Парламентская газета,
21 апреля 2004

Будем дружить странами, не оглядываясь на НАТО

Сергей Трусевич, Оксана Ушакова

Вчерашнее заседание Думы было внеочередным. Его ключевой темой, без сомнения, было обсуждение трех российско-украинских международных договоров - Соглашения о формировании Единого экономического пространства, Договора между Российской Федерацией и Украиной о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива и Договора о российско-украинской государственной границе. Вокруг этих документов на Охотном Ряду ещё накануне развернулись нешуточные баталии, которые вчера плавно перетекли на пленарное заседание.

Впрочем, непосредственно обсуждение этих ратификационных законов прошло уже во второй половине дня. А перед этим депутаты тщательно почистили "законодательные завалы".

Как и ожидалось, заседание началось с острой дискуссии: оставить или исключить из повестки дня три ратификации? Причем сильный аргумент противникам обсуждения предоставили сами украинские власти прямо накануне вчерашнего дня. Это запрет вещания теле- и радиопрограмм на русском языке. Второй весомый аргумент - стратегическая линия Украины на сближение с НАТО.

- Многие русские на Украине в данный момент уже не могут смотреть новости на русском языке, а мы все еще идем на поводу у различных государств, - возмутился член Комитета по международным делам либерал-демократ Алексей Островский. И в знак протеста он предложил исключить оба договора из повестки дня заседания, ратифицировав только Соглашение о Едином экономическом пространстве. - Это просто политическая разборка, а Кучма нас все равно "кинет", - заявил он. Член фракции "Родина" Николай Павлов развил эту тему, придав ей высокий эмоциональный накал:

- Господа, вашим братьям, я обращаюсь к русским, запретили пользоваться русским языком, запретила на глазах у всего мира страна, которая собирается вступать в НАТО и Евросоюз. Поймите, за это будет кара Господня! Снимите ратификацию с повестки дня, не назначая следующего рассмотрения, не позорьте великую нацию, которая тысячу лет отстаивала себя и своих братьев - украинцев.

Однако чуть более 120 парламентариев были готовы жестко отстаивать интересы соотечественников за рубежами Родины. В итоге парламентарии все-таки оставили законопроекты о ратификации в повестке дня.

Уже позже заместитель руководителя фракции КП РФ Сергей Решульский в кулуарах заявил, что коммунисты считают невозможной ратификацию Договора с Украиной о совместном использовании Азовского моря и Керченского пролива. "Ратифицировать подобные документы с государством, планирующим вступить в НАТО, рискованно", - категорично заявил он.

К тому же как раз накануне вчерашнего заседания генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер посетил Киев и провел там переговоры с высшим украинским руководством. Натовского гостя приняли президент страны Леонид Кучма, министр обороны Евгений Марчук и руководитель МИД Украины Константин Грищенко. По словам самого г-на Схеффера, на Украину он приехал, имея цель познакомиться со страной и поблагодарить власти за поддержку натовских миротворческих инициатив.

Последнее означает: генеральный секретарь благодарит за то, что 17 марта Верховная Рада ратифицировала соглашение, разрешающее транзит через украинскую границу всех видов войск НАТО, а также временное размещение на территории страны военных баз альянса. И теперь у наших дорогих соседей очень хорошие отношения с Североатлантическим альянсом, который дал понять, что евроатлантическая интеграция Украины ускорится уже в ближайшее время. Таким образом, весьма вероятно, что вскоре натовские самолеты будут контролировать не только наши западные границы с Прибалтикой, но и южные - с Украиной.

Несмотря ни на что, фракция "Единая Россия", имеющая конституционное большинство, еще накануне заявила о своей поддержке ратификации договоров и соглашения с Украиной. В частности, уверенность в положительном итоге выразил председатель думского Комитета по международным делам Константин Косачёв. Причем он подчеркнул, что впервые в истории российского и украинского парламентов ратификация соглашения будет проходить синхронно - 20 апреля. Впрочем, Константин Косачёв отметил, что "у депутатов есть вопросы к украинской стороне, в частности по событиям последнего времени, связанным с ратификацией парламентом Украины Меморандума о сотрудничестве с НАТО", а также по ограничению телерадиовещания на русском языке.

Пока российские депутаты во время большого перерыва на обед готовились к обсуждению ключевой темы вчерашнего дня, их украинские депутаты решили опередить коллег из Думы. И примерно в два часа по московскому времени Верховная Рада Украины ратифицировала сначала Договор о государственной границе, а потом и Договор по проливам. Наибольшие споры, которые продолжались в украинском парламенте полтора часа, вызвало соглашение о Едином экономическом пространстве (ЕЭП). Причем правая оппозиция предлагала не только отложить документ, но и не ратифицировать вообще. Хотя в итоге все завершилось благополучно, соглашение все же ратифицировали с дополнением, согласно которому Украина будет принимать участие в ЕЭП в пределах, отвечающих ее Конституции.

Впрочем, в российской Думе ситуация развивалась почти аналогичным образом. Правда, депутаты Госдумы начали именно с соглашения по ЕЭП. Его представил заместитель министра экономического развития и торговли Дмитрий Сухопаров. После содоклада главы Комитета по делам СНГ Андрея Кокошина депутаты перешли к вопросам, некоторые из которых были весьма острыми. Так, член франкции "Родина" Виктор Алкснис возмутился недавней ситуацией с "перекрытием" газа Белоруссии и спросил: как это вписывается в понимание нашим Правительством концепции ЕЭП? А "единоросс" Константин Затулин напрямую поинтересовался у заместителя министра: как бы тот отнесся к внесению депутатами Думы поправки в текст закона о ратификации аналогичной той, что сделали украинские коллеги. На что получил ответ профессионального дипломата, который, впрочем, можно было трактовать однозначно - отрицательно.

Выступивший от имени фракции КП РФ Валентин Романов заметил, что коммунисты помнят славное прошлое и ценят дружбу с украинским народом. Однако, отметил депутат, сегодня экономика во многом определяет политику, а нынешнее руководство Украины жестко и весьма самостоятельно выстраивает свою экономическую политику, без оглядки на российских соседей. "Интересы России должны быть для нас превыше всего", - заявил российский коммунист и в отличие от своих украинских братьев по борьбе, единогласно проголосовавших за все три документа, призвал не ратифицировать соглашение по ЕЭП.

Однако ему сразу же возразили. Сначала заместитель Председателя Думы от ЛДПР Владимир Жириновский, а потом и глава аграрного комитета "единоросс" Геннадий Кулик. Последний посетовал на тот удручающий факт, что как раз из-за отсутствия Единого экономического пространства российская экономика несет убытки. В свою очередь заместитель председателя палаты от "Родины" Сергей Бабурин философски заметил, что "все новое в этом документе - не реалистично, а все реалистичное - не ново". После чего тщательно "прошелся" по наиболее спорным моментам текста соглашения. И тоже вспомнил "оговорку" Верховной Рады. - Украинские коллеги тем самым нас благородно предупредили, что данное соглашение не будет действовать на территории Украины, потому что противоречит ее Конституции, - заявил Сергей Бабурин, в подтверждение этого привел цитату из текста Основного закона Украины. - А все остальное - пустые фразы.

- У нашего созыва есть шанс что-либо сделать. У следующего созыва такого шанса уже не будет, - заявил Сергей Бабурин, предложив принять поправку в текст постановления о ратификации, которой предлагалось обратить внимание Президента и Правительства России на то, что украинская оговорка "делает данное соглашение в отношении Украины ничтожным". Однако большинство решило не рассматривать эту поправку.

В итоге после более чем часовой дискуссии подавляющее большинство Госдумы проголосовало за принятие закона о ратификации соглашения о создании ЕЭП: 408 - "за", 7 - "против", 1 воздержался.

После этого выступил один из наиболее известных членов фракции КП РФ Николай Кондратенко и резко заявил, что в сложившихся условиях коммунисты отказываются принимать участие в дальнейшем обсуждении двух российско-украинских договоров. Однако такой демарш имел лишь чисто пиаровский смысл, так как "Единая Россия" с ее конституционным большинством уже определилась. Итог двухчасовых дебатов был подведен в самом конце заседания, когда Дума ратифицировала два договора - о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива и о российско-украинской государственной границе после тщательного обсуждения их с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым.