Как живут граждане России в новых независимых государствах?А.Докучаева
Этот вопрос был вынесен 21 мая с.г. в
Госдуме на парламентские слушания «О положении граждан Российской Федерации,
постоянно проживающих в государствах-участниках СНГ и странах Балтии, и мерах по
их защите и поддержке», которые провел Комитет по делам СНГ и связям с
соотечественниками. На слушаниях выступили представители Министерства
иностранных дел, Министерства внутренних дел, Московского Правительства,
депутаты Госдумы, правозащитники, общественные деятели, среди которых был и
директор Института стран СНГ К.Ф.Затулин. Свое слово сказали и сами
зарубежные соотечественники, представившие все бывшие союзные республики.
Несмотря на серьезные проблемы, с которыми
сталкиваются граждане России в новых постсоветских государствах, число
желающих принять российское гражданство не уменьшается. Среди причин, по
которым люди стремяться получить российское гражданство выделяются
следующие:
- нежелание терять связь с исторической и
этнической Родиной;
- обостренное чувство сопричастности к
делам и судьбе России, твердое решение быть с нею вместе "и в горе, и в
радости", готовностью разделить печаль поражений и ликования побед.
- нежелание принимать гражданство страны
проживания, зачастую рассматриваемое ими как предательство по отношению к
России;
- нежелание связывать свое будущее с
государством проживания в связи с ограничением прав и свобод и отсутствием
перспективы получения образования и обеспечения достойного уровня жизни детям и
понимание того, что в обозримом будущем все равно будут вынуждены покинуть
государство проживания и переехать на постоянное место жительства в Россию.
- намерение в обозримой перспективе
покинуть страну проживания и переехать на постоянное место жительства в Россию
или воссоединить семью с близкими родственниками, проживающими в Российской
Федерации.
Очереди в российских консульствах с годами
не уменьшаются. Например в Узбекистане очередь за российским гражданством
превышает 17 тысяч человек. Для того, чтобы оформить в консульстве в
Ташкенте документы для всех желающих понадобилось бы несколько лет. Но увы, тем,
кто не успел оформить гражданство на сегодняшний день, новый закон о
гражданстве, который уже утвержден Советом Федерации, отрезает возможность стать
гражданином России без предварительного переезда. И на территории России людям
еще предстоит помыкаться несколько лет, прежде чем они смогут просить о
предоставлении российского гражданства. Новый закон, правда. предусматривает
упрощенный порядок принятия гражданства без требований проживания в России
для лиц, имеющих выдающиеся заслуги перед Россией. На слушаниях прозвучала
резонная идея, что все, кто был направлен из России на поднятие ее окраин,
промышленности, целины – должны быть признаны лицами с особыми заслугами перед
страной. Хорошая идея, но, к сожалению, мало надежды, что именно так будут
понимать норму закона чиновники, рассматривающие дела о гражданстве.
Слушания показали, что Российская
Федерация не исполняет своих конституционных обязательств перед
гражданами, проживающими за рубежом. Не чувствуют граждане России материнской
заботы Родины. И последние преобразования государственных структур, отвечающих
за защиту соотечественников за рубежом, не внушают оптимизма. МИДу не
просто будет ставить вопросы защиты прав граждан РФ, а тем более
соотечественников, по различным причинам гражданство РФ не оформившим. С
огромными трудностями сталкиваются российские граждане, прибывающими на
постоянное жительство в Россию. Бездействуют программы помощи
вынужденным переселенцам. Как они будут работать в недрах МВД, который призван
бороться с преступниками, и благотворительным никогда не был?
Граждане России, проживающие за рубежом
(только на консульском учете их состоит около 350000 человек) дискриминированы в
праве избирать и быть избранными в органы власти Российской Федерации. Многие из
них лишены возможности голосовать на выборах Президента страны и депутатов
Государственной Думы. Они не имеют возможности добраться до избирательных
участков, которых явно не достаточно открывается в странах СНГ и
Прибалтики. Они не имеют возможности избрать «своего» депутата. Хотя
количество граждан, постоянно проживающих за рубежом, уже достаточно для
создания нескольких зарубежных округов, они разбиты между несколькими округами
внутри России, и их доля среди избирателей округа не превышает 10
процентов. Еще в 1994 году был выдвинут проект создания отдельного
зарубежного округа, но вопрос так и не решается. На слушаниях он вновь
прозвучал. И в рекомендациях отмечена необходимость рассмотрения этого вопроса
законодателями.
Многие проблемы были озвучены на
слушаниях, многие вопросы поставлены. Услышат ли их чиновники из МИДа и МВД, в
чьи руки отдана теперь судьба российских граждан, без собственной воли
оказавшихся за пределами России? Услышат ли их депутаты Федерального
Собрания?
Продолжение темы и материалы прошедших
слушаний публикуются в разделе «Проблемы диаспоры».
|
