БЕЛОРУССИЯ

Хроника

13 марта. По официальным данным в РБ объем производство продукции нефтеперерабатывающей промышленности в январе — феврале 2007 г. снизилось по сравнению с аналогичным периодом 2006 г. на 1,7%, меньше добыто нефти - 282,5 тыс. т. (98,9%). Рентабельность реализованной продукции, работ, услуг предприятий топливной отрасли в январе 2007 года составила 4,2% (в январе 2006 года — 38,7%). При этом рентабельность в нефтедобывающей промышленности достигла 39,5%, нефтеперерабатывающей — минус 0,2%. Индекс потребительских цен на товары и услуги в Беларуси в январе-феврале 2007 г. вырос на  2,6%.

14 марта. Белорусское правительство заявило о том, что готово поднять  внутреннюю наценку на газ до 18 долларов США за 1000 куб. м., как того требует «Газпром», но к 1 января 2011 года, когда 50% акций «Белтрансгаза» будет владеть этот российский концерн.

14 марта. Департамент по ценным бумагам министерства финансов Белоруссии предложил правительству ограничить практику применения «золотой акции».

14 марта. В Москве состоялось очередное заседание Общественной российско-белорусской правозащитной комиссии Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека при президенте России. Сопредседателем комиссии с белорусской стороны избрана  Светлана Калинкина. Члены комиссии осудили очередные аресты лидеров оппозиции в Минске и решили подготовить специальное заявление по поводу технологии массовых  превентивных арестов представителей оппозиции в Белоруссии накануне  каких-либо политических акций протеста. По поводу помощи жертвам политических репрессий в Белоруссии Элла Панфилова заявила, что поручит проанализировать возможность продолжения учебы в вузах  России белорусским студентам, которых отчислили из вузов РБ по политическим мотивам.

15 марта. Российские специалисты начали аттестацию белорусских предприятий, поставляющих продукцию в Россию (мясокомбинатов, молокозаводов, производств переработки морепродуктов). По этому поводу главный государственный санитарный врач России Геннадий Онищенко заявил в Минске, что санитарные нормы не носят национального характера, и с товарами, произведенными в Белоруссии, пока системных проблем нет.

15 марта. Президент РБ Александр Лукашенко поздравил белорусов с Днем  Конституции. Лукашенко, в частности, отметил, что в основном законе закреплены главенствующие принципы государственного суверенитета, важнейшие направления реализации самостоятельной внутренней и внешней политики. Конституция Республики Беларусь, по мнению главы белорусского государства, является важным фактором консолидации общества, сохранения в нем гражданского согласия, мира и стабильности.

15 марта. В Минске под председательством главы Рабочей группы ПА ОБСЕ по Белоруссии Уты Цапф и вице-спикера Палаты представителей Сергея Заболотца прошел семинар «Изучение возможностей для Белоруссии в рамках Европейской политики соседства». Белоруссия связывает большие надежды с Европейской политикой соседства, отметил Заболотец, поскольку является предсказуемым и надежным соседом Евросоюза. Вице-спикер нижней палаты белорусского парламента подчеркнул, что расширение ЕС имеет большое значение для республики, и выразил надежду, что граница между Евросоюзом и Белоруссией станет границей не разъединения, а объединения. Ута Цапф характеризовала семинар, как начало диалога между ЕС и Белоруссией. Евросоюз не хочет изоляции Белоруссии и будет пытаться восстанавливать свои контакты, готов к сотрудничеству с ней, - сказала Цапф. Ута Цапф напомнила об условиях реализации европейской политики добрососедства в отношении Белоруссии: свободные выборы руководства страны, доступ оппозиции к СМИ, свобода информации, профсоюзов и ассоциаций, прозрачная система работы судов, верховенство закона, освобождение политических заключенных, отмена смертной казни.

15 марта. Национальный банк Беларуси прекратил выпуск своих облигаций на предъявителя в иностранной валюте.

15 марта. Заместитель начальника главного управления механизации министерства сельского хозяйства и продовольствия РБ Владимир Кулька информировал о том, что на проведение весенних полевых работ планируется выделить 1.032,1 млрд. белорусских рублей. Заготовительные и перерабатывающие предприятия произведут авансирование сельхозорганизаций за урожай 2007 года. В то же время планы провести посевную в максимально сжатые сроки, по словам Кульки, могут оказаться под угрозой из-за значительного дефицита средств в размере 150 млрд. бел. руб. для закупки горюче-смазочных материалов.

16 марта. В командовании ВВС и войск ПВО Белоруссии прошла рабочая встреча делегации Военно-воздушных сил России и представителей ВВС и войск противовоздушной обороны РБ, в ходе которой были согласованы вопросы совместной подготовки войск и организации информационного обеспечения совместного тактического учения «Боевое содружество-2007».

16 марта. В Могилеве завершилось седьмое заседание Белорусско-Австрийской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. Были рассмотрены состояние и перспективы развития двусторонней торговли, вопросы сотрудничества в кредитно-инвестиционной сфере, взаимодействия в области альтернативной энергетики, регионального сотрудничества.

16 марта. Глава Рабочей группы ПА ОБСЕ по Белоруссии Ута Цапф встретилась с бывшим кандидатом на пост президента РБ Александром Милинкевичем.

16 марта. Интеграционный комитет ЕврАзЭС на заседании в Астане согласовал структуру Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии. Проект структуры Таможенного союза предусматривает унификацию основных положений внешнеторгового регулирования, создание единой таможенной территории и создание наднационального органа управления.

19 марта. Президент Белоруссии Александр Лукашенко от имени белорусского народа и себя лично выразил глубокие соболезнования президенту Росси Владимиру Путину, родным и близким погибших на шахте «Ульяновская» в Кемеровской области.

19 марта. Представитель Вооруженных сил Белоруссии принял участие в семинаре НАТО «Асимметричные угрозы и защита вооруженных сил в зоне проведения операции» в Мадриде. В ходе семинара были рассмотрены вопросы защиты вооруженных сил во время проведения наземных операций, меры и способы предотвращения общих асимметричных угроз, развитие сотрудничества и обмен опытом участия в операциях.

19 марта. В Минске сотрудники правопорядка оттеснили с Октябрьской площади немногочисленных представителей оппозиции, среди которых были лидеры ОГП и ПКБ, собравшихся на несанкционированный митинг по случаю годовщины президентских выборов.

19 марта. Власти Минска не разрешили проведение празднования т.н. Дня воли на Октябрьской площади столицы 25 марта.

19 марта. Заместитель председателя концерна «Белнефтехим» Михаил Осипенко информировал представителей прессы о том, что в настоящее время белорусские нефтеперерабатывающие заводы работают с полной загрузкой производственных мощностей. Все объемы российской нефти, предусмотренные к поставке в марте 2007 года, поступают на НПЗ без каких-либо задержек, подчеркнул Осипенко. Представитель «Нафтана» Вячеслав Зубович заявил, что белорусские нефтеперерабатывающие заводы готовы начать переработку азербайджанской нефти в любой момент.

19 марта. Началась проверка боевой готовности ряда соединений и воинских частей Северо-западного оперативно-тактического командования ВВС и войск противовоздушной обороны Белоруссии. В ходе проведенных мероприятий была дана оценка состоянию боевой и мобилизационной готовности, вооружения и военной техники соединений и воинских частей, а так же эффективности деятельности органов военного управления по подготовке личного состава. В целях повышения уровня подготовки военнослужащих запаса по воинским специальностям был (совместно с местными органами управления) осуществлен призыв на краткосрочные учебные сборы.

 20 марта. Было отложено подписание межправительственного соглашения между Россией и Белоруссией по развитию торгово-экономического сотрудничества. Заместитель министра экономического развития и торговли России Виталий Савельев объяснил это тем, что, белорусская сторона к уже парафированному проекту соглашения внесла ряд предложений, которые существенно изменяют документ. В частности, Минск предложил отменить таможенное оформление по некоторым группам товаров. По мнению вице-премьера Белоруссии Андрея Кобякова новые предложения белорусской стороны были направлены на максимальное соблюдение условия взаимности.

20 марта. Белорусское телевидение информировало о том, что в Белоруссии на 700 мест будет сокращен прием в вузы на бюджетную форму обучения. В Гродненском государственном университете с нового учебного года планируется китайский язык сделать вторым иностранным для студентов филологического факультета.

20 марта. Совет Евросоюза продлил до 10 апреля 2008 года действие санкций в отношении Белоруссии: ограничение на въезд и замораживание счетов в отношении отдельных представителей властей РБ.

20 марта. Глава белорусского государства Александр Лукашенко от имени белорусского народа и себя лично выразил глубокие соболезнования президенту России Владимиру Путину, родным и близким погибших в результате пожара в доме престарелых в станице Камышеватская Краснодарского края.

20 марта. Премьер-министр Белоруссии Сергей Сидорский на встрече с послом Азербайджана в Минске Али Теймур оглы Нагиевым сообщил, что в первой половине 2007 года планируется визит в Баку президента Александра Лукашенко. Белоруссию, запланировавшую 20% нефти получать «не из России», интересуют амбициозные планы Азербайджана по добыче нефти, - подчеркнул при этом Сидорский.

20 марта. Председатель Европейского парламента Ганс-Герт Поттеринг в письме белорусскому оппозиционному политику Александру Милинкевичу отметил, что празднование Дня воли в Белоруссии станет тестом для режима Александра Лукашенко, который покажет всю серьезность его заявлений о сближении с Европой.

20 марта. Украинские пограничники задержали в Одесской области сборную команду Белоруссии по гребле на байдарках и каноэ. По данным государственной пограничной службы Украины, 10 белорусов на 8 байдарках и 1 катере незаконно пересекли на Кучурганском лимане государственную границу Украины.

21 марта. Специальный докладчик ООН по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси Адриан Северин рекомендовал Совету безопасности ООН принять соответствующие меры для обеспечения соблюдения Белоруссией ее правовых обязательств. Белоруссия не соблюдает обязательств, принятых в соответствии с международными договорами по правам человека, к которым она присоединилась, - отметил в своем докладе Северин.

21 марта. Председатель Объединенной гражданской партии Анатолий Лебедько и председатель Партии коммунистов Белорусской Сергей Калякин обратились к генеральному прокурору Белоруссии Петру Миклашевичу с заявлением по поводу событий, произошедших 19 марта на Октябрьской площади Минска. По мнению Лебедько и Калякина, действия сотрудников правоохранительных органов нарушали права граждан на свободное передвижение.

21 марта. Премьер-министр Белоруссии Сергей Сидорский заявил, что считает медленными темпы подготовки российской стороной документов по формированию Таможенного союза. «Мы должны были сделать 25 документов до 1 января 2007 г. К сожалению сделано 13 документов. По остальным документам у сторон возникли разногласия, по которым не удалось найти общих решений», - отметил Сидорский. Россия, по мнению премьер-министра РБ, не готова подписывать документы, которые были запланированы, в чем Сидорский усмотрел отход от строительства «Евразийского пространства».

21 марта. Делегация Китайской национальной Корпорации по экономическому сотрудничеству прибыла в Белоруссию для изучения объектов энергетики. Члены делегации провели переговоры с представителями министерства энергетики РБ и  «Белэнерго».

21 марта. Командование ВВС и войск ПВО Вооруженных сил Белоруссии посетила делегация ВВС Литвы. В ходе встречи представители двух стран обсудили итоги реализации Соглашения между министерством обороны РБ и министерством охраны края ЛР об обмене информацией о полетах воздушных судов в приграничной полосе и выработали предложения по повышению эффективности двухстороннего сотрудничества.

21 марта. В Каракас прибыл государственный секретарь Совета безопасности Белоруссии Виктор Шейман.

22 марта. Республиканское унитарное предприятие «Белгеология» информировала, что в 2007 г. увеличит объемы проходки глубинных скважин и геофизических исследований по поиску и освоению новых месторождений нефти в районе Припятского прогиба и Оршанской впадины.

22 марта. Правительство Белоруссии внесло изменения и дополнения в основные целевые показатели прогноза социально-экономического развития РБ на 2007 г. Темпы роста экспорта промышленных товаров, в частности, в 2007 году должны составить 118-120,5%.  Снижены прогнозы концерну «Белнефтехим» по достижению сальдо внешней торговли с 5,03 млрд. долларов США до 4,1 млрд. долларов. Для министерства строительства и архитектуры и концерна «Белгоспищепром» намечено ограничить рост импорта (снижение для «Белгоспищепрома» до 67-68%).

23 марта. Соглашение об условиях поставок белорусского сахара на российский рынок на 2007-2008 гг. было подписано в Минске вице-премьером Белоруссии Иваном Бамбизой и заместителем министра сельского хозяйства России Сергеем Митиным. Соглашение предусматривает отмену режима ввоза белорусского сахара через единый склад временного хранения (Троекуровский таможенный пост в Москве). Белорусская сторона взяла на себя добровольное обязательство экспортировать в Россию не более 180 тыс. т сахара в 2007 г. и не более 100 тыс. т в 2008 г. по оптовым ценам, соответствующим оптовым ценам российских производителей. Российская сторона планирует с 2009 г. отказаться от импорта сахара из Белоруссии.

23 марта. В Минске прошло заседание Совета министров российско-белорусского Союзного государства. Председатель правительства РФ Михаил Фрадков заявил, что Россия готова выстраивать универсальные рыночные отношения с Белоруссией, с российской стороны присутствует твердый настрой на принятие последовательных шагов, которые позволят вывести отношения между Россией и Белоруссией на новый качественный уровень. По итогам заседания было заключено межправительственное соглашение о мерах по развитию торгово–экономического сотрудничества в 2007 - 2008 гг. Министры финансов двух стран подписали два протокола, касающихся принципов взимания косвенных налогов во взаимной торговле.

23 марта. Самолет ИЛ-76, принадлежащий белорусскому предприятию «Авиакомпания Трансавиаэкспорт» и выполнявший полет по маршруту Могадишо – Джибути – Минск по перевозке демонтированного оборудования с потерпевшего 09.03.2007 аварию самолета ИЛ-76, был сбит с земли. 8 человек, находившихся на борту, погибли, тела трех не обнаружены.

25 марта. Белорусская оппозиция провела несанкционированные шествие и митинг в т.н. День воли. Оппозиционеры в столице республики (около трех тысяч человек) прошли по тротуару проспекта Независимости до Академии наук РБ, где состоялись выступления лидеров оппозиции. Они требовали выпустить политических заключенных и начать выполнение требований Евросоюза по демократизации Белоруссии. Силы правопорядка задержали более 40 участников несанкционированной акции. В этот же день правительство РБ начало проведение многомесячной общереспубликанской акции «За независимую Беларусь».

25 марта. В Берлине на юбилейном саммите Европейского союза канцлер Германии Ангела Меркель во время выступления, в частности, заявила, что падение Берлинской стены – это источник неиссякаемой надежды также и для тех в Европе, кто все еще живет под гнетом тирании, например, народа Белоруссии. «Наши мысли сегодня с ними, и мы хотим им сказать: права человека – это неотъемлемые права! Европа с вами!», - отметила Меркель.

25 марта. Министерство иностранных дел Вьетнама распространило информацию о том, что запланированный визит президента Белоруссии Александра Лукашенко в эту страну 25-27 марта был отменен по просьбе белорусской стороны.

 25 марта. В ходе своего визита в Венесуэлу государственный секретарь Совета безопасности Белоруссии Виктор Шейман встретился с президентом Венесуэлы Уго Чавесом. В ходе встречи обсуждалась программа сотрудничества в газификации венесуэльских городов, строительство завода по обогащению фосфата, а также создании совместного предприятия по сборке тракторов и грузовиков. Рассматривалась реализация договоренностей, достигнутых в ходе встречи  Чавеса и Лукашенко в июле 2006 г. в Минске. Виктор Шейман и президент Уго Чавес провели переговоры и посетили ряд объектов нефтедобывающей промышленности в провинции Боринас. Президент Венесуэлы, по сообщениям белорусских СМИ, дал указание министру энергетики и нефти Рафаэлю Рамиресу не только подобрать для Белоруссии районы, перспективные для нефтедобычи, но и обеспечить там работу белорусских специалистов уже в 2007 году. Уго Чавес подтвердил готовность Венесуэлы выйти на добычу для Белоруссии до двух миллионов тонн нефти в год. Шейман провел также встречу с министром обороны Венесуэлы Раулем Бадуэлем, в ходе которой обсуждались вопросы развития военно-технического сотрудничества и подготовки кадров.

26 марта. Еврокомиссар по внешним связям и политике добрососедства ЕС Бенита Ферреро-Вальднер призвала белорусские власти немедленно освободить всех тех, «кто был задержан за то, что свободно и мирно выражал свои взгляды» накануне и во время демонстрации 25 марта в Минске.

26 марта. В Белоруссии утверждена Национальная программа демографической безопасности РБ на 2007 — 2010 гг. Главная цель программы - улучшение демографической ситуации в Белоруссии. Программа включает комплекс конкретных мероприятий, направленных на поддержку семей с детьми, укрепление здоровья и повышение качества жизни всего населения, увеличение рождаемости и продолжительности жизни, снижение заболеваемости и смертности, оптимизацию миграционных процессов. К 2010 году планируется увеличение ожидаемой продолжительности жизни в Белоруссии, рост рождаемости.    

27 марта. В Москве открылась Федеральная оптовая ярмарка «Текстильлегпром», на которой было представлено более 20 белорусских текстильных и трикотажных предприятий.

27 марта. Представитель концерна «Белнефтехим» Бронислав Сивый заявил, что очередная группа белорусских специалистов в апреле т.г. направится в Венесуэлу для проведения технико-экономической оценки месторождений нефти. Сивый отметил, что Белоруссия получила предложения по разработке действующих месторождений нефти в Венесуэле и это может значительно ускорить время создания белорусско-венесуэльского СП по добыче нефти, возможно в 2007 г. Доля белорусской стороны в создаваемом СП составит не более 40%.

27 марта. Белорусские власти возложили вину за разлив нефтепродуктов в Витебской области на российскую компанию «Запад-Транснефтепродукт», которая, по мнению белорусской стороны, должна будет возместить причиненный ущерб и расходы по ликвидации последствия происшествия.

27 марта. Украинские депутаты будут рекомендовать президенту и правительству более тесно сотрудничать с Белоруссией в энергетической сфере. Об этом заявил заместитель председателя Верховной рады Украины Николай Томенко после встречи с председателем Палаты представителей Национального собрания РБ Владимиром Коноплевым.

27 марта. Руководитель пресс-службы президента РБ Павел Легкий следующим образом прокомментировал появившиеся слухи о том, что из-за проблем со здоровьем Александр Лукашенко давно не появляется на публике: глава государства находится в своей резиденции в Минске, принимает чиновников с докладами, работает с документами.

28 марта. Президент Белоруссии Александр Лукашенко опроверг слухи о том, что у него был инфаркт. Лукашенко сказал, что он устал и ему «действительно нездоровилось». Глава белорусского государства признал, что строительство российско-белорусского Союзного государства сегодня «тормознулось по всем направлениям». В то же время Лукашенко отметил, что Белоруссия будет выполнять свои обязательства в сфере обороны в полном объеме, в том числе и в рамках единой группировки войск.

28 марта. Функции министерства экономики в области приватизации были переданы государственному комитету по имуществу РБ. ГКИ наделен  полномочиями по проведению единой государственной политики по вопросам имущественных отношений, включая управление, распоряжение, приватизацию имущества, находящегося в собственности Белоруссии.

29 марта. В Минске советник, заведующий консульским отделом посольства России в РБ Владимир Малышев заявил, что процесс ратификации российской стороной белорусско-российского соглашения о равных правах граждан на свободу перемещения, выбор места пребывания и жительства на территории России и Белоруссии, скорее всего, тормозится из-за бюрократизма чиновников.

30 марта. Было произведено изменение формата набора номеров экстренных и справочно-информационных служб в сетях стационарной и подвижной электросвязи в Белоруссии: теперь, например, вместо "01", "02", "03", "04" следует набирать "101", "102", "103", "104".

31 марта. Минский автомобильного завод в марте собрал первые автомобили стандарта "Евро-4" - 20-тонный самосвал "МАЗ-650136-420" с двигателем "Deutz" (320 л.с.), а также 10-тонный самосвал "МАЗ-555035-420" с двигателем "Deutz" (215 л.с.). По информации БелаПАН, первые серийные автомобили стандарта "Евро-4" будут поставлены для дальнейшей доводки и отработки технологий сборки на завод "МАЗ-Балтия" в Литву. Планируется организовать презентацию этих образцов техники в странах Евросоюза.

1 апреля. Минский метрополитен ввел лимит на число поездок по проездным билетам многоразового использования на пластиковых карточках с магнитной полосой. Белорусские такси в рамках борьбы с нелегальным извозом перешли на новые госномера желтого цвета.

1 апреля. Польские власти ужесточили порядок пересечения границы белорусскими гражданами: белорусов теперь будут пропускать только при наличии действительного паспорта с действующей польской визой.

Все оттенки белорусской оппозиции

Отдел Белоруссии Института стран СНГ

1.  Несмотря на определенный рост протестных настроений у населения Белоруссии, особенно среди лиц молодого и среднего возраста, большая часть граждан республики относится к организованной оппозиции отрицательно. Это во многом обусловлено тем, что бывший единый кандидат в президенты от оппозиции Александр Милинкевич, продолжающий претендовать на роль общеоппозиционного вождя,  имеет устойчивую репутацию пропольского политика и антироссийского национал-радикала.

Милинкевич от лица всех оппозиционных партий постоянно подчеркивает, что целью оппозиционных политических сил является вхождение РБ в НАТО и Евросоюз, а российско-белорусское Союзное государство – личный проект Александра Лукашенко, не соответствующий национальным интересам. В настоящее время Александр Милинкевич стремится создать собственное политическое движение «За свободу», пытаясь перетянуть на свою сторону членов других оппозиционных партий и движений. Расчет делается, в первую очередь, на те оппозиционные организации, которые получают западные деньги через так называемые ресурсные центры,  находящиеся под непосредственным контролем (с согласия польских и американских спонсоров) Милинкевича и его жены Инны Кулей.

Александр Милинкевич добивается создания в рамках оппозиционного Объединения демократических сил «демократической вертикали» во главе с лидером, обладающим широкими полномочиями, с подчинением ему всех партий и объединений оппозиции, входящих в ОДС. Милинкевича в вопросе преобразования ОДС поддерживает националистическая партия Белорусский народный фронт (БНФ), а также прозападные радикальные националистические группировки, входящие в т.н.  Европейскую коалицию: Белорусская социал-демократическая партия «Народная грамада» (оставшаяся часть социал-демократов, на вошедших в БСДП «Грамада» А. Козулина), Партия свободы и прогресса, Молодой фронт. Все эти политические группы стоят на антироссийских и антирусских позициях.

2. Партия БНФ возникла в 1999 году в результате раскола Партии Белорусского народного фронта (созданной в мае 1993 г.) и общественно-политического движения Белорусский народный фронт «Адраджэнне» (основано в 1988 г.). До этого партия и движение БНФ выступали как единая общественно-политическая организация, которую возглавлял находящийся в настоящее время в добровольной эмиграции Зенон Позняк (Зянон Пазьняк). Вторая часть бывшего БНФ «Адраджэнне»  преобразовалась в  Консервативно-христианскую партию БНФ (зарегистрирована министерством юстиции РБ в 2000 г.).

Партия БНФ выступает за создание социального рыночного хозяйства, критикуя как централизованную систему управления, присущую социалистической экономической модели, так и концепцию абсолютного экономического либерализма. Программа партии БНФ  предусматривает необходимость приватизации государственной собственности, создание законодательных условий, которые бы стимулировали привлечение зарубежных инвестиций, эволюционный путь  земельной реформы через признание права частной собственности на землю и признание земли товаром. В социальной сфере программа предусматривает государственную социальную защиту тех категорий населения, которые нуждаются в такой защите. Предусматривается наделить белорусских граждан правом выбора между платной частной медициной и государственной бесплатной. Программа партии не отвергает президентскую форму правления, правда формально предлагается уменьшить полномочия президента. БНФ стоит за введение смешанной пропорционально-мажоритарной избирательной системы.

Партия БНФ выступает за отмену государственного двуязычия в Белоруссии, за ликвидацию Союза Белоруссии и России, за присоединение Белоруссии к Европейскому Союзу и НАТО, за развитие особых отношений с Украиной и Литвой, что в перспективе должно привести к созданию Балтийско-Черноморского содружества государств.

Высший орган партии - съезд, который созывается не реже одного раза в два года. Съезд избирает председателя партии, заместителей председателя, сойм и ревизионную комиссию. Сойм является руководящим органом Партии БНФ. Исполнительным органом Партии БНФ является управа, которая формируется соймом, сойм же определяет структуру и направления деятельности управы. Управа обеспечивает практическое исполнение решений съезда и сойма, координирует деятельность «суполок» (первичных организаций).

В настоящее время председателем Партии  БНФ является Валентин Вечерко (Вінцук Вячерка), заместителями председателя - Виктор  Ивашкевич, Галина Семдянова, Павел  Северинец и Юрий  Ходыко. Вечерко, по профессии преподаватель белорусского языка и литературы, - ярый противник ориентации на Россию, которую рассматривает как исконного, исторического врага Беларуси. На одной из демонстраций он публично сжег российский флаг.

3.  Высший орган КХП БНФ - съезд, который созывается не реже одного раза в два года. Съезд избирает председателя партии, заместителей председателя, сойм и ревизионную комиссию. Последний II съезд Консервативно-христианской партии БНФ состоялся в 2006 году. Председатель Консервативно-христианской партии БНФ - Зенон  Позняк. Позняк, по профессии театровед, дважды выдвигался кандидатом в президенты РБ (в 1994 и 1999 гг.), он сторонник ориентации на Запад, агрессивный русофоб. Заместители председателя Юрий  Беленький и  Сергей Попков. В связи тем, что председатель КХП БНФ Зенон Позняк с 1996 года постоянно находится за пределами Белоруссии, Юрий Беленький исполняет обязанности председателя КХП - БНФ.

Программа Консервативно-христианской партии  БНФ провозглашает главными ценностями белорусский народ, белорусский язык, белорусскую землю (национальную территорию), независимость Республики Беларусь. Большое значение придается белорусской национальной символике, идеологии антирусского национализма, национально-освободительного движения, «которое борется против российского империализма и колониализма». КХП БНФ выступает за отмену государственности русского языка, за выход Белоруссии из союзных отношений с Россией, за преобразование РБ в парламентско-президентскую республику с избранием президента парламентом, за присоединение Белоруссии к НАТО и Европейскому союзу. В отличие от Партии БНФ, КХП БНФ не участвует в оппозиционной коалиции ОДС, так как ее функционеры считают таких лидеров оппозиции как Анатолий Лебедько, Александр Козулин, Сергей Калякин «агентами российского империализма».

4. Сегодня одной из  наиболее влиятельных и организованных оппозиционных партий является  Объединенная гражданская партия (ОГП), которая определяет себя как партию «либерально-консервативной политической ориентации». ОГП была создана в 1995 году в результате объединения двух партий – Гражданской (создана в 1994 г.) и Объединенной демократической (создана в 1990 г.). Председатель партии – Анатолий Лебедько, по образованию историк, в настоящее время профессиональный  оппозиционный политик. Почетный председатель ОГП – профессор Станислав Богданкевич, доктор экономических наук, до 1995 г. был Председателем Правления Национального банка Беларуси. Заместителями председателя ОГП являются  Игорь Шинкарик, председатель «Правозащитного альянса» Людмила Грязнова, юрист Владимир Червоненко и экономист Аналитического центра «Стратегия» Ярослав Романчук.

Партия имеет организации во всех областях и в 90% районных центров Белоруссии. Наибольшего политического успеха ОГП достигла в середине 1990-х гг., когда в парламентскую фракцию ОГП «Гражданское действие» Верховного Совета 13 созыва (прекратил существование после конституционного референдума 1996 г.) входило 22 депутата. В настоящее время не имеет представительства в Национальном собрании РБ.

ОГП входит в Объединение демократических сил и представлена в Политсовете ОДС председателем  Анатолием Лебедько. Все основные мероприятия проводятся оппозиционными партиями совместно.

В свое время «решением» бывшего Верховного Совета 13-го созыва был создан т.н. Национальный исполнительный комитет (НИК, Общественное коалиционное правительство) – «теневой кабинет» оппозиции. Большинство в НИК составляют представители ОГП. Ряд белорусских экспертов сходится на том, что, в случае смены нынешней власти значительную часть нового правительства составят представители ОГП, причем именно они возглавят «экономический блок». Партией разработана Концепция экономических реформ и пакет законопроектов для ее реализации. Работа над совершенствованием Концепции и разработка законопроектов продолжается.

К идейным союзникам и партнерам ОГП  можно отнести польский «Союз Свободы» Л.Бальцеровича, партию «Союз Отечества – Литовские Консерваторы» В.Ландсбергиса, эстонскую партию «Союз Отечества» М. Лаара и украинскую партию «Реформы и Порядок» В.Пинзеника. При этом на деятельность белорусской ОГП заметно влияют Союз правых сил (РФ), Консервативная партия Великобритании, Европейский демократический союз (объединяет правоцентристские партии европейских стран), а также Международный республиканский институт Республиканской партии США.

Фактическое лидерство ОГП в оппозиционном блоке значительно сужает его перспективную поддержку со стороны населения, т.к. большинство граждан Белоруссии пока негативно воспринимает принципы экономического либерализма (преобладание частного интереса над общим), индивидуализма и социального эгоизма. В то же время, провозглашая принципы либерализма, т.е. неограниченной свободы личности, ОГП исповедует эти принципы весьма избирательно, отказывая (как и все оппозиционные партии) гражданам Белоруссии в праве свободного выбора языка общения, образования и т.д. Все это накладывает серьезные ограничения на возможность политического успеха оппозиции в ближайшей перспективе.

Объединенная гражданская партия выступает за вхождение Республики Беларусь в НАТО и Европейский союз, за упразднение государственного двуязычия в Белоруссии, за ликвидацию белорусско-российского Союза.

 В конце 2006 г. между ОГП и Александром Милинкевичем возникли принципиальные разногласия по поводу дальнейшего развития оппозиционного блока ОДС. На состоявшемся 17 марта 2007 г. заседании Политсовета ОГП были окончательно сформулированы принципы этой партии в вопросе дальнейшей судьбы ОДС. В отличие от Милинкевича и БНФ ОГП полагает, что «укрепление и развитие демократической коалиции должно происходить через жесткую координацию действий всех субъектов и закрепление персональной ответственности». Крайне важным представляется, что руководство ОГП отвергло притязания на вождизм со стороны Милинкевича. ОГП высказалось за проведение очередного конгресса «демократических сил»  21-22 апреля текущего года, на котором необходимо  принять стратегию ОДС, проект «малой конституции» и экономическую платформу. Эти документы в последующем должны будут лечь в основу предвыборной платформы оппозиции на предстоящих в 2008 году выборах в нижнюю палату белорусского парламента.

5. Партия коммунистов Белорусская (ПКБ) была образована в декабре 1991 года  спустя несколько месяцев после запрета КПСС-КПБ в результате провала августовского путча ГКЧП. Изначально ПКБ мыслилась как временная «крыша» для деятельности белорусских коммунистов на период до отмены запрета КПБ. В результате длительной юридической тяжбы белорусские коммунисты добились в феврале 1993 года отмены Верховным Советом РБ запрета на деятельность Коммунистической партии Белоруссии. Таким образом, с этого времени в республике юридически стали существовать две компартии – ПКБ и КПБ. С целью сохранения единства коммунистического движения в Белоруссии в условиях нарастающего агрессивного национализма и русофобии внеочередной съезд КПБ принял решение о передаче своих полномочий  вновь созданной ПКБ, и таким образом в Белоруссии стала действовать полновесная компартия, насчитывающая в то время 20 тысяч членов. ПКБ стала влиятельной политической силой, имела самую большую фракцию в парламенте, которую возглавлял первый секретарь ЦК ПКБ Сергей Калякин, а второй секретарь ЦК ПКБ Василий Новиков занимал пост заместителя председателя Верховного Совета Белоруссии 13-го созыва.

После прихода к власти Александра Лукашенко между руководством ПКБ и президентом стали нарастать серьезные противоречия, обусловленные планируемой конституционной реформой в РБ. Кроме того, коммунистическая фракция в Верховном Совете не смогла добиться того, чтобы белорусское законодательство было приведено парламентом в соответствие с результатами майского 1995 года референдума о государственном двуязычии в Белоруссии.

Накануне конституционного референдума 1996 года руководство ПКБ (первый секретарь ЦК Сергей Калякин и секретари ЦК Василий Новиков,  Анатолий Лашкевич и Елена Скриган) образовали политический альянс с прозападными, в том числе и радикальными, националистическими партиями и организациями – БНФ, ОГП и другими. Впервые за всю историю коммунистического движения в Белоруссии партия коммунистов стала выступать одним фронтом с силами, являющимися политическими и духовными наследниками функционеров Белорусской народной республики (БНР), фактических марионеток Германии, и прогитлеровской Белорусской центральной рады (БЦР). По сути, руководство ПКБ встало на путь политического коллаборационизма, что привело к глубокому кризису в партии и ее последующему расколу.

В ноябре 1996 года несогласные с позицией Сергея Калякина члены ПКБ вышли из этой партии и на своем съезде приняли решение о возобновлении деятельности Коммунистической партии Белоруссии (КПБ). Этот раскол тяжело отразился на авторитете и дееспособности коммунистического движения в Белоруссии. Общая численность коммунистов значительно уменьшилась. При этом численность КПБ составляет чуть более 5,5 тысяч членов, ПКБ же все более превращается из партии в антипрезидентский политический клуб. Численный состав ПКБ, насчитывающей чуть более тысячи членов, в значительной степени представлен лицами преклонного возраста, часть из которых в свое время занимала ответственные посты в КПСС, комсомольских организациях.

Руководитель Партии коммунистов Белорусской Сергей Калякин сейчас относит себя к «коммунистам европейского типа». На систематическую основу поставлены его контакты с представителями европейских коммунистических и социал-демократических партий. Однако основные усилия Калякина направлены на создание положительного имиджа в глазах представителей американских неправительственных структур. Приоритетным направлением деятельности для Калякина на текущий момент является борьба за укрепление своих позиций в ОДС. Занятие поста руководителя оппозиционной коалиции позволит ему укрепить свой авторитет, а также получить доступ к финансовым потокам, направляемым на демократизацию республики определенными силами Запада.

Сторонники белорусской оппозиции отмечают, что коммунисты имеют наиболее крепкую и разветвленную сеть первичных и региональных звеньев среди иных «демократических» сил Беларуси. Однако на текущий момент партийные ячейки партии фактически дезорганизованы вследствие отсутствия финансирования из центра. В региональных структурах ПКБ усиливается недовольство деятельностью руководства партии, «вступившего в диалог с западными капиталистами и националистами», отмечается его дистанцированность от проблем низовых организаций и их членов.

Поэтому политическую дееспособность оргструктур ПКБ не стоит переоценивать. Косвенно об их слабости свидетельствует факт внесения на  внеочередном съезде ПКБ (02.12.2006 г.) изменений в устав партии (упразднение членских взносов и периодичности проведения партийных собраний и конференций) и отказ от участия в январских 2007 года выборах в местные советы.

В ходе президентской избирательной кампании 2006 г. ПКБ наряду с праворадикальными и либеральными группированиями образовали коалицию «объединенных демократических сил». Основной мотивацией данного поведения руководства ПКБ было желание поучаствовать в распределении средств, выделенных Западом на организацию предвыборных мероприятий оппозиции, обязательным условием получения которых было обеспечение единства всех противников действующего президента Белоруссии.

 Формально ПКБ выступает за союз с Россией и официальное двуязычие в Белоруссии. Однако Партия коммунистов Белорусской уже длительное время выступает в одном политическом альянсе с антирусскими и антироссийскими партиями БНФ и ОГП, а ее лидер Сергей Калякин был руководителем избирательного штаба  Александра Милинкевича.

6. Белорусская партия женщин «Надзея» («Надежда») создана в июне 1994 г. Эта партия не может похвалиться развитой организационной сетью, ее основу  составляют партийные клубы-первичные организации, которые образуются по территориальному признаку. При наличии в области двух и более первичных организаций они могут создавать областное отделение партии.

Высшим органом Партии женщин является съезд партии, который созывается один раз в три года. Съезд избирает председателя партии женщин, заместителей председателя, председателя и членов Ревизионной комиссии, а также Совет партии. Высшим органом партии женщин между съездами является Совет партии.

Председатель БПЖ «Надзея» Елена Еськова ранее длительное время возглавляла юридический отдел оппозиционного Профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения, а затем работала в Белорусской партии труда, пока она не была ликвидирована решением Верховного суда РБ. Заместитель председателя партии – Валентина Матусевич (до недавнего времени председатель партии).

Основной декларируемой программной целью Белорусской партии женщин «Надзея» является «проведение в Республике Беларусь реформ, направленных на повышение жизненного уровня населения, построение демократического, социального, правого государства, обеспечивающего равноправие женщин в обществе, полное искоренение их дискриминации, правовую охрану интересов матери и ребенка, формирование высоких моральных идеалов семьи». Члены партии отрицательно относятся к проявлениям расизма, экстремизма и использованию силы для достижения политических целей. Одной из своих главных задач программа Партии женщин ставит сотрудничество и взаимодействие с профсоюзами. Партия «Надзея» активно действует в оппозиционных межпартийных структурах, включая Политсовет Объединенных демократических сил. Как и любая гендерная политическая структура БПЖ «Надзея» не может рассчитывать на поддержку широких электоральных масс.

Во внешней политике Белорусская партия женщин выступает против «шовинизма и российского империализма», за участие Белоруссии в общеевропейском процессе с перспективой вступления в Европейский союз, за многостороннее сотрудничество со странами СНГ.

7. Теоретически  роль «пророссийского» оппозиционного лидера мог бы сыграть  председатель Белорусской социал-демократической партии «Грамада» («Общество»), бывший ректор БГУ, а ныне отбывающий наказание в колонии Александр Козулин. Козулин не только является почетным профессором Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова и вице-президентом Петровской академии наук и искусств, но и позиционировал себя как сторонник равноправных, дружественных и честных отношений с Россией. Однако этого не случилось: Козулину помешала двойственность и экзотичность его программы, излишняя прямолинейность и нарочитый нигилизм, наконец, ему не хватило политического опыта и элементарной сноровки.

Находясь в местах лишения свободы, Александр Козулин через своего адвоката продолжает участвовать в жизни белорусской организованной оппозиции, что позволяет делать далеко идущие выводы о его политическом выборе. Очевидно, Александр Козулин сегодня считает маловажным то обстоятельство, что многие из функционеров оппозиции, с которыми он заочно сотрудничает, в период президентских выборов прошлого года активно распространяли слухи (в том числе и в России) о том, что лидер БСДП «Грамада» и кандидат в президенты – тайный, высоко оплачиваемый агент администрации главы белорусского государства Лукашенко.

4 марта 2007 года состоялся съезд БСДП «Грамада», на котором Александр Козулин был переизбран председателем этой партии. Он также как и его коллеги из ОГП считает, что конгресс ОДС необходимо провести до 26 апреля текущего года. При этом Козулин полагает, что итогом форума оппозиционной коалиции должно стать формирование так называемого «правительства народного доверия», в которое предложил  включить таких антироссийских и антирусских деятелей как Ивонка Сурвила и Владимир Колос. Сурвила является председателем т.н. «Рады БНР» (некое подобие правительства из эмигрантов), которая базируется в Канаде, а Колос - председатель радикальной националистической Рады белорусской интеллигенции.

8. Белорусская социал-демократическая Грамада Станислава Шушкевича (учреждена в 1998 г.) в соответствии со своей программой ратует за создание в Республике Беларусь гуманного демократического общества на основе многоукладности экономики и разнообразия партийных структур, за  возрождение основ белорусской духовности, утверждение общечеловеческих ценностей, национальное возрождение, отмену государственного двуязычия, а также за построение независимого, демократического, правового государства. Эта малочисленная белорусская партия  не имеет заметного политического влияния.

Своей центральной внешнеполитической задачей БСДГ считает упразднение союза с Россией. Выступает за вступление Белоруссии в Евросоюз и НАТО.

9. Открытое неприятие идеи белорусско-российского союза оппозиционной коалицией вызывает настороженное, а в большинстве случаев отрицательное отношение к этим силам значительной части белорусских граждан. Собственно, самым уязвимым местом белорусской оппозиции является ее антироссийская и антирусская (лишение, прежде всего, русского языка статуса государственного) направленность. Кроме того, слишком очевидна политическая и финансовая зависимость оппозиционных лидеров от США и ЕС, а в последнее время, и от Польши. На деятельность белорусской оппозиции со стороны определенных сил Запада  выделяются значительные денежные средства (речь идет о миллионах  долларов США). Одной из успешных областей их применения является создание большого количества сетевых Интернет-ресурсов, что, с учетом резкого роста числа белорусских пользователей, может дать оппозиции значительное увеличение числа ее сторонников.

В связи с этим, в рядах оппозиции уже давно наметилось стремление к расширению влияния в белорусском обществе путем формирования в своих недрах некой организационной структуры, которую можно было бы представить в виде «левой», социально-ориентированной силы, борющейся за социальную справедливость, народное благополучие и за установление добрососедских отношений с Россией. Последнее тем более актуально, так как, по признанию Милинкевича, оппозиционным лидерам не удалось развенчать свой антироссийский облик в глазах российской политической элиты.

Речь, по всей видимости, идет о поэтапном слиянии тех оппозиционных политических партий, которые содержат в своих наименованиях или программных документах такие понятия как социал-демократия, справедливое общество, человек труда и т.п. Таких оппозиционных партий несколько: Белорусская социал-демократическая партия «Грамада» (председатель – Александр Козулин), Белорусская партия женщин «Надзея» (председатель – Елена Еськова), Белорусская социал-демократическая Грамада (председатель – Станислав Шушкевич) и Партия коммунистов Белорусская (первый секретарь – Сергей Калякин). Из названных партий только две - БСДП «Грамада» и ПКБ - имеют достаточно развитые организационные структуры (в том числе и региональные) и партийный  актив.

Поэтому возникла необходимость создания крупной, в перспективе массовой, «левой» оппозиционной партии, которая бы пользовалась поддержкой не только в Западной Европе, но и России. В то же время, несмотря на общую антипрезидентскую направленность нынешних оппозиционных «левых» (БСДП «Грамада», ПКБ, БПЖ «Надзея», БСДГ) и определенное совпадение политических программ, в их рядах слишком много противоречий, в том числе и личного характера, чтобы одним махом слиться в одну партию.

Поэтому «левыми» оппозиционными вождями была избрана тактика осторожного, поэтапного движения к намеченной цели. Первым шагом стало создание Союза левых сил (СЛС) как ассоциации нескольких юридически самостоятельных партий, с последующим потенциальным объединением в одну партию. Как заявила по этому поводу лидер БПЖ «Надзея» Елена Еськова, в идеале должно произойти «развитие Союза левых сил в одну сильную социал-демократическую партию».

Однако это может оказаться довольно сложной задачей, т.к. если судить по программам партий, входящих в СЛС, то «базовые совпадения» касаются только социальных проблем. По остальным же вопросам, в первую очередь, по языковому и внешнеполитическому, подходы у ПКБ и БСДП «Грамада», например, прямо противоположны. БПЖ «Надзея» по ряду аспектов имеет весьма туманные представления, путается во внешнеполитических ориентирах, четкой политической программы действий и тактического партнерства у нее нет. Позицию Партии женщин некоторые белорусские политологи иронично характеризуют как «и нашим, и вашим». Возможное же включение в СЛС БСДГ Станислава Шушкевича затруднено в силу откровенно антирусских националистических позиций этой партии и прогнозируемому расколу в ее собственных, немногочисленных рядах.

Одним из весомых стимулов вхождения различных политических сил левого толка в новый блок является ожидание устойчивого финансирование их деятельности. В противном случае следует ожидать усиления центробежных тенденций в коалиции. Один из ее субъектов – организация «Разам» («Вместе») – фактически уже вышел из состава СЛС. Негативное влияние на перспективы функционирования «левой коалиции» оказывает также отказ в его регистрации министерством юстиции Республики Беларусь, что фактически ставит СЛС в один ряд с многочисленными эфемерными структурами оппозиции, которые практически не в силах повлиять на политическую ситуацию в республике.

Очевидно, что  в случае слияния  «левых» структур оппозиции, кому-то из них придется поступиться своими декларируемыми программными принципами. Скорее всего, эта незавидная роль уготована ПКБ, тем более, что эта партия уже давно прочно связала себя с прозападными политическими силами. Не исключено, что информационные и пропагандистские ресурсы ПКБ могут быть использованы в качестве банального идеологического прикрытия подлинных целей организаторов «левой» оппозиции - продвижение к рычагам реальной власти с финансовой и дипломатической помощью определенных сил на Западе.

Конечно, сами по себе организационные структуры партий, входящих в СЛС пока относительно слабы. Но в совокупности, с учетом социальной демагогии и возможных кризисных явлений в республиканском хозяйственном комплексе, они могут развиться в заметную общественно-политическую силу. Планируемое взаимодействие СЛС с неправительственными профсоюзами в будущем может привести к переходу политической инициативы «снизу» к белорусской содеции.

10. Довольно заметно активизировалось и в Белоруссии и за ее пределами протестное студенческое и молодежное движение. В Польше и Литве (а также и в некоторых других странах Западной Европы) продолжают учебу группы белорусских студентов, отчисленных в свое время из белорусских вузов за политическую антиправительственную деятельность. Они отобраны западными спонсорами и преимущественно финансируются польской стороной по линии т.н. программы Калиновского, а также правительством США через Международный республиканский институт (IRI) и другие фонды.

Именно IRI настоял на принятии в рамках семинара «Диалог с молодежными активистами после выборов» в Вильнюсе (25-26.01.07), который полностью финансировал, коллективного обращения от имени молодежных групп к политсовету «демократических сил». В обращении, в частности, содержались требования молодежи (или IRI?) по объединению демократических сил, проведению анализа всех предвыборных кампаний оппозиции за 12 лет и выработке конкретной стратегии парламентской кампании 2008 года.

В самой Белоруссии попытки «структурировать» протестные молодежные силы предпринимаются со стороны руководства Объединенной гражданской партии, БНФ и ПКБ.

Большое значение имеет тот факт, что студенты и другие представители белорусской молодежи, тяготеющие к антиправительственным протестам, никак не связаны со «статусными» оппозиционными партиями республики, ни по прошлому политическому опыту, ни в идейном или организационном плане. На их плечах не лежит груз ответственности за прошлые электоральные провалы, они не ассоциируются с нашумевшими политическими скандалами и интригами. Большинство членов студенческих групп в Белоруссии и зарубежом всячески подчеркивают это обстоятельство, публично отмежевываются от оппозиционных политиков.

Многие студенческие лидеры и активисты протестного движения отличаются прагматическим подходом, осмотрительностью, лишены утопических или анархических взглядов на будущее Белоруссии и не являются сторонниками политического экстремизма. Они, зачастую, оригинальным образом преподносят себя, прибегают к неожиданным, эксклюзивным формам политического проявления: флэш-мобам, Интернет-анимации («Третий путь»), необычной символике и др.

Студенческая оппозиция объективно не нуждается в поддержке со стороны «старой» оппозиции в лице традиционных партий, претендует на самостоятельную роль и место в политическом поле Белоруссии. Положение вне политических конфликтов сил оппозиции благоприятствует укреплению позиций студенческих групп, накоплению политического капитала и росту симпатий к ним со стороны белорусской общественности. Однако возможность включения таких групп в политические и электоральные структуры, формализованные группы давления ограничивается тем, что они не привержены идее социального государства, столь популярной сегодня среди широких слоев населения Белоруссии. К тому же студенческие группы рождаются путем самоорганизации на низовом уровне, а белорусский социум привык к организации политической жизни «сверху», плохо воспринимает альтернативный спектр коллективной активности.  Тем  не менее, в случае потенциальной трансформации политического режима Белоруссии отдельные студенческие активисты могут стать заметными игроками на политической сцене республики.

Выводы.

Есть серьезные сомнения и в том, что подавляющее большинство членов оппозиционных партий и групп разделяет основополагающие принципы демократии и стремится к построению на белорусской земле демократического государства с либеральными конституционными устоями. Определенные слои оппозиции вообще не приемлют идею сосуществования множественности интересов и политических структур, их отражающих, тяготеют к жестким националистическим государственным конструкциям. Несмотря на наличие в некоторых партийных программах дежурного упоминания об ограничении полномочий президента, на деле оппозиционные функционеры заинтересованы в сохранении жесткой вертикали президентской власти, борьбу за которую они, собственно, и ведут.

Идеологически и организационно белорусская оппозиция была и остается расколотой. Ни правые, ни левые представители оппозиционного лагеря никаких политических побед за время пребывания во власти президента Александра Лукашенко не одерживали. Партии оппозиции малочисленны и слабы, так и не смогли образовать мощную контрэлиту. Они не в состоянии добиться электорального успеха или иным способом отстранить от власти правящую в республике группу чиновников при условии стабильной работы экономики и сохранении удовлетворительного уровня материального благосостояния белорусских граждан.

В случае потери хозяйственным комплексом республики устойчивости, ослабления веры населения в способность государственного аппарата эффективно управлять экономикой, краха надежд и ожиданий на рост материального уровня жизни, шансы организованной оппозиции по вхождению в правительство и органы законодательной власти возрастут. При этом сами оппозиционные партии так и не превратятся в массовые и сильные организации, но вполне могут стать центрами кристаллизации социального недовольства, фокусирующими острые проблемы и влияющими на общественное мнение. 

По большому счету оппозиция предпочитает не заниматься рутинной работой, требующей постоянных усилий и финансовых трат, по идейному воздействию на умы сограждан. Приоритетной сейчас признана деятельность по активизации организационной работы в контексте уличных мероприятий: шествий, пикетов, митингов, палаточных лагерей, развески транспарантов и т.п. Большие надежды ряд оппозиционных функционеров связывает с возможностью при определенных обстоятельствах организации диалога с властью в форме «круглого стола».

Однако в Белоруссии в обществе нет посредника в лице какой-либо авторитетной структуры, в отличие, скажем, от Польши конца 80-х гг. прошлого века, когда таким посредником между властью и оппозицией выступила римско-католическая церковь. Незаметно явного отчуждения общества от политического режима Лукашенко, его восприятия массами в качестве нелегитимного. В президентской администрации, правительстве и силовых ведомствах пока отсутствует реформаторское крыло. Нет и столь многочисленной и организованной оппозиционной силы, как польский профсоюз «Солидарность». Ну а сам авторитарный режим не склонен идти на уступки оппозиции, Западу, с его требованиями по демократизации Белоруссии, расставаться со своими огромными полномочиями и привилегиями, президентская администрация полна уверенности в своей силе, праве безраздельно властвовать и дальше. Александр Лукашенко прямо заявил, что не намерен «отдавать страну оппозиции».

В рядах ныне существующей оппозиции практически полностью отсутствуют политические силы, ориентированные на сохранения государственного двуязычия в Белоруссии и развитие союзных отношений с Россией. Со своей стороны белорусские власти в той или степени препятствуют становлению в Белоруссии партий и общественно-политических движений заинтересованных в реальном построении общего белорусско-российского государства. Это в немалой степени обусловлено и тем обстоятельством, что белорусская власть не желает отказываться от политического монополизма на российском направлении. 

Очередной виток диалога

19 – 26.03.2007. БР. Белорусы и рынок

Павлюк Быковский

Год спустя после мартовских протестов против не признанных мировым сообществом президентских выборов вновь возникла идея проведения диалога белорусских властей и оппозиции при посредничестве Запада. Тем не менее белорусский вопрос может выпасть из повестки дня мировой политики.

Год назад такое казалось невозможным. Дракон не был повержен, но возникло впечатление, что появился Ланцелот, он наберется сил и вот-вот даст главный бой. Западный сосед ввел санкции против Дракона и старался ободрить Ланцелота. Но тут восточный сосед отказал Дракону в поддержке, а на Западе родилась идея о его приручении. Тем временем Ланцелот распался на ланцелотиков, они между собой рассорились и оказалось, что давать бой Дракону некому.

Белорусский политический режим был несокрушим при российской экономической поддержке. Сейчас Кремль по каким-то своим соображениям объявил о прекращении такой геополитической благотворительности. Однако явная слабость Александра Лукашенко неожиданно поставила его в сильную позицию. С режимом, который стал смертным (не путать с "оказался при смерти"!), появилась возможность торговаться. У него вследствие образования уязвимых мест возникла мотивация обмениваться уступками, а сам факт включения в диалог с Европой практически гарантирует от ударов ниже пояса — так с партнером по переговорам сейчас поступать не принято.

Вместе с тем, если судить по началу "диалогов общественно-политических сил Беларуси", то современная белорусская политика эволюционирует по спирали: ущемление свободы — протесты — объявление диалога — разработка рекомендаций. Потом все повторяется, но на другом уровне.

Однако ни спираль, ни круг — ничего на самом деле не предопределено для развития белорусской или какой-то другой политической системы. Скорее, здесь мы видим проявление законов Ньютона: наша страна имеет вполне определенный политический вектор развития, а значит, обладает инерцией. Противоположные внешние импульсы взаимодействуют между собой и в некоторых случаях заставляют колебаться "генеральную линию партии". Но и она не предопределена.

В этом году во многих кругах принято верить, что импульсы Кремля действительно поменяли плюс на минус, и забывать об инерции. Это создает впечатление, что наш государственный корабль вынужден идти на всех парусах к Европе.

Однако лучше ничего не забывать. Да, внешние обстоятельства в чем-то изменились, но внутренние остались неизменными. Более того, режим продвинулся дальше в своем излюбленном направлении, а его оппоненты вновь отступили. И не важно, что после подчинения Федерации профсоюзов и почти полного разгрома независимого профсоюзного движения Минск чуть-чуть отступил и по требованию Еврокомиссии, а также МОТ вернул Белорусскому конгрессу демократических профсоюзов место с правом голоса в Национальном совете по трудовым и социальным вопросам. Вот только что значит этот один голос против всех членов совета?

Есть притча про Солнце и Ветер, которые поспорили, кто из них сильнее. Победу решили отдать тому, кто быстрее разденет одинокого путника, бредущего по пустыне в длинном плаще. Подул Ветер в четверть силы. Путник взялся руками за плащ, держит его и продолжает путь. Тогда Ветер подул в полсилы. Путник закутался в плащ, наклонился против ветра и продолжил путь. Тогда Ветер начал дуть в полную силу. Зашатался путник, застегнул свой плащ на все пуговицы, завязал его поясом и продолжил путь. Выдохся Ветер. Развеялись тучи. Засветило Солнце — невыносимо жарко. Не выдержал путник, развязал пояс на плаще, расстегнул пуговицы и снял плащ.

Когда в ноябре прошлого года ЕС выдвинул Беларуси вполне конкретные предложения об условиях улучшения взаимоотношений (говорят, что это прямое последствие "плошчы"), могло сложиться впечатление, что Европа выбрала "солнечную" тактику. Вот только запоры белорусских узилищ не открылись и всех политзаключенных на свободу не выпустили — лишь тех, кто отсидел или "стал на путь исправления" и подпал под разные смягчающие обстоятельства.

То есть суть режима ни на гран не изменилась, и одно из первейших и главнейших условий Европы до сих пор не исполнено. Более того, Минск упорствует в непризнании факта наличия политзаключенных.

Но слабость и разъединенность оппозиции дает возможность правящему режиму перейти к имитации либерально-демократической политической системы. Поскольку после раскола оппозиционной коалиции у белорусских властей не окажется какого-то определенного партнера для диалога внутри страны, то можно выбрать удобного партнера и прийти при посредничестве Запада (или без оного) к какой-то заранее определенной цели, например введению института уполномоченного по правам человека (омбудсмена).

С этого момента может начаться бесконечный путь к демократизации Беларуси, проследить который западным политикам будет трудно — они периодически проигрывают на выборах и каждые 4-5 лет вынуждены друг другу передавать дела. К тому же мы мало интересны сами по себе, и если острый раздражитель пропадает, о нас легко забыть...

А острый раздражитель несложно убрать: и без репрессивных мер правящий режим будет доминировать на отечественной политической сцене и медиапространстве, ведь в качестве позитивных перемен однозначно будет засчитан простой отказ от негативного стимула. Равные условия конкуренции, не говоря о поддержке развития гражданского общества, могут стать предметом последующих бесконечных диалогов-переговоров.

Все сказанное совершенно неромантично и не похоже на настроения марта 2006 г., но вполне может стать реальностью в соответствии с законами Ньютона в приложении к современной белорусской реальности. Ведь политическая оппозиция практически не учитывается в балансе сил.

Дракону ни диалог, ни посредничество ланцелотиков не нужны. Ланцелоту также чужды подобные ценности — они не предусмотрены канонами сказок и рыцарских романов. А вот с ланцелотиками все сложнее — врагов они выбирают по своему масштабу, и Дракон им не по зубам.

Было удивительно, как долго после президентских выборов сохранился статус лидера оппозиции у бывшего единого кандидата от демократических сил. На конгрессе в 2005 г. ему дали весьма высокий кредит доверия, в ходе избирательной кампании его статус "единого" был признан белорусской элитой, но в "мирное время", после президентских и местных выборов, Александр Милинкевич почти все потерял.

Сейчас в оппозиционных кругах идут сложные процессы размежеваний, основания новых центров единения и прочей политической суеты, конкретный продукт которых если и возникнет, то его "рыночную" стоимость определить будет сложно: без реальной борьбы за власть политический потенциал стремится к нулю.

Только очередной виток диалога, в который, судя по всему, вот-вот попадет Беларусь политическая, может оказаться особенным. Не исключено, что под шумок правящий режим наденет маску ученика западных учителей демократии. Уже сегодня контролируемые государством телеканалы конкурируют между собой за зрителя. Завтра из запасников могут достать лояльные политические партии и даже создать потешную оппозицию. Или она уже существует?

Подделать невозможно лишь стихийные протесты, такие, как возникший год назад на Октябрьской площади палаточный городок. Возможно, именно благодаря ему кто-то на Западе в прошлом году поверил в реальность стремления белорусов к демократии.

Обреченность. Белорусская система разрушит сама себя

20.03.2007. Сайт ОГП

Ярослав Романчук

Одни говорят про карму, судьбу или обреченность. Другие делают исторические параллели. Трудно комментировать мистику и веру. На самом деле, экономика Беларуси развивается по неумолимым законам экономической теории. Избежать системного кризиса, безработицы, роста цен, дефицита бюджета, падения реальных доходов населения и конкурентоспособности не удастся. И это не козни США, ЕС или даже России. Это не действия оппозиции или независимых СМИ. Катализаторы процесса неизбежной перезагрузки белорусской экономики находятся внутри самой системы власти. Она начинает пожирать сама себя, потому что никогда не была единым целым, а лишь набором структур и организаций, временно объединенных единством цели. Данное единство подходит к концу.

Согласно австрийской теории социализм разваливается, во-первых, по причине плохой координации и конфликтов внутри госструктур управления. Во-вторых, он рушится из-за невозможности экономического расчета и, следовательно, по причине аккумуляции долгов и инвестиционных ошибок. В-третьих, он обречен из-за отсутствия ответственных за убытки людей и структур, в-четвертых, по причине блокировки института банкротства и, в-пятых, из-за недооценки роли предпринимателя и его инновационной деятельности, связанной с «творческим разрушением». Все эти факторы в разной степени присутствуют в Беларуси. Белорусскую власть и экономику раздирают пять мощных конфликтов, противостояний, которые во многом будут определять содержание и ход экономической политики в ближайшие 12 – 18 месяцев.

Конфликт № 1. МВД против КГБ

Чем дольше А. Лукашенко будет хранить молчание по поводу таких ключевых вопросов, как приватизация, иностранные инвестиции, ревизия схем распределение бюджетных ресурсов в контексте потери нефтегазовой ренты, тем больше инициативы будут принимать на себя разного рода силовые структуры. Слабость главы государства, его нерешительность и растерянность интерпретируется многими генералами и полковниками, как сигнал к подготовке или началу прихватизации активов. Абстрагируясь от разных небольших силовых подразделений, можно сказать, что главная борьба разворачивается между МВД и КГБ.

Сразу оговоримся, что это не борьба добра со злом. Представители обеих организаций сильно заинтересованы в создании прочной материальной базы для своего будущего устойчивого развития. У них есть физическая сила, большой объем инсайдеровской информации, связи с директоратом и ответственными чиновниками, а также глубокие знания системы принятия решений. Такого набора факторов нет больше ни у кого. Это делает каждую из этих организаций еще более опасной с точки зрения создания и легализации капиталов, превращения Беларуси в номенклатурно-олигархическую управляемую демократию. Тем более что обе организации создали себе прекрасное прикрытие для активизации: якобы мощная оппозиция, недремлющие силы Запада, оппозиционные СМИ или российские олигархи. Типичным примером «развода» политического руководства на страхах были две кампании: запугивание террористами и гонения на Союз поляков накануне президентских выборов-2006.

Разумеется, конфликт милиции с органами безопасности нельзя считать черно-белым. Не все то, что в погонах, можно сразу же назвать оборотнем. Тем не менее, именно от позиции этих двух организаций, их влияния на А. Лукашенко во многом будет зависеть содержание и ход вхождения Беларуси в частный рынок. Если в России, Украине или Польше много миллионеров появилось из среды инженеров, математиков и партхозработников, то в Беларуси высока вероятность того, что большинство нуворишей будет иметь опыт работы в КГБ и МВД.

Конфликт № 2. Нацбанк против Минфина

Температура конфликта внутри структур управления государством увеличивается по линии «Нацбанк – Минфин». Даже в теории переходной экономики одним из самых опасных противоречий является плохая координация монетарной и фискальной политики. До 2002г. Минфин с большим преимуществом переигрывал Нацбанк. Государство сделало себе «кормушку» в виде дешевых ресурсов Нацбанка и преференций госбанкам. Через ведомство Н. Корбута проходит почти половина ВВП. При этом ни Минфин, ни тем более Минналогов не несут ответственность за эффективность финансируемых ими госпрограмм и проектов.

Нацбанк сумел убедить руководство страны в необходимости стабильности рубля и обменного курса лишь несколько лет назад. Добиться положительных результатов помогла щедрая валютная выручка от экспорта нефтепродуктов, металлов и удобрений, а также доверие населения. Оно воспроизвело старую советскую привычку хранить деньги в банке, поэтому и несло сбережения на рублевые и валютные вклады.

 Нельзя сказать, что Нацбанк через кровь, пот и слезы добивался относительной денежной стабильности. Конфликт с Минфином проходит в латентной фазе. С 2007г. он резко обострился.

Задачи перед структурами стоят прямо противоположные, если продолжать работать в рамках существующей экономической системы. Доступ к дешевому кредиту и бюджетным инвестициям был одним из ключевых источников белорусского роста. Сегодня для обеспечения устойчивого роста нужна либерализация цен, доступ на финансовый рынок иностранного капитала, существенное снижение налоговой нагрузки и ликвидация десятков бюджетных инвестиционных проектов. В идеале Нацбанк и Минфин должны работать, как одно целое. В Беларуси же каждая из этих структур жестко отстаивает и лоббирует свои интересы. При этом нельзя сказать, что эти интересы только государственные. Склонность к коррупции будет возрастать по мере накопления финансовых проблем и напряжения в банковской и бюджетных сферах. Ведь именно под лозунгом «сохранения стабильности» можно инициировать многие коррупционные схемы. Причем есть много способов скрыть их под ширмой защиты национальной безопасности или сохранения стабильности.

Ни Нацбанк, ни тем более Минфин нельзя назвать в полной мере последовательными рыночниками. В этих структурах работают разные люди. Если А. Лукашенко начнет больше внимать голосу Нацбанка, вероятность сокращения издержек реформ увеличится. Для оптимального проведения реформ нужно было бы добиться марьяжа ведомств П. Прокоповича и Н. Корбута. Сделать это в рамках нынешней структуры власти невозможно. Поэтому конфликт между ними неизбежно будет расшатывать слабеющую плановую экономику.

Конфликт № 3. Администрация президента против Совмина

Общеизвестно, что де-факто правительство Беларуси называется администрацией президента. Здесь вырабатываются все ключевые решения. Сюда ведут связи самых мощных белорусских лоббистов. Администрация президента прямо или косвенно распоряжается от имени народа огромными материальными активами Беларуси. Здесь проходят согласование для назначения на должность директора, судьи, силовики, депутаты и руководители исполкомов. Отсюда начинается и здесь заканчивается формирование бюджета страны и его инвестиционные приоритеты. Особенно нравится представителям администрации президента отсутствие ответственности за ошибки и результаты принимаемых решений. Для этого есть узаконенный мальчик для битья в виде Совета Министров.

Как деньги делить, так администрация, а как конфликты разруливать, так Совмин. Иерархия отношений между данными органами ни у кого не вызывает сомнений. Однако когда А. Лукашенко говорит о передаче инициативы в руки С. Сидорскому по решению конфликта с Россией, по обеспечению энергетической безопасности и привлечению инвестиционных ресурсов, то последнему может показаться, что, наконец-то, реальная власть у него в руках. Он начинает командовать, позволяет своим подчиненным озвучивать разные схемы привлечения ресурсов и поставок энергоресурсов. У него появляются более тесные связи с отдельными министрами и их заместителями, с директорами и контролерами.

В администрации очень настороженно относятся к укреплению Совмина. Согласовывать документы становится все тяжелее. По мере усложнения экономических задач напряжение между Совмином и администрацией будет нарастать. Инсайдеры в обеих структурах понимают, что развитие в рамках старой плановой системы невозможно. Однако никто не хочет первым донести до А. Лукашенко это пренеприятное известие. Во-вторых, каждый хочет остаться у руля в тот период, когда начнется разбор государственных активов. Ведь даже на продаже убыточных предприятий можно неплохо заработать (одна земля чего стоит). Ну а если постараться и помочь предприятию попасть в хронические убытки, снизив тем самым продажную цену, то «подъем» на одной сделке вообще может составлять миллионы долларов. Так или иначе, количество конфликтов между администрацией и Совмином неизбежно. Оно обязательно будет расшатывать устои существующей власти.

Конфликт № 4. Центр – регионы

Практически все областные бюджеты на 40 – 50% финансируются из Центра. Нет ни одного руководителя региона, который имел бы независимые рычаги для проведения региональной политики. Губернаторам и мэрам выгоднее дружить с чиновниками в администрации президента и иметь хорошие связи в Совмине, чем развивать бизнес и привлекать инвесторов. Тем более что Центр не дает права местным органам власти начать полноценную приватизацию.

 На фоне резкого сокращения энергетического гранта и падения доходов от продажи нефти регионы вынуждены будут увеличить требования к Центру. Республиканские власти уже ответили им: «Зарабатывайте сами». Как можно зарабатывать, когда именно Центр виноват в создании антипредпринимательского делового климата, чиновники из Минска не объясняют.

Отсутствие четких указаний развязывает руки местным чиновникам. Они получают возможность монетизировать свою власть на местном уровне. Понимая, что выполнить приказы из Центра нереально, они ориентируются на инсайдерский захват потенциально прибыльных активов, земли и недвижимости. Прикрытие – поиск дополнительных источников финансирование расходов областного и районного уровня. Вполне вероятно, что регионы захотят большей самостоятельности в определении параметров инвестиционной политики и распоряжении своим имуществом.

 Центру рост самостоятельности регионов и увеличение расходов на их содержание едва ли понравится. Интенсификация конфликтов неизбежна. Борьба между областями за сокращающийся бюджетный пирог грозит перейти в открытую перебранку. Ведь именно региональные власти первыми столкнутся с социальным недовольством. Если же местные власти вовремя и в надлежащем объеме не кормить, они могут не проявить нужного рвения на выборах.

Конфликт № 5. Руководство концернов и крупных госпредприятий против Совмина

Минсельхозпрод, Минпром, Белнефтехим и Беллегпром, как крупные отраслевые холдинги, испытывают серьезные проблемы с адаптацией к новым ценам на энергоресурсы, к неизменно высоким налогам и растущей конкуренции с российскими товарами. Они требуют дотаций, льготных цен, торгового протекционизма и приказов правительства и местных органов власти покупать их товары на внутреннем рынке. Плюс льготные кредиты и реструктуризация долгов в придачу. Совмин понимает, что выполнить все пожелания концернов и монополистов невозможно – нарвешься на острый бюджетный кризис, еще больший конфликт с Россией и недовольство населения. Он пытается рулить по-старому, но при этом, чтобы энергоэффективность откуда-то появилась и рентабельность не упала. И все это при сокращении льгот и дотаций, запланированном росте зарплаты и запрете на увольнения рабочих.

 Совместить задачи концернов и Совмина просто невозможно. Неизбежно появление группы особых промышленных любимчиков, своеобразной касты неприкасаемых. Скорее всего, это будут заводы с числом работающих от 3000 тысяч и выше. С остальными Совмин будет пытаться перейти на более жесткий разговор, требовать инноваций и диверсификации рынков сбыта. Однако, как гласит теория социализма австрийской экономической школы, отвечать за убытки будет некому, да и институт банкротства едва ли заработает. Правительство не будет сечь себя же за плохое качество госуправления.

Все пять мощных конфликтов в рамках белорусской системы управления экономикой запрограммированы. Сегодня их нельзя избежать, не ломая институционально-административные рамки. При этом их слом также обрекает страну на период неопределенности и ухудшения социально-экономических параметров. Что бы ни делал А. Лукашенко, его вертикаль обречена. Опции ее сохранения без стадионов с колючей проволокой и введения полной госмонополии нет. Могильщиками существующей системы стали ее несущие институциональные конструкции. И дело не в конкретных личностях или должностях. От перемены чиновников местами система не заработает. А. Лукашенко должно быть не очень уютно смотреть за тем, как взращенные им же структуры и кадры старательно выполняют принимаемые им же указы и декреты, а в результате происходит эрозия власти, сбои в экономике и формирование циничных, прагматичных кланов, готовых разорвать на части «хрупкий сосуд». Такова теория социализма. Беларусь ее в очередной раз подтверждает.

Как бы открытие белорусского рынка не превратилось в декларацию

12.03.2007. БелГазета

Ольга Микша

Прошлогоднее письмо из МЭРТ России об ограничении импорта ряда белорусских товаров, в частности сельхозтехники, несмотря на последующее опровержение, возымело эффект: Беларусь пообещала открыть свой рынок для россиян. Однако неприятный осадок, как говорится, остался. О возможных последствиях введения подобных ограничений «БелГазете» рассказал гендиректор Союза производителей сельхозтехники «Союзагромаш» Евгений КОРЧЕВОЙ.

- Беларусь взяла обязательства с начала 2007г. снять ограничения по закупке белорусскими сельхозпроизводителями российской техники. Доволен ли «Союзагромаш» этим решением?

- Видно, что Беларусь идет нам навстречу, и это самый заметный результат наших переговоров. Но мы беспокоимся, как бы открытие белорусского рынка для российской сельхозтехники не превратилось в простую декларацию. С одной стороны, мы видим конкретные действия. В ходе расширенного визита осенью прошлого года мы общались с вашим министром промышленности, посетили заводы, и нам пообещали, что прямые закупки сельхозтехники в рамках госпрограмм будут заменены тендерными.

Кроме того, в конце прошлого года была отменена 25-процентная надбавка для российских предприятий - участников тендеров. Это также шаг вперед. Согласитесь, не совсем правильно было ставить наши предприятия в одни условия с немецкими, американскими, итальянскими и на четверть повышать цену.

Но мы беспокоимся о возможной ангажированности тендерной комиссии в Беларуси. Наши предприятия, участвовавшие в тендерах, жалуются на то, что проверить результат тендера нет никакой возможности. Тендер проходит, объявляется его результат, и все: предлагавшиеся условия не обнародуются. Но ведь ясно, что конкурентная разведка не дремлет, и в итоге все равно становится известно, что тендер выиграло предложение вовсе не с самыми лучшими условиями…

Кроме того, все тендерные комиссии в Беларуси встроены в жесткую вертикаль власти. И мы беспокоимся, как бы не последовал административный сигнал: мол, тендеры проводите, но только попробуйте без разрешения хоть один российский трактор купить!

- По данным союза, за 2006г. импортные поставки сельхозтехники в Россию снова приросли, в т.ч. за счет белорусской техники. А в этом году «Гомсельмаш» заявил о намерении на 35% увеличить поставки в Россию. Как вам такие перспективы роста импорта?

- Чтобы белорусы могли на треть увеличить свои поставки в Россию, надо, чтобы чьи-то другие поставки на столько же сократились. Если речь идет о кормоуборочных комбайнах, то этот рынок довольно стабилен, его емкость остается в пределах 600 единиц ежегодно, плюс-минус 10%. И он разделен примерно на три части - одну часть поставок обеспечивает «Гомсельмаш», другую - немецкие и американские поставщики техники Claas и John Deer, третья часть - российские комбайны, Ростов и Петербург. Вырасти за счет иностранцев «Гомсельмаш» не сможет, потому как они поставляют такую технику, какую гомельский завод попросту не выпускает.

А вот «Ростсельмаш» в прошлом году на выставке показал мощную машину, аналог немецкого «Ягуара». И хочет за счет этого немного потеснить иностранцев на российском рынке. Более того, в прошлом году завод модернизировал «Дон-680М», поставил современную кабину, новый двигатель, новые узлы. Крестьяне отреагировали на эту машину увеличением спроса. Поэтому если «Гомсельмаш» сможет обогнать «Ростсельмаш», у него получится нарастить поставки на 35%. Нет - значит, нет.

- А тема антидемпингового расследования в отношении белорусских кормоуборочных комбайнов уже закрыта?

- Она не закрыта, но «Союзагромаш» не инициирует ее возобновление. Мы не смогли доказать в МЭРТ факт субсидирования государством белорусских сельхозпроизводителей. Мы по-прежнему уверены, что заводы получают субсидии, но соответствующие документы представить пока не смогли. Если получим документальное подтверждение наших предположений, то снова возобновим инициативу проведения расследования.

- После нефтегазовой войны между Россией и Беларусью разгорелись трения локального масштаба. С обеих сторон прозвучали угрозы прекратить импорт белорусской сельхозтехники в Россию. Насколько чувствительным мог бы оказаться такой шаг для обоих государств?

- Единственный вид техники, по которому сокращение импорта действительно окажется болезненным для российских потребителей, это белорусские трактора. Россия не производит трактора в нужном количестве, а МТЗ в настоящее время занимает практически 70% рынка и, по сути, является монополистом. Понятно, что, если монополист уходит с рынка, сразу возникает жесточайший дефицит. Так что в течение года нехватка белорусских тракторов будет ощущаться сильно. Но больнее будет поставщику. Ведь сегодня отдать свою долю на рынке очень легко, а вот вернуть ее чрезвычайно сложно.

Более того, если говорить о тракторах второго-третьего классов, то здесь дефицита даже не будет, т.к. подобного класса машины выпускают Питер, Украина, есть импортные машины. Здесь вполне конкурентная ситуация. А если говорить о классе 1,4 (например, «Беларус» 82, 82,1), то такие трактора в Россию практически не завозятся. Производство тракторов близкого класса оживает в Липецке, но там пока счет идет на сотни штук, и понятно, что липецкий завод не сможет обеспечить потребность в тех 15 тыс., которые завозятся из-за рубежа. А такая же модель зарубежного трактора вдвое дороже минского.

Поэтому если допустить, что такое произойдет, то объемы производства российских тракторов вырастут раза в три, а объемы импорта - раз в пять. И, таким образом, рыночная ниша будет закрыта. Но если росту объемов производства у наших производителей мы будем рады, то роста иностранного импорта нам совсем не хотелось бы. Уж лучше видеть коллег из Беларуси.

Кроме того, что значит прекратить поставки товара, который пользуется спросом? Прекратятся официальные поставки, начнется контрабанда. Найдется куча белорусских предпринимателей, которые через открытую границу станут переправлять трактора в Россию.

Сахар не песок

20.03.2007. СБ. Беларусь сегодня

Виталий Волянюк

И химикам, и людям, далеким от этой науки, формула сахара — С12H22O11 представляется совсем несложной. Однако если вычленить из нее экономическую составляющую и рассмотреть поближе, то простой она никак не покажется. Даже узкому специалисту...

В прошлом году российская таможня ограничила поставки белорусского сахара своим потребителям. Эти меры оказались для наших заводов чувствительными. По данным статистики, производство сахара с начала года сократилось на 56,7 (!) процента. Проблемы со сбытом привели к затовариванию складов. Но самое главное — в Жабинке, Слуцке, Городее и Скиделе по–прежнему не видят четкой перспективы на российском направлении...

Предполагается, что квота на 2007 год для наших сахаропроизводителей не превысит 180 тысяч тонн, а на 2008–й — 100 тысяч. Этого, безусловно, недостаточно. Так как, по данным Минстата, в прежние годы экспорт белорусского сахара в Россию достигал 400 тысяч тонн. Что же делать в сложившейся ситуации? Будут ли сокращаться объемы производства сахара или нет?

В концерне «Белгоспищепром» пока воздерживаются от ответов. А вот Минсельхозпрод на прошлой неделе поделился интересной информацией. Начальник главного управления растениеводства Григорий Романюк заявил, что посевы сахарной свеклы в 2007 году по площади останутся на уровне 2006–го. Означает ли это, что его коллеги из «Белгоспищепрома» с оптимизмом смотрят на будущее отрасли? Или же дело заключается в том, что предприятия концерна сократят закупки тростникового сырца, из которого в прежние годы производили значительные объемы сахара для внутреннего рынка? Пока неясно.

Знатоки любят проводить параллели между сахарным бизнесом и нефтяным. Это объяснимо. Сахар такой же необходимый стратегический товар, как и углеводородное сырье, а цены на эти два продукта словно привязаны. В последние годы нефтяные котировки устойчиво росли, вслед за ними дорожал и сахар. «Авторы» этой рыночной закономерности — бразильцы, которые являются крупнейшими экспортерами сырца и одновременно ведущими производителями биотоплива для автомобилей. Когда цены на нефть идут вверх, в Бразилии в целях экономии увеличивают производство этанола (из тростника) и на мировом рынке снижается предложение сырца...

За конъюнктурой мировых сахарных цен особенно пристально следят в России. По данным международных исследований, страна является крупнейшим импортером сахара. Около 10 процентов всех экспортных объемов потребляется россиянами. По информации аналитического центра «Газпромбанка», в 2005 году один гражданин Российской Федерации употребил в среднем 51,6 килограмма сладкого продукта. Такие нескромные объемы объясняются, видимо, любовью к варенью... Стоит ли говорить, что рынок сахара в России — это лакомый кусок ценой в несколько миллиардов долларов. И крупные игроки из «Союзроссахара» не успокоятся, пока не отвоюют импортные объемы.

Надо отметить, правительство им старается всячески помогать. Так, просьбы российских бизнесменов установить высокие пошлины на тростниковый продукт были удовлетворены и в конечном итоге «отрубили» конкурентные преимущества импорта. Тонна бразильского или таиландского сахара на мировом рынке стоит в полтора–два раза дешевле, чем российского свекловичного. Но при пересечении российской границы дешевизна испаряется...

Вторым шагом, который позволил «Союзроссахару» доминировать на внутреннем рынке, определять объемы продаж и фактически устанавливать цены, стало устранение конкурентов из ближнего зарубежья. Летом прошлого года глава российского холдинга Андрей Чернышев заметил в одном из интервью: «Помимо существенных запасов собственного свекловичного сахара, которого в прошлом году было произведено рекордное с советских времен количество — 2,5 миллиона тонн, основным сдерживающим фактором роста цен стали поставки белого сахара из Беларуси...» Пожалуй, косвенно это все объясняет. Конкуренция и снижение цен выгодны потребителю. Но Андрей Чернышев — не стоит сомневаться! — говорил о «белорусском факторе» с затаенной болью. Ведь именно наш сахар на протяжении последних лет был главной помехой для проведения выгодной холдингу ценовой политики.

Стоит сказать, что «сладкое» лобби в России действует в унисон с аграрным, которое заинтересовано увеличивать посевные площади под свеклу, обеспечивая работой собственных, а не бразильских или белорусских крестьян. Такой тандем высокопоставленные чиновники не поддержать просто не могут. Поэтому и «Белгоспищепрому», и украинскому «Укрцукору» пробиваться в Россию становится все труднее...

— Очевидно, что российский рынок прикрыл свои двери. Будем искать новых покупателей, — комментируют ситуацию на Слуцком сахарорафинадном комбинате.

Найти их не так просто. Экспортировать сахар, например, в Украину на сегодня нет никакой возможности. Там производство продукта в прошлом году составило 2,5 миллиона тонн. А потребности страны гораздо скромнее — на уровне 1,8 миллиона. Податься в Европу — также почти нереально. Чиновники Европейского союза с 2005 года взяли курс на либерализацию своего сахарного рынка. Если раньше французы, немцы и поляки защищали собственных крестьян и переработчиков пошлинами, квотами, а также многомиллиардными субсидиями, то теперь зачастую предпочтение отдается дешевому тростниковому продукту из Бразилии, Таиланда, Индонезии, Судана... На смену протекционизму пришла жесткая конкуренция мировых лидеров сахаропроизводства. Соперничать с ними крайне сложно. Если только не сбывать сахар по совершенно бросовым ценам. Как, например, это имело место при экспорте в Эстонию, когда железнодорожные вагоны везли в эту прибалтийскую страну сахар по цене в 2 раза ниже, чем он стоил в белорусских магазинах. Впрочем, после вступления Эстонии в ЕС эти поставки прекратились. Объективное занижение цены для того, чтобы продать излишки сахара, в рыночной экономике квалифицируется как демпинг. А с этим у европейцев очень строго.

...Пожалуй, единственной альтернативой российскому рынку сегодня может стать Закавказье и страны Средней Азии. Здесь переработка сахарной свеклы развита недостаточно. К тому же в сухом теплом климате местным крестьянам куда выгоднее выращивать пшеницу, хлопок или табак, чем свеклу.

«В азиатском направлении мы сейчас активно работаем. В частности, в прошлом году в Кыргызстане было открыто предприятие «Белорусская сахарная компания». Ее цель — закрепить позиции наших производителей на рынке этой страны. Кроме того, налаживаем контакты с Казахстаном, Таджикистаном, Узбекистаном, Арменией», — рассказал помощник председателя «Белгоспищепрома» Василий Грибовский.

По оценкам экспертов, годовые потребности стран Средней Азии и Закавказья в сахаре составляют более 2 миллионов тонн. Однако получить свою долю на рынках региона не так просто. Поскольку некоторые страны, как, например, Азербайджан, уже взяли курс на импортозамещение. Кроме того, здесь придется конкурировать с украинскими производителями, которые, по сути, находятся в такой же ситуации, что и белорусские: им необходимо хоть где–то сбыть лишний сахар. Еще одна проблема заключается в том, что часть среднеазиатских перерабатывающих активов начинают скупать и модернизировать российские «сахарные бароны»...

Российские эксперты не исключают возможность пересмотра цен на газ для Беларуси

21.03.2007. БДГ

Елена Новожилова

Указ о взимании платы за аренду белорусских лесов, занятых под системы транзита энергоресурсов, подписан президентом Беларуси. Назван документ "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений". Таким образом, предложение Александра Лукашенко, сделанное в начале года России "на принципах международного права тоже заплатить нам за землю под трубопроводом, за транспортировку нефти и прочие услуги", обрело законную силу. 

Еще в феврале, когда шла работа над проектом указа, председатель Государственного комитета по имуществу Беларуси Георгий Кузнецов сообщил, что новый налог коснется не только российских компаний, белорусские предприятия также будут вынуждены нести дополнительные расходы. "Для иностранцев арендная плата за лесные земли будет составлять около 5 млн. долларов. Еще 3 млн. долларов в год будут платить наши субъекты — "Белэнерго", "Белтрансгаз" и другие — в виде налога за землю", — сказал Г.Кузнецов.

Общий годовой платеж составит в год около 8 млн. долларов, что, по оценке главы Госкомимущества, "незначительная плата и подъемна для белорусских и иностранных предприятий".

В распространенном во вторник пресс-службой президента сообщении эти цифры подтверждаются. "После передачи этих земель из категории земель лесного фонда в категорию земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения владельцы линейных сооружений будут обязаны вносить в бюджет платежи за землю в виде земельного налога или арендной платы, что позволит получить дополнительные доходы бюджета, — отметила пресс-служба главы государства. — Реализация указа в целом позволит ускорить работы по строительству и обустройству эксплуатационных скважин РУП "ПО "Белоруснефть", навести порядок в использовании земель лесного фонда, а также за счет платежей за землю получать ежегодно дополнительно в бюджет более 17 млрд. рублей (около 8 млн. долларов)".

Плата распространится на участки с наземными и подземными магистралями. До сих пор тому же "Газпрому" участки, где магистральный газопровод проходит под землей, в аренду не передавались. Аренда выступающих над поверхностью земли объектов трубопровода до сих пор обходилась концерну в 11-кратный налог на землю, плюс к тому российская компания платила налог на недвижимость.

По данным белорусского Минлесхоза, площадь земель лесного фонда, занятых просеками под линиями электропередачи, составляет 40 тыс. 929,6 га, занятых просеками под газопроводы — 6 тыс. 79 га, нефтепроводы — 1 тыс. 685 га. При этом площадь земель лесного фонда, занятая под газопроводы белорусских юридических лиц составляет 4 тыс. 474 гектара, газопровод, принадлежащий "Газпрому", протянулся на 1 тыс. 605 га. Нефтепроводы юридических лиц в Беларуси составляют 1 тыс. 448 га, нефтепровод, принадлежащий "Запад-Транснефтепродукт" занимает 237 га лесной просеки.

В указе прописано, что отныне земельные участки из лесного фонда для строительства и обслуживания линейных сооружений будут предоставляться только на праве постоянного пользования или аренды. Предполагается, что это повысит ответственность юридических лиц за содержание земель лесного фонда и одновременно упростит процедуру получения "Белоруснефтью" и "Белгеологией" разрешений на изъятие земельных участков под объекты нефтепереработки.

"Введение земельного налога на трубопроводы — это новое белорусское изобретение, которого нет нигде в мире", — прокомментировал новые нормы президент Института энергетики и финансов Леонид Григорьев. "Видимо, оно носит психологический, принципиальный характер. Это проверка, как "съест" это изобретение мировая правовая система, поскольку этого нигде нет", — цитирует российского экономиста АФН со ссылкой на эфир Радио "Маяк".

В свою очередь, директор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов отмечает, что именно белорусские экспромты заставляют Россию всерьез рассматривать альтернативные маршруты транспортировки энергоносителей в Европу.

"Президент Беларуси, к сожалению, для нас, все никак не может успокоиться. В голову ему лезут мысли, как еще получить дополнительные деньги с российского бизнеса, осуществляющего экспорт нефти и газа через белорусскую территорию. В такой ситуации нашим компаниям будет сложно выполнять взятые ими на себя обязательства", — заявил К.Симонов.

Он также не исключил, что вопрос о стоимости российского газа, поставляемого в Беларусь, опять может появиться в повестке дня белорусско-российских отношений.

"Если человек постоянно выдумывает, откуда еще взять деньги, какие еще налоги из пальца высосать, ответ должен быть симметричным", — считает эксперт.

Проблема цены газа для Беларуси может снова стать актуальной и по другой причине. "Газпром" полагал, что в декабре прошлого года окончательно прояснил все вопросы с Беларусью: согласился часть цены за потребляемый ею газ капитализировать в стоимость акций "Белтрансгаза", половину которого российский концерн, как договорились, должен приобрести в течение ближайших четырех лет. Но неожиданно Минск задним числом решил переиграть договоренности, обставив сегодня прибыльность своей газотранспортной системы новыми условиями.

Первым камнем преткновения стала 18-долларовая надбавка, с которой "Белтрансгаз" реализует топливо внутренним потребителям. Ее отмена, по замыслу белорусского руководства, снизит цену для промышленных предприятий со 160 долларов до 142. Отказ от маржи, по подсчетам уже "Газпрома", сделает "Белтрансгаз" убыточным, а выставленную за него цену в 5 млрд. долларов — не отвечающей реальности.

В случае изменения прежних условий справедливо говорить о пересмотре оценки "Белтрансгаза" и условий сделки с "Газпромом", считает аналитик инвестиционной компании "Rye, Man & Gor Securities" (Москва) Константин Черепанов.

С точки зрения руководства "Газпрома", компания уже субсидировала белорусских потребителей. Как отметил недавно зампредседателя правления концерна Валерий Голубев, "Газпром" и так пошел на значительные уступки, согласившись с 5-миллиардной оценкой стоимости "Белтрансгаза". Пойдя на это, компания, по его мнению, фактически субсидирует белорусскую экономику в размере 30 долларов при продаже каждой тысячи кубометров газа.

Как признал на прошлой неделе в интервью "Интерфаксу" вице-премьер белорусского правительства, курирующий ТЭК, Владимир Семашко, "российская сторона требует, чтобы внутренняя наценка "Белтрансгаза" составляла 18 долларов на 1 тыс. кубометров. Мы это готовы сделать, но к 1 января 2011 года, когда 50% акций "Белтрансгаза" будет владеть "Газпром".

Вслед за этим из Минска прозвучало еще одно условие, при котором надбавка может быть сохранена: Россия должна обеспечить полную загрузку белорусского газопровода.

В "Газпроме" отмечают, что оценка белорусской ГТС не предусматривала обязательств по ее заполнению на 100%. "Поставки российского газа по системе "Белтрансгаза" обеспечивают выполнение обязательств "Газпрома" перед потребителями, а основные экспортные поставки идут по российскому трубопроводу Ямал-Европа", — пояснили в российской компании.

Более того, к тому моменту, когда "Газпром" сможет стать владельцем 50% акций "Белтрансгаза", должна завершиться прокладка Nord Stream (новое название Северо-Европейского газопровода), и зависимость "Газпрома" от белорусского фактора в европейском транзите будет вовсе сведена на нет.

В своем интервью В.Семашко сообщил, что договор купли-продажи "Газпрому" 12,5% акций "Белтрансгаза" в основном согласован, остались "смешные" разногласия. Рассмешило вице-премьера требование "Газпрома" зарегистрировать договор в Москве, под российской юрисдикцией. Так будущий акционер хочет обезопасить себя от переменчивого белорусского законодательства. Официальный Минск настаивает на подписании документа здесь, аргументируя это тем, что СП будет находиться на белорусской территории и работать по белорусским законам.

Все эти "смешные" и не очень трения дают основания экспертам скептически оценивать перспективы прежних договоренностей. По мнению аналитика ИК "Тройка Диалог" (Москва) Валерия Нестерова, высказанного Независимой газете, "не очень верится, что сделка по "Белтрансгазу" пройдет нормально — белорусская сторона не оставит попыток перетянуть канат на свою сторону. Развитие событий может быть разным, поскольку отмена надбавок может вызвать целую цепочку негативных вариантов: "Газпром" начнет затягивать соглашение по созданию совместного предприятия, потом неизбежно возникнут вопросы по цене на российский газ, то есть все вернется в исходную точку".

Как сообщили сегодня в "Газпроме" "Белорусским новостям", переговоры рабочих групп по созданию СП не прекращаются, но никаких прорывных договоренностей не достигнуто, и договор купли-продажи активов "Белтрансгаза" остается не подписанным.

Срок истекает 1 июня.

Зачем Лукашенко банкротит «Белтрансгаз»?

15.03.2007. KM.RU

Василий Ваньков

31 декабря 2006 года в 23.58, за две минуты до истечения срока действия предыдущего соглашения, «Газпром» подписал контракт с белорусской стороной о поставках и транзите российского газа на 2007-2011 годы. Таким образом, был урегулирован вопрос о порядке формирования экспортной цены на газ для Белоруссии. Эта проблема едва не стала причиной полномасштабной «газовой войны» между Россией и Белоруссией. Были определены: цена газа на 2007 год (в размере $100 за тысячу кубометров), размер скидок на 2008, 2009 и 2010 годы, а также условия оплаты «Газпромом» 50% акций «Белтрансгаза» ($2,5 млрд равными долями от общей суммы сделки в течение четырех лет).

 Не прошло и два месяца с момента заключения Россией и Белоруссией соглашения о поставках и транзите российского газа в 2007-2011 годах, как Минск начал предпринимать шаги по его фактическому дезавуированию. Речь идет о нарушении положений дополнительного протокола к соглашению, который предусматривает приобретение «Газпромом» 50% акций «Белтрансгаза», компании-оператора магистральных газопроводов на территории Белоруссии. Вопреки достигнутым договоренностям белорусская сторона приняла решение об отмене наценки в 18 долларов за услуги этой компании для местных потребителей, делая ее нерентабельной. По словам первого заместителя премьер-министра Белоруссии Владимира Семашко, Минск готов сохранить наценку лишь в том случае, если «Газпром» обеспечит 100% заполнение газотранспортной системы «Белтрансгаза». Таким образом, приобретение половины акций «Белтрансгаза» в счет платы за российское топливо становится для «Газпрома» экономически неоправданным. О чем руководство российского концерна и сообщило СМИ.

Попытку белорусского руководства сорвать выполнение межправительственной договоренности о приобретении российской стороной 50% акций «Белтрансгаза» в эксклюзивном интервью KM.RU прокомментировал руководитель отдела Белоруссии Института стран СНГ Александр Фадеев:

- Совсем недавно я публично высказал предположение о том, что белорусское руководство будет делать все возможное, чтобы сорвать сделку по продаже 50% акций «Белтрансгаза» (предусматривалось, что передача «Газпрому» 50% акций этой компании пройдет в несколько этапов на протяжении четырех лет). И сейчас становится очевидным, что белорусское руководство начинает реализовывать эту стратегию. Кстати говоря, Александр Лукашенко до сих пор не подписал указ о продаже российской стороне 50% акций «Белтрансгаза» (в этом году мы должны были получить 12,5% акций). А в условиях белорусской политической системы без такого указа ни одно значимое решение не может быть реализовано. Более того, Лукашенко начал выставлять нам разного рода дополнительные условия. Тот же заместитель белорусского премьера Семашко вдруг говорит о том, что 5 миллиардов долларов, на которых сошлись обе стороны, - это «заниженная цена».

Процесс одностороннего пересмотра российско-белорусского протокола вызван одним важным обстоятельством. А именно тем, что белорусская элита вообще не хочет выпускать из своих рук какие бы то ни было значительные «куски» государственной собственности. Тем более «Белтрансгаз», который они называют «сверхприбыльным предприятием». Для «Газпрома» новые условия неприемлемы. Потому что если наценка за поставку газа для белорусских потребителей (а точнее «Белтопгазу», который обеспечивает поставку конечным потребителям) будет аннулирована, то бизнес «Белтрансгаза» станет просто убыточным. То есть к тому моменту, когда контроль над 50% акций этой компании перейдет к «Газпрому», «Белтрансгаз» станет нерентабельням. При том что на протяжении всех четырех лет «Газпром» будет платить немалые (и даже, прямо скажем, завышенные деньги) за «Белтрансгаз», который белорусская сторона на протяжении всего этого времени будет упорно банкротить. Расчет прост – создать такие условия, чтобы «Газпром» сам отказался от приобретения белорусского актива. Это просто нецивилизованный подход к выстраиванию двусторонних отношений. Потому что известно, что правила игры нельзя менять по ходу игры. А белорусское руководство их как раз легко меняет.

Когда Россия и Белоруссия договаривались о цене на российский газ, о снятии наценки на перекачку газа в сетях «Белтрансгаза» и речи не велось. Потому что тогда для Лукашенко главное было добиться приемлемой цены на российский газ. Что ему, собственно, и удалось. А теперь он «хитриком» (его собственное выражение) пытается заставить «Газпром» отказаться от приобретения магистральных газопроводов в Белоруссии.

Кроме прочего, белорусские власти недавно запустили дезинформацию о том, что готовится отмена «золотой акции». Дело в том, что если у «Газпрома» будет даже 50% акций, то «золотая акция» останется под контролем белорусского государства. На мой взгляд, эта «деза» рассчитана на то, чтобы «Газпром» не отказался сейчас от идеи приобрести убыточный «Белтрансгаз». Сейчас Алексей Миллер может рассуждать следующим образом: «Раз «золотая акция» отменяется и «Газпром» получит реальный контроль над ГТС Белоруссии через четыре года, он сможет потом «поднять» даже убыточный «Белтрансгаз» и сделать его прибыльным». Но только следует иметь в виду, что белорусское государство отличается «замечательным» свойством - в нем законы можно менять по десять раз на дню. Как только пожелает президент. И поэтому эта самая «золотая акция» в 2011 году может быть вновь введена. Таким образом, «Газпром» не получит ожидаемого.

Поэтому, с точки зрения здравого смысла, «Газпром» должен отказаться от этой покупки уже сейчас. В то же время необходимо пересмотреть договоренности о предоставлении Белоруссии беспроцентного кредита. Речь идет о $1,5 млрд, которые запросило белорусское руководство в качестве компенсации за повышение цен на российские энергоносители. Сейчас Россия рассматривает этот вопрос. В то же время пересмотреть само соглашение о новой формуле цены на российские углеводороды будет непросто. Потому что формально нарушение протокола о намерениях купить акции «Белтрасгаза» не всегда ведет к пересмотру базового соглашения. Но тут последнее слово все равно остается за «Газпромом» - его специалисты должны определить, насколько два эти документа юридически взаимосвязаны.

Отменят ли «золотую акцию»?

16.03.2007. Экономическая газета

Институт «золотой акции», позволяющий государству устанавливать контроль над приватизированными предприятиями, может быть отменен. Таким образом, ведется подготовка к масштабной приватизации госсобственности. Но у чиновников сохранятся возможности вмешиваться в работу частных предприятий, предупреждают эксперты.

Правительство рассматривает возможность отмены «золотой акции», заявил Интерфаксу источник в органах госуправления республики. По его словам, такая мера предусмотрена проектом программы развития фондового рынка, разработанной в Министерстве финансов. Среди других мер, изложенных в программе, — отмена моратория на отчуждение акций, приобретенных в ходе льготной приватизации, и значительное снижение действующей 40-процентной ставки налога на прибыль от операций с ценными бумагами.

Сейчас «золотая акция» — главное препятствие на пути прямых иностранных инвестиций в белорусскую экономику. Она дает чиновникам право принимать любые управленческие решения, которые акционерное общество обязано исполнять, оформив их как собственные. По действующему законодательству государство имеет право ввести «золотую акцию» на любом предприятии, ранее находившемся в госсобственности. Решение о ее введении и сроке действия могут принимать профильные министерства, госконцерны или местные исполкомы по согласованию с Советом Министров и Управлением делами Президента.

Комментируя обсуждение проекта, источник агентства дал понять, что наиболее вероятным развитием событий станет не общая отмена, а ограничение сферы применения «золотой акции» отдельными отраслями или предприятиями-хозобществами, которые отвечают стратегическим интересам государства. Он также не исключил и возможности отмены моратория на продажу акций, купленных в ходе льготной приватизации. При этом данное предложение также «обрастает» ограничивающими условиями, в частности, поэтапной отмены моратория по ряду отраслей.

В 2006 году по решению главы государства была отменена возможность применения «золотой акции» в отношении банков. В результате удалось договориться о масштабных инвестициях в банковскую систему со стороны ряда крупнейших российских банков.

Но и после отмены «золотой акции» государство сохранит возможность вмешиваться в деятельность частных предприятий, уверены эксперты. Право контролировать их имеют 20 различных ведомств. Государство не пойдет на отмену «золотой акции», не продумав альтернативных путей восстановления контроля за приватизируемыми предприятиями, уверен Александр Фадеев из Института стран СНГ РФ.

Правила игры

19.03.2007. БелГазета

Кредит? Без проблем!

Посол РФ в РБ Александр Суриков заверил корреспондента «Интерфакса» в том, что «проблем с предоставлением Россией Беларуси стабилизационного кредита, с просьбой о котором обратилась белорусская сторона после повышения цен на энергоресурсы, не будет».

Посол не только обнадежил белорусов, но и рассказал, как будет происходить выделение денег. Оценивая запрошенный кредит в размере $1,5 млрд., посол заявил, что «в российском бюджете нет столько, он принят». Но обнадежил: выдача денег «может быть траншами, с учетом пересмотра параметров бюджета». «Особых проблем я не вижу», - успокоил дипломат. Одна беда: «С прошлого года у нас бюджетные кредиты выдаются под треть учетной ставки», - уточнил посол. Это значит, что беспроцентный кредит братской Беларуси уже не светит.

В других взаимных вопросах посол тоже не увидел трудностей. Даже при продаже акций «Белтрансгаза» «Газпрому» Суриков, в отличие от отечественных экспертов, не углядел «никаких проблем и препятствий».

Впрочем, первый вице-премьер Владимир Семашко, еще в январе т.г. оценивая ситуацию с покупкой акций, заявил, что «поскольку бюрократии в Беларуси нет», сроки создания СП «будут зависеть только от российской стороны». И как в воду глядел!

Стоило белорусскому правительству отменить внутреннюю наценку при поставке газа из «Белтрангаза» в «Белтопгаз», как тут же «Газпром» закапризничал и потребовал вернуть все на круги своя. А белорусская сторона в ответ потребовала обеспечить полную загрузку труб «Белтрансгаза». Видимо, в столь же конструктивном стиле будут решаться и вопросы управления СП, создаваемым на паритетных началах - 50% на 50%.

Аноним попутал

Сначала некий правительственный источник сообщил «Интерфаксу», что правительство рассматривает возможность отмены «золотой акции». И тем самым очень взволновал заинтересованную общественность двух стран. Сразу последовали комментарии и статьи на эту животрепещущую тему.

Но буквально через несколько дней источник (возможно, другой) в органах госуправления сообщил тому же «Интерфаксу»: тревогу насчет отмены «золотой акции» можно считать учебной. По мнению анонима, «правительство Беларуси, скорее всего, не примет принципиального решения об отмене института «золотой акции». Он напомнил, что проект программы был разработан департаментом по ценным бумагам Минфина и внесен на рассмотрение правительства.

В проекте было предусмотрено предложения по отмене института «золотой акции», моратория на отчуждение акций, приобретенных в ходе льготной приватизации, и значительное снижение налога на доходы от операций с ценными бумагами, составляющего в настоящее время 40%. В Совмине состоялось обсуждение проекта. Решили соорудить два варианта программы; первый считать радикальным, а второй - более мягким: в нем предусмотрены лишь декларации о намерении правительства «развиватьфондовый рынок в существующих нормативных условиях» и ограничение сферы применения «золотой акции» отдельными отраслями или предприятиями, находящимися в сфере стратегических интересов государства.

И нечего волноваться по пустякам. Правительство и без «золотой акции» обладает достаточным количеством административных рычагов, позволяющих ему с успехом стоять на страже государственных интересов. Это обстоятельство следует учесть особо алчным потенциальным покупателям белорусской госсобственности.