МОЛДАВИЯ И ПРИДНЕСТРОВЬЕ

Хроника

30 июня. Президент Приднестровской Молдавской Республики И.Смирнов обратился к народу Приднестровья с посланием, в котором он излагает позицию руководства региона по проблеме урегулирования отношений с Республикой Молдова и призывает народ сплотиться перед угрозой применения очередных репрессивных мер Кишинева с целью заставить Тирасполь пойти на уступки и принять молдавский вариант решения приднестровской проблемы.

1 июля. Кишинев категорически отвергает обвинения тираспольской администрации, согласно которым официальные власти Молдовы пытаются путем экономической блокады полностью подчинить себе приднестровские предприятия и захватить приднестровскую собственность с целью укрепить собственные политические позиции. Об этом заявил на пресс-конференции премьер-министр РМ В.Тарлев.

По словам молдавского премьера, не исключено, что в порядке "ответных мер на враждебные действия Кишинева" приднестровская сторона может прибегнуть к блокированию железной дороги и приостановке поставок электроэнергии.

1 июля. Члены оргкомитета по освобождению бывшего начальника Правового и протокольного управления Народного собрания Гагаузии И.Бургуджи намерены провести в регионе серию митингов против приговора, вынесенного в его отношении Кишиневским трибуналом.

1 июля. Президент РМ В.Воронин принял членов правительственной делегации Российской Федерации, возглавляемой заместителем председателя правительства, министром сельского хозяйства А.Гордеевым. Делегация принимала участие в седьмом заседании Межправительственной молдавско-российской комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству. На встрече главным образом обсуждались вопросы, связанные с поставкой российского природного газа в Республику Молдова, урегулированием ценовой политики, погашением долгов за потребленный природный газ.

Глава государства заявил о готовности молдавских властей рассмотреть предложения российской стороны о реструктуризации части задолженности страны за российский газ. Он подчеркнул, что республика заинтересована в сохранении традиционного для молдавской продукции российского рынка.

1 июля - Премьер-министр РМ В.Тарлев встретился с вице-премьером, министром сельского хозяйства РФ А.Гордеевым, который возглавляет российскую делегацию на VII заседании Межправительственной молдавско-российской комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Стороны достигли договоренности о создании новых совместных предприятий в агропродовольственной сфере, в частности, в консервной промышленности, обсудили возможности участия России в строительстве нефтеналивного терминала и морского порта в Джурджулешты.

А.Гордеев заявил о заинтересованности российской стороны в укреплении двустороннего сотрудничества с Молдовой и сообщил о намерении России увеличить объем инвестиций в молдавскую экономику. В.Тарлев выступил с предложением провести в столице Молдовы форум всех руководителей регионов России. Предложение получило поддержку российского министра.

1 июля. Минимальный размер пенсии по возрасту повысится в Приднестровье до 77 рублей. Исполнительный директор государственного пенсионного фонда Т.Юдина отметила, что, несмотря на тяжелую экономическую ситуацию, сложившуюся в основном по вине соседней Молдовы, руководство ПМР изыскало резервы для повышения пенсий. Всего до конца года на повышение пенсий планируется израсходовать более 17,5 млн. рублей ПМР (7 руб. - 1 долл. США).

2 июля. Представители Кабинета министров ПМР провели пресс-конференцию для приднестровских и зарубежных журналистов, посвященную ситуации, которая сложилась во внешнеэкономической деятельности республики. В пресс-конференции приняли участие министр юстиции В.Балала, министр экономики Е.Черненко, первый заместитель министра промышленности Ю.Ганин.

Комментируя заявление молдавских официальных лиц о том, что временная регистрация в РМ экономических агентов Приднестровья «не связана с намерением Кишинева перевести их в свою собственность» и не преследует цели перенаправить налоговые платежи в молдавский бюджет, министр юстиции В.Балала отметил, что в Приднестровье готовы были бы приветствовать такую позицию, однако постановление молдавского правительства от 12 июня 2003 года о включении с 1 января 2004 года зарегистрированных приднестровских экономических агентов в Государственный регистр предприятий и организаций РМ автоматически переподчиняет их Кишиневу.

Министр сообщил, что во время очередного раунда постоянного пятистороннего совещания 3-4 июля приднестровская делегация предложит молдавским представителям подписать акт о собственности, который юридически должен закрепить продекларированное отсутствие претензий Кишинева к собственности Приднестровья. Кроме того, будет предложен к подписанию еще один документ – Соглашение о межбюджетных отношениях Молдовы и Приднестровья, необходимость которого также логически вытекает из заявления правительства РМ.

Из-за необходимости таможенного оформления в Молдове приднестровских товаров бюджет ПМР потерял более 3 млн. долл. США. Из-за блокады на 30% снизился внешний товарооборот, заявил замминистра промышленности Ю.Ганин.

2 июля. Депутаты парламентской группы Социал-демократического альянса (СДА) бойкотировали заседание законодательного органа РМ. По этой причине было отложено рассмотрение вопроса об изменениях и дополнениях в действующую Конституцию страны.

Лидер СДА Д.Брагиш заявил, что возглавляемая им парламентская группа решила бойкотировать заседание парламента в ответ на "необоснованный отказ коммунистов" дать ход предложению СДА о проведении референдума по пересмотру Кодекса о выборах, а также в связи с освобождением от занимаемых должностей "по политическим мотивам четырнадцати человек, принимавших участие в сборе подписей в поддержку проведения референдума".

2 июля. Парламент Приднестровья принял «Заявление Верховного Совета ПМР о мерах по обеспечению внешнеэкономической деятельности предприятий ПМР и мерах по обеспечению работы Совместной конституционной комиссии».

В этих документах выражается обеспокоенность односторонними действиями Республики Молдова, которые не только крайне затрудняют деятельность приднестровских предприятий, но и осложняют работу политиков по приднестровскому урегулированию - как в рамках Постоянного политического совещания, так и Совместной конституционной комиссии. Верховный Совет считает, что договаривающиеся стороны должны строить отношения на принципах взаимодействия и доверия, исключая любые меры давления какой-либо из сторон. Диалог сторон будет бесперспективным, если Молдова будет предпринимать попытки изъятия финансовых ресурсов Приднестровья в собственный бюджет, ставить под сомнение законность результатов приватизации приднестровских предприятий, претендовать на собственность республики.

Комментируя принятые документы, глава ВС ПМР Г.Маракуца подчеркнул, что документы не содержат жестких мер, а, наоборот, призывают к благоразумию, созиданию, компромиссу - только при таких условиях удастся построить общее государство. С учетом мнения международного сообщества, отметил спикер, Приднестровье готово совместными усилиями с Молдовой создавать федерацию. Действия руководства РМ в отношении Приднестровья не свидетельствуют о ее стремлении урегулировать отношения с Тирасполем цивилизованными, конструктивными методами.

3 июля. Президент РМ В.Воронин не будет участвовать в ялтинском саммите глав государств-членов ГУУАМ, сообщил руководитель пресс-службы главы государства. Он уточнил, что на предстоящем саммите этой организации в Ялте Республику Молдова будет представлять вице-министр иностранных дел А.Стратан.

4 июля. "Ольвия-пресс" пишет, что в период становления приднестровского государства в условиях информационной блокады построение полностью автономной от Молдовы системы электросвязи было одной из важнейших задач. Сегодня, когда давление на Приднестровье со стороны Молдовы по размаху сравнивают с началом 90-х, сфера электросвязи, наряду с политической, экономической и таможенной, также подвергается жесточайшему прессингу.

Не вложив ни копейки в развитие и становление промышленности республики, телекоммуникаций, руководство Молдовы сегодня старается прибрать к рукам приднестровскую собственность, что весьма негативно может отразиться на простых гражданах Приднестровья. Суть проблемы заключается в том, что подготовленный Национальным агентством по регламентированию в области электросвязи и информатики (НАРСИ) новый план нумерации Молдовы имеет целью помешать Приднестровью полноценно обеспечить нумерацией сети электросвязи и гарантированно развивать их в перспективе.

Министерство информации и телекоммуникаций ПМР неоднократно обращалось в Министерство транспорта и связи Молдовы с предложениями предусмотреть в плане нумерации 10 млн. номеров, т.е. 10% от общего ресурса номеров. Но Приднестровью выделяется только 1 млн. номеров, а Молдове - 79 млн.

По мнению приднестровской стороны, односторонние действия администрации связи Молдовы приведут к разрыву сетей Молдовы и Приднестровья, и абоненты Молдовы и Приднестровья не смогут вести между собой телефонных переговоров.

4 июля. Президент Молдовы В.Воронин утверждает, что основной проблемой для страны является укрепление ее государственности, поскольку она тесно связана с остальными проблемами общества. Эта идея была сформулирована в обращении главы государства к участникам Международного семинара «Укрепление государства и национальная идентичность», который проходит в Кишиневе под эгидой и при поддержке Совета Европы. В обращении президента говорится, что «наследие этнокультурного разнообразия» нашего народа является созидательным фактором для молдавского государства, поскольку Республика Молдова является одним из первых многонациональных государств, созданных в регионе.

Многие участники семинара подчеркивали, что государство принадлежит всем гражданам, а не только одной части населения, будь она мажоритарной или же национальными меньшинствами.

4 июля. Завершились двухдневные переговоры полномочных представителей Приднестровья, Молдовы, России, Украины и ОБСЕ в рамках пятистороннего политического совещания сторон.

Главным их достижением называют вывод из тупика в работе Совместной конституционной комиссии. До этой встречи у приднестровской и молдавской сторон были серьезные разногласия по регламенту деятельности СКК. Теперь в вопросах регламента найден определенный компромисс. На 10 июля намечено заседание комиссии, на котором должна быть определена структура будущей конституции.

Глава миссии ОБСЕ в Молдове У.Хилл выразил надежду на то, что работа над проектом Конституции будущего федеративного государства завершится в течение ближайших 6 месяцев. Одновременно будет продолжаться и работа политических экспертов в пятистороннем формате, которые подготовят свой документ – декларацию о намерениях сторон.

Уже намечены темы будущего обсуждения – комиссия рассмотрит проект деклараций о собственности, а также о межбюджетных отношениях Молдовы и Приднестровья. Оба эти документа были разработаны и предложены приднестровской стороной, однако пока никакой реакции молдавской делегации на них не последовало.

4 июля. Парламент Молдавии принял закон о статусе иностранных войск на территории республики. Документ оговаривает условия пребывания иностранных военнослужащих на территории Республики Молдова в рамках операций по поддержанию мира, спасательных операций, по предоставлению гуманитарной помощи, а также в рамках международных учений и маневров.

Министр обороны РМ В.Гайчук заявил на заседании парламента, что "закон относится не к российской группе войск, дислоцированной в Приднестровье, а к военнослужащим стран-членов Программы НАТО "Партнерство во имя мира", с которыми сотрудничает Молдавия".

4 июля. На совещании руководителей исполнительной власти государства с избранными председателями районов президент РМ В.Воронин поздравил председателей районов с избранием их на соответствующие должности и заверил в том, что центральная государственная власть полностью поддержит их усилия, направленные на решение существующих на местах проблем.

Глава государства призвал председателей районов способствовать стабилизации общественно-политической ситуации на местах и прекратить конфронтацию между представителями различных партий, представленных в районных советах.

5 июля. Действующий председатель Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), министр иностранных дел Нидерландов Я. де Хооп Схеффер предложил направить в Республику Молдова миротворческие силы в том случае, если Кишиневу и Тирасполю удастся достичь политической договоренности. "Мы выступаем за политическое урегулирование в Республике Молдова. Если это удастся, контроль за выполнением достигнутого соглашения может обеспечить небольшой по численности многонациональный контингент сил с легким вооружением", заявила его пресс-секретарь С.Роннер.

6 июля. В Приднестровье вступил в силу новый Уголовно- процессуальный кодекс.

По словам министра юстиции В.Балалы, он «весьма существенно» отличается от старого. Суды отныне будут лишены возможности бесконечно затягивать рассмотрение дел. Новый УПК устанавливает предельный срок для этого – не более 6 месяцев, в отдельных случаях - до 9 месяцев. Если за это время суд не докажет вину подозреваемого, то уголовное преследование прекращается.

7 июля. В этом году Приднестровский Государственный Университет им. Т.Шевченко выпустил в общей сложности около 1500 молодых специалистов, 168 из которых окончили вуз с красными дипломами. По традиции дипломы лучшим выпускникам университета вручал президент Приднестровья И.Смирнов.

8 июля. Президент РМ В.Воронин принял главу администрации президента России А.Волошина. Стороны высоко оценили положительный ход молдавско-российских отношений, которые во всех сферах развиваются по восходящей, и выразили уверенность, что предстоящий этой осенью официальный визит президента России в Молдову послужит существенным вкладом в развитие двусторонних отношений.

Молдавский президент положительно оценил роль Российской Федерации в качестве страны-гаранта и посредника в процессе политического урегулирования приднестровской проблемы. Глава государства заявил, что, вопреки неадекватным декларациям приднестровского руководства, власти Республики Молдова не прибегнут к мерам, ущемляющим интересы приднестровского населения. Относительно экономического развития региона президент отметил, что предприятия Левобережья по-прежнему будут пользоваться теми же правами, что и хозяйствующие субъекты правого берега Днестра. По словам В.Воронина, в повседневных отношениях население республики давно преодолело все барьеры - затянулось только политическое урегулирование приднестровского вопроса.

Глава кремлевской администрации А.Волошин заявил, что Россия заинтересована в окончательном и полном разрешении приднестровского вопроса и будет содействовать поиску возможных решений.

В.Воронин сказал, приднестровский вопрос должен и будет решен на принципах асимметричной федерации. Говоря об естественной заботе и тревоге российской стороны за судьбы своих соотечественников и российских граждан, проживающих в Республике Молдова, президент отметил, что большинство из них проживает на правом берегу Днестра, и молдавские власти заботятся в равной степени обо всех проживающих в республике этносах. Он заявил также, что в самое ближайшее время выступит с инициативой об утверждении в парламенте Концепции национальной политики, которая будет способствовать расширению прав и возможностей всех народностей, участвующих в общественной жизни многонациональной Молдавии.

8 июля - Министерство иностранных дел РМ направило ноту посольству Румынии в Кишиневе в связи с интервью президента Румынии И.Илиеску, опубликованном 3 июля 2003 года в российской "Независимой газете", в которой "выражается недоумение по поводу ответа президента на вопрос о характере отношений между Республикой Молдова и Румынией. Руководство Молдавии полагает, что поднятый в интервью вопрос об объединении может накалить атмосферу в молдавском обществе".

Согласно опубликованной "Независимой газетой" версии, президент И.Илиеску заявил, что идея объединения Румынии с Республикой Молдова естественна, но неосуществима до тех пор, пока не завершится построение самой государственности Молдовы.

8 июля. Глава администрации президента России А.Волошин посетил Тирасполь, где встретился с лидером Приднестровья И.Смирновым. В ходе встречи основное внимание было уделено урегулированию приднестровской проблемы. В частности, было отмечено, что Россия весьма обеспокоена напряженностью, которая наблюдается в последнее время в отношениях Кишинева и Тирасполя, и в особенности, в экономической сфере. Москву особо беспокоит возможность дестабилизации ситуации во всем регионе, к которой может привести эта напряженность. Приднестровская и российская стороны обсудили также тему вывоза военного имущества и вооружений бывшей 14-й армии. Отдельное внимание на встрече было уделено вопросу военных гарантий, которые готова предоставить Россия для обеспечения мирного урегулирования. Москва подтвердила свое намерение играть ведущую роль в военно-гарантийной операции и заявила о необходимости перехода к предметной проработке этого вопроса.

8 июля. Глава миссии ОБСЕ в Молдавии У.Хилл выразил озабоченность в связи с приостановлением вывоза российского вооружения из Приднестровья. "Очередной эшелон с вооружением и боеприпасами, загруженный 16 июня, так и не отправлен из-за запрета администрации Тирасполя, - сказал он. У.Хилл сообщил, что руководители Приднестровья объясняют запрет на вывоз вооружения тем, что не получили обещанной от России компенсации в виде сокращения долга за российский газ. До последнего времени отправка шла высокими темпами - по два эшелона в неделю, и в Россию с начала года было отправлено более трети находящихся в Приднестровье боеприпасов и вооружений. Возникшая пауза сорвала налаженный график и ставит под сомнение возможность выполнения Россией своих обязательств по вывозу из Молдавии до конца года военного имущества, отметил глава миссии ОБСЕ.

9 июля. Совет атаманов Союза казаков России обратился с письмом к президенту РФ В.Путину, в котором, в частности, говорится следующее: Мы, атаманы казачьих войск и отдельных округов, представляющие все регионы Российской Федерации, собравшись на очередной Совет Атаманов Союза казаков России, обращаемся к Вам, чтобы донести нашу озабоченность и тревогу, вызванные обстановкой, складывающейся вокруг Приднестровской Молдавской Республики.

В настоящее время Приднестровье вынуждено противостоять усиливающемуся экономическому, дипломатическому и информационному давлению со стороны Республики Молдова, осуществляемому при поддержке США и НАТО при полном попустительстве стран-гарантов, среди которых числится и Российская Федерация.

Действия руководства Республики Молдова, противоречащие государственным интересам РФ, попытки молдавской стороны изменить существующий миротворческий формат путем привлечения стран, входящих в блок НАТО, наращивание темпов вывода российских войск, создают основу для изменения баланса сил и дестабилизации обстановки в стратегически важном для России регионе, толкают Украину в объятия НАТО.

Атаманы высказали в своем письме требование предпринять конкретные действия для сохранения и упрочения позиций Российской Федерации не только в вопросах окончательного урегулирования взаимоотношений между Республикой Молдова и Приднестровской Молдавской Республикой, но и в вопросах установления системы стабильности и безопасности в данном регионе. После вступления в НАТО прибалтийских республик, после потери Российской Федерацией позиций в республиках Средней Азии и в Закавказье, говорится далее в обращении атаманов, возможное размещение американских баз в Молдове и на Украине сделает военную агрессию против Российской Федерации неизбежной.

10 июля. Начался двухдневный официальный визит президента Израиля Моше Кацава в Республику Молдова.

В ходе визита М. Кацав встретился с президентом РМ В.Ворониным, председателем молдавского парламента Е.Остапчук, премьер-министром В.Тарлевым и др. официальными лицами. Президент РМ В.Воронин и президент Государства Израиль М.Кацав подписали в Кишиневе двусторонние соглашения о сотрудничестве в области борьбы с торговлей наркотическими и психотропными препаратами и о техническом сотрудничестве в сфере дорожного хозяйства.

10 июля. Представители Кишинева и Тирасполя в ходе очередного заседания в пятистороннем формате подписали регламент работы Совместной конституционной комиссии /СКК/.

По словам руководителя молдавской делегации И.Крянгэ, последующие рабочие встречи представителей комиссии будут еженедельно проходить в городе Бендеры.

Глава приднестровской делегации Е.Шевчук сообщил, что стороны обменялись проектами структуры новой Конституции, и уже на следующем заседании СКК, намеченном на 21 июля, будет представлена редакция одной из ее глав, в которой оговариваются права и обязанности граждан реинтегрированного государства.

10 июля. Молдова проведет первый съезд соотечественников, проживающих за рубежом, заявил вице-премьер РМ В.Кристи. В работе съезда примут участие порядка 60 делегатов, представляющих интересы уроженцев Молдовы в странах СНГ и других государствах мира. Отбором участников съезда предстоит заняться посольствам РМ. Дата и повестка дня съезда будут уточнены через две недели на совещании у президента В.Воронина.

По официальным данным, за рубежом проживает около 600 тыс. граждан Молдовы.

10 июля. Парламентская ассамблея ОБСЕ приняла в Роттердаме (Голландия) резолюцию, в которой рекомендует руководству Республики Молдова и Приднестровья продолжить переговорный процесс по решению статуса Приднестровского региона как интегрированной части федеративной Молдовы. В соответствии с принятым документом ПА ОБСЕ считает, что смешанная Конституционная комиссия, сформированная из представителей обеих сторон, в присутствии экспертов ОБСЕ, Европейского союза и Венецианской комиссии должна продолжить работу по разработке в установленные сроки нового Основного закона.

Выражая озабоченность затягиванием хода вывоза российского вооружения из приднестровского региона, высокий международный форум призвал руководство Тирасполя продолжить сотрудничество с другими вовлеченными в этот процесс сторонами, чтобы завершить эвакуацию вооружения до конца нынешнего года.

Парламентская ассамблея ОБСЕ подтвердила в данной резолюции готовность направить в Молдову силы по поддержанию мира под эгидой ОБСЕ в постконфликтный период.

11 июля. Парламент РМ принял в первом чтении проект пересмотра Конституции, который касается гагаузской автономии, в частности, ее права на законодательную инициативу и на самоопределение в случае утраты Республикой Молдова своей независимости. Проект поддержали только депутаты-коммунисты. Парламентская группа Христианско-демократической народной партии (ХДНП) не участвовала в голосовании, а депутаты Социал-демократического альянса (СДА)не присутствовали в зале, так как они продолжают бойкотировать заседания законодательного органа.

Комментируя положение, согласно которому Гагаузия имеет право на самоопределение в случае утраты Республикой Молдова своей независимости, лидер ХДНП Ю.Рошка подчеркнул, что этот пункт неприемлем, так как "подтверждает временный характер Республики Молдова как государства".

Один из авторов проекта, депутат от Компартии В.Мишин заявил, что предложенные изменения в Конституцию призваны закрепить в Основном законе страны статус автономии Гагаузии. Он сказал, что и Конституционный суд Республики Молдова, и Венецианская комиссия не высказали никаких замечаний по поводу наделения гагаузской автономии правом на законодательную инициативу. По поводу статьи, наделяющей Гагаузию правом на самоопределение в случае утраты Республикой Молдова своей независимости, В.Мишин сказал, что она будет исключена из проекта, так как аналогичные положения найдут отражение в Конституции будущего федеративного государства.

12 июля. Молдавское информационное агентство «ИНТЕРЛИК» сообщило о том, что Нидерланды предложили ввести в Молдову миротворческие силы Европейского Союза для оказания помощи в урегулировании приднестровского конфликта.

В настоящее время Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), председателем которой являются Нидерланды, проводит консультации с НАТО и ЕС по вопросу о возможности военного присутствия в Приднестровье

Комментируя это сообщение, приднестровское агентство "Ольвия-пресс" пишет, что "это означает только одно – Россия существенно ослабила свою роль в урегулировании приднестровского конфликта. Последние два года во взаимоотношениях с Кишиневом Москва фактически ведет единственную политическую игру, поверив, что Воронин является пророссийским лидером".

Уход России, ее пассивная позиция в защите своих соотечественников в Приднестровье, доверчивость эфемерным заявлениям главы молдавских коммунистов, приводят к логическому результату. Вакуума в политике не бывает.

Агентство считает, что речь идет о провале внешней политики Российской Федерации на юго-западном направлении. В комментарии выражается надежда на то, что Россия предпримет конкретные меры для закрепления своего политического и военного присутствия в Приднестровье и для подтверждения своего авторитета великой державы.

12 июля. Около 20% населения стран Центральной и Восточной Европы и СНГ борется за выживание, получая доход менее 2 долл. США в день. Самый высокий уровень бедности отмечается в Таджикистане, Казахстане, Туркменистане, Узбекистане и Республике Молдова, говорится в Глобальном докладе о человеческом развитии на 2003 год, разработанном Программой развития ООН (ПРООН).

13 июля. В молдавских СМИ опубликована нота МИД РМ, в которой говорится, что "несмотря на усилия властей Республики Молдова, поддержанные международным сообществом, в частности, ОБСЕ, Российской Федерацией, Украиной, Европейским союзом и США, с целью разрешения приднестровского вопроса при соблюдении территориальной целостности и суверенитета страны, тираспольский сепаратистский режим продолжает создавать новые препятствия на пути к достижению этой цели. Свидетельством тому является учреждение в нарушение всех достигнутых договоренностей ограничений по передвижению, взимание сверхпошлины с экономических агентов Правобережья, отключение электроэнергии в населенных пунктах левого берега Днестра, находящихся под юрисдикцией Кишинева. Вновь заблокирован процесс вывоза боеприпасов и вооружения бывшей 14-ой армии, что срывает выполнение в установленные сроки решений ОБСЕ в Стамбуле и Порту. Тираспольские лидеры недавно выступили с угрозами выйти из переговорного процесса и применить "комплексные ответные меры на недружелюбные действия Молдовы", что может отрицательно сказаться на условиях жизни населения. Меры, которые в последнее время предпринимают кишиневские власти, чтобы привести торговлю в приднестровском регионе в законные рамки и пресечь незаконную деятельность, тираспольский режим искаженно называет "экономической блокадой". Продолжая продвигать концепцию так называемого "общего государства" в составе "равных субъектов", эвфемистически называемого еще и "контрактной федерацией", тираспольские лидеры в действительности пытаются добиться признания государственной независимости самопровозглашенной Приднестровской Молдавской Республики, которая может создать конфередацию "вместе с Республикой Молдова". Очевидно, что такой подход к переговорному процессу категорически неприемлем для Республики Молдова, а используемые Тирасполем деструктивные методы способны привести процесс политического урегулирования конфликта в тупик. Безответственное отношение приднестровских лидеров дестабилизирует ситуацию в регионе и отрицательное влияет на безопасность всего континента.

В этой связи Министерство иностранных дел Республики Молдова призывает все заинтересованные международные субъекты и в дальнейшем использовать свой авторитет и имеющиеся рычаги, чтобы убедить тираспольких лидеров занять реалистическую и конструктивную позицию на переговорах по скорейшему урегулированию конфликта и установлению прочного мира в этой части Европы".

Республика Молдова

Геннадий Коненко

Республика Молдова (РМ) расположена в Юго-Восточной части Европы. Граничит с Украиной и Румынией. Не являясь прибрежным государством, географически тяготеет к причерноморскому региону. Имеет выход к Дунаю (протяженность береговой линии менее 1 км.). Территория - 33,8 тыс. кв. км.

Историческая справка. Коренное население РМ восходит к проживавшим на карпато-дунайском пространстве фракийским племенам. Существовавшее здесь ранее государственное образование Дакия в 104-105 гг. н. э. было покорено римским императором Траяном.

В средние века местная культура подвергается сильному влиянию славян, а также готов, гуннов и др.

В 1359 г. образуется независимое княжество Молдова, достигающее наибольшего могущества во 2-й половине XV века при господаре Штефане Великом. В ХУ1-ХУШ веках Молдова находится под господством Османской империи. В результате русско-турецких войн в 1792 г. к России отходит территория между Южным Бугом и Днестром (Приднестровье), а в 1812 г. - междуречье Прута и Днестр, где создается Бессарабская губерния. Западная часть молдавского княжества остается под суверенитетом Порты. В 1859 г. она объединяется с Валахией. Новое государственное образование получает название Румыния.

В декабре 1917 г. (уже была провозглашена советская власть) Бессарабия оккупируется румынскими войсками. Созданный на ее территории орган самоуправления "Сфатул Цэрий" ("Совет страны") 27 марта 1918 г. декларирует воссоединение Бессарабии с Румынией. 28 октября 1920 г. в Парижском договоре (не был ратифицирован всеми его участниками) державы-победительницы признают акт объединения.

На протяжении межвоенного периода СССР последовательно отвергал законность перехода Бессарабии под власть Румынии. 12 октября 1924 г. на Левобережье Днестра образована Молдавская Автономная ССР в составе Украинской ССР.

26 и 27 июня 1940 г. советское правительство выдвигает Румынии два ультиматума с требованием о безоговорочной передачи СССР Бессарабии и Северной Буковины. 28 июня 1940 г. части Красной Армии вступают на эти территории. В августе 1940 г. Верховный Совет СССР принимает решение о создании Молдавской ССР, включающей междуречье Прута и Днестра (Бессарабию) и Приднестровье. При этом 8 из 14 районов бывшей Молдавской АССР, а также Хотинский, Измаильский и Белгород-Днестровский уезды Южной Бессарабии вошли в состав Украины.

31 августа 1989 г. Верховный Совет МССР принимает Закон "О государственном языке", 23 июня 1990 г. - Декларацию о принципах суверенитета. 27 августа 1991 г. Республика Молдова провозглашает свою независимость. 29 июля 1994 г. принята ныне действующая Конституция РМ. В настоящее время создана совместная молдо-приднестровская комиссия по разработке новой Конституции, которая должна определить основы федеративного устройства будущего воссоединенного государства. Приднестровье, как предполагается, будет наделено правами субъекта создаваемой федерации.

Административное устройство. В конце 2001 г. молдавский парламент принял Закон о новом административно-территориальном устройстве страны, предусматривающий переход от уездов к районам. Этот документ вступил в силу, однако его реализация была отложена до проведения очередных выборов в местные органы власти. Эти выборы состоялись 25 мая 2003 г. И теперь, согласно упомянутому выше закону, страна, включая Приднестровье, должна будет состоять из 33 районов, 60 городов и 5 муниципий (Кишинев, Бельцы, Бендеры, Комрат и Тирасполь). Бендеры и Тирасполь, как известно, находятся в Приднестровье.

В результате проходивших с 1992 г. переговоров в декабре 1994 г. был согласован и принят парламентом РМ Закон об особом правовом статусе Гагаузии, предусматривающий создание в составе РМ автономно-территориального образования (АТО), обладающего правом на самоопределение в случае изменения статуса РМ как независимого государства. Во исполнение этого закона и на основании результатов проведенного весной 1995 г. в южных районах РМ референдума такое образование с компактным проживанием гагаузского населения под названием Гагаузия или Гагауз Ери и было создано. Административный центр - Комрат. С образованием этой автономии разрешился длившийся более двух лет конфликт между Кишиневом и Комратом, который, однако, в отличие от приднестровского, не перерос в открытое вооруженное противостояние.

В июне того же года состоялись первые выборы Башкана (Главы) и Народного собрания автономии. 6 июня 1998 г. вступило в силу Уложение (Основной Закон) АТО Гагауз Ери. 6 октября . 2002 г. в Гагаузии состоялись внеочередные выборы Башкана.

В настоящее время ведутся переговоры об особом статусе Приднестровского региона в составе РМ. Статус должен быть определен новой Конституцией будущего государства, которое, как Кишинев и Тирасполь уже договорились, будет строиться на федеративных началах.

Население. По данным Департамента статистики и социологии РМ на 1 января 2003 года в Молдавии проживало 3 млн.617,7 тыс. человек (официальная перепись населения страны запланирована на осень 2003 г.). Из них- 1 млн. 499 тысяч - горожане, 2 млн. 118,6 тысяч. - На 1 января 2002 года в Приднестровье проживало около 650 тыс. человек. Для сравнения: согласно последней переписи (1989г.), во всей Молдавии насчитывалось 4 млн. 320 тыс. жителей, из которых городское население составляло 2 млн. 21 тыс. человек, сельское - 2 млн. 299 тысяч. Практически не изменился и этнический состав населения: молдаван насчитывается около 65% от всего населения, украинцев и русских - примерно по 13%, далее идут: 3,5% - гагаузы, 2% - болгары, 3,2% - представители других национальностей республики.

По некоторым оценкам, за последнее десятилетие отток населения за рубеж составил порядка 600 тыс. человек.

Государственный язык - молдавский. В соответствии с действующей Конституцией РМ "государство признает и охраняет право на сохранение, развитие и функционирование русского языка и других языков, используемых на территории страны" (ст. 13).

Официальными языками на территории Гагаузии являются молдавский, гагаузский и русский, а в Приднестровской Молдавской Республике таковыми являются русский, молдавский и украинский.

Религия. В республике действуют 18 религиозных конфессий православного, католического, иудейского, протестантского, мусульманского и др. вероисповедания. Основная часть верующих - православные.

Православная Церковь Молдовы находится под каноническим покровительством Русской Православной Церкви (РПЦ). 6 октября 1992 г. решением Московского Патриархата Кишиневско-Молдавская епархия была преобразована в Митрополию Молдовы и получила самостоятельность. Ее возглавляет Митрополит Кишиневский и Всея Молдавии Владимир (с июля 2000 г. является постоянным членом Священного синода РПЦ).

В 1992 г. в рядах православного духовенства Молдавии произошел раскол, связанный с созданием т.н. автономной Бессарабской митрополии, которая 19 декабря 1992 г. была принята под юрисдикцию Румынской Православной Церкви. До недавнего времени правительство РМ отказывалось регистрировать церковных раскольников. Однако, проиграв в декабре 2001 г. в Европейском Суде по правам человека поданный ее сторонниками иск, молдавские власти были вынуждены внести необходимые изменения в действующее законодательство, и 30 июля 2002 г. Бессарабская митрополия была зарегистрирована.

Государственное устройство. Согласно внесенным 5 июля 2000 г. поправкам в Конституцию, страна стала фактически парламентской республикой, в которой главой государства является президент, избираемый парламентом. 4 апреля 2001 г., вскоре после внушительной победы на парламентских выборах Партии коммунистов (ПКРМ), президентом РМ на 4-х летний срок был избран ее лидер В.Воронин.

Высший законодательный орган - однопалатный парламент. По итогам досрочных парламентских выборов 25 февраля 2001 г. 71 депутатское место из 101 получили представители ПКРМ, 19 - «Альянса Брагиша» (c 2002 года носит название фракции Социал-демократического альянса (СДАМ) по названию созданной бывшим премьер-министром Д.Брагишем политической партии), 11 -Христианско-демократической народной партии (XДНП). Председатель парламента Е.Остапчук, первый заместитель -В.Мишин, депутаты от фракции ПКРМ, заместитель спикера М.Камерзан - депутат от СДА. 7 из 10 постоянных парламентских комиссий возглавляют депутаты-коммунисты, одну комиссию - представитель «Альянса Брагиша», одну - ХДНП, одну - независимый депутат.

Премьер-министр - В.Тарлев, ранее занимал пост генерального директора АО "Букурия". В состав правительства входят первый вице-премьер, 3 вице-премьера, 14 министров (2 вице-премьера возглавляют министерства), глава администрации Гагаузии и Генеральный примар (мэр) Кишинева.

Политические партии. На 6 августа 2002 г. в РМ зарегистрированы 27 политических партий и движений. Основные из них :Партия коммунистов Республики Молдова (ПКРМ). Восстановлена осенью 1994 г. Имеет квалифицированное большинство в парламенте. Пост председателя партии занимает президент РМ В.Воронин. Партия выступает за активное развитие отношений с Россией и постепенную интеграцию в европейские политические и экономические структуры Европы.

Социал-демократический альянс Молдовы (СДАМ). Объединение политических движений социал-демократической направленности во главе с экс-премьером Д.Брагишем. Создан в декабре 2001 г. на базе центристского блока «Альянс Брагиша» и партии «Фурника» («Муравей»).

Христианско-демократическая народная партия (ХДНП). Бывший Христианско-демократический народный фронт. Представляет интересы наиболее радикальных прорумынских сил Молдавии. Председатель -Ю.Рошка.

Демократическая партия Молдовы (ДПМ). Создана 25 декабря 1995 г., политическая платформа ориентирована на социал-демократические партии европейских стран. Во главе стоит бывший спикер парламента РМ Д.Дьяков.

Либеральная партия (ЛП). Создана 24 марта 2002 г. в результате слияния возглавляемой первым президентом РМ М.Снегуром Партии возрождения и согласия Молдовы (ПСВМ) с Национал-крестьянской христианской демократической партией и Социал-либеральным движением «Форца Молдовей» («Сила Молдовы»). Представляет интересы правых сил, выступающих за «всестороннее сближение» Молдавии с Румынией и вступление страны в ЕС и НАТО.

Накануне выборов в местные органы власти был создан предвыборный блок в составе СДАМ Д.Брагиша, "Альянса независимых" примара (мэра) Кишинева С.Урекяна и ЛП В.Унтилэ, который, возможно, будет преобразован в партию. В таком случае она в принципе может объединить и даже возглавить оппозицию на будущих парламентских и президентских выборах. Перед местными выборами произошло также объединение Социал-либеральной и Социал-демократической партий. Будут ли они и дальше выступать как едиеая организация пока не совсем ясно.

Экономика. Молдавия - аграрно-индустриальное государство. 2/3 сельскохозяйственного производства составляет земледелие. В бывшем СССР Молдавия давала 18% урожая винограда, 26% - табака, около 9% -сахарной свеклы, подсолнечника, фруктов, 4,4% -овощей.

Основными отраслями промышленности являются пищевая, легкая, электротехническая (морозильники, электромоторы, электронасосы, стиральные машины), электронная (телевизоры, радиоприемники, магнитофоны). На территории РМ, в основном в Приднестровском регионе, расположен ряд крупных предприятий бывшего оборонного комплекса СССР.

Республика почти полностью зависит от импорта топливно-энергетических ресурсов, прежде всего, из России.

В последние годы национальная экономика переживала глубокий кризис, связанный с издержками рыночных реформ, ослаблением традиционных связей с бывшими союзными республиками, сохранением территориального раскола страны. Начиная с 2000 г. отмечена тенденция к оживлению экономики, прежде всего промышленного сектора. Рост ВВП в 2000 г. составил 2,1%, в 2001 г. - 6,1%, в 2002 г. рост ВВП уже превысил 7,5%. Промышленное производство в 2002 г. увеличилось на 10,8%, сельскохозяйственное - на 3,2%.

Внешнеторговый оборот в 2002 г. составил 1,5 млрд. долл. США. Импорт опережал экспорт. Отрицательное сальдо достигло 336 млн. долл. На страны СНГ приходится 58% молдавского экспорта, на страны Евросоюза - 24%, на страны Центрально-восточной Европы - 11,5%. Основной акцент во внешнеэкономической сфере сделан на развитие производственных связей с предприятиями России, Белоруссии, Украины, а также ведущих европейских государств, в первую очередь - Германии и Италии.

Резервы Национального банка РМ равняются сегодня 265 млн. долл. США. В 2002 г. удалось снизить инфляцию до 4,4%.

Внешний долг составил в 2002 г. примерно 1,5 млрд. долл., из которого обязательства государства равняются сумме в размере 1 млрд. долл. США.

Среднемесячная заработная плата по стране 'составила около 47 долл., пенсия -около 15 долл. Хотя правительству удалось повысить заработную плату бюджетникам и пенсии на 60%, в 2 раза увеличить стипендии и 50% пособия на детей, доходы 88% населения не достигают прожиточного минимума.

Вооруженные силы. В состав Национальной армии РМ входят три мотопехотные, одна артиллерийская, одна зенитно-ракетная и одна смешанная авиационная бригада. Кроме того, имеются части боевого, технического и тылового обеспечения. Общая численность ВС составляет около 10 тыс. человек.

Военная доктрина РМ носит оборонительный характер. Молдавия не рассматривает ни одно из государств в качестве вероятного противника.

Вооруженный конфликт в Приднестровье обусловил включение в доктрину положения о "сохранении территориальной целостности государства".

Конституция Молдавии не допускает размещения на ее территории вооруженных сил других государств. Согласно взятым на себя в добровольном порядке на саммите ОБСЕ в Стамбуле в 1999 г. обязательствам, Россия должна была вывести свои войска из Молдавии (Приднестровья) до конца 2002 г. По причинам, от нее независящим, эти обязательства оказались невыполненными. На декабрьском 2002 года заседании СМИД ОБСЕ в Португалии сроки окончательного вывода российских военных были продлены до 31 декабря 2003 г. Москва намерена уложиться в эти новые сроки.

Приднестровский конфликт. Социально-политические изменения в Молдавии в конце 80-х г.г. способствовали росту националистических настроений в стране и привели к повсеместному грубому нарушению прав ее русскоязычных жителей, в первую очередь, а также представителей других народностей, не принадлежащих к "титульной" нации, что вызвало обострение внутриполитической обстановки в самой Молдавии и, особенно, в "немолдавских" регионах - на Левобережье, большинство населения которого до сих пор составляют русские и украинцы, и на Юге, где компактно проживают гагаузы и болгары.

Попытки тогдашних молдавских властей навести "порядок" в Гагаузии и Приднестровье силовым давлением не только не решили возникшие проблемы, но и привели в марте-июле 1992 г. к прямому вооруженному столкновению между Кишиневом и Тирасполем. Прекращение огня было достигнуто в результате подписания 21 июля 1992 г. между Россией и Молдавией Соглашения о принципах мирного урегулирования конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова.

В настоящее время в зоне конфликта контроль за безопасностью осуществляют совместные миротворческие силы и военные наблюдатели России, Молдавии, Приднестровья, к которым позднее присоединились военные наблюдатели от Украины, действует Объединенная Контрольная Комиссия по урегулированию конфликта.

В 1995 г. на Левобережье прошли первые самостоятельные выборы в местные органы власти и Верховный Совет, принята Конституция провозглашенной 2 сентября 1990 года Приднестровской Молдавской Республики. На прошедших в ПМР референдумах население региона высказалось против вывода российских войск и за непосредственное членство Приднестровья в СНГ, в союзе России и Белоруссии. В декабре 2001 г. состоялись очередные прямые выборы президента ПМР, на которых победу вновь одержал действующий лидер Приднестровья И.Смирнов, который подтвердил курс на укрепление независимости и государственности региона. При посредничестве России, Украины и ОБСЕ между Кишиневом и Тирасполем ведутся переговоры о политическом урегулировании конфликта и особом правовом статусе региона в составе общего государства. В мае 1997 г. в Москве подписаны Меморандум об основах нормализации отношений между РМ и Приднестровьем и Совместное заявление президентов России и Украины при участии ОБСЕ. Посредники подтвердили намерение содействовать тому, чтобы будущее государство было сформировано при сохранении территориальной целостности и суверенитета РМ.

Приход к власти в Молдавии нового политического руководства, еще в ходе парламентской предвыборной кампании определившего как один из своих приоритетов разрешение приднестровской проблемы, на первом этапе активизировал переговорный процесс. В течение 2001 г. В.Воронин и И.Смирнов провели несколько встреч, в ходе которых был подписан ряд обязательных к исполнению документов по приднестровскому урегулированию. Однако в августе 2001 г. между Кишиневом и Тирасполем последовало обострение отношений, в результате которого переговорный процесс оказался фактически блокированным. На встрече в Киеве 2-3 июля 2002 г. на рассмотрение сторон был предложен подготовленный посредниками проект соглашения об окончательном урегулировании отношений между РМ и Приднестровьем, предусматривающий, в частности, федеративное устройство воссоединенного государства. В августе-сентябре 2002 г. прошло кишиневское заседание «Постоянного совещания по политическим вопросам в рамках переговорного процесса по приднестровскому урегулированию», в рамках которого на уровне экспертов была продолжена работа над киевским документом. Затем переговоры вновь зашли в тупик и возобновились фактически в феврале 2003 года после опубликования новых предложений Кишинева по проблеме приднестровского урегулирования, которые подтверждали позицию РМ на создание федеративного с Приднестровьем государства и выдвигали идею совместной с Тирасполем разработки новой Конституции. В настоящее время из представителей РМ и ПМР образована совместная конституционная комиссия и дан старт ее работе. Однако переговоры идут весьма трудно.

Внешние связи. Молдавия поддерживает дипломатические отношения более чем с 110 государствами, в республике открыты посольства 13 иностранных государств. Концепция внешней политики РМ исходит из закрепленного в Конституции "постоянного нейтралитета" страны. Оформились три основных вектора расширения международных связей: углубление связей со странами СНГ и, в первую очередь с Россией, дальнейшее развитие отношения со странами-соседями Румынией и Украиной, активизация сотрудничества с международными организациями и курса на европейскую интеграцию.

Ратифицировав в апреле 1994 г. учредительные документы СНГ, Молдавия активно выступает за повышение эффективности экономической составляющей взаимодействия, скорейшее юридическое оформление "зоны свободной торговли". Усиливается интерес к сотрудничеству в военно-политической, правоохранительной и других областях, включая вопросы борьбы с терроризмом, оргпреступностью, наркобизнесом, укрепления пограничного и таможенного контроля.

РМ будучи участником ГУУАМ, считает, что эта структура должна работать не на размывание, а на укрепление СНГ. 13 мая 2002 г. РМ получила статус наблюдателя в ЕврАзЭС, рассматривается возможность 5 полноправного участия в Сообществе. В рамках СНГ наиболее прочные (не считая России) связи поддерживаются с Украиной и Белоруссией.

Молдавия - член ООН (02.03.1992 г.) и ОБСЕ (30.01.1992 г.; миссия в Кишиневе действует с мая 1993 г.), Совета Европы (июнь 1995 г.). В марте 1994 г. РМ присоединилась к программе НАТО "Партнерство ради мира". В июле 1998 г. вступило в силу Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с Европейским Союзом, в отношениях с которым ставится задача добиться начала переговоров о предоставлении Молдавии статуса ассоциированного члена ЕС. Весной-летом 2001 г. РМ стала полноправным членом Пакта стабильности в Юго-Восточной Европе (ПСЮВЕ), вступила в Всемирную торговую организацию (ВТО). Активно развиваются контакты с США, ФРГ, а также с Францией, Турцией, существенно расширяются связи с КНР.

Молдавско-российские отношения. Дипломатические отношения установлены 6 апреля 1992 г. 19 ноября 2001 г. был подписан базовый Договор «О дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Молдова» (вступил в силу 13 мая 2002 г.). Двусторонние отношения регулируются также более чем 150 соглашениями о сотрудничестве в различных областях.

Россия и Молдавия являются стратегическими партнерами (соответствующее Заявление было подписано президентами двух стран в апреле 2001 г. в Москве). За последние два года заметно активизировался двусторонний диалог, в т.ч. на высшем и высоком уровне. На регулярной основе осуществляется межведомственное взаимодействие.

Россия продолжает оставаться главным внешнеэкономическим партнером Молдавии. Ее доля в молдавском экспорте составляет свыше 40%, в импорте - около 20%. Товарооборот между РФ и РМ в 2002 г. превысил 600 млн. долл. США (без учета товарооборота с Приднестровьем - порядка 250 млн. долл.). На рынок Молдавии начал приходить российский капитал, создаются российско-молдавские СП, ведутся переговоры об участии российских инвесторов в приватизации молдавских предприятий. Действует российско-молдавская Межправительственная комиссия по торгово-экономическому сотрудничеству (состоялось 6 заседаний; последнее прошло в Москве в июле 2002 г.). Очередное ее заседание должно состояться в Кишиневе в июле 2003 года.

Сохраняется высокая задолженность Молдавии России за поставки природного газа (вместе с Приднестровьем это около 1 млрд. долл. США). В повестке дня двусторонних отношений пока еще остаются проблемы, связанные с положением этнических россиян и определением статуса русского языка в РМ.

Обрашение Президента Приднестровья И.Смирнова к народу

30.06.2003. «Ольвия-пресс»

Уважаемые приднестровцы, сограждане!

Приднестровская Молдавская Республика неоднократно переживала сложные, а порой и трагические, этапы становления. Нынешний этап – один из них. Коммунистическое руководство Молдовы полностью отошло от своих предвыборных обещаний по всем направлениям внутренней и внешней политики.

Программное заявлений КПМ о приоритетном урегулировании отношений с Приднестровьем, впрочем, как и обещание вступить в союз России и Белоруссии, ввести второй государственный язык, оказались очередным обманом избирателей Молдовы.

C сентября 2001 года переговорный процесс находится в глубоком кризисе, а притязания Молдовы к ПМР напоминает период начала девяностых годов.

Отношение к проблемам народа Приднестровья у господ коммунистов по существу ничем не отличается от их предшественников – националистов Народного Фронта Молдовы.

Предпринимаются те же попытки уничтожить нашу государственность, но под другими лозунгами, с большей долей лицемерия и лжи. Десятилетие спустя предпринята очередная попытка ликвидировать наше государство, но теперь уже не открытой военной агрессией, а развязыванием крупномасштабной экономической, дипломатической и информационной войн.

Политики Молдовы вновь пытаются сделать разменной монетой в своих экономических и геополитических торгах благополучие, уверенность в завтрашнем дне и судьбы сотен тысяч приднестровцев.

За десятилетие в Молдове вырос многочисленный отряд национальной бюрократии и чиновников. Они бездарно разбазарили миллиардные кредиты МВФ, целенаправленно уничтожили доставшийся по наследству от Советского Союза промышленный потенциал.

При режиме Воронина, все больше приобретающем характер диктатуры, им понадобились новые объекты для разрушения и наживы. К настоящему времени внутренние ресурсы Молдовы уже иссякли. Резко сократились зарубежные инъекции, и молдавская элита вплотную решила заняться недоступным на протяжении многих лет потенциалом Приднестровья, включить его в сферу своего влияния. Лозунг “Отнять и поделить!” стал руководством к действию для команды Президента-коммуниста.

И не смущает молдавского лидера, что наше национальное достояние сохранено трудом, кровью и потом народа Приднестровья, cохранено ценой многолетних лишений каждого приднестровца. Когда в Молдову текли многомиллионные кредиты, приднестровцы потуже затягивали пояса. Необходимо было дать возможность предприятиям реконструироваться, адаптироваться к рыночным условиям, найти новые источники сырья и рынки сбыта. Реструктуризация, списание долгов, льготное налогообложение в аграрно-промышленном комплексе и промышленности снижали поступления в бюджет, но это позволило многим предприятиям выжить.

Пенсионеры, работники бюджетной сферы, трудовые коллективы в равной степени разделили все тяготы переходного периода. А сегодня на нас пытаются переложить и бремя погашения долгов Молдовы зарубежным кредиторам.

С первых дней образования наше государство взяло на себя и несет всю ответственность за социальную сферу. Основой обеспечения этой сферы является выстраданный и сохраненный нами промышленный потенциал, составляющий экономический фундамент Приднестровской Молдавской Республики. И тех, кто посягает на наше национальное достояние, меньше всего волнует судьба наших пенсионеров, работников просвещения, медицины и других бюджетных отраслей – всех приднестровцев.

Только корыстными интересами определяется вся логика подхода руководства Республики Молдова к переговорному процессу и взаимоотношениям с Приднестровской Молдавской Республикой. Не заботой о молдавском народе, и тем более, о народе Приднестровья.

Особенно четко это проявилось с сентября 2001 года.

Президентом Молдовы было заявлено о нежелании вести переговоры с всенародно избранным руководством Приднестровья, об отказе выполнять ими же подписанные документы, и начата жесткая экономическая блокада.

Как повод, c новой силой был раздут миф о “черной дыре” в центре Европы, о контрабанде оружия и наркотиков. Используя ситуацию со вступлением Молдовы во Всемирную Торговую Организацию, были заменены образцы таможенного обеспечения. Вопреки соглашению от 1996 года они не были переданы Приднестровью. Был нарушен ранее установленный порядок выдачи сертификатов страны происхождения приднестровским предприятиям. И это притом, что значительная часть наших предприятий уже сертифицирована в самых авторитетных международных организациях.

Только в результате принудительного таможенного оформления товаров Молдова изъяла у наших производителей, а, следовательно, у всего населения ПМР, за этот период около 3 млн. долларов США.

Прямой экономический ущерб, нанесенный нашим предприятиям, сравним с годовым бюджетом республики. Это не позволило своевременно повысить пенсии, нанесло ощутимый урон другим социальным программам нашего государства.

Еще откровеннее проявился интерес руководства Молдовы к нашим предприятиям в связи с успешным развитием процесса приватизации в Приднестровье. И сегодня, ультимативное требование регистрировать наши предприятия, вызвано стремлением, взять этот процесс и доходы от него под контроль молдавских чиновников. А в ближайшей перспективе – потребовать платить все налоги в бюджет Молдовы и лишить народ Приднестровья экономической основы его существования.

При столь циничном вымогательстве Воронин пытается убедить приднестровцев, что он желает нам добра, стремится к скорейшему урегулированию отношений с ПМР!

Уважаемые приднестровцы! Знаю, что вы внимательно следите за ходом переговорного процесса и отношениями между Приднестровской Молдавской Республикой и Республикой Молдова. С признанием нашей республики мы связываем свое будущее, будущее своих детей и внуков. А с состоянием экономики – свое благополучие и уверенность в завтрашнем дне. Я полностью разделяю вашу тревогу усиливающейся конфронтацией и низкой результативностью переговоров, непростой экономической ситуацией. И чем ближе мы подходим к окончательному признанию Приднестровья, тем сильнее и изощреннее сопротивление Молдовы.

Как вы знаете, с сентября 2001 года руководство Молдовы в одностороннем порядке вышло из переговорного процесса. Страны-гаранты Россия, Украина и посредник ОБСЕ предприняли значительные усилия для возобновления переговоров в пятистороннем формате на уровне экспертов.

Основным итогом двухлетней работы экспертов стала выработка рекомендаций по окончательному урегулированию на принципах договорной федерации. Но и здесь, под соответствующей Декларацией стоят подписи всех сторон – кроме Республики Молдовы. Вместо этого Президентом Ворониным было озвучено предложение о совместной разработке конституции федеративного государства. Мы приняли и это предложение, расценив его как отказ молдавской стороны от тупикового варианта построения унитарного государства и готовность к компромиссу.

Мы очень серьезно и оперативно подошли к вопросу создания совместной конституционной комиссии, делегировали в нее компетентных представителей самого высокого уровня и ранга.

Но развитие событий в последнее время полностью подтверждает отсутствие искреннего желания у руководства Молдовы к скорейшему урегулированию.

Заявления о намерениях строить федеративное государство, работа совместной конституционной комиссии используются как ширма, за которой продолжается силовое давление на Приднестровье. Расчет прост: мы не выдержим экономической блокады, согласимся с регистрацией предприятий в Молдове, то есть откажемся от права собственности на свои предприятия и в конечном итоге – лишимся экономической базы государства. После этого, по логике молдавских стратегов мы с благодарностью примем любой статус, который определит нам Молдова в одностороннем порядке.

В последнее время мне задают вопросы представители общественных организаций, представители трудовых коллективов, почему руководство Приднестровья согласилось строить федеративные отношения с Республикой Молдова? Почему не вводим ответные меры?

Не отрицаю: с нашей стороны это тяжелый, но оправданный компромисс, на который мы согласились, чтобы не допустить повторения событий 1992 года, из уважения позиции стран-гарантов и ОБСЕ, международно-правовых норм.

И мы готовы идти по этому пути. Но есть ряд принципиальных позиций, которые определяют черту, дальше которой мы не можем и не имеем права переступить. И дело здесь не в наших амбициях или упрямстве, как заявляют руководители Молдовы, а в осознании ответственности за будущее народа Приднестровья, за прочность общего дома, который мы собираемся строить.

Это, прежде всего, равенство субъектов и договорная основа общего государства.

Во-вторых, возможность в полной мере самостоятельно распоряжаться результатами своего труда, экономическим, научно-техническим потенциалом.

В-третьих, свободно развиваться, сохранять традиции, культуру и уклад жизни многонационального народа Приднестровья.

Эти принципы полностью соответствуют московскому Меморандуму и европейским моделям федеративных государств. Но они не устраивают руководство Молдовы, которое стремится создать унитарное государство под вывеской псевдофедерации, в котором Приднестровье будет наделено чисто символическими полномочиями.

Соблюдение этих принципов не ущемляет интересы народа Молдовы, позволит восстановить доверие и полнокровное сотрудничество между сторонами, обеспечить геополитическую стабильность общего государства.

Важнейшим условием для успешного продвижения к справедливому урегулированию должна стать активная позиция стран-гарантов и ОБСЕ.

Мы благодарны России за мир на Днестре, Украине - за поддержку в течение длительного срока блокады. Вместе с тем, мы вправе ожидать от гарантов выполнения главной функции - гарантировать выполнение достигнутых с их участием договоренностей. И не только тех, которые им позволит руководство Молдовы.

В связи с этим хочу напомнить о заявлении действующего Председателя ОБСЕ во время визита в Тирасполь, что ОБСЕ будет оказывать давление на любую сторону, занимающую неконструктивную позицию в переговорном процессе по вопросу федерализации.

Но уже очевидно, что руководство Молдовы продолжает безнаказанно блокировать переговорный процесс, нарушать ранее достигнутые договоренности. В течение последних дней появляются новые и новые факты блокирования Молдовой внешнеэкономической деятельности предприятий Приднестровья. В то же время, Президент Воронин категорически противится присутствию международных представителей для наблюдения за ситуацией на границе.

И как всегда, в подобных ситуациях главным гарантом защиты интересов народа Приднестровья является наше государство, мы сами!

Несмотря на вероломство молдавских политиков и ущерб, нанесенный экономической блокадой, нам удалось сохранить относительную стабильность по большинству экономических показателей. Но даже в этих условиях мы увеличили размер пенсий на 10% с 1 июля. Также будет сохранено государственное регулирование цен на социально значимые продукты: хлеб, крупы, молоко.

Под особым вниманием Президента, глав администрации находится ситуация в сельском хозяйстве. Мне известны все негативные последствия погодных условий зимы и весны текущего года. Из-за низкой ожидаемой урожайности будет произведена дополнительная закупка хлеба и семенного материала. Данные вопросы мы держим на контроле и решим.

В результате совместной работы Верховного Совета и Кабинета Министров выработаны меры по стабилизации положения в аграрном комплексе. Документ предусматривает в этих условиях финансовую поддержку сельхозпредприятий и мелиоративного комплекса, выделение льготного кредита сельхозпроизводителям.

Для стабильной работы промышленности и АПК необходимо обеспечить динамичный процесс приватизации, средства от которой будут направлены на развитие и поддержку реального сектора экономики и социальной сферы, ликвидацию последствий неблагоприятных погодных условий.

Вопрос приватизации для Приднестровской Молдавской Республики не только внутренний. От ее успешного проведения во многом зависит устойчивость положения республики на внешнем рынке, возможность привлечения зарубежных инвесторов, способных обеспечить стабильные рынки сбыта и источники сырья.

Несмотря на всю сложность ситуации, Президент, Верховный Совет и Кабинет Министров, местные органы власти всех уровней контролируют ситуацию. Предпринимаются дипломатические меры, интенсивно проводятся консультации с представителями стран-гарантов и ОБСЕ, конструктивными политическими силами Республики Молдова. Разработан и вводится в действие комплекс ответных мер на враждебные действия Молдовы против Приднестровской Молдавской Республики. Об этом мною поставлены в известность страны-гаранты и ОБСЕ. Заявляю, что вся ответственность за возможные последствия от этих мер для населения Молдовы ляжет на ее руководство.

Уважаемые приднестровцы, сограждане,

В эту непростую для Приднестровья годину я призываю всех к консолидации, выдержке и спокойствию. Уверен, что мы выстоим и победа будет за здравым смыслом и справедливостью.

Смирнов пока не решается на жесткие "ответные шаги"

07.07.2003. «Молдова Ази». Политический комментарий Молдпресс.

Приднестровский президент Игорь Смирнов, обратившийся к народу 30 июня, сказав "а", не сказал "б", не говоря уже о других буквах алфавита. Вместо обещанных мощных "ответных мерах" последовал откровенно жалкий жест в виде отключения электроэнергии нескольким селам, находящимся на левом берегу Днестра под юрисдикцией Молдовы.

Что произошло? Либо мы находимся в начале цепи событий, либо решимость по каким-либо причинам изменила Игорю Смирнову. Если верен первый вариант, то мы вскоре сами все увидим. Если второй, то впору задать вопрос: что могло сдержать "карающую руку" официального Тирасполя ?

Следует обратить внимание на молчание министра госбезопасности Приднестровья генерал-майора Антюфеева. Его молчание обычно, как показывает опыт, совпадает с началом активных конфронтационных действий. Пока что в радикальном духе высказываются лидеры тех общественных организаций, где он имеет прочные позиции. Показательна попытка втянуть в игру российских казаков. При этом у Антюфеева есть еще и звание казачьего генерал-майора, тогда как Игорь Смирнов в данной "табели о рангах" - лишь полковник. Смирнов вполне может понимать, что жесткая драка делает обстановку неуправляемой и выводит на передний план тех, кто готов идти до самого конца. Не ясно, готов ли идти сам Смирнов до конца.

Другая возможная причина осторожности Смирнова связана с позицией Верховного совета Приднестровья. 2 июля спикер законодательного органа Григорий Маракуца прокомментировал принятые депутатами документы и отметил: "Они не содержат жестких мер, а, наоборот, призывают к благоразумию, созиданию, компромиссу", причем "с учетом мнения международного сообщества Приднестровье готово совместными усилиями с Молдовой создавать федерацию". Этого ли ожидал Игорь Смирнов, явно пытавшийся заручиться депутатской поддержкой?

Но и здесь не все ясно. Если Смирнов хотел , чтобы Верховный совет дал "зеленый свет" его мерам, то он должен был 2 июля появиться в зале пленарных заседаний и усесться в свое кресло под красно-зеленым штандартом. Этого не произошло. Скорее всего, накануне он уже получил проект "Заявления о мерах по обеспечению внешнеэкономической деятельности предприятий ПМР и мерах по обеспечению работы Совместной конституционной комиссии" и уже знал, что курс Верховным советом взят, пусть и с оговорками, на спускание на тормозах, во всяком случае, не на явное противостояние. В этих условиях появиться перед депутатами и настаивать на жестких мерах глобального характера означало бы для Смирнова потерять лицо.

Однако в самом заявлении ВС хотя и выражается "озабоченность очевидными односторонними действиями с молдавской стороны", в самом начале этого документа подчеркивается: "построение общего государства на федеративных основах представляется нам эффективным для разрешения сложившейся ситуации". О "договорной федерации", на чем пока что стоит Смирнов, в тексте заявления не говорится...

Можно предположить, что олицетворением сравнительно умеренной депутатской линии явились депутаты-директора предприятий, ранее, а именно 25 июня, прямо заявившие о фактическом прекращении заводами и фабриками внешнеэкономической деятельности, указавшие, что для урегулирования ситуации остается 10-15 дней, и призвавшие исполнительную власть искать политическое решение. Если исходить из версии, что , в отличие от И.Смирнова, В. Антюфеева и лидеров радикальных общественных организаций, бизнес депутатов-директоров связан с их предприятиями, то их поведение выглядит логичным. Ну а наблюдателям ясно, что теперь Смирнову придется предпринимать еще один шаг, либо означающий новый этап противоборства, либо - тактический отход.

Политика и экономика, или что гарантируют гаранты?

27.06.2003. Российско-приднестровский информационно-аналитический центр

В. Журавлёв

Последние события в Молдове и Приднестровье говорят о том, что приднестровский конфликт приобретает новую качественную стадию.

До сих пор он находился в относительно стабильном, "замороженном" состоянии, которое характеризовалось динамическим равновесием. Это равновесие состояло в том, что с одной стороны Кишинёв и Тирасполь признавали наличие конфликта, предметом которого был неопределённый правовой статус Приднестровья, с другой стороны Бессарабия и Приднестровье жили своими социальными вопросами, вели переговорный процесс, в то время как Объединённая Контрольная комиссия (ОКК) и миротворцы обеспечивали надёжное разъединение сторон. "Информационные войны" и политические демарши вносили порой дисгармонию в сложившуюся ситуацию, но это всё было в пределах допустимого возмущения стабильной в целом системы отношений. Инициативы ОБСЕ и кишинёвский проект федерализации страны как средство решения конфликта, казалось бы, создали дополнительные условия для успешного политического урегулирования.

Но это только внешне. Действия предпринятые Кишинёвом, путём подписания с Киевом протокола о таможенном оформлении приднестровских товаров и издания постановления молдавского правительства "О мерах по осуществлению экспортно-импортных операций экономическими агентами из восточных районов Республики Молдова", требующее регистрации приднестровских предприятий в молдавских таможенных и налоговых органах, означают потерю Приднестровьем своего экономического, а следовательно, политического суверенитета.

Что такое Приднестровье по своей сути? Если отвлечься от абстрактных рассуждений ангажированных, не слишком вникающих в суть проблемы политологов о "международном праве", которое в настоящее время во многом утратило свою релевантность в отношении конфликтных ситуаций, то следует признать, что Приднестровье представляет собой полноценное государственное образование, созданное в соответствии с волей народа. Признано оно или не признано по дипломатическим каналам бюрократиями иностранных государств уже другой вопрос. В конце концов, основная функция органов внешних сношений государства состоит в установлении международных контактов, а не в легитимации органов власти других стран. Легитимность государства, его властных органов определяется, прежде всего, его внутренней природой, что соответствует природе демократии, гражданского общества, которое формирует властные институты. Напротив, государство, которое не контролирует продолжительное время значительную часть своей территории, не является легитимным. Как может президент или министр иностранных дел Молдовы представлять приднестровский народ на международных форумах, если приднестровцы их на это не уполномочили? Значит, речь идёт о присвоении власти бессарабскими президентами или, иначе говоря, об её узурпации. Не представляет же в Брюсселе В.Воронин, избранный президентом Республики Молдовы бессарабским парламентом, инков или ацтеков.

На это самозванство можно было бы закрыть глаза, если бы указанные действия не представляли прямую и реальную угрозу национальной безопасности Приднестровья и всей европейской стабильности. Приднестровье представляет собой целостную корпорацию, исторически сложившуюся на основе духовной, территориальной, экономической, политической общности. Руководство молдавской конкурирующей корпорации, в нарушении сложившихся правил взаимоотношений, совершает акт, который, будучи доведён до конца, уничтожит саму основу существования Приднестровья.

Кишинёв явно не стремится достичь с Тирасполем взаимоприемлемого компромисса, а стремится ликвидировать его как политический субъект, вплоть до физического уничтожения. При этом из Приднестровья не исходит никакой физической угрозы для Бессарабии, в отличии, скажем от Чечни по отношению к России или Палестины по отношению к Израилю. Это говорит о том, что для кишинёвского руководства не приемлем сам факт существования Приднестровья. Оно является для Кишинёва раздражающим фактором, порождает ощущения страха и опасности на психологическом уровне. Это подтверждает ту точку зрения, что причины приднестровского конфликта носят не столько юридический, политический или экономический характер, сколько социокультурный, уходящий корнями в национальное самосознание. Присвоение молдавским правительством распорядительных функций в отношении приднестровских предприятий является для Кишинёва не столько целью экономической политики, сколько наиболее эффективным средством уничтожения приднестровской государственности как корпорации народа Приднестровья. На наш взгляд, данные действия справедливо считать агрессией, которая осуществляется в форме экономической блокады. Более того, Кишинёв пытается вмешиваться в процессы приватизации, происходящие в Приднестровье, явно забывая, что приватизацию своих предприятий в Бессарабии он уже давно активно проводит и получает с этого финансовые средства для бюджета. Но юридического или морально-этического основания для кишинёвской бюрократии претендовать в той или иной форме на приднестровскую собственность быть не может, поскольку экономика Приднестровья развивалась все эти годы за счёт собственных ресурсов. Логично предположить, что в этих условиях приватизация должна происходить по правилам установленным легитимными органами власти Приднестровья и в интересах народа Приднестровья.

В этих условиях поведение гарантов и посредников урегулирования конфликта представляются неадекватными. Россия и Украина фактически и формально поддержали блокаду Приднестровья, признав право Кишинёва руководить внешнеэкономической деятельностью приднестровских предприятий. В этом плане возникает закономерный вопрос, что гарантируют гаранты? Если они гарантирует развитие переговорного процесса и недопущение вооружённого столкновения, то это замечательно. Но одновременно они должны способствовать тому, чтобы не происходила эскалация конфликта по другим направлениям, они должны пресекать инициативные действия, способствующие ухудшению положения другой стороны конфликта.

Но если этого не происходит, то следует признать, что Россия не справилась с ролью гаранта урегулирования и уходит из региона, причём уходит не только из Приднестровья, но и из Молдовы, которая благополучно дрейфует в Румынию. Смысл существования Молдовы как независимого государства состоит отнюдь не в политическом доминировании в нём ПКРМ, а в наличии в регионе уравновешивающего российского влияния, адептом которого выступает Приднестровье. При этом чтобы Приднестровье могло выполнять эту роль, оно должно обладать полноценной государственностью, как, например, полноправный субъект договорной федерации при наличии надёжных внешних гарантий. Прежде всего, если отбросить эмоции и подходить рационально, в этом должна быть заинтересована политическая элита Молдовы…

Следует отметить, что внешняя политика России на сегодняшний день в отношении стран "ближнего зарубежья", в том числе Молдовы, вопреки установкам, обозначенным в Президентском послании Федеральному собранию, продолжает осуществляться в худших традициях эпохи министров Э.Шеварнадзе и А.Козырева. Она состоит в том, что если возникает проблема, требующая активных усилий по защите национальных интересов, будь это защита прав русского населения или обеспечение политического влияния в регионе, то чиновники от внешней политики просто игнорируют эту проблему, последовательно сдавая российские позиции. Возможно, в определённых кругах считается, что внешняя политика России должна, прежде всего, обслуживать конкретные экономические интересы конкретных российских олигархов, так же как в недавнем прошлом советская внешняя политика обслуживала идеологические интересы коммунистической партии. Может быть, такая утилитарная позиция представляется кому-то верхом прагматизма. Однако история развития всех государств во все эпохи демонстрировала, что результативным подходом может быть только комплексный подход, сочетающий экономическую, политическую, культурную и силовую составляющие. Эффективная политика без аксиологии, экономика без политики, политика, без силового обеспечения осуществляться не могут. Осенью в Молдову приедет российский президент В. Путин. Вопрос о том, будет ли этот приезд означать новое качественное влияние России в регионе или подведёт черту под политическими планами интеграционных процессов в "ближнем зарубежье", решается уже сейчас.

Европейский Союз и приднестровское урегулирование

23.06.2003. «Молдова Ази»

Н.Попеску

В последние месяцы Европейский Союз проявляет повышенный интерес к процессу приднестровского урегулирования. Есть сигналы о том, что в Брюсселе существует политическая воля активнее способствовать разрешению конфликта. Кишинев будет в выигрыше, если активнее будет прибегать к поддержке ЕС, а меры по реинтеграции страны будут основываться на стратегии, в которой ЕС играла бы центральную роль.

В контексте расширения ЕС и НАТО приднестровский вопрос перестает быть постоветским, "евразийским" конфликтом, в котором России принадлежит особая роль, и становится конфликтом "европейским", где ЕС должен сыграть активную роль, так как его интересы затронуты напрямую. Своей активизацией в приднестровском вопросе ЕС стремится внести вклад в стабилизацию региона, который через несколько лет будет непосредственно соседствовать с Евросоюзом. Документ, разработанный Европейской Комиссией, гласит, что "стабильность в Молдове имеет значение для ЕС. Через несколько лет Молдова будет находиться у границ расширенного Союза. Эта страна была дестабилизирована слабым правлением, вооруженным конфликтом и сепаратизмом… ЕС должен помочь Молдове решить эти проблемы".

Поскольку при пятистороннем формате переговоров России, Украине и ОБСЕ не удалось существенно повлиять на решение приднестровского конфликта, Европейский Союз становится все более заинтересованным в его улаживании. Растущий интерес ЕС к Приднестровью определен следующими факторами:

- ЕС разрабатывает политику для "расширенной Европы", предполагающую более активное участие в разрешении кризисов на своей периферии. В документах ЕС о "Расширенной Европе" Приднестровье прямо фигурирует как конфликт, в который ЕС следует вмешаться;

- Начало первых операций ЕС по гражданскому и военному урегулированию кризисов в Боснии и Македонии продемонстрировал действенные возможности ЕС прямо способствовать улаживанию кризисов на своей периферии;

- То, что российские войска не были выведены из Приднестровья до конца 2002 г., в соответствии с решениями Стамбульского саммита ОБСЕ, показало ЕС, что ситуация в Приднестровье требует участия и других внешних факторов, кроме ОБСЕ, России и Украины;

- Усилия по интернационализации приднестровского урегулирования, в условиях, в которых "стратегическое партнерство" с Россией, активизированное в 2001 г., существенно не отразилось на решении приднестровской проблемы.

До настоящего момента ЕС предпринял несколько действий, призванных ускорить решение приднестровского конфликта. Прежде всего, страны Евросоюза и США запретили передвижение тираспольских лидеров по своим территориям. Вторым шагом ЕС в приднестровском урегулировании стало инициирование трехсторонних переговоров между Молдовой, Украиной и ЕС по укреплению контроля на восточной границе Молдовы. Третье действие ЕС в плане решения приднестровской проблемы - объявленная готовность назначить своего наблюдателя в составе Комиссии по разработке проекта новой Конституции. Важно то, что действия ЕС в плане приднестровского урегулирования не были направлены через ОБСЕ. ЕС действовал как самостоятельная международная сила, и не в поддержку нынешнего формата переговоров, несостоятельность которого признается и в Брюсселе. Для Европейских институтов очевиден тот факт, что у ЕС есть интересы безопасности в Молдове, и что модель решения конфликта, предложенная нынешними посредниками, не гарантирует долгосрочную стабилизацию в Молдове и не учитывает интересы расширенной Европы.

На нынешнем этапе дискуссии в рамках ЕС ведутся уже не вокруг необходимости участия в процесс урегулировании, а вокруг конкретных методов этого участия. Греческое председательство ЕС представило приднестровский конфликт как конфликт внутри "расширенной Европы", в который ЕС должен вмешаться. Недавно проблема Приднестровья обсуждалась и в Комитете по Политике и Безопасности ЕС. Кроме того, сопредседатель Парламентского Комитета по сотрудничеству ЕС - Молдова Жан Мариус Вьерсма заявил недавно в Кишиневе, что ЕС мог бы непосредственно принять участие в операциях по поддержанию мира в Приднестровье.

Модель участия ЕС в приднестровском урегулировании была недавно предложена Институтом Исследований по Безопасности (ИИБ) ЕС - официальным агентством, переданным под эгиду ЕС в 2000 г. Союзом Западной Европы. Модель, предложенная ИИБ, содержит механизм гарантий в приднестровском урегулировании, который предполагает что ЕС и Россия будут совместно управлять региональной схемой решения конфликта. Эта схема предусматривает как экономическую реконструкцию реинтегрированной Молдовы, так и сближение страны с ЕС по модели, во многом аналогичной Процессу Стабилизации и Ассоциирования для балканских государств.

В то же время модель ИИБ предлагает замену миротворческих сил на военных наблюдателей со стороны ЕС и России. Этот момент поднимает фундаментальный вопрос: существует ли еще опасность вооруженного столкновения между Тирасполем и Кишиневом? Если ответ - "да", то возникает вопрос, какова польза российских миротворческих сил и посредников (ОБСЕ, Украины, России), если после 10 лет их "посредничества" сохраняется опасность войны? Если же ответ - "нет, опасность войны миновала", тогда логично предположить, что нет и необходимости в военных миротворцах, и что мир можно обеспечить посредством политических гарантий и военных наблюдателей под руководством ЕС совместно с США, Россией, Украиной, Румынией и ОБСЕ.

При разработке механизма гарантий в приднестровском урегулировании необходимо учитывать тот факт, что Молдова больше нуждается в тщательном контроле границ и в демилитаризации Приднестровья, чем в миротворческих силах, которые могут стать прикрытием для сохранения российского военного присутствия. Опыт Полиции ЕС в Боснии и расширение функций войск ЕС в Македонии доказывают, что Евросоюз способен обеспечить не только военную операцию по поддержанию мира, но и миссию гражданской полиции и контроля границ, а это весьма пригодится при решении комплекса проблем вокруг Приднестровья.

Местные выборы как средство изучения общественного мнения

07.07.2003. «Молдова Ази»

А.Голя, политобозреватель агентства «Инфотаг»

Часть 1. Избиратели преподали политикам урок

Прошедшие выборы в местные органы власти отодвинули на второй план проблему приднестровского урегулирования, вопросы экономики и европейской интеграции, которые активно обсуждаются в Молдове в последнее время. Выборы держали в напряжении не только политиков, избирательных конкурентов и наблюдателей, но и все общество. Участники избирательной кампании приложили максимум усилий, чтобы обострить противостояние и извлечь из этого политическую выгоду. Высказывание "для достижения цели - все средства хороши" во время избирательной кампании приобрело особый смысл. Особенно ярко это проявилось в Кишиневе.

Когда и политики, и Центральная избирательная комиссия, и Координационный Совет по телевидению и радио говорят о том, что прошедшая кампания "самая грязная", то речь идет именно о столице. Всю избирательную кампанию следует разделить на две части: выборы в местные органы власти по всей республике и выборы примара Кишинева.

Следует сказать, что в целом по республике выборы прошли достаточно спокойно. Потому, что это были выборы в местные органы власти и людей на мякине не проведешь. Они слушают кишиневских эмиссаров от политических партий и движений, которые появляются на периферии только накануне выборов, а голосуют за тех, кого знают по делам.

Первое, что бросается в глаза - это растущая апатия людей ко всем кампаниям и выборам. Избиратели идут к урнам скорее по инерции, по привычке, а не для того, чтобы изменить ситуацию к лучшему. Прошедшие выборы - тому подтверждение. Даже если допустить, что примерно 500 тыс. граждан уехали на временные работы за рубеж, и при этом они числятся в списках избирателей, то активность оставляет желать лучшего. Ибо Молдова не так далеко ушла от советского прошлого, в котором люди привыкли голосовать на уровне 99%.

Авторы всяческих опросов в очередной раз промахнулись, предсказывая высокую активность избирателей на нынешних выборах, в том числе в Кишиневе. Результаты единственного опроса, который считался объективным и был проведен бухарестским институтом социологии и маркетинга (IMAS) по заказу Института публичных политик, оказались далеки от реальности и обещанной погрешности в 3%.

Не оправдались также и утверждения властей о том, что люди жаждут возвращения к делению на районы, и поспешат избрать более близкую к себе власть - новые районные администрации. Оказалось, что большой разницы нет - что уезды, что районы. На этих выборах электорат был пассивным - даже в традиционно дисциплинированной Гагаузии.

В целом по республике за прошедшие после предыдущих выборов два с лишним года "потерялось" около 200 тыс. голосов. Никто точно не знает, сколько граждан работает за рубежом. Но если такими темпами "терять" их, то скоро голосовать будут только политики, причем, сами за себя.

Больше всего должна быть встревожена правящая Партия коммунистов. Ибо пассивность уже говорит об определенном недоверии к власти. Формально, ПКРМ сохранила доверие избирателей и даже преумножила его. Порядка 53% советников в местные органы власти всех уровней, почти 50% мест в кишиневском муниципальном совете, 41% примаров городов и сел - совсем неплохой результат.

Но по количеству полученных голосов - есть над чем задуматься: в численном выражении за кандидатов-коммунистов в местные советы проголосовало на 209 тыс. (!) человек меньше, чем на парламентских выборах 2001 г. И это при том, что на сей раз Партия коммунистов была не в оппозиции и вовсю использовала так называемый административный и медийный ресурс. И только эта партия предусмотрительно не стала создавать уездные партийные организации, а сохранила районные, которые должны были не просто обеспечить, а гарантировать победу коммунистам на местах.

Нельзя не согласится с тем, что 41% примаров это - хорошо, но это только 376 из 898. Наверное, такого количества примаров недостаточно для того, чтобы выстроить "вертикаль власти" в соответствии с первоначальным планом. Тем более, что многие из них не имеют отношения ни к Партии коммунистов, ни к политике вообще - они хорошие примары в своих селах и согласились представлять нынешнюю власть. А если она сменится, то и они "соскочат с поезда", как уже бывало в Молдове не раз.

Очевидно, что коммунисты понесли наибольшие потери по сравнению с предыдущими выборами. Отчасти, это еще и потому, что, наряду с ностальгией по стабильным советским временам, есть еще одно явление - в Молдове не любят конфронтации, жестких столкновений и крайностей. Видимо аукнулось и прошлогоднее противоборство Партии коммунистов с Христианско-демократической народной партии (ХДНП), громкие заявления, шествия и пикеты, которые "прославили" Молдову на всю Европу.

Если о серьезных потерях коммунистов говорить пока преждевременно, то результаты бывшего Народного фронта просто катастрофические. Партия, которая на протяжении двух лет делала все, чтобы утвердиться в качестве основной оппозиционной силы, получила всего лишь около 8% голосов в советах. Это около 110 тыс. избирателей - на 20 тыс. меньше, чем на парламентских выборах. А 20 мандатов примаров по всей республике говорят сами за себя, как и полученные в первом туре выборов примара Кишинева 7% (на треть меньше, чем кандидат от ХДНП на выборах примара в 1999 г. - "И"). ХДНП завоевала меньше мандатов примаров, нежели созданный накануне выборов блок Социал-либеральной и Социал-демократической партий, которого никто всерьез не воспринимал.

Анализируя результаты выборов, становится понятно, почему две противоборствующие партии с крайне правого и крайне левого флангов столь едины в своем сопротивлении изменению избирательной системы. Они выступают за проведение выборов только по партийным спискам, ибо обречены на неудачу по одномандатным округам.

Самая большие ставки были не выборы вообще, а борьба за пост примара Кишинева. По большому счету, к борьбе за место примара Кишинева свелась вся избирательная кампания, она, как выразился президент Владимир Воронин, стала "кульминацией" нынешних выборов.

Здесь было все: и громкие заявления, и скандалы, и судебные процессы, и нарушения норм демократии, на которых впервые за последние 10 лет обратили внимание международные наблюдатели. Очевидно, что даже утверждение судом (не без скандала) результатов выборов не поставило последнюю точку в этом триллере кишиневского масштаба.

Часть 2. Одни выборы прошли, другие начинаются

В обращении к избирателям после выборов, президент Молдовы Владимир Воронин призвал вновь избранного примара "следовать демократическим принципам и букве закона...".

Он расценил "жесткость и непримиримость высказываемых позиций", как "свидетельство остроты назревших проблем, и необходимостью их срочного разрешения".

"Как президент, я однозначно высказался против кандидатуры Серафима Урекяна, обратив внимание горожан на то, что девятилетний период в истории столицы связан с деградацией городского хозяйства, упадком всей социальной, экономической и культурной жизни. Но кишиневцы решили иначе. Они предоставили Урекяну еще один шанс доказать делом его способность претворять в жизнь намерения и обещания", - заявил Воронин.

Отдавая дань уважения выбору избирателей, глава государства призвал примара Кишинева "оценить масштаб доверия, которым наделили его жители города" и "принять во внимание сказанное его оппонентами".

Из этого следует, что борьба только начинается. Имея почти половину голосов в муниципипальном совете, Партия коммунистов будет активно участвовать в управлении городом. Как и обещал президент, разговаривая с журналистами на избирательном участке, контроль "будет жестким". Сам примар Урекян, который и в предыдущем совете сталкивался с жесткой оппозицией со стороны коммунистов, понимает, что с партией власти придется считаться. Можно предположить, что Партия коммунистов найдет недостающий ей один голос, чтобы в нужный момент иметь большинство в совете.

Понимая это, Урекян намеревается назначить двух вице-примаров из числа коммунистов. Возможно, это делается не столько для того, чтобы считаться с советниками, сколько для того, чтобы разделить ответственность. Молдавские политики, хоть и с трудом, но извлекают уроки из недавнего прошлого. В 1998 г. центристское большинство в парламенте (Движение "За демократическую и процветающую Молдову") создало блок с правыми силами. Не желая того, Партия коммунистов, которая обладала 40 из 101 мандата, была загнана в оппозицию. По большому счету, пребывание в жесткой оппозиции на период осуществления самых непопулярных социально-экономических реформ, гарантировало победу коммунистам на парламентских выборах 2001 г.

Сейчас политики выбирают стратегию с прицелом на будущие выборы. Они не за горами - всего через полтора года. И если еще год назад коммунисты были абсолютно уверены в повторении своего успеха, то после местных выборов такой уверенности нет.

С одной стороны, рейтинг правящей партии и ее лидера, президента Владимира Воронина, чрезвычайно высок. Этот факт подтверждают все без исключения опросы, как бы к ним не относились. За всю историю независимой Молдовы никто не смог добиться столь высокого уровня доверия со стороны избирателей. Но этого уже может оказаться недостаточно, известно, что власть проще взять, нежели удержать.

Нынешние выборы стали первым за два с лишним года тревожным звонком для ПКРМ. Правящей партией были допущены некоторые ошибки. Прежде всего, это откровенно слабый кандидат на пост примара Кишинева, который, в случае победы должен был стать безоговорочным проводником политики Партии коммунистов в столице Молдовы.

Такой сценарий уже был отрепетирован год назад на выборах башкана Гагаузии. Но, если в том случае, доверие к Партии коммунистов и президенту Воронину компенсировали слабость кандидата Георгия Табунщика, то в Кишиневе этого оказалось недостаточно.

Кроме того, власть сделала все, чтобы "обидеть" примара Урекяна. И не учла, при этом тот факт, что в Молдове народ не только жалеет обиженных, но и всячески поддерживает их. И еще один тревожный факт. Были предприняты неумелые и опасные попытки разыграть "межнациональную карту", которые могут "аукнуться" по-разному через два года. Прежде всего, активностью традиционно пассивного, некоммунистического электората, как это произошло во втором туре выборов примара Кишинева. Тому свидетельство - полученные во втором туре Урекяном более 140 тыс. голосов (против 110 тыс. в первом туре и 105 тыс. на выборах 1999 г.). С абсолютной уверенностью можно утверждать, что количество сторонников действующего примара ничуть не увеличилось: и в первом, и, особенно, во втором туре выборов львиная доля избирателей пришла выбирать меньшее из двух зол.

Прошедшие выборы на середине пути между двумя кампаниями по выборам парламента должны были ответить на многие вопросы. И ответы получены, но только частично. По крайней мере не получен ответ на главный вопрос - что будет дальше и на что можно рассчитывать на парламентских выборах?

Во многом это зависит от уроков, которые участники политического процесса извлекут из нынешних выборов. Можно предположить, что на летний период в Молдове установится относительное затишье. А с началом нового политического сезона власть приступит к оргвыводам и начнет готовиться к будущим выборам. Это приведет к определенному противостоянию с вновь избранным примаром Кишинева и его командой. За эти может последовать отставка и реформа правительства (об этом агентство "ИНФОТАГ" уже писало), возможны другие, в том числе и неожиданные меры.

Что касается оппозиции, то ей есть над чем "поломать" голову. ХДНП не удалось монополизировать роль единственной оппозиционной партии и она должна думать, как вести себя дальше. Традиционных 7-8% может оказаться недостаточно для того, чтобы чувствовать себя комфортно и зарезервировать в будущем парламенте теплые места для партийной верхушки.

Совершенно неожиданно для многих наспех сколоченный Социал-либеральный Альянс "Наша Молдова" добился успеха на местных выборах. Блок получил почти 250 тыс. голосов избирателей. Благодаря блоку Серафим Урекян сохранил пост примара Кишинева. В дальнейшем успех нового политического формирования и кишиневского градоначальника взаимозависим. Урекян всегда старался держаться в стороне от политики, чтобы удержаться на посту примара. Так, в 1999 г. он отказался стать премьер-министром. А в 2001 г., предчувствуя победу Партии коммунистов, он (в отличие от тогдашнего премьер-министра и нынешнего партнера по блоку Думитру Брагиша) послушался будущего президента Владимира Воронина и отказался вступить в какой-либо блок на парламентских выборах. С присущей ему осторожностью, Урекян и на нынешних выборах зарегистрировался независимым кандидатом, хотя имел поддержку Блока "Наша Молдова".

В интервью Тираспольскому агентству "Ольвия-пресс" накануне второго тура выборов, Урекян косвенно подтвердил свое стремление заниматься кишиневским хозяйством, а не политикой. На вопрос о планах и перспективах на парламентских выборах, он ответил, что сделает "все возможное, чтобы Кишинев не сдал свои позиции, чтобы Кишинев стал одним из самых красивых городов Европы".

Если Серафим Урекян решил использовать блок только для борьбы за пост примара Кишинева, то этот альянс распадется, и с его распадом у примара начнутся проблемы. В одиночку ему очень трудно будет бороться с партией власти, которая вряд ли смирится с победой оппозиции на выборах кишиневского градоначальника.

Если же все трое лидеров блока найдут взаимопонимание и сохранят его для будущих баталий за места в новом парламенте, то "Наша Молдова" может стать серьезным конкурентом для правящей партии. И тем ядром, которое способно объединить разрозненные мелкие партии, традиционно получающие по 1-2% голосов от выборов к выборам.