Civil.Ge,
27 марта 2003

Новый проект о старом – Аджария пытается провести проект о созщдании свободной экономической зоны

Нино Хуцидзе

Руководство автономной республики Аджария вновь пытается пронести свою инициативу о создании в регионе свободной экономической зоны, хотя у этой инициативы уже появилось множество оппонентов, как в центральных властных структурах, так и в среде экспертов. Против создания свободной экономической зоны выступает также и Международный Валютный Фонд.

Ожидается, что  законопроект "О специальных экономических зонах" превратится в тему обсуждения на ожидаемых шумных заседаниях парламента по этому поводу. Законопроект представлен в парламент по инициативе фракции "Возрождение".

Руководство автономии уже давно пытается создать в Батуми зону свободной торговли. Парламент еще в 1997 году обсуждал инициативу "О свободных экономических зонах", но из-за препятствий со стороны исполнительных властей законопроект не прошел.

"Свободная экономическая зона является государством внутри государства. Сегодня у Грузии нет таких возможностей, чтобы проводить такие эксперименты. Необходимо учесть и тот фактор, что государство не контролирует полностью политический и экономический периметры границ страны", - сказал "Civil.Ge" руководитель Бюджетного офиса парламента, член Национального движения Роман Гоциридзе.

Как заявляют оппоненты законопроекта, создание свободной экономической зоны еще более ухудшит и без того накаленные финансовые взаимоотношения между центром и регионом. Центральные власти Грузии постоянно обвиняет руководство Аджарии в уклоне от уплаты налогов в Центральный бюджет, называя это почти что главной причиной постоянного невыполнения бюджетных параметров.

По данным Министерства финансов, в 2002 году Центральный бюджет должен был получить из Аджарии 30 миллионов лари, чего не случилось. На таком фоне, очевидно, что Тбилиси вновь категорически воспрепятствует созданию свободной экономической зоны в Батуми.

Свою негативную позицию в вопросе создания свободной экономической зоны высказала в начале марта также и миссия МВФ, находившаяся в Грузии с рабочим визитом.

"Мы не поддерживает создание "специальной экономической зоны" в Грузии. Мы считаем, что реализация данного законопроекта не сможет способствовать урегулированию периодических разногласий между центральными властями и руководством автономной республики Аджария", - говорится в позиции, зафиксированной миссией МВФ.

МВФ зафиксировал свою позицию по просьбе председателя парламента Нино Бурджанадзе. МВФ считает, что "создание специальных зон повышает возможности для коррупции и незаконных доходов, ослабляет систему налогообложения, а также может вызвать неравноправное экономическое развитие в Грузии".

В связи с этой инициативой свою умеренную позицию фиксирует Министерство финансов, где заявляют, что реализация этого проекта натолкнется на большие сложности.

"У Министерства финансов нет односложной негативной позиции по этому законопроекту. Хотя необходимо отметить, что это может вызвать коренные изменения в экономической политике страны", - заявил в беседе с корреспондентом "Civil.Ge" заместитель министра финансов Леван Чрдилели.

Часть экспертов считает, что в создании свободной экономической зоны нет никакой необходимости, так как в Грузии и без того действует режим либеральной экономики.

"Меня называют в числе тех лиц, которые препятствуют идее создания свободной экономической зоны, но я не считаю, что этот проект будет иметь разрушительную силу с экономической точки зрения. Просто нет необходимости в реализации данного законопроекта, исходя из того, что экономический режим в стране и так уже является либеральным", - сказал "Civil.Ge" эксперт по экономическим вопросам, бывший министр экономики Ладо Папава.

Несмотря на сопротивление "Возрождение" надеется, что сегодня проект о свободных экономических зонах уже не разделит судьбу проекта шестилетней давности, так как в отличие от 1997 года сегодня в Парламенте Грузии другая ситуация, - сказал "Civil.Ge" лидер "Возрождения" Джемал Гогитидзе.

В кулуарах парламента, во время эпопеи в связи с законопроектом о повышении минимальных зарплат до 115 лари, распространилась информация, что "Объединенные демократы" удостоились поддержки от "Возрождения" во время обсуждения предложенного демократами законопроекта взамен гарантированной поддержки при планируемом обсуждении темы о свободной экономической зоне. В то время голоса от "Возрождения" оказались решающими для внесения поправок в "Кодекс законов о труде".

"Во время обсуждения темы о свободной экономической зоне мы не будем занимать позиции отрицания, мы будет максимально открыты для сотрудничества" - говорит лидер "Объединенных демократов" Зураб Жвания.

Существующее на сегодня в парламенте распределение сил не дает возможности для каких-либо определенных прогнозов. Наблюдатели считают, что если учитывать возможность предвыборных сделок между политическими силами, трудно предсказать, какую позицию займет та или иная фракция при голосовании.