализировать данные, представленные самими соотечественниками.

Ожидаемые результаты: Подготовка предложений по корректировке Федеральных законов («О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом», «О гражданстве РФ», «О правовом положении иностранных граждан в РФ», иммиграционное законодательство) с целью более полного учета интересов зарубежных российских соотечественников и интересов Российской Федерации. Выработка рекомендаций для разработки проекта федерального закона о репатриации соотечественников в РФ.

2. Рассмотреть дополнительно на заседаниях Комиссии вопросы:

2.1. О подготовке к выборам в Государственную Думу 2003 года среди граждан Российской Федерации, проживающих за рубежом

Ответственные за подготовку – МИД России с участием Комитета по делам СНГ Совета Федерации, Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Государственной Думы, Центральная избирательная комиссия.

При подготовке данного вопроса необходимо проанализировать обращения соотечественников-граждан Российской Федерации в связи с организацией избирательных кампаний в зарубежных странах.

Ожидаемые результаты: Выработка рекомендаций по организации избирательной кампании по выборам в Государственную Думу среди граждан Российской Федерации, проживающих за рубежом. Подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы» для обеспечения полного права российских граждан за рубежом, избирать и быть избранными в высший законодательный орган РФ (в связи с рекомендацией по созданию заграничного избирательного округа (округов).

Вопрос выносится в связи с предстоящими в 2003 году выборами в Государственную Думу и многочисленными обращениям граждан РФ, проживающих за рубежом, в соответствии с рекомендациями нескольких Парламентских слушаний.

2.2. О современном состоянии российской диаспоры на постсоветском пространстве.

Ответственные за подготовку - МИД России, рабочая группа по координации научных исследований по проблемам соотечественников за рубежом при Комиссии с участием Комитета по делам СНГ Совета Федерации, Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Государственной Думы, учреждений Российской Академии Наук, Российского института стратегических исследований, Института диаспоры и интеграции (Института стран СНГ), заинтересованных научно-исследовательских учреждений.

Ожидаемые результаты: Анализ положения соотечественников за рубежом. Подготовка ежегодного доклада о положении соотечественников за рубежом и реализации мер по их поддержке в 2003 году. Доведение основных положений доклада до сведения российской и мировой общественности, средств массовой информации.

3. Дополнить вопрос «О мерах по поддержке русского языка, культуры и образования в странах Центрально-Азиатского региона» рассмотрением вопроса о проведении «Года Казахстана в России».

3.1. Рассмотреть на заседании Комиссии вопрос: «О мерах по поддержке русского языка, культуры и образования странах Центрально-Азиатского региона и о привлечении организаций соотечественников к проведению Года Казахстана в России»

Ответственные за подготовку - МИД России, Минобразование России, Минкультуры России с участием Комитета по делам СНГ Совета Федерации, Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Государственной Думы и администраций субъектов Российской Федерации.

Ожидаемые результаты: Определение приоритетных направлений поддержки соотечественников, проживающих в Казахстане, Киргизии, Узбекистане, Таджикистане, Туркменистане, в сфере удовлетворения их языковых, культурных и образовательных потребностей на основе скоординированных действий федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов Российской Федерации.

Содействие самоорганизации и повышению активности организаций российских соотечественников. На примере Казахстана выработать рекомендации об обязательном участии соотечественников из других государств в мероприятиях подобного рода. Привлечение соотечественников в акциях, проводимых на территории России во время «Годов стран проживания в России», как и при проведении «Годов России в странах проживания соотечественников», будет способствовать повышению авторитета общественных объединений соотечественников в странах проживания, а также более полной информации российской общественности об их положении.

[Версия для печати]

Замечания по проекту перечня

направлений использования бюджетных средств на поддержку соотечественников, проживающих в государствах – участниках СНГ и государствах Балтии, и соответствующих расходов в 2003 году (представленному к заседанию 14.02.03)

В проекте «Перечня направлений использования бюджетных средств на поддержку соотечественников, проживающих в государствах – участниках СНГ и государствах Балтии, и соответствующих расходов в 2003 году» (далее – Перечень), подготовленного к заседанию 14.02.03, изменения первоначального проекта, свелись к небольшому перераспределению средств между пунктами внутри разделов. Эти поправки не коснулись существа дела. Перечень на 2003 год является фактически калькой с планов на 2002 год, когда работа ПКДСР носила «пожарный» характер. За пределами работы в 2003 году, как и в 2002 году, остались многие важнейшие направления, предусмотренные «Основными направлениями поддержки Российской Федерацией соотечественников за рубежом» (далее - ОНПС): организация мониторинга положения соотечественников в зарубежных государствах, поддержка правозащитной и информационной деятельности соотечественников и их организаций, содействие процессу самоорганизации соотечественников, содействие экономически активным соотечественникам и их организациям.

Дополнения в Перечень, представленные Институтом стран СНГ, полностью отклонены. Причиной отклонения большинства из них стала ссылка на то, что «финансирование научных исследований предусматриваются по иным, чем поддержка соотечественников разделам федерального бюджета». Но все предложенные Институтом направления работы предусмотрены ОНПС и решают исключительно прикладные задачи, касающиеся положения зарубежных соотечественников. Кроме того, согласно Порядку использования средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию мероприятий по поддержке соотечественников, проживающих в государствах-участниках СНГ и государствах Балтии (утв. Постановлением Правительства РФ №785 от 16.10.2000), «проведение в Российской Федерации мероприятий для соотечественников в области образования, науки и культуры …» является одним из приоритетных направлений.

Справка об учете замечаний и предложений к Перечню, представленная на заседание ПКДСР 14.02.03, не отражает существа предложений Института стран СНГ. Из-за ошибок и пропусков, допущенных при составлении справки в описании предложений Института, создается искаженное представление об их сути. В связи с этим предлагаем следующее разъяснение.

Решением Правительственной комиссии от 25.12.02 поставлена задача по организации мониторинга положения соотечественников в зарубежных государствах. Тем не менее, в проекте Перечня такой раздел отсутствует. Институт стран СНГ предлагает его включить, чтобы в текущем году обеспечить возможность финансирования мероприятий данного направления.

Поскольку в планах поддержки соотечественников организация мониторинга положения соотечественников в зарубежных государствах является новацией, для примерной оценки расходов на выполнение мероприятий этого раздела использована аналогия по финансированию НИОКР для разработок нового продукта, принятого в науке и промышленности (10-15% от общих затрат). С учетом полной суммы расходов в 210 млн. руб. предложено выделить на новый раздел 21 млн. руб.

В раздел «Организация мониторинга положения соотечественников в зарубежных государствах» Институтом стран СНГ предложены следующие направления:

Проведение научных и научно-практических конференции, семинаров по проблемам российской диаспоры, с изданием материалов (с финансированием 5 млн.руб) - отклонено, как не отвечающее направлениям расходования средств.

Обоснование для включения в Перечень. Проведение научных и научно-практических конференций по проблемам российской диаспоры необходимо для формирования объективного представления о диаспоре, без чего невозможен анализ положения соотечественников за рубежом (п.6 Приложения 1 ОНПС). Данные мероприятия должны служить также поддержке ученых из среды соотечественников, активизации деятельности общественных структур соотечественников (п.1 Приложения 3 ОНПС).

Проведение социологических, демографических исследований состояния российской диаспоры (финансирование через систему грантов) (с финансированием 5 млн.руб) - отклонено, как не отвечающее направлениям расходования средств.

Обоснование для включения в Перечень. Проведение социологических, демографических исследований является составной частью мониторинга состояния диаспоры. Включение организаций соотечественников в этот процесс не только как объекта, но и как субъекта опросов, будет служить укреплению организационных структур диаспоры, станет легальным механизмом оснащения общественных объединений оргтехникой (по опыту других стран). Финансирование данных мероприятий могло бы идти, например, в рамках п.3 Приложения 3 ОНПС – «Налаживание и поддержание контактов с заинтересованными общественными и религиозными организациями соотечественников, физическими лицами, разработка проектов по поддержке соотечественников и взаимодействию с ними».

Создание и поддержание системы мониторинга положения соотечественников в странах их проживания (финансирование через систему грантов) (с финансированием 7 млн.руб) - отклонено, как не отвечающее направлениям расходования средств.

Обоснование для включения в Перечень: Создание сети и системы мониторинга положения соотечественников в странах их проживания является мерой по формированию эффективной защиты прав и свобод соотечественников (п.4. Приложения 1 ОНПС), служит информационной поддержкой по вопросам создания механизмов правовой защиты (п.7 Приложения 1 ОНПС), обеспечивает создание информационной базы о положении соотечественников за рубежом (п.8 Приложения 1 ОНПС). Кроме того, подключение общественных объединений соотечественников к созданию и функционированию сети содействовало бы росту и организационной сплоченности диаспоры, повышению ее социальной и политической активности.

Пример такого развития диаспоры дают наши соотечественники в Латвии, где мощное правозащитное движение выросло на самодеятельных началах, без помощи со стороны России. Но условия в других странах требуют организационной и материальной поддержки правозащитной деятельности соотечественников. Существует международный опыт легальной поддержки правозащитного движения. Этот опыт надо использовать для поддержки, а где-то - и создания правозащитных структур (осуществляющих одновременно и мониторинг положения диаспоры) в постсоветских государствах.

Издание «Белой книги» по фактам нарушения прав человека в странах проживания соотечественников за рубежом (с финансированием 4 млн.руб) - отклонено, как не отвечающее направлениям расходования средств.

Обоснование для включения в Перечень: Издание «Белой книги» является конкретным предложением для реализации меры, записанной в п.8 Приложения 1 ОНПС «Предоставление средствам массовой информации официальных материалов о положении соотечественников за рубежом…», а также важно для реализации п.6 и п.7 Приложения 1 ОНПС (подготовка ежегодного доклада и информационная поддержка соотечественников по вопросам создания механизмов правовой помощи и защиты).

Раздел Перечня «Оказание информационной, правовой, гуманитарной и другой необходимой помощи соотечественникам» предложено дополнить следующими направлениями:

Налаживание экономических связей соотечественников за рубежом и их организаций с хозяйствующими субъектами Российской Федерации (с финансированием 5 млн.руб) - отклонено, как научно-исследовательское направление (?) не подлежащее финансированию по программе поддержки соотечественников.

Обоснование для включения в Перечень: Данное предложение прямо цитирует – п.1. Приложения 2 ОНПС. Данное направление работы весьма актуально для становления экономически состоятельных субъектов в среде соотечественников. Опыт Москвы, начавший работу с бизнесменами-соотечественниками в 2002 году, показывает, что есть большая потребность в базе данных для помощи в подготовке ТЭО, лизинге оборудования и транспортных средств, товарных кредитах, поддержке совместных предприятий с российским участием. В ПКДСР в настоящее время нет заявок от соотечественников на поддержку экономических проектов, что объясняется отсутствием в недалеком прошлом каких-либо перспектив для подобных предложений. Включение данного раздела в Перечень на 2003 год необходимо для стимулирования деловой активности соотечественников.

Оказание организациям соотечественников содействия в получении информации о ситуации на российских региональных рынках труда и о потребностях в рабочей силе, привлекаемой для постоянной, временной и сезонной работы, а также об условиях добровольного переселения в Россию (издание бюллетеня в сети Интернет) (с финансированием 3 млн.руб) - Отклонено на основании того, что эту информацию целесообразно доводить через представителей ФМС МВД России в Зарубежных странах.

Обоснование для включения в Перечень: Данное предложение прямо цитирует п.3 Приложения 2 ОНПС. Запросы информации о российском рынке труда со стороны соотечественников идут постоянно, есть они и в заявке от соотечественников на 2003 год. Деятельность представителей ФМС МВД России не исключает создания современных, оперативных механизмов, в том числе и через Интернет. Включение данного предложения в Перечень на 2003 год позволило бы сдвинуть с мертвой точки проблему, назревшую десятилетие назад. Исполнителей проектов по информационной базе необходимо определять на конкурсной основе.

Разработка и осуществление проектов, в том числе на коммерческой основе, связанных с расширением теле- и радиовещания из России на различные страны и регионы мира и подготовкой специализированных программ для соотечественников (с финансированием 4 млн.руб) – Отклонено на основании того, что коммерческие проекты не финансируются из федерального бюджета.

Обоснование для включения в Перечень: Предложение прямо цитирует п. 19 Приложения 2 ОНПС, т.е. является мерой по поддержке соотечественников предусмотренной в государственной программе. Включение данного направления в Перечень 2003 года продиктовано необходимостью, подкрепленной заявками (например, №№ 164, 165 в списке предложений соотечественников), создания специальных программ на радио и ТВ по проблемам соотечественников, которые могла бы инициировать ПКДСР. В настоящее время ощущается острый дефицит информации по данной проблематики в СМИ, прежде всего – в электронных.

Содействие процессу самоорганизации соотечественников, оказание помощи в проведении конференций, целевых семинаров и т.п. для активизации деятельности общественных структур соотечественников (с финансированием 4 млн.руб) - Предложение отклонено, как уже включенное в раздел Перечня «Содействие в проведении мероприятий с участием общественных организаций соотечественников».

Обоснование для включения в Перечень: Данное предложение прямо цитирует п.1 Приложения 3 ОППС «Меры по поддержке деятельности общественных организаций (ассоциаций) и объединений соотечественников». Включенные в проект Перечня мероприятия, отвечающие п.17 Приложения 2 ОНПС (проведение в странах проживания мероприятий, посвященных юбилейным датам выдающихся деятелей, памятным датам российской истории, юбилейным датам Великой Отечественной войны), не исчерпывают всей работы по консолидации соотечественников, не дают возможности профинансировать другие организационные меры, предусмотренные в Приложении 3 ОНПС.

Учет данного предложения в Перечне позволит оказать содействие в проведении конференций, целевых семинаров решающих непосредственные организационные задачи общественных объединений соотечественников. Также появится возможность поддержать мероприятия, как в странах проживания, так и в России, которые будут служить установлению связей между соотечественниками из разных стран, обмену опытом между ними. На мероприятия подобного характера имеется от соотечественников около 40 заявок, переданных в ПКДСР.

[Версия для печати]

Замечания по проекту плана работы

Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом на 2003 год (представленному к заседанию ПКДСР 14.02.03)

Предложения Института стран СНГ в план работы Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом (далее – ПКДСР) за одним исключением отклонены. Главный аргумент для отклонения предложений состоит в том, что они якобы выходят за пределы полномочий ПКДСР. Но представляется, что это не верно.

Работа ПКДСР – координационного органа Правительства России, призванного обеспечивать «согласованные действия заинтересованных органов исполнительной власти по реализации государственной политики РФ в отношении соотечественников, проживающих за рубежом», должна носить комплексный характер, а не ограничиваться возможностями одного, хотя и ведущего по данной проблеме министерства – МИД России.

В план работы ПКДСР от Института стран СНГ было предложено:

1.Расширить вопрос «О совершенствовании законодательства Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом» (рассмотреть Федеральные законы «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом», «О гражданстве РФ», «О правовом положении иностранных граждан в РФ», миграционное законодательство, вопрос о разработке закона о репатриации соотечественников в РФ).

Предложение отклонено на том основании что «в расширенной постановке вопрос выходит за пределы полномочий ПКДСР и заслуживает обсуждения в ином формате, например на парламентских слушаниях». Данная аргументация представляется ошибочной, поскольку законодательство, затрагивающее интересы соотечественников, проживающих за рубежом, не исчерпывается одним законом «О политике РФ в отношении соотечественников за рубежом». Данный закон по многим позициям не соответствует действующему законодательству и остается мертвым. Необходима его увязка с целым пакетом законодательных актов. Постановка этого вопроса бессмысленна в отрыве от других законов (о гражданстве РФ, о статусе иностранцев на территории России, о беженцах, о вынужденных переселенцах). При рассмотрении данной проблемы целесообразно также проанализировать предложения о разработке закона о репатриации, чрезвычайно важного для российских соотечественников в условиях нового законодательства РФ о гражданстве и о статусе иностранных гражданах на территории РФ.

В соответствии с Положением о ПКСР ее задачей является «координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом», и не исчерпывается только полномочиями МИДа России. Именно ПКДСР должна дать профильным ведомствам рекомендации для совершенствования законодательства, касающегося зарубежных соотечественников и находящегося в их компетенции.

2. Рассмотреть вопрос «О подготовке к выборам в Государственную Думу 2003 года среди граждан Российской Федерации, проживающих за рубежом».

Предложение отклонено, как выходящее за рамки компетенции ПКДСР.

В данном случае также налицо явное сужение полномочий ПКДСР. Осуществление избирательного права зарубежными соотечественникам – гражданами России: процесс подготовки к выборам федеральных органов власти в год выборов, законодательное обеспечение полноправия граждан России, проживающих за рубежом - должны находиться в поле внимания ПКДСР.

3. Рассмотреть вопрос «О современном состоянии российской диаспоры на постсоветском пространстве».

Вопрос не включен в план работы. Предлагается ограничиться рассмотрением его на заседании рабочей группы по координации научных исследований при ПКДСР.

Предлагаемый вопрос может быть подготовлен рабочей группой, но для чего она создана, если результаты ее работы не будут представлены для рассмотрения ПКДСР Включение данного вопроса в план работы необходимо по нескольким соображениям. Во-первых, - для информирования всех членов ПКДСР о современном состоянии диаспоры. Во-вторых, он должен быть представлен на заседании ПКДСР в преддверии подготовки «ежегодного доклада о положении соотечественников за рубежом и реализации мер по их поддержке» – п.6 Приложения 1 ОНПС.

Возможна постановка данного вопроса в другой формулировке: «О положении соотечественников за рубежом и реализации мер по их поддержке в 2003 году».

[Версия для печати]

Законы вступили в силу, но не работают

Александра Докучаева

13 февраля в Государственной Думе состоялось совместное заседание Комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками и Комитета Совета Федерации по делам СНГ. Рассматривался вопрос «О некоторых итогах реализации федеральных законов «О гражданстве Российской Федерации» и «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В заседании кроме депутатов двух комитетов (Госдумы и Совета Федерации) участвовали представители МВД, ответственные за паспортно-визовую и миграционную службу, руководство МИДа, отвечающее за работу с соотечественниками, в том числе, и Департамента консульской службы (ДКС) МИДа, начальник Управления Президента РФ по вопросам гражданства, представители столичных ведомств, соотечественники из-за рубежа, правозащитники, другие заинтересованные общественные организации.

Ведомства отчитались, что сделали все для того, чтобы законы начали работать. Ими изданы необходимые приказы, написаны инструкции. Тем не менее, законы по сей день не действуют в полном объеме. Еще не хватает 6 подзаконных актов из 17, для того чтобы люди смогли воспользоваться этими законами. Задерживает Минтруд, Министерство по налогам и сборам, еще какие-то ведомства, на заседании не присутствовавшие. А пока людей футболят от одного чиновничьего стола к другому, не давая возможности легализовать свое положение в России, отказывая в приеме документов на гражданство. Вопрос: почему законы введены в действие без подготовленной нормативной базы? – повис в воздухе.

О том, как обстоят дела на практике с реализацией рассматриваемых законов подробно описано в справке, подготовленной к заседанию комитетов, которую по согласованию с автором публикуем ниже.

На заседании было высказано немало претензий и к закону о гражданстве и к порядкам, с которыми сталкиваются люди, при обращении в органы МВД и МИДа. Депутаты со своей стороны сделали шаг к исправлению ситуации. Но, надо признать, что шаг этот не очень настойчив. В Думе с октября 2002 г. ходит проект «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «О гражданстве РФ», внесенный депутатами (Надеждин, Алкснис, Лукьянов, Попов, Мирзоев, Пастухов, Коптев-Дворников). Основной целью законопроекта является решение проблемы тех, кто приехал из ближнего зарубежья в Россию до 1 января 2002 года, но не получил гражданство РФ в регистрационном порядке (который тогда действовал). Пока собирают предложения к этому проекту (хотя Комитет по госстроительству должен бы уже к 22 ноября эту работу закончить). В планах работы Госдумы на текущую сессию проект не значится.

Подводя итоги заседания, председатель Комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками Б.Н.Пастухов обратил внимание на самый больной вопрос: приобретение российского гражданства нашими соотечественниками, имеющими советский паспорт 1974 года и дано живущими в стране. Он призвал всех чиновников ускорить введение в действие закона и пообещал, что депутаты будут в этом помогать. В решении объединенного заседания записано:

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации, МВД и МИД Российской Федерации ускорить принятие соответствующих нормативных правовых актов по реализации принятых федеральных законов «О гражданстве Российской Федерации» и «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и своевременно информировать соответствующие службы на местах.

2. Направить материалы совместного заседания Комитетов в Правительство Российской Федерации для рассмотрения и принятия неотложных мер.

[Версия для печати]

Справка «О некоторых итогах реализации федеральных законов «О гражданстве Российской Федерации» и «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

К заседанию Комитета Госудумы по делам СНГ и связям с соотечественниками 13 февраля 2003 г.

Песоцкий Иван Павлович, кандидат юридических наук, советник РФ, консультант Комитета ГД по делам СНГ и связям с соотечественниками

Принятие Федерального закона имеет чрезвычайное значение не только для регулирования непосредственно вопросов гражданства, но предполагает также решение государственных задач политического и экономического возрождения Российской Федерации. Закон способен и должен послужить делу восстановления трудового и профессионального потенциала депрессивных регионов и кризисных территорий России.

Особая роль закона состоит в защите и соблюдении прав человека применительно к беженцам, переселенцам, лицам без гражданства, соотечественникам. В этом плане закон не должен закрывать возможность для наших бывших сограждан по Союзу ССР реализовать свое конституционное право на сохранение российского гражданства.

Однако, как свидетельствуют первые итого практической реализации Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», ряд практических моментов и ситуаций требует переосмысления и безотлагательного решения, возможно, внесения поправок в принятый закон, не нарушая, вместе с тем, его основную концепцию и положения.

Это подтверждается массовыми обращениями в Государственную Думу, в Комитет Государственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками, непосредственно к депутатам со стороны граждан, уполномоченных по правам человека в субъектах Федерации, общественных организаций соотечественников в странах СНГ, в которых выражается серьёзная обеспокоенность складывающейся ситуацией.

Во-первых, речь идёт о бывших гражданах СССР, которые до недавнего времени не считались иностранными гражданами или лицами без гражданства. Они возвратились в Российскую Федерацию для постоянного проживания, были зарегистрированы по месту жительства, но не получили вид на жительство, пользовались всеми социальными правами наравне с лицами, оформившими гражданство Российской Федерации.

Многие из них прожили более трёх лет в Российской Федерации. По действующему закону они являются теперь лицами без гражданства, им необходимо возвращаться в места прежнего проживания, оформлять паспорт иностранного государства и только после этого в установленном порядке приобретать гражданство Российской Федерации, но уже в качестве иностранного гражданина.

Представляется, что жесткость закона с позиций направленности его на борьбу с незаконной миграцией, прежде всего, из стран дальнего зарубежья, не должна касаться соотечественников из стран СНГ. Они не могут быть приравнены к «иным» категориям лиц. Это наши сограждане, и они имеют полное моральное и юридическое право быть признанными таковыми без ущемления в каком-либо плане, без оплаты сборов или пошлин, за исключением оплаты за техническое оформление.

Основным исполнителем Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» внутри страны являются паспортно-визовые службы МВД РФ. Наибольшее количество обращений в Государственную Думу с претензиями адресовано именно этим службам.

После принятия закона только руководством, депутатами и сотрудниками аппарата Комитета Государственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками было принято по вопросам гражданства порядка 1000 граждан, обработано более 1200 писем, проведены консультации, парламентские слушания, высказаны предложения, рекомендации для принятия безотлагательных мер или решения вопросов по существу.

Основные жалобы и претензии состоят в следующем:

• Невыполнение паспортно-визовыми службами международных соглашений, заключённых в рамках СНГ, для оформления гражданства в упрощённом порядке;

• Волокита и бездушие работников служб при рассмотрении представляемых документов;

• Сомнительные рекомендации с целью побудить к вымогательству. Одной из распространённых рекомендаций является предложение проживающим, но не имеющим вида на жительство в России соотечественникам возвращаться в государства бывшего проживания, оформлять там национальный паспорт и после этого уже как иностранцам приезжать и в установленном порядке оформлять гражданство Российской Федерации.

В качестве одного из многочисленных примеров можно привести обращение уполномоченного по правам человека Свердловской области к Председателю Государственной Думы. На территорию области, как и в другие регионы России, переехали на постоянное жительство многие наши соотечественники из Украины, Казахстана, Армении. Получили постоянную регистрацию, имеют своё жильё, не один год участвуют в различных выборах, а на самом деле гражданами России не являются. Их объявляют иностранцами, лицами без гражданства, отказывают в принятии в гражданство в упрощённом порядке, они не имеют возможности трудоустроиться, оформить пенсию, их дети, достигшие 14 лет, не могут получить российский паспорт. Высокий консульский сбор (например, в Украине - 75 долларов США) для пенсионеров оказывается непосильным.

Снять подобные затруднения в получении гражданства (паспорта) можно было бы решением Правительства Российской Федерации или соответствующей инструкцией МВД России. Если будет сочтено целесообразным внесение поправки в закон, то проект такой поправки (законопроект), как известно, внесен рядом депутатов Государственной Думы и он мог бы быть поддержан Комиссией по вопросам гражданства и Комиссией по правам человека при Президенте Российской Федерации.

Во-вторых, существует проблема приобретения гражданства военнослужащими и членами их семей, которую надлежит решать незамедлительно.

Пример оперативного решения проблемы был показан Президентом Российской Федерации путём подписания Указа о приёме в гражданство Героя России, прапорщика 201-й дивизии, дислоцированной в Таджикистане, Козлова О.А. и членов его семьи. Это стало возможным только после «прямой линии» Козлова О.А. с Президентом России, состоявшейся 19 декабря 2002 года, когда прапорщик пожаловался на трудности с приобретением российского гражданства.

По информации, с которой обратилось в Комитет командование воздушно-десантных войск, более, чем 15000 офицеров, прапорщиков и членов их семей, передислоцированные в Россию в период с 1992 по 1993 год с территорий Литвы, Азербайджана, Молдавии, Грузии и Туркмении в составе 4-х воздушно-десантных дивизий и 2-х отдельных воздушно-десантных бригад ВДВ, до настоящего времени не могут завершить окончательно процедуру оформления российского гражданства.

Многие из военнослужащих и членов их семей вынуждены прибегать к неправомерным способам приобретения гражданства, даче «веских доказательств» ценою не менее 50 долларов США для получения паспорта гражданина Российской Федерации. Подобные факты крайне отягощают и без того не обустроенную службу в пунктах постоянной дислокации с отсутствием социально-бытовых условий, с морально-психологическими, материальными тяготами и лишениями.

Данный вопрос, как представляется, следовало бы решать совместными усилиями Правительства Российской Федерации, Минобороны и МВД России на местах и в оперативном порядке.

К сожалению, своевременно эти вопросы не были решены. Понадобилась инициатива Администрации Президента Российской Федерации, и в конце декабря 2002 года были подготовлены рекомендации Комиссии по гражданству при Президенте РФ «О порядке документирования российских граждан - военнослужащих и членов их семей», которые направлены в МВД России для использования при реализации закона.

Упомянутые рекомендации, к удовлетворению военнослужащих и членов их семей, несколько по-иному рассматривают и решают возникшую проблему. В частности, они разграничили вопросы гражданства военнослужащих, которые, бесспорно являются гражданами Российской Федерации, и вопросы «документирования» их, оформления им соответствующих документов, подтверждающих их правовой статус.

От того, насколько быстро будет развёрнута работа по применению упомянутых рекомендаций, будет зависеть в целом практическое решение вопросов «документирования» и соответственно документарного признания за военнослужащими и членами их семей гражданства Российской Федерации.

В-третьих, вопрос приобретения гражданства студентами из стран СНГ, обучающимися в России.

Общеизвестно, что все высокоразвитые страны проводят политику приглашения молодых специалистов из других стран. За последнее десятилетие тысячи российских студентов покинули страну и пополнили интеллектуальный потенциал зарубежных стран.

Так называемый «отток мозгов» не нашёл со стороны исполнительной власти ещё достаточной правовой оценки, социального понимания и каких-либо ощутимых противодействий. Политика реформистских преобразований и повышения процента коммерческого образования взамен бюджетного является побудительным мотивом для свободного выбора зарубежного места работы многими молодыми российскими студентами.

Вместе с тем, тысячи студентов из стран СНГ, получившие высшее образование и солидную практику в России, желают остаться, обустроиться и приносить пользу российскому обществу. Но они вынуждены получать вид на жительство, в течение пяти лет пытаться решать вопросы трудоустройства, проживания, семьи, жить в неуверенности в завтрашнем дне.

На наш взгляд, для такой категории студентов из стран СНГ, желающих после получения высшего образования остаться для работы на территории России, можно было бы сделать исключение. В этих целях в статью 14 «Приём в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке» можно предложить внести изменение, касающееся уменьшения срока, необходимого для выдачи вида на жительство, например, вместо 5 лет установить 3 года.

В-четвёртых. Ещё одним негативным последствием принятия закона является ухудшение статуса пенсионеров, опоздавших по разным причинам получить своевременно российское гражданство. Многие отработавшие на благо Советского Союза пенсионеры, очутившиеся на территориях стран ближнего зарубежья и вернувшиеся затем на свою родину, получавшие уже пенсии и медицинское обслуживание, вдруг в одно мгновение были лишены этого социального статуса.

В Приёмную Государственной Думы обращаются многие лица, бывшие граждане СССР, имеющие в качестве документа паспорт гражданина СССР образца 1974 года. Они сняты с пенсионного обеспечения, лишены бесплатного медицинского обслуживания.

В данном вопросе, представляется, допущена недоработка законодателя. Речь идёт о недостаточной проработке вопросов введения в действие рассматриваемого закона. По отмеченным категориям граждан следовало бы предусмотреть переходные моменты, исключающие вопросы ухудшения их правового статуса, поскольку это противоречит положениям действующей Конституции, международным договорам и соглашениям Российской Федерации.

Пятое. Вопрос синхронизации, координации закона с международными договорами и соглашениями.

Принятый Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» не только не разрешил накопившихся проблем, связанных с приобретением и прекращением гражданства Российской Федерации по ранее действовавшему законодательству, но ещё более усугубил некоторые из них.

Последовавшее после принятия закона указание МИД России посольствам и консульским учреждениям за рубежом о приостановлении с 1 июля 2002 года работы по оформлению российского гражданства в странах пребывания в ранее установленном порядке вызвало открытую негативную реакцию со стороны заинтересованных граждан, землячеств, общественных организаций. Эти действия поставили под угрозу конституционные права граждан, родственные отношения, отчасти экономические связи, имеется в виду на бытовом и индивидуальном или частном предпринимательском уровне.

Российские сограждане, соотечественники, проживающие в странах СНГ и выразившие желание принять российское гражданство, подпадают под действие международных соглашений и договоров Российской Федерации, которые являются составной частью её правовой системы. Это -конституционная норма. Международный договор, имея приоритет над внутренним законодательным актом, является основополагающим документом для решения вопросов гражданства соотечественников из стран Содружества.

По вопросу гражданства в рамках СНГ в настоящее время действует, в частности, ряд международных договорённостей (см. приложение).

Россия по этим соглашениям приняла на себя международные обязательства по упрощённому порядку приобретения российского гражданства для лиц, проживающих в государствах, подписавших эти документы. Ни одно из соглашений на территории России фактически не действует, соответствующие органы МВД Российской Федерации о них либо не осведомлены, либо их игнорируют.

Особое беспокойство вызывает реализация российско-киргизского соглашения от 28 марта 1996 года и четырёхстороннего соглашения от 26 февраля 1999 года (Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия).

Со стороны российских соотечественников в Киргизии, в частности, последовала негативная реакция на принятие нового закона о гражданстве, которая сводилась к следующему: «Москва закрыла для нас свои рубежи и бросила своих соотечественников на произвол судьбы».

Применительно к Киргизии следует отметить, что в приобретении гражданства заинтересованы исключительно наши соотечественники, а не представители титульной нации. Главная проблема для них - невозможность оформить гражданство РФ через Посольство России. В Посольстве, в частности, уже зафиксированы обращения ряда лиц, намеревающихся обратиться в судебные инстанции с ходатайствами о возбуждении дел по факту нарушения российскими властями международных обязательств.

С правовой точки зрения вопрос предельно ясен. Россия нарушает международные соглашения. Возможные иски в международные суды - это следствие нарушения процедуры реализации закона, отсутствия решения о денонсировании международных договоров. Игнорирование заключённых международных соглашений приводит к ненормальным явлениям в жизни, противоречиям, хаосу и, в конечном счёте, к нарушению конституционных прав граждан, страданиям возмущённых и обиженных людей.

Практически аналогичная ситуация сложилась в Казахстане, где с 1 июля 2002 г. также не ведётся приём документов на приобретение российского гражданства до вступления в силу Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации и получения соответствующего циркуляра из ДКС МИД России.

В создавшейся ситуации правоприменительная деятельность МИД России, посольств и консульских учреждений за рубежом, паспортно-визовых служб МВД внутри страны должна быть резко усилена.

Очевидно, Правительству Российской Федерации необходимо в экстренном порядке и максимальной степени содействовать консульским службам в обеспечении их в кадровом, информационном и техническом плане.

Чтобы снять негативную реакцию со стороны соотечественников в странах СНГ, необходимо привести законодательную и нормативную правовую базу в соответствие с действующими международными договорами и соглашениями. Следовало бы также отменить указание МИД России посольствам и консульским учреждениям за рубежом о приостановлении с 1 июля 2002 года работы по оформлению российского гражданства в странах пребывания. Возобновить эту работу необходимо на основе новых инструктивных материалов по реализации закона, которые должны быть приняты Правительством Российской Федерации и оперативно доведены до сведения служб и заинтересованных граждан.

Шестое. Непосредственно связанным с законом «О гражданстве Российской Федерации» является Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года, № 115-ФЗ.

Особое беспокойство вызывает статья 37 упомянутого закона. В России проживает большое количество граждан, прибывших в качестве вынужденных переселенцев в порядке, не требующем получения визы. Эти граждане или многие из них в течение продолжительного времени жизни в России (до десяти лет) обзавелись собственным жильём, имеют доказательства содержать себя и членов своей семьи, не нарушают законов, не страдают инфекционными заболеваниями, и тем не менее эти лица подвергаются насильственной высылке в течение 90 суток со дня получения миграционной карты или со дня вступления в силу закона.

Тем самым нарушаются личные и имущественные права, причиняется непоправимый ущерб жизни, здоровью, достоинству личности, имущественному положению, поскольку в большинстве случаев возвращение на предыдущее место жительства для этих лиц невозможно.

Упомянутая статья 37 закона противоречит статье 17 и статье 62 (п.З) Конституции РФ, поскольку нарушает национальный режим, которым пользуются иностранцы в России, а также нарушает обязанность государства гарантировать права и свободы человека и гражданина (т.е. граждан и не граждан РФ) согласно общепринятым принципам и нормам международного права и Конституции РФ.

Высылка с территории Российской Федерации иностранных граждан этой категории делает их изгоями, ставит Россию в разряд стран, попирающих демократические основы государства, что, в свою очередь, отрицательно сказывается на престиже страны.

В приложении к настоящей информационно-аналитической справке прилагаются заключения независимых юристов и общественных организаций на Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и о несоответствии Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» Конституции РФ и международным договорам, которые рассматривались на заседании Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации 06 декабря 2002 года, а также другие документы в связи с рассматриваемым вопросом.

[Версия для печати]

Международные правовые акты по вопросу гражданства в рамках СНГ, вступившие в силу для России

1. Европейская Конвенция о гражданстве от 6 ноября 1997 года.

2. Соглашение между РФ и Киргизской Республикой об упрощённом порядке приобретения гражданства гражданами Российской Федерации, прибывающими для постоянного проживания в Киргизскую Республику, гражданами Киргизской Республики, прибывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию, и выхода из прежнего гражданства (Москва, 28 марта 1996 г.).

3. Решение Межгосударственного Совета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан от 26 февраля 1999 г. № 36 "О Соглашении между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства".

4. Соглашение между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства, Москва, 26 февраля 1999 г..

5. Меморандум об основных принципах решения вопросов, связанных с гражданством и правовым статусом граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан, и граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (Москва, 28 марта 1994 г.).

6. Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами Российской Федерации, прибывающим для постоянного проживания в Республику Казахстан, и гражданами Республики Казахстан, прибывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию (Москва, 20 января 1995 г.).

7. Договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан, и граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (Москва, 20 января 1995 г.).

8. Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства (Москва, 7 сентября 1995 г.).

9. Конвенция об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами государств - участников СНГ (Москва, 19 января 1996 г.), по состоянию на 15 июня 2002 г. не вступила в силу для России.

[Версия для печати]

Комсомольская правда,
12 февраля 2003

А. Черненко: «Теперь мы можем управлять миграцией»

Александр Гамов

Аусвайс* для гастарбайтера**

14 февраля на российской границе начинается выдача миграционных карт тем, кто хочет у нас поработать. Новшество комментирует нашему корреспонденту заместитель министра внутренних дел РФ, руководитель Федеральной миграционной службы России, генерал-полковник Андрей Черненко.

Андрей Григорьевич, МВД и, в частности, ваша миграционная служба готовы к этому нововведению?

- Так точно. Но речь должна идти не только о нас. Вместе с нами в работу включаются пограничники, перевозчики, я имею в виду Минтранс и МПС, а также ГТК.

С учетом того, что ежегодно нашими гостями являются более 25 миллионов человек, напечатано уже 8 миллионов миграционных карт - на первое время хватит. Все сотрудники служб, которые будут работать с приезжающими и отъезжающими, прошли специальный инструктаж.

- Недавно в Минске, где проходил Высший Совет Союза России и Белоруссии, Владимир Путин сказал, что граждане этой страны не будут заполнять миграционные карты. Обещание президента как-то учтено?

- Разумеется, это не было просто декларацией. В нашем Союзном государстве формируется единое миграционное поле, поэтому жители Белоруссии будут пользоваться теми же правами, что и россияне. То есть никаких карт им заполнять не надо.

Более того, с завтрашнего дня российскую миграционную карту можно будет получить и на любом из 56 белорусских пограничных переходов (их ежегодно пересекают до 3 миллионов человек), которые находятся на границе с Латвией, Литвой, Польшей и Украиной.

Кстати, при обмене жилья и устройстве на работу граждане наших государств также уравнены в правах. Думаю, теперь российский работодатель с большей охотой будет брать приезжих из Белоруссии, чем из других стран, - ведь за их использование не придется платить огромные деньги.

- С 1 января миграционные карты выдают тем мигрантам, кто уже находится в России. Много ли желающих их получить?

- На территории нашей страны - не менее трех миллионов человек, прежде всего граждан стран СНГ, которые пересекли границу в прежние годы. Плюс полтора миллиона «лиц без гражданства», прибывших из стран дальнего зарубежья. Все они имели возможность заполнить миграционную карту, не выезжая из страны, непосредственно в ОВИРах. За полтора месяца этим воспользовались в общей сложности, скажем, в столичном регионе (Москва, Подмосковье) 100 тысяч человек.

- Ну а если люди приходят в ОВИР, а им - от ворот поворот: нет бланков!

- Такого не может быть - МВД обеспечило картами все свои территориальные подразделения в полном объеме. Это - не более чем слухи, которые распускают те, кому новый миграционный порядок - как кость в горле. Ведь неучтенная рабсила - это скрытые доходы, несанкционированный вывоз капитала за границу.

- Ну а как быть с теми, кто просто боится идти в ОВИР, так как по-прежнему живет без регистрации, причем не по своей воле?..

- Люди не регистрируются, потому что их селят «без адреса» - в бараках - и фактически используют как рабов. Вместе с замминистра МВД, начальником милиции общественной безопасности Александром Алексеевичем Чекалиным мы выпустили распоряжение, которое разослали во все ОВИРы: «Всем мигрантам на территории России по первому их требованию выдавать миграционные карты». Но на них должна быть обязательная пометка: «Требуется регистрация». А после этого работодатель пусть сам думает, по какому адресу поселить и зарегистрировать своих рабочих.

Как долго ОВИРы будут выдавать миграционные карты?

- До конца марта. К тем, кто их вовремя не получит, будут применяться серьезные санкции как к нарушителям, которые незаконно, непонятно как пересекли границу. В следующий раз их могут просто не впустить в страну.

- Уж не собираетесь ли вы вводить пресловутый «черный список» с фамилиями нарушителей, которым въезд на территорию России будет закрыт?

- Ну а что? Такие списки есть во всех государствах мира. Может, и нам пора вносить в компьютер тех, кто либо нахулиганил у нас, либо «забыл» продлить визу, кто игнорирует наши миграционные законы.

- А когда в России появится карта трудового мигранта?

- Во втором полугодии. Точнее, не позднее 10 июня. Ее смогут получить все, кто официально зарегистрировался, кого представит, опять-таки официально, работодатель.

Мы назовем ее «картой по найму», и она не будет иметь никакого отношения к миграционной. Думаю, форму - с системой защиты и специальным чипом, содержащим всю информацию о трудовом мигранте, - окончательно утвердим через месяц. Выдавать такую карту будем на год, первоначально - бесплатно.

- А вы представляете себе, сколько потребуется «карт по найму», какое количество «импортной» рабсилы к нам прибудет?

- Но у нас же на этот год определена квота - 538 тысяч человек, хотя мы подали заявку на изготовление как минимум 800 тысяч матриц. Порядок выдачи «карт по найму», думаю, будет опубликован в ближайшее время.

- Но при этом и миграционная будет обязательной?

- Безусловно.

А вообще дело не в самой миграционной карте, а в том, ради чего она вводится. Мы наконец сможем не только контролировать миграционные потоки, но и управлять ими, как это делается во всех цивилизованных странах.

* Аусвайс (Ausweis), нем. - пропуск, удостоверение личности.

** Гастарбайтер (Gastarbeiter), нем. - иностранный рабочий.

[Версия для печати]

Русский язык в Латвии

Екатерина Роберова

В настоящее время основным вектором изменения системы образования в Латвии является переход к 2004 году на латышский язык обучения. Эту цель ставит под сомнением современная языковая структура образования в стране. По информации BNS, в целом в Латвии на государственном языке учатся 69,91%, или 227 552 детей, а на русском языке получают образование 29,66% детей, или 96 554 человека. В прошлом учебном году на государственном языке обучались 68,93% школьников (232 239), а на русском языке — 30,67% детей, или 103 350 учащихся.

Больше половины рижских школьников в этом году учатся на русском языке, примерно 47% детей осваивают знания на государственном языке, и небольшая часть учащихся посещает школы национальных меньшинств. Всего на русском языке в столице Латвии обучаются 52,15% школьников, или 49 068 детей. На латышском языке учатся 44233 ребенка, а школы национальных меньшинств посещают 0,83% детей, или 784 человека.

Самая большая доля школьников, учащихся на русском языке, в Даугавпилсе — 80,39% детей, или 12 110 учащихся. На государственном языке в этом городе обучаются 6,76% детей, или 2525 учащихся. Больше половины школьников обучаются на латышском языке в Елгаве, Юрмале, Лиепае и Вентспилсе.

Проблема русского языка в Латвии не ограничивается лишь изменениям в системе образования, также существуют ограничения в теле- и радиовещании на русском языке.

Публикуем подборку материалов из латвийской прессы, посвященных положению русского языка в стране и проблеме образования на русском языке, а также интервью Губернатора Псковской области .

[Версия для печати]

Вести сегодня,
5 февраля 2003

Латвия - этнически разделенное государство

Николай Кабанов

"Билингвальное образование в Латвии: международная экспертиза" — работа под таким названием размещена на Интернет–портале politika.lv. Несмотря на солидный объем (более 200 страниц) и вроде бы сугубо профессиональный предмет, книга любопытна и для массового читателя.

Жаль только, что в компьютерной сети доступны лишь ее английский и латышский варианты. Попробуем же доложить вкратце нашим читателям, к каким выводам пришла международная команда, исследовавшая Латвию на предмет образования…

"Русский язык внезапно деградировал"

Это — мнение редактора журнала International Education Питера Бателана (Нидерланды). "Русские вынуждены учить местный язык, чтобы стать полноценными гражданами" — так оценивает он ситуацию в экс–советских республиках после 1991 года. В ЛР "революционное" состояние продолжалось до 1994 года, после чего "политика — по крайней мере на словах — была ориентирована на "интеграцию".

Характерно, что г–н Бателан употребляет любимый латвийский термин в кавычках. Видимо, знает ему цену… "Русификацию заменила латышизация", — отмечает редактор. Несмотря на то, что в билингвальных школах учится примерно треть учеников Латвии, для которых русский язык — родной, все же "официальная политика не указывает, на каком уровне сохраняется этнический родной язык и идентичность". Для государства "главный интерес — владение латышским языком". Между прочим, только 56% латышей считают, что, живя в Латвии, нужно владеть не только латышским, но и русским. Выходит, 44% титульной нации готово принудительно ассимилировать русских, живущих на этой земле, как отмечают эксперты, с XIII века?

"Официальная политика очень неконкретна"

Так считает профессор бельгийского университета Врийе Алекс Хаусен, исследовавший билингвальное обучение в ЛР. По его оценке, положение в Латвии практически симметрично бельгийскому — в этой стране 55% населения считает своим родным языком голландский, а 35% — французский. "Мы признаем сложность лингвистической и этнической ситуации в Латвии, — говорится в докладе Фонда Сороса, — однако она не является ни исключительной ситуацией, ни препятствием успешному введению билингвального образования". Но в том–то вся и штука, что в ЛР НЕ СУЩЕСТВУЕТ билингвального образования, подобного тому, что работает, например, в 400–тысячном Люксембурге. Там дети в начальной школе осваивают люксембургский язык (диалект немецкого — невиданный, предположим, для нашей Латгалии либерализм), в основной школе переходят на собственно немецкий, а оканчивают среднюю школу уже по–французски. Аналогично строится обучение в "сопоставимых по размерам странах" — Брунее и Сингапуре.

А что же в Латвии? У нас налицо, считает г–н Хаусен, "однонаправленное" образование. То есть билингвальность существует только для русских. Но ведь это и есть ассимиляция! Потому–то так и размыты границы "этничности" билингвальных школ — национальному государству выгодно оперировать в "серой зоне", банально обманывая своих жителей и налогоплательщиков.

С пиететом к Риге

Вот кто среди участников "соросовского" проекта отнесся к Латвии с пиететом, так это ученые с востока. Марк Дьячков (МГУ) упрекает Россию в том, что она не обеспечивает образование, предположим, на марийском языке. Ситуация в нашей республике видится ему исключительно в розовых тонах: "Жители Латвии, к которым принадлежат представители различных этнических и языковых групп, образовали бы единое латышскоговорящее общество. Это очень благородный и действенный подход к решению проблемы". Браво!

А белорусской участнице, профессору БГУ Людмиле Чумак, импонирует то, как государство в Латвии защищает латышский язык, — то ли дело в Беларуси, где довлеет "языковой нигилизм" и вместо чистого белорусского звучит исковерканная "трасянка".

Между тем в этой стране существует своя модель обучения белорусскому — его осваивают в русских школах не только как предмет, но и в качестве средства обучения музыке, изобразительному искусству, на уроках труда. По мнению г–жи Чумак, это все же не билингвальное образование. Вот в ЛР — это да! Волнения же русских Латвии относительно утери идентичности она считает необоснованными. "На русском языке говорит громадная страна, имеющая богатую художественную и научную литературу, поэтому не стоило бы говорить о защите и сохранении русского языка в Латвии", — считает Л. Чумак. Воистину — аргументы в духе латышских национал–радикалов. Типа: "не нравятся наши порядки — марш на вокзал". Только вот симптоматично, что западные участники проекта как раз относятся к латвийским образовательным экспериментам с тревогой. Ведь в Европе, куда декларировано наше продвижение, на счету любой народ. В том числе, будем надеяться, и русские Латвии!

[Версия для печати]

Вести сегодня,
12 февраля 2003

Не обижайте людей - вот и вся интеграция!

Абик Элкин

Вчера по Латвийскому радио была очередная дискуссия, посвященная больной теме — интеграции общества. И неожиданно в роли защитника интересов нацменьшинств выступил председатель Союза самоуправлений Латвии Андрис Яунслейнис.

Он высказался против попыток кого–то интегрировать силой и вводить какие–то сроки в переводе школ на госязык (имеется в виду пресловутая "проблема 2004 года"). "Мы должны обеспечить людям всех национальностей, живущим в Латвии, равные права — и в образовании, и в сохранении своего языка и культуры, и в приеме на работу!" — сказал г–н Яунслейнис. По его словам, рецепт интеграции очень прост: не нужно никого обижать, и тогда всем будет комфортно жить в Латвии.

Увы, столь простую истину латвийские политики в своем большинстве понять не хотят. Хорошо, что это понимают хотя бы на уровне самоуправлений — ведь это власть, которая наиболее близко соприкасается с простыми людьми разных национальностей. Правда, одного заявления г–на Яунслейниса явно недостаточно. Нужны более решительные действия со стороны самоуправлений. Почему бы тем же самоуправлениям Вентспилса, Даугавпилса, других городов с большим числом этнических меньшинств не выйти с предложением в правительство об отсрочке перевода старших классов нелатышских школ на госязык обучения? Муниципалитеты — это реальная сила, в отличие от общественных организаций, особенно русскоязычных, к которым власть никогда особо не прислушивалась.

Есть у нас и очень влиятельная Ассоциация больших городов — кому как не им бить тревогу в связи с поспешным переходом школ на госязык? Ведь школы у нас находятся под крылом местных школьных управ. Министерство занимается лишь методическим обеспечением. Кстати, учителя, которые после 2004 года останутся без работы, все равно придут за помощью в самоуправления — они ведь превратятся в категорию нищих. И самоуправлениям уже сегодня пора тормошить наших политиков, настаивать на изменении Закона об образовании.

[Версия для печати]

Панорам а Латвии,
6 февраля 2003

Поймают ли Латвию за язык, или Рекомендации международных экспертов нам не указ?

Сергей Михайлов

Вчера парламентская комиссия по правам человека и общественным делам решила не идти на поводу у Европы. Отклонив принципиальное для русскоязычной общины предложение оппозиции, правящие, как водится, не поступились принципами. Хотя исключить из Закона о радио и телевидении дискриминирующие нормы на вещание на языках национальных меньшинств рекомендовали очередные европейские эмиссары.

Поделиться приехали опытом

На расширенное заседание комиссии прибыла представительная делегация из числа руководства Союза передающих организаций Европы (EBU). В числе участников Союза более 50 государств, больше 10 000 так называемых передающих структур, включая Латвийское телевидение и радио. Судя по всему, эмиссары EBU прощупывают потенциальную возможность участия стран Балтии в совместных с Европой проектах.

После вялой и непродолжительной дискуссии о финансовых трудностях разговор опять оживили «пчелы». Оппозиционер Владимир Бузаев напомнил гостям об узаконенной в Латвии дискриминации эфира. Речь пошла о двадцатип роцентном цензе на вещание на языках национальных меньшинств для частных радиостанций. Депутат поинтересовался, каковы ограничения такого рода в Европе. «Насколько я знаю, - ответил директор юридического департамента EBU Вернер Румпхост, - у нас все регулирует рынок». В качестве примера он привел Словению. Там на два миллиона жителей приходится всего 5 000 итальянцев. Тем не менее в эфирной сетке Словении, по словам В. Румпхоста, есть полная программа Общественного радио и телевидения на итальянском языке.

А Васька слушает да ест!

Но общий рынок - нам не указ, и, проводив уважаемых гостей, комиссия решила поступить по-своему. В повестке дня было предложение оппозиции исключить из Закона о радио и телевидении две ограничивающие язык вещания нормы. О том, что радио- и телепередача должна обязательно вестись только на одном языке. А также - что на частных радио и телевизионных каналах объем вещания на любых языках, кроме государственного, не должен превышать 25%. По словам члена комиссии Бориса Цилевича, обе нормы противоречат и Конституции Латвии, и международным обязательствам нашего государства. Соответствующее заявление, подписанное депутатами фракции ЗаПЧЕЛ, подано в суд Сатверсме. Причем суд уже принял его к рассмотрению. «Латвия признала такое фундаментальное право человека как свобода слова, - апеллировал депутат к здравому смылу присутствующих. - Это подразумевает не только содержание распространяемой информации, но и форму ее распространения». Напомним, верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств указывал: свобода использования языка является составной частью принципа свободы слова. Что подтверждает и практика приговоров Европейского суда по правам человека. «Конечно, свобода слова не является абсолютным правом, - признал Б. Цилевич, - по Конституции ради безопасности государства или в интересах общественной морали ее можно ограничивать. Но существование частных радиостанций, вещающих, к примеру, на русском языке, отнюдь не подорвет безопасности государства».

Любопытно, что «пчел» на этот раз поддержало и Госбюро по правам человека, представитель которого заверил парламентариев: прими они обоснованные поправки оппозиции, необходимость их рассмотрения в Конституционном суде отпала бы. Но куда там! Поначалу большинство членов комиссии даже не желали обсуждать поправки, мол, пусть Конституционный суд разбирается. Но под давлением того же Бориса Цилевича все-таки обсудили и... проголосовали против.

Возможно, для кого-то это удобная позиция – повернуться к Европе не передом. Тем более если у страха глаза велики. «Что будет, если во всех троллейбусах и трамваях зазвучат русские передачи?» - сокрушался на заседании председатель Национального совета по радио и телевидению Оярс Рубенис. А что будет, если мы вступим в Европейский союз?..

[Версия для печати]

Телеграф,
13 февраля 2003

Отдай голос за образование!

Кристина Моисеева

Все, кто желает проголосовать в пользу образования на родном языке, теперь могут это сделать на референдуме, организованном молодежью из "Солидарности". Старт акции будет дан уже завтра. До перевода русских школ на латышский язык осталось меньше года.

В прошлом году молодежная организация активно собирала подписи в защиту образования на родном языке. Что интересно, более 80% латышской молодежи так же, как и русскоязычные девушки и юноши, высказались в пользу отмены школьной реформы. Спор между властями и родителями не утихает давно. Чиновники от образования утверждают, что проблем с переходом русских школ на латышский язык обучения почти не осталось. Родители, которые обеспокоены уровнем качества образования своих детей, уверены, что реформа нанесет непоправимый удар по знаниям. Депутат Сейма и педагог Яков Плинер (ЗаПЧЕЛ) выступает на стороне родителей. У него готов проект поправок к Закону об образовании, однако Министерство образования и науки предложения заслуженного учителя игнорирует.

Акция, в ходе которой молодежная организация хочет собрать 10 тыс. подписей, продлится около 2 месяцев. Уже начала работу телефонная линия: позвонив по номеру 9006688, вы пожертвуете 1 лат на проведение референдума. Средства необходимы для оплаты госпошлины за заверение подписи у нотариуса и его гонорара. "Солидарность" призывает на помощь и фирмы. Для этого будет открыт банковский счет, куда предприниматели смогут перечислить какую-либо сумму. У многих бизнесменов дети ходят в те же школы, и перед грядущей реформой они оказались в той же ситуации, что и все остальные жители.

[Версия для печати]

Телеграф,
12 февраля 2003

Михаил Маргелов беспокоится о судьбе русских

Ирина Есина

К мнению Михаила Маргелова прислушиваются не только российские политики и губернаторы, которые сотрудничают с ним в Совете Федерации РФ, но и европейская элита, — в январе Маргелов стал вице- президентом Парламентской ассамблеи Совета Европы. Как представителю Псковской области в Совете Федерации ему лучше других известно, почему между Латвией и Россией возникает напряжение.

Насильный брак

— Верите ли вы в то, что отношения России и Латвии улучшатся со вступлением Балтии в НАТО?

— Отношения России и Латвии могут улучшить подписание договора о государственной границе и усиленная работа межправительственной комиссии по торгово-экономическим связям, а также отказ от далекого от европейских стандартов отношения к русскоязычным в Латвии. Мне очень не нравится термин "неграждане", он весьма напоминает эпизод европейской истории 1933 года. (Маргелов имеет в виду закон германского рейхстага, по которому гражданство присуждалось только немцам. — Авт.)

— То есть вы считаете, что вопрос о правах русскоязычных до сих пор — камень преткновения в отношениях России и Латвии?

— Я считаю, что нам пора отходить от эмоционального периода развода. Понятно, что брак был насильным. Ни та, ни другая сторона не хотели в этот брак вступать. А развод наш сопровождался хлопаньем дверей, битьем посуды, криками, руганью. Хватит эмоций, пора исходить из прагматизма, из категорий "выгодно- невыгодно", посмотреть на экономику и вместе заняться исправлением ошибок. Дров мы за последние десять лет наломали немало. Но чем быстрее Латвия станет интегрировать в свое общество русскоязычных, а не выталкивать их, тем лучше будет и для России, и для Латвии.

Русские никуда не уедут

— А как вы оцениваете процесс интеграции в Латвии?

— Если русские люди никуда не уехали за десять лет, то уже никуда и не уедут. У меня у самого родственники живут в Даугавпилсе — фактически оккупанты, по терминологии латвийских политиков, они приехали туда в 1945 году. Но моя тетя уже в возрасте, и она вряд ли сможет выучить латышский язык, а вот племянница свободно говорит и по-русски, и по-латышски. Молодое поколение уже спокойно идет к билингвальности и адекватно интегрируется в общество.

— Значит, скоро проблема русскоязычных отпадет сама собой?

— Это произойдет со сменой поколений, но не скоро. Считаю, что добрая воля тут должна исходить от обеих сторон, в Латвии этого пока не происходит.

— Почему же до сих пор, вот уже почти 6 лет, Латвия и Россия не подписывают договоры о пенсиях и о границе? Латвия, например, винит Россию в дипломатических и политических проволочках.

— Почему Латвия обвиняет Россию, это надо у вашего правительства спросить. Недавно Госсовет РФ собрал пожелания от каждого региона России по поводу того, что нужно сделать во внешней политике. Псковская область предложила как можно скорее подписать договор о государственной границе и активизировать работу межправительственных комиссий в Латвии и Эстонии. Это формальный политический процесс, теперь и регионы, и парламент станут вести к тому, чтобы договор был подписан.

Провинциальное сознание

— Латвийские политики любят манипулировать аргументом, что Россия со своим империалистическим менталитетом давит на маленькую Латвию…

— У латвийских политиков вообще очень провинциальное сознание. Надеюсь, вступление в НАТО и ЕС его изменят. Мне порой психология некоторых латвийских политиков напоминает психологию пикейных жилетов из известного романа Ильфа и Петрова. Нельзя быть такими провинциальными, хватит, ребята, вы уже часть единой Европы!

— Как бы вы прокомментировали тезис о том, что Россия прикручивает кран, чтобы выгодно приобрести часть латвийского нефтетранзита.

— Россия в своей политике исходит лишь из принципа прагматизма: если нашим олигархам выгодно сделать трубу на Мурманск или построить терминал в Приморске, чтобы продавать нефть США, значит, они будут это делать. Ни о каких компромиссах тут говорить не приходится! Это экономика.

— Недавно в Госдуме РФ Виктор Алкснис поднял вопрос о взаимозачетах России и Латвии — мол, Россия может потребовать с Латвии деньги, вложенные в развитие в советский период, а Латвия — за оккупацию.

— Это надо Виктора Алксниса спросить. В Совете Федерации и Комитете по международным делам этот вопрос не поднимался. Наши коллеги готовятся к выборам, поэтому сейчас они не только долг Латвии будут обсуждать, но и клонирование мамонта из Якутии в Японии. Готовьтесь, вы еще и не такое услышите, когда наши партии начнут рекламные кампании.

[Версия для печати]

В Литве опасаются усиления позиций русских в экономике

Литовский курьер,
13 февраля 2003

«Караул, русские идут»

Владас Бутенас

Этот клич, более характерный для спортивных соревнований, все еще звучит не на стадионе или в спортзале. Русских спортсменов, выступающих за литовские команды, днем с огнем не найдешь. Зато литовские баскетболисты, футболисты и представители других видов спорта смело покоряют Россию, потому что там находят применение своим талантам и неплохие заработки.

Клич "русские идут" звучит в Литве в других сферах - в экономике, политике. Очень заметна тенденция - как только к власти приходят не ярые консерваторы или, как в результате проигрыша В.Адамкуса, - не реэмигрант из США, некоторые политические силы тотчас начинают бить в набат, предупреждая о рецидивах российской агрессии. В газетах и журналах, теле- и радиопередачах раздается больше "сигналов" об упрочении позиций российского капитала в хозяйстве республики, о литовских политиках, "купленных" за деньги КГБ, или прочие российские происки.

И еще. Если политик, хоть чуть-чуть левее В.Ландсбергиса, отправляется в Россию по депутатским делам, вопросам бизнеса или межгосударственных связей, тотчас поднимается шумиха. Вспомним недавние "случаи" с А.Бразаускасом, Э.Мальдейкисом, наконец, с ездившим в Москву в конце декабря А.Паулаускасом... всех их радикальные журналисты бичевали за "недостойные игры с русскими".

Говорят, что сейчас литовские официальные лица избегают поездок в Москву, боясь их, как черт ладана. Потому что никто не знает, в чем после этого тебя обвинят, могут даже принудить подать в отставку.

В Вашингтон, Лондон, Париж, ну еще в Ригу, Таллин ездите, сколько угодно. Даже если и в весьма сомнительных целях - никто не придерется. Там - Запад, там святая для литовцев земля. А российские просторы, славянский восток - тьфу, настоящее воплощение всякого зла.

Вот на таком фантасмагорическом фоне российским предпринимателям (о, чудо!) удается вложить некоторые инвестиции в экономику Литвы. Не стану говорить о приходе в Мажейкяй "Юкоса" - это нетипичный случай, потому что российский капитал слился здесь с литовским только через американский. В других случаях нашим соседям делать это трудно. Но несмотря на это, за пять лет прямые российские инвестиции в Литве возросли с 51 млн литов в 1997 г. до 167 млн литов в 2002 году. В предыдущем номере газеты мы писали, что за прошлый год эти инвестиции возросли в 4,5 раза. Но вместе с тем отметили, что все же Россию опережают не только США, Германия, но и небольшие государства - Эстония и Финляндия.

Поэтому возникает вопрос - почему некоторые политики и журналисты постоянно бьют тревогу по поводу якобы неудержимого наступления российского капитала на литовский рынок? Почему это именуют угрозой для интересов государства? Почему преобладание немецкого, британского или скандинавского капитала в хозяйстве Литвы - это нам во благо, а российского - во зло?

Ответ на этот вопрос дают те же самые люди, что бьют тревогу. Они все еще руководствуются идеологическими клише об опасности для Литвы с Востока, о коварстве русских, их желании отомстить за поражение после распада СССР. По-прежнему навязывается мысль о том, что российские инвесторы - это те же "госплановские ребята", действующие в централизованном порядке, только уже под стягом Путина. И что они в любой момент могут вызвать финансовый кризис, который постиг Россию в 1998 году. Ведь в том году Сейм Литвы, сформированный консервативным большинством, все свои ошибки бесхозяйственность, неэффективность руководство списал на счет этого кризиса. Интересно, что сейчас, когда экономика США переживает кризис, а доллар с каждым днем обесценивается, никто в Литве американцев не упрекает и не обвиняет.

А это потому, что общественности в Литве навязывается мысль: "Запад культурнее", он всегда желает Литве только добра. Пишущие на эту тему журналисты доходят до абсурда. Десять дней назад одна газета выдала "сенсацию" - в штабе выигравшего президентские выборы Р.Паксаса говорили... по-русски. Если бы говорили по-английски, по-немецки или по-еврейски - было бы прекрасно! Позор литовцам, они во главе с Р.Паксасом без мыла лезут к русским в одно место...

Господи Боже, подумаешь, неужто на тринадцатом году независимости демократия нужна нам для того, чтобы какой-то писака-недоросль поучал нас, на каком языке и где говорить, какой язык хороший, а какой плохой. Упаси Боже от такого первобытного усердия!

Часто создается впечатление, что "антирусская" тема в литовском обществе стала способом обратить на себя внимание, продемонстрировать свой патриотизм, в конце концов излить на кого-то свою злобу.

Вот только что один клайпедский социал-демократ, потерявший популярность и рейтинги, выдал: Калининград будет нашим, давайте делать все, чтобы присоединить его к Литве, в противном случае этот край придет в упадок.

Неновая мысль. Затасканная десятилетия. Но как же обратить на себя внимание, как поднять рейтинг, упавший дальше некуда? Ясно, только дав русским под дых вновь ставшим популярным калининградским кулаком.

Антирусские страсти в Литве подогревают некоторые западные голоса. Так, бывший кагэбэшник, сбежавший на Запад, Олег Гордиевский пишет: "Балтийским республикам должно быть совершенно очевидно, что Россия является просто колоссальной угрозой их безопасности во всех смыслах - политическом, экономическом, моральном..."

Гордиевский уже тридцать лет не был у себя на родине, поэтому по-прежнему живет старыми пропагандистскими стандартами. Ведь ему, видимо, не известно, что в российской экономике доминирует частный капитал, и США считают Россию уже страной со свободным рынком. Значительная часть более крупных промышленных и торговых компаний, ищущих зарубежные рынки, в том числе и в Литве, - международные. Нужны примеры? Возьмем "Юкос". Ведь даже его исполнительный директор на "Мажейкю нафте" - американец.

...Когда-то в споре по поводу советского прошлого один "патриот" бросил мне, что русские коварством завлекли Литву в свои объятия и позорно эксплуатировали ее на протяжении 50 лет. Я ему мгновенно отрезал: "Русские" Сталин и Берия в 1940 году направили в Литву "русского" Деканидзе, извиняюсь, Деканозова, чтобы реализовать пакт, подписанный двумя "русскими" - Молотовым и Риббентропом... Заядлый собеседник умолк. "Русских" К.Маркса,

Ф.Энгельса упоминать уже не понадобилось.

[Версия для печати]

В Эстонии готовятся к парламентским выборам

Екатерина Роберова

2 марта 2003 года в Эстонии пройдут парламентские выборы. Согласно эстонскому законодательству, к 16 января 2003 года в республиканский избирком были представлены партийные списки и имена отдельных кандидатов.

Одним из вопросов, активно обсуждаемых кандидатами, является статус русского языка и положение русскоязычного населения в целом. Русскоязычные партии в ходе предвыборной кампании выдвинули лозунг предоставления русскому языку в Эстонии статуса второго государственного языка. У других партий речь в основном идет о повышении русскими уровня владения эстонским языком и интеграции русскоязычного населения в эстонское общество.

Кандидатами поднимается вопрос о возможности создания культурной автономии для русских. Надо отметить, что в Эстонии существует соответствующая законодательная база, однако по сей день возможность создания культурной автономии так и не реализована. Это объясняется тем, что культурная автономия может быть создана только гражданами страны, а подавляющая часть русских не имеет эстонского гражданства.

В данном номере бюллетеня мы начинаем публикацию материалов прибалтийской прессы и информационных агентств, посвященных предстоящим парламентским выборам в Эстонии.

[Версия для печати]

Молодежь Эстонии,
10 февраля 2003

В Таллинне прошел форум русских центристов Эстонии

Владимир Фридлянд

Это сладкое слово «победа»

В центре Таллинна трое мальчишек лет двенадцати с азартом расстреливали снежками стеклянную рекламную витрину с плакатом одного из кандидатов в Рийгикогу. Прохожие не обращали внимания на юных «политических» хулиганов, да и что эти забавы по сравнению со стрельбой оппонентов друг в друга в прессе и на телевидении (были в недалеком прошлом и натуральные выстрелы по портрету одного очень известного политика). Предвыборная кампания набирает обороты, и все партии, забыв на этот период о дружбе, стараются прибрать к рукам весь «табачок», то бишь голоса избирателей.

Русские голоса в стране тоже подорожали. Правда, не в самих русских партиях, как показали осенние выборы в местные самоуправления, а в эстонских. Реформисты, республиканцы и умеренные, исамаалийтчики и народники — все активно боролись за голоса русских избирателей, которых на местных выборах гораздо больше, чем на парламентских, так как голосовать могли и неграждане. Для центристов же работа с русскими избирателями не в новинку, и уже не первый год ЦП пользуется значительной поддержкой этого блока. Свое партийное строительство центристы также давно ведут с учетом этого фактора, и в рядах партии сегодня более тысячи представителей нацменьшинств, которых мы привычно называем «русскими». Представители этой части партии со всей Эстонии и собрались в субботу в Центре русской культуры.

В своем коротком приветствии к членам партии Эдгар Сависсар подметил, что видит перед собой людей, которые приняли серьезное политическое решение и идут на выборы, чтобы победить. Лозунг «С нами победит каждый!», подчеркнул Сависаар, сработает, если именно каждый член партии внесет вклад в успех избирательной кампании. Председатель партии прямо сказал, что, вступая в партию, некоторые могли преследовать и свои личные интересы, но есть и уверенность в том, что не забыты и общие цели, которые важнее собственных прагматичных. Особенно это касается проблем, вытекающих непосредственно из жизни русской общины. Напутствуя работу форума, Сависаар сказал, что это не парадное мероприятие и одна из его главных задач решить для себя, хотят ли его участники и их товарищи стать сильным крылом партии.

Депутат Рийгикогу Владимир Вельман, кратко описав политический ландшафт и положение на нем русских партий, сделал ударение на факте постепенного исхода этих партий с политической арены. Часть членов русских партий перешла в эстонские, увлекая за собой и электорат. Благодаря этому возросло представительство русских депутатов в органах местного самоуправления, а в Таллинне оно очень ощутимо. Сейчас Вельман видит главную проблему в противостоянии нападкам партий-конкурентов, которые, по его словам, скопом навалились на центристов. И задача русских центристов объяснять избирателям, что центристы, и будучи долгое время в оппозиции, и придя год назад к власти вместе с реформистами, последовательно отстаивают интересы национальных меньшинств, проводя в жизнь законы, связанные с гражданством, языком, сохранением русской культуры и образования.

Более подробно на этой теме остановился Михаил Стальнухин, рассказав о работе центристов в парламенте за четыре года. В школах судьбу языка обучения теперь будут решать попечительские советы, а аттестация учителей на знание государственного языка отодвинута по срокам и будут пересмотрены условия этой аттестации при содействии министра-центриста Майлис Ранд. Добиваются и некоторых послаблений для получения гражданства инвалидами. Решаются вопросы повышения зарплат учителям и врачам, миграции, объединения семей и т.д. С назначением министра МВД А.Сеппика быстро решился и вопрос с регистрацией Эстонской православной церкви Московского патриархата. Всего же, как сказал Стальнухин, из 85 законопроектов, инициированных фракцией центристов, более трети стали законами. Было также много инициатив отдельных депутатов. Лидируют центристы в парламенте и по результатам общения с народом, учитывая количество запросов и ответов.

Но опять же, как следовало и из других выступлений, партия, чтобы повторить (или преумножить) успех на местных выборах, не должна расслабляться, а внимательно следить за своими оппонентами и активно работать с избирателями. Павел Старостин заметил, что партия имеет представительство сильных политиков на разных уровнях, и это вызывает «шок и зубовный скрежет» у оппозиции. Подбадривая однопартийцев в зале, он заметил, что среди присутствующих молодых людей есть будущие мэры, председатели горсобраний. Но чтобы добиться такого успеха, требуются знания, в том числе и языка. Только тогда можно будет говорить о равноправии, о представительстве русских депутатов в Европарламенте.

Разумеется, не был обойден вниманием на форуме и вопрос политики интеграции в обществе. Министр по делам народонаселения Эльдар Эфендиев, принявший эстафету от Катрин Сакс из Партии умеренных, входившей в прежнюю правящую коалицию, покритиковав предшественников за увлечение только языковыми проблемами, рассказал о начавшейся осенью работе по анализу проводимой интеграционной политики и выполнения программы. Но главную проблему министр видит в отсутствии правовой базы, так как, основываясь лишь на благих декларациях, невозможно решать государственные задачи. Созданная центристами ассоциация неграждан, желающих стать гражданами, пока лишь общественная инициатива. А таких в стране несколько десятков тысяч человек.

Более подробно по интеграционной теме в партийном аспекте прошелся советник министра Рафик Григорян (член партии с 1995 года). Пафос его выступления был сведен к вопросу, какая из партий более ориентирована на защиту интересов нацменьшинств. Приоритет центристов он обосновал в сравнении с программными установками других партий. Но главный вывод Григорян сделал, обобщив всю политику по консолидации общества, приведя в пример события 1988 года, когда большинство населения страны поддержало идею национальной независимости Эстонии. Поэтому хотелось бы, сказал Р.Григорян, чтобы в ЦП была выработана четкая позиция в национальной политике, а превалировал бы в ней вопрос о равноправии — необходимое условие согласия в обществе. Только на условиях равноправия может быть достигнуто согласие между меньшинством и большинством, считает он. В то же время Григорян заметил, что рейтинг русских центристов повысился потому, что они решают и общегосударственные вопросы, а не только национальных меньшинств. Предыдущий докладчик Эфендиев отмечал, что успех центристов не в оперировании лозунгами, а в их реализации на практике.

Закрывая форум русских центристов, В. Вельман подчеркнул, что в партии нет русской фракции и она не будет создаваться. Но русский мозговой центр ЦП должен решать специфические проблемы с помощью всех членов партии. В принятой резолюции форума отмечено, что наряду с острыми вопросами, касающимися жизни русскоязычной общины, русские центристы Эстонии «должны оказать помощь нашему государству, уважая, поддерживая и признавая все усилия, направленные на сохранение национального идентитета эстонцев».

Этот форум и примеры работы других эстонских партий по привлечению в свои ряды членов из числа русскоязычных граждан тоже один из результатов на пути к согласию в обществе. Шаги эти пока еще осторожные, да и русскоязычная община настороженно относится к заманчивым призывам и лозунгам, но, кажется, уже перейден рубикон взаимного недоверия, и всем хочется идти вперед без оглядки в прошлое, без спекуляций на нем. Хотя и в нынешней предвыборной борьбе уже случались скандалы на этой пока еще «благодатной» почве.

Будем надеяться, что к следующим выборам через четыре года такие выстрелы тоже останутся лишь в истории и бесследно растают, как безобидные снежки, которыми сегодня мальчишки расстреливают предвыборные рекламные витрины.

[Версия для печати]

BNS,
10 февраля 2003

Центристская партия не намерена придавать русскому языку статус государственного

Центристская партия Эстонии опровергла обвинения своих политических оппонентов в намерении придать русскому языку в стране большие, чем прежде, официальные права и пообещала сохранить эстонский язык в качестве единственного государственного языка в Эстонии.

"Государственным языком Эстонии является эстонский, он остается и будет впредь официальным и единственным государственным языком страны. Для его защиты и развития следует существенно усилить изучение родного языка в эстонских школах", — передала общественности мнение Центристской партии ее пресс-секретарь Эвелин Сепп.

Центристская партия сообщила также, что для более эффективной интеграции живущих в стране неэстонцев необходимо повысить качество обучения их эстонскому языку, обеспечить полноценное освоение эстонского языка в дошкольных детских учреждениях и в школах, создавая таким образом предпосылки для плавного подключения к гимназическому обучению на эстонском языке для тех, кто к этому способен.

Депутаты Центристской партии Михаил Стальнухин и Владимир Вельман недавно инициировали в парламенте поправку к закону о национальных меньшинствах, которая вызвала критику со стороны политических оппонентов Центристской партии. Как объяснила Центристская партия, Стальнухин и Вельман этим законопроектом хотели бы упорядочить правовое пространство в законодательных актах, связанных с вопросом о культурной автономии.

"Инициаторы законопроекта убеждены, что способствуя укреплению культурных связей и языка нацменьшинств, сохранению самосознания, можно сплотить общество, сделать его более толерантным", — отметила Центристская партия, объясняя подоплеку законопроекта.

[Версия для печати]

BNS,
13 февраля 2003

Рюйтель: Русский язык не будет государственным

Президент Эстонии Арнольд Рюйтель считает предоставление русскому языку статуса второго государственного языка нереальным. "При врачах, в органах самоуправления и парламенте тогда должно быть по переводчику — или всем эстонцам придется овладеть русским языком в совершенстве", — сказал глава государства уездной газете "Вырумаа театая".

По словам президента, появление в Эстонии второго государственного языка привело бы "к невероятной путанице, создало бы в стране практически новую ситуацию".

Русскоязычные партии в ходе предвыборной кампании выдвинули, среди прочего, лозунг предоставления русскому языку в Эстонии статуса второго государственного языка. В качестве примера они привели Финляндию, в которой шведский язык признан вторым государственным языком страны.

Центристская партия передала в делопроизводство проект закона о нацменьшинствах, который предлагает разрешить делопроизводство в Эстонии и на русском языке.

В свою очередь, это предполагает, что у русскоязычных жителей Эстонии появится право требовать от чиновника, при необходимости, перейти в общении с ними на русский язык.

При этом Рюйтель сказал, что национальные меньшинства должны продолжить вливаться в эстонское общество. "В Эстонии создано демократическое государство, где у всех имеются равные права. Никого не отвергают при получении работы из-за его национальности, законы Эстонии в этом вопросе либеральны", — сказал президент.

Комментируя законопроект о национальных меньшинствах, Рюйтель сказал: "Мы приветствуем участие русского меньшинства в решении государственных проблем. Я не вижу здесь проблем. В достижении общественного соглашения участвуют все, независимо от национальности".

Законопроект был передан на рассмотрение парламента 20 января группой русскоязычных депутатов из Центристской партии.

[Версия для печати]

Молодежь Эстонии,
13 февраля 2003

Пенсии без границ

Анна Литвинюк, Максим Рогальский

Рийгикогу ратифицировал в среду эстонско-российское соглашение о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения и протокол о внесении изменений в это соглашение.

Приняв 55-ю голосами «за» Закон о ратификации, эстонский парламент дал «зеленую улицу» применению достигнутым ранее договоренностям о взаимозачете трудового стажа при начислении пенсий гражданам России и Эстонии.

Эстонско-российское «пенсионное» соглашение было ратифицировано вчера, в предпоследний день работы нынешнего созыва Рийгикогу, без участия депутатов от Объединенной русской народной партии, которых в нужный момент просто не оказалось на месте.

В итоге закон, для принятия которого по регламенту необходима поддержка по меньшей мере 51 депутата, был принят лишь благодаря голосам, поданным представителями фракции Исамаалийта. Трудно представить, каким образом провал законопроекта накануне московского визита эстонской делегации во главе с министром Лийной Тыниссон мог бы отразиться на динамике эстонско-российских межгосударственных отношений.

Однако все обошлось. Согласно теперь уже ратифицированному соглашению российская сторона взяла на себя обязательство учитывать при начислении пенсий стаж, заработанный на территории Эстонской Республики после 1991 года. Кроме того, Россия отныне будет покрывать расходы на выплату пенсий бывшим россиянам, перебравшимся в Эстонию. Аналогичные обязательства взяла на себя наша страна — с той лишь разницей, что Эстония будет учитывать при начислении пенсий стаж, заработанный на территории СССР до 1991 года и на территории России – с 1991 года.

Ратификация соглашения непосредственно коснется 25 тысяч пенсионеров, которым добавят в общей сложности 125 тысяч лет трудового стажа. В денежном выражении это означает, что на пенсионный фонд Эстонии ляжет дополнительное бремя «весом» в 50 миллионов крон в год. Эта сумма предусмотрена в соответствующей статье госбюджета 2003 года.

Первое соглашение о взаимозачете трудового стажа было подписано Россией и Эстонией 25 июня 1993 года. Россия ратифицировала его в 1996 году, но эстонское правительство отозвало законопроект о ратификации из парламентского производства.

С 1998 по 2003 год состоялись рабочие встречи представителей Эстонии и России, связанных с подписанием соглашения.

В ноябре 2002 года во время визита в Эстонию вице-премьера правительства России Валентины Матвиенко были подписаны Акт о введении в действие соглашения о пенсионном обеспечении между странами и протокол о внесении изменений в это соглашение, которые утвердили министр социальных дел Эстонии Сийри Овийр и министр труда и социального развития РФ Александр Починок.

На сегодняшний момент Госдума России пока не ратифицировала протокол о внесении изменений в текст соглашения, согласно которому договоренность о взаимозачете трудового стажа будет действовать в течение трех лет. В случае, если ни одна из сторон не направит другой стороне за три месяца до истечения этого срока письменное уведомление о своем намерении прекратить действие соглашения, оно будет автоматически продлено еще на год.

Соглашение касается лишь граждан Эстонии и России. Документ охватывает не только пенсии по старости, но и по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальную пенсию.

[Версия для печати]

Дальнее зарубежье: Лучшие люди Русской Зарубежной Церкви выступают за воссоединение с Московским Патриархатом.

Кирилл Фролов

Ниже помещается интервью со священником Русской Православной Церкви Заграницей отцом Эндрю Филлипсом, обратившемся в Православие англичанином, поклонником и патриотом России и русской культуры. Как известно, русские православные иерархи прекратили контакты с Московским Патриархатом, который стал заложником богоборческой власти для того, чтобы иметь возможность свободно говорить о положении Церкви в СССР. После прекращения политики госатеизма и освобождения Русской Патриаршей Церкви это разделение видится бессмысленным. Стороны постепенно движутся к единству. Архиерейский Собор Русской Зарубежной Церкви дал высокую позитивную оценку Социальной Концепции Русской Православной Церкви, принятой на Архиерейском Соборе 2000 г., в которой, в частности, утверждается, что Церковь может и отказать в доверии государству, если его действия будут смущать верующих (например, в случае предательства национальных интересов). В ноябре 2002 года в Москве состоялась совместная конференция представителей Московского Патриархата и Русской Зарубежной Церкви, которая получила высокую оценку Зарубежного Синода, состоявшегося в начале февраля 2003 г. Воссоединение отечественной и зарубежной частей Русской Православной Церкви должно стать мощным фактором консолидации Русского мира, окончательно ликвидировать последствия его раскола двадцатого века, придать мощный импульс духовному возрождению самой России. Это прекрасно понимают как сторонники Возрождения, так и противники. Мы уже неоднократно касались темы противодействия некоторых внутриэлитных групп РФ национальному духовному ренессансу страны. Речь, в частности, идет о политике руководства Фонда Эффективной Политики, направленой на раскол и ослабление Русской Православной Церкви, срыв воссоединения Зарубежной Церкви с Русской Православной Церковью. Эта политика заключается в искусственном раздувании маргинальной микроскопической группы, состоящей из нескольких десятков человек, именующих «Российской Православной Автономной Церковью (РПАЦ)». Эти люди утверждают, что все Православные Церкви мира отступили от Православия, что Православие сохранила только эта горстка людей, возглавляемая осужденным за педофилию Валентином Русанцовым, изгнанным из Московской Патриархии, и из Русской Зарубежной Церкви. Весь абсурд заключается в том, что авторы этих смехотворных заявлений получили в свое распоряжение огромный информационный ресурс ФЭПа-«Русский журнал», «Портал. Кредо.РУ» и близкую группе Павловского газету «Консерватор». Сам Глеб Павловский своими заявлениями в поддержку «РПАЦ» компрометирует политиков, от имени которых он выступает. Так, летом 2001 года Павловский заявил, что «тот кто выступает против Валентина Русанцова, выступает против Президента Путина» (!). Совсем недавно «Кредо» заявило, что православные составляют ..менее ).0, 1% населения России. Такие утверждения могут просто дезориентировать ведущие политические силы страны, например, «Единую Россию», политтехнологические услуги которой предлагает Павловский. В результате реальный многомиллионный православный электорат может отшатнуться от «партии власти» и поддержать оппозицию.

Публикуемое ниже интервью интересно и в контексте положения Православия в Великобритании. Уход на покой главы приходов Московского Патриархата в Великобритании митрополита Сурожского, выдающегося русского иерарха, Антония (Блюма) спровоцировал антицерковные СМИ («Кредо») на кампанию по «похоронам» русской церковной миссии в Великобритании. Очевидно, эта кампания скоординирована с силами, добивающимися геополитического поражения РПЦ. Между тем, хоронить Русскую Православную Церковь в Великобритании рано. Митрополит Антоний, уходя на покой, создал баланс между епископом . Василием (Осборном), вероятным его преемником , окормляющим английскую паству, и епископом Керченским Анатолием, назначенным окормлять русскую паству Великобритании. Последнее решение - за Московским Патриархом. Очевидной является необходимость сильной фигуры, которая обеспечит будущее Православия в Великобритании, будет иметь стратегию его развития, сочетающую миссию среди англичан и консолидацию русской паствы. Обе задачи равно необходимы, особенно в контексте либерального разложения англиканской церкви. Сурожская епархия Русской Православной Церкви должна быть готова к массовому приему англичан, разочаровавшихся в англиканстве. Очевидно, что необходимо опередить в этом вопросе Константинопольский Патриархат и ислам, активно играющий на кризисе западного христианства. В этой связи вызывает несогласие позиция «пассивного миссионерства», защищаемая о. Эндрю Филлипсом. Видимо, в нем говорит строгий английский консерватизм. Все же нынче Церковь сама должна идти навстречу людям, а не выжидать, пока они «дозреют». А то могут «дозреть» до квазитрадиционалистской «исламской альтернативы», не заметить Православия. Но это частное мнение ничего не меняет в принципиальных позициях, отраженных в интервью английского православного священника Русской Зарубежной Церкви.

[Версия для печати]

Православное обозрение «Радонеж», №11,2003 г.

Лето Господне 2003-е: взгляд с острова

(Интервью со священником Русской Православной Церкви За рубежом Эндрью Филлипсом, настоятелем храма Св. Феликса и мч. Эдмунда в Феликстоу (Восточная Англия)

Вопрос: Отец Эндрью, чем Вам запомнился минувший 2002 год?

Ответ: Мы видели и радость, и печаль. В марте, к примеру, мы встречали у себя в храме чудотворную Курскую-Коренную икону Пресвятой Богородицы.

Вопрос: Что Вы вы планируете на ближайшее будущее?

Ответ: Из больших проектов прежде всего надо взяться за постройку колокольни.

Вопрос: Какой она будет?

Ответ: Мы бы хотели взять за образец колокольню церкви Пророка Илии в городе Помазатин в Косове, недавно сожженную мусульманскими фанатиками при спокойном попустительстве НАТОвских, в том числе и британских, войск. Ее архитектура во многом напоминала английские церкви времен до норманнского вторжения. Думаю, правильно будет построить здесь такую же колокольню как памятник распятому Косовскому краю и распятой Православной Англии.

Вопрос: Большой ли у Вас приход и возрастает ли он?

Ответ: Растет, но медленно. За год к нам присоединилось несколько человек, православные иммигранты из Восточной Европы.

Вопрос: А новообращенные?

Ответ: Новообращенных у нас не было вот уже несколько лет. Последней была моя мать - упокой, Господи, ее душу.

Вопрос: Но вы хотели бы, чтоб обращений было больше, не так ли?

Ответ: Людей нельзя толкать к Православию. Наше дело - исполнять Божию волю, а не фантазировать.

Мне приходилось встречать немало обращенных в ту или иную веру. Как правило, это был результат эмоционального порыва; затем эмоции гаснут, и новообращенный уходит прочь. В Лондоне есть церковь, где людей принимают в Православие буквально за неделю - но большинство принятых остаются не дольше двух-трех месяцев… Таким порядком мы бы могли «обратить» немало народу, да что толку? Они придут и уйдут. У нас для приема в Православие требуется хотя бы год регулярного посещения церковной службы.

Вопрос: Вы, похоже, не очень-то жалуете новообращенных?...

Ответ: Пожалуй, что и не очень! Сам Спаситель говорил про книжников и фарисеев, которые обходят море и сушу, чтобы обратить хотя бы одного, а потом делают его сыном геенны. К сожалению, среди обращенных немало таких, кто даже за долгие годы так и не воспринял духа Святого Православия; кто, подобно тем фарисеям, беспрестанно толкует про «миссии» и «обращение инославных», кто механически цитирует церковные каноны без малейшего понятия о сути дела, о существе православной жизни, - как они цитировали Евангелие у себя в протестантских сектах до прихода в Церковь….

Вопрос: Но вы ведь и сами были обращены в Православие?

Ответ: Да, когда-то давно. Но внутри я ощущаю, словно я всю жизнь был православным. Если за два-три года у человека не выветрилось умонастроение «новообращенного», с ним далеко не все в порядке. Необходимо слиться с Церковью еще до крещения или миропомазания: тогда «обращение» быстро остается позади, и вы действительно становитесь православным. Православие нельзя назвать моим вторым «Я»: это мое первое «Я».

Вопрос: Бывают ли у вас в храме посетители?

Ответ: Да, и немало. Но большинство приходит лишь один раз и больше не появляется. Это просто любопытные, туристы, а также ищущие, кому бы пожаловаться на своего священника или на какую-нибудь религиозную группу в целом. Многие звонят по телефону, спрашивают, как до нас добраться, - и так и не появляются.

Я начинаю относиться к гостям всерьез как минимум после третьего визита. Понимаю и разделяю их недовольство нынешним состоянием Англиканской или любой другой церкви, но чем я могу им помочь? Если они не ходят в храм на службу, значит, Православие им не нужно. Читать православные книги и не ходить в церковь - без толку. Я пытаюсь направить их по конструктивному пути, подсказать какое-нибудь реальное дело. Как говорит пословица, «Лучше зажечь одну свечу, чем сто раз проклясть темноту». Я и сам так смотрю на мир.

Вопрос: Что еще вы можете сказать о нынешнем времени перемен?

Ответ: Прошедший год был особенным годом для обеих частей Русской Церкви - Московской и Зарубежной, - а она включает в себя большинство православных верующих всего мира.

Вопрос: Расскажите, пожалуйста, подробнее о Зарубежной Церкви, к которой вы принадлежите.

Ответ: Как вам должно быть известно, в конце 2001 года митрополит Виталий в возрасте 91 года ушел на покой. Он был болен последние шесть лет, страдая от потери памяти и других связанных с возрастом недугов.

Вслед за тем от Церкви откололись две небольшие группы. Во-первых, ушло несколько человек зарубежного духовенства и мирян, включая бывшего епископа, которого Синод еще ранее лишил сана. Они не желали ничего знать о падении большевизма и освобождении Церкви в России; их целью было превратить Зарубежную Церковь в некую фанатическую секту или закрытый русский клуб, и потерпев неудачу, они ушли прочь. С тех пор они прокляли всех остальных православных, в особенности нас, и теперь считают себя единственной Православной Церковью на Земле. «Все это было бы смешно, когда бы не было так грустно», - тем более что почти со всеми у них я лично знаком.

Далее, группа верующих в России, которая в ожидании нормализации церковной жизни находилась в канонической зависимости от Зарубежной Церкви, также оставила нас, но не возвратилась к Московской Патриархии. Сначала эта группа была вместе с предыдущей, но затем образовала отдельную секту со своими собственными «епископами».

Надо сказать, что это напоминает события в Греческой Церкви: там в результате введения Нового стиля образовались старостильные «юрисдикции», которые продолжают дробиться и проклинать весь мир и друг друга (сейчас их, кажется, 14). То же самое происходит и в России среди тех, кто променял Православие на фарисейство, невежество, подозрительность и злобу. Лидер одной из таких сект в Суздале, давно низложенный бывший епископ Валентин (Русанцев), печально знаменитый своими «подвигами» по растлению малолетних, наконец-то отправлен в тюрьму на четыре года.

Вопрос: Как все это сказалось на состоянии Зарубежной Церкви?

Ответ: Не так уж плохо. По крайней мере некоторые в зарубежной части Русской Церкви стали возвращаться к позабытым было православным корням. Еще с 60-х годов прошлого века, когда в нашу среду были допущены антицерковные элементы (как бывший архим. Пантелеймон Метропулос и его секта, именующая себя «Преображенским монастырем» в Бруклайне, шт. Массачузеттс; ушли из Церкви в 1986 г. – пер.), у нас тоже стали развиваться фарисейские, сектантские настроения, особенно среди новообращенных в Православие. Кое-кто из них долгие годы отравлял воздух своим высокомерием и злобой. А сегодня, слава Богу, они либо оставили Церковь, либо на глазах теряют влияние.

Вопрос: А что происходит между тем в большей части Русской Церкви, в Московской Патриархии?

Ответ: И там тоже эпохальные перемены. Прежде всего, Церковь в России свободна вот уже больше десяти лет: это позволило ей обновиться и физически, и духовно. Сегодня здесь действует более восемнадцати тысяч приходов, и, что особенно важно, сотни монастырей. Все больше и больше становится молодых священников и епископов, не отягощенных печальным наследием прошлых лет. Тысячи храмов восстанавливаются из руин, строятся заново. Обо всем этом «свободная пресса» на Западе хранит гробовое молчание.

Однако еще важнее духовные события - канонизация Новых российских мучеников и исповедников ХХ века, прославленных Зарубежной Церковью двадцать лет назад, а также осуждение сотрудничества с анти-христианской властью и компромиссов с другими религиями. Прославление Новомучеников - настоящее чудо Божие, важнейший шаг по пути духовного возрождения России. Православные люди молились об этом с 1917 года.… Вы представить себе не можете, какой это для меня источник радости!

Вопрос: Однако имеет ли все это к вам прямое касательство? Вы ведь здесь, в Англии, в Феликстоу, и русских у вас почти нет….

Ответ: Надо учитывать, что за налаживанием церковной жизни в России следуют перемены к лучшему и за рубежом. А это уже напрямую касается нас. За последние годы Патриархия разрешила долголетние конфликты со своими бывшими епископами в Париже и Вене. На Корсунскую кафедру в Париже возведен превосходный епископ преосв. Иннокентий, и жизнеспособные элементы уже покидают Константинопольскую юрисдикцию с ее масонскими корнями и возвращаются в Русскую Церковь.

А за истекший год приходы Московской Патриархии были открыты или обновлены в Риме, Мадриде, Барселоне, Лиссабоне, Рейкьявике, Дублине, на Филиппинах, в Китае, Вьетнаме и Корее, - причем список продолжает расти.

Вопрос: Ну, а в какой мере влияют эти факты на ваш приход Русской Зарубежной Церкви?

Ответ: В очень большой мере! Сорок лет подряд Православие на Британских островах страдало от вопиющего беспорядка и безобразий. В результате немало священнослужителей и мирян вынуждены были даже покинуть страну. Наконец-то, в прошедшем году Московская Патриархия приняла первые меры к наведению порядка в своей юрисдикции. К сожалению, впрочем, дело пока не пошло на лад, потому что назначенному сюда молодому епископу не хватает осторожности и опыта пастырской работы за рубежами России.

Вопрос: Значит, его приезд не принес облегчения?

Ответ: Да, в каком-то смысле ситуация только обострилась. Но с другой стороны, она заметно улучшилась, поскольку у Московской Патриархии теперь есть вторая, параллельная юрисдикция - ставропигиальные приходы в Дублине и Манчестере. Священнослужители этих приходов знают и любят Русскую Церковь; они хранят ей верность, не пытаясь подорвать ее изнутри переходом на латинский календарь и модернистскими вывертами вроде кремации трупов, духовенства в «собачьих ошейниках», женщин в брюках с непокрытыми головами, причащения инославных верующих и упорствующих грешников, и тому подобного.

Это значит, Русская Церковь на Британских островах тоже вышла на путь возрождения. Могу назвать, по крайней мере, четыре прихода, полностью верных русскому Православию: это упомянутые церкви в Дублине и Манчестере, Успенская церковь на Гарвард Роуд в Лондоне и наша.

Вопрос: Но ведь даже эти четыре прихода - в разных юрисдикциях, Московской и Зарубежной.

Ответ: Ну и что же? Духовно мы едины. Об этом свидетельствуем не только мы, но и гости из России, которые приходят к нам, не в силах вынести безобразий, творящихся в некоторых храмах Московской юрисдикции. Последним был известный московский священник, о. Артемий Владимиров. Он своими глазами увидел все то, что нам было известно уже долгие годы.

Вопрос: Если так, то почему же Зарубежная Церковь до сих пор не объединилась с Московской Патриархией?

Ответ: Потому что процесс объединения идет не сверху вниз, а снизу вверх, как и тому и следует быть. Административные меры, как в Святой Земле пару лет тому назад, ничего кроме вреда не принесли. Русскую Церковь объединяет не указ епископов, не формальное соглашение, а общая любовь верующих людей к Святой Церкви, общее дело ее возрождения.

Вопрос: Есть ли основания для такого оптимизма?

Ответ: Разумеется. Какие бы трудности ни ждали нас впереди, какие бы засады ни устраивал нам сатана, все происходящее сегодня - это исполнение наших самых заветных и дерзостных молитв… Через 15 лет, в год столетия Русской Катастрофы, мы будем вместе праздновать победу Церкви над дьяволом. Я хотел бы быть тогда в Москве. Но, знаете, в наших сердцах эту победу мы празднуем уже сегодня! И больше того, возрождение Русской Церкви повлечет за собой возрождение других Поместных Церквей на Балканах. Я надеюсь, например, что через несколько лет они начнут возвращаться к православному календарю - Старому стилю.

В ХХ веке Русская Церковь была распята на Голгофе, снята с Креста, оказалась в гробу и спустилась в преисподнюю. На заре XXI века мы становимся свидетелями ее воскресения.

Вопрос: Почему это произошло?

Ответ: Без сомнения, по молитвам Святых Российских Новомучеников и Исповедников, чей голос соединяется с голосом Святых этой страны, которых мы любим и почитаем. Только общее предстательство новых и древних святых открывает нам путь к победе и вечному спасению.

[Версия для печати]

Зимний форум русскоязычных организаций Королевства Нидерландов и Европы.

Татьяна Левинская, председатель оргкомитета Зимнего форума русскоязычных организаций Европы.

9 февраля 2003 года, как и было задумано, в городе Роттердаме /Голландия/ прошёл Зимний форум русскоязычных организаций. Но вот что примечательно: на этом Зимнем Форуме присутствовали представиетели многих русскоязычных организаций Германии, Бельгии и даже Прибалтики, хотя в прошлом году на Первом Летнем Форуме /а он проходил 3 июля 2002 года и в истории Голландии ещё не было подобных/ было принято решение созывать такие Форумы дважды в году летом и зимою и, в основном, только русскоязычные организации Королевства Нидерландов. Так как их стало образовываться много, почти в каждом городе, многие из них даже не знали с чего начать, а разобщенность и недостаток информации не давали возможности узнать чем же занимается та или иная организация, решили создать Координационный центр (КЦ) независимых организаций. Но как-то неактивно и недоверчиво посмотрели на это многие руководители русских организаций и КЦ остался пока без дела, но в перспективе на будущее...

Тогда директор Русского Дома Культуры и Творчества города Роттердама София Штиль решила найти другой подход к решению этой проблемы: она садилась на поезд и каждый четверг объезжала все города Голландии с целью установить контакты со всевозможными русскоязычными организациями и лично поговорить с каждым руководителем! В сентябре месяце уже собрались представители девяти организаций, чтобы решить, как же им начать совместно работать? Какие планы и задачи должны стоять перед таким независимым союзом. И договорились: постоянно информировать друг друга обо всех мероприятиях и новостях, которые проходят в организациях /не только русскоязычных, но и нидерландских/ и посещать, по возможности, мероприятия друг у друга. Ну, а если нужна помощь – помогать. Координационный совет не стали создавать, а назвались просто « Русская Диаспора». И правильно назвали: этим сказано всё – никто ни от кого не зависит, никто не требует отчетов друг у друга, сосуществуют на дружественных началах. Информация стала передаваться из уст в уста, из рук в руки. Стали чаще встречаться, общаться, обмениваться опытом – всему была показателем энергия, которую излучает эта молодая, худенькая девушка, не знающая покоя. Стало просто неудобно как-то оказаться ниже намеченой планки, к которой стремится София. Вот и стала она неформальным лидером «Русской Диаспоры» и главной программой /одной из пяти/ стала - «Русская Диаспора».

Открыла Форум приветственным словом к русской диаспоре София Штиль. Она произнесла недолгую и конкретную речь, как бы давая отчет о своей работе. Доклад так и назывался « Русская Диаспора». В нем София чётко сформулировала задачи русской диаспоры, упомянула, что в связи с отдаленностью от России и других стран СНГ тяжело работать, даже невозможно пригласить на столь ответственное мероприятие как Форум людей, которые очень важны на Форуме, что даже vip-персоны не имеют возможности приехать к нам из-за визового режима, а их присутствие смогло бы поддержать дух эмигрантов. Вот и «варимся» в собственном соку, даже невозможно получить книги для школ, или простые русские сувениры, костюмы... И тем не менее, мы всё теснее сплачиваем наши ряды русскоязычных организаций Королевства Нидерландов, а теперь уже и /это оказалось неожиданностью!/ Европы! Этот результат мы получили, благодаря тому, что работа «Русской Диаспоры» не оказалась безрезультатной – что и показал Зимний Форум, на котором присутствовало более 40 представителей русскоязычных организаций. Форумом заинтересовались нидерландские СМИ: газеты, корреспонденты которых присутствовали в зале и даже местное телевидение – это уже успех!

Очень примечательно, что активными участниками Зимнего Форума оказались почётные гости из Германии: Вадим Александрович Левин – известный писатель, педагог, психолог, кандидат психологических наук, член-корреспондент Академии педагогических и социальных наук, член Союза писателей Москвы; Надежда Нелипа – /тоже из Германии/ - Председатель Ассоциации русских культурно-образовательных объединений в странах Европы «EUROLOG»; Создатели русского телевидения в Роттердаме, которое надо сказать, работает по всей Голландии, собирая все новости; представители РУСЬ-ТВ- Зоя Васильева и Сергей Латышев; Павел Радюк представитель из Бельгии, заместитель руководителя русскоязычной Платформы «Солиларность»; редактор русской газеты «Новости Бенилюкса» - Сергей Шпагин.

С приветственным словом ко всем участникам Форума обратился атташе Посольства Российской Федерации в Нидерландах господин Кирилл Соколов–Щебечёв. Он не только поприветствовал Форум, но и дал оценку работе русскоязычных организаций в Голландии. Атташе выразил свою признательность организаторам Форума – Русскому Дому Культуры и Творчества города Роттердама за столь важное мероприятие для русской диаспоры, за прекрасное оформление зала, за ту энергию и труд, которые потребовали созыв и создание Форума и выразил благодарность её хозяйке – Софии Штиль за её неустанный труд, за её неиссякаемый энтузиазм. Были зачитаны приветственные письма и телеграммы. Вот некоторые из них:

«Здравствуйте, София! Очень признательна за приглашение на Зимний форум русскоязычных организаций. Но к сожалению, не смогу присутствовать на нем, так как не удалось оформить визу. Это связано с тем, что для оформления шенгенской визы необходим оригинал приглашения (приглашения, присланные по факсу или по электронной почте не принимаются).

С пожеланиями успехов в работе, в проведении очередного Форума русскоязычных организаций Нидерландов. Заведующая отделом диаспор Института стран СНГ Александра Докучаева /город Москва/.»

«Детский портал "Солнышко" приветствует всех участников ЗИМНЕГО ФОРУМА русскоязычных организаций Королевства Нидерландов! Единство, солидарность, взаимоподдержка - все это необходимо для дальнейшей плодотворной работы. Удачи вам, решения поставленных задач и достижения всех намеченных целей!

С уважением Татьяна Евтюкова, администратор и редактор детского портала "Солнышко".»

« День добрый всему РУССКОМУ ДОМУ! Спасибо за приглашение на Форум, но приехать по некоторым причинам не смогу! Передаю самые лучшие пожелания всем участникам Зимнего Форума! Надеюсь, что вы все вместе атакуете Зимний так, что эта добрая традиция останется на долгие годы! Желаю успеха и чтобы Форум прошёл на высшем уровне. Елена Яхненко – журналист /Бельгия/.»

Форум проходил в очень теплой и дружественной обстановке, а гости всё прибывали и прибывали и каждый просил слова, так что ведущей Форума Татьяне Николаевне Левинской пришлось прямо « на ходу перекраивать» программу проведения заседания.

Надежда Нелипа - Председатель Ассоциации русских культурно-образовательных объединений в странах Европы «EUROLOG» вместе с замечательным оратором, психологом, опытным педагогом, поэтом Вадимом Александровичем Левиным поделились опытом своей работы, подготовив такой яркий показательный доклад, дополненный электронной версией. И многие присутствующие сразу поняли, что этот опыт так нужен им в работе и любые контакты с этой организацией помогут им в будущем.

Вадим Александрович читал свои стихи так, что зрители совсем не хотели отпускать его - замечательного чтеца собственных произведений. И решением Организационного Совета Форума было сделано предложение Вадиму Александровичу стать Членом Наблюдательного совета, а также присвоили ему звание «Почётный член русского дома культуры и творчества города Роттердама».

Форум проходил настолько в дружеской атмосфере, что хотелось делиться впечатлениями и опытом и всем было дано слово.

О средствах массовой информации в Голландии говорили сами представители этого направления. Представители русского телевидения в городе Роттердаме Зоя Васильева и Сергей Латышев посетовали на трудности, преследуемые их в работе с русскоязычными организациями. Это они «вхожи» в любую дверь любой организации и мероприятия, и им приходится слышать различные претензии о работе одной организации к другой. Очень трудно работать в такой обстановке, поэтому Зоя призвала всех: «Ребята, давайте жить дружно!» Зоя не присутствовала на Летнем Форуме и не знает, что этот лозунг был выдвинут ещё три года назад, когда София впервые столкнулась с представителями Русской Диаспоры, которые почему-то всегда недовольны работой других. На Летнем Форуме эта тема поднималась неоднократно, поэтому и решено было создать Координационный Центр.

Директор очень популярной газеты «Новости Бенилюкса» Константин Туров поделился с участниками Форума о проблемах, которые стоят перед редакцией газеты в данный момент: не хватает корреспондентов, журналистов, настоящих профессионалов своего дела, хотя те журналисты, которые сейчас работают, отдаются своему делу безвозмездно. Константин рассказал о прошлом, настоящем и будущем газеты и заверил читателей о том, что газета будет всегда и будущее она себе обеспечила, завоевав большой авторитет среди населения не только Нидерландов и Бенилюкса, но даже и во всей Европе. Редактору газеты Сергею Шпагину было задано много вопросов, в том числе и о том, почему о каждой русскоязычной организации не описывается отдельно, на что он ответил: «Все русскоязычные организации имеют одну и ту же информацию, потому что делают приблизительно одно и то же, работают по одним и тем же принципам и писать об одном и том же просто надоест читателю!» Но заверил, что информационную платформу для русскоязычных организаций он возьмёт на себя. И обязательно поможет всем русским организациям – это его прямая обязанность.

В самом деле, газета «Новости Бенилюкса» является пока одним более полным информационным источником для русских в Нидерландах и Европе. И все русскоязычные организации очень благодарны такому изданию.

Потом выступили представители русской школы в Роттердаме и рассказали о своих проблемах в работе с детьми: нет средств, нет должных пособий, нет даже обыкновенных книг и детской литературы, ну и ,конечно же , нет определённой программы для работы .

Трудно жить в эмиграции. Особенно жить в Голландии, где в основном проживают беженцы из всех стран. Признать, что русскоязычное население здесь малочисленно и нуждается в русской организации голландские власти просто не хотят, ибо «русские» здесь , в основном, криминальное большинство, исключая служащих и работающих здесь людей по контракту и жён голландцев, которых малочисленное количество. С большим трудом власти идут навстречу таким новообразованным организациям и равнодушно отвечают: «Вот поработайте год, два, три, на общественных началах, тогда посмотрим помочь или нет.» Бывает порою выдерживают такие организации, проводя мероприятия на свои социальные пособия год или два, а потом вышестоящие органы похвалят за энтузиазм и скажут: «Ну существовали же два года, понравилось? Работайте и дальше так же – это вам надо! Это - не наши проблемы!»

А общаться надо! Ведь вокруг люди, не той культуры и говорят не том языке, который так дорог становится в условиях имиграции. И тогда депрессия становится главным спутником жизни. И тогда нужна такая психологическая поддержка, чтобы вновь поверить в радость жизни , в её нужность...

И об этом аспекте наиболее подробно говорили на Форуме.

Очень интересную беседу провёл директор Института организационной терапии и тренинга /морено – института/, член Ассоциации консультантов по управлению и организационному развитию, известный психолог, консультант, тренер Роман Золотовицкий из Германии. Он очень просто и доступно объяснил руководителям о значении социодрамы, социометрии и организационной терапии, которые очень важны для любой орагизации. Он предложил организовать Встречи, даже конфликтующих сторон, чтобы найти общий язых между собой через социодраму, ведь благодаря таким упражнениям в психодраме или социодраме встречаются не просто люди, желающие "получить тренинг" или что-то еще, а встречаются различные внутренние их "Я" и "Мы", встречаются вовне, а не только внутри человека, встречаются различные групповые роли, то есть группы. Встреча с Большой буквы - это понимание и вчувствование, это освобождение от переносов и культурных консервов, прямая Встреча без посредников и предубеждений, это теле-отношения, то есть прямые и прозрачные с обеих сторон. Именно такие отношения царят в любом морено-институте и в любой его группе и эти тренинги помогают в работе организаций.

Представители психологических центров Русского Дома Культуры и Творчества города Роттердама Татьяна Николаевна Левинская и координатор группы психологической поддержки общества иностранцев «Пиллигрим» города Апелдоорна рассказали о тренингах, которые так популярны сейчас в мире. В Голландии такие тренинги на русском языке только начинают свою работу, хотя сами нидерландцы занимаются этим уже достаточно долгое время. Татьяна Николаевна очень подробно рассказала о тренинге «Ребёфинг», который проходил недавно в Роттердаме.Она поделилась впечатлениями об этом нужном мероприятии, потому как почувствовала на себе положительные измениения после его прохождения. Профессиональных тренеров нам приходится приглашать из России или Украины, а это снова сопряжено с очень большими трудностями в оформлении визовых документов, отчего зависит стоимость подобных курсов.

Координатор Елена Давыдова поделилась своими впечатлениями о проведенных тренингах «Лидер – класса», о результатах, каких достигли выпускники таких тренингов. Группа тренинга «Лидер-класс» второй ступени ,собрав определённую сумму денег на тренинге, поручила Николаю Левинскому вручить эти деньги Председателю общества «Помощь детям-инвалидам Чернобыля» - Лилии Антоновне Габо-Ваарденбург, которая была участницей Летнего Форума и вот положительный результат этого Форума сказался в материальной поддержке их организации.

На Летнем Форуме супруги Ваарденбург: Леен и Лилия – архитекторы, проектировавшие первую Русскую церковь в Голландии в городе Роттердаме, прочитали доклад о своём проекте, а Лилия рассказала о своих проблемах с благотворительным Обществом. Она обратилась к участникам с просьбой о помощи чернобыльским детям! И её клич был услышан! Многие организации откликнулись – это ещё раз подтверждает , что подобные Форумы очень нужны для русскоязычных организаций.

Трогательным был рассказ благотворительной организации «Спутник», которая помогает детям-сиротам и инвалидам на Украине. Её руководитель, голландка Байя Кляутерс из Флаардинга занимаетя этим уже не первый год, привозя украинским людям вещи, продукты, даже бытовую технику. Иллюстрируя свой рассказ о нищете на Украине подборкой в электронной версии, Байя со слезами на глазах рассказала присутствующим о бедах , о бедных детях, изнемогающих от голода и холода... Конечно, это совсем непонятно нидерландским жителям, для них это дико. А мы, русскоязычные представители Форума с болью в сердце смотрели кадры о нищете и всё больше с любовью вспоминали нашу Родину, которая сейчас так нуждается в помощи, чтобы снова стать сильной державой. И мы, иммигранты, представители русскоязычных оргганизаций в Зарубежьи, как можно сильнее поддерживаем русскую культуру, внедряя её всё больше среди европейского населения. Поэтому и открываем русскоязычные организации, и даже «Мы начинаем КВН».

О КВНе В Голланди и странах Бенилюкса рассказал капитан команды Королевства Нидерландов – Николай Левинский. Это очень непонятная игра для нидерландцев всегда ставит в затруднение местные власти и они заявляют: «А зачем это вам? Эта игра в России – нам это не нужно! Наши нидерландцы не поймут этого. Помогать мы вам в этом не будем!» А так хочется играть в КВН. В Голландии уже создано две команды КВН: Команда Королевства Нидерландов –«ККН» /по аббривиатуре/, которая создана при Русском Доме Культуры и Творчества города Роттердама и студенческая команда «Бениглюки» из Ляйдена. Практически командам очень трудно работать, потому что поддержки никакой нет ни откуда. Русские спонсоры не видят перспективы игр КВНа в Голландии, а нидерландцам этого не надо. Игр ещё не было, но зато 11 января 2003 года команды были приглашены на Блиц-сезон игр КВН Западноевропейской лиги в Германию в город Гамбург. /см. www.ligakvn.de / КВНовская «Яичница», в которой участвовали обе команды, дала старт начала игр и образования не только новых команд, но и лиги КВН в Нидерландах. Очень удивлены были ребята обеих команд, когда сам Михаил Марфин пригласил команды из Голландии на фестиваль «КИВИН- 2003» в Сочи. Это предложение вначале ошарашило нас, а позже ребята задумались: как бы поехать, ведь приглашение бывает не всегда. И снова безденежье и визовый режим не позволил командам в полном составе поехать на этот квновский праздник. Поехали лишь двое представителей из команды «Бениглюки», потому что имеют временное проживание в Голландии и российские паспорта, где не нужна виза. И снова перед нами становится вопрос: как быть соотечественникам, постоянно проживающим в Голландии. Ребята, выучившись здесь уедут, а те русскоязычные ребята,которые имеют постоянное место жительства в Нидерландах , голландское гражданство и паспорта, ребята, которым очень важно общение с Россией опять останутся без должной помощи от соотечественников из России и снова будут вариться в своём соку. Мы обратились на Форуме с просьбой ко всем меценатам, спонсорам и финансистам: помочь материально обеим командам.

Мы не надеемся на поддержку из России, хотя на Конгрессе соотечественников в октябре 2001 года этот вопрос поднимался отдельно. Но обещанного 3 года ждут. Куда мы только не писали, в какие инстанции не писали – всё безответно.

Предстоящий Летний Форум 2003 года будет полностью посвящен 300-летию Санкт-Петербурга и будет проходить в Роттердаме, где представители русскоязычных организаций решили провести Фестиваль, посвященный этой знаменательной дате. Роттердам и Санкт-Петербург-города-побратимы! У нас уже готовы коллективы для выступлений, но никто из вышестоящих организаций не откликнулся на запрос: помочь в финансовом отношении. Обращались и в Комитет по поддержке соотечественников, обращались к Валентине Терешковой, обращались и к вам, Константин Фёдорович, обращались и к мэру Санкт-Петербурга господину В.Яковлеву и в отделы по проведению празденств по поводу этой даты. Ответов не последовало. Поэтому на Форуме прозвучали ряд Обращений.

Обращение

Команда Королевства Нидерландов - «ККН» обращается ко всем состоятельным людям России, СНГ, Голландии и Европы с просьбой помочь играть в КВН,и стать спонсорами, от которых зависит будущее КВНа в Нидерландах! Это приятная должность! Мы надеемся , что Ваш вклад в наше творчество оправдается и оплатится сторицей.

Капитан команды: Николай Левинский, руководитель проекта КВН в Голландии - директор Русского Дома София Штиль.

Обращение поддержали и подписали представители русскоязычных организаций Зимнего Форума в городе Роттердаме 9 февраля 2003 года.

Наши координаты: КВН –ККН, van Lennepsthaat 144, 3027 RS, Rotterdam, Netherland, телфоны: + 31 6 413 49 771; + 31 6 513 25 313, емайл: sshtil1@chello.nl, www.rushouse.nl.

Обращение русскоязычных организаций Королевства Нидерландов и Европы к мэру города Москвы господину Юрию Михайловичу Лужкову, Директору «Центра гуманитарного и делового сотрудничества с соотечественниками за рубежом – Московского Дома соотечественников» господину Константину Фёдоровичу Затулину.

Уважаемые Юрий Михайлович и Константин Фёдорович! Обращаемся к вам, ибо точно уверены,что именно вы являетесь защитниками и помощниками соотечественникам ! Открывая «Дом соотечественника» в Москве тем самым вы подтвердили свои четкие позиции по отношении к соотечественникам. Надеемся мы, представители русской Диаспоры в Европе, не будем исключением, а станем самыми частыми посетителями вашего Дома.

Принимая во внимание Постановление Правительства Москвы от 24.09.2002 ПП "О Комплексной целевой среднесрочной программе поддержки соотечественников за рубежом на 2003-2005 годы" N 785- пункта: 2.5. Финансирование создаваемого государственного учреждения Москвы "Центр гуманитарного и делового сотрудничества с соотечественниками за рубежом - Московский Дом соотечественника" осуществлять в 2003 году за счет и в пределах бюджетных средств, выделяемых департаменту на финансирование Комплексной целевой среднесрочной программы поддержки соотечественников за рубежом на 2003-2005 годы, мы смеем просить у вас материальной поддержки и помощи в проведении в Роттердаме:

1) Летнего Форума русскоязычных организаций Европы, который назначен на 15 июня 2003 года. Основная тема которого: 300-летие Санкт-Петербурга.

2) Двухдневного Фестиваля в Роттердаме летом 2003 года, программа которого предполагает : один день «Русские в Роттердаме», второй день « Голландия глазами русских».

3) Помощь в приобретении помещения под «Русский Дом» в городе Роттердаме.

Помощь в приобретении пособий, учебников, русских костюмов и атрибутики, помощь в обучении педагогов школ.

5) Помощь представителям правительственных и других организаций России при участии на различных мероприятиях, проводимых «Русской Диаспорой» Европы.

6) Убедительно просим материально помочь нашей молодёжи начать игры КВНа на территории Голландии, так как местным властям не понять этого мероприятия.

7) Помогите, пожалуйста, создать свой информационный центр для издания журналов, газет и прочего печатного материала, так как в Голландии это практически отсутствует, а русскоязычные организации нуждаются в таком центре.

Надеясь на положительный ответ, просим не откладывать наше обращение в долгий ящик и принять соответствующие меры, так как это просьба ни одной организации, а Форума русскоязычных организаций Диаспоры Европы.

Ответ можно выслать в адрес «Русского Дома» города Роттердама, как основного организатора всех культурных совместных мероприятий: Русский Дом Культуры и Творчества, van Lennepsthaat 144, 3027 RS, Rotterdam, Netherland, телфоны: + 31 6 413 49 771; + 31 6 513 25 313,

емайлы: sshtil1@chello.nl, contact@rushouse.nl, www.rushouse.nl.

В заключении Форума прозвучало много Обращений и предложение в адрес местных муниципальных органов, лично к бургомистру города Роттердама о поддержки проведения Фестиваля в честь 300-летия города –побратима Санк-Петербурга, о поддержки работы русскоязычных организаций, которые несут благородную миссию:вместе с интеграцией в голландское общество – сохранение русской культуры и родного нам всем прекрасного русского языка.В Европе всё лучше по качеству стали организовываться мероприятия русскоязычных организаций, которые помогают русской культуре утвердиться только с положительной стороны, помогая в превенции преступности среди русскоязычного населения. И местное население, местное правительство начинает подражать русской культуре и даже изучать русский язык. В этом большая заслуга всех русскоязычных организаций, которые на голом энтузиазме работают в Зарубежье.

Долго участники Форума не хотели расходиться: обменивались опытом, визитками, впечатлениями. Не могли наговориться, а поговорить было о чем: и о предстоящей Конференции русскоязычных организаций в Бельгии в мае этого года, и о школе, и о летнем лагере, и об отдыхе, и, конечно же о предстоящем Летнем Форуме.

ПРИГЛАШЕНИЕ Русскоязычные организации КОРОЛЕВСТВА НИДЕРЛАНДОВ и других стран:

сайты, собрания, клубы, общины, культурные центры, религиозные организации, общества, бизнес-центры , отдельные лица приглашаются к участию в ЛЕТНЕМ ФОРУМЕ

Русскоязычных организаций Королевства Нидерландов и ЕВРОПЫ, который состоится 15 июня 2003 года в городе Роттердам в 13:00 часов дня.

Адрес ФОРУМА: ODEON Gouvernestraat 56, ROTTERDAM

Дополнительная информация: contact@rushouse.nl или sshtil1@chello.nl, тел. +31 (6 )513 25 313

Организационный комитет Русского Дома Культуры и Творчества ROTTERDAM

www.rushouse.nl

Город Роттердам. 9 февраля 2003 г.

Получено по электронной почте.

[Версия для печати]