Внимание! Вы находитесь на старой версии сайта "Материк". Перейти на новый сайт >>> www.materik.ru

 

 

Все темы Страны Новости Мнения Аналитика Телецикл Соотечественники
О проекте Поиск Голосования Вакансии Контакты
Rambler's Top100 Материк/Аналитика
Поиск по бюллетеням
Бюллетень №56(15.07.2002)
<< Список номеров
НА ПЕРВОЙ ПОЛОСЕ
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА: КАКИМ ПУТЕМ ИДТИ РОССИИ
В ЗЕРКАЛЕ СМИ
УКРАИНА
БЕЛОРУССИЯ
МОЛДАВИЯ И ПРИДНЕСТРОВЬЕ
ЗАКАВКАЗЬЕ
СРЕДНЯЯ АЗИЯ И КАЗАХСТАН
ПРОБЛЕМЫ ДИАСПОРЫ
ПРАВОВАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Страны СНГ. Русские и русскоязычные в новом зарубежье.

ПРОБЛЕМЫ ДИАСПОРЫ



Основные направления поддержки Российской Федерацией соотечественников за рубежом в 2002-2005 годах (проект)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Основные направления поддержки Российской Федерацией соотечественников за рубежом на современном этапе представляют собой систему практических мер по созданию эффективных механизмов взаимодействия российского государства с зарубежной диаспорой в интересах защиты и поощрения прав и свобод соотечественников, проживающих за рубежом, более адекватному обеспечению их законных интересов и сохранению этнокультурной самобытности, а также активизации их роли в расширении сотрудничества России с зарубежными государствами и дальнейшем развитии демократических преобразований в Российской Федерации.

Правовую основу действий Российской Федерации по поддержке соотечественников составляют общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность федеральных органов государственной власти в сфере внешней и внутренней политики. Реализация мероприятий по поддержке соотечественников в конкретных зарубежных государствах осуществляется в рамках и с учетом национального законодательства этих государств и общепринятой мировой практики.

Поддержка соотечественников за рубежом предполагает использование всего имеющегося арсенала механизмов, форм и методов политико-дипломатического, экономического, культурного, гуманитарного и информационного характера в общем контексте обеспечения национальных интересов Российской Федерации.

Работа федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, дипломатических представительств и консульских учреждений России с российской диаспорой за рубежом проводится в интересах развития ее собственной активности в сотрудничестве с институтами российского гражданского общества.

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДДЕРЖКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ЗА РУБЕЖОМ

Главными целями поддержки Российской Федерацией соотечественников за рубежом являются:

всестороннее содействие полноценной реализации и эффективному обеспечению прав и свобод соотечественников, а также их других законных интересов в странах проживания на основе соблюдения норм международного права;

налаживание и развитие всесторонних связей Российской Федерации с соотечественниками, а также их организациями;

активизация роли соотечественников и их организаций в расширении равноправных и взаимовыгодных отношений России с зарубежными государствами и дальнейшем развитии демократических преобразований в Российской Федерации.

Реализация этих целей является одним из важнейших факторов укрепления международной стабильности и безопасности, углубления взаимовыгодного сотрудничества с зарубежными странами, обеспечения национальных интересов России. Эффективное решение наиболее острых и масштабных проблем соотечественников, проживающих, в частности, в «ближнем» зарубежье, составляет важное условие

 формирования вдоль российских рубежей надежного пояса добрососедства и сотрудничества.

Российская Федерация исходит из того, что основную ответственность за гарантированное осуществление индивидуальных и коллективных прав, за обеспечение достойных условий социального существования всех своих жителей несут государства их проживания (пребывания).

Россия твердо настаивает на предоставлении и обеспечении соотечественникам в государствах их проживания полного объема гражданских, политических, социальных, экономических, культурных и иных прав и свобод в соответствии с общепризнанными международными нормами и стандартами, строит практические отношения с этими государствами в соответствии с их готовностью должным образом обеспечивать указанные права и свободы.

Российская политика в отношении соотечественников за рубежом направлена на их адаптацию и интеграцию в жизнь стран проживания при добровольном сохранении этнокультурной самобытности, а также на формирование механизмов их законной, контролируемой миграции в Россию, достижение оптимального баланса между этими процессами. Россия, в соответствии со своими международными обязательствами и национальным законодательством, намерена принимать на своей территории соотечественников, переселяющихся на добровольной основе или вследствие возникновения чрезвычайных обстоятельств в странах их нынешнего проживания.

Выступая в защиту принципа культурного многообразия. Российская Федерация придает важное значение сохранению, развитию и распространению за рубежом русской культуры и русского языка, как и любого другого языка и культуры российских народов.

Важной частью задачи содействия адаптации и интеграции соотечественников является поддержка их самоорганизации. Решение этой задачи способно существенно расширить возможности соотечественников законными средствами обеспечивать в стране проживания свой равный статус с гражданами других национальностей, адекватное политическое представительство и участие в принятии решений, доступ к материальным и иным ресурсам, что является необходимым условием для сохранения и развития собственной культуры соотечественников наряду с приобщением к культуре страны проживания.

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ЗА РУБЕЖОМ

3.1. Использование действующих и создание новых международных механизмов и процедср обеспечения и защиты прав и основных свобод человека, включая права лиц, принадлежащих к меньшинствам

В двусторонних отношениях с зарубежными государствами и других формах международного сотрудничества Российская Федерация учитывает правовое и социально-экономическое положение соотечественников. Россия исходит'из того, что плодотворное двустороннее и многостороннее сотрудничество, в том числе политическое, торгово-экономическое, научно-техническое и военное, возможно при соблюдении соответствующими государствами всего комплекса прав и свобод проживающих там российских соотечественников, включая право на получение гражданства страны проживания, сохранение культурной самобытности, свободное пользование родным языком.

С учетом особой значимости русского языка как одного из мировых языков, являющегося средством межнационального общения на постсоветском пространстве и рабочим языком СНГ, Российская Федерация, в соответствии с нормами международного права и общепринятой практикой, принимает все возможные меры для поддержания статуса и расширения сферы использования русского языка, в том числе в качестве официального.

Будучи приверженной соблюдению общепризнанных международных норм в области обеспечения прав и свобод человека, включая права лиц, принадлежащих к меньшинствам, Россия намерена совместно с другими государствами прилагать энергичные усилия к приведению национальных законодательств и правоприменительной практики всех государств в соответствие с международными нормами и их международными обязательствами.

Россия поддерживает принцип, согласно которому обеспечение прав человека, включая права лиц, принадлежащих к меньшинствам, не является исключительно внутренним делом государства. В этой связи Российская Федерация призывает к интенсификации сотрудничества в сфере прав человека в рамках ООН, ОБСЕ, Совета Европы. Совета государств Балтийского моря, других международных организаций.

Россия открыта для сотрудничества с международными и национальными неправительственными правозащитными и религиозными организациями, осуществляющими мониторинг соблюдения прав человека, ожидая от них реального вклада в улучшение положения соотечественников, в повсеместное укрепление верховенства права, в создание и упрочение демократических институтов.

Необходимым условием создания благоприятного политического климата и установления мер доверия между странами является принятие соответствующих обязательств государствами, пока не присоединившимися к основополагающим международно-правовым актам о правах и основных свободах человека, включая права лиц. принадлежащих к национальным меньшинствам.

Россия намерена в случае необходимости выносить вопросы обеспечения прав и свобод человека, включая права лиц, принадлежащих к меньшинствам, для рассмотрения на заседаниях высших уставных органов СНГ, а также в рамках двухсторонних контактов с руководством государств - участников СНГ и государств Балтии.

Россия выступает за интенсификацию переговоров с государствами - участниками СНГ и государствами Балтии по заключению двусторонних и многосторонних соглашений о формах и способах урегулирования всего комплекса проблем, связанных с правовым и гражданским статусом соотечественников. Акцент при этом делается на выработку эффективных и надежных гарантий достойного и полного обеспечения их гражданских, политических, социальных, культурных, религиозных и иных прав и свобод, а также создание механизмов реализации достигнутых договоренностей. Особое внимание уделяется правам соотечественников - граждан Российской Федерации и лиц без гражданства, проживающих за пределами России, решению проблемы приобретения последними гражданства.

Исходя из того, что нарушения прав человека и дискриминация по этническому, языковому, религиозному и иным признакам препятствуют нормальной адаптации соотечественников в государствах проживания, служат одной из основных причин их вынужденных перемещений. Российская Федерация придает большое значение мониторингу соблюдения этих прав и считает своим долгом информировать отечественную и мировую общественность о положении российской диаспоры в зарубежных государствах, включая государства - участники СНГ и страны Балтии.

 Меры по формированию условий для реального соблюдения прав и свобод соотечественников, в том числе с использованием международных механизмов и процедур, изложены в приложении № 1.

3.2. Финансовая и экономическая поддержка соотечественников в странах нового зарубежья.

Исходя из того, что значительная часть соотечественников, проживающих в странах СНГ и Балтии, относится к социально незащищенным слоям населения, Российская Федерация рассматривает оказание им помощи и поддержки как одну из важных составных частей государственной политики в отношении соотечественников в этих странах. Для этих целей используются средства федерального бюджета в пределах ассигнований соответствующего года. Прямая финансовая поддержка (в пределах выделенных на эти цели бюджетных средств) будет оказываться в первую очередь социально не защищенным группам соотечественников, проживающим (пребывающим) в государствах-участниках СНГ и государствах Балтии.

При этом поддерживаются усилия неправительственных организаций, привлекающих средства из внебюджетных источников.

Меры по оказанию финансовой и экономической поддержки соотечественникам представлены в приложениях №№ 2 и 4.

3.3. Развитие гуманитарных, культурных, образовательных, научных, информационных и деловых связей и контактов с соотечественниками.

Российская Федерация поддерживает развитие сотрудничества с соотечественниками в области образования, культуры и искусства, в различных сферах научных, гуманитарных, информационных, деловых, профессиональных, спортивных, детских, молодежных, женских, ветеранских, парламентских, творческих, религиозных и других контактов и связей, в том числе на основе многосторонних и двусторонних соглашений с зарубежными государствами, и способствует их последовательной реализации.

Позиция России строится на необходимости учитывать культурные, информационные, образовательные, религиозные и иные духовные потребности соотечественников, их готовность взаимодействовать с российскими государственными и неправительственными структурами в осуществлении проектов гуманитарного, культурного, научного и иного характера.

К основным направлениям деятельности в сфере культурного присутствия России в зарубежных государствах относятся: создание и развитие сети российских центров науки и культуры, прежде всего в ближайших для России государствах, интенсификация культурных связей на основе имеющихся договоров и соглашений и заключения новых;

содействие всем видам обменов и контактов между Российской Федерацией и соотечественниками; популяризация культуры народов России за рубежом.

Россия намерена продолжать оказывать содействие соотечественникам в получении образования и повышении квалификации в учебных и научно-исследовательских учреждениях Российской Федерации, а также в рамках межправительственных договоренностей и на базе договоренностей между соответствующими организациями поддерживать деятельность средних, средних специальных, высших и иных образовательных учреждений с преподаванием на русском языке в зарубежных странах, способствовать налаживанию их сотрудничества с российскими образовательными и научно-исследовательскими учреждениями.

Вместе с тем, признавая особую роль семьи и семейного воспитания в сохранении этнокультурной идентичности, осознании причастности к исторической судьбе России независимо от места конкретного проживания, Российская Федерация будет всячески способствовать процессам неформального сплочения своих соотечественников в каждом государстве, прежде всего по линии создания детских, юношеских и женских клубов, любых совместных видов организации семейного досуга, проведения общероссийских, национальных и традиционных религиозных праздников.

Российская Федерация содействует реализации прав соотечественников на получение, использование и распространение информации на русском и других языках народов России, на сохранение и развитие информационных связей между российской диаспорой и Российской Федерацией, а также внутри российской диаспоры. В этих целях Россия принимает меры по заключению межгосударственных соглашений по сотрудничеству в целях обеспечения этнокультурных, образовательных, информационных, языковых и иных потребностей соотечественников, а также по реализации соответствующих программ сотрудничества.

Российская Федерации содействует и поощряет развитие всесторонних контактов и связей между общественными организациями и отдельными гражданами в России и в странах проживания соотечественников, а также развитие общественных инициатив, направленных на поддержку и взаимодействие с соотечественниками за рубежом, включая создание специализированных общественных организаций.

Российская Федерация приветствует и поощряет в рамках действующего законодательства сотрудничество соотечественников и их организаций с российскими предпринимательскими структурами всех форм собственности.

Меры содействия развитию гуманитарных, культурных, образовательных, информационных и других связей и контактов с соотечественниками изложены в приложении № 2.

3.4. Поддержка общественных организаций (ассоциаций) и объединений соотечественников

Россия в рамках своего национального законодательства и в соответствии с нормами международного права оказывает поддержку общественным организациям соотечественников, деятельность которых осуществляется в соответствии с законодательством стран проживания и направлена на сохранение их этнической и культурной самобытности, защиту и обеспечение прав и свобод человека, включая права лиц. принадлежащих к меньшинствам, развитие и укрепление контактов с Россией.

Особое значение придается мерам в поддержку молодежных организаций соотечественников, русскоговорящей молодежи, сохранению и развитию их связей с Россией.

Важным направлением является также поддержка религиозных объединений соотечественников, особенно в тех местах, где они являются весомым фактором сплочения соотечественников или нуждаются в помощи и защите от дискриминации и притеснений.

Россия намерена поощрять инициативы российских государственных и общественных организаций в их контактах с общественными организациями и иными структурами соотечественников, а также содействовать объединению их усилий для конструктивной деятельности в этой области.

В интересах консолидации российской диаспоры Россия приветствует инициативу по созданию всемирной и региональных международных неправительственных общественных организаций российской диаспоры, объединяющих юридических и физических лиц - резидентов зарубежных стран и Российской Федерации.

Загранучреждения МИД России, российские центры науки и культуры за рубежом, представительства других российских министерств и ведомств осуществляют постоянные контакты с общественными организациями соотечественников, информируют их представителей о государственной политике Российской Федерации на этом направлении.

Меры поддержки общественных организаций (ассоциаций) и объединений соотечественников изложены в приложении № 3.

3.5. Поддержка социально незащищенных категорий соотечественников

Российская Федерация в рамках, установленных национальным законодательством, и на основе межгосударственных договоренностей оказывает поддержку социально незащищенным категориям соотечественников. Наиболее нуждающимся, а также оказавшимся в экстремальных ситуациях соотечественникам, проживающим (пребывающим) прежде всего в странах СНГ и Балтии, может в утвержденном порядке и на индивидуальной основе предоставляться прямая финансовая и иная материальная помощь. Для этих целей используются средства федерального бюджета в пределах ассигнований соответствующего финансового года.

Специальное внимание уделяется оказанию материальной поддержки соотечественникам - ветеранам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам, которые проживают в тех государствах, законодательство которых не предусматривает предоставления им льгот, аналогичных по объему и содержанию льготам, установленным законодательством Российской Федерацией.

Меры поддержки социально незащищенных слоев соотечественников представлены в приложении № 4.

4. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ

Реализация мер по поддержке соотечественников за рубежом осуществляется путем скоординированных и последовательных усилий федеральных органов власти и управления, органов исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации с привлечением иных заинтересованных партнеров, включая общественные, религиозные и иные организации, хозяйствующие субъекты, средства массовой коммуникации.

Координирующим органом Правительства Российской Федерации, обеспечивающим эту работу, является Правительственная комиссия по делам соотечественников за рубежом (далее - Правительственная комиссия).

Финансирование соответствующих мероприятий, реализуемых в Российской Федерации и за рубежом, осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых ежегодно на цели поддержки соотечественников за рубежом.

Правительственная комиссия по представлению МИД России рассматривает и утверждает направления использования средств федерального бюджета, выделяемых ежегодно на цели поддержки соотечественников за рубежом, вносит в них изменения и дополнения, контролирует исполнение в установленном порядке.

Правительственная комиссия принимает также меры по привлечению на поддержку соотечественников средств из внебюджетных источников и, по согласованию, из бюджетов субъектов Российской Федерации. Использование этих средств осуществляется в установленном порядке.

Порядок использования средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по поддержке соотечественников за рубежом определяется Правительством Российской Федерации.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 Меры по формированию условий для эффективной защиты и поощрения прав и свобод соотечественников, в том числе с использованием международных механизмов и процедур

Мероприятия

Исполнители

1. Взаимодействие с зарубежными государствами и международными организациями в целях защиты прав и законных интересов соотечественников.

МИД России

с участием комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию)

2. Формирование дополнительных механизмов защиты прав соотечественников, в том числе создание при Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом рабочей группы по оказанию правовой помощи соотечественникам, разработка и внедрение комплекса конкретных мер защиты и оказания правовой помощи.

МИД России,

Минюст России,

МВД России,

ФСБ России,

 Минобороны России

при участии Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (по согласованию)

3. Поддержка деятельности правозащитников и адвокатов, отстаивающих права соотечественников в правоохранительных органах и судах в странах проживания с использованием международных механизмов и процедур.

МИД России,

заинтересованные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)

с участием правозащитных неправительственных организаций (по согласованию)

4. Разработка и продвижение инициатив по созданию дополнительных международно-правовых инструментов и процедур, а также совершенствованию механизмов действующих инструментов и процедур защиты и обеспечения прав человека, включая права лиц, принадлежащих к меньшинствам.

МИД России,

МВД России,

ФСБ России

 

5. Мониторинг положения соотечественников за рубежом и подготовка на его основе ежегодного доклада «О положении соотечественников за рубежом и реализации мер по их поддержке». Доведение основных положений ежегодного доклада до сведения общественности, средств массовой информации, международных организаций и иностранных государств, общественных и религиозных организаций соотечественников.

МИД России,

Росзарубежцентр,

МПТР России,

ИТАР-ТАСС

 

6. Информационная поддержка общественных организаций соотечественников в государствах-участниках СНГ и странах Балтии по созданию механизмов правовой помощи в целях защиты прав соотечественников в государствах проживания (пребывания).

МИД России,

Минюст России

с участием комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации

 

7. Предоставление средствам массовой информации официальных материалов о положении соотечественников за рубежом. Использование возможностей Интернета для информирования общественности России и зарубежных стран о состоянии с соблюдением прав соотечественников за рубежом и принимаемых мерах по их защите.

МИД России,

МПТР России,

ИТАР-ТАСС

с участием комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 Меры по оказанию финансовой и экономической поддержки, развитию гуманитарных, культурных, образовательных, научных, информационных и деловых связей и контактов с соотечественниками

Мероприятия

Исполнители

1. Разработка методик составления заявок на финансирование мероприятий по поддержке соотечественников за рубежом, а также критериев их экспертизы и отбора наиболее перспективных предложений.

МИД России,

Минфин России

2. Использование механизмов международного сотрудничества Российской Федерации с зарубежными странами (прежде всего - приграничного и межрегионального сотрудничества с сопредельными странами) в интересах налаживания экономических связей соотечественников за рубежом и их организаций с хозяйствующими субъектами Российской Федерации.

Минэкономразвития России,

Минпромнауки России,

МНС России,

ГТК России,

Минфин России,

МИД России,

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)

3. Содействие организациям соотечественников в получении информации о ситуации на российских региональных рынках труда и о потребностях в рабочей силе, привлекаемой для постоянной, временной и сезонной работы, а также об условиях добровольного переселения в Россию.

Минтруд России,

МВД России,

МИД России,

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)

4. Проведение двухсторонних переговоров с государствами-участниками СНГ и государствами Балтии о создании совместных российско-национальных (славянских) университетов, гимназий и образовательных учреждений других типов, поддержки действующих образовательных учреждений.

Минобразование России,

МИД России,

Росзарубежцентр,

Минфин России,

5. Разработка и налаживание механизмов оказания методической помощи действующим российско-национальным (славянским) университетам, иным образовательным учреждениям такого рода за рубежом.

Минобразование России,

МИД России,

Росзарубежцентр

6. Проработка и реализация проектов по целевому расширению возможностей очных и заочных (дистанционных) форм обучения в российских образовательных учреждениях соотечественников различных возрастных категорий.

Минобразование России,

Минфин России,

МИД России,

Росзарубежцентр

7. Разработка и внесение предложений по заключению межправительственных соглашений с конкретными государствами о признании эквивалентности документов и дипломов об образовании, присвоении ученых степеней и званий.

МИД России,

Минобразование России

8. Внесение в интересах соотечественников необходимых изменений в действующий порядок распределения квот государственных стипендий, выделяемых ежегодно для обучения в вузах России иностранных студентов.

Минобразование России,

МИД России,

Минфин России

9. Проработка предложений по восстановлению сети образовательных курсов, в том числе по русскому языку, в «дальнем» зарубежье.

МИД России,

Росзарубежцентр,

Минобразование России

10. Проведение в Российской Федерации олимпиад по русской словесност-и и другим гуманитарным, естественнонаучным и прикладным дисциплинам для учащихся образовательных учреждений зарубежных государств из числа соотечественников.

Минобразование России,

Росзарубежцентр,

МИД России,

Минфин России,

Российская академия образования. МГУ им. М.В.Ломоносова

11. Организация повышения квалификации научно-педагогических кадров для учреждений образования с русским языком обучения зарубежных стран.

Содействие организации и проведению ежегодного конкурса «Лучший учитель русской словесности» среди педагогов школ с русским языком обучения государств-участников СНГ и государств Балтии.

Разработка предложений по распространению конкурса на другие страны.

Минобразование России,

МИД России,

Минфин России,

Институт русского языка им.

А.С.Пушкина

(по согласованию)

12. Осуществление проектов целевых поставок, в том числе на коммерческой основе, учебно-методической литературы для общеобразовательных, воскресных школ, иных образовательных учреждений, осуществляющих обучение на языках народов России в зарубежных государствах.

Минобразование России.

Минфин России,

ГТК России,

МИД России,

Росзарубежцентр,

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)

13. Поддержка театров, профессиональных творческих коллективов и театров-студий, действующих за рубежом и пропагандирующих российскую культуру.

Организация творческих семинаров, встреч и мастер-классов для творческих деятелей – соотечественников из государств-участников СНГ и государств  Балтии.

Оказание помощи известным деятелям культуры и искусства, писателям, художникам, молодым дарованиям из среды  соотечественников, содействие их участию в творческих  международных конкурсах.

Минкультуры России,

Росзарубежцентр,

Минфин России.

МИД России,

Российский фонд культуры (по

согласованию),

Литературный институт им. М.Горького

(по согласованию)

14. Подготовка и реализация проектов по изданию литературных произведений писателей из числа соотечественников за рубежом в серии «Библиотека русского зарубежья».

Минкультуры России,

Минфин России,

Российский фонд культуры,

Литературный институт им. М.Горького (по согласованию) с привлечением неправительственных организаций и российских компаний (по согласованию)

15. Осуществление мер по выявлению и сохранению в странах проживания соотечественников памятников, связанных с культурой и историей России.

Росзарубежцентр,

МИД России

16. Организация в странах проживания соотечественников семейных конкурсов на знание истории и культуры России с приглашением победителей на отдых в Российскую Федерацию.

Росзарубежцентр,

МИД России,

Минкультуры России,

ИТАР-ТАСС,

ВГТРК

17. Подготовка и распространение среди соотечественников за рубежом цикла специальных книг для семейного чтения по истории, географии, экономике, народонаселению, государственному устройству, политической и культурной жизни современной России.

МИД России,

Минобразование России,

Минкультуры России,

МПТР

18. Подготовка и внесение на рассмотрение Правительства Российской Федерации предложений по созданию в странах СНГ российских центров науки и культуры.

МИД России,

Росзарубежцентр,

Минфин России

19. Проведение в зарубежных государствах Дней культуры регионов России, тематических выставок. презентаций, конференций и иных мероприятий с привлечением соотечественников и их организаций.

Росзарубежцентр,

Минкультуры России,

федеральные органы исполнительной власти,

 органы исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации

20. Взаимодействие с русскоязычными средствами массовой информации за рубежом    в    интересах    передачи соотечественникам         объективной информации о событиях в России.

МИД России,

ИТАР-ТАСС,

МПТР России,

ВГТРК,

Всемирная ассоциация русской прессы (по согласованию)

21. Проработка и принятие проектов, в том числе на коммерческой основе, связанных с расширением теле- и радиовещания из России на  различные страны и регионы мира, подготовкой специализированных программ и акций, распространением периодических и иных печатных изданий, кинопродукции, аудио- и видеоматериалов на родныъх языках соотечественников, в том числе на основе принятия мер внутригосударственного характера и заключения международных договоров Российской Федерацией.

МПТР России,

Минфин России,

ВГТРК,

ИТАР-ТАСС,

МИД России,

агентство «Роспечать»

22.   Организация   льготных   схем, механизмов    и    форм    подписки соотечественников за рубежом и их  общественных и      религиозных организаций на периодические издания, выходящие в Российской Федерации.

МИД России,

Минфин России,

Агентство «Роспечать»

23. Создание при органах исполнительной консультативных органов по связям с соотечественниками за рубежом.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Российской Федерации (по согласованию),

заинтересованные комиссии и комитеты палат Федерального собрания Российской Федерации (по согласованию),

МИД России


ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 Меры по поддержке общественных организаций (ассоциаций) и объединений соотечественников, их проектов и инициатив

Мероприятия

Исполнители

1. Разработка и внедрение конкретных проектов содействия процессам самоорганизации соотечественников, оказание помощи в проведении объединительных мероприятий, конференций, целевых семинаров и школ для актива общественных структур соотечественников.

МИД России,

Росзарубежцентр,

Минфин России,

федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации (по согласованию)

2. Содействие реализации инициатив по созданию всемирной и региональных международных неправительственных организаций российских соотечественников.

Росзарубежцентр,

МИД России

3. Создание инфраструктуры информационных и деловых связей между активно действующими организациями соотечественников, формирование на ее основе региональных и. далее, всемирного русских деловых клубов, разработка концепции Всемирного конгресса российских соотечественников как постоянно действующей международной неправительственной организации. Содействие инициативам проведения ее форумов, в том числе - в Российской Федерации.

Росзарубежцентр,

МИД России

4. Налаживание и поддержание контактов со всеми заинтересованными общественными и религиозными организациями соотечественников, физическими лицами, проработка конкретных проектов поддержки и взаимодействия с соотечественниками.

МИД России,

Росзарубежцентр,

ИТАР-ТАСС,

ВГТРК

5. Привлечение общественных и религиозных организаций соотечественников к деятельности попечительских советов совместных университетов и иных образовательных учреждений, а также филиалов образовательных учреждений России, создаваемых на территории государств-участников СНГ и государств Балтии.

Минобразование России

с участием Совета ректоров российских вузов (по согласованию),

Росзарубежцентр,

МИД России

6. Оказание в соответствии с утвержденным порядком и методикой и с учетом общепринятой международной практики материальной помощи проектам общественных и религиозных организаций соотечественников за рубежом в правозащитной, культурной, просветительской, информационной, гуманитарной деятельности, издании газет, бюллетеней, подготовке теле- и радиопрограмм, создании и поддержке веб-сайтов. а также в иной законной деятельности.

Целевая закупка и поставка издаваемой в России художественной и социально значимой русской литературы для нужд библиотек, обслуживающих общественные и религиозные организации российских соотечественников за рубежом.

МИД России,

Росзарубежцентр,

Минфин России,

Минкультуры России,

Минобразование России.

МПТР России,

ГТК России,

ИТАР-ТАСС,

органы исполнительной власти

заинтересованных субъектов Российской

Федерации (по согласованию)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 Меры по поддержке социально незащищенных слоев соотечественников

Мероприятия

Исполнители

1. Организация медицинской реабилитации ветеранов Великой Отечественной войны (и приравненных к ним категорий ветеранов) из государств-участников СНГ и государств Балтии, в том числе в лечебных и санаторных учреждениях Российской Федерации и государств проживания (пребывания).

Минздрав России,

Минтруд России,

МИД России,

Минфин России,

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)

2. Разработка и осуществление иных мер материальной помощи прежде всего соотечественникам - ветеранам Великой Отечественной войны, которые проживают в тех зарубежных государствах, законодательство которых не предусматривает предоставления им льгот, аналогичных по объему и содержанию льготам, установленным законодательством Российской Федерацией.

Минтруд России,

МИД России,

Минфин России,

3. Организация в Российской Федерации оздоровительного отдыха детей-соотечественников из социально незащищенных семей.

Минздрав России,

 МИД России,

Минфин России,

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию).

4. Оказание прямой финансовой помощи социально незащищенным категориям соотечественников на индивидуальной основе.

МИД России,

Минфин России.

5. Подготовка соглашений в области социального обеспечения с государствами Балтии.

Минтруд России.

МИД России.




Выступление директора Института диаспоры и интеграции (Института стран СНГ) К.Ф.Затулина на Чрезвычайном съезде в защиту мигрантов

20-21 июня 2002 г., Москва

К.Затулин. Уважаемые участники съезда, уважаемый президиум, за 5 минут раскрыть тему может только Людмила Гурченко в «Карнавальной ночи» и то по той причине, что идеи, проводимые ей, не нуждаются в долгой аргументации. Поэтому от всего моего выступления может остаться только рубленый слог и телеграфный стиль.

О законе «О гражданстве» говорилось много. Я присоединяюсь к тем, кто считает некоторые положения этого закона весьма неудачными. Огромная неудача этого закона, на мой взгляд, связана с тем, что закон вообще не оперирует понятием «соотечественник». Как вы знаете, существует другой закон 1999 года «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом». Этот закон принято критиковать за его декларативность, расплывчатость, за ненужную бюрократизацию вопроса. Тем не менее, принятый закон «О гражданстве в Российской Федерации» не мог обойтись без понятия «соотечественник», но обошелся. И это плохо.

Выход я вижу в двух направлениях. Первое. Пытаться совершенствовать этот закон. Второе, это, наверное, принятие закона о репатриации. При этом я бы хотел заметить. Для того, чтобы закон о репатриации не постигла такая же судьба, как и Закон «О государственной политике в отношении соотечественников», он должен быть реальным, предполагать направления и источники репатриации. По крайней мере, в приложениях к этому закону должно содержаться ясное представление о том, кого в первую очередь мы призываем вернуться в Россию, из каких стран, в какие регионы. Такое представление должно быть сформировано на государственном и общественном уровне.

Несмотря на то, что большинство приезжающих сегодня в Россию - это русские, 90 процентов публикаций в СМИ и выступлений экспертов касаются исключительно проблем турок-месхетинцев или армян в Краснодарском крае. Безусловно, эти проблемы должны быть озвучены. Но должно уделяться внимание положению русских, приезжающих в Россию, и положению русских, которые остаются в странах СНГ.

Мы должны реально себе представлять, что диаспора и миграция - это два сообщающихся сосуда. И очень важно, когда провозглашают возможности и права для переселения в Россию, намечают такие программы, призывают, кстати, устами Президента, вернуться в Россию, чтобы люди понимали, куда вернуться, и кому вернуться. Иначе возникают все те проблемы, с которыми мы сегодня уже сталкиваемся.

Два дня назад наш Институт стран СНГ проводил «круглый стол», на котором обсуждались все те же проблемы диаспоры и миграции. Мы рассуждали на тему: кто же такие соотечественники? На самом деле определение понятия «соотечественник» содержится в законе, о котором я сказал. Лично меня больше устраивает другое определение. На мой взгляд, соотечественники, прежде всего, - это те люди, которые сами себя считают соотечественниками. Эту категорию трудно исчислить и формализовать, но свобода выбора и свобода воли должна быть во главе угла любого определения, но дальше надо говорить о предмете закона, государственной программе, т.е. о той группе людей, в отношении которых Российская Федерация берет определенную ответственность. Безусловно, государственная ответственность должна быть определена более четко. Она не может базироваться только на основании волеизъявления. Она должна ориентироваться на определенные объективные характеристики. Какие?

В 1994-1995 гг., когда рассматривались эти проблемы, мы, например, вывели такую формулу: государство относит к категории соотечественников тех людей, которые принадлежат к нациям и народностям, не имеющим нигде, кроме как на территории Российской Федерации своего национального, национально-территориального, национально-культурного самоопределения. При этом те, кого мы потенциально считаем нашими соотечественниками, сами должны считать себя таковыми.

Почему мы вынуждены были внести это ограничение? Хотя бы потому, что уже сегодня пришлось столкнуться, например, в Казахстане с проблемой – кто такие украинцы, живущие в Казахстане? Чьи они соотечественники? Они соотечественники России или Украины? Если послушать посольство Украины в Казахстане, то, безусловно, соотечественники Украины. С течением времени эта тенденция приватизации только усиливается. Следует отметить, что большую роль в решении этого вопроса, конечно, играет факт волеизъявления. Но с другой стороны, обязанность вступиться, в случае необходимости, после того, как исчерпаны или не приведены сознательно в действие механизмы защиты прав в стране проживания, ответственность за права соотечественника несет та страна, на территории которой, в основном живет этот народ или эта нация.

Если считать соотечественниками только тех, кто родился в Советском Союзе, то в этом случае, придется выяснять, - кто такие русские во Франции или русские в Канаде. Это чьи соотечественники, если они родились не в Советском Союзе, а являются потомками тех, кто эмигрировал в первую волну эмиграции?

И, наконец, еще один вопрос в кадровом и организационном отношении, также ставший предметом полемики. Я считаю ошибочным разделение в организационном плане двух тем: соотечественники за рубежом и миграция. Речь идет не о том, чтобы сейчас подвергать обструкции Министерство иностранных дел на том основании, что оно не занимается миграцией, а уполномочено заниматься только соотечественниками за рубежом или обвинять МВД на том основании, что оно теперь является руководителем Федеральной миграционной службы. Безусловно, такое недавнее решение само по себе ошибочно. В практике деятельности этих органов придется постоянно преодолевать возникающие в связи с этим трудности.

Хочу, например, заметить. В Правительстве создана Правительственная Комиссия по делам соотечественников за рубежом. Она существовала всегда, сейчас ее состав переутвержден. Однако представителей Федеральной миграционной службы в этой комиссии нет. Почему? Ведь завтра же придется обращаться к проблемам соотечественников, желающих приехать в Россию. Тогда потребуется экспертное и руководящее мнение уполномоченного органа, то есть ФМС. И наоборот, сейчас формируется межведомственная комиссия по миграции, и я хочу надеяться, что там будут представители Министерства иностранных дел и правительственной Комиссии по делам соотечественников.

Последнее, о чем я вынужден сказать. Обычно во всех аудиториях, в которых я выступал, обязательно кто-то не согласен с тем, что я говорю, может быть, так случится и сейчас. Передо мной два документа, выработанные на этом съезде. Пока что это проекты документов. Один документ - концепция миграционной политики, альтернативный проект, я его внимательно изучил и, честно говоря, он мне нравится больше чем принятый на официальном уровне. Другой документ - это проект резолюции, в которой очень много говорится жарких слов о ксенофобии, борьбе с расизмом, с фашизмом и так далее.

В связи с этим хочу обратить ваше внимание на одно обстоятельство. Не стоит причислять жителей Краснодарского, Ставропольского края или всего юга России к числу фашистов и расистов, или поднимать «дубину народной войны» против руководства этих регионов. Я не отношусь к руководству этих регионов, вижу много недостатков и прямых ошибок в их деятельности, но никакой народной войны против них вы не поднимете. Потому что подавляющее большинство их избирателей согласно с позицией по пресечению незаконной миграции на территории своих краев и областей.

Разве не понятно, что проблема не в регионах - в Краснодарском или Ставропольском крае, а в несовершенствах или отсутствии реальной миграционной переселенческой политики в бывшем Советском Союзе и нынешней Российской Федерации.

Турки-месхетинцы появились, как вы знаете, в Краснодарском крае, потому что их резали в Фергане, но отказались принять в Грузии, где они жили до того, как оказались в Фергане. Почему-то их определили в Краснодарский край. Разве это не было первопричиной всех нынешних бед?

Я был вынужден сказать об этом, как раз потому, что на прошедшем в нашем Институте «круглом столе» один из Ваших сегодняшних делегатов выступил с предложением отменить всякие ограничения на въезд турок-месхетинцев в Краснодарский край, поселить их там, а казаков попросить переехать на Дальний Восток, чтобы защищать Родину от китайской экспансии. Если таким образом будут предлагать решать проблемы населения Краснодарского края…

Председательствующий. Константин Федорович, остановитесь.

Затулин К.Ф. Я сейчас закончу. Если таким образом казачье население Краснодарского края постоянно шпынять, ничего хорошего в этом крае, где живет 5 миллионов человек, и родом из которого я сам, не получится.




Вручены стипендии Мэра Москвы

В конце июня состоялся визит делегации Правительства Москвы  в три прибалтийские республики. Основной целью поездки было вручение стипендий Мэра Москвы.  Событие нашло широкое отражение в прессе. Ниже размещаем отчет московской делегации и материалы газет о пребывании москвичей в Литве и Эстонии.




Отчет о поездке делегации Департамента международных связей в Таллинн, Ригу и Вильнюс для вручения стипендий Мэра Москвы.

Руководителю Департамента международных связей  Правительства Москвы Г.Л.Мурадову

Организация поездки и программа:

Поездка делегации  Департамента международных связей Правительства Москвы во главе с заместителем руководителя Департамента международных связей Б.И.Силаевым состоялась с 26 июня по 1 июля 2002 года.

В состав делегации входили: Каплун Ю.И. – начальник отдела по работе с соотечественниками, проживающие за рубежом, Скринник В.М. – исполнительный МГОФ «Россияне», работники фонда – С.А. Табачникова, Н.К. Арзамасова, Б.Ф. Панов.

Целями поездки являлись:

Вручение стипендий и Дипломов Мэра Москвы за весенний семестр 2001-2002 учебного года и определение кандидатур на осенний семестр 2002-2003 учебного года;

Встречи с руководителями и активистами организаций соотечественников в  Эстонии, Латвии, Литве.

Посещение посольств Российской Федерации в указанных странах.

Данные о вручении стипендий приводятся в нижеследующей таблице:

№ п./п

Наименование страны

Стипендии

Полная Стипендия

Стипендия

Оплата  обучения

1.

Эстония

46

24

2

2.

Латвия

47

7

 

3.

Литва

18

20

22

ИТОГО

111

51

24

За день до вручения стипендий проходили заседания Попечительских советов. На них после всестороннего обсуждения принимались решения по каждой кандидатуре.  

Вручение стипендий и дипломов Мэра Москвы проходило, как правило, при участии членов Попечительского совета, представителей Посольства РФ и студентов, получателей стипендий, и их родителей. При вручении присутствовали представители СМИ, которые в своих изданиях, каналах, работающих на русском языке, широко освещали эту акцию.

Учитывая предыдущий опыт,  вручение стипендий Мэра Москвы проводилось в вузе, где непосредственно учатся студенты, что обеспечило более широкую гласность и пропагандистскую значимость этой акции. Кроме того, это позволило в целом снять ненужные разговоры, которые имели место по поводу прозрачности процедуры принятия решений по каждой кандидатуре. Наряду со стипендиями, студентам вручались Дипломы лауреатов стипендий Мэра Москвы, подписанных Ю.М.Лужковым.

Состоялись встречи с руководителями организаций соотечественников в гг. Таллинне, Риге, Вильнюсе. На них рассматривались вопросы деятельности организаций соотечественников, их взаимодействие с Правительством Москвы. На всех без исключения встречах участники выражали искреннюю благодарность и признательность Правительству Москвы,  лично Мэру Москвы Юрию Лужкову за оказанную помощь и поддержку соотечественникам. В ходе встреч руководители организаций соотечественников обращали внимание на следующие вопросы:

Поддержки образования на русском языке (продолжение поставок учебников и учебно-методической литературы, проведение курсов повышения квалификации учителей русского языка и литературы, участие в олимпиадах, развитие дистанционного обучения, заключение межправительственных соглашений с Латвией и Литвой о признании документов об образовании всех степеней (такое соглашение подписано с Эстонией), а так же заключение межправительственных соглашений с Прибалтийскими государствами о сотрудничестве в области образования, о поступлении детей соотечественников в высшие учебные заведения Москвы и России);

поддержки русской культуры (помощь в подготовке и организации дней славянской культуры, обеспечение видео и аудио продукцией с записями лучших российских фильмов и музыкальных произведений, проведение культурных мероприятий с участием творческих коллективов Москвы,  пошив костюмов для самодеятельных коллективов  и т. д.);

информационной поддержки (издания русскоязычных СМИ – помощь в поставке оргтехники, бумаги, других расходных материалов, получение российских газет или газет, издаваемых Правительством Москвы, в частности речь шла о газете «Вечерняя Москва»);

защиты прав соотечественников (в Эстонии, Латвии руководителями организаций была высказана особая признательность Правительству Москвы).

На приемах в Посольствах РФ отмечалась помощь, оказываемая Правительством Москвы по поддержке соотечественников, проживающих в балтийских странах, была дана высокая оценка проведенных в феврале - апреле ряда мероприятий в Москве (Круглый стол деловых кругов соотечественников, совещание директоров русскоязычных школ, обсуждение проекта Комплексной программы по поддержке соотечественников на 2003 – 2005 гг.,  организация лечения ветеранов войны и труда в клиниках Москвы), а также высказаны ряд заслуживающих внимания предложений по развитию поддержки и сотрудничества с организациями соотечественников в странах Балтии.

Выводы и предложения:

Поездка по странам Балтии оказалась очень своевременной. Вручения стипендий Мэра Москвы в установленные сроки значительно повысило значимость данной акции.

В то же время, считаю необходимым внести следующие предложения: по реализации программы «Стипендия Мэра Москвы» для соотечественников, проживающих в странах Балтии необходимо:

внести  ряд персональных изменений в составы попечительских советов по каждой из стран, вследствие того, что ряд членов их выбыли по объективным причинам.

совершенствовать процедуру по повышению объективности и прозрачности отбора кандидатов на стипендию Мэра Москвы; 

совершенствовать процедуру  вручения стипендий Мэра Москвы.

Реализация вопросов, поднятых руководителями организаций соотечественников,  будет осуществляться в рамках Комплексной программы Правительства Москвы  по оказанию помощи и поддержки соотечественникам, проживающим за рубежом на 2003 – 2005 гг. на основании заявок, полученных от них, с учетом рекомендаций  посольств РФ в этих странах.

Заместитель Руководителя
Департамента международных связей  Б..И.Силаев

Вести сегодня (Рига) 148 (891) 29.06.2002




Наши студенты получили стипендии Москвы 

Абик Элкин

Правительство Москвы в отношении соотечественников никогда не руководствовалось принципом: обещали помочь и... еще будем обещать. Юрий Лужков четко выполнял взятые на себя обязательства. Тому подтверждение - действующая в Балтии уже более 5 лет программа "Стипендии мэра Москвы". Вчера состоялось вручение стипендий очередным счастливчикам из Латвии. В Ригу на вручение приехала делегация правительства российской столицы во главе с замруководителя департамента международных связей Борисом Силаевым и исполнительным директором федерального фонда поддержки соотечественников "Россияне" Виталием Скринником.   

По итогам нынешнего учебного года попечительский совет присвоил стипендии 54 студентам латвийских вузов. Все они прошли жесткий отбор, главное условие - ребята должны учиться отлично и на русском языке. Преимущество отдается студентам из малоимущих семей. На сей раз обладателями стипендий стали учащиеся кафедры славянских языков ЛУ,  Даугавпилсского педуниверситета, Института  транспорта  и связи, Института психологии, латвийского филиала Российской академии туризма, филиала Московского госуниверситета гражданской авиации, Рижской духовной семинарии. А больше всего стипендий Юрия Лужкова удостоились студенты Балтийского русского института.   Многие счастливчики получают стипендию уже не первый год. Правительство Москвы таким образом как бы берет шефство над этими ребятами и уже финансово поддерживает их до самого окончания вуза.   

"Помогая в первую очередь молодым людям в Латвии, Юрий Михайлович преследует две цели, - рассказал представитель правительства Москвы Борис Силаев. - Во-первых, пытается стимулировать латвийских ребят, несмотря ни на что, получать образование именно на русском языке. А во-вторых, таким образом мэр Москвы стремится поддержать культурный и интеллектуальный уровень русскоязычной общины Латвии".   

Еще один приоритет для московского правительства (равно как и для федерального) - помощь ветеранам Великой Отечественной. В июле очередная группа ветеранов-антифашистов - по спискам посольства РФ в Риге - отправится на лечение в Москву. Все лечение оплачивает московская мэрия.

Также правительство Москвы думает и о том, как создать в Латвии российский островок. А в самой России – островок  соотечественника.  Как известно, в латвийской столице на базе ДК железнодорожников полным ходом идет строительство Московского культурно-делового центра. И теперь Юрий Лужков хочет создать в Москве Дом соотечественника, где бы могли собираться представители российской диаспоры во всем мире. Такой московский дом мог бы стать своеобразным центром для обсуждения  проблем  соотечественников, неким клубом и своеобразной площадкой для постоянного диалога между диаспорой и российскими властями.   Мэрия Москвы очень надеется, что ее деятельность будет стимулировать и федеральные власти, другие регионы России. Кстати, именно под влиянием столичных властей активизировала свою работу правительственная комиссия по поддержке соотечественников, которую возглавила Валентина Матвиенко. Если сложить деньги федерального бюджета и мэрии Москвы, то можно будет помочь диаспоре в Латвии гораздо существенней.   "Наш мэр считает, что в первую очередь Россия и правительство Москвы должны помогать соотечественникам в Западной Украине, Севастополе, Казахстане и странах Балтии".   

В сентябре, как стало известно "Вести Сегодня", Юрий Лужков планирует посетить Ригу. Кстати, вполне реально, что следующие стипендии мэра Москвы вручит латвийским ребятам сам Юрий Михайлович.


 Молодежь Эстонии (Таллин),  148 28.06.2002




"Не рыбу дать, а удочку..."

Нелли Кузнецова

На этой неделе в Таллине находилась делегация правительства Москвы: заместитель руководителя Департамента международных связей Б.Силаев, заведующий отделом по работе с соотечественниками Ю.Каплун, исполнительный директор Московского  государственно-общественного фонда по поддержке соотечественников за рубежом "Россияне" В.Скринник.   В.Скринник и Ю.Каплун уже бывали в Эстонии ("Соотечественник" подробно рассказывал об их встречах с представителями  общественных организаций, входящих в СОРСЭ). Что же касается Б.Силаева, то он, представляясь активу СОРСЭ, сказал, что знает проблемы соотечественников за рубежом не понаслышке. Долгое время он был мэром Бишкека, вице-премьером правительства Киргизии. Тем интереснее было послушать его выступление.   

Открывая встречу москвичей с активом Союза объединений российских соотечественников,  Аркадий Присяжный, председатель правления СОРСЭ, рассказал гостям о деятельности Союза, о том, чем занимаются, какие проблемы ставят перед собой и как их решают общественные организации, входящие в состав СОРСЭ и  представляющие  интересы широкого спектра соотечественников в области образования, науки, культуры, предпринимательства.   

Говоря об одном из важнейших направлений деятельности СОРСЭ - создании двух Русских лицеев в Таллине - А.Присяжный сказал, что все мы были бы рады видеть осенью на церемонии открытия этих лицеев представителей московского правительства. На что Борис Иванович Силаев сразу же ответил, что гости из Москвы приедут непременно и не с пустыми руками. Как мы поняли, москвичи берутся помочь нашим будущим Русским лицеям в оборудовании компьютерных классов и в обеспечении литературой.   А.Присяжный отметил, что одной из важнейших задач Союза объединений российских соотечественников является консолидация диаспоры. И в этом смысле немалое значение будут иметь приближающиеся муниципальные выборы, а затем, весной следующего года, и парламентские. Присяжный подчеркнул, что на недавнем заседании правление СОРСЭ решило, что свое влияние Союз объединений российских соотечественников должен использовать для поддержки создания единого русского избирательного списка,  образования единой русской партии, хотя в республике делается многое для того, чтобы раздробить русские политические силы.   

Московские гости отметили как многообещающий момент, что заработала правительственная комиссия, созданная для поддержки соотечественников за рубежом. Прежнего руководителя комиссии В.Христенко сменила вице-премьер правительства России Валентина Матвиенко. И под ее руководством уже состоялось первое заседание этой комиссии. Определены главные направления работы, источники и методы финансирования. Что же касается московского правительства, то его представители подчеркнули: Москва всегда старалась помогать соотечественникам, даже в самые глухие времена, когда подобные действия не поддерживались и не одобрялись на государственном уровне. И, очевидно, это в немалой степени зависит от самого мэра Москвы Ю.Лужкова, от его личности, от его отношения к этим проблемам. Помощь соотечественникам за рубежом он рассматривает как отдельное и очень важное направление работы правительства Москвы, которое курирует его вице-премьер Людмила Швецова. И недаром в этом году Москва направляет на нужды соотечественников 120 миллионо   в рублей. Эти средства выделены отдельной строкой в бюджете Москвы.

Б.Силаев рассказал, что в августе правительство Москвы должно рассмотреть и утвердить уже разработанную комплексную целевую программу "Москва и соотечественники в XXI веке". Она рассчитана на ближайшие три года и предполагает поддержку русского языка за рубежом, решение проблем воинских захоронений и еще многое, многое другое.   Как совершенно новый момент в этой программе Борис Силаев отметил предполагаемое создание в Москве Дома соотечественника. Там, по словам Силаева, должны разместиться фонды, работающие с соотечественниками. Предполагается и создание Бизнес-центра для зарубежных соотечественников. Работа в этом направлении уже идет.   

Москва, разумеется, не может помочь сразу всем, поэтому, по словам Силаева, определены  приоритеты. Это, в первую очередь, страны Балтии, Севастополь, Северный Кавказ, Молдова. Однако московское правительство рассчитывает подтянуть к этой работе и регионы России. В Москве, кстати, идет работа по созданию регионального Совета соотечественников, который со временем должен превратиться в международный. Уже сформирована инициативная группа, в которую, кстати, входит и председатель  правления Союза объединений российских соотечественников в Эстонии А.Присяжный.

  Говоря о развитии экономического сотрудничества с зарубежными  соотечественниками, Б.Силаев вспомнил заседание "круглого стола" на тему "Зарубежная диаспора - экономический потенциал России", состоявшееся в Москве в феврале этого года по инициативе фонда "Россияне" и при содействии промышленных и финансовых структур столицы. По его мнению, тогда состоялся обстоятельный и полезный разговор. Однако результаты оказались меньше ожидаемых. И тогда реализацию решений, рекомендаций, предложений "круглого стола" взял под свой контроль Ю.Лужков. Вице-премьер московского правительства Л.Швецова уже провела специальное совещание, на котором речь шла об активизации работы по развитию экономического сотрудничества с зарубежными соотечественниками-предпринимателями. Тут, по мнению Б.Силаева, нужна четкая система. Уже создана рабочая группа под руководством самого Силаева, в которую вошли представители всех департаментов правительства Москвы.   

Группа будет рассматривать и оценивать проекты, поступающие от зарубежных соотечественников, и направлять их в соответствующие департаменты для конкретной проработки. И преимущество будет отдаваться тем проектам, которые предполагают поддержку разных категорий соотечественников. Б.Силаев сказал, что считает своей обязанностью продвигать именно такие проекты. Москва заинтересована в привлечении зарубежных инвестиций в город. Но Москва заинтересована и в том, чтобы поддерживать  бизнесменов-соотечественников в странах их проживания, то есть на месте. Борис Иванович высказал любопытную мысль о том, что работу можно строить и таким образом: если крупная и сильная, самостоятельная фирма, скажем, из Америки, или Франции, или другой развитой страны хочет действовать в Москве, то пусть возьмет шефство над одной из русских диаспор, в Эстонии, скажем, или в Латвии, или другой бывшей советской республике.   Б.Силаев, кстати, предложил соотечественникам подумать, как лучше и полнее использовать Москву и как столицу огромного государства.

Через нее и с ее помощью можно установить связи, контакты с разными регионами России.   У представителей СОРСЭ также нашлись предложения для московских гостей. Людмила Ганс, например, предложила систему связей Москвы со средним и малым бизнесом, который больше развит в среде зарубежных соотечественников, чем крупный. Кстати, с помощью Л.Ганс и московского правительства уже начат проект подготовки молодых актеров для Русского драмтеатра Эстонии в театральных вузах Москвы.   На проблемах образования остановился ректор Института экономики и управления профессор Х.Барабанер. Он особенно отметил, что проблема образования - это, в сущности, есть и проблема выживания русского населения на этой земле.   

Одно из его предложений заключалось в том, чтобы провести в Эстонии большой международный Конгресс, посвященный проблемам и перспективам развития образования на русском языке в странах зарубежья. Другое его предложение - создать при намечающемся Совете соотечественников совет ректоров вузов, работающих на русском языке - также было встречено московскими гостями с интересом и одобрением. Были и другие предложения и вопросы.   

Представители московского правительства заверили, что тщательно обдумают все предложения, просчитают все возможности помощи. По некоторым вопросам они сразу же предложили написать обстоятельные письма с обоснованием в соответствующие инстанции, сказав, что поддержат по мере возможностей. А в общем речь шла об активной совместной работе, поскольку только общими усилиями можно добиться того, чтобы встречное движение "Москва - соотечественники" становилось все более активным. При этом, как отметили московские гости, работа должна строиться по принципу: "Не рыбу дать, но удочку..."   




Первый  форум русскоязычных организаций в Голландии

3 июля в Роттердаме состоялся Первый летний форум русскоязычных организаций Голландии. Инициатором и организатором  Форума выступил Русский Дом Культуры и Творчества города Роттердама.

Инициатива форума была поддержана также со стороны следующих организаций:

1.Информационный сайт БЕСЕДКА  г.Роттердам  

2.Общество Культурных и Дружественных Связей г.Зутфен

3.Русский Культурный Центр  г.Роттердама

4.Русский культурный центр города Амстердама

5. Центр Содействия Иностранным Инвестициям  г.Амстердам

6..Русский Культурный Центр г.Лейден

7. Информационный сайт .Роттердам.ру  г.Роттердам

8.  Русский Социально-Культурный Центр г.Хилверсум

9. Организация Перфект бв г.Хаутен

10. Русконтакт  г.Амстердам

11. Русский социально-культурный центр города Амерсфорта.

Главной задачей Форума было содействие координации всех русскоязычных организаций Королевства Нидерландов.  Этому посвящено выступление заместителя председателя Русского Дома Культуры и Творчества г.Роттердама татьяны Николаевны Ливинской с которым знакомим наших читателей.




Какой видится новая организация – координационный центр   русскоязычных организаций Нидерландов.

Т.Левинская

Наблюдая за ходом Форума, хочу поблагодарить всех тех, кто сегодня счел нужным принять участие в этом важном мероприятии! Значит вопросы культуры и работы с людьми для Вас  небезразличны! Спасибо вам всем!

На предфорумной Конференции 5 июня 2002 года, проходившей в Роттердаме, было сделано предложение руководителем информационного портала  Роттердам РУ,  а также представителем организации Перфект – создать новый орган информационного порядка для русскоязычных организаций Нидерландов, с целью поддерживать тесные контакты со всеми организациями и ликвидировать ту разобщенность между русскоязычными организациями, какая существовала до сей поры. Русский Дом Культуры и Творчества и другие организации, присутствовавшие на конференции, поддержали эту идею. В проекте Русского Дома этот пункт стоял одним из главных, потому что ни одна общественная организация не может выжить в одиночку. На встречах с представителями Посольства РФ мы неоднократно поднимали этот вопрос, и они соглашались с нами.  При первой же встрече с редактором популярного журнала «Русь»,19 февраля 2002 года, мы первым делом обсудили этот вопрос и решили, что только зарегистрируемся – сразу начнем объединение под одну доступную всем информационную «крышу» все русскоязычные организации. И только на добровольных началах. Постоянно, продолжая встречаться и общаться с руководителями различных русскоязычных организаций из разных городов и регионов, мы обсуждали эту проблему и сделали вывод, что Координационный центр нужен! Обсудив на Конференции возможные полномочия и кандидатуры, представители инициативной группы, которыми согласились при голосовании стать  все присутствующие на Конференции русскоязычные организации, решили: Создать Координационный Центр русскоязычных организаций Королевства Нидерландов, а руководителем /директором, председателем, президентом или каким-то руководящим лицом/ пригласить совершенно независимого человека, кандидатуру которого предложил руководитель Общества Культурных и Дружественных связей ЗЮТФЕНА. Это предложение было поддержано всеми участниками Конференции.  

Какой же видится будущая организация?  Полагаю, нам не стоит «изобретать велосипед». Целесообразно использовать имеющийся опыт создания и функционирования  международных структур, осуществляющих сходные функции, но в других сферах общественной жизни. 

Предполагается, что участие в Координационном Центре должно быть непременно  только добровольным и непременно только на правах независимых друг от друга общественных организаций. В Координационный Центр выбирается только один представитель любых русскоязычных общественных коммерческих и некоммерческих организаций , органов государственной власти и правительственных структур, деловых и финансовых кругов, деятелей науки и культуры, специалисты правоохранительных органов, эксперты различных направлений, а также общественных формирований, движений, фондов,  ассоциаций,  международных  неправительственных  организаций, специализированных учреждений, средств массовой информации и других, всем кому есть  что сказать или сделать сообщение о проведении тех или иных мероприятий,  для обмена опытом и информацией. Участие В Координационном Центре предусматривает приверженность его целям и задачам, пользование всеми правами, которые будут оговорены в Уставе Координационного Центра. Центр явится государственным координационным и методическим учреждением, основными задачами которого являются информационное поле деятельности всех русскоязычных организаций.

Руководящим органом нашей организации будет Совет. В его состав войдут  вышеназванные представители организаций. Совет избирает Независимого Председателя  и его заместителей, а так же принимает решения о проведении совместных конференций, сессий , симпозиумов, Форумов, их тематике и сроках проведения.

Совет определяет основные направления деятельности КЦ, руководит им и осуществляет контроль за исполнением принятых решений, принимает  организацию новых членов. В компетенцию Совета входит определение круга приглашаемых на конференции участников, утверждение программы работы.. Программа мероприятий Форума формируется на основе поступивших заявок и предложений, согласованных в Совете. А самое главное: Совет всегда информирует все общественные организации о том или ином мероприятии в доступной форме / не на дорогие телефонные номера/, ликвидируя полностью информационный вакуум среди русскоязычных общественных организаций.

Для того чтобы  организация приняла статус юридического лица – нужна регистрация у нотариуса, что стоит затраты средств. Над этим надо подумать. Для этого надо выбрать место регистрации. Очень целесообразно сделать это в Амстердаме или в Роттердаме, где численность русскоязычного населения намного больше, чем в других городах Голландии, Более того в этих городах находится русская церковь – это один из главных источников информации о мероприятиях. И я думаю: и отец Григорий, и отец Сергий не останутся равнодушными по отношению Координационного Центра общественных русскоязычных организаций.

Пока созреет  почва для регистрации КЦ, вся работа по подготовке КЦ возлагается на  оргкомитет, в состав которого целесообразно включить присутствующих здесь представителей организаций. Нам же предстоит избрать Председателя  КЦ.

В периоды между заседаниями КЦ  деятельность обеспечивает Секретариат, который является его постоянно действующим рабочим органом. Он оказывает информационную поддержку и консультационные услуги всем участникам нашей организации. Основная задача Секретариата состоит в предоставлении им возможности постоянно пользоваться стратегической и текущей информацией по всем направлениям деятельности  русскоязычных организаций. Участники КЦ и иные заинтересованные организации и лица могут обращаться в Секретариат с запросами. Секретариат поддерживает отношения с участниками различных русскоязычных организаций, а также, по мере необходимости, с правительственными, правоохранительными и иными органами  различных  стран,  межправительственными  и  международными неправительственными     организациями,     занимающимися     вопросами, которые касаются работы организаций.

На секретариат возлагается так же обязанность подготовки конференций, Форумов и заседаний не только КЦ, но и других организаций, вопросов для рассмотрения для посещения тех или иных мероприятий, проводимых какой-то организацией для обмена опытом. Организация исполнения и контроль за принятыми решениями, поддержание деятельности КЦ и отдельных организаций – это тоже в компетенции Секретариата. Одновременно он осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации. Секретариат непосредственно подчиняется Председателю КЦ.

  Администрация КЦ будет иметь следующие отделы: информационно-аналитический ; учебно-методический; организационный отделы. Каждый из которых будет заниматься, естественно, в своем направлении.

Предполагается, что КЦ будет осуществлять регулярное проведение международных конгрессов, симпозиумов, конференций, семинаров, круглых столов, совместных исследований, публикацию обзоров, подготовку практических рекомендаций и предложений правительствам различных стран, направленных на формирование и усиление потенциала мирового сообществ в области культуры и интеграции.

Все сказанное, разумеется – это пока лишь наше, инициаторов Форума, видение, и мы будем истинно благодарны всем, кто выскажет свое мнение по обсуждаемому вопросу, предложит дополнительные, возможно,  лучшие  решения.

Итак, мы собрались с вами, чтобы подумать о том, как лучше ответить на вызов времени, особенно сейчас после выборов. Мы здесь потому что, как писал великий русский писатель Лев Толстой:

« если плохие люди на земле объединяются ради того, чтобы творить зло,

 значит задача хороших людей - также объединится, но ради сопротивления и противостояния им».

  Мы здесь, для того чтобы суммировать  свои усилия и выработать в будущем дружеское отношение и доброжелательность к работе коллег в русскоязычных организациях, воспитать толерантность к аналогичной организации – ведь цели и задачи у нас  одни: нести в массы культуру, работать с людьми, работать для людей!..

И, как сказал другой великий  писатель – французский, лауреат Нобелевской премии Альбер Камю: "Любая стена - это дверь!". Дверь для тех, кто знает, чего хочет, и не остановится на пути к своей цели. С улыбкой и радостью открывайте дверь своего соседа по разуму! Давайте протянем друг другу руки! Возьмемся за руки , друзья, чтоб не пропасть поодиночке  - этот девиз как никогда лучше подходит сейчас к нашей цели – создать Координационный Центр. Еще раз спасибо вам, что вы здесь!




http://www.navigator.kz/articles/int140602a.shtml

Русские в Казахстане должны быть полноправными гражданами

Юрий Мизинов

Так считает Тамара Васильевна Жаворонкова, бывшая депутатом Верховного Совета Казахстана первого суверенного созыва. За попытку отстоять государственность русского языка наряду с казахским в Конституции она подверглась обструкции, угрозам и была вынуждена переехать в Россию.  Перепечатываем интервью с Т.В.Жаворонковой, опубликованное на сайте http://www.navigator.kz/articles/int140602a.shtml

 




Тамара Жаворонкова: “Я считаю, что со временем Нурсултан Назарбаев и его окружение все-таки поймут, что один государственный язык не совсем правильно”

Интервью

Тамара Жаворонкова - председатель региональной благотворительной организации “Орловские соотечественники”, казачий полковник

- Вы долго жили в Казахстане, расскажите о последних годах вашей деятельности здесь и причинах, побудивших вас покинуть страну?

- Я прожила в Казахстане 30 лет, здесь прошла вся моя молодость. Я работала почти четыре года в Темиртау заместителем главного архитектора. Последние 15 лет жизни в Казахстане я работала в горстрое, потом в алматинском обкоме партии, где получила государственную премию за блочное домостроение, затем семь лет была председателем исполкома или, как сейчас говорят, мэром Талгара. Трижды меня переизбирали на эту должность. В 1990 меня избрали в Верховный Совет Каз.ССР. Выбирали на альтернативной основе, а ведь со мной баллотировалось еще шесть мужчин. Так одновременно была и мэром, и депутатом Верховного Совета.

В 1990-ом году я выступила в Верховном Совете в защиту русского языка, а именно за придание ему статуса второго государственного языка. Это было время самоопределения, и, на мой взгляд, оно очень серьезно сказалось на судьбах многих людей. С того времени прошло уже больше десяти лет, и я считаю огромной ошибкой казахстанской власти, что не ввели второй государственный - русский язык. Это подтвердило время: Казахстан потерял огромное число дипломированных специалистов, которые покинули страну навсегда по причине того, что русский язык не получил статус государственного.

- И все-таки почему вы покинули Казахстан и переехали в Россию?

- После моего выступления о необходимости введения второго государственного языка начались угрозы со стороны националистов. В своем выступлении я говорила о том, что те, кто не знает коренного языка, не имеют возможности получать государственные должности, не могут в принципе получить ту работу, на которую претендуют. Видимо, это и послужило предметом для угроз.

22 октября 1992 года в газете “Комсомольская правда” вышла моя статья под названием “Мэр просит политического убежища”, в ней я официально просила помощи у России.

- Значит, вы уехали из Казахстана как политический беженец?

- Да, я обратилась за помощью к вице-президенту Российской Федерации Руцкому, официально заявив о не прекращающихся в мой адрес угрозах, о неудачных обращениях за помощью в Верховный Совет к Абдильдину. Рассказала о том, что никаких мер, чтобы защитить меня, не было предпринято даже после моего обращения за помощью к Нурсултану Назарбаеву. У меня была безвыходная ситуация, я вынуждена была просить помощи у России.

- У вас сохранилась обида?

- Никакой обиды не осталось. Это политика, а она предполагает, что могут быть разногласия разного толка между сторонами. Я очень уважаю и люблю казахский народ, и благодарна ему за все, что он мне дал.

- Около десяти лет вы руководитель благотворительной организации “Орловские соотечественники”...

- Из республики, по разным источникам, уехало от одного до нескольких миллионов русских. Я, как политик, понимаю, почему так произошло: представьте, на каком языке нужно учить ребенка, где он будет востребован? Если бы казахский язык имел международный статус, тогда – другое дело.

Российское правительство позволило мне возглавить общественную организацию “Соотечественники”, инициатором создания которой была я. Написала свою программу, получила первые небольшие деньги, связалась с губернатором Орловской области, он дал разрешение на переселение. Тогда и начала помогать людям переезжать в Россию, а именно в Орловскую область. Я сама живу здесь и уже 10 лет возглавляю региональную благотворительную организацию помощи беженцам и вынужденным переселенцам.

Совместно с областной администрацией мы изучили все возможные районы и области для расселения людей.

- Только из Казахстана?

- Нет, мы помогаем людям со всех постсоветских республик: Молдовы, Узбекистана, Таджикистана – отовсюду, также тем, кто бежал от войны в Чечне. И национальность человека, приехавшего к нам, значения не имеет: к нам обращаются и таджики, и казахи, и чеченцы и др.

- Часто пишут о том, что у переселенцев не складываются отношения с местным населением и возникают конфликты. А как у вас?

- У нас в области конфликтов нет, потому что наша организация совместно с областной администрацией ведет грамотную политику. За 10 лет мы приняли 257 тысяч человек. Очень много коренных орловцев уехали в города, где бурно развивается промышленность, тем самым освободились рабочие места, которые и заняли переселенцы. Потом, мы очень тщательно изучали обычаи местного населения и проводили беседы с вновь прибывшими, объясняли им, что необходимо знать традиции страны, в которой они намерены жить, стараться не конфликтовать. Была разработана специальная программа для реабилитации приезжих. Так, появился комитет “Врачи без границ”, в котором работают психологи для помощи адаптации переселенцев к новой жизни. Эти факторы и сыграли главенствующую роль в отсутствии конфликтов.

- На вашей визитке написано звание - казачий полковник. Что это такое и как вы его получили?

- В 93-м году я предложила губернатору Орловской области создать казачество, на что он дал добро. Тогда я съездила на Дон, привезла все учредительные документы, познакомились с атаманом Калединым и зарегистрировала орловское казачество. Так я создала казаческую организацию. В начале я была ее председателем, сейчас же я первый товарищ атамана. Работаю с кадрами и молодежью.

- Ваша оценка ситуации в Казахстане за то время, когда вы покинули страну.

- Очень много уехало из республики людей, и не только русских. Уехала лучшая часть русскоязычного населения. Я считаю, что со временем Нурсултан Назарбаев и его окружение все таки поймут, что один государственный язык не совсем правильно.

- Хотели бы что-нибудь передать казахстанцам?

- Учите казахский язык, потому что образованный человек должен знать много языков, и я очень надеюсь, что скоро русские наравне с казахами будут управлять страной.

Москва – Алматы, июнь 2002г.

По материалам РИА «Новости»




Партия «Единая Россия» открывает Русский дом в Алма-Ате

 4 июля с.г. состоялся официальный визит в Алма-Ату заместителя председателя Государственной Думы Любови Слиски. Основной целью ее поездки было открытие Русского дома в южной столице Казахстана, для которого городская администрация выделила специальное отдельное здание.

Как заявила перед началом визита Любовь Слиска, развитие добрососедских отношений с странами СНГ - безусловный приоритет в внешней политике России. "Открытие "Русского дома" - это реальный шаг в углублении дружбы между Россией и Казахстаном, между нашими народами. Именно поэтому эту инициативу поддержали, в том числе материально, партия "Единая Россия" и фракция "Единство" в Госдуме", - отметила она.

Главе русской общины в Алма-Ате Юрию Бунакову  были переданы платежные документы на сумму почти в 100 тыс. долларов на приобретение здания для "Русского дома". Деньги на приобретение здания изыскала партия "Единая Россия".

"Партия нашла эти средства для того, чтобы через "Русский дом" установить более тесные контакты с нашими соотечественниками в Казахстане", - отметила российский парламентарий. По ее словам, "сотрудничество общественных организаций укрепляет дружественные отношения государств".

Платежные документы были переданы председателю русской общины во время встречи делегации депутатов Госдумы с мэром Алма-Аты Виктором Храпуновым, который со своей стороны вручил ключи от здания.

В доме, рассказал Юрий Бурнаков, будут организованы оздоровительный и спортивный комплексы, молодежный центр, курсы подготовки для юношей и девушек, желающих поступить на учебу в российские вузы. Кроме того, там будут издательский центр для выпуска книг на русском языке, студия живописи, музыкальные классы, а также гостиничные номера".

В новом здании будет возрождена деятельность уже работавшего в советское время Национального русского культурного центра. Его коллектив намерен обсуждать проблемы русского населения в Казахстане, содействовать их решению, способствовать сохранению творческих традиций, проводить народные праздники.

В программе визита вице-спикеры Госдумы также была предусмотрена встреча с коллегой - председателем нижней палаты /мажилиса/ казахстанского парламента Жармаханом Туякбаем. Но он оказался заният и российская делегация была принята заместителем председателя мажилиса - нижней палаты казахстанского парламента - Махамбетом Копи. На встрече обсуждались некоторые аспекты российско-казахстанского межпарламентского сотрудничества.

Справка(http://www.centrasia.ru/)

БУНАКОВ Юрий Захарович, 1939 года рождения, уроженец г. Петропавловск. Сын крупного партийного работника - Захара Агеевича Бунакова (1904-66) - в 1938-61 - секретаря Южно-Казахстанского, Восточно-Казахстанского, Кокчетавского, Алма-Атинского обкомов Компартии.

Окончил Ленинградский институт инженеров железнодорожного транспорта (1961). В 1961-82 - инженер, главный инженер Алма-Атинского отделения, главный инженер службы управления Казахской железной дороги. В 1985-95 - главный инженер проекта проектного института "Алмаатагипротранс", нач-к строительного участка горнорудной компании "Балхаш". С 1995 - управляющий индивидуальным крестьянским хозяйством под Алма-Атой.
С 1992 - глава Русской Общины Казахстана. С 1995 - член Совета Ассамблеи народов Казахстана. В 1995-2000 - член Совета соотечественников при ГосДуме РФ. Награжден казахстанским орденом "Достык/Дружба" 2-й степени (2001).

Ашимбаев Д.Р. Кто есть Кто в Казахстане, изд-е 6-е, Алматы, 2002, с. 106.




В Казахстане судят гражданку России, а Посольство РФ отстраненно наблюдает

А.Докучаева

5 июля 2002 года  Медеусский районный суд г.Алма-Аты осудил гражданку России Ирину Петрушову на полтора года с конфискацией имущества.  И.Петрушова осталась на свободе  благодаря примененной тут же амнистии.

Уголовное дело было возбуждено еще в феврале 2002 года. И.Перушова неоднократно обращалась в Посольство РФ за поддержкой, но не нашла отклика. Показательно, что во время судебного процесса в зале суда присутствовали наблюдатели ОБСЕ, посольства США, Международного Бюро по правам человека, но представителя от посольства РФ в Казахстане гражданка России так и не дождалась.

Ниже публикуем материалы об этом процессе, поступившие к нам из Казахстана.




Подарки для россиянки в Алма-Ате. Показательный случай жизни русских в Казахстане.

Светлана Чуйкина, Алма Таирова

Началась эта история еще весной. Ранним утром 8-го марта 2002 года, в Международный женский день, в дверь редакции газеты «Деловое обозрение. Республика» постучал посыльный. В руках у него были похоронный венок и квитанция. На черной ленте венка была выведена надпись: «Ирине Альбертовне от коллег». Ирина Альбертовна Петрушова - шеф-редактор газеты - в квитанции о доставке расписаться не успела: посыльный, увидев ее живой и невредимой, убежал.

Эта история могла бы стать началом детективного романа, в которой Петрушова непременно оказалась бы пострадавшей. Однако в жизни концовка получилась другой: Ирина Альбертовна очутилась на скамье подсудимых. Ее обвинили в незаконном предпринимательстве и получении прибыли в особо крупных размерах. Уголовное дело на Петрушову завели еще в середине февраля нынешнего года. Основанием для его возбуждения стало российское гражданство шеф-редактора газеты.

Финансовой  полицией и налоговой инспекцией из офиса редакции бухгалтерские документы были изъяты именно тогда, когда главный бухгалтер газеты был в отпуске, то есть - финансовые отчеты были изъяты без протокола и вообще без каких- либо объяснений. Груду папок полицейские просто свалили в багажник машины и увезли. Впрочем, потом в зале суда действия силовиков получат такую оценку: «после тщательной финансовой проверки» деятельности ТОО «РR-Консалтинг» (ТОО является учредителем газеты «Деловое Обозрение. Республика») никаких нарушений обнаружено не было.

За неделю до описанных выше событий газету «Деловое обозрение. Республика» отказались печатать все типографии города Алматы. Без каких-либо видимых причин. Вопреки коммерческой выгоде. Просто отказались и все тут. Сама Ирина Петрушова называет причины скрытые: газета стала публиковать материалы, касающиеся денежных счетов президента Нурсултана Назарбаева и его семьи за рубежом. После выхода серии обличительных материалов, 19 мая в 11 часов утра сотрудники редакции газеты обнаружили обезглавленную собаку, подвешенную к окну офиса. К телу собаки отверткой была приколота записка: «Следующего раза не будет». Голову собаки на следующий день во дворе своего дома нашла Ирина Петрушова. На этот раз надпись гласила: «Последнего раза не будет».

В этот же день экономический суд г. Алматы получил иск от Министерства информации культуры и общественного согласия Республики Казахстан (МКИОС) с требованием приостановить деятельность учредителя газеты – ТОО «PR-Консалтинг». По словам юриста издательства, такой иск может быть подан в случае злостного уклонения от исполнения решения суда. Однако в этом случае такого уклонения не было. «Решение о приостановлении выпуска газеты мы выполнили, - говорит юрист - и газету не выпускаем, а издание любой другой печатной продукции предусмотрено и записано в уставе нашего консалтинга. Мы издаем теперь сборники статей, которые не являются средством массовой информации». Консалтинг намерен подать в суд на МКИОС за препятствование предпринимательской деятельности.

Однако предпринимательскую деятельность компании подкосил даже не иск от МКИОС. В ночь с 21-го на 22-ое мая этого года в офис редакции газеты «Деловое обозрение. Республика» с обеих сторон дома неизвестные забросили бутылки с зажигательной смесью. Секьюрити, прибывшие через несколько минут после того, как сработала сигнализация, вызвали пожарных. Однако оборудование офиса пожаром полностью уничтожено, помещения выгорели, редакции больше нет. Руководство и сотрудники еженедельника убеждены, что последние инциденты вокруг издания, в том числе и поджог, - не просто хулиганство, а спланированные акции, за которыми могут стоять госорганы, поскольку газета воспринимается как оппозиционное в отношении к властным структурам издание. Но ГУВД Алматинской области возбудило уголовное дело только по факту хулиганства и упорно отказывается замечать закономерность развития событий, связанных с одной и той же газетой.

Между тем власти Казахстана отрицают существование каких либо планов закрытия и устрашения независимой прессы в республике. Президент Казахстана Назарбаев назвал 30-го мая инциденты в отношении ряда негосударственных СМИ республики «актами дикого вандализма».

Шеф-редактора Ирину Петрушову на днях в Медеуском районном суде города Алматы приговорили к полутора годам лишения свободы с конфискацией имущества. Вина Петрушовой, по мнению суда, состоит в том, что она, будучи гражданкой Российской Федерации, не получила специального разрешения на работу в РК, ибо - согласно закону иностранные граждане должны получать соответствующий документ при устройстве на работу в Казахстане. Защита же считает, что Петрушова нарушила административный кодекс, за что предусмотрен штраф в размере 150$. Однако суд признал правой сторону обвинения, настаивающей на уголовном характере. При этом в отношении признанной виновной шеф-редактора И.Петрушовой был применен закон «Об амнистии» и она, будучи осужденной, осталась на свободе. Присутствующие в зале суда наблюдатели ОБСЕ, посольства США, Международного Бюро по правам человека сошлись во мнении, что приговор суда является «политическим заказом».

Примечательно, что Посольство РФ в Казахстане никакого участия в судьбе своей гражданки не проявило - делом Петрушовой не заинтересовалось, обеспокоенности не выказало и хранит молчание, на этот счет, по сей день. Случай этот для граждан России, живущих сейчас в Казахстане – более чем показательный




Закон что дышло… Как читают законы в Казахстане.

Айсия Байгожина

Год и шесть месяцев с конфискацией имущества получила гражданка России Ирина Петрушова за осуществление предпринимательской деятельности на территории Республики Казахстан.

Такой приговор вынес Медеуский районный суд города Алматы. Впрочем, тут же суд применил закон об амнистии и Петрушова, будучи осужденной, осталась на свободе. Прокурор требовал для Ирины Петрушовой срока лишения свободы 2 года с конфискацией имущества.

Ирина Петрушова на территории республики в 1998-ом году учредила товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО) «PR-Консалтинг», предпринимательская деятельность которого заключалась в издании республиканской газеты «Деловое обозрение. Республика». Петрушова была генеральным директором ТОО «PR-Консалтинг», а также являлась шеф-редактором газеты. Нарушением, допущенным ТОО и, соответственно, Ириной Петрушовой, суд признал следующее: поскольку Петрушова является гражданкой Российской Федерации, для принятия ее на работу нужно было получить разрешение на привлечение иностранного специалиста в министерстве труда и социальной защиты РК. Ответственность за это нарушение предусмотрено в статье 396 «Нарушение правил привлечения и использования в РК иностранной силы» Административного Кодекса, где указывается, что привлечение на работу иностранца без соответствующего разрешения влечет штраф в размере 150$, а юридических лиц - около 3000$. Данное положение не распространяется на граждан России, так как существует Договор между РК и РФ о правовом статусе граждан Казахстана, постоянно проживающих в России и, соответственно, о правовом статусе россиян, постоянно живущих в Казахстане.

Однако судом были проигнорированы основные законы, обвинительный приговор основывался на подзаконных актах и нормативах. Осужденная Ирина Петрушова намерена оспаривать решение районного суда в Алматинском городском суде.




Дания закрывается от недатчан, а Россия – от русских

А.Докучаева

Европейские государства ужесточают свое иммиграционное законодательство. Пример показывает Дания, где с 1 июля 2002 года вступил в силу новый закон об иммиграции, резко ограничивающий возможности для иностранцев стать полноправными членами общества. В Дании посчитали, что 8% недатчан, проживающих в стране – это тот предел, за который не хотят перешагнуть в целях безопасности государства и общества. При этом руководство страны не смущает негативная реакция международного сообщества на ужесточение иммиграционных правил.

Об ужесточении миграционной политики  мы знаем и в России. И причин для такой постановки вопроса более чем достаточно. Но при этом ответственные за выработку иммиграционной политики, копируя чужой опыт, не принимают во внимание особых условий России, связанных с ее отношениями с соотечественниками, оказавшимися за рубежом в результате развала Советского Союза.  Но если  в Европе закрываются от иноэтнического, инокультурного притока, то в России строят баррикады против русских – государствоообразующего народа России, русскоязычных, русскокультурных людей, имеющих свои корни в России, выросших, воспитанных в ареале русской культуры и ментальности.

Десятилетие, прошедшее после беловежского сговора, не разрешило возникшую тогда проблему. Еще более 25 миллионов российских соотечественников проживают в странах СНГ и Прибалтики. Значительная их доля хотели бы переехать в Россию, но не имеют возможности.   По оценкам экспертов не менее 4 миллионов человек – это иммиграционный потенциал ближнего зарубежья на ближайшие 10 лет.

Россия нуждается в притоке  трудоспособных,  квалифицированных людей, в активном, репродуктивном возрасте. И, тем не менее, принятием нового закона о гражданстве, в котором соотечественники (за незначительным исключением) приравнены ко всем другим иностранцам, Россия опускает перед ними железный занавес.

Остается надеяться, что такое отношение к соотечественникам, вызывающее справедливое возмущение, будет исправлено в ближайшее время или внесением поправок в Закон о гражданстве, или  принятием специального закона о репатриации.

О нововведениях в датском иммиграционном законодательстве рассказано в статье рижской газеты «Вести сегодня».




Вести сегодня (Рига) 149 (892),
1 июля 2002

"Иммигранты - это катастрофа"  

В Дании вступил в силу новый закон об иммиграции. Положения этого закона являются самыми суровыми среди аналогичных европейских правил и уже вызвали резкую критику со стороны Верховного комиссара ООН по делам беженцев.   По новым правилам, получить статус постоянного жителя Дании теперь можно через семь лет проживания в этой стране, а не через три, как было раньше. Соответственно, не обладая таким статусом, человек не может рассчитывать на какое-либо социальное обеспечение.

Датский закон об иммиграции оказался настолько суров, что серьезную озабоченность решением руководства Дании выразили Бельгия, Швеция и даже Франция, которую в вопросе об иммигрантах дожимает электорат Ле Пена.  

Теперь жители Дании, не являющиеся ее гражданами, далеко не всегда смогут на законных основаниях воссоединиться с членами своих семей. Речь, в частности, идет о том, что лица моложе 24 лет не имеют права привозить в страну супругов. Дания одной из первых подписала в 1951 году конвенцию ООН о беженцах. Однако с 1 июля 2002 года въехать в это скандинавское государство смогут лишь те, кого Дания обязана принять согласно квотам международного сообщества. Для всех остальных остаться там на постоянное место жительства будет нереально.   

Около 8 процентов жителей страны с населением в 5,3 миллиона человек являются недатчанами. Среди них немало граждан стран - членов ЕС. Число иммигрантов, в том числе и афроазиатского происхождения, не превышает 5 процентов. Однако многие полагают, что этого более чем достаточно. Пускай новые иммигранты отправляются в новые страны - кандидаты в ЕС.   

"Рост числа иммигрантов - катастрофа, уровень безработицы среди них - катастрофа, уровень преступности среди иммигрантов - тоже катастрофа", - считает министр Дании по делам иммиграции Бертель Хаардер.




Материалы семинара «Диаспора и миграция – два сообщающихся сосуда»

Продолжаем публикацию материалов семинара «Диаспора и миграция – два сообщающихся сосуда. Чего ждут от России соотечественники и на что могут рассчитывать», который состоялся 18 июня 2002 года. Его провели Институт стран СНГ совместно с Комиссией по международным связям генерального совета Всероссийской партии «Единая Россия». Материалы семинара и справка о его работе опубликованы в предыдущих номерах бюллетеня (№54,55).

Ниже размещены материалы заочных участников семинара, поступившие к нам из Павлодара (Казахстан) и изменения и дополнения в стенограмму семинара, опубликованную в бюллетене № 55 в разделе «Форум». Из-за трудностей расшифровки стенограммы в одно из них вкрались неточности (В.П.Тарасова), а другое (О.Тесла) – не опубликовано ранее.




Мнение заочных участников семинара

Перед участниками семинара были поставлены вопросы, ответы на которые позволили раскрыть заявленную тему.  В какой степени - читатели  бюллетеня могут судить по публикации в № 55. Свои ответы на заданные вопросы также передали нам соотечественники из города Павлодара (Казахстан).  Они отчасти подтверждают мнение экспертов, высказанное на семинаре, в чем-то дополняют информацию по данной проблеме живым словом людей, живущих за постсоветскими рубежами. Ниже публикуем мнение павлодарцев (в редакции авторов):

1.        Долетова Валерия Константиновича, гражданина России, 57 лет;

2.        Панова Юрия Глебовича, гражданина России, 43 года;

3.        Белякова Анатолия Владимировича, гражданина Казахстана, 36 лет;

4.        Группы пенсионеров.

Нужны ли, полезны ли для России соотечественники за рубежом? Заложники они там или полпреды России?

1.        Безусловно нужны и полезны, потому что люди – главная ценность государства, нет людей – нет государства. Люди укрепляют могущество и процветание своего государства  Путин должен знать, что особенно в Северном Казахстане не очень много хороших классных специалистов, которые бы с удовольствием и в короткий срок помогли России подняться на более высокий уровень. Только им надо помочь в переезде и обустроиться, ведь общеизвестно, что для семьи надо иметь жилье, а главе – работу. А пока что мы все здесь заложники казахской элиты и по причине отсутствия денег уехать в Россию  не можем.

2.        К сожалению, Россия, в лице правящих кругов, к соотечественникам из стран СНГ относится по принципу «двойного стандарта», используя их в разных регионах или как «пятую колонну», или как форму апелляции к международным организациям для решения своих сиюминутных политических задач.

3.        Конечно, полезны.

4.        В Казахстане сугубо национальная политика, поэтому полпредом России быть сложно. Почти все русскоязычные – заложники.

Какие проблемы оцениваются соотечественниками в странах СНГ и Прибалтики, как наиболее острые?

1.        Проблемы в трудоустройстве, в социальной и правовой незащищенности. Тех, кто имеет российское гражданство без вида на жительство, увольняют без видимой на то причины, не давая человеку возможности и время получить вид на жительство. Не здоровый морально-психологический климат, постоянное чувство нахождения, словно, в оккупационной зоне довлеет над  каждым русским человеком. И межэтническое противостояние все-таки наблюдается, хоть мы и стараемся не замечать этого. Это – наиболее острые проблемы.

2.        Подавление национального достоинства; информационная блокада; медленное искоренение русского языка и литературы,  вообще русской культуры; «выдавливание» русскоязычных с мест проживания комплексом методов: материальных, политических, психологических.

3.        Проблемы работы, гражданства (российского), притеснения со стороны титульного населения.

4.        Наиболее острая проблема – потеря самобытности, потеря самого себя, своего языка, своего уклада жизни и быта.

Какие причины провоцируют миграционные настроения?

1.        Постоянное отсутствие работы, безденежье, нужда, жалкое существование на гроши, случайные  копеечные заработки ставят людей в тупик, в отчаянное положение, людей образованных или рабочих высокой квалификации, как правило, еще молодых, желающих работать. Не видя здесь для себя и своих детей будущего, люди мечтают переехать в Россию.

2.        Две главные причины вынуждают русских уезжать: экономическая и психологическая. Поскольку в Казахстане строится государство с преобладанием одной нации, что продекларировано в Конституции, потому  создаются все условия для «нейтрализации» русскоязычной диаспоры, устранения ее влияния в какой-либо сфере жизни государства.

3.        Нет работы для русскоязычного населения; государственный язык казахский; притеснение со стороны руководителей.

4.        Настроения миграции возникают у русских в связи с отсутствием работы, невозможности прокормить себя и свою семью – у лиц среднего возраста. У русскоязычных пенсионеров, ушедших на пенсию до 1994 года самая низкая пенсия, она ниже в 3-4 раза, чем у тех, кто ушел в 1994 году и позже.

Что миграционные настроения сдерживает?

1.          Отсутствие денег и невозможность их заработать. Малая сумма денег от проданного имущества и недвижимости также не дают возможности уехать в Россию. По семейным обстоятельствам: у кого старые и больные родители, не желающие уезжать и испытывать на себе все трудности переселения,  их невозможно бросить.

2.          Две причины: а) явное нежелание принимать в России мигрантов из Казахстана; б) нищета русских в Казахстане, отсутствие материальных средств для выезда.

3.          Это те, кто заинтересован остаться.

Что нужно предпринять, чтобы люди оставались в государствах проживания?

1.        Прежде всего Россия должна иметь возможность защищать права и свободы своих соотечественников. открыть российские представительства  в каждом крупном городе, в том числе, в Павлодаре. Желательно открыть русские школы, чтобы обучать детей по русской программе, иначе у них не будет должного образования и нужных знаний. Мы живем в изоляции, оторваны от России, от своих корней отказываться не хотят ни дети, ни родители. Свое будущее они видят только с Россией, даже оставаясь жить здесь.

2.        Для того, чтобы русскоязычные в Казахстане перестали ощущать себя людьми «второго сорта» необходимо создание в России государственной концепции для сохранения и развития русских общин в странах СНГ и последовательное проведение ее в жизнь.

3.        Создавать рабочие места на вновь созданных российских предприятиях в странах СНГ.

4.        Чтобы преподавание русского языка не прекращалось в количественном и качественном объеме, что делается сейчас. Чтобы российский капитал, вложенный в предприятия Казахстана, работал на русских, чтобы на предприятиях, которыми владеют русские в Казахстане, работали русские рабочие, инженеры, служащие, руководители. Чтобы русские пенсионеры получали равную пенсию с пенсионерами-казахами.  Чтобы не ущемлялись права русских в поступлении на любую службу, должность в Казахстане. (Сейчас почти нет русских руководителей среднего и высшего звена. очень мало русских служащих в прокуратуре, суде, правоохранительных органах. Отсутствуют русские в министерствах, ведомствах, даже на телевидении, в печати. Нет русских министров, руководителей Департаментов и вузов.)

Чего  ждут от России соотечественники, остающиеся в странах СНГ и Прибалтики?

1.        Разумеется, помощи для проживания здесь, защиты своих интересов. Помощи в организации рабочих мест. Помощи в организации какой-либо предпринимательской деятельности с пользой для России. оказания финансовой поддержки русским общественным организациям, в формах, не противоречащих законам.

2.        Нужна «экономическая интервенция» в районы Казахстана, преимущественно заселенные русскими, путем создания предприятий и акционерных обществ, принадлежащих российскому капиталу; поддержка, инвеститрование со стороны России гуманитарной сферы: вещания всех российских ТВ компаний на Казахстан; вещания радио; ввоз газет, журналов, книг; создание школ колледжей, институтов. С учетом того, что основная масса русских бедная, необходимо финансовое обеспечение со стороны России.

3.        Поддержки и помощи, социальной и правовой защиты.

На что рассчитывают те, кто переезжает в Россию?

1.        Основные проблемы  - жилье и работа. При переезде в Россию люди, конечно, надеются российские власти хоть в какой-то мере пойдут им навстречу. Я думаю, что каждый русский имеет право на получение гражданства и паспорта без проволочек. Со стороны России как нормального цивилизованного государства для приезжающих соотечественников должны быть гарантии миграционной службы и других, ответственных за переселение, если таковые будут созданы.

2.        Если первые переселенцы в Россию имели какие-то иллюзии, основанные на примере Германии, Израиля, то переселенцы сегодняшнего дня рассчитывают только на себя.  При этом, основываясь на опыте ранее уехавших, готовятся к полному безразличию государства и враждебному отношению местных жителей. Иными словами, люди возвращаются не на Родину, а бегут от большего зла к меньшему. С надеждой, что их дети, внуки все-таки будут иметь равные возможности с россиянами.

3.        На жилье, работу, и на первое время – подъемные.

4.        Те, кто переезжает в Россию, рассчитывают остаться русскими, т.е. не потерять свою самобытность, свой язык; получить работу, вырастить  детей русскими и быть не балластом, рабом, а равноправным членом своего родного сообщества. Хочется, чтобы условия благоприятствовали, приезжающим в Россию.

Как должна действовать Россия по отношению к своим соотечественникам?

1.        Во-первых, не создавать препоны своим соотечественникам, облегчить возможность получения российского гражданства и паспорта. Каждый русский человек имеет  право получить свой  национальный паспорт и гражданство.  Не годится, когда одних ставят в привилегированное положение, а другие – изгои. Граждане Израиля имеют право иметь и российское гражданство и свободно жить в России, а русскому вроде и места нет на своей земле, потому что его должны проверить на знание русского языка и паспорт с гражданством  жди вместе с иностранцами из дальнего зарубежья. В общем, поставили русских на один уровень с папуасами с острова Гвинея, и бог знает кого. Все страны собирают своих людей под свои знамена, даже Назарбаев своих казахов зовет  со всех стран, а вот позиция России, нашей родины, непонятна для нас. Мы хотим видеть Россию могущественным и богатым государством, не быть зависимым от кого бы то ни было. Не надо бояться переезда людей в Россию. Мы созидательная, инженерная нация, и наши соотечественники помогут поднять Россию в короткий срок на более высокий уровень, ее экономику, обороноспособность, стабильность и благосостояние всего населения. России станет лучше.

2.        Россия как государство, «не изобретая велосипеда», а используя опыт и пример США, Германии, Израиля и других стран должна проводить  соответствующую политику, если, конечно, она озабочена судьбой русских, живущих вне ее пределов. К сожалению действия миграционных служб на территории России, и ее представительств в посольствах свидетельствуют об обратном.

4.    Действия России по отношению к переезжающим на свою родину должны быть отеческими.




Дополнения стенограммы семинара

В.П.Тарасова, заместитель руководителя Аппарата Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Государственной Думы

Уважаемые участники семинара!

Несомненно, что количество переселенцев в Россию, прежде всего сла­вянской национальности, прямо связано как с положением российских сооте­чественников в новом зарубежье, таки с положением тех из них, кто уже пере­ехал в Россию.

Я полностью поддерживаю формулу, которая вынесена в заголовок на­шего сегодняшнего семинара, что соотечественники и переселенцы - два со­общающихся сосуда, более того, уже несколько лет именно этой формуле при­держивается в работе с ними Государственная Дума.

Так, в Государственной Думе еще в 1995 году по инициативе Констан­тина Федоровича Затулина создан и до сих пор успешно работает Совет сооте­чественников. В соответствии с положением, его возглавляет председатель Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками, сейчас это Борис Ни­колаевич Пастухов. В конце 1998 года создан Совет переселенческих объеди­нений при Председателе Государственной Думы, который все эти годы воз­главляется Геннадием Николаевичем Селезневым. Обязанности организаторов деятельности обоих Советов возложены на аппарат Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками, конкретно на небольшую группу, которой я ру­ковожу, являясь по должности заместителем руководителя аппарата комитета. И я хочу сказать несколько слов о них и их конкретной деятельности.

Оба Совета - это живые и творческие, постоянно обновляющиеся по­средством ротации коллективы, в состав которых входят лидеры наиболее крупных организаций зарубежных российских соотечественников и пересе­ленцев. Их членами являются также депутаты - официальные представители всех депутатских фракций и групп, руководители и представители заинтересо­ванных комитетов Думы, органов исполнительной и законодательной власти ряда регионов страны, представителей в регионах бывшего Минфедерации, а ныне - МВД России.

Это придает обоим Советам высокий статус, что позволяет положитель­но решать многие практические и проблемы, и определенным образом влиять на законодательную практику.

Практически Советы являются связующим звеном между соотечествен­никами, переселенцами и властными структурами, занимающимися их про­блемами.

Сегодня уже можно сделать вывод, что эта, действующая в Государст­венной Думе форма работы постоянно действующих внештатных экспертно-консультативных советов, приносит свои положительные результаты.

В чем они?

1. Посредством работы двух Советов, в одном месте собирается и анали­зируется необходимая информация как по положению наших соотечественников за рубежом, так и по положению переселенцев в России, как говорится, из первых рук, которая оперативно доводится до сведения депутатских фракций и групп, федеральных органов, используется при подготовке парламентских слушаний, различных документов Государственной Думы.

2. За эти годы сложились определенные формы работы обоих советов. Члены Совета являются участниками, а нередко и инициаторами различных парламентских слушаний и других подобных мероприятий в Государственной Думе. Они проводят общественную экспертизу законопроектов разрабатывае­мых депутатами и Правительством Российской Федерации по касающимся их проблемам, сами участвуют в законотворческом процессе. Сейчас, в частности, членами переселенческого Совета разработан проект закона о репатриации и он проходит общественное обсуждение. Советы изучают и распространяют положительный опыт по поддержке соотечественников и пе­реселенцев, рассматривают конкретные проблемы и трудности конкретных ор­ганизаций, ищут пути их решения, и главное - оказывают реальную помощь и поддержку организациям и конкретным гражданам.

Только за последнее время с помощью членов Совета соотечественников в Государственной Думе на парламентских слушаниях проведен анализ поло­жения граждан России, постоянно проживающих в государствах СНГ и Бал­тии, а также изучены возможности и перспективы деятельности российских вузов в этих странах. Выработанные на этих слушаниях рекомендации направ­лены во все депутатские фракции, комитеты и государственные органы испол­нительной власти. Члены Совета переселенческих объединений и работники нашего аппарата в течение года изучали положение переселенцев Московской области, рассмотрели сотни их конкретных жалоб, по этому вопросу проведе­но специальное заседание Совета под председательством Селезнева, для пере­селенцев области организовано 2 семинара по изучению новых правил в от­ношении переселенцев с приглашением представителей МВД, управления по гражданству и многих других организаций. Работа продолжается, но мы смог­ли добиться очень многого, о чем говорила в докладе Лилия Макарова.

Совет также изучил очень интересный опыт переселения русских людей из Узбекистана в Россию за счет комбината, о чем вам уже доложил член Со­вета Валерий Крылов. На базе его организации проводилось выездное заседа­ние Совета.

Проведение выездных заседаний как с целью обобщения опыта работы, так и с целью оказания конкретной необходимой помощи являются также формой деятельности широко практикуемой нашим переселенческим Советом. Они проведены уже в Воро­нежской, Липецкой, Белгородской, Брянской и Московской областях, все - по инициативе членов Совета - руководителей переселенческих организаций. В настоящее время, также по инициативе членов Совета, планируется проведение  выездного заседания нашего комитета в Ставропольском крае и конференции - в Са­ратовской области. На них будет рассмотрен ряд проблем приграничных тер­риторий нашей страны и участия переселенцев в их разрешении.

Кроме того, мы стараемся приглашать для участия в заседании одного Совета членов другого и наоборот. В большинстве случаев это приносит очень хорошие результаты.

 3. В период деятельности советов мы убедились - только в организован­ности наша сила, только при организованных формах общественной жизни могут добиться успехов те из наших соотечественников, кто решил остаться жить и работать в новых независимых государствах, и те, кто переехал в Рос­сию. По несколько лет влачили рабское существование в Подмосковье наши соотечественники, пока не нашлась Лилия Макарова, не объединила их в организацию "Свет", и их проблемами занялся Совет, а вместе с ним и много других организаций.

Потому мы видим свою задачу в поддержке и сохранении таких лидеров организаций.

Самой возможностью участвовать в заседаниях совета за одним столом с высшими должностными лицами нашей страны, ставить перед ними проблемы и получать ответы мы поднимаем уровень и авторитет руководителей зару­бежных российских общин и переселенческих организаций и их конкретное влияние на местах проживания. При этом в повседневной работе с ними мы не замыкаем членов Совета только на Государственную Думу, напротив, мы представляем их во всех органах власти России с целью создания дополни­тельных возможностей решения проблем своих организаций и представляе­мых ими соотечественников. Кстати, оба докладчика сегодняшнего семинара были рекомендованы нами. Мы их всячески поддерживаем и пропагандируем. В прошлом созыве Думы мы представили весь состав Совета соотечественни­ков для награждения государственной наградой России - медалью в память 850-летия Москвы. В этом созыве мы активно работаем над тем, чтобы не­сколько наиболее достойных из них были награждены еще более высокими наградами нашей Родины. Это, не говоря о том, что мы всячески помогаем им в случаях, когда им нужна наша помощь. Мы будем продолжать эту линию.

Перед Советами стоят очень большие задачи. Меняются векторы миграционной политики страны и ряд наших членов Совета соотечественников из государств Казахстана, Киргизии и некоторых других решили проанализиро­вать реальные желания и возможности переселения в Россию соотечественников из этих государств, а задача переселенческого Совета - довести эту ин­формацию до заинтересованных органов власти России и ее регионов, для соз­дания оптимально достоверной картины ожидаемых переселенческих потоков. Переселенческому Совету необходимо также принять активное участие в создании инфор­мационной базы о потребностях регионов наше страны в приеме своих сооте­чественников из государств нового зарубежья, которой, к сожалению, государ­ственные структуры, отвечающие за это, не создали за 10 лет.

В планах Совета переселенческих объединений участие в решении еще одной государственной задачи - создание механизма для использования осво­бождающихся военных городков для заселения их вынужденными переселен­цами. Пока что такого механизма нет и для его реализации необходимо внести изменения в несколько законов нашей страны. Совет уже проводил на эту тему одно заседание два года назад, после чего вопрос был более детально изучен и, мы полагаем, очередное выездное заседание провести, в г. Калининграде, и там, на базе освобождающихся конкретных военных городков, создать эту формулу их использования на нужды переселенцев, которая в дальнейшем может быть использована в других регионах страны.

Будем надеяться, что органы власти регионов нашей страны, которые мы регулярно информируем о своей деятельности, используют  опыт Госдумы и создадут у себя такие советы.

В перспективе у Советов много планов, которые на перескажешь в кратком выступлении. А тех из вас, кто заинтересовался опытом та­кой взаимодополняющей деятельностью двух Советов, милости прошу в гости.

Спасибо. …

О. Тэсла, Балтийско-русский отечественный институт, Таллинн. Выступал после И.Круговых.

Уважаемые участники семинара!

Позвольте мне вначале выступления поблагодарить организатора семинара Директора Института СНГ и Прибалтики К.Ф.Затулина, присутствующего сейчас здесь, за возможность всем нам встретиться и обсудить проблемы русской диаспоры, обменяться информацией и мнениями по важным вопросам, которые возникают перед русским людьми на всем пространстве бывшего СССР.

Так как волею случая я оказался единственным жителем Прибалтики здесь на семинаре, то в какой-то мере вынужден в своем выступлении осветить позиции и мнения русских и так называемых русскоговорящих прибалтийцев в трех балтийских республиках. И если Литва имеет изначально, с момента своего отделения от бывшего СССР, свой особый политический и демографический облик в зеркале русской диаспоры, то ситуация в Эстонии и Латвии в целом схожи, и это позволяет мне, в основном на примере Эстонии, описать в определенной мере положение русских соотечественников в Прибалтике.

Демографическая и политическая ситуация в русской диаспоре в Прибалтике к настоящему времени в основном стабилизировалась. Миграционные потоки начала девяностых годов, связанные с выводом войск бывшего СССР, а также спровоцированные националистической антирусской риторикой национал-радикальных лидеров, получивших власть в прибалтийских государствах в первые месяцы разрушения СССР, в прессе того времени получили название Великого русского Исхода. Однако, надежды национал-радикалов на образование мононациональных государств посредством стимулирования миграции русских в Центральную Россию потерпели крах, большая часть русского и русскоговорящего населения Прибалтики осталась на своем месте жительства.

Сегодня основной упор во внутренней национальной политике прибалтийских государств делается на постепенную ассимиляцию не принадлежащих титульной нации жителей, в первую очередь, русских, которые составляют преобладающую часть нетитульного населения Прибалтики. На это направлены, как имеющееся законодательство, так и государственные программы в области образования и культуры. Об отдельных проявлениях этой политики неоднократно писала российская и местная пресса, поэтому сейчас еще раз приводить примеры в рамках этого выступления мне просто не позволяет время.

Русская диаспора в Прибалтике неоднородна по своему политическому статусу и  в силу этого по-разному, в зависимости от интересов конкретной группы, и необходимо отвечать на поставленные для обсуждения на семинаре вопросы. Одним из факторов разделения является отношение к гражданству. В отличии от Литвы, в Латвии и Эстонии существуют три группы нетитульного населения - это граждане республики, лица без гражданства и лица, постоянно проживающие в республике, имеющие российское гражданство. Внутри группы граждан республики имеется еще разделение на правоприемных граждан, получивших гражданство в процессе реституции , и граждан, получивших гражданство в порядке натурализации. Другим фактором разделения является экономическое неравенство.

(Примечание - отсутствие единства в рядах русской диаспоры в Прибалтике, особенно на уровне ее так называемых лидеров, ни для кого не секрет, что вызывает определенное недоумение даже у представителей государственной власти, так как различные интересы различных групп внутри русской или русскоговорящей части местного населения сводит на нет попытки выработать взаимоприемлемые линии взаимодействия между государством и нетитульными жителями .)

Нужны ли, могут быть полезны соотечественники для России? Это все зависит от позиции Российского государства, от российской политики в этом направлении. Самый острый вопрос для русских жителей Эстонии и Латвии - это решение проблемы существования огромного числа лиц без гражданства. Так в Эстонии таких около 220 тысяч. Получение эстонского гражданства во многом расширит экономические возможности этой категории жителей Эстонии. Рядом с этой проблемой стоят вопросы свертывания обучения на русском языке, вопросы сохранения национальной культуры и идентичности. Конечно, эти вопросы решались бы через эмиграцию в Россию, но в настоящий момент, как мне видится, и как уже звучало здесь на семинаре, российское государство не стимулирует это направление. Также надо отметить и относительно более высокий сейчас уровень жизни в Эстонии, по сравнению с Россией, что тоже является сдерживающим фактором. Для многих русских сегодня представляется более привлекательным возможность мигрировать в более развитые страны Запада. Так в Лондоне имеется новая русская колония выходцев из Эстонии, сформировавшаяся за последние пять-шесть лет.

Что ждут от России соотечественники за рубежом? Как я уже говорил, у разных групп соотечественников и разные ожидания. Общим же бесспорно является надежда на увеличение взаимодействия диаспоры и России в сфере образования и культуры, где имеются большие возможности, как по линии межгосударственных связей, так и по линии общественных структур гражданского общества. Уже здесь прозвучали, например, возможность дистанционного обучения молодых соотечественников в российских вузах, подготовка педагогических кадров, поддержка творческих коллективов и другое. В этом плане необходимо отметить прогрессивную деятельность Правительства Москвы, московского мэра Юрия Лужкова. Так совсем недавно в Таллинне побывала большая группа руководителей и советников из московского правительства с целью выработки и подписания обширной программы совместной деятельности мэрии Таллинна и мэрии Москвы в социальной и культурной сфере. Правительство Москвы нашло возможность выделить средства на завершение строительства православного храма в городе Маарду.

Совершенно необходимым представляется расширение информационного взаимодействия России и русской диаспоры. Это и увеличение радио- и телевещания на ближнее и дальнее зарубежье. Это и доступность российской прессы. Вот здесь прозвучало о необходимости создания общедоступных народных бесплатных библиотек российской прессы. Это хорошая мысль, но хотелось бы сразу бы говорить о необходимости  широкого массового появления их в русской диаспоре.

Необходимо отметить особую благотворную деятельность православной церкви Московского Патриархата в странах диаспоры, в частности, в Прибалтике. Именно в православных церквях, придерживающихся русской православной традиции, во многом сохраняется и русский дух, и русская самоидентификация, и русский язык, и русский этноцентризм. Видится обязательной поддержка этого направления взаимодействия России и русской диаспоры.

Предсказания будущего величия России, мне кажется, могут сбыться уже в ближайшее время. И русская диаспора, я думаю, сможет внести в это свой вклад.


Нам пишут



Союзное государство надо, наконец, построить!

Институт стран СНГ (диаспоры и интеграции)

К.Ф.Затулину

от Г.И.Власова, председателя  Общественного

 объединения «Минское общество

русской культуры «Русь», 18 июня 2002 г.

Заявление Президента России 13 июня о союзном государстве России и Белоруссии вызвало шок в пророссийских кругах Белоруссии, особенно среди людей русской национальности. Оно поразило своей неожиданностью, а также тем, что не утверждения в заявлении справедливы.

Создается впечатление, что, как часто бывает в России, руководителей подводят окружение и политтехнологи.

Утверждения о том, что создание наднационального органа в Союзном государстве означает возрождение «Советского Союза» не выдерживает никакой критики. Что тут нового и плохого? Такой орган - существенный признак союзного государства и соответствует международной практике. Разве нет наднациональных органов в НАТО и Евросоюзе, куда так стремится Россия? Есть, но это не значит, что НАТО и Евросоюз – это «Советский Союз».

Не соответствует истине заявление о праве вето, будь-то бы это - чрезмерные требования со стороны Белоруссии. Белоруссия никоим образом не претендует на исключительное обладание правом вето. Такое же право вето будет и должно быть у России. Так в чем же вопрос? Белоруссия, конечно, небольшая страна, но подчеркивать ее арифметическое ничтожество не следовало бы. А какой процент экономика России составляет от экономики США, Европы, Японии? Цифры были бы не в пользу России. Люксембург и Исландия составляют ничтожные проценты от США, но в НАТО они на равных правах со всеми и обладают правом вето.

Принимая решения, Россия  совершенно игнорирует мнение своих соотечественников. Кто с нами советовался по этому вопросу?  Так ли уж довольны русские в Украине «прорывом» в российско-украинских отношениях? Придет ли вместе с газовой трубой коренное изменение отношения властей к русскому языку, русским школам на Украине, будут ли там бороться с русофобией? Но почему-то следуют резкие заявления в адрес единственного союзника – Белоруссии и создается режим наибольшего благоприятствования для страны, в которой идет борьба со всем русским. Идея строительства газопровода вокруг Украины – не белорусская идея, но почему именно Белоруссия несет за это моральные и материальные потери?

Ясно видно, что после 13 июня создалось положение, которое идет не на пользу, в первую очередь, для России и российских соотечественников. Ухудшение отношений между Россией и Белоруссией могло присниться только в кошмарном сне. Надо как можно быстрее исправить неприятную ситуацию, как можно быстрее закончить строительство союзного государства России и Белоруссии  и, наконец, его построить!




Помогите увековечить память о русских солдатах

Директору института стран СНГ

Господину К.Ф. Затулину

от Директора Русского Культурного

 центра в Республике Сербской 

Др. М.Бочкарева

№88 от 2.07.02

Уважаемый Константин Федорович!

Обращается к Вам директор “Русского Культурного Центра” в Республике Сербской Михаил Бочкарев.

Наш центр образован в феврале 2002 и зарегистрирован  в Основном суде Сербского Сараева. Община Пале выделила нам землю в Мокро под строительство Русской Православной церкви и русского культурного центра. Семьи погибших русских, украинских и белорусских добровольцев получили земельные участки для индивидуального строительства в Мокро.

Я лично контактировал но вопросам открытия РКЦ с Послом РФ в Боснии и Герцоговине госп. А.С. Грищенко, его помощниками А.В.Ткаченко и Е.Н.Ефимовым. Вся соответсвуюшая документация: копия решения суда, программа РКЦ, копии решений о предоставлении нам земли я др. документы, также находятся в посольстве Боснии и Герцоговинеы в Москве и отдельно должны были быть переданы госп. С.Г. Шмакову. Наша информация есть и в “Русском Доме” в Белграде.

В настоящий момент мы испытываем серьезные трудности в плане Организации строительства Русской Православной Церкви в Мокро, община Пале.

Я получил соответствующую поддержку, на проект строительства, в отделе Внешних Церковных сношений Московской Патриархии у архимандрида Марка, и архиепископа Белгородского и Ставропольского. Но у нас нет никакой техники, что бы начать строительные работы.

В сентябре месяце мы намечаем пригласить представителей от православных церквей России, Белоруссии, Украины, Сербии, Болгарии, Румынии, Греции н др., для освещения камня, где будет сроиться церковь. Церьковь “Братства” будет первым историческим православным объектом воздвигнутым, как памятник всем погибшим добровольцам из России, Белоруссии. Украины, Сербии, Болгарии, Румынии и Греции.

Мы будем очень заинтересованы в приезде я делегации Правительства Москвы. Очевидно, Вы знаете, что выводится русский миротворческий контингент из Углевика, Они вывозят с собой и старые машины. Нельзя ли каким-то образом переписать списанную технику на РКЦ. Нас здесь никто не поддерживает, а финансирование программы РКЦ идет за счет пожертвований семей погибших русских добровольцев.

Надеемся на понимание с Вашей стороны! С глубоким уважением!

От редакции

Директор Института стран СНГ К.Ф.Затулин 5 июня с.г. направил начальнику Генштаба Вооруженных сил Российской Федерации и послу Российской Федерации в Республике Сербской письма по поводу просьбы М.Бочкарева  и, в свою очередь, пропросил о поддержке предложений руководителя Русского культурного Центра в Республике Сербской Боснии и Герцоговины. Ход обращения в Генштаб находится на контроле. О решениях по данному вопросу читатели бюллетеня будут проинформированы.

Справка

Программа, цели и задачи «Русского Культурного Центра» в Республике Сербской в Боснии и Герцеговине

Первоочередные цели и задачи:

Строительство Русской Православной Церкви в Сербском Сараево, община Мокро.

Строительство Русского культурного центра в Сербском Сараево, община Мокро.

Строительство Русского села с Сербском Сараево, община Мокро.

Программа текущей деятельности:

1. Организация культурных обменов из области русской музыки, литературы и живописи,

2. Организация изучения Русского культурного наследия вместе с Сербским культурным наследием.

3. Организация веб.страницы РКЦ в Интернете,

4. Организация Русского информационного центра, открытие радиостанции «РАДИО.РУ», трансляция информационных выпусков и музыки.

5. Проведение спортивных мероприятий и соревнований.

6. Проведение семинаров, выставок, культурных и развлекательных программ, фестивалей.

7. Организация курсов русского и сербского языков.

8. Организация гастролей музыкальных коллективов в РС в БиГ.

9. Презентация достижений русской медицины.

10.Защита экологии и окружающей среды.

11. Организация русской библиотеки.

12.Сотрудничество и координация студенческих встреч, обмена студентов в образовательных программах.

13. Организация и проведение встреч русских и сербских, работников культуры, известных личностей из русской и сербской общественной жизни.

14.Публикицш периодических изданий.

15.Ссотрудничество и организация встреч с церковными, политическими деятелями, предпринимателями.

17.Строительство на территории РКЦ гостевого дома.

18.Развитие туризма и совместных проектов.

19. Организация и презентация русской национальной кухни и открытие русского ресторана.

20. Помощь всем семьям погибших русских добровольцев.

21. Тесное сотрудничество с Посольством РФ в Боснии и Герцеговине, Правительством Москвы и Русской Православной Церковью.

Директор РКЦ в РС Др. Михаил Бочкарев, №56 от 9.05.02



Rambler's Top100 Рейтинг@Mail.ru
Copyright ©1996-2019 Институт стран СНГ