КАЗАХСТАН

«Файнэншл Таймс»,
25 июня 2003

Страх и отчаяние - дурные советчики

Джошуа Чаффин

Американские лоббисты "разводят" Назарбаева на сотни миллионов долларов

По любым меркам, визит Нурсултана Назарбаева в США в декабре 2001 г. следует признать впечатляющим примером дипломатической ловкости. Президент Казахстана - страны, которую немногие американцы смогут показать на карте - Назарбаев смог встретиться не с одним, а с двумя президентами Буш.

В Хьюстоне он встретился с бывшим президентом Джорджем Бушем и бывшим госсекретарем Джеймсом Бейкером, а также с группой руководителей крупнейших в мире нефтяных компаний. После награждения Буша одной из высших наград Казахстана орденом "Достык" Назарбаев вылетел в Вашингтон, где принял участие в обеде, который дал вице-президент Ричард Чейни. Затем в Белом Доме его ждал величайший дипломатический приз: официальная встреча с нынешним президентом Джорджем Бушем.

Этот ураганный визит стал наглядным подтверждением связей, которые эта бывшая советская республика установила с Вашингтоном за менее чем 10 лет. Все началось в 1993 г. с решения Назарбаева уничтожить тысячи советских ядерных ракет. В дальнейшем было принято решение о тесном сотрудничестве с нефтяными компаниями и дано разрешение использовать территорию Казахстана в качестве стратегической площадки в войне против терроризма.

Но на самом деле все было не совсем так, как представлялось во время визита Назарбаева. Для начала, несмотря на кажущуюся теплоту приема, в Вашингтоне не хотели оставлять Буша наедине с лидером Казахстана. Сотрудники аппарата Президента опасались, что Назарбаев попытается сманеврировать и применить дипломатический прием под названием "отвести в сторонку", т.е. возьмет лидера США за руку и проникновенно попросит помощи в одном щекотливом деле, а именно, в расследовании департамента юстиции дела о взятках, в котором он оказался замешан.

Этот скандал стал достоянием гласности в марте, когда был арестован американский советник Назарбаева по бизнесу Джеймс Гиффен. Ему предъявлено обвинение в крупнейшем нарушении Закона о борьбе с коррупцией во внешнеторговой деятельности. Гиффен обвиняется в уводе более 78 миллионов долларов США из выплат западных нефтяных компаний (включая Mobil) на счета двух высших государственных чиновников Казахстана. Документы, полученные из Швейцарии, подтверждают, что Назарбаев контролировал как минимум один из банковских счетов, на которые переводились деньги.

На определенном уровне история с Казахстаном достаточно знакома. В ней Вашингтон проникся огромной симпатией к многообещающему реформатору из бывшего Советского Союза, но симпатия начала сходить на нет, когда лидер оказался не совсем тем, кем представлялся. Хотя эта сага поворачивается своей довольно редкой стороной, если рассматривать ее в свете всех тех легионов лоббистов, юристов и PR-специалистов, наводнивших столицу США.

Несмотря на то, что население их страны живет в бедности, власти Казахстана тратят миллионы долларов на рычаги, посредством которых они хотят открыть для себя двери к власть имущим в Вашингтоне. Назарбаев неутомимо пытается остановить расследование. В то же время, когда власти Казахстана искали пути к Бушу, они же предприняли резкую атаку на Ричарда Чейни. Они обратились к нему лично и попытались оказать давление на следствие через нефтяную компанию Halliburton, которую он некогда возглавлял.

А недавно, буквально через несколько дней после ареста Гиффена, два официальных лица из Казахстана обсуждали расследование с Ричардом Армитажем, заместителем госсекретаря Колина Пауэлла.

Вице-премьер Казахстана Карим Масимов отрицает любые попытки вмешательства. "Мы не хотим вмешиваться в ход расследования. У правительства Казахстана нет ни малейшего намерения мешать проводимому расследованию или остановить его", - сказал он в интервью "Файнэншл Таймс".

Однако американские дипломаты ужасались, что Казахстан поднимает вопрос уголовного порядка наряду с дипломатическими вопросами, такими как война против терроризма и сотрудничество в энергетической сфере. "Для них просто немыслимо поднимать эти вопросы все вместе. Это подсознательно объединяет одно с другим", - считает американский государственный деятель.

Хотя нет подтверждений того, что лоббистская кампания имела успех, напротив, есть указания на то, что она имела обратный эффект, Казахстан, похоже, не собирается останавливаться.

"Они используют все имеющиеся ресурсы. Когда на карту поставлены несколько миллиардов долларов или тюрьма, они надеются, что кто-нибудь все-таки вмешается", - охарактеризовал стратегию Казахстана один лоббист.

Казахстанские связи с Вашингтоном уходят корнями во времена еще до Администрации Буша и даже распада СССР. В 1990 г. Назарбаев, тогда местный руководитель компартии, регулярно приезжал в Москву и наносил визиты Роберту Страусу, в то время послу США в Москве. "Он страшно хотел узнать, как что делается на Западе, вспоминает Страус. - Он стремился научиться тому, что делали страны для своего развития".

Позднее, после обретения своей страной независимости в 1991 г., Назарбаев нанял Akin, Gump, Strauss, Hauer & Feld - влиятельную вашингтонскую юридическую фирму Страусса - а также Гиффена.

Кроме советов юридического порядка, Страусс, бывший председатель Демократического национального комитета и старейший государственный деятель с большими связями в Округе Колумбия, предложил казахстанскому лидеру нечто более ценное - связи. Он представил своего клиента вашингтонской элите в качестве дебютанта.

На одном из ужинов в Метрополитан Клубе присутствовали Вернон Джордан, излюбленный партнер по гольфу президента Клинтона, Федерико Пена, министр энергетики, и ряд журналистских светил.

Этот прием должен был ошеломить казахстанцев. Много месяцев спустя после падения СССР они были так бедны, что их официальное представительство в Вашингтоне арендовало одну комнату в старом советском посольстве на 16 улице. Когда Казахстан в конце концов получил собственное посольство на Массачусетс Авеню, им пришлось положиться на местного бизнесмена, выступавшего в качестве гарантора. И вдруг они оказались одним из наиболее востребованных контингентов в городе.

Гиффен также оказался полезным. Он был знаком со Страуссом с восьмидесятых, когда пытался устроить для американских компаний экспортные сделки с СССР, и позже пользовался услугами фирмы Akin Gump, представлявшей его торговый банк Mercator. Он заслужил расположение Назарбаева, представив его руководителям Fortune 500, у которых были деньги на инвестиции.

Гиффен также имел обширные контакты в Вашингтоне, включая Тоби Гати, которая являлась помощником госсекретаря по разведке и научным разработкам, а после специальным советником Клинтона по России и странам бывшего СССР. Гати, которая позднее стала работать в Akin Gump, знала Гиффена еще с советских времен.

В течение некоторого времени эти пересекающиеся взаимоотношения, казалось, представляли редкий и счастливый случай переплетения коммерческих и дипломатических интересов.

В то время как такие советники, как Гиффен и Akin Gump оказались весьма выгодными для Казахстана, они также помогали западным компаниям, таким как Mobil и Chevron, установить свой флаг в этой сочащейся нефтью земле, долгое время находившейся под контролем русских. Эту задачу Клинтон сделал приоритетом.

В какое-то время растущая приверженность Назарбаева западу поддерживала надежды, что некоторые достижения демократии могут достучаться до сердца бывшего заводского инженера коммунистической закалки.

Конечно, Akin Gump и Гиффен были не единственными американцами со связями, втянувшимся в нефтяную лихорадку в Центральной Азии. Shearman & Sterling, одна из наиболее почитаемых корпоративных юридических фирм, представляла ряд ответвлений казахстанского правительства.

Связи не ограничивались демократами. Бейкер, госсекретарь первого президента Буша и фигура равная Страуссу, навестил Казахстан в апреле 1996 г. и побывал в одном из особняков Назарбаева в Алма-Ате. По словам одного из присутствовавших на этой встрече, за обедом казахстанский лидер предложил Бейкеру построить трубопровод к иранским портам. Этот трубопровод решил бы проблему изолированной страны - как доставить ее обширные запасы нефти на западные рынки. Однако Вашингтон высказался за более длинный маршрут подальше от Ирана, через дружественные страны, такие как Грузия и Турция.

По словам одного из присутствовавших, Назарбаев пообещал, что он и Бейкер могут заработать 1 млрд. долларов, если пройдет эта сделка. Бейкер был поражен - и отказался.

Хотя ему и отказали на этот раз, Назарбаев не мог не понять, какую огромную власть он имеет на руководителей нефтяных компании.

Одним таким незабываемым примером стал длившийся несколько часов обед, который Назарбаев устроил в 1995 г. для десятка или более председателей нескольких крупных нефтяных компаний в ресторане Радужного Кабинета в Рокфеллер-Центре высоко над Нью-Йорком. Каждого из руководителей тогда попросили пожертвовать 100000 долларов США на строительство казахстанского культурного центра, рядом с Центром Кеннеди в Вашингтоне. Хотя от этой идеи потом отказались, по словам одного из присутствовавших на обеде нефтяные боссы тогда кивали в знак согласия.

С такими контактами и рычагами в США казахстанцы отказали нескольким американским компаниям по связям с общественностью, заинтересованным в организации более широкой имиджинговой компании. В этом просто не было необходимости.

Но в 1998 г. кое-что изменилось. Казахстан вдруг начинает нанимать разных высокооплачиваемых лоббистов и компании по связям с общественностью, которые были только рады такому случаю.

Эдельману и Майклу Диверу, в прошлом имиджмейкеру Рейгана, Казахстан заплатил 195000 долларов за полугодовую работу. Марк Сигел, бывший вице-председатель Демократической партии, получил более 225000 долларов. Abernathy MacGregor, еще одной фирме по связям с общественностью, было уплачено 47000 долларов за месяц. Akin Gump получила 1 млн. за полугодовую работу в 1999 г.

Согласно документам министерства юстиции, все эти задания относились к дипломатическим визитам в США и консультативные услуги по различным проектам в области "демократизации". Однако ряд американских бизнесменов и юристов, работавших в Казахстане, склонны относиться к этому со скептицизмом. Они полагают, что фирмы - отдавая или не отдавая себе в том отчет - на самом деле нанимались для создания дымовой завесы для начинавшегося скандала со взяточничеством.

В то время Назарбаев проводил досрочные выборы, которые должны были стать проверкой его приверженности либеральным реформам. Начали распространяться слухи, что сотни миллионов долларов из выплат по нефтяным контрактам так никогда и не дошли до казначейства. Зарубежные газеты сообщали о гигантском состоянии президента, которое, по слухам, нажил президент. В парламенте начались разговоры о расследовании.

"Это начинало дурно попахивать, - вспоминает один американский консультант, работавший на Казахстан. - Поговаривали, что, возможно, имелись тайные счета в Швейцарии".

Возможно, наиболее крупный контракт по лоббированию был заключен Казахстаном с The Carmen Group, правительственной лоббирующей фирмой, возглавляемой Геральдом Карменом, бывшим послом Соединенных Штатов в Женеве в администрации Рональда Рейгана.

Деловое предложение казахстанскому чиновнику, ставшее известным "Файнэншл Таймс", дает широкое представление о том, как формируется влияние в Вашингтоне. В рамках контракта на сумму в 1 млн. долларов Кармен пишет: "Я уверен, что мы можем многое сделать для улучшения имиджа президента Назарбаева и помочь Казахстану в его отношениях с Соединенными Штатами. Президент Назарбаев и Казахстан должны представляться американским ответственным лицам не только важными, но и предпочтительными".

План был нацелен на деловые и правительственные круги, мозговые центры и журналистов финансовых изданий. Кармен похвалялся своими тесными контактами с Администрацией Клинтона, а также с влиятельными членами Конгресса, такими как Джесс Хелмс и Деннис Хастерт. Кармен предложил серию положительных публикаций в прессе о Казахстане, которые частично должны были стать результатом специально организуемых мероприятий, таких как инвестиционные семинары в американских городах. Они должны были пройти под названием "Будущее пишется К А З А Х С Т А Н"

Подобные уловки могли показаться нелепыми или даже забавными, если бы они не натолкнулись на жестокую реальность в Казахстане. Назарбаев не только не проводил реформ, но ужесточал свое авторитарное правление.

Выборы 1999 года, возможно, дали наиболее четкое представление об этом человеке и его намерениях. Назарбаев победил с показательным результатом в 79 процентов голосов на выборах, отмеченных, по мнению "Хьюман Райтс Уотч", нарушениями. Среди прочих вещей, Назарбаев арестовал своего главного оппонента по сфабрикованному обвинению и закрыл или приостановил выход немногочисленных оппозиционных газет страны.

Но несмотря на укрепление своей власти дома, Назарбаев никогда не оставлял кампании по лоббированию в Вашингтоне. Усилия, имевшие целью пустить под откос расследование, похоже, даже усилились.

В эпизоде, описанном в "Нью-Йорк Таймс", Булат Утемуратов, близкий помощник Назарбаева, и еще одни казахстанский чиновник, обращались в октябре 2001 г. за помощью к Чейни.

Казахстанцы были особенно заинтересованы в вице-президенте, говорят консультировавшие их люди, поскольку они полагали, что бывший нефтепромышленник может оценить стратегическое значение Казахстана и может проявить сочувствие.

"Они действовали дипломатично - однако их намерение звучало так: мы хотим, чтобы это дело было закрыто", - свидетельствует очевидец тех событий. Чейни отказал им, порекомендовав, по сути, нанять хорошего юриста.

Примерно в это же время Утемуратов решил испробовать другой подход. Он попросил Halliburton - компанию, где в прошлом работал вице-президент, представить казахстанское дело в Администрации. Компания, работающая в нефтяной сфере, оказалась бы здесь как нельзя кстати: Halliburton строила перерабатывающие заводы на богатом месторождении Тенгиз в Казахстане и осуществляла наблюдение за работами по бурению и строительству на еще более крупном, кашаганском, месторождении. Тем не менее, Дэвид Лезар, исполнительный директор компании, также отклонил эту просьбу.

Не сломленный, Утемуратов тогда принялся, по словам одного из американских советников, "торговать" одного из главных республиканских специалистов, который мог иметь влияние на администрацию. Дик Торнбо, бывший генеральный прокурор, в конце концов согласился заняться их делом.

Торнбо не перезвонил в ответ на просьбу о комментарии. Однако люди, знакомые с этим делом, говорят, что он посоветовал Казахстану не вмешиваться в расследование, но оказать содействие министерству юстиции и принять антикоррупционные законы и другие меры для оздоровления связей с Вашингтоном.

Мало что говорит о том, что они прислушались к этому совету. Казахстанцам могли придать смелости теракты 11 сентября 2001 г, когда они почувствовали возросшую значимость своей страны для Вашингтона.

Это ощущение проходит красной нитью через все девятистраничное письмо, направленное в сентябре прошлого года их вашингтонским юристом, Рейдом Венгартеном, в Департамент юстиции, в котором излагается просьба о встрече с заместителем генерального прокурора Ларри Томпсоном. "Мне внушает серьезную озабоченность тот факт, что отношения между Соединенными Штатами и Республикой Казахстан - важным стратегическим партнером в войне против терроризма, располагающим значительными запасами нефти и газа в нестабильном географическом регионе - ухудшатся, если прокуратура … станет и дальше столь же активно проводить расследование в отношении должностных лиц Казахстана", - предупреждал Вейнгартен в своем письме.

Подобная откровенная тактика, возможно, только навредила казахстанскому делу. Их настойчивость заставила в ноябре сенатора Джона МакКейна, известного критика Назарбаева, написать письмо министру юстиции Джону Эшкрофту, с просьбой проинформировать о ходе расследования.

"В политическом смысле, это имело обратный эффект, - считает один из американских чиновников. - Чем активнее они добивались своего, тем больше эти попытки показывали, насколько отличается их образ мыслей от нашего".

Для Казахстана стали поступать новости одна другой хуже с момента ареста Гиффена. В этом месяце прокуратуре удалось получить первое признание в этом деле. Дж. Брайан Уильямс, один из бывших руководителей компании Mobil, признался в уклонении от налогов, будучи обвинен в получении взяток на сумму 2 млн. долларов от Гиффена за приобретение его компанией концессии стоимостью в 1 млрд. долларов на разработку тенгизского месторождения.

По мере нарастания темпов расследования, Казахстан реагировал на события в своей типичной манере - нанимая все больше лоббистов.

В конце мая они прибегли к услугам Patton Boggs, крупнейшей вашингтонской фирмы, с целью улучшения своих отношений с Администрацией, Конгрессом и СМИ. За год Patton Boggs получит за это около 1 млн. долларов.

Майкл Драйвер, партнер Patton, говорит, что Казахстан не упоминал о расследовании, когда выражал желание заручиться услугами его фирмы. Вместо этого они хотели сообщить Вашингтону о своем привлекательном инвестиционном климате и приверженности делу демократии.

Однако лоббисты и советники, работающие на Казахстан, узрели здесь другой мотив. "Они убеждены, что если разбросают вокруг достаточно денег, в конце концов кто-то об этом позаботится, - говорит один из них. - Хуже всего то, что они намереваются растратить кучу денег, выставляя себя на посмешище". В Вашингтоне есть масса людей, которые могут Казахстану в этом помочь.

КУБ kz.,
8 июля 2003

Заявление Политического Совета движения «Демократический выбор Казахстана» «Об угрозе жизни и здоровью лидера движения политического заключенного Галымжана Жакиянова»

Политсовет движения «Демократический выбор Казахстана» выражает самую серьезную тревогу за жизнь лидера демократической оппозиции Казахстана, политического заключенного Галымжана Жакиянова в связи с опасностью заражения его туберкулезом.

Подвергнутый в марте прошлого года политически мотивированным аресту и заключению бывший аким Павлодарской области Галымжан Жакиянов был совершенно здоровым человеком, активным спортсменом. С самого начала его законные права как гражданина и политического лидера грубейшим образом нарушались, а условия его содержания под стражей были таковы, что это вызвало расстройство здоровья, вплоть до попадания в реанимацию и длительного нахождения на больничной койке. Обо всем этом хорошо информирована казахстанская и международная общественность.

Некоторое время назад из колонии в поселке Кушмурун стали поступать весьма тревожные сведения. Температура тела у Галымжана Жакиянова постоянно держится на уровне 37,5 градусов, он практически постоянно испытывает «легкое недомогание», потливость, слабость, несколько раз подряд перенес простудные заболевания. Однако специалисты хорошо знают, что такие симптомы характерны и для начальной формы туберкулеза.

По данным международных и казахстанских медицинских экспертов, инфицированность туберкулезом в местах лишения свободы весьма высока, это связано с плохим питанием, скученностью, отсутствием соблюдения необходимых санитарно-гигиенических норм содержания осужденных. Наблюдается поздняя диагностика заболевания, отсутствует диагностика заболевания в ранних стадиях. Очень часто причиной появления практически неизлечимой резистентной формы туберкулеза (неуклонный рост которой наблюдается в Казахстане) является безграмотное (а, может быть, и умышленное в нашем случае) залечивание антибиотиками туберкулеза, «ошибочное» диагностируемое, как обычное простудное заболевание, респираторная инфекция или пневмония.

Мы понимаем мотивы, которыми руководствуется Галымжан Жакиянов, пытаясь скрыть истинное состояние своего здоровья даже от жены, адвоката и имеющих право его посещать депутатов Парламента. Мы также боимся, что официальное диагностирование его заболевания медиками от «правоохранительной» системы приведет его в барак для больных открытой формой, откуда люди «досрочно» освобождаются за месяц до смерти. Или приведет к формированию у него резистентной формы туберкулеза, что также является приговором.

Реальную опасность для здоровья и жизни Галымжана Жакиянова представляет его диагностирование медицинскими специалистами, служащими в системе Минздрава и Минюста Казахстана. Суд в Павлодаре более чем убедительно показал как «профессионализм», так и «объективность» экспертов – экономистов, оценщиков и правоведов Центра судебных экспертиз Минюста. Точно также есть все основания считать не свободными от политического заказа наблюдающих заключенного Жакиянова лагерных врачей. Тем более что на неоднократные предложения подать прошение о помиловании лидер ДВК ответил твердым отказом.

Вся история политических репрессий против лидеров ДВК есть красноречивое доказательство обманов, инсинуаций и вероломного неисполнения собственных обещаний со стороны официальных властей Казахстана. На таком фоне «непреднамеренное» заражение лидера ДВК с последующим его «залечиванием» от какой-нибудь банальной «простуды» – есть тот «выход» для силовых органов, опасность которого более чем реальна.

Отвлекающим от такого «залечивания» целям вполне может соответствовать и «оптимистический» пресс-релиз, только что выпущенный Комитетом Уголовно-исполнительной системы Минюста.

В этой связи Политсовет движения «Демократический выбор Казахстана» требует от соответствующих официальных инстанций проведения квалифицированного медицинского обследования заключенного Г. Жакиянова с привлечением независимых международных специалистов и применения к нему соответствующего полноценного лечения в условиях, исключающих дальнейшую опасность туберкулезного инфицирования.

Новое поколение (Казахстан) № 26,
4 июля 2003

Великое переселение

Талгат Калиев

Аул стоит на пороге больших перемен. В перспективе части селян предстоит приобщиться к городской культуре и распрощаться со своими упраздняемыми населенными пунктами. Зато в остальных селах ожидается восстановление разрушенной инфраструктуры, библиотек и клубов. Словом, как в старые добрые времена.

Сельская статистика

Согласно данным экспертов Минсельхоза, сегодня сельские населенные пункты можно разделить на три категории. Более миллиона сел республики с общим населением в полтора миллиона человек имеют высокий потенциал развития.

Еще полмиллиона аулов, в которых проживает почти пять с половиной миллионов казахстанцев, отнесены к населенным пунктам со средним уровнем развития.

Низкий индекс потенциала развития присвоен 776 селам, в которых проживают 288 тысяч человек. А 22 села, в которых проживают более девяти с половиной тысяч казахстанцев, определены экспертами как населенные пункты с особо неблагоприятными экологическими условиями. Насчитывается 500 аулов с численностью населения менее 50 человек и вообще не имеют населения 136 населенных пунктов.

По словам вице-министра сельского хозяйства Лилии Мусиной, паспортизация аулов проводилась по 130 показателям социально-экономического развития. Одним из главных критериев стало наличие школ, больниц, связь, электричество, экология региона и качество питьевой воды.

Переселение

Идея разработки программы организованной миграции казахстанцев была выдвинута президентом в прошлогоднем Послании. Суть ее заключалась в том, чтобы компактно расселить селян по стране в тех селах, которые наиболее подходят к комфортной жизни. В противном случае при нынешней низкой плотности населения обеспечить всем без исключения сельчанам достойный уровень жизни просто невозможно.

Тем более что доля сельского населения в нашей стране значительно превышает обусловленные экономическими законами общепринятые стандарты соотношения числа городского и сельского населения.

Теперь поручение обрело очертания реальной программы. Проект предусматривает расселение сельчан по наиболее благоприятным регионам, в которых будет активно производиться ремонт дорог, восстановление библиотек, клубов, кинотеатров, открытие новых производств.

По словам вице-премьера - министра сельского хозяйства Ахметжана Есимова, программа будет реализована в два этапа и завершится в 2010 году.

Правда, пока неясно, что правительство намерено делать с высвобождаемыми территориями и, как правило, наводняющими их экологическими проблемами. Напрочь забыть о них и законсервировать регионы до лучших времен или же, напротив, заняться оздоровлением этих районов с целью сохранения их для расселения увеличившегося в будущем населения завтрашнего поколения? И как решить этические вопросы о нежелании некоторых подлежащих переселению сельчан оставлять могилы предков?

Но как бы там ни было, учитывая объявленную главой государства приоритетность данной программы, она получила одобрение на последнем заседании правительства.

Однако премьер-министр Даниал Ахметов подчеркнул, что это не панацея от всех бед, и рекомендовал более внимательно анализировать сложившуюся ситуацию.

Теперь состоятельность разработанной правительством схемы компактного расселения казахстанцев предстоит оценивать президенту. В случае получения его одобрения в ауле грядут большие перемены.

А часть сельчан станут жителями малых городов. Не исключено, что этот проект по своей масштабности и количеству вовлеченных в него граждан станет одним из самых крупных в истории страны. По крайней мере, количество сельчан должно будет сократиться вдвое.

Казахстанская правда,
1 июля 2003

Религиозная палитра современного Казахстана (обзор конфессий)

Аманбек Мухашов, заместитель председателя Совета по связям с религиозными объединениями при Правительстве РК

Конфессиональная палитра

Изменения в идеологической сфере, формирование новых условий социокультурного и политического развития, рост нацио-нального самосознания, смена духовных ориентиров - факторы, определяющие роль религии в общественно-политической жизни государств, возникших на постсоветском пространстве. Так, в последние годы заметно повысилось влияние ислама на социальное развитие Казахстана, хотя данная религия и не превратилась в одну из доминант общественной жизни.

Если обратиться к истории возрождения ислама в Казахстане, то его началом можно считать 1990 год, когда было образовано Духовное управление мусульман. До этого общины подчинялись Духовному управлению мусульман Средней Азии и Казахстана. Началось восстановление и строительство мечетей, открытие исламских духовных учебных заведений.

Сегодня в стране 1 648 мусульманских религиозных объединений, действуют 1 534 мечети. По данным Духовного управления мусульман, в республике насчитывается около 9 млн. человек 24 национальностей, исповедующих ислам. В настоящее время Духовное управление возглавляет Верховный муфтий Абсаттар кажы Дербисали, известный ученый-арабист, профессор. На прошедшей недавно на Кипре Международной конференции евразийской исламской шуры он избран первым заместителем председателя этой организации.

Традиционно на территории Казахстана наряду с исламом продолжительное время мирно сосуществует православное христианство. Это соседство и определяет культурно-исторические особенности нашей страны.

Русская православная церковь (РПЦ) в Казахстане является вторым по численности верующих религиозным направлением. Она объединяет в основном представителей славянских национальностей.

Если в 1956 году в Казахстане существовало всего 55 приходов, то теперь на территории республики действует 230 религиозных объединений, в том числе 8 монастырей (семь в Астанайско-Алматинской епархии и один - в Уральской).

По решению Священного Синода, который, как известно, является высшим органом РПЦ, в нынешнем году в нашей стране создан Митрополичий округ, в состав которого вошли Астанайско-Алматинская, Уральско-Гурьевская и Шымкентско-Акмолинская епархии. Возглавил округ с центром в Астане митрополит Мефодий (Немцов Николай Федорович), который до назначения в Казахстан был митрополитом Воронежским и Липецким.

Присутствие в Казахстане религиозных объединений католического и протестантского (в основном баптизм и лютеранство) христианства и иудаизма также имеет свою историю и традиции.

Католицизм представлен в стране религиозными объединениями Римско-католической и Греко-католической церквей. В 1991 году была создана Апостольская администратура Казахстана и Средней Азии, в состав которой входили также Узбекистан, Таджикистан, Кыргызстан и Туркменистан. Ее центром стала Караганда.

С августа 1999 года Апостольская администратура Казахстана была преобразована в Карагандинскую епархию (приходы Карагандинской и Восточно-Казахстанской областей), в которой служение вверено епископу Яну Павлу Ленгу. В настоящее время решениями, принятыми Папой Иоанном Павлом II, Апостольская администратура Астаны (приходы Астаны, Акмолинской, Костанайской, Павлодарской, Северо-Казахстанской областей) возвышена до архиепархии Пресвятой Девы Марии, ее руководитель Томаш Пэта получил сан архиепископа. Апостольская администратура в Алматы также преобразована в епархию Пресвятой Троицы (приходы Алматы, Алматинской, Жамбылской, Кызылординской и Южно-Казахстанской областей) во главе с епископом Генрихом Феофилом Хованцем. Атырауской апостольской администратурой (приходы Атырауской, Актюбинской, Западно-Казахстанской, Мангистауской областей) управляет священник Януш Калета.

Всего в Казахстане функционируют 38 приходов, объединяющих 77 зарегистрированных религиозных объединений и около 100 небольших католических общин, в их распоряжении находится порядка 200 культовых объектов. Греко-католические общины действуют в городах Астане, Караганде и Павлодаре. Казахстан является одним из объектов миссионерской деятельности католического монашества, здесь работают более 60 священников (в основном иностранцы: итальянцы, поляки, литовцы, латыши, корейцы и др.) и 70 сестер-монахинь.

В Караганде действует католическое учебное заведение - Высшая духовная семинария "Мария - Матерь Церкви". Издается газета Римско-католической церкви "Кредо".

Исторически важным итогом встреч на высшем уровне Президента Нурсултана Назарбаева с Папой Римским стало Соглашение о взаимном сотрудничестве между Правительством РК и Святым Престолом, подписанное 24 сентября 1998 года и ратифицированное 30 июля 1999 года. Важно отметить, что Глава казахстанского государства является первым президентом среди стран бывшего Советского Союза, предпринявшим подобный политический шаг. Этот исторический документ закрепил признание нашим государством одной из древнейших христианских конфессий - католической церкви, - существующих в Казахстане.

Протестантизм в Казахстане представлен в основном церквями Евангельских христиан-баптистов (ЕХБ), лютеран и Адвентистов седьмого дня (АСД).

Общины ЕХБ, наиболее лояльно относящиеся к органам власти, создали Союз церквей евангельских христиан-баптистов Казахстана (СЦ ЕХБ РК). Духовный центр СЦ ЕХБ РК находится в городе Сарани Карагандинской области и объединяет свыше 250 общин и групп. По данным его председателя Ф. Г. Тиссена, количество верующих баптистов превышает в стране 11 тысяч.

Помимо СЦ ЕХБ РК, продолжают действовать малочисленные религиозные общины Совета церквей ЕХБ, которые, как и ранее, отказываются от регистрации в органах власти.

В этом году многие баптистские общины отмечали 100-летие своей деятельности в Казахстане.

Лютеранство в нашей республике распространено в основном среди граждан немецкой национальности. В настоящее время в Казахстане действует более 70 религиозных общин и небольших групп с республиканским центром в Астане.

Общины Адвентистов седьмого дня (АСД) появились в Казахстане в начале ХХ века. Республиканский центр АСД - Северо-Казахстанская конференция церкви христиан-адвентистов седьмого дня - находится в Астане. Организационно она входит в Южный унион АСД, центр которого расположен в Алматы.

В последнее время в стране получают распространение и другие ответвления протестантизма, такие как Новоапостольская церковь, пятидесятничество, методизм, меннонизм, пресвитерианство.

Пятидесятничество - течение в протестантизме, официально образовавшееся в 1901 году в США,- представлено в Казахстане различными течениями. Наиболее известны Евангельские христиане в Духе Апостолов (единственники), самые крупные общины которых находятся в Караганде и Алматы. В настоящее время в республике около 40 общин, объединяющих порядка 3 тыс. человек и не имеющих единого центра.

Пресвитерианство в Казахстане начало распространяться преимущественно благодаря миссионерской деятельности иностранных, главным образом американо-корейских проповедников, опирающихся на помощь зарубежных религиозных центров, особенно активизировавшихся в последнее время. Сейчас в республике действует более 20 самостоятельных пресвитерианских формирований, среди которых наиболее известны: церковь "Грэйс-Благодать", Первая пресвитерианская церковь, Алматинская региональная пресвитерианская церковь.

Харизматическое направление представлено многочисленными религиозными объединениями: "Агапе", "Новая жизнь", "Новое небо", "Благая весть", "Живая лоза" и т. д. Большинство из харизматических общин относятся к нетрадиционным протестантским течениям и были созданы при активном содействии западных миссионеров.

В Казахстане протестантизм крайне разнороден. В стране действуют около 1 тысячи протестантских объединений и общин, представляющих почти 20 конфессий. Практически ежегодно появляются новые направления.

Характерной для всех протестантских объединений Казахстана является тесная связь с единоверцами за рубежом, в том числе с согражданами, выехавшими из страны. Повышенный интерес к положению протестантских религиозных объединений уделяется различными правозащитными организациями, в том числе и международными. Возрастанию активности данных религиозных объединений способствует благотворительная деятельность, осуществляемая практически всеми протестантскими церквями.

Новым явлением для современного протестантизма в Казахстане является тенденция к развитию межконфессиональных связей. Так, в 1999 году в целях защиты интересов и прав религиозных объединений создана Ассоциация религиозных объединений Казахстана - АРОК, объединившая около 200 религиозных объединений (свыше 25 тыс. верующих), среди которых преобладающими являются харизматические.

Особую активность среди новообразований проявляет религиозное объединение "Свидетели Иеговы", являющееся в настоящее время одной из самых быстрорастущих по численности конфессий в Казахстане.

В Казахстане с 1996 года действует религиозный центр "Свидетелей Иеговы", расположенный в городе Есик Алматинской области. 72 официально зарегистрированных в органах юстиции религиозных объединений и 34 местные общины объединяют около 20 тысяч прихожан.

Религиозные объединения "Церковь Саентологии" официально зарегистрированы в Алматы, Караганде, Семипалатинске. Они поддерживают тесные связи с гуманитарным центром Хаббарда в Москве и саентологическими организациями США, Англии, Австрии, Австралии. Данные объединения не нарушают законодательство, однако, по мнению многих специалистов-религиоведов, деятельность саентологов носит, скорее, коммерческий характер и оказывает негативное влияние на психическое здоровье адептов.

Определенную историю развития в Казахстане имеет иудаизм.

Современный иудаизм разделился на три основных течения: ортодоксальное, реформистское и консервативное. В республике присутствуют все три ветви.

В настоящее время синагоги действуют в десяти городах и почти во всех областях республики, образованы самостоятельные еврейские религиозные общины. Издается газета "Шалом" (учредитель Еврейский конгресс Казахстана).

Сегодня ни у кого не вызывает сомнения, что деятельность религиозных конфессий в стране - это уникальная возможность сохранения и укрепления внутриполитической стабильности, гражданского мира и духовного согласия нашего общества. О приоритетности этого фактора в государственной политике свидетельствует и постоянное внимание Главы государства к религиозной ситуации в стране, нуждам верующих и создание при Правительстве Совета по связям с религиозными объединениями, имеющего структурные подразделения во всех областях и городах.

В политической практике Президент Нурсултан Назарбаев всегда исходит из того, что светское демократическое государство с многонациональным, а значит, многоконфессиональным составом, не должно допускать привилегий какой-либо одной религии. Но при этом оно не должно забывать об исторически сложившихся основных конфессиях и быть заинтересованным в сохранении межконфессионального баланса.

Как уже было сказано, в Казахстане ислам не играет той доминирующей роли. И вместе с тем возрождение нравственных устоев Корана среди нашего населения формирует духовное сознание нации. В этом отношении эта религия способствует консолидации общества. Однако в обществе появляются некоторые силы, стремящиеся связывать ислам с политикой и использовать его в своих целях. В осложнении религиозной жизни страны не последнюю роль играют радикальные исламские течения и организации.

И в этой связи важно исключить проявление возможностей, способствующих укреплению позиций радикальных исламских течений в республике. Из них наибольшую опасность представляет ваххабизм.

Кстати, в Казахстане религиозные общины, предусматривающие в своем уставе распространение учения Мухаммеда Абдул Ваххаба, отсутствуют. Однако ваххабиты часто, действуя под эгидой различных благотворительных обществ и религиозных течений, скрывают свою истинную принадлежность.

Ваххабиты считают, что национальные ценности и традиции чужды исламу, и полагают возможным использование методов террора для осуществления собственных целей, также пропагандируют нетерпимость. Они объявляют многих мусульман Казахстана неверными, распространяют в обществе идеи противостояния и гражданского неповиновения. Все это противоречит казахстанской государственности и самим основам ислама.

В республике набирает силу и такое радикально-религиозное течение турецкого происхождения, как нурсизм. Его основатель, ученый-теолог Саид Нурси, именем которого и называют себя его ученики-"нурчилар".

Следует отметить, что на лидера течения "Нур" Фатуллаха Гюлена турецкими спецслужбами заведено уголовное дело, и он разыскивается по обвинению в подрывной деятельности против светского государственного строя в Турции.

В Казахстане проявляют свою деятельность такие религиозные экстремистские организации, как партия "Хизб-ут-Тахрир" ("Исламская партия освобождения"), движения "Таблиги Джамаат" (общество исламских улемов) и "Тарихатшилар".

В связи с этим перед Духовным управлением мусульман Казахстана стоит решение целого ряда вопросов, и главный - это консолидация мусульманской общины и оказание методической помощи.

Актуальным остается уровень профессионализма мусульманского духовенства. Несмотря на проводимую аттестацию имамов мечетей, уровень и авторитет духовенства остается пока низким. Невыверенные кадровые решения снижают влияние ДУМК в мусульманской среде, провоцируют противоречия и конфликты. Нерешенной остается и проблема по регулированию образовательных учреждений религиозных объединений, которые под видом различных фондов, курсов по изучению религиозных канонов могут пропагандировать радикальные взгляды.

В своей книге "Критическое десятилетие" Президент Нурсултан Назарбаев достаточно полно раскрывает истоки религиозного экстремизма в Центральноазиатском регионе. Несомненно, книга Главы нашего государства имеет огромное значение и крайне важна для понимания места и роли ислама в новом тысячелетии.

Образовательная деятельность религиозных объединений требует пристального внимания. В республике действуют 8 высших, 6 средних специальных, 3 общеобразовательных духовных учебных заведения и 2 пансионата. Из 8 высших заведений - два исламских (Египетский университет исламской культуры "Нур-Мубарак" и Институт повышения квалификации имамов при ДУМК), 1 католическое, 1 лютеранское, 4 протестантских. Кроме того, практически при всех крупных православных, католических, протестантских церквях и в 19 мечетях действуют курсы по изучению основ Библии или Корана.

Финансирование всех вышеуказанных учебных заведений осуществляется их учредителями, то есть республиканскими или региональными религиозными управлениями и центрами, имеющими право основывать духовные учебные заведения.

Все духовные учебные заведения прошли государственную регистрацию и имеют статус юридического лица. Их деятельность осуществляется в соответствии с законодательством и находится под постоянным контролем Совета по связям с религиозными объединениями.

Законом РК "Об образовании" предусмотрено лицензирование образовательной деятельности духовных учебных заведений. Министерством образования и науки совместно с Советом по связям с религиозными объединениями при Правительстве РК подготовлен проект правил лицензирования образовательной деятельности духовных учебных заведений, который вскоре будет утвержден Правительством.

Не совсем четкие и ясные нравственные ориентиры имеются в деятельности христианских сект и миссионеров, которые развернули в Казахстане весьма активную деятельность. Благодатным фоном для этого являются, как известно, социальные и материальные трудности и, к сожалению, слабая работа мусульманских и православных религиозных объединений.

Многие из сект занимаются пропагандой христианства, призывая и мусульман принять христианскую веру. Далеко не последнюю роль в данном случае играет и материальная заинтересованность. Некоторые новые религиозные организации материально поощряют мусульман, принявших христианство, и сегодня "согласившихся" немало. Это в основном люди с низким культурно-образовательным уровнем и невысоким материальным положением. Среди мусульман есть и такие, которые, приняв христианскую веру, становятся ее пропагандистами.

Нередко христианские общины, в частности, такие как "Благодать", "Агапе", "Новая жизнь", "Бахаи", евангельских христиан-баптистов и "Свидетелей Иеговы" в Астане, Алматы, Талдыкоргане, Атырауской, Восточно-Казахстанской, Кызылординской, Костанайской и других областях, возглавляют не пасторы из-за рубежа, а представители коренной национальности нашей страны.

В стабильном, демократическом государстве деятельность миссионерских организаций, возможно, не столь опасна. Однако в трансформирующемся, неокрепшем обществе появляются дополнительные проблемы, способствующие ослаблению солидарности и потере нравственных ориентиров.

Одной из основных причин увеличения числа нетрадиционных для Казахстана религий являются активная деятельность иностранных миссионеров и их финансовая поддержка зарубежными религиозными центрами.

В республике действуют 336 иностранных миссионеров из более чем 20 стран мира. Основная их часть - проповедники Римско-католической церкви и протестанты.

Советами и правоохранительными органами выявлены многочисленные факты нарушения законодательства со стороны иностранных миссионеров. Так, в Астане прекращена незаконная деятельность гражданина Турции, оказывающего методическую и финансовую помощь незарегистрированной религиозной общине последователей Саида Нурси "Нурчилар". В Атырауской области оштрафована гражданка Молдовы, осуществлявшая миссионерскую деятельность в незарегистрированном религиозном объединении "Свидетели Иеговы".

В целях недопущения в дальнейшем подобных нарушений и для создания правовой базы регулирования миссионерской деятельности иностранных граждан Министерством культуры, информации и общественного согласия внесен на рассмотрение Правительства проект постановления по упорядочению миссионерской деятельности иностранцев посредством их учетной регистрации в местных органах власти. Данная норма широко используется в международной правоприменительной практике.

Тенденции в изменении религиозной обстановки в стране постоянно изучаются республиканским, областными и городскими советами по связям с религиозными объединениями. В департаментах внутренней политики акиматов областей, городов Астаны и Алматы созданы отделы по работе с общественными и религиозными объединениями. Деятельность советов и отделов направлена на формирование банка данных о религиозных объединениях, налаживание взаимодействия с их руководителями, профилактику религиозного экстремизма, оказание методической помощи местным органам власти.

Основу взвешенной государственной политики в области межконфессиональных отношений составляют либеральное законодательство, веротерпимость и плюрализм. В Конституции страны закреплены светский характер государства, гарантии прав граждан на свободу совести, отсутствие протекционизма в отношении какой бы то ни было религии, толерантное отношение ко всем конфессиям.

В этом году Президент Нурсултан Назарбаев принял генерального секретаря Всемирной исламской лиги Абдаллу бен Абдельмухсин аль-Турки, государственного секретаря Ватикана кардинала Анджело Содано, председателя Всемирного еврейского конгресса Исраэля Сингера.

Важным событием стала прошедшая в Алматы 13 февраля 2003 года Международная конференция мира и согласия, в рамках которой состоялся межрелигиозный диалог между мусульманами и иудеями.

Новым шагом в укреплении межконфессионального взаимопонимания, несомненно, станет съезд лидеров мировых и традиционно-национальных религий, который состоится в конце сентября в Казахстане. И то, что инициатором этого форума является Глава нашего государства, вполне закономерно. Казахстанский опыт и политика нашего государства, направленная на поддержание гражданского мира, доверия между представителями различных религий, еще раз докажет мировой общественности необходимость и реальную возможность доверительного сосуществования разных конфессий в Казахстане. Верится, что предстоящий форум станет поистине знаковым событием, знаменующим начало глобального межрелигиозного диалога во имя мира и согласия.

Религия в общественной жизни практически никогда не выступает в так называемом чистом виде. Тесно связанная с другими формами общественного сознания и различными сферами человеческого бытия, она вплетена в культуру, мораль, просвещение и в политику, несмотря на декларативные заявления большинства лидеров религиозных организаций о своей аполитичности.

А потому необходимо исходить из следующего принципа: религия отделена от государства, но не отделена от общества, от участия в решении собственно общественных проблем, а также проблем, составляющих сферу частной жизни.