GazetaSNG,
22 мая 2002

Соотечественников надо защищать

Александр Орлов

Одним из пунктов повестки дня сегодняшнего заседания Госсовета - проблемы беженцев и переселенцев из стран СНГ. К таковым, естественно можно причислить и русскоязычное население. Однако не стоит забывать о том, что в настоящее время в государствах Содружества проживают российские граждане, многие из которых подвергаются дискриминации.

Вчера в Госдуме прошли парламентские слушания на тему "О положении граждан РФ, постоянно проживающих в государствах-участниках СНГ и странах Балтии, и мерах по их поддержке", организованные Комитетом по делам СНГ и связям с соотечественниками. Как сообщили "ГазетеСНГ" в пресс-службе Института стран СНГ, в этом мероприятии приняли участие депутаты обеих палат российского парламента, руководители профильных подразделений МИДа и МВД, представители правительства Москвы и Института стран СНГ, члены думского Совета соотечественников, руководители русских общин в ближнем зарубежье и переселенческих организаций в России.

Глава недавно созданного департамента по делам соотечественников и правам человека МИД РФ Борис Цепов обратил внимание на то, что на сегодняшний день "наши соотечественники больше страдают не от местных властей, а от собственных". Он также отметил, что для МИДа это направление является новым и призвал собравшихся оказать его ведомству помощь в вопросе о том, на что направить предусмотренные бюджетом средства. По его словам, "должна быть четкая связь между такими учреждениями, как МИД, МВД, Минкультуры, Миноброазования". В свою очередь, представитель Федеральной миграционной службы МВД Владимир Волох заявил, что "демографическая проблема в России может решаться с учетом прибывания бывших соотечественников" – за 10 лет в Россию приехали более 9 млн мигрантов.

Большой резонанс среди участников заседания вызвала речь директора Института стран СНГ Константина Затулина. Он сосредоточил свое выступление на причинах, по которым до сих пор не создан округ по выборам депутата Государственной Думы от граждан РФ, проживающих за рубежом. Хотя эта тема обсуждается с 1995 г. и на словах все поддерживают такое решение, на практике ничего не делается. По мнению Затулина, это происходит из-за нежелания действующих депутатов-одномандатников менять сложившуюся нарезку округов, а также противодействия МИДа, который не хочет брать на себя дополнительную нагрузку по организации избирательного процесса в среде российской диаспоры. В этой связи участники парламентских слушаний призвали Федеральное собрание рассмотреть вопрос об образовании единого избирательного округа для граждан России, проживающих за рубежом.

Директор Института стран СНГ в очередной раз подверг критике решение о передаче функций по работе с соотечественниками МИДу, а миграционной политики – МВД. По его словам, диаспора и миграция – это сообщающиеся сосуды, и эти вопросы должны быть в одном ведомстве. К тому же у МИДа теперь возникает дилемма – с одной стороны, дипломатам необходимо поддерживать хорошие отношения с действующими руководителями новых независимых государств, с другой – защищать права русскоязычного населения. А это, как правило, означает конфликт с официальными властями. "По каким критериям оценивается успешность деятельности министров внутренних и иностранных дел? - спросил Затулин. - По состоянию борьбы с преступностью и уровню отношений с зарубежными государствами. В этой ситуации проблемы миграции и соотечественников вновь оказываются на тридесятом месте, где они пребывают вот уже 10 лет".

Присутствовавшие на заседании сошлись во мнении о том, что права более чем 350 тысяч граждан России, зарегистрированных на консульском учете в государствах СНГ и Прибалтики, подвергаются постоянной дискриминации в политической, экономической, социальной, правовой сферах. Совету соотечественников при Госдуме было предложено завершить работу по созданию Белой книги нарушений прав соотечественников на постсоветском пространстве, правительству - рекомендовано рассмотреть необходимость разработки соответствующей концепции, которая бы предусматривала приоритеты для этой категории граждан, а также включала в себя определение регионов, наиболее нуждающиеся в притоке трудоспособного населения репродуктивного возраста. Кабинету министров было также рекомендовано обеспечить скорейшее подписание конвенции СНГ в области прав человека, рассмотреть вопрос об укреплении качественного и количественного состава консульских служб, их технического оснащения, активизировать деятельность правительственной комиссии по делам соотечественников, предусмотреть льготы для радио- и телекомпаний, вещающих на территорию бывшего СССР, и печатных изданий, производящих продукцию для русскоязычных читателей. Участники заседания также обратились к президенту России с просьбой взять под личный контроль вопрос о защите прав российских граждан, проживающих за рубежом.