Опыт Китая по работе с соотечественниками

Об опыте работы КНР с этническими китайцами за рубежом

Г.А.Степанова, кандидат исторических наукй

Являясь государством с самым большим по численности населением в мире, Китай, кроме того, располагает дополнительным огромным людским резервом за рубежом в лице многомиллионной китайской диаспоры. Согласно статистическим данным, в различных странах мира насчитывается как минимум 30 млн. этнических китайцев (в некоторых публикациях даже называется цифра в 60 млн. чел.). За период с начала осуществления в Китае реформ и открытости китайская диаспора увеличилась еще более чем на 1 млн. чел. за счет уехавших из Китая по различным причинам лиц.

Если говорить об основной массе зарубежных китайцев, то среди большей их части это деятели из финансово-торгово-промышленных кругов. Китайские предприниматели и торговцы за рубежом представляют собой важную составную часть народного хозяйства тех стран, где они проживают и играют активную роль в развитии экономики и общественной жизни, важная роль принадлежит им и в продвижении экономического сотрудничества этих стран с КНР. Примерно 70-80% торгового капитала Индонезии, Таиланда находится под контролем китайской диаспоры. Две трети всех многомиллиардных инвестиций КНР получает от зарубежной диаспоры, китайцев.

Часть зарубежных китайцев, представляющая собой научно-техническую интеллигенцию высокого уровня, эффективно помогает КНР в деле развития науки и высоких технологий. Некоторые из них - ученые с мировой известностью. Особую категорию зарубежных китайцев составляет молодежь, уехавшая из страны с целью получения высшего образования за границей.

Китайские общины имеются на всех 5-ти континентах, значительную же часть населения они составляют в странах Юго-Восточной Азии - в Индонезии, Сингапуре, Таиланде, на Филиппинах. Согласно статистике, в США насчитывается более 1 млн. 200 тыс. этнических китайцев, в Канаде -более 600 тыс. чел., в Европе - от 1 до 2-х млн. чел., в Австралии - 400 тыс. чел.

Ставя перед собой грандиозные задачи построения могущественного Китая и возрождения китайской нации, китайское руководство весьма заинтересовано в привлечении и использовании этого огромного потенциала в виде зарубежных китайцев. Проведением целенаправленной политики Китая в отношении своих соотечественников, проживающих за границей, занимается целый ряд специальных структур, а именно: Канцелярия Госсовета по делам китайцев, проживающих за границей, Комитет ВСНП по тем же вопросам, Комитет ВК НПКСК по связям с Сянганом, Аомэнем Тайванем и китайцами, проживающими за рубежом; делами зарубежных китайцев занимается также ряд общественных организаций, в частности, партия Чжунго Чжигундан, Всекитайская ассоциация промышленников и торговцев (ВАПТ), Китайская ассоциация зарубежных связей, Общество по изучению китайской эмиграции и др.

Формы проявления внимания, уважения, благодарности, заинтересованности в зарубежных китайцах и их деятельности самые разные. Это и заявления китайских руководителей, и приглашение к участию китайской диаспоры ... в различных мероприятиях на высоком уровне. Ежегодно с участием высших руководителей Китая устраиваются торжественные приемы с приглашением зарубежных соотечественников, традиционными являются новогодние чаепития. По случаю, например, недавнего празднования 52-ой годовщины КНР в Доме народных собраний был проведен прием с приглашением 1200 представителей зарубежных китайцев и соотечественников из Сянгана, Аомэня и Тайваня. Выступивший с приветствием к гостям член ПК ПБ ЦК КПК вице-премьер Цянь Цичэнь призвал зарубежных китайцев принимать участие в экономическом строительстве. В его выступлении звучали также заверения в том, что правительство Китая, как и раньше, будет проявлять заботу о судьбе зарубежных китайцев, защищать их права и интересы.

Особый интерес представляет проведение в сентябре 2001 г. в Нанкине 6-го Всемирного форума китайских предпринимателей. Эти форумы этнических китайцев-предпринимателей стали организовываться, начиная с 1991 г. и ранее устраивались за пределами Китая - в Сингапуре, Гонконге, Таиланде и т.д. Девизом Нанкинского форума было: «Рука об руку китайские предприниматели вступают в новое столетие. Мир, развитие, всеобщее процветание». Указанный форум привлекает к себе внимание по нескольким причинам. Во-первых, он впервые проводился в самом Китае, что всячески подчеркивалось в выступлениях руководителей и ответственных деятелей КНР. Во-вторых, он стал самым представительным из всех по количеству участников. В нем приняло участие 4800 чел., в том числе 3300 человек из более чем 70 государств мира и от 103-х общественных организаций зарубежных китайцев, а также 1500 представителей самого Китая. В-третьих, форуму было уделено значительное внимание со стороны высшего руководства Китая: приветственное послание участникам форума направил Председатель КНР Цзян Цзэминь; с докладом-на форуме выступил премьер Госсовета Чжу Жунцзи; открывал форум член ПК ПБ ЦК КПК, председатель ВК НПКСК Ли Жуйхуань; к участникам форума на официальном приеме обратился вице-премьер Цянь Цичэнь; кроме того, в работе его приняли участие и выступали с докладами Председатель Государственного комитета по планированию и развитию Цзэн Пэйянь, министр внешней торговли и внешнеэкономического сотрудничества Ши Гуаншэн и Директор Народного банка Китая Дай Сянлун. Главным организатором форума выступала ВАПТ, председателем организационного комитета был Председатель ВАПТ, зам. Председателя ВК НПКСК Дин Шупин.

В приветственном послании Цзян Цзэминя говорилось, что широкие массы зарубежных китайцев являются важной силой, способствовавшей открытости Китая и участвующей в его экономическом строительстве. Выражалась надежда на то, что китайские предприниматели проявят еще больше заботы и поддержки и будут активно участвовать в строительстве модернизации в Китае.

Выступая на форуме, премьер КНР Чжу Жунцзи привел слова главного архитектора реформ и открытости в Китае Дэн Сяопина, который говорил, что десятки миллионов этнических китайцев являются необыкновенной силой, особой возможностью для большого развития Китая. Широкие массы зарубежных китайцев, - сказал Чжу Жунцзи, - путем различных способов поддерживают и принимают участие в строительстве экономики Китая. Большая часть предприятий с участием иностранного капитала, построенных до сегодняшнего дня, создана на средства, вложенные зарубежными китайскими предпринимателями. Блестящие успехи экономики Китая не могли бы быть достигнуты без вклада зарубежных китайцев. Вы никогда не забывали чувства Родины, - подчеркнул Чжу Жунцзи. В выступлении почетного председателя оргкомитета форума вице-премьера КНР Цянь Цичэня прозвучали слова искреннего восхищения правительства вкладом зарубежной китайской диаспоры в дело развития экономики страны, общественного прогресса и дружбы с Китаем.

В материалах конференции и публикациях в связи с ее проведением отмечалось, что в начальный период проведения реформ и открытости китайские зарубежные предприниматели сыграли роль авангарда в развитии внешней торговли Китая и привлечении капиталов из-за рубежа, подчеркивалось, что и теперь зарубежные китайские предприниматели из СОАР, АОАР и Тайваня играют лидирующую роль в инвестировании Китая.

По словам зам. начальника Канцелярии Госсовета по делам зарубежных китайцев, зам. Председателя Китайской ассоциации зарубежных связей и ее ответственного секретаря Сюй Юшэна, вклад китайских зарубежных предпринимателей в экономику Китая можно охарактеризовать как несколько «самых-самых». Это самые активные, самые ранние по срокам, самые крупные, самые прочные инвестиции. К настоящему времени из привлечённых зарубежных инвестиций наибольшее количество составляют инвестиции и предприятия, основанные с использованием инвестиций от зарубежных китайских предпринимателей. При этом больше всего их насчитывается в провинциях Гуандун и Фуцзянь, откуда происходят многие зарубежные китайцы. В этой связи было подчеркнуто, что место для создания намеченных Дэн Сяопином 4-х специальных экономических зон отнюдь не было случайным.

У Канцелярии по делам зарубежных китайцев, по словам Сюй Юшэна, сложились особые доверительные отношения с китайскими зарубежными предпринимателями. Она выступает в роли посредника или моста, помогая им лучше понять и освоиться на рынке Китая, в то же время она оказывает содействие местным правительствам для улучшения условий инвестирования.

Весьма любопытными, на наш взгляд, являются функции Канцелярии по делам зарубежных китайцев, когда она выступает в роли посредника между зарубежными китайскими предпринимателями. Если раньше Канцелярия выступала в основном в качестве посредника между китайскими предприятиями внутри страны и зарубежными китайскими предприятиями, то теперь ей приходится выступать и как посреднику между зарубежными соотечественниками.

Как представляется, Китаю удалось успешно провести Нанкинский форум и достичь своих целей - собрать возможно большее количество зарубежных китайских предпринимателей, ознакомить их с успехами страны и планами дальнейшего экономического развития, и выслушать их дружеские замечания и мнения, дать гостям воочию убедиться в произошедших в Китае изменениях, предоставить им возможность встретиться и услышать китайских руководителей, встретиться с возможными партнерами внутри страны, обсудить новые пути и формы сотрудничества. Добавив сюда прекрасный прием, оказанный зарубежным предпринимателям, великолепную культурную программу, показанную в дни проведения форума - все это в сочетании с традиционной, присущей китайцам национальной идеей, чувством любви к Родине и родным местам наверняка принесет свои плоды в будущем.

Интересно, что практически одновременно в Нанкине проводился еще один форум - Всемирный форум представителей китаеязычных средств массовой информации. В нем приняли участие 160 представителей от 130 зарубежных китаеязычных средств информации из 30-ти государств 5-ти континентов, а также из Сянгана, Аомэня и Тайваня. В нем приняли также участие представители 60-ти информационных агентств внутри Китая. (Согласно статистике, за рубежом в 52-х государствах и регионах выходит более 4-х тысяч изданий на китайском языке. При этом ежедневно выходит 100 газет на китайском языке). Как сообщалось в печати, указанный форум в Нанкине носил международный характер, характер открытости. Основной целью форума было: установление связей, обмен, обсуждение, развитие. Трибуна для представителей зарубежных китаеязычных СМИ предоставлялась, чтобы они могли обсудить свое место в обществе, могли оказать содействие для установления связей между зарубежными СМИ, а также между ними и СМИ в самом Китае.

Как уже отмечалось выше, приблизительно четверть миллиона китайцев молодого и среднего возрастов находится в настоящее время за рубежом с целью получения образования, совершенствования своих знаний или, уже имея образование, остались работать в странах, куда они выехали. Более всего, согласно имеющимся данным, 80 тыс. чел. находится в США, 60 тыс. - в Японии, 40 тыс. - в Австралии, остальные - в Канаде и ряде стран Западной Европы.

Не надо разъяснять, насколько важно для такой огромной страны как Китай иметь достаточное количество образованных и высококвалифици­рованных кадров для быстрого подъема экономики, науки и особенно для такой отрасли, как производство высоких технологий. Неудивительно, что теме возвращения уехавших за границу на учебу и оставшихся там граждан Китая уделяется в настоящее время все большее внимание. В докладе премьера КНР Чжу Жунцзи на 4-й сессии ВСНП 9-го созыва в марте 2001 г. говорилось, что следует «привлекать и приглашать к себе зарубежных специалистов высокого класса, следует поощрять уехавших на учебу за границу к возвращению на Родину либо служению ей в другой какой-либо форме...».

Интересны формы и методы, которыми в Китае решается эта проблема. Например, летом 2001 г. был опубликован совместный документ 5-ти Министерств КНР, а именно: кадров, просвещения, науки и техники, общественной безопасности и финансов - «Некоторые соображения о поощрении обучающихся за рубежом китайцев на служение Родине в различных формах». Согласно этому документу, выехавшие за границу для обучения смогут получать за выполнение различных проектов некоторые средства, им будут предоставляться льготы при въезде и выезде из Китая в случае их временного возвращения на Родину и т.д.

К решению этой сложной проблемы привлечена одна из демократических партий Чжунго Чжигундан, состоящая в основном из реэмигрантов и родственников зарубежных китайцев. Недавно ЦК Чжунго Чжигундан совместно с Пекинским городским комитетом по науке и технике проводили тщательные обследования в связи с решением этой проблемы как за рубежом, так и внутри страны. Были проведены обследования среди 1 тыс. находящихся в США и получивших там образование китайцев. Выяснилось, что 80% из них собираются вернуться на Родину в течение 5-10 и более лет. Было выявлено, что жизненные условия у них сложились по-разному: одни оказались удачливыми, их жизненный уровень вполне стабилен и доходы высокие. У других доходы невысокие, условия жизни не идеальны. Третьи и вовсе в числе неудачников, работа у них нестабильна, а заработки неустойчивые.

Обследование было проведено также и среди более чем 350 вернувшихся на Родину китайцев. Причины возвращения у них были разными: одни считали себя обязанными отблагодарить государство, другим надо было самоутвердиться, и по возвращении на Родину их положение оказалось лучше, чем было за рубежом. Основным побудительным мотивом к возвращению на Родину у третьих было желание воссоединиться с семьей.

Обследование было проведено также на ряде предприятий высоких технологий в США и в Китае, выяснялось количество работающих на них китайцев, получивших образование за границей. Было установлено, в частности, что из 200 тыс. инженерно-технических работников на 7 тыс. предприятий в США 60 тыс. чел. или около 30% от общего количества - это получившие образование за рубежом китайцы. Проверка 4,5 тыс. предприятий этого профиля в Китае показала, что из 80 тыс. инженерно-технического персонала лишь 1% (748 чел.) - это вернувшиеся после учебы за границей китайцы. По всему Китаю, как сообщалось, уже имеется более 1 тыс. предприятий высоких технологий, основанных китайцами, обучавшимися за рубежом.

Как показали исследования, немногим более 1/3 из 350 вернувшихся на Родину китайцев довольны своим положением. Большинство же выражает недовольство по целому ряду вопросов: низкой эффективности ведения дел, явлений разложения в обществе, несовершенства законодательства и пр. По результатам проведенного обследования были составлены конкретные предложения по улучшению работы по проблемам возвращения на Родину обучавшихся за рубежом, в частности, предоставления льгот возвращающимся на Родину, решение вопросов с капиталами для создания предприятий высокой технологии и рисками капиталов, вопросов с пропиской, регистрацией предприятий и т.п.

Специальная группа ВК НПКСК и представителей ЦК партии Чжунго Чжигундан проводили обследование по проблеме возвращения получивших образование за границей в провинциях Чжэцзян, Цзянсу и в Шанхае. Доклад, составленный по итогам этого обследования, был направлен в ЦК КПК и Госсовет, после чего Министерством кадров и Министерством общественной безопасности Китая были изданы указания о мерах по стимулированию к возвращению на Родину кадров высокого ранга, получивших образование за рубежом, а также о предоставлении ряда удобств им при въезде в страну и во время их пребывания в Китае.

Поставив перед собой задачу максимального повышения уровня развития высоких технологий в период 10-й пятилетки и включения ряда китайских предприятий высоких технологий к 2010 году в число 500 ведущих предприятий этого профиля в мире, Китай, естественно, крайне нуждается в специалистах высокого ранга. Согласно заявлению зам. Министра КНР по науке и технике Дэн Нань (дочери Дэн Сяопина), правительством предпринимаются меры "к привлечению китайцев, получивших образование за границей, а также лиц с Тайваня и Сянгана для работы на китайских предприятиях высоких технологий в области менеджмента, маркетинга, а также для проведения исследований. По словам Дэн Нань, правительство уже начало в экспериментальном порядке устанавливать правила для иностранных инвесторов с целью повышения их участия в китайских предприятиях высоких технологий.

Некоторые провинции Китая самостоятельно предпринимают энергичные меры к привлечению зарубежных китайских ученых. Например, в пров. Ляонин летом 2001 г. проводилась «Неделя создания предприятий зарубежными китайскими учеными». Почти тысяча зарубежных китайских ученых из 28-ти стран и регионов мира обсуждали с представителями крупных предприятий, институтов и научно-исследовательских организаций провинции Ляонин пути развития высоких технологий. Подобное мероприятие с участием зарубежных ученых проводилось в пров. Ляонин уже в 3-й раз. Цель его - с помощью науки и образования возродить провинцию, расширить внешнюю открытость, ускорить развитие высоких технологий. Во время проведения этой недели правительства пров. Ляонин, городов Шэньяна и Даляня устраивали совещания по обмену опытом, беседы и встречи по проблемам науки и техники, финансов, капиталовложений. Зарубежным ученым, прибывшим в провинцию Ляонин для создания предприятий, предлагались льготные условия. Как сообщалось, когда начинали основывать технопарк в провинции, участниками его были 28 докторов и 5 магистров, получивших образование за рубежом и вернувшихся на Родину. Теперь же в г. Даляне уже имеется 34 предприятия высоких технологий. Им предоставлен ряд льгот: низкая арендная плата за помещения, средства для основания предприятий, предоставляется помощь от риска капиталовложений, в течение 3-х лет часть налогов разрешено оставлять для обновления оборудования и т.д.

В пров. Шаньдун в 2001 г. была создана Китайская ассоциация зарубежных ученых и специалистов (Цзинаньское отделение). Более 100 зарубежных китайских ученых и специалистов, большинство из которых занимают высокие посты в известных международных предприятиях, прибыли в г. Цзинань из США, Канады, Германии и Японии. Часть из привезенных ими проектов относится к новым и высоким технологиям. Согласно статистике, 20 тыс. китайских ученых за рубежом - это выходцы из г. Цзинань. По словам вице-мэра г. Цзинань, именно на них делается ставка в будущем, их приглашают возвращаться обратно, принимаются меры к усилению связей с ними. Важным направлением при этом считается предоставление им всяческих льгот.

Шаги по привлечению китайских зарубежных ученых обратно в Китай отмечены и по линии АН Китая. Еще в 1998 г. Президент АН Лу Юнсян заявлял о том, что АН будет приглашать проживающих за рубежом китайских учёных и специалистов на работу в Академию и будет расширять с ними сотрудничество. В том же году АН Китая подписала соглашение с Ассоциацией китайских ученых и инженеров в Японии о сотрудничестве. В настоящее время в этой Ассоциации состоит более 3 тыс. китайских ученых, находящихся в Японии. Ассоциация уже наладила совместные исследования более чем по 200 темам со многими китайскими предприятиями, и ее делегации систематически приезжают в Китай.

По приглашению Президента АН Китая Лу Юнсяна в сентябре 2001 г. в Пекин приезжала группа известных зарубежных китайских ученых в составе 11 чел.,в основном это профессора математики и химии. В настоящее время они работают в университетах и институтах США, Германии, Канады и др. стран, некоторые из них ежегодно приезжают в Китай для чтения лекций. В ходе визита зарубежные ученые высказали ряд мнений и соображений относительно улучшения организации работы в АН Китая. Принимая эту группу ученых в Чжуннаньхае, член ПК ПБ ЦК КПК Ли Ланьцин четко охарактеризовал политику Китая в отношении соотечественников за рубежом: «Развитие экономики нашей страны, расцвет общества открывают неограниченные возможности для тех, кто получил образование за рубежом, возвращаться на Родину и начинать свое дело.

Государство активно создает всевозможные льготные условия и обстановку, стимулирует и привлекает зарубежных китайских ученых и лиц, получивших образование за границей, к участию в деле строительства модернизации Родины в различных формах. Я надеюсь, - сказал он, - что зарубежные ученые и получившие образование за границей будут и впредь уделять внимание строительству и развитию Родины, принимать участие в великом деле возрождения китайской нации».

Можно упомянуть также и о других формах работы с зарубежными китайцами. Например, летом 2001 г. в Китае был организован лагерь для молодых китайцев, проживающих за границей. Выступавший на церемонии открытия этого лагеря зам. премьера Госсовета КНР Ли Ланьцин, обращаясь к 3 тыс. приехавшим из различных стран молодым соотечественникам, заявил, что Китаю для достижения могущества не обойтись без поддержки со стороны зарубежных китайцев. Для осуществления же дела великого возрождения китайской нации необходимы общие усилия всех китайцев, включая многомиллионную китайскую диаспору.

Летом 2001 г., кроме того, был проведен очередной съезд Китайского общества по истории китайской эмиграции. Общество занимается изучением истории и современного положения зарубежных китайцев, содействует объединенным исследованиям китайских и зарубежных ученых и практических работников, предоставляет информацию о положении хуацяо.

Можно было бы привести еще много примеров того, как осуществляется целенаправленная политика Китая по привлечению зарубежных китайцев, проводимая по различным направлениям. Китайское руководство, используя различные рычаги, умело завоевывает доверие хуацяо, использует их возможности, поддерживает их, и получает от этого немалую выгоду для всей страны, укрепляя ее престиж на мировой арене.