СРЕДНЯЯ АЗИЯ И КАЗАХСТАН

Хроника

27 июня. В Чолпонате (Киргизия) завершился форум Евразийского Экономического Сообщества. По итогам форума принята резолюция. В ней, помимо других вопросов, намечены такие меры, как ускорение разработки технико-экономических обоснований строительства гидроэлектростанций Шантур в Таджикистане и Камбарата-2 в Кыргызстане. Этот форум, прошедший в формате научно-практической конференции, был организован правительством Кыргызстана и Советом по экономической политике ЕврАзЭС. На форуме приняли участие генеральный секретарь ЕврАзЭС и руководители энергетических отраслей стран-членов этой организации. Членами ЕврАзЭС являются Россия, Беларусь, Казахстан, Таджикистан и Кыргызстан. Армения имеет в нем статус наблюдателя.

30 июня. Российские власти предпринимают все необходимые меры для защиты наших соотечественников в Туркмении. Об этом на брифинге заявил председатель Совета Федерации Сергей Миронов.

Он признал, что сейчас в "Туркмении существует определенная напряженность в связи с решением президента Туркмении об отмене двойного российско-туркменского гражданства". Однако, отметил он, Россия "владеет информацией о реальном положении вещей".

"У России твердая, принципиальная и последовательная позиция по поддержке соотечественников в любой стране", - напомнил председатель Совета Федерации.

Он заявил также о необходимости того, чтобы российское руководство продолжало внимательно отслеживать реальное положение дел с российскими соотечественниками в Туркмении. "Наши соотечественники должны чувствовать реальную защиту", - сказал он.

Говоря об обвинениях ряда СМИ в адрес российского руководства в том, что оно не предпринимает необходимых мер по защите россиян в Туркмении, Миронов заявил, что на самом деле работа такая ведется. "Просто она идет, возможно, по не столь публичным линиям", - сказал председатель Совета Федерации.

30 июня. Центр общественных связей /ЦОС/ ФСБ РФ сообщил, что задержанный в Москве бывший министр внутренних дел Таджикистана Якуб Салимов помещен в следственный изолятор ФСБ России "Лефортово".

"Задержание было произведено по поручению Генпрокуратуры РФ на основании запроса, поступившего в 1997 году от Генпрокуратуры Таджикистана", - сказал представитель ЦОС.

Генпрокуратура Таджикистана уже обратилась к российским коллегам с запросом об экстрадиции Якуба Салимова на родину.

Якуб Салимов во время гражданской войны 1992-1997 годов был одним из руководителей Народного фронта республики, воевавшего на стороне Объединенной таджикской оппозиции.

По данным правоохранительных органов Таджикистана, с 1993 по 1995 годы Салимов на посту главы МВД Таджикистана допускал многочисленные нарушения и злоупотреблял служебным положением.

Затем, в течение полутора лет, Салимов занимал должность посла Таджикистана в Турции.

В конце 1996 года Якубу Салимову на родине были выдвинуты обвинения в незаконных операциях с оружием и создании преступных группировок.

После этого Салимов из Турции перебрался в Россию, где продолжительное время ему удавалось скрываться от ареста.

30 июня - 3 июля. Генеральный секретарь Совета коллективной безопасности /СКБ/ государств-участников Договора о коллективной безопасности /ДКБ/ Николай Бордюжа посетил с рабочим визитом Казахстан.

Состоялась встреча Бордюжи с президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым, а также с руководителями военных ведомств и организаций.

Предметом беседы стали вопросы, связанные с оценкой обстановки в регионе в контексте ситуации в Афганистане и формированием военной составляющей Организации ДКБ.

Кроме того, речь шла о повышении взаимодействия государств-членов по противодействию международному терроризму, незаконному обороту наркотиков, нелегальной миграции, другим вызовам и угрозам в плане реализации решений сессии СКБ на уровне президентов 28 апреля в Душанбе.

1 июля. В Москве президент ОАО "ЛУКОЙЛ" Вагит Алекперов и председатель Правления ОАО "Газпром" Алексей Миллер подписали Учредительный договор о создании ООО "ЦентрКаспнефтегаз".

Цель этого СП - участие в качестве уполномоченной организации от Российской Федерации в освоении геологической структуры "Центральная" в Каспийском море совместно с уполномоченной организацией от Республики Казахстан ЗАО "НК "КазМунайГаз".

Структура "Центральная" находится под юрисдикцией Российской Федерации и расположена в 150 км восточнее Махачкалы.

Уставный капитал совместного предприятия составляет 10 млн рублей. Доля каждого участника СП составляет 50%.

В 2001 году на структуре "Центральная" проведены сейсмические исследования, которые подтверждают высокую экономическую эффективность проекта. По оценкам специалистов ОАО "ЛУКОЙЛ", извлекаемые запасы углеводородов структуры "Центральная" составляют 521 млн тонн условного топлива.

"Мы уверены, что, объединив свои финансовые и производственные возможности, "ЛУКОЙЛ" и "Газпром" добьются впечатляющих результатов в освоении запасов нефти и газа в Каспийском море", - сказал президент ОАО "ЛУКОЙЛ" Вагит Алекперов.

"Подписанный сегодня документ является очередным шагом на пути взаимовыгодного сотрудничества "Газпрома" и "ЛУКОЙЛа" на нефтяном и газовом рынке. Убежден, что наша совместная работа может стать наглядным примером эффективного взаимодействия "Газпрома" с российскими нефтяными компаниями", - заявил председатель Правления ОАО "Газпром" Алексей Миллер.

1 июля. США настоятельно призвали Казахстан к реформам выборов, прав человека и свободы прессы, однако казахские представители заявили, что стране потребуется время, чтобы полностью принять демократию в западном стиле. Госсекретарь США Колин Пауэлл поднял эти вопросы на встрече с казахским министром Касымжомартом Токаевым в Вашингтоне. Токаев заявил, Казахстан - приверженец продвижения в отношении демократических реформ, человеческих прав и других вопросов гражданского общества, но сказал, что прогресс не будет столь быстрым, как того ожидает Запад.

1 июля. В Казахстане введены миграционные карточки по всему периметру границ

Миграционные карточки выдаются гражданам тех стран, на которые распространяется безвизовый режим. Они выдаются бесплатно. По словам пресс-службы МВД РК, миграционная карточка - это не ужесточение режима пребывания в Казахстане - "это учет и контроль за пересечением границы".

Параллельно с введением миграционных карточек будет вводиться электронная система учета иностранных граждан. Вместе с тем, готовится приказ МВД по правилам регистрации иностранных граждан. В результате процедура регистрации будет упрощена.

1 июля. Григорий Явлинский выступил с заявлением о том, что партия "Яблоко" намерена потребовать от российских властей введения санкций в отношении Туркмении в связи с последними событиями в этой республике. Нынешнюю позицию российского МИД Явлинский назвал соглашательской.

2 июля. Министерство иностранных дел Туркменистана направило ноту германскому МИД, в которой выражено серьезное беспокойство в связи с распространением радиостанцией "Немецкая волна" лживых сведений относительно процедуры прекращения действия Соглашения о двойном гражданстве между Туркменистаном и Российской Федерацией.

МИД Туркмении считает, что "Немецкая волна" устами своего редактора Виталия Волкова передает сообщения, которые основаны на вымышленных фактах. По словам источников, в качестве примера в ноте приведена одна из передач радиостанции, где сообщалось о якобы имеющей место конфискации квартир в Туркменистане у лиц, обладающих двойным гражданством. Внешнеполитическое ведомство Туркменистана назвало это сообщение грубой фальсификацией, направленной на умышленное искажение реальной картины и создание атмосферы недоверия в туркменском обществе.

В ноте официально заявлено, что ни один из корреспондентов "Немецкой волны" не аккредитован в Туркменистане, а в целом радиостанция принимает самое активное участие в пропагандистской акции против независимого и нейтрального Туркменистана.

МИД Туркменистана просит МИД ФРГ принять соответствующие меры по пресечению фактов появления клеветнических материалов по отношению к Туркменистану в германских СМИ, в том числе и на радио "Немецкая волна".

2 июля. Правительство Киргизстана и Узбекистана подписали соглашение о реструктуризации государственного долга КР перед Узбекистаном, где сумма задолженности составляет 11 348 272, 65 долларов США.

Соглашение подписано в Ташкенте во исполнение Протокола Парижского Клуба кредиторов от 7 марта 2002 года о консолидации долга КР. В соответствии с ним сумма обслуживания долга за период 2001-2004 гг. снижена на 4 млн. 126 тыс. 632 доллара США.

Долг перед Узбекистаном в размере 16,27 млн. долларов США согласно Межправительственному Соглашению "Об урегулировании долговых обязательств и требований за 1992 год" от 28 сентября 1996 года, образовался в результате торгово-экономических отношений за период до введения корреспондентских счетов между национальными банками двух республик.

4 июля. В Ашхабаде утвержден состав делегации, которая будет представлять Туркмению на переговорах с Россией по вопросам двойного гражданства. Делегацию возглавит заместитель председателя Кабинета министров, министр иностранных дел Рашид Мередов.

В состав делегации также вошли председатель Комитета Меджлиса Туркменистана по международным и межпарламентским связям Акджа Нурбердыева, замначальника Государственной службы Туркменистана по регистрации иностранных граждан Чары Аманов, первый замминистра внутренних дел Гельдымухаммед Аширмухаммедов, замминистра национальной безопасности Нуры Халдурдыев, первый замначальника Государственной пограничной службы Туркменистана Аннагельды Гумманов.

Раннее официальный представитель МИД РФ Александр Яковенко сообщил, что российская часть комиссии полностью сформирована, ее возглавит замглавы МИД РФ Алексей Федотов. В делегацию войдут представители всех министерств и ведомств, так или иначе связанных с визовыми вопросами и юридическими аспектами проблемы.

По словам Яковенко, комиссия рассмотрит ситуацию, сложившуюся в связи с прекращением действия Договора о двойном гражданстве между Россией и Туркменией.

4 июля. Президент России Владимир Путин считает Казахстан "одним из ключевых стратегических партнеров России не только в СНГ и Средней Азии, но и в целом в мире". Об этом он заявил, принимая вновь назначенного Чрезвычайного и Полномочного посла России в Казахстане Владимира Бабичева. Путин также отметил, что Казахстан - "один из самых близких партнеров с точки зрения интеграционных процессов".

Российский лидер подчеркнул, что Казахстан занимает одно из первых мест в вопросах интеграции и "в значительной степени является двигателем этих процессов как в СНГ, так и в Евразийском содружестве". По его словам, у России и Казахстана есть "много пограничных вопросов, которые вышли за рамки двусторонних отношений". "От того, как мы обустроим границу, где пройдет пограничная линия и в какие сроки, зависит очень многое, в частности, и наши отношения с Евросоюзом", - сказал Путин.

Президент подчеркнул, что "в экономике мы далеко продвинулись, особенно во взаимодействии в сфере энергетики". "Я бы даже сказал, беспрецедентно далеко по газу и по нефти", - добавил он. Путин признал, что у каждой из стран, конечно, есть свои интересы, "но до сих пор нам удавалось гармонизировать эти отношения, находить комплексные решения в интересах Казахстана и России".

Новый посол РФ в Казахстане Бабичев в настоящее время является депутатом Госдумы, перед этим работал советником руководителя аппарата правительства, заместителем генерального директора одного из крупных подразделений в "Газпроме".

5 июля. "Россия недовольна размещением в Кыргызстане американских военных", – заявил в Бишкеке экс-Президент России Борис Ельцин отвечая на вопрос киргизских журналистов о геополитических интересах России в Центральной Азии.

По его словам, Центральная Азия – это зона интересов России. "Но, как мне обещал мой друг Аскар Акаев, как только закончится срок действия договора, американцы уйдут" - сказал Борис Ельцин.

Это заявление Б.Ельцин сделал в аэропорту "Манас", в двух шагах от размещенной здесь авиабазы им.Ганси сил Антитеррористической коалиции.

Первый президент России прибыл в Кыргызстан с намерением отдохнуть на берегу Иссык-Куля.

5 июля. Власти столицы Туркмении запретили жителям Ашхабада держать больше одного домашнего животного. Каждая семья, проживающая в Ашхабаде, теперь имеет право завести одну кошку или одну собаку. Обзаводиться гусями или, скажем, пчелами ашхабадцы не имеют права. По данным информагентства Associated Press, инициатором закона стал президент Туркмении, желающий превратить столицу в идеальный город.

5-6 июля. Президенты Казахстана, Киргизстана, Таджикистана и Узбекистана приняли участие в саммите Организации Центрально-Азиатское Сотрудничество (ЦАС) для обсуждения вопросов расширения экономических связей, укрепления регионального сотрудничества и стабильности в регионе.

Президенты организации Центральноазиатское сотрудничество /ЦАС/ намерены ускорить практическую реализацию идеи создания в рамках ЦАС ряда консорциумов. Об этом сообщил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев на пресс-конференции по итогам саммита глав государств ЦАС.

По словам Назарбаева, в ближайшее время главной задачей в деятельности ЦАС, станет вопрос создания трех консорциумов: водно-энергетического, продовольственного и коммуникационного.

Впервые идея о создании этих консорциумов, была выдвинута летом 1998 на саммите ЦАС в Киргизии.

По мнению президента Казахстана, "пора от слов перейти к делу". Как отметил Назарбаев, за последние годы "мы много подписывали различных документов, но продвижения не было". В этой связи на нынешнем саммите в Алма-Ате было принято решение "определить последовательность действий в подготовке и реализации проектов, и с этой целью обратиться в международные финансовые структуры". "Когда все поймут, что это всем выгодно, необходимо будет раз и навсегда принять решение, которое очень сильно интегрирует Казахстан, Узбекистан, Киргизию и Таджикистан",- сказал Назарбаев.

Как сообщил президент Узбекистана Ислам Каримов, государства ЦАС намерены обратиться к руководству Всемирного банка, Азиатского банка развития, Исламского банка развития и Европейского банка реконструкции и развития за помощью в разработке концепции по реализации проектов в водно-энергетической, коммуникационной продовольственной сферах.

Главы государств ЦАС также подписали в Алма-Ате ряд документов. Среди них - совместное заявление президентов, решение об инвентаризации договорно-правовой базы организации.

Следует отметить, что с 1994 года президенты стран-членов этой организации подписали уже 214 документов и в 2002 состоялись четыре саммита президентов.

6 июля. В связи с трагическими последствиями террористического акта в Москве, унесшего жизни российских граждан, Президент РФ Владимир Путин отменил запланированные ранее зарубежные визиты в Узбекистан и Малайзию.

Об этом глава российского государства сообщил в ходе телефонной беседы с Президентом Узбекистана Исламом Каримовым, куда Владимир Путин должен был вылететь 6 июля.

Ислам Каримов с полным пониманием воспринял решение Президента России и выразил глубокие соболезнования родным и близким жертв трагедии, сообщила пресс-служба российского президента.

6 июля. Начальник Жалалабатского областного управления СНБ Киргизии Марат Иманкулов считает, что партия "Хизб ут-Тахрир" не представляет реальной угрозы для безопасности Киргизии. Своим мнением на этот счет он поделился на встрече с журналистами региона. Чекист категорически отверг версию, сформулированную одним из журналистов о возможности того, что к этому делу причастны спецслужбы из соседнего государства. "Такая версия даже не выдвигалась", - говорит Марат Иманкулов.

Как отметил глава областного СНБ, запрещенная религиозная партия "Хизб ут-Тахрир" не представляет реальной угрозы для безопасности страны. Однако требует к себе серьезного внимания со стороны общественности и проведения эффективных профилактических работ. На встрече в СНБ стало известно, что с начала года возбуждено 6 уголовных дел против активистов этой партии. Кроме этого, изъято 300 листовок экстремистского содержания и предотвращено две попытки массового распространения таких листовок.

7 июля. В Ашхабад прибыла российская делегация, которая примет участие в первом заседании российско-туркменской комиссии по вопросам двойного гражданства. Ее возглавляет заместитель министра иностранных дел России Алексей Федотов, ответственным секретарем комиссии назначен директор Департамента консульской службы МИД РФ Владимир Котенев.

В комиссию также вошли зампредседателя комитета Госдумы по делам СНГ Сергей Апатенко, начальник информационно-аналитического отдела департамента пограничного контроля Погранслужбы ФСБ Алекандр Некрасов, замминистра труда и социального развития Максим Топилин, начальник управления ФСБ Василий Христофоров, начальник Управления президента РФ по вопросам гражданства Владимир Шумов, первый замначальник Федеральной миграционной службы МВД Игорь Юнаш.

По словам руководителя российской делегации на переговорах в Туркмении, директора департамента консульской службы МИД РФ Владимира Котенева, "российская сторона продолжает считать соглашение о двойном гражданстве от 1993 года действующим".

Как заявил официальный представитель МИД России Александр Яковенко, "российская сторона исходит из того, что Туркмения не будет предпринимать действий в отношении проживающих в Туркмении лиц, имеющих двойное гражданство, которые могли бы привести к ущемлению каких-либо прав, предоставляемых гражданством России и Туркмении". Он также указал, что, согласно международным нормам, Договор о двойном гражданстве между Россией и Туркменией 1993 года не имеет обратной силы. "Это означает, что граждане, которые имеют двойное гражданство, его сохранят",- подчеркнул Яковенко.

По словам официального представителя МИД, российская сторона "настроена на самую активную работу с туркменской стороной с тем, чтобы интересы наших граждан не пострадали".

7 июля. Казахстан и Франция рассмотрят вопрос о проведении совместных военных учений на территории РК на встрече штабов двух стран в сентябре текущего года в Париже. Об этом сообщила министр обороны Франции Мишель Аллио-Мари по итогам встречи с президентом Казахстана Нурсултаном в Алма-Ате.

По словам министра обороны М. Аллио-Мари, Франция заинтересована сотрудничать с Казахстаном в военно-технической сфере не только по линии продажи боевой техники, но и в рамках развития промышленности. В целом, отметила глава оборонного ведомства, "сотрудничество двух стран в области обороны Франция рассматривает глобально". "Мы нуждаемся в обменах по линии анализа ситуации в регионе, информацией по стратегическим вопросам, а также в обмене опытом", - сказала М. Аллио-Мари. Как известно во Франции были проведены реформы в военных структурах, и этот опыт, считает министр обороны, мог бы быть полезен Казахстану. Также Франция могла бы оказать содействие в обучении офицеров из Казахстана, заметила министр.

В ходе встречи Н. Назарбаев и М. Аллио-Мари также обсудили вопросы, связанные с ситуацией в Афганистане и Ираке. Министр обороны сообщила, что в настоящее время в Кабуле базируются порядка 500 французских военнослужащих. Кроме того, на востоке страны находятся 100 офицеров французских спецслужб.

Во время встречи министр обороны передала главе Казахстана от лидера Франции Жака Ширака письмо, в котором он отмечает хорошее развитие отношений между двумя странами.

Данный визит министра обороны Франции в Казахстан является первым.

8 июля. Между Республикой Таджикистан и Международным Агентством по Атомной Энергии (МАГАТЭ) подписано соглашение "О применении гарантий в связи с договором о нераспространении ядерного оружия" и Дополнительный протокол к данному Соглашению, в соответствии с которыми Республика Таджикистан, являющаяся участницей Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), открытого для подписания в Лондоне, Москве и Вашингтоне 1 июля 1968 года и вступившего в силу 5 марта 1970 года, обязуется принять гарантии в отношении всего исходного или специального расщепляющегося материала во всей мирной ядерной деятельности в пределах своей территории, под своей юрисдикцией или осуществляемой под ее контролем, где бы то не было, исключительно с целью проверки того, чтобы такой материал не переключался на ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства.

8 июля. В Астане обсуждалась программа действий Правительства на краткосрочный и среднесрочный период. 29–30 июня в Парламенте была представлена программа Правительства, и получила одобрение депутатов Парламента. Как сообщил Премьер-Министр Даниал Ахметов на заседании Правительства в Астане, программа в течение этого года будет вынесена на рассмотрение президента. По словам премьера, говорить об устойчивом развитии Казахстана преждевременно. Поэтому одной из главных задач Правительства является создание условий для формирования конкурентоспособной экономики и ее диверсификации. В связи с этим глава Правительства определил два основных направления: это продолжение системных реформ в экономике и концентрация на решении краткосрочных задач.

В частности по первому направлению Даниал Ахметов сказал, что сегодня Казахстан признан страной с рыночной экономикой, но при этом необходимо не потерять темп реформ, а также решить другие важные вопросы по развитию здоровой конкуренции, по формированию антимонопольного законодательства. А также создать условия для продолжения демонополизации. В частности в железнодорожной отрасли, в сферах коммуникаций и энергетики.

8 июля. В Туркменистане распоряжением президента Сапармурата Ниязова создана государственная комиссия по приему в высшие учебные заведения во главе с вице-премьером, министром здравоохранения и медицинской промышленности Курбанкули Бердымухаммедовым. В ее состав вошли руководители системы образования, в том числе и ректоры 16 вузов страны.

Комиссия приступит к работе 9 июля и в течение месяца должна контролировать набор в высшие школы страны 3920 абитуриентов. В этом году набор в вузы увеличен почти на 500 человек и пройдет по новым правилам. О них накануне сообщил глава государства, выступая на расширенном заседании правительства. По словам Ниязова, в вузы абитуриенты отныне будут приниматься только после двухгодичной работы по избранной специальности.

8 июля. В Душанбе президент Таджикистана Э. Рахмонов провел встречу с представителями предпринимательства страны. После выступления президента состоялся свободный разговор о состоянии и перспективы развития предпринимательства, путях и способах решения проблем, препятствующих развитию малого и среднего бизнеса. Большое значение было уделено не только комплексу вопросов относительно поддержки и стимулирования предпринимательства, но и его ключевых задачах по укреплению материальной основы процесса дальнейшей демократизации общества, усиления социальной ориентированности экономических преобразований. Участники встречи одобрили предложение Президента РТ о создании Республиканского консультативного экономического совета.

Президент Рахмонов обратил внимание предпринимателей на необходимость повышения уровня знаний о мировом рынке, информационной, языковой, компьютерной и правовой культуры.

9 июля. Президент Туркмении С.Ниязов пригласил делегацию российских парламентариев, а также представителей СМИ и государственных органов России, имеющих отношение к правозащитной деятельности, посетить страну в течение ближайших 2-х месяцев. Об этом сообщил в Ашхабаде заместитель министра иностранных дел РФ Алексей Федотов, возглавляющий российскую делегацию на заседаниях российско-туркменской комиссии по вопросам двойного гражданства.

По словам Федотова, "туркменские коллеги подтвердили возможность принять делегацию, создать ей условия, при которых она могла совершенно независимо сделать собственные выводы относительно ситуации с соблюдением прав российских граждан в Туркменистане".

"Для нормальной работы нужны реальные факты, статистические выводы, а не слухи которыми полнится земля. Никакие слухи не должны мешать работе государственных органов по выполнению их функций и не должны, конечно же, сеять смуту и беспокойство среди людей", - сказал Федотов.

Член российской делегации, заместитель председателя комитета Госдумы РФ Сергей Апатенко также считает, что одной из главных проблем стал недостаток информации.

"Граждане РФ и Туркмении должны получать информацию из проверенных источников, а не, особо хочу подчеркнуть, зарубежных информационных источников", - сказал он.

Апатенко считает, что "комиссия проделала большую работу, хотя времени было не много".

"Самое главное, у нас было взаимопонимание и основная задача - ни в коем случае не поколебать наши дружественные отношения между государствами", - подчеркнул он.

9 июля. Пресс-служба Министерства иностранных дел Туркменистана распространила сообщение для СМИ, в котором выражено возмущение тем, что "со стороны некоторых средств массовой информации России продолжаются попытки подвергнуть сомнению результативность туркмено-российского сотрудничества" и создать "атмосферу недоверия у населения" к работе совместной комиссии по разрешению проблем, связанным с выходом из соглашения о двойном гражданстве.

В качестве примера недобросовестного освещения данной темы МИД приводит вышедшую в эфир 6 июля 2003 года программу "Вести недели" ГТРК "Россия", в которой ее ведущий Е.Ревенко представил репортаж А.Волкова, "где подвергается грубому искажению ситуация в Туркменистане". "Туркменистан на официальном уровне ранее неоднократно решительно отвергал подобные лживые материалы СМИ и четко указывал на их заказчиков, которым не дает покоя укрепление отношений между двумя дружескими государствами", - подчеркивается в пресс-релизе.

Пресс-служба МИД Туркмении считает выход в эфир "очередной тенденциозной передачи" накануне предстоящего первого заседания совместной туркмено-российской комиссии по вопросам гражданства не случайным совпадением, а свидетельством того, что ее авторы "работали явно "на заказ".

"Туркменская сторона, - говорится в сообщении, - уделяет постоянное и значимое внимание решению возникающих гуманитарных вопросов связанных с прекращением действия института двойного гражданства между Туркменистаном и Российской Федерацией и строгому соблюдению норм международного права и национального законодательства. В результате четко налаженной работы государственных органов страны при взаимодействии с соответствующими структурами российской стороны, в Туркменистане этот процесс идет без какого-либо ущемления прав граждан".

9 июля. Министр иностранных дел России Игорь Иванов встретился с министром иностранных дел Кыргызской Республики Аскаром Айтматовым, находящимся в Москве с официальным визитом. А. Айтматов выразил глубокие соболезнования в связи с террористическими актами в Тушино.

В ходе переговоров был рассмотрен ряд актуальных вопросов двусторонних отношений, обсуждены представляющие обоюдный интерес региональные и международные проблемы. Подчеркнута приверженность двух стран курсу на укрепление многоплановых отношении союзничества и стратегического партнерства, в соответствии с договоренностями по итогам декабрьского (2002 г.) официального визита Президента России В.Путина в Бишкек. Министры отметили прогресс, достигнутый в деле расширения и углубления взаимовыгодных связей, обсудили приоритетные направления их дальнейшего развития, включая совершенствование договорно-правовой базы сотрудничества.

Айтматов заверил, что в лице Киргизстана РФ имеет в Центральной Азии надежного друга и верного союзника, заинтересованного развивать со своими российскими друзьями всестороннее и полномасштабное сотрудничество в самых различных областях.

Особое внимание было уделено повышению эффективности коллективных усилий по линии Содружества независимых государств и ЕврАзЭС, а также ОДКБ и ШОС. Киргизстан вместе с российскими партнерами выступает за углубление интеграционных процессов в рамках СНГ в целях эффективного, взаимовыгодного сотрудничества, обеспечения стабильности и безопасности, сохранения единого информационно-культурного пространства. Стороны отметили важность предстоящего саммита СНГ в сентябре 2003 г. в г.Ялта, где основным вопросом на повестке дня будет завершение формирования зоны свободной торговли в рамках СНГ.

А.Айтматов подтвердил важность и актуальность для Киргизстана сотрудничества в рамках Организации Договора Коллективной безопасности. Кыргызстан, как и Россия, рассматривает ОДКБ в качестве важнейшего компонента системы коллективной безопасности, гаранта обеспечения стабильных внешних условий для всех государств-участников ДКБ, защиты их суверенитета и государственной целостности.

В заключение И.Иванов и А.Айтматов выразили готовность к координации усилий внешнеполитических ведомств России и Кыргызстана, как в двустороннем формате, так и на многосторонней основе в интересах обеспечения стабильности и безопасности в Центральной Азии, с акцентом на взаимодействие в сфере борьбы с международным терроризмом и наркопреступностью.

9 - 10 июля. Состоялся официальный визит Генерального секретаря НАТО Джорджа Робертсона в Республику Казахстан. Визит осуществляется в рамках поездки руководителя Североатлантического альянса по региону Центральной Азии и является вторым за период пребывания Дж.Робертсона на посту Генерального секретаря НАТО.

В ходе визита Робертсон провел переговоры с президентом РК Н.Назарбаевым, Министром иностранных дел РК К.Токаевым, Секретарем Совета Безопасности РК Б.Утемуратовым, Министром обороны РК М.Алтынбаевым, Председателем КНБ РК Н.Дутбаевым, Председателем Агентства по чрезвычайным ситуациям РК З.Нуркадиловым, прочел лекцию в Национальной Академии Наук РК.

В рамках визита «обсуждены актуальные вопросы региональной и международной безопасности, сотрудничества Казахстана с НАТО в рамках программ "Партнерство во имя мира" и "Наука во имя мира", планирование чрезвычайных ситуаций и перспективы развития отношений между РК и Альянсом».

9-10 июля. В Ашхабаде прошел первый раунд переговоров в рамках двусторонней комиссии по вопросам, связанным с выходом из соглашения о двойном гражданстве.

В целом состоялось три официальных заседания и несколько рабочих встреч. Российскую часть комиссии возглавил заместитель министра иностранных дел РФ Алексей Федотов, туркменскую – вице-премьер, министр иностранных дел Рашид Мередов. В составе делегаций были представители парламентов, различных министерств и ведомств России и Туркменистана.

По информации туркменских СМИ, несколько раз к переговорам по телефонной линии подключался находившийся в г. Туркменбаши (бывший Красноводск) президент страны Ниязов.

Алексей Федотов заявил журналистам в Ашхабаде, что "российская сторона поставила вопрос об отмене разрешительных записей на выезд из Туркменистана в паспортах граждан, имеющих наряду с туркменским и российское гражданство". По его словам, "туркменская сторона официально заявила, что права и интересы российских граждан, проживающих на территории Туркменистана, не ущемляются и будут соблюдаться в полном объеме".

"Права российских граждан, где бы они ни проживали, будут защищены", - заверил замминистра. Он подчеркнул, что "такова принципиальная позиция Российского государства, о чем неоднократно заявлял президент РФ Владимир Путин".

Стороны условились, сказал Алексей Федотов, что все ранее подписанные соглашения и договоренности в гуманитарной области будут реализовываться в полном объеме.

Следующее заседание туркмено-российской комиссии по вопросам двойного гражданства пройдет в сентябре-октябре в Москве.

10 июля. Дело о покушении на жизнь Секретаря Совета Безопасности Кыргызстана Мисира Аширкулова раскрыто. Об этом сообщил заместитель министра внутренних дел, начальник Бишкекского УВД Кенешбек Дуйшебаев. По его словам, пока задержаны несколько человек, в том числе и непосредственный исполнитель, все они уже дали показания. "Сейчас мы ведем проверку, связанную с обстоятельствами заказа", - сообщил К.Дуйшебаев.

В сентябре 2002 года у собственного дома на Секретаря Совета безопасности КР Мисира Аширкулова были брошены две гранаты Ф-2, в результате чего он получил ранения.

10 июля. Случаев отказа от российского гражданства в Туркмении не было. Об этом заявил на пресс-конференции в РИА "Новости" директор департамента консульской службы МИД России Владимир Котенев.

"Официально на консульском учете посольства России в Ашхабаде находятся около 95 тыс человек", - сказал он. Котенев уточнил, что речь идет о людях с двойным гражданством. "Определить количество этнических россиян, проживающих в Туркмении, весьма трудно", - добавил дипломат.

10 июля. Начальник отдела управления по миграции Агентства Республики Казахстан по миграции и демографии Аслан Каржаубаев сообщил, что 82 % от установленной квоты на иммиграцию в РК выделено гражданам Узбекистана. Вторыми по количеству желающих вернуться на историческую родину являются граждане Китайской Народной Республики. В последние годы, как отметил А.Каржаубаев, увеличилось число граждан Таджикистана и России, стремящихся вернуться в Казахстан.

10 июля. Посол Украины в Узбекистане Анатолий Касьяненко сообщил о том, что предприятия военно-промышленного комплекса Украины приступили к реализации крупного контракта с Узбекистаном. Речь идет о ремонте и модернизации авиационной и бронетанковой техники, принадлежащей Узбекистану.

Посол не сообщил детали контракта, однако военные эксперты в Ташкенте говорят, что имеется в виду крупнейший военный заказ с тех пор, как три года назад во Франции были модернизированы узбекские штурмовые вертолеты МИ-24, которые теперь могут работать и по ночным целям. Военный заказ из Узбекистана достался именно Украине, потому, что две страны интенсивно наращивают сотрудничество во всех сферах. Объем двусторонней внешней торговли в этом году по сравнению с прошлым годом вырос на 25 %. Украина снизила на 27 % плату за обработку экспортного узбекского хлопка в своих портах. В результате экспортные потоки узбекского хлопка переориентировались с Балтики на Украину.

10 июля. По инициативе туркменской стороны состоялся телефонный разговор между Сапармуратом Ниязовым и Владимиром Путиным. Как сообщила пресс-служба президента России, главы двух государств обсудили итоги завершившегося 9 июля в Ашхабаде первого заседания российско-туркменской комиссии по вопросам гражданства.

По информации пресс-службы, Владимир Путин "особо отметил важное значение того, что в подписанном по итогам заседания протоколе зафиксировано официальное заявление туркменской стороны о том, что права и интересы российских граждан, проживающих на территории Туркмении, будут соблюдаться в полном объеме".

В аналогичном сообщении Государственной службы новостей "Туркмендовлетхабарлары" (ТДХ) раскрываются некоторые другие темы телефонной беседы руководителей двух стран.

"В ходе разговора, - сообщает ТДХ, - Сапармурат Ниязов и Владимир Путин обсудили аспекты дальнейшего укрепления и расширения сотрудничества в экономической сфере, в частности, в газовой отрасли, обменялись мнениями по вопросам, связанным с каспийской тематикой, а также по ряду других, представляющих взаимный интерес. Стороны договорились о том, что в ближайшее время в Ашхабад прибудет российская делегация во главе с руководителем ОАО "Газпром" Алексеем Миллером".

10-12 июля. Состоялся визит генерального секретаря НАТО Джорджа Робертсона в Киргизию. Он прибыл в Бишкек из Казахстана после двухдневного пребывания в этой стране.

Визит в Бишкек осуществлялся в рамках турне руководителя Североатлантического альянса по Центральной Азии и является вторым за период пребывания Дж. Робертсона на посту генсека НАТО.

В ходе официального визита в Киргизии состоялись встречи с президентом Аскаром Акаевым, министром обороны республики Эсеном Топоевым. На встрече с министром обороны обсуждены вопросы дальнейшего военного сотрудничества НАТО и Киргизии в рамках программы "Партнерство ради мира".

Как и в других странах региона, в основном обсуждались вопросы, связанные с международным терроризмом, актуальные вопросы региональной и международной безопасности, сотрудничества Киргизии с НАТО и перспективы развития отношений между ними.

На встрече в Доме правительства президента А.Акаева с генсеком НАТО были обсуждены вопросы двустороннего сотрудничества КР и Североатлантического Альянса. На встрече с журналистами президент КР, прежде всего, подчеркнул, что визит лорда Робертсона имеет очень важное политическое значение. Со дня первого визита и встречи в КР, которая состоялась в 2000 г. между НАТО и КР складывается конструктивное и практическое сотрудничество. Глава государства отметил, что НАТО под руководством Д. Робертсона проделан образец адаптации к новым угрозам в изменяющемся мире. Киргизстан всецело приветствует видение НАТО нового уровня сотрудничества. По словам президента, 1-й визит генсека НАТО совпал с периодом, когда КР отражал атаки бандформирований в 2000 году. Акаев выразил большую благодарность за ту оперативность в политической поддержке членам – НАТО в борьбе с терроризмом. На сегодняшний день, страны члены НАТО принимают активное участие во всех совместных проектах, в частности в рамках программ "Партнерство во имя мира", "Наука во имя мира", "Виртуальный Шелковый путь" и др. Отрадно, отметил президент, что со 2-го полугодия текущего года НАТО берет инициативу по обеспечению стабильности всего Центрально-Азиатского региона. Также это будет способствовать восстановлению экономики в структуре преобразований в Афганистане, отметил президент КР.

В свою очередь Д. Робертсон выразил благодарность президенту КР, подчеркнув при этом, что КР и его президент – ключевые факторы, поддерживающие сегодня НАТО в регионе.

В Национальной Академии наук (НАН) КР в присутствии президента А. Акаева, представителей посольств стран-партнеров НАТО, ректоров ведущих вузов страны состоялось вручение генеральному секретарю НАТО аттестата почетного академика НАН КР. Как отметил в своем выступлении президент НАН КР Ж. Жеенбаев, вручивший аттестат, решение о присвоении Робертсону звания почетный академик принято президиумом академии как признание его роли в реализации проекта НАТО "Виртуальный шелковый путь" в Киргизстане, благодаря чему ученые НАН КР имеют ныне бесплатный доступ в Интернет.

По неофициальному мнению некоторых должностных лиц в министерстве обороны Киргизии, вояж Джорджа Робертсона по Центральной Азии вызван также и тем, что в скором времени американцы, как предполагается, собираются уходить из Афганистана. Поскольку дальнейшая судьба этой страны передается в руки НАТО, генсек якобы собирается выяснить реакцию на такой поворот событий руководителей центральноазиатских государств.

11 июля. Представительство Всемирного банка (ВБ) в Узбекистане опубликовало первый в истории республики анализ уровня жизни населения.

Авторы документа отмечают, что к категории малообеспеченных относится сегодня более четверти населения республики, причем треть из них живет "в крайней нищете". Анализ причин бедности показывает, что, в частности, наблюдается устойчивый спад иностранных инвестиций, которые составляют сегодня всего 3 доллара на душу населения. Это является одним из самых низких показателей в СНГ. Также среди стран СНГ Узбекистан занимает последнее место по росту ВВП. Внутренний валовой продукт на душу населения в 2001 году составил 2400 долларов. С целью подъема экономики государство делает ставку на малый бизнес, однако, как свидетельствуют эксперты Всемирного банка, 66 процентов малых предприятий вынуждены платить взятки. Среди проблем населения одна из главных – здравоохранение. Государственные расходы на здравоохранение упали с 6 процентов ВВП во времена СССР до 2,6 процента в 2000 году. Из общего числа безработных зарегистрировано на бирже труда лишь 8 процентов, но только пятая их часть получает пособие. В то же время более половины расходов общественного Фонда содействия занятости идет на дорогостоящие, но неэффективные мероприятия.

11 июля. В Казахстане реально существуют ячейки ряда международных террористических организаций, заявил на пресс-конференции Председатель КНБ Нартай Дутбаев. В качестве примера он привел недавний факт выявления органами национальной безопасности деятельности Исламской партии "Восточный Туркестан", которую возглавлял гражданин Казахстана. В ходе оперативных действий у членов этой организации были обнаружены взрывчатые материалы, оружие и боеприпасы. По словам Н.Дутбаева, операция по выявлению данной организации проводилась в течении полутора лет, в результате чего были подтверждены контакты казахстанской ячейки Восточного Туркестана с Афганистаном, Ираном, Кыргызстаном и Узбекистаном.

КНБ также констатирует присутствие на территории Казахстана членов Исламского движения Узбекистан. По оценке Нартая Дутбаева, это хорошо обученные люди, проходившие боевую подготовку в лагерях талибов и знающие взрывное дело. Вызывает также беспокойство у КНБ агитационная деятельность сепаратистской организации Хиз-бут-Тахрир.

Как отметил руководитель органа Национальной безопасности, данные организации несут реальную угрозу безопасности Казахстана. "Мы не можем допустить, чтобы на территории Казахстана разрабатывались планы осуществления террористических актов, чтобы вблизи Казахстана появились горячие точки" - заявил он.

11 июля. В Доме Правительства Киргизстана прошло заседание штаба по координации действий по реализации Программы мероприятий по проведению Года киргизской государственности под председательством Премьер-министра КР Николая Танаева.

На заседании обсуждались вопросы участия министерств и ведомств в проведении Года и выполненном ими объеме работ. Участники отмечали нехватку средств для финансирования различных событий. Министерству финансов было поручено ускорить внесение в Правительство план финансирования мероприятий по проведению Года киргизской государственности.

Местным госадминистрациям и органам самоуправления рекомендовано активизировать работу в рамках Программы мероприятий, включая поиск внебюджетных финансовых средств для проведения мероприятий.

12 июля. В Москве состоялась 2-я конференция выходцев из РТ. Организатор этой конференции Таджикское отделение Русской Национальной Правозащитной Секции Международного общества прав человека, международная общественная организация - Народная лига "Таджики", Фонд поддержки выходцев из РТ в РФ "Таджик диаспора".

На этой конференции был проведен анализ общественно - политического положения выходцев из РТ, цели и задачи Международной общественной организации Народной лиги "Таджики", а также обсуждены вопросы создания филиалов, представительств и подразделений организации, выборов членов ее руководящих органов.

Wall Street Journal,
4 июля 2003

Пока Запад спит, Средняя Азия потихоньку возвращается в орбиту России

Илэн Берман, вице-президент по политическим делам Американского совета по внешней политике.

В Средней Азии, где возрождающаяся к жизни Россия вновь устремляет взор на слабые республики этого региона, администрация Буша-младшего и европейские союзники Америки быстро теряют свои позиции

Если на Ближнем Востоке окончание войны в Ираке и новые усилия в направлении мирного урегулирования израильско-палестинского конфликта, возможно, обусловили расширение сотрудничества между Соединенными Штатами и Европой, то в Средней Азии, где возрождающаяся к жизни Россия вновь устремляет взор на слабые республики этого региона, администрация Буша-младшего и европейские союзники Америки быстро теряют свои позиции.

Двадцать восьмого апреля с.г. представители Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизстана, России и Таджикистана встретились в Душанбе, чтобы формально провозгласить рождение Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Появился региональный альянс, в котором Москва занимает доминирующее положение. И это только начало. Годами Кремль добивался в Средней Азии амбициозной стратегической цели: стать господствующей силой на "постсоветском пространстве". И теперь его планы, отложенные в связи с событиями 11 сентября в Америке и обусловленной ими войной против терроризма, осуществляются с удвоенной энергией.

В последние месяцы официальные лица России публично выражают свое стремление к расширению российского стратегического военного присутствия в среднеазиатском регионе. И вот теперь Кремль, несмотря на свою занятость законными проблемами безопасности, такими как терроризм и наркотрафик, прилагает большие усилия к тому, чтобы превратить свои замыслы в действительность.

Москва, таким образом, наращивает военные мускулы на территории своих южных соседей. Только что с Казахстаном заключено важное соглашение о совместном военном планировании, которое закладывает основы более тесной координации и совместной боевой подготовки вооруженных сил двух государств. Кремль усилил свою военную активность в Киргизстане, где размещается штаб сил быстрого реагирования ОДКБ, начав строительство там новой авиабазы. Объявлено о проведении ОДКБ этой осенью крупных региональных военных игр под названием "Южный Щит Содружества".

На этом усилия России не заканчиваются. С помощью искусных дипломатических маневров Москва очень многого добилась в деле укрепления Шанхайской Организации Сотрудничества (ШОС). Этот, созданный в июне 2001 года альянс, в который вошли, наряду с Россией и Китаем, также Казахстан, Киргизстан, Таджикистан и Узбекистан, теперь может стать постоянной международной организацией, в которой уже в следующем году будут действовать постоянный секретариат и центр контртеррористических операций. ШОС, которую Россия и Китай задумали как противовес Соединенным Штатам, в значительной степени поставит под контроль двух главных ее участников политический курс, экономическую политику и политику в области безопасности этого региона.

В то же самое время Кремль укрепляет свои позиции в вопросе энергоресурсов Каспийского бассейна. В апреле с.г. г-н Путин подписал с президентом Туркменистана Сапармуратом Ниязовым рассчитанное на 25 лет соглашение в сфере энергоносителей. Москва получила решающий голос в энергетическом секторе Ашхабада, что существенно снижает шансы Запада на строительство трансафганского газопровода для перекачки туркменского природного газа на мировые рынки. В том же месяце на встрече между г-ном Путиным и президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым в Омске было принято политическое обязательство добиваться общего экономического пространства в Средней Азии. Ухаживания Кремля и его терпимое отношение к процветающей в Казахстане коррупции дали значительные результаты. Вопреки возражениям других стран региона и к значительному неудовольствию западных инвесторов, Москва и Астана, кажется, приходят к новому консенсусу в отношении энергоресурсов Каспия.

На фоне растущей озабоченности мирового сообщества Москва крепит связи с Ираном, который потенциально является стержневым проводником для каспийских энергоносителей.

А тем временем, действуя через "Газпром", Россия получает новые преимущества в сфере энергетики. Пятнадцатого мая с.г. глава "Газпрома" Алексей Миллер заключил с правительством Киргизстана выгодное соглашение на 25 лет, которое фактически создает партнерские отношения между Россией и Киргизстаном и дает Москве право контролировать инфраструктуру энергетического сектора этой республики и участвовать на привилегированных условиях в разработке ее нефтегазовых месторождений. "Газпром" после встречи г-на Миллера с таджикским президентом Эмомали Рахмоновым добивается лицензии на право широкой добычи природного газа также в соседнем Таджикистане.

Результаты являются впечатляющими. Успехи Кремля уже начинают сокращать американское влияние в регионе. Проникновение Соединенных Штатов в данный регион после событий 11 сентября, в частности установление американского военного присутствия в Киргизстане и Узбекистане, стало возможным благодаря беспрецедентной поддержке региональных правительств, зачастую в ущерб их отношениям с Россией.

После изгнания режима талибов из Афганистана, однако, очевидное политическое неучастие Соединенных Штатов в решении вопросов региональной безопасности, экономического развития и международной помощи оттолкнуло ранее поддерживавших Америку среднеазиатских союзников от западного лагеря. Последовавшие за этим инициативы России уже сегодня негативно сказываются на Европе, ослабляя притягательность Организации Североатлантического договора (НАТО) для стран региона, в частности, Казахстана, Киргизстана и Туркменистана, которые участвуют в программе "Партнерство ради мира", а также еще больше уменьшая слабые надежды на развитие энергоресурсов Каспийского бассейна.

Шаги Москвы, возможно, знаменуют возврат к прежней стратегии, но их результатом может стать значительное ухудшение позиций как Вашингтона, так и западноевропейских столиц. Что касается Соединенных Штатов, они сейчас борются за построение демократии на Ближнем Востоке, тогда как их главным приоритетом остается более широкая война с терроризмом - а вместе с ней и потребность в активном присутствии на турбулентном постсоветском пространстве. Тем временем Европа, которая впадает во все возрастающую зависимость от России в удовлетворении своих внутренних энергетических потребностей, имеет законный интерес к проведению странами Средней Азии независимой, ориентированной на Запад энергетической политики.

Однако для того, чтобы снова покрепче привязать к себе этот регион, требуется расширить европейские и американские обязательства перед Средней Азией. Увеличение военной помощи и политической поддержки союзникам, все еще сражающимся с угрозой исламского экстремизма, могло бы снизить притягательность для них России как гаранта региональной безопасности. А крепкая, управляемая платформа инвестиций могла бы продвинуть среднеазиатские республики вперед по пути внутренней политической либерализации, а также снова сделать энергетический потенциал Каспийского бассейна альтернативой Персидского залива.

В противном случае недалек тот день, когда лидеры по обе стороны Атлантики могут проснуться и обнаружить, что их долговременные интересы в Средней Азии подорваны успехами Кремля.

Газета СНГ,
4 июля 2003

Центральная Азия: оазис нестабильности

Алексей Матвеев

Спецслужбы СНГ вновь предупреждают об угрозах, исходящих из Центральной Азии. Вчера на пресс-конференции об этом говорил руководитель Антитеррористического центра стран СНГ генерал-полковник Борис Мыльников. По его словам, в результате проводимой США контртеррористической операции в Афганистане талибов оказались рассеяны, но их лидеры не были ликвидированы. Отметим, что накануне подобные заявления делали и представители Генштаба ВС РФ, критически оценившие эффективность деятельности США и НАТО в Афганистане. Так, первый заместитель начальника ГШ ВС РФ Юрий Балуевский считает, что американцы и их союзники ликвидировали режим талибов, однако так и не смогли повести эффективную борьбу с наркопроизводством в этой стране, и это обстоятельство служит одной из серьезных угроз безопасности РФ и ее союзникам.

По данным Агентства по контролю за наркотиками (АКН) при президенте Таджикистана, в приграничных с этой республикой провинциях Афганистана имеются 62 лаборатории, которые "курируются лидерами вооруженных группировок и отдельных административно-территориальных округов". Не случайно Таджикистан занимает сегодня пятое место в мире по изъятию наркотических веществ. За последние три года на территории республики было обнаружено около 30 тонн наркотиков, из которых 13 тонн составил героин. Но это лишь менее половины того, что провозится на территорию СНГ и далее транспортируется на Запад. Понимая важность охраны госграницы с Афганистаном, по данным АКН, в конце мая 2003 г. - начале июня на реализацию проектов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков ООН и правительство США представили Таджикистану более 12 млн 400 тыс. долларов. Но, по оценкам российских специалистов, этой суммы явно недостаточно. Так что тенденция наращивания наркопроизвдства в Центральной Азии продолжится.

Помимо наркотиков, этот регион угрожает России и странам СНГ терроризмом, исходящим от радикальных исламистских группировок. Как подчеркнул 3 июля на своей пресс-конференции Борис Мыльников, на северо-востоке Афганистана в настоящее время сосредоточиваются силы Исламского движения Узбекистана, которые "напрямую создают угрозу безопасности России". Он пояснил, что основная задача этого движения состоит в том, чтобы перенести конфликт с территории Афганистана на территорию Узбекистана, Казахстана и Таджикистана.

Россия и ее союзники борются с исламскими террористическими организациями. Так, во всех странах СНГ запрещена деятельность партии "Хизб ут-Тахрир аль-Ислами" ("Партия исламского освобождения"). Цель этой организации - создание всемирного Халифата. Главными своими врагами партия считает "неверных": и прежде всего граждан США, евреев, а также светские режимы в мусульманских государствах, в том числе в Средней Азии. Партия исламского освобождения действует в 40 странах. Хизб ут-Тахрир близка к ваххабитам. В Узбекистане, Казахстане, Киргизии и России регулярно задерживаются приверженцы этой партии.

Особо жестко борьба с ее представителями, и другими радикальными течениями организована в Узбекистане. Хотя, по сообщению газеты "Известий", Международная кризисная группа (МКГ), куда входят бывшие президенты, премьеры, министры, а также немало действующих политиков, считает, что от этого популярность этой экстремистской организации только растет. В опубликованном МКГ докладе делается парадоксальный вывод: президент Узбекистана Ислам Каримов занимает в отношении исламских радикалов чрезмерно жесткую позицию, в связи с чем США и Евросоюз должны оказать на него давление, "иначе может сложиться впечатление, что Запад поддерживает авторитарные режимы". Смягчить подход к исламистам Международная кризисная группа требует также от властей Киргизии и Таджикистана. И все же ситуации в этих республиках в докладе уделяется гораздо меньше внимания, чем Узбекистану - крупнейшему государству региона.

Между тем в числе угроз РФ и Содружеству, исходящих из Центральной Азии, глава антитеррористического центра СНГ Борис Мыльников также считает угрозы, связанные с неурегулированностью внутренних политических конфликтов в ряде постсоветских республик. Здесь также в первых рядах фигурирует Узбекистан. В этой стране практически полностью запрещена деятельность и работа оппозиционных партий и движений, таких как партия "Эрк" во главе с Атаназаром Арифовым, движение "Бирлик", Аграрная партия под руководством Марата Захидова, а также Партия исламского возрождения (Хизб ут-Тахрир аль-Ислами). Кроме этого имеются значительные этнополитические противоречия - между таджиками и узбеками в Бухарской и Самаркандской областях, между узбеками и киргизами в Ферганской долине, между узбеками и казахами на севере страны.

Видимо, по-своему понимая серьезность внутренних проблем республики, ее лидер Ислам Каримов, по оценкам некоторых аналитических изданий, взял курс на усиление контроля на границах страны, имея в виду ее этнотерриториальные особенности. Хотя вряд ли такие действия можно назвать демократическими. Так, на сайте МиК, 2 июля была опубликована информация о том, что с этой целью, в обстановке повышенной секретности, которую, видимо, все-таки не удалось соблюсти, в Узбекистане было организовано переселение местных жителей из высокогорных районов и сопредельных с Таджикистаном, Киргизией, Казахстаном и Туркменией территорий. Так называемый пояс безопасности вдоль государственной границы Узбекистана, составляющий от 1,5 до 2 км, призван не допустить перемещения проживающих по обе стороны границы узбеков, таджиков, казахов, туркмен и киргизов. "Переселенческая" политика призвана также сконцентрировать так называемое потенциально опасное с точки зрения властей население во внутренних областях Узбекистана, поставив его под полный идеологический и политический контроль.

Сегодня Москва, понимая, с какими угрозами она может столкнуться в Центральной Азии, тем не мене не может оказать эффективное противодействие. Хотя ее военное присутствие в Киргизии и Таджикистане, а также США и стран НАТО в Узбекистане в какой-то степени сдерживают экспорт нестабильности в РФ и другие страны СНГ.

Независимая газета,
8 июля 2003

Кремль играет в центральноазиатскую «Зарницу»

Вадим Соловьев, Игорь Плугатарев

Потеря базы на Кубе компенсирована "вторжением" в Киргизию

Вчера было отложено на неопределенный срок подписание межгосударственного российско-киргизского соглашения о военном сотрудничестве и торжественное открытие российской военной базы Кант в 20 км от Бишкека. Эти два важнейших для России события, которые должны были положить начало возвращению былого влияния России в Центральной Азии, перенесены, по официальной версии, в связи с тем, что министр обороны Сергей Иванов не приехал в Киргизию. Действительно, Сергей Иванов изменил свои планы после теракта в Москве, как и президент Путин, не поехавший в воскресенье в Узбекистан.

Однако существует и другая версия. По мнению эксперта РАН, пожелавшего остаться неизвестным, причиной изменения в планах российского руководства может быть желание, усилив свое влияние в Киргизии, не испортить при этом отношения с соседним Узбекистаном. Известно, что две эти центральноазиатские страны находятся в постоянной сдержанной конфронтации.

Да и у России с Узбекистаном довольно сложные взаимоотношения: ведь Ташкент открыто выполняет роль проводника интересов США в ЦА. И открытие мощной авиабазы Кант в непосредственной близости от Узбекистана во время пребывания российского президента в этой стране могло бы привести если не к политическом скандалу, то к дальнейшему охлаждению отношений между Москвой и Ташкентом. Президент Узбекистана Ислам Каримов вовсе не заинтересован в расширении российского военного присутствия в постсоветской Центральной Азии. И в этом смысле Кремль определенным образом сделал ему уступку.

Тем более что упомянутый договор о базе Москва и Бишкек могли бы подписать в российской столице в ходе начавшегося вчера визита киргизского министра иностранных дел Аскара Айтматова. Ведь в рамках программы его пребывания в России было и рассмотрение вопросов о взаимодействии в рамках Организации Договора о коллективной безопасности. Уже вчера Айтматов встречался с генсеком Совета ОДКБ Николаем Бордюжей. Однако, по словам 1-го секретаря киргизского посольства в России Эркина Асангулова, министр обороны Киргизии в состав делегации включен не был.

Скорее всего Москва хочет найти более удобный момент для подписания межгосударственного российско-киргизского соглашения, касающегося базы Кант. То есть прежде всего решить проблемы, связанные со своими интересами в Узбекистане, а уж потом разрезать ленточку при открытии военного аэродрома в Киргизии.

Это обязательно произойдет, поскольку в реанимацию бывшего советского военно-стратегического объекта уже вложено 70 млн. руб. Аэродром располагает взлетно-посадочной полосой, позволяющей принимать все современные типы самолетов. Уже назначен и командир базы - им стал подполковник Андрей Самоцвет. Обслуживать базу будут примерно 700 человек: как военнослужащие, так и гражданский персонал. Их статус приравнен к дипломатическому.

Выплаты российской стороны составят чуть меньшую сумму, чем арендная плата за кубинскую военную базу Лурдес, как сказал представитель Министерства обороны Киргизии Асылбек Ормокоев, - около 150 млн. долл. Схема взаимозачетов такая же, как с Кубой: Россия давно махнула рукой на многомиллиардные долги Бишкека. Теперь же оплата базы пойдет в счет компенсации долгов. То есть практически бесплатно на несколько десятилетий вперед, словом, по принципу: с паршивой овцы - хоть шерсти клок.

Состав парка боевых самолетов позволяет заключить, что авиационная группировка предназначена для решения двух групп задач. Первая - переброска многочисленных военных контингентов из состава сил быстрого развертывания (а это в основном российские войска) по всей территории государств, входящих в Договор о коллективной безопасности (его члены: Россия, Белоруссия, Армения, Киргизия, Казахстан и Таджикистан). А самое важное - десантирование в короткие сроки может осуществляться в любой точке государств Центральной Азии.

Вторая группа задач - поддержка с воздуха боевых действий сил быстрого развертывания, а также их прикрытие с воздуха от средств нападения противника. В общем получается некое региональное командование.

Тем самым реализуется стратегическая установка Москвы, которая вынашивалась в период распада Советского Союза. Тогда Главнокомандующий Объединенными Вооруженными силами стран СНГ маршал авиации Евгений Шапошников пытался сохранить на постсоветском пространстве единую силовую структуру, оставшуюся в наследство от Советского Союза. С ее помощью предполагалось оказывать давление на бывшие республики СССР, ставшие суверенными. Национальные элиты были не согласны с таким подходом, и очень быстро каждая из республик объявила о выходе из состава Объединенных вооруженных сил СНГ и создала национальное военное командование.

Но развитие неизменно идет по спирали, и вот сегодня Россия имеет в дополнение к Канту в Киргизии авиационную группу и военную базу в Таджикистане, кроме того, содержит воинский контингент на территориях Белоруссии, Украины, Казахстана, Грузии, Армении и Азербайджана. Сохраняется военная группировка в Молдавии. Объединенные Вооруженные силы под эгидой Москвы через десять лет воссоздаются в новом формате. Что особенно актуально, поскольку растет межгосударственная напряженность в отношениях с Туркменией и Узбекистаном и общественное мнение в России уже не исключает использования военной силы России в рамках Договора о коллективной безопасности для отстаивания интересов страны.

Наблюдается еще одна особенность. Впервые после завершения холодной войны российские военные базы начинают размещаться в непосредственной близости от американских. Как это, например, было в Германии до 1994 года. Всего в 30 км от Канта, на базе НАТО Манас, уже несколько лет действуют до 2000 военнослужащих, большинство которых - американцы. Там базируются около 20 истребителей F-16, несколько военно-транспортных самолетов и заправщиков. Друг друга они как бы не замечают. Эксперты утверждают, что без согласия Пентагона открытие российской военной базы вряд ли было возможным. Впрочем, у американских генералов своя цель - перегрузить на партнеров ответственность за нормализацию ситуации в Афганистане. Москва же больше озабочена тем, как удержать доминирующие позиции в Центральной Азии.

Боевой состав российской базы Кант (Киргизия)

Типы авиационной техники Количество машин

Истребитель-перехватчик Су-27 5

Штурмовик Су-25 7

Военно-транспортный самолет Ил-76 2

Военно-транспортный самолет Ан-26 2 (1)

Учебно-тренировочный Л-39 5 (4)

Многоцелевой вертолет Ми-8 2 (2)

В скобках указана авиационная техника, которую выделяют Киргизские ВВС

Независимая газета,
10 июля 2003

Самолеты НАТО над Москвой

Татьяна Рублева, Владимир Мухин, Олег Круглов.

Грузия предоставила свою территорию для слежения за Россией

В то время как открытие российской военно-воздушной базы в Киргизии отложено на неопределенный срок, НАТО активизировало свою деятельность в Центральной Азии и Закавказье. Генеральный секретарь НАТО Джордж Робертсон, который сегодня прибудет в ЦА, начнет свой визит с Казахстана, а затем направится в Узбекистан и Киргизию. Завтра в Астане он подпишет договор о создании двух военно-воздушных баз Североатлантического альянса в Казахстане. Речь пойдет об использовании в качестве военно-воздушных баз НАТО аэропортов в Чимкенте и Алма-Ате. Не исключено, что пробуксовывание российских внешнеполитических планов в Узбекистане и Киргизии связано с тем, что лидеры ЦА ожидают визита Джорджа Робертсона.

Повышенную активность НАТО демонстрирует и в Закавказье. Прибывший во вторник в Тбилиси командующий силами раннего предупреждения и контроля ВВС НАТО генерал-лейтенант Йохан Дора ведет переговоры с министром обороны Грузии генерал-лейтенантом Давидом Тевсадзе о сотрудничестве в сфере воздушной разведки. По предварительной информации, речь идет о предоставлении в распоряжение ВВС НАТО воздушного пространства Грузии для ведения воздушной разведки с помощью системы "АВАКС".

Расположенные на турецкой авиабазе Конья (220 км южнее Анкары) самолеты системы "АВАКС" получат возможность вынести рубеж разведки воздушных и наземных объектов в глубь России более чем на 400 км по сравнению с нынешним, поскольку Кавказские горы сильно осложняют ведение воздушной разведки с территории Турции. Патрулирование вдоль границы на высоте 9000 м без нарушения воздушного пространства России обеспечит обзор зоны, включая Ахтубинск и Ростов-на-Дону, все российское побережье и акваторию Черного и Каспийского морей. Под наблюдение попадет вся территория Северо-Кавказского военного округа. Это будет самое глубокое беспрепятственное проникновение иностранной воздушной разведки на территорию России, минуя "буферные" зоны в виде граничащих с Россией государств, которые имеются на других направлениях. Помимо радиолокационной разведки любых военных объектов это еще и хорошая возможность для коррекции и уточнения электронных карт местности, используемых в системах наведения высокоточных крылатых ракет. Несомненно, что дело не ограничится действиями "АВАКС". Ничто не помешает в этом случае осуществлять воздушную разведку ближайших приграничных районах, прежде всего Чечни, самолетами тактической разведки. Грузия при этом получит возможность заблаговременно получать информацию о всех перемещениях российских войсковых подразделений и авиации. Все это в итоге может серьезно дестабилизировать обстановку прежде всего в Чечне, привести к увеличению потерь российской авиации и наземных войск.

Активизируется НАТО и в отношении контроля за территорией Каспия. Это станет отдельной темой разговора Робертсона с президентом Нурсултаном Назарбаевым. Уже объявлено, что отдел НАТО по научным и природоохранным делам выделил средства для исследования нефтегазового потенциала Каспийского сектора Казахстана. В течение года эксперты НАТО должны установить запасы нефти и газа в этой республике и перспективы их добычи.

Робертсон должен не только уточнить суммы, необходимые на исследования качества и количества нефти на месторождениях, но и обговорить вопросы обеспечения их безопасности. Заметим, что этому вопросу НАТО и США уделяют первостепенное внимание. Некоторое время назад Казахстан создал собственную военно-морскую группировку на базе предоставленных США и Турцией кораблей и катеров. Недавно министр обороны Казахстана генерал армии Мухтар Алтынбаев сообщил, что США собираются предоставить Казахстану военно-транспортные самолеты С-130. Вооруженные силы республики получили и первый тестовый экземпляр американского вертолета Huey II. Министр обороны Казахстана сообщил, что ВС республики получат еще пять таких вертолетов, которыми будут укомплектованы мобильные силы регионального командования "Батыс" (бывший Западный военный округ).

Создание под эгидой США собственных ВМС Казахстана говорит о том, что России следует ждать активизации Штатов в регионе в целом. Можно с уверенностью сказать, что это приведет к скорому вмешательству США в переговорный процесс о разделе Каспия.

ТУРКМЕНИСТАН

Гундогар,
28 июня 2003

Заявление Государственной Думы "О соблюдении прав граждан Российской Федерации в Туркменистане"

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации выражает глубокую озабоченность односторонними действиями властей Туркменистана по выходу из Соглашения между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства (далее также - Соглашение). Так, 22 апреля Меджлисом Туркменистана принято постановление о денонсации Соглашения, после чего был издан указ Президента Туркменистана о прекращении действия института двойного гражданства между Туркменистаном и Российской Федерацией, положивший начало произволу туркменских властей в отношении наших соотечественников в Туркменистане. В соответствии с данным указом лица, имеющие двойное гражданство, должны до 22 июня 2003 года сделать выбор в пользу гражданства Российской Федерации или гражданства Туркменистана. Лица, решившие сохранить гражданство Российской Федерации, лишаются права на владение недвижимостью и вынуждены будут покинуть Туркменистан до 22 июня, бросив там свое законно нажитое имущество. Особо унизительным для чести и достоинства граждан Российской Федерации является требование туркменских властей о получении разрешения на выезд из Туркменистана. Большую тревогу вызывает также проводимая в Туркменистане с участием туркменских спецслужб кампания по выявлению лиц, имеющих двойное гражданство. Эти действия граничат с целенаправленным преследованием людей по национальному признаку в нарушение принятых на себя Туркменистаном международных обязательств в области защиты прав и свобод человека. Фактически речь идет о подготовке к массовой насильственной депортации из Туркменистана русскоязычного населения - примерно 100 тысяч человек, в разное время получивших гражданство Российской Федерации и проживающих в Туркменистане.

Этот указ Президента Туркменистана противоречит Договору о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Туркменистаном, Договору между Российской Федерацией и Туркменистаном о сотрудничестве в целях обеспечения прав российского меньшинства в Туркменистане и туркменского - в Российской Федерации, Договору между Российской Федерацией и Туркменистаном о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Туркменистана, и граждан Туркменистана, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.

Государственная Дума отмечает, что подписанный 10 апреля 2003 года двусторонний Протокол о прекращении действия Соглашения между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства (далее - протокол) не был ратифицирован Российской Федерацией и потому не может считаться вступившим в силу. Несоблюдение Туркменистаном зафиксированной в Соглашении процедуры прекращения его действия не дает Российской Федерации оснований признать односторонний выход Туркменистана из Соглашения. До выполнения Россией внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Протокола, Соглашение в соответствии с нормами международного права продолжает действовать.

Общепризнанно, что международные договоры не имеют обратной силы, в связи с чем положения Протокола должны распространяться только на ситуации, которые могут возникнуть в будущем при полном сохранении всех элементов сформировавшегося к настоящему времени института двойного гражданства.

Государственная Дума подчеркивает, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства, а в соответствии с Федеральным законом "О гражданстве Российской Федерации" выход из гражданства Российской Федерации возможен только на основании добровольного волеизъявления гражданина Российской Федерации. Независимо от законодательства Туркменистана российские власти должны рассматривать россиян, проживающих в этом государстве, как своих граждан и оказывать им защиту и покровительство. В этой связи депутаты Государственной Думы обращают внимание Министерство иностранных дел Российской Федерации на необходимость активизировать работу по защите прав граждан Российской Федерации в Туркменистане.

Глубокое возмущение депутатов Государственной Думы вызывают предпринятые руководством Туркменистана действия по ликвидации в стране системы образования на русском языке, в том числе закрытие в 1994 года школ с обучением на русском языке, преподавание с 1995 года во всех вузах страны исключительно на туркменском языке. Тем самым русскоязычному населению, проживающему в Туркменистане, фактически недоступно высшее образование. Дипломы российских вузов не признаются, ликвидирована Академия наук Туркменистана, большинство работников которой составляли русские. В области занятости Правительством Туркменистана применяются дискриминационные меры по отношению к национальным меньшинствам. За последние два года уволены 20 тысяч учителей и 20 тысяч врачей, в основном русских. Это прямо противоречит Конституции Туркменистана и нормам международного права.

Власти Туркменистана проводят активную политику ограничения доступа к информации иностранных, прежде всего российских, средств массовой информации и активно препятствуют осуществлению нашими соотечественниками права на получение информации на родном языке. На территории Туркменистана запрещено распространение российских газет, сведена к минимуму трансляция программ федеральных российских телеканалов, ведется преследование владельцев спутниковых телевизионных антенн. По сути, Президент Туркменистана С. Ниязов взял курс на полную информационную изоляцию страны, нарушая тем самым право граждан свободно искать, получать и распространять информацию независимо от государственных границ.

Депутаты Государственной Думы обращают внимание на многочисленные факты массовых нарушений прав человека в Туркменистане после событий 25 ноября 2002 года в связи с якобы имевшей место попыткой покушения на Президента Туркменистана С. Ниязова. Широкое распространение получили незаконные задержания и аресты граждан, осуждение без соблюдения норм процессуального права, включая использование в качестве доказательств признаний, которые могли быть получены у обвиняемых под пыткой. В этой связи Государственная Дума обращает внимание на принятие 16 апреля 2003 года Комиссией ООН по правам человека документа "Положение в области прав человека в Туркменистане", в котором решительно осуждаются такие действия властей Туркменистана.

Депутаты Государственной Думы отмечают, что несмотря на формальное принятие Туркменистаном международных обязательств в области защиты прав человека и свобод человека, вытекающих из статуса Туркменистана как члена Организации Объединенных Наций, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Содружества Независимых Государств, Туркменистан не предпринимает практических шагов по реализации данных обязательств и отказывается сотрудничать с соответствующими международными институтами в предоставлении необходимой информации и допуске в страну международных наблюдателей.

Государственная Дума решительно призывает Президента Туркменистана и Правительство Туркменистана:

Отменить односторонние решения о денонсации Соглашения между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства;

Снять требование об обязательном выборе до 22 июня 2003 года лицами, имеющими двойное гражданств, гражданства Российской Федерации или гражданства Туркменистана;

Прекратить кампанию по выявлению лиц, имеющих двойное гражданство, и их преследование;

Отменить требование об обязательном получении гражданами Российской Федерации разрешений на выезд из Туркменистана;

Соблюдать Венскую конвенцию о дипломатических сношениях и Венскую конвенцию о консульских отношениях, в частности разрешить консульскую защиту задержанных иностранных граждан и лиц, имеющих двойное гражданство;

Отменить ограничения на преподавания русского языка и на русском языке в учебных заведениях системы среднего и высшего образования Туркменистана;

Снять все ограничения на трансляцию в Туркменистане федеральных каналов российского телевидения и свободное распространение российских и иностранных печатных изданий, не препятствовать свободному доступу населения Туркменистана к иностранным средствам массовой информации и к Интернету;

Прекратить принудительное перемещение лиц, проживающих на территории Туркменистана, и гарантировать им свободу передвижения внутри страны;

Отказаться от заявлений и действий в духе расовой и национальной дискриминации;

Обеспечить привлечение к судебной ответственности лиц, виновных в нарушениях прав человека.

Государственная Дума обращается к Президенту Российской Федерации В. В. Путину с просьбой незамедлительно довести до сведения Президента Туркменистана С. Ниязова указанные требования и настаивать на их полном и скорейшем выполнении.

Государственная Дума призывает Правительство Российской Федерации:

В соответствии с обязательствами Российской Федерации как государства - участника Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Европейской конвенции о выдаче отвечать отказом Туркменистану на запросы о выдаче лиц, имеющих двойное гражданство, граждан Туркменистана или граждан иных иностранных государств, которым угрожает опасность подвергнуться пыткам или бесчеловечному и унижающему достоинство обращению;

Рассмотреть возможность предоставления статуса беженцев всем лицам, обоснованно опасающимся репрессий;

Рассмотреть возможность принятия иных мер, в том числе совместно с другими государствами и международными организациями, по оказания необходимого воздействия на руководство Туркменистана в целях улучшения положения с соблюдением в этом государстве прав человека, в первую очередь граждан Российской Федерации.

Страна Ру,
9 июля 2003

Андрей Грозин: "Ситуация в Туркмении далека от благостной, как это рисуют в российском посольстве"

Интервью подготовил Виктор Соколов

Туркменбаши танцует вокруг нейтралитета, как вокруг священной коровы

Заведующий отделом Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ Андрей ГРОЗИН в интервью Стране.Ru утверждает, что проблемы нарушения прав российских граждан в Туркмении имеют место. Начавшая работу в Ашхабаде российско-туркменская комиссия по двойному гражданству смягчит проблему, но из Туркмении все равно уедет более половины русскоязычных - около 60 тысяч человек.

Корр. - Андрей Валентинович, обстановка с нашими соотечественниками в Туркмении освещается противоречиво. Мы недавно связывались с нашим временным поверенным в Туркменистане Молочковым, и он сказал, что в стране все тихо, в посольство никаких жалоб не поступает. А какие у вас есть сведения?

А.Г. - Я общался со многими людьми. У меня есть источники в Ашхабаде и в Красноводске (теперь он называется Туркменбаши). Там ситуация достаточно далека от такой благостной картины, которую рисуют в российском посольстве. Иными словами, проблемы есть. Чтобы увидеть эти проблемы даже необязательно обращаться непосредственно к лицам, которые проживают там, достаточно побывать в Домодедово и встретить рейс, прибывающий из Ашхабада. Люди массово выезжают. Пока назвать это каким-то катастрофическим исходом или гуманитарной катастрофой, конечно же, нельзя, но процесс идет. Естественно, все русские оттуда не выедут - по многочисленным причинам в основном материального свойства. Очевидно, что какая-то часть русскоязычного населения, которая сконцентрирована, в первую очередь, в столице и в других крупных городах, попытается окончательно порвать с Туркменией. Но значительная и большая часть русских и русскоязычных граждан Туркменистана, особенно люди с двойным гражданством, они конечно, останутся там. Поэтому именно их судьба во многом зависит от начала работы сегодня этой комиссии.

Корр. - А что, собственно, эта комиссия хочет, и что она может сделать, коль скоро Туркмения вышла из двустороннего соглашения о двойном гражданстве?

А.Г. - Я думаю, что стороны попытаются найти какой-то компромисс без потери лица и для Ашхабада и для Москвы. Тем более, в общем-то, ситуация зашла достаточно далеко для обеих сторон. В России эта тема оказалась одной из центральных для СМИ, и в Ашхабаде. В Туркмении СМИ слабосильные, но тем не менее, они тоже постоянно печатают свой ответ то "Немецкой волне", то "Мемориалу", то еще кому-то - людям, которые подвергают сомнению стабильность ситуации. Проблема оказалась озвучена и там, и здесь, поэтому выйти из нее достаточно сложно. Но я не склонен драматизировать ситуацию. Очевидно, все-таки Россия и Ашхабад пойдут навстречу друг другу для того, чтобы, повторюсь, опять же с минимальной потерей лица выйти из этой достаточно сложной ситуации.

Я думаю, что значительную роль здесь играет, естественно, заинтересованность России в сохранения своего влияния на Туркмению, с учетом того, что страна располагает богатыми топливными ресурсами - газом, в первую очередь. Это первое. Второе - учет геополитического положения Туркмении, статус одного из ведущих игроков в каспийской проблематике и ситуации вокруг Ирана. На мой взгляд, показательно, что тема нарушения гражданских прав и свобод лиц с двойным гражданством в Туркмении озвучивается в России в основном политическими силами, ориентированными на Запад. И в западных средствах массовой информации, кстати, эта тема проходит в первую очередь. Там есть много СМИ - сетевых, печатных и телевизионных, но они поднимают эту тему гораздо острее, чем можно наблюдать это в России. Наши средства массовой информации во многом повторяют информацию западных СМИ, как это происходит, например, с "Независимой газетой". Когда прошла первая информация о выселении русских из их квартир и домов в Ашхабаде, ссылка делалась в первую очередь на "Немецкую волну". Поэтому у меня, во всяком случае, нет какой-то однозначной реакции на то, что происходит в Туркмении. У многих русских и граждан России, которые проживают в Туркмении, реакция на все, что происходит вокруг Туркменистана, тоже далеко не на столь однозначна, как это некоторые представляют. У них, разумеется, появился элемент серьезной обиды на то, что их права Москва защищает явно недостаточно.

Корр. - Недостаточно защищают права наших соотечественников?

А.Г. - Да. То есть то известное высказывание о том, что "вас сдали за газ", оно имеет под собой реальную почву. Но в то же время все-таки я бы не стал все рисовать только черной краской. Просто-напросто вопрос необходимо решить, и комиссия скорее всего придет к выводу, что заключенные в Москве в апреле договоренности по гражданству не имеют обратной силы. Это означает, что лишать людей гражданства России и Туркменистана, если они его имеют, нельзя.

На таком решении, во всяком случае, российской стороне необходимо настаивать. В то же самое время, я думаю, что России имеет смысл предоставить желающим возможность переезда в Российскую Федерацию, поскольку чисто технически и в материальном плане это достаточно тяжелая проблема, если опираться только на собственные силы. Поэтому я думаю, что помощь со стороны России - материальная, техническая здесь должна присутствовать. Кроме того, все-таки российских граждан не так много, чтобы это могло лечь каким-то тяжелым бременем на российский государственный бюджет.

Корр. - А сколько там всего сейчас человек, которые могли бы переехать в Россию?

А.Г. - Достаточно сложно говорить точно, но чаще всего цифра колеблется в пределах 80, 100, 120 тысяч человек. Очевидно, что из этого общего количества, естественно, переедут не все, но если Россия представит такую возможность, то уедет более половины.

Корр. - В основном желание уехать у людей есть?

А.Г. - В подавляющем плане, поскольку все-таки ситуация здесь с соблюдением прав русских, русскоязычных граждан, их возможностью получать образование, получать информацию на родном языке весьма и весьма далека от тех заявлений, которые делает Туркменбаши. Существуют проблемы с образованием, карьерным ростом, с трудоустройством, получением информацией, и со СМИ на русском языке. Поэтому очень многие из русскоязычных, если бы представилась такая возможность, покинули бы Туркменистан.

Корр. - Какова все же основная экономическая подоплека под всем этим? Как вы думаете, почему Туркменбаши вышел из соглашения?

А.Г. - Для меня ясно, что какой-то элемент торга был по поводу предоставления России приоритетных возможностей для доступа к туркменским газовым запасам. И все-таки на какую-то уступку Россия пошла, но я думаю, что эту уступку Туркменбаши трактовал слишком широко. Кстати, и высказывание Путина по этому поводу подтверждает мысль о том, что Туркменбаши пошел гораздо дальше, чем стороны договаривались. И на этот указ - о необходимости выбора из двух гражданств одного в России явно не рассчитывали. Что касается энергетических ресурсов, то Туркменистан занимает, по разным оценкам, либо третье, либо четвертое место в мире по количеству разведанных и перспективных газовых запасов. Учитывать это в своей экономической стратегии России в любом случае придется, и дело не только в финансовых интересах "Газпрома". Просто туркменский газ - это уже категория геоэкономическая. И тот, кто будет контролировать туркменский газ, его прокачку через ту или иную территорию, тот будет в значительной мере определять внешнюю политику не только Туркмении, но и целого региона - нескольких государств, примыкающих к Туркмении.

Корр. - А какова сейчас степень влияния на Туркменистан и регион Соединенных Штатов Америки и Запада вообще? Они в данном случае могут рассматриваться для России как серьезные конкуренты на трафик этого газа?

А.Г. - На Туркмению западные компании и западный политический правящий класс пока могут воздействовать достаточно слабо. Инструментарий не слишком большой. Если сравнивать, например, с Казахстаном, где по разным оценкам от 75% до 80% всего экономического потенциала отдано на разных условиях иностранным компаниям, в первую очередь западным - американским и британским, то в Туркмении такого не наблюдается. Туркмения ориентирована на то, чтобы осваивать эти ресурсы самостоятельно и с минимальным привлечением иностранных инвесторов, поскольку, по мнению туркменского руководства, иностранные инвестиции могут привести к политической зависимости и подорвать нейтралитет, вокруг которого в Туркмении танцуют как вокруг священной коровы. Поэтому пока каких-то серьезных западных экономических проектов в Туркмении нет. Там работают несколько немецких компаний, английская компания, но крупных проектов, крупных компаний в Туркмении пока не видно. Пока Запад к Туркмении, можно сказать, только присматривается. К тому же и законодательное обеспечение инвестиционного климата и практика работы с инвесторами очень многих отпугивает. Очень многие западные бизнесмены уже обожглись на том, что пытались войти с экономическими проектами в Туркмению. Много было скандалов, судебных разбирательств. Одним словом, Запад как-то повлиять на экономическую политику Туркменбаши пока не может.

Корр. - А Россия?

А.Г. - Через территорию России проходит более 90% всего туркменского газа, поскольку по ветке, которая проложена между Туркменией и Ираном, прокачиваются объемы газа не более 5-6 млрд кубических метров в год. Она не влияет серьезно на те доходы от экспорта газа, которые приходят в Туркмению. Через Россию прокачивается газ на Украину. Через российскую территорию, российскую систему труб работает "ИТЕРА", которая имеет очень серьезные экономические позиции, Ну и "Газпром", который сейчас заключил соглашение на 25 лет. Он получил определенный карт-бланш, можно даже сказать, что стал российским газовым монополистом и имеет превалирующую позицию среди всех остальных иностранных инвесторов.

Корр. - Туркменбаши не считает, что это все-таки тоже зависимость от России, чисто политическая?

А.Г. - Естественно считает, естественно старается свести к минимуму, но просто надо смотреть трезво на вещи - у Туркмении нет возможности куда-то экспортировать еще свой газ. А кроме газа сколько-нибудь ощутимых экспортных прибылей Туркмении не приносит ничто.

IWPR,
8 июля 2003

Российские граждане бегут из Туркменистана

Нязик Атаева (псевдоним журналиста из Ашгабата)

Около двух тысяч человек толпятся у стен российского посольства в Ашгабате, чтобы получить заветную визу и навсегда уехать из Туркменистана.

Люди готовы стоять здесь день и ночь, невзирая на палящее солнце и духоту. Среди них – Елена, жительница города Туркменбаши (бывший Красноводск), что расположен на западе страны.

"Мы – 1623-и в этой очереди", – говорит она. – Чтобы попасть внутрь посольства и сдать документы, нам придется провести здесь три дня и три ночи".

Но покидать свое место в очереди опасно. "Здесь постоянно устраивают переклички. Если пропустишь хоть одну, тебя вычеркнут из списка".

Елена – одна из примерно 300 тысяч живущих в Туркменистане этнических русских. У большинства из них – двойное гражданство, но теперь им придется выбрать себе одно. Туркменское правительство дало "двойным гражданам" срок до 22 июня, чтобы определиться, кем они хотят быть, россиянами или туркменистанцами.

Выбор не из легких и в любом случае чреват неприятностями. Тем, кто выберет туркменское гражданство, будет впоследствии сложно выезжать за пределы Туркменистана и их родственные связи в России нарушатся. При выборе российского гражданства человек автоматически становится иностранцем и может лишиться всей недвижимости. Не имея визы на пребывание в своей родной стране – Туркменистане – "иностранец" подлежит депортации.

Пока неясно, насколько строго будут туркменские власти претворять в жизнь эти суровые правила. По неподтвержденным данным, конфискация недвижимости уже началась. В то же время московские чиновники, в том числе сам президент Путин, утверждают, будто получили от туркменской стороны заверения, что радикальных действий против этнических русских предприниматься не будет.

Но российские граждане в Туркменистане рисковать не хотят. Те, с кем удалось побеседовать IWPR, полагают, что фактически только туркменский паспорт будет отныне считаться действительным удостоверением личности.

Тем, кто выбрал российское гражданство, все равно необходима виза, чтобы попасть на российскую территорию. Процесс выдачи виз неорганизован, и обстановка в очереди нервозная. Консульские работники ничего не разъясняют, а тех, кто особо энергично пытается протиснуться к зданию посольства, отгоняет туркменская милиция с дубинками.

"Вот – стоим у посольства собственной страны", – говорит Елена. – Какое другое правительство так поступает со своими гражданами?"

Сергей с женой и двумя маленькими детьми уже второй день не отходят от здания посольства. "Мы вынуждены стоять здесь все вместе, так как при сдаче документов необходимо личное присутствие", – поясняет он.

Кто-то из сочувствующих в очереди предлагает расплакавшимся детям воды, кто-то советует матери отойти в тень, подальше от палящего солнца, кто-то предлагает пропустить их вперед…

Вначале Сергей собирался съездить в Россию, что называется, "на разведку" – присмотреть жилье, подыскать работу, как-то сориентироваться, однако туркменские власти не дали ему разрешения на выезд.

"Теперь нас выпустили при условии, что мы едем в один конец. Как я могу оставаться в этой стране? Ведь у меня растут дети…", – говорит Сергей. В Туркменистане уже не осталось русских школ, а срок обучения сокращен в них до девяти лет.

При этом глава российской дипломатический миссии в Ашгабате утверждает, что права лиц с двойным гражданством в Туркменистане не нарушаются. "Ничего трагического и ужасного не происходит", – сказал он 24 июня в интервью агентству "Интерфакс".

Стоящим в очереди у российского посольства людям еще повезло. Сложнее всего получить у туркменских властей разрешение на выезд. Люди занимают очередь в 4 часа утра, записываются и ходят на переклички по 3-4 дня, прежде чем попасть к заветному окошку и сдать документы. А после томительного ожидания многие получают отказ.

"После того, как я простоял в очереди целый день, сотрудник туркменского МИДа ввел в компьютер мои данные, и сказал: "Вам отказано. Следующий", – рассказал нам один студент, пытающийся выехать на летнюю сессию.

Причины не объясняются. "Не удостоив меня более даже взглядом, чиновник переключился на следующего в очереди".

"Из всей нашей группы в 90 человек выездные визы получили только трое", – добавил он.

Даже тем русскоязычным гражданам, которым удалось выручить какие-то деньги за свое имущество и получить российскую визу, непросто выехать из Туркменистана. Все билеты на самолеты до Москвы раскуплены уже до 21 августа. Чтобы улететь раньше, необходимо дать взятку в размере ста долларов.

В апреле лидеры России и Туркменистана договорились о прекращении действия между двумя странами соглашения о двойном гражданстве, но президент Туркменистана Сапармурат Ниязов, больше известный под именем Туркменбаши, распорядился отменить двойное гражданство немедленно, не дожидаясь ратификации этого решения российским парламентом. Его действия вызвали резко негативную реакцию российских парламентариев, которые уже давно критикуют туркменское руководство за его репрессивную политику в отношении русскоязычного населения.

Невзирая на внешнее давление, туркменское руководство продолжает свои драконовские действия в отношении "двойных граждан", и этнические русские в Туркменистане понимают, что Туркменбаши с ними церемониться не собирается.

Пресс-центр Ру,
1 июля 2003

Как и куда Туркменбаши Ниязов опустил Россию

Вадим Гасанов

Пока Путина принимала английская королева, мелкий подленький диктатор нищей страны сладострастно и размеренно опускал некогда великую Россию ниже любой канализации.

Вот уж действительно: не знаешь, где найдешь, а где потеряешь. Когда российские официальные лица молчат о положении дел в стране или же говорят только об успехах (точнее о том, что выдают за успехи), всегда найдется тот, кто скажет правду. Или же своим поведением даст понять, что из себя Россия в действительности представляет. И находится обычно такой человек в самом неожиданном месте.

Вот и сейчас - пока президента РФ торжественно принимали в Великобритании (уровень приема - наивысший, для отечественных лидеров - впервые с позапрошлого века), в какой-то банановой диктаторской стране мелкий и подленький мстительный богоизбранный подонок опустил якобы великую страну ниже, как говорят на Южном Урале, усть-катавской канализации. Усть-Катав - это городишко такой. Почему ниже его канализации нельзя опуститься, понять сложно. Но смысл изречения ясен.

Если же быть совсем точным, этот диктатор не опустил Россию, а просто указал ей ее место в этом мире. Не более того.

А что вы хотите? Когда Сапармурат Ниязов - Туркменбаши - спокойно начинает репрессии в отношении примерно ста тысяч российских граждан, живущих в Туркмении, а МИД и прочие органы молчат - это как? А если Ниязов откровенно издевается над потугами парламента РФ как-то обсудить положение российских граждан в независимом от здравого смысла и международных норм Туркменистане - это как?

А так. Ниязов отлично понимает: Россия ничего не может с ним сделать. Нет у нее для того ни сил, ни средств, ни желания, ни воли.

И МИД будем молчать, даже если российских подданных в Туркмении начнут бить по восточному обычаю палками по пяткам. Ну если и не промолчит - можно просто плюнуть в сторону Москвы - и все.

Или например, та же Госдума. Решила она обсудить положение в Туркмении. И что? Ниязов отлично знает, что не может Дума, представляющая большинство населения страны, обязать правительство и Президента принять меры к Ниязову. Нет у нее рычагов и прав.

Так что Ниязов волен делать все что угодно. Причем за это он еще и деньги получает от России. Вот весьма осведомленная в финансовых вопросах газета Ведомости приводит слова Владимира Милова, президента Института стратегического развития ТЭК: "Весной этого года "Газпром" подписал контракт с Туркменией о покупке газа по $44 за 1000 куб. м, тогда как красная цена ему $18. Не вижу причин, кроме политических, для подобной договоренности."

Извините, а какие политические причины такой разницы в цене? Здесь могут быть только два варианта: личные причины (откат) или же просто полнейший непрофессионализм и некомпетентность тех, кто принимает важнейшие политические и экономические решения. По сути, мы финансово поддерживаем режим Сапармурата Ниязова, который демонстрирует не просто независимость от России, но и открыто проводит антироссийскую политику.

Причем слова о том, что мы поддерживаем Ниязова - не "фигура речи". Заявление российского МИДа относительно того, что наши дипломаты не располагают данными о лишении жилья российских граждан - это настоящая политическая поддержка. Потому что в отличие от дипломатов эти факты уже обнародованы абсолютно независимой "Немецкой волной", "Независимой газетой" и совершенно зависимым от государства Первым Каналом. Не верить госканалу -то, господа дипломаты, извините. Политически неверно, надо Вам сказать.

Между тем, МИДу должно быть известно, что по туркменским законам неграждане страны не имеют права владеть недвижимостью. И когда Ниязов денонсировал закон о двойном гражданстве (причем при этом он ссылается на опосредованную поддержку Путина), он отлично знал, что делает.

Туркмения - это удивительная страна. Например, в Ашхабаде идет грандиозное строительство жилого фонда. Но современные дома - в духе лужковских элитарок - стоят пустые. Люди живут в том, что было построено еще в советское время. Понятно, что при наличии жилого фонда в Туркменистане огромная нехватка жилья. Вот Ниязов и решает проблему.

Заодно он решает проблему и личной власти, так как угроза режиму вполне может исходить от национальных диаспор.

Те бедолаги, которые отчего-то поверили, что быть российским гражданином лучше, просто не поняли, что Россия не защищает своих граждан за рубежом - никак и никогда. О положении русских в Латвии уже знают все. И толку?

А Ниязов - это даже не Европа - это Азия-с.

Для нормальной страны с нормальным руководством репрессии в отношении ста тысяч граждан своей страны давно стали бы "казус белли" - поводом к войне.

США в этих случаях действуют очень жестко и решительно. Как и Франция, немедленно бросающая парашютистов в любую африканскую страну, как Великобритания, как Израиль - там вообще одного убитого достаточно, чтобы снести бульдозерами целый палестинский квартал вместе с его жителями.

У нас же не так. У нас есть какие-то высшие политические интересы, которых никто не может ни сформулировать, ни объяснить.

А то, что в России нет вообще никакой политики в отношении стран так называемого СНГ - это давно стало общим местом. С Великобританией, с США - это как-то понятнее.

А брали б пример с тех же США.

Был такой диктатор Норьега. В Панаме. Он в отношении США проводил вполне приличную политику, если сравнивать его с политикой Ниязова в отношении России. И американских граждан не притеснял. Ну наркотики шли через Панаму - было. А через что они не шли? Но США кинули в Панаму войска сверх уже имеющихся там, взяли Норьегу, привезли, осудили и посадили.

А Ниязов - это опять же даже не Норьега. О наркотрафике через Туркмению говорят даже не со времен перестройки, а с советских времен, когда на пленумах райкомов партактиву зачитывались закрытые письма ЦК КПСС.

Общеизвестны теплейшие отношения Туркменбаши с талибами. В связи с наркотрафиком - тоже. Итак: наркотики, массовое нарушение прав человека в Туркменистане, презрение международных норм, репрессии в отношении российских граждан… Это ли не повод разделаться с диктатором, который сидит не за тысячи верст, как Саддам от США, или Норьега, а рядышком, под боком?

Да нет. Много всяких там составляющих. Что скажут наши заокеанские партнеры, например.

Или вот еще: туркменская армия - это даже не армия…Так…И Туркмения - не Чечня. И отношение людей к Ниязову совсем не такое, каким его показывают в официальных ашхабадских картинках… Но нищая, плохо вооруженная, еле-еле выбравшаяся из Чечни российская армия не в состоянии воевать даже с Ниязовым. Да и федеральный бюджет не выдержит операции по спасению российских граждан. Да и накануне выборов новая война не нужна: а вдруг она не будет победоносной? Вдруг все будет как в Чечне? Боязно. Лучше про английскую королеву все же. Или Квасьневскому показать кораблики.

Таким образом, что показал Ниязов:

Отсуствие у России взвешенной и прагматичной политики на постсоветском пространстве;

Отсутствие у российского руководства политической воли;

Пренебрежение российским руководством судьбами соотечественников;

Политическую, экономическую и военную слабость России;

Неспособность России защищать свои интересы даже по периметру собственных границ, не говоря уж о глобальных масштабах;

Отсутствие у парламента РФ, и - как вывод - у большинства населения РФ - права и возможности влиять на политику Президента и правительства.

Если рассматривать Ниязова именно с этой позиции, то ему надо сказать большое человеческое спасибо за то что он просто я ясно объясняет всем нам, в какой стране мы живем.

Известия,
10 июля 2003

Протоколы мудрецов

Александр Братерский, Илья Максаков

Россия пытается договориться с Туркменбаши

Протокол о прекращении действия российско-туркменского соглашения о двойном гражданстве не имеет обратной силы. Об этом сообщили в среду представители МИД России, которые завершили двухдневные переговоры в Ашхабаде со своими туркменскими коллегами в рамках совместной туркмено-российской комиссии. "Реализация протокола после его вступления в силу будет осуществляться в полном соответствии с законодательством сторон и международно-правовыми нормами", - заявил после окончания переговоров заместитель главы МИД, сопредседатель комиссии с российской стороны Алексей Федотов. Российские депутаты уже заявили: пока Туркмения не прекратит нарушения прав российских граждан, протокол ратифицирован не будет. Кризис вокруг россиян в Туркмении не стихает. Рано или поздно России придется определяться: смириться в иной форме с политикой Ниязова или применить более решительные действия по защите СВОИХ. Как это, например, сделал в свое время французский президент де Голль в оставленном Алжире.

По указу Ниязова 22 июня истек двухмесячный срок для тех, кто еще не определился, какое из двух гражданств сохранить. Российское гражданство в авторитарной Туркмении - единственная возможность спастись для тысяч его обладателей. Понимая это, Москва пошла на переговоры на территории "противника", однако, по сведениям "Известий", серьезного результата они не принесли. Российский МИД вообще отказался вчера подробно прокомментировать "Известиям" итоги переговоров, сославшись на то, что сначала их участники должны доложить об итогах собственному министру и президенту. Объяснимая позиция, хотя вызывает недоумение факт, что должностное лицо, облеченное полномочиями дипломата и рангом замминистра, не в состоянии сообщить общественности детальные итоги дискуссии, затрагивающей тысячи сограждан. Председатель комитета Госдумы по международным делам Дмитрий РОГОЗИН сообщил, что сегодня доклад вернувшихся из Туркмении мидовцев заслушают депутаты.

- Мы ознакомимся с информацией, которую собрала комиссия, узнаем, о чем удалось договориться. По моим сведениям, никаких юридически обязывающих гарантий туркменбаши до сих пор и не дал, - заявил Дмитрий Рогозин "Известиям". - Все решения, которые были приняты им, остаются в полной силе, они просто приостановлены. Эти решения связаны с тем, что те, кто после 22 июня сохранит российское гражданство, лишаются прав собственности и права на работу. Ни малейшего шанса для смягчения позиции с российской стороны быть не может до тех пор, пока эти решения не будут отменены полностью. Мы будем требовать от этой комиссии действительной отмены ущемляющих фундаментальные права российских граждан решений туркменбаши и его органов власти.

По словам Рогозина, протокол "может оставаться в силе", однако " это вовсе не означает, что соглашение имеет обратную силу".

Главное, на чем настаивала на переговорах представительная российская делегация, - признать право оставаться "двойными гражданами" для тех россиян, которые получили его до прекращения действия соглашения. О том, что соглашение предусматривает эту норму, напомнил недавно и президент Владимир Путин.

- Мы сразу же договорились, что этот документ будет иметь отношение к тем гражданам, которые с момента подписания документа захотят приобрести двойное гражданство, - они больше не смогут этого делать. Документ не распространяется на тех граждан, которые уже имеют двойное гражданство, - твердо и вполне однозначно заверил Путин на своей недавней пресс-конференции.

Именно факт того, что протокол еще формально не ратифицирован российской стороной и не может иметь обратной силы, стал главным доводом российской дипломатии. "Пока протокол не ратифицирован, он продолжает действовать", - говорили в МИД перед началом переговоров в Ашхабаде. Ратификация протокола означает его одобрение двумя палатами российского парламента и подписание президентом. Учитывая то, что депутаты Думы настроены к действиям туркменских властей недружелюбно (о чем они сообщили в конце июня, приняв соответствующее обращение Госдумы), скорой ратификации протокола от них ждать вряд ли приходится. К тому же депутаты сейчас на летних каникулах.

Президент Туркмении отлично понимает, что в России, да и за ее пределами вряд ли найдется человек, который пожелает, кроме своего собственного паспорта, получить "дубликат бесценного груза" с туркменским гербом. Поэтому он решил лишить двойного гражданства тех, чьи потомки когда-то собственными руками отстраивали Туркмению, а потом восстанавливали ее столицу - Ашхабад после печально известного землетрясения 1948 года.

Коллега Рогозина, председатель комитета Госдумы по делам национальностей Валентин НИКИТИН верит в благополучный исход кризиса, он считает, что туркменский лидер просто обозлен критикой в свой адрес, однако разум возобладает:

- Я думаю, эта проблема разрешится достаточно благополучно. Туркменбаши решил поиграть на чувствах россиян, которые, с его точки зрения, порочат его самого и его республику. Я думаю, будет найден компромисс, двойное гражданство останется. Эта норма действует не только между Туркменией и Россией. Она существует между многими странами. Дума пока не будет ратифицировать соглашение об отмене двойного гражданства. Я думаю, у руководителей Туркмении и России хватит разума, чтобы найти нормальное решение. Простые люди не виноваты".

Однако, по сведениям Рогозина, туркменский лидер уже готовит "ответную" пиар-кампанию для "оборотней с блокнотами", которые приедут восхвалять методы его правления:

- По моей информации, туркменская сторона активно пыталась найти среди российских журналистов тех, кто согласился бы поехать в Туркмению и написать комплиментарные рассказы о жизни в этом "азиатском раю". У меня была также информация, что нашей комиссии в Ашхабаде будут показывать "потемкинские деревни", специально подготовят запуганных русских людей, которые будут "успокаивать" российскую сторону.

Впрочем, порой кажется, что некоторые российские ответственные чиновники и так давно находятся в успокоении. И если бы не последние события и позиция-"напоминание" президента, то и вовсе забыли бы о судьбах тысяч соотечественников, оставленных в "азиатском раю".

Между тем уже сейчас надо думать, просчитывать и вариант того, что с обожествившим самого себя туркменбаши договориться не удастся. Что тогда? Закрыть глаза на сотню тысяч сограждан? Снова утереться, утешая попранное великодержавное самолюбие (пустое в этом случае) протестами в ООН против очередных силовых действий, к примеру, американцев по защите СВОИХ сограждан в любой точке земли любыми, в том числе военными, силами? А может, придет пора решиться и на такой - да, дорогостоящий, да, отчаянный, но общенациональный - шаг, как эвакуация россиян из Туркмении. Потому что своих - не сдают.

Французы и израильтяне, не в пример британцам, своих не бросают

В 1962 году Франция согласилась с независимостью Алжира. Это была колоссальная потеря для Парижа, поскольку французы считали эту территорию не колонией, а частью собственной страны. Алжир делился на три департамента, которые входили в состав метрополии (в отличие от соседних Туниса или Марокко, которые были классическими колониями).

В течение двух лет Алжир покидала мощная группировка французской армии. Вместе с солдатами из Африки в Европу при активной поддержке государства отправились более миллиона французов. В Старый Свет перебрались и десятки тысяч алжирцев, которые сотрудничали с французскими властями, сражались на стороне французов с "сепаратистами". Обустроиться во Франции всем уехавшим из Алжира - как европейцам, так и арабам - помогло правительство.

Гораздо активнее, чем многие другие страны, соплеменникам помогает Израиль. В 1950-х годах еврейское государство осуществило две крупные операции - "Волшебный ковер" и "Али-Баба". На самолетах в Израиль перевезли 45 тысяч евреев из Йемена и 120 тысяч - из Ирака. В конце 1984 - начале 1985 года в рамках операции "Моисей" почти семь тысяч эфиопских евреев были вывезены в Израиль из Эфиопии и лагерей беженцев в Судане. Более десяти тысяч эфиопских евреев оказались в Израиле в результате специально проведенной операции "Шева". В мае 1991 года Израиль вывез еще 14 тысяч эфиопских евреев в ходе операции "Соломон", которая была осуществлена всего за 26 часов.

А вот британским подданным в Зимбабве повезло меньше, чем французам и евреям. В африканском государстве, получившем независимость от британской короны в 1980 году, остались несколько десятков тысяч белых фермеров. На них, собственно, держалось все сельское хозяйство страны, которое обеспечивало всем необходимым не только внутренний рынок, но и позволяло властям Зимбабве отправлять зерно на экспорт.

Положение белых фермеров в Зимбабве в первые годы после получения ею независимости было сносным, а потому Лондон не принимал активного участия в судьбе своих подданных в бывшей колонии. Однако три года назад президент Зимбабве Роберт Мугабе, столкнувшись с экономическим кризисом и наступлением оппозиции, решил списать все проблемы страны на "колониальное прошлое и белых колонизаторов".

Президент практически поддержал нападения "ветеранов войны за независимость" на фермы белых. При этом были убиты десятки человек. В Зимбабве начались перебои с хлебом. Великобритания ввела санкции против режима Мугабе и добилась тех же мер от Соединенных Штатов и Евросоюза. Однако более решительных действий Лондон до поры до времени не предпринимает, хотя периодически и заявляет о возможной "силовой акции по спасению соотечественников", ставших жертвой дискриминации.

Владимир КОНЕВ

Должна ли Россия эвакуировать русских из Туркмении?

Лев ПОНОМАРЕВ, исполнительный директор общественного движения "За права человека":

- Во-первых, мы должны узнать: хотят ли русские люди переселяться в Россию. Ведь многие не хотят этого, многие живут в Туркмении десятки лет. Тем, кто не хочет уезжать, Россия должна помочь остаться там, где они живут. В Туркмении налицо факт преследования по национальному признаку. Обязанность России всеми способами, вплоть до экономических, добиться, чтобы этого не было. Тем русским, которые хотят уехать в Россию, мы должны помочь переехать, обустроиться, дать работу.

Владимир ХОВЕС, доцент кафедры политологии Красноярского государственного технического университета, член Клуба "Известий":

- Не думаю, что Россия должна вывозить всех русских из Туркмении. Было бы гораздо лучше, если бы Россия применила свое дипломатическое искусство, чтобы поддержать русское население, и не только в Туркмении, но и в других странах СНГ. Нельзя забывать, что в Туркмении находятся наши военные. Поэтому у нас достаточно рычагов, чтобы оказать - если это будет необходимо - давление на туркменбаши.

Эдуард ТОПОЛЬ, писатель:

- Куда же их эвакуировать? В лагеря беженцев? Мы все знаем, куда поселили людей, бежавших из Средней Азии и с Кавказа. Насколько я знаю, Путин должен встретиться с Ниязовым, думаю, что они обсудят эту проблему и придут к цивилизованному решению, которое устроит обе стороны. Если мы начнем эвакуацию русских из Туркмении, следовательно, надо и туркменов выселять из России. А вслед за этим объявлять войну. Я думаю, что еще не исчерпаны все мирные способы воздействия на режим Ниязова. Еще остаются дипломатические и экономические меры.

Александр ЗЫКОВ, подполковник милиции, член Клуба "Известий":

- Я считаю, что Россия должна идти по цивилизованному пути. Нужно выносить эту проблему на международный уровень. А перевозить всех русских из Туркмении сюда не стоит: что тут с ними делать? Ведь им надо будет предоставлять жилье, работу. Отношение местных жителей к ним будет достаточно прохладным, а то и отрицательным. Ведь многие думают, что в свое время русские уехали в Туркмению в надежде хорошо там устроиться, но прогадали. А сейчас, дескать, мы же их и спасать должны. Внутри страны могут начаться проблемы.

Глеб ПАВЛОВСКИЙ, президент Фонда эффективной политики:

- Россия не должна эвакуировать русских. Россия должна добиться от руководства Туркмении соблюдения всех прав русских людей, которые одновременно являются и гражданами Туркмении. Существует достаточно рычагов политического и правового давления. Например, Туркмения боится оказаться в полной изоляции в силу своей зависимости от транзита газа. Кроме того, можно спросить с туркменского режима за связи с режимом "Талибана" уже после введения санкций ООН.

Петр ПАНЧЕНКОВ, аспирант Санкт-Петербургского государственного университета:

- Россия обязательно должна защитить своих граждан. Если эвакуация - это последний способ обеспечить безопасность и соблюдение прав россиян, то надо эвакуировать.

Время новостей,
11 июля 2003

Москва ждет заявления Ниязова

Аркадий Дубнов

С туркменскими дипломатами объясниться не удалось

Замминистра иностранных дел России Алексей Федотов вчера прибыл в Москву из Ашхабада, где во главе российской комиссии провел двухдневные переговоры с туркменской стороной по вопросам двойного гражданства. В Москве г-н Федотов провел брифинг по результатам своей миссии.

Результаты миссии явно не впечатляют. Впрочем, иного исхода трудно было ожидать хотя бы потому, что Ашхабад на переговорах представлял министр иностранных дел Рашид Мередов. Ему даже в качестве вице-премьера, как и любым другим чиновникам в Туркмении, не позволено принимать мало-мальски серьезные решения. Этим правом обладает только один человек, которого зовут Туркменбаши. Правда, сам вождь, как сообщает туркменский интернет-официоз Turkmenistan.ru, "несколько раз подключался к переговорам по телефонной линии, находясь в Красноводске". Согласно информации, полученной газетой "Время новостей" из источников в российской делегации, Алексей Федотов имел личную встречу с Туркменбаши.

Основным достижением своей миссии Алексей Федотов назвал данные его туркменским визави заверения, что "права и интересы российских граждан в Туркмении не будут ущемляться и будут соблюдаться и впредь в полном объеме". Эта формулировка зафиксирована и в совместном протоколе, подписанном 9 июля в Ашхабаде. Любопытно, что в сообщении вышеназванного туркменского официоза данное заявление выглядит шире: "Права никогда не ущемлялись и гарантированы в соответствии с действующим законодательством и международными нормами". Это "никогда" дорогого стоит и лишний раз говорит о дипломатической выучке туркменских чиновников. Им и невдомек, что в таком случае вообще нет предмета для дискуссии с российской стороной.

Но такова уж нынче логика официального Ашхабада. Министр Мередов следовал ей неукоснительно. Г-ну Федотову не удалось убедить коллегу, что введенные по воле Ниязова 1 марта разрешительные записи на выезд из Туркмении в паспортах лиц с двойным гражданством являются "ущемлением прав" российских граждан. Алексей Федотов сообщил, что "мы будем добиваться решения этой проблемы в ходе следующего заседания", которое состоится осенью. Единственное, о чем сторонам удалось договориться, так это об "усилении взаимодействия компетентных органов в сфере проверки документации на российское гражданство лиц, совершивших уголовное преступление на территории Туркмении". Судя по комментариям г-на Федотова, эта проверка будет касаться только тех, кто "собирается обращаться за российским гражданством". Это не относится к лицам, уже получившим таковое гражданство.

Наибольший интерес вызвало вчера заявление другого члена комиссии, летавшей в Ашхабад на принадлежащем российскому "Газпрому" самолете. Зампредседателя думского комитета по СНГ, депутат фракции "Единство" Сергей Апатенко сказал журналистам, что сообщения российских СМИ о преследованиях русскоязычных в Туркмении "не соответствуют действительности". С кем из русскоязычных жителей Туркмении встречался этот депутат, нам неизвестно. Скорее всего, с теми, кого пригласили для встречи с комиссией в российское консульство. Можно не сомневаться, что приглашены были "правильные" люди. Те, кто мог дать "неправильные свидетельства", были в эти дни полностью блокированы в своих домах дежурившими около подъездов туркменскими чекистами. По данным газеты "Время новостей", это произошло с активисткой русской общины в Ашхабаде Натальей Шабунц и со многими другими, чьи имена мы не вправе сегодня называть. У активиста экологического движения из Красноводска Вячеслава Мамедова из опасения, что он может встретиться с россиянами, отобрали паспорт, и он не смог выехать в столицу.

На думских слушаниях по Туркмении 19 июня г-на Апатенко предлагал не поднимать излишнего шума по поводу ситуации в царстве Туркменбаши до тех пор, пока все не будет проверено на месте. Как "профессиональный", по его словам, политик, "знающий, как общаться с людьми", он получил место в комиссии. Однако есть основания подозревать, что выяснил г-н Апатенко далеко не всю правду. Зато теперь "единоросс" Апатенко сможет присоединиться к либеральному демократу Митрофанову, который уже пишет телесценарий по книге Ниязова "Рухнама".

Источник в российской делегации сказал газете "Время новостей", что на самом деле команда во главе с г-ном Федотовым полетела в Ашхабад с "наидобрейшими" намерениями - объяснить Туркменбаши, в какое "глупое положение" поставили туркменские решения по двойному гражданству российское руководство. Ведь эти решения спровоцировали шквал критических публикаций в российских СМИ в адрес Кремля. Делегаты хотели помочь Ашхабаду выйти из созданного им тупика. Кроме того, туркменскую сторону предупредили, что если ничего в ее позиции не изменится, то Россия не будет больше противиться обсуждению туркменского вопроса в Комиссии ООН по правам человека, как это было в марте.

Российская делегация отдает себе отчет в том, что подписанный в Ашхабаде на уровне МИДов протокол не отвечает интересам Москвы. Документ не отменяет постановление туркменского парламента от 22 апреля о введении двухмесячного срока для выхода из двойного гражданства. Поэтому в Москве ждут публичного выступления самого Ниязова на эту тему. Возможно, оно состоится после его вчерашнего телефонного разговора с Путиным. А до тех пор российское руководство будет исходить из того, что "фундаментальных изменений в отношениях с Ашхабадом не произошло".

----------------------------------------

Председатель комитета Госдумы по международным делам Дмитрий РОГОЗИН, комментируя вчера газете "Время новостей" брифинг Алексея Федотова, сказал, что результаты поездки "фиксируют состояние стагнации" в российско-туркменских отношениях. "И если Ашхабад не отменит свои незаконные акты по гражданству, - сказал г-н Рогозин, - то эти отношения грозят ухудшиться еще больше, что приведет к непредсказуемым последствиям. В России ждут от туркменского руководства юридических решений по этому поводу и не приемлют каких-либо заявлений дипломатических адвокатов г-на Ниязова".

Страна Ру,
11 июля 2003

"Оазис дружбы и миролюбия" рекомендует России не лезть не в свои дела

Евгений Евдокимов

Ашхабад советует Москве не выдвигать претензии по двойному гражданству, а заняться проблемами Чечни

Туркменский караван идет, не обращая внимания на инсинуации московских "зрячих слепцов" - СМИ Ниязова отвечают на российские претензии риторикой "в лучшем духе" советских времен.

В результате прошедших на этой неделе российско-туркменских переговоров, Москве и Ашхабаду не удалось полностью урегулировать все разногласия по вопросу двойного гражданства. Тем не менее, в четверг замглавы МИД России Алексей Федотов заявил, что "определенные подвижки в позиции Туркмении есть" По итогам двух дней переговоров, которые проходили в довольно напряженной обстановке, был принят протокол, в котором обе стороны согласились действовать в полном соответствии как с международным, так и с внутренним законодательством России и Туркмении.

Ашхабад согласился отказаться от своего требования проставлять в российских паспортах выездные визы. Правда, теперь они заменены некими "многократными записями, действительными сроком до одного года". Вместе с тем, туркменская сторона продолжает настаивать, что на ее территории "каких-либо нарушений прав российских граждан не существует". В Москве отвечают, что "приняли к сведению эту позицию". Таким образом, после нынешнего раунда переговоров осталась определенная недоговоренность. Точку в спорах дипломаты в очередной раз попытаются поставить осенью этого года, когда состоится следующее заседание совместной комиссии. До этого времени Москва и Ашхабад будут общаться по проблеме двойного гражданства на уровне экспертов и через посольства.

Пока же официальные структуры Туркмении довольно нервно реагируют на то, как ситуация с двойным гражданством освещается в российских СМИ. Накануне начала переговоров государственная служба новостей Туркменистана "Туркмендовлетхабарлары" распространила комментарий под красноречивым названием "Они не знают наш народ" Они - имеются в виду русские. Богатый обращениями к фольклору, комментарий начинается так: "Можно, конечно, не обращать внимания на отдельные выпады невежд, судящих о Туркменистане понаслышке, можно не замечать инсинуации откровенного спекулятивного свойства, памятуя о караване, что идет вперед, не отвлекаясь на посторонние звуки" А заканчивается с еще большим пафосом: "Имеющий глаза, да увидит. А зрячие слепцы пусть возьмут в поводыри свою совесть, если она у них, конечно, есть".

Смысл этой риторики заключается в утверждении, что "правда была и остается одной" - в Туркменистане нет и не было почвы для каких бы то ни было проявлений межнациональной напряженности. Напротив, "эта земля была и остается оазисом дружбы и миролюбия, взаимопонимания и согласия между представителями всех проживающих здесь народов и национальностей". И чтобы не вдаваться в дальнейшие объяснения, агентство приводит коронную фразу: "Это в очередной раз подчеркнул президент Сапармурат Туркменбаши в ходе своей рабочей поездки в Марыйский велаят, вручая награды лучшим энергетикам страны".

Далее туркменское агентство приводит подробности общения президента Ниязова со своими гражданами. "Обращаясь к одному из них - начальнику отдела охраны труда и технической эксплуатации Марыйской государственной электростанции Валерию Павловичу Максимову, президент тепло, по-человечески поблагодарил его за многолетний самоотверженный труд, подчеркнув, что Туркменистан одинаково ценит своих граждан и никогда не допустит ни малейшего ущемления прав по национальному признаку".

Очевидно, тот факт, что туркменский вождь похвалил русского по национальности энергетика, должен снять все вопросы у России, которая, по мнению Ашхабада, не имеет более серьезных проблем, чем нагнетание страстей вокруг русскоязычного населения Туркмении. Более того, сайт "Turkmenistan.ru", созданный для того, чтобы "сократить „белое пятно" в российском информационном пространстве", открыто предлагает Москве вместо "откровенной дезинформации" по проблеме двойного гражданства озаботиться какими-нибудь другими темами, к примеру, "далеко не благостной картиной, складывающейся в современном Ираке" или проблемой Чечни, "взрывами отзывающейся уже в самом сердце России".

Если же Россия не прекратит "предлагать свои уставы чужим монастырям", то, недвусмысленно намекает туркментский сайт, взаимное доверие между Москвой и Ашхабадом, "основательно подорванное в последние недели", может исчезнуть совсем. Вдобавок у туркменских журналистов "есть большие сомнения в том, что в Туркменистане будут с прежним уважением относиться к российским политикам или московским журналистам".

На фоне неурегулированной до конца проблемы Федеральная миграционная служба заявила, что хотя и не ожидает массового оттока российских граждан из Туркмении, но готова к любому развитию событий. В частности, ФМС создает пункты приема граждан в случае их экстренного выезда в Россию. В подобных пунктах может быть размещено более 2 тысяч человек. Заместитель начальника ФМС Игорь Юнаш рассказал, что последние события вызвали увеличение количества людей, которые приходят в миграционную службу за разъяснениями, как новые правила, введенные Туркменией, могут сказаться на их семье.

Как бы то ни было, согласно последнему опросу фонда "Общественное мнение", опубликованному уже после завершения переговоров, отношение россиян к Туркмении, а также лично к президенту Ниязову заметно ухудшилось. Если в феврале этого года четверть респондентов заявляли о своем положительном отношении к Туркмении, то в июле таких осталось всего 15%. В свою очередь, рейтинг лидера этой страны среди россиян также упал - с 17 до 10%. Еще более стремительно (с 45 до 25%) сократилось количество тех, кто называет российско-туркменские отношения хорошими.

Граждане России говорили социологам, что больше всего их не устраивают притеснения русских и русскоязычных граждан Туркмении, запрет на двойное гражданство, выживание российских граждан из этой страны, конфискация у них собственности, ограничения использования русского языка и иные проявления дискриминации. Согласно другому опросу, проведенному тем же фондом, россияне убеждены, что наша страна обязана защитить интересы туркменских граждан, имеющих двойное гражданство. За это высказались 75% опрошенных, и только 17% считают, что Москва не должна вмешиваться в этот конфликт.

КАЗАХСТАН

«Файнэншл Таймс»,
25 июня 2003

Страх и отчаяние - дурные советчики

Джошуа Чаффин

Американские лоббисты "разводят" Назарбаева на сотни миллионов долларов

По любым меркам, визит Нурсултана Назарбаева в США в декабре 2001 г. следует признать впечатляющим примером дипломатической ловкости. Президент Казахстана - страны, которую немногие американцы смогут показать на карте - Назарбаев смог встретиться не с одним, а с двумя президентами Буш.

В Хьюстоне он встретился с бывшим президентом Джорджем Бушем и бывшим госсекретарем Джеймсом Бейкером, а также с группой руководителей крупнейших в мире нефтяных компаний. После награждения Буша одной из высших наград Казахстана орденом "Достык" Назарбаев вылетел в Вашингтон, где принял участие в обеде, который дал вице-президент Ричард Чейни. Затем в Белом Доме его ждал величайший дипломатический приз: официальная встреча с нынешним президентом Джорджем Бушем.

Этот ураганный визит стал наглядным подтверждением связей, которые эта бывшая советская республика установила с Вашингтоном за менее чем 10 лет. Все началось в 1993 г. с решения Назарбаева уничтожить тысячи советских ядерных ракет. В дальнейшем было принято решение о тесном сотрудничестве с нефтяными компаниями и дано разрешение использовать территорию Казахстана в качестве стратегической площадки в войне против терроризма.

Но на самом деле все было не совсем так, как представлялось во время визита Назарбаева. Для начала, несмотря на кажущуюся теплоту приема, в Вашингтоне не хотели оставлять Буша наедине с лидером Казахстана. Сотрудники аппарата Президента опасались, что Назарбаев попытается сманеврировать и применить дипломатический прием под названием "отвести в сторонку", т.е. возьмет лидера США за руку и проникновенно попросит помощи в одном щекотливом деле, а именно, в расследовании департамента юстиции дела о взятках, в котором он оказался замешан.

Этот скандал стал достоянием гласности в марте, когда был арестован американский советник Назарбаева по бизнесу Джеймс Гиффен. Ему предъявлено обвинение в крупнейшем нарушении Закона о борьбе с коррупцией во внешнеторговой деятельности. Гиффен обвиняется в уводе более 78 миллионов долларов США из выплат западных нефтяных компаний (включая Mobil) на счета двух высших государственных чиновников Казахстана. Документы, полученные из Швейцарии, подтверждают, что Назарбаев контролировал как минимум один из банковских счетов, на которые переводились деньги.

На определенном уровне история с Казахстаном достаточно знакома. В ней Вашингтон проникся огромной симпатией к многообещающему реформатору из бывшего Советского Союза, но симпатия начала сходить на нет, когда лидер оказался не совсем тем, кем представлялся. Хотя эта сага поворачивается своей довольно редкой стороной, если рассматривать ее в свете всех тех легионов лоббистов, юристов и PR-специалистов, наводнивших столицу США.

Несмотря на то, что население их страны живет в бедности, власти Казахстана тратят миллионы долларов на рычаги, посредством которых они хотят открыть для себя двери к власть имущим в Вашингтоне. Назарбаев неутомимо пытается остановить расследование. В то же время, когда власти Казахстана искали пути к Бушу, они же предприняли резкую атаку на Ричарда Чейни. Они обратились к нему лично и попытались оказать давление на следствие через нефтяную компанию Halliburton, которую он некогда возглавлял.

А недавно, буквально через несколько дней после ареста Гиффена, два официальных лица из Казахстана обсуждали расследование с Ричардом Армитажем, заместителем госсекретаря Колина Пауэлла.

Вице-премьер Казахстана Карим Масимов отрицает любые попытки вмешательства. "Мы не хотим вмешиваться в ход расследования. У правительства Казахстана нет ни малейшего намерения мешать проводимому расследованию или остановить его", - сказал он в интервью "Файнэншл Таймс".

Однако американские дипломаты ужасались, что Казахстан поднимает вопрос уголовного порядка наряду с дипломатическими вопросами, такими как война против терроризма и сотрудничество в энергетической сфере. "Для них просто немыслимо поднимать эти вопросы все вместе. Это подсознательно объединяет одно с другим", - считает американский государственный деятель.

Хотя нет подтверждений того, что лоббистская кампания имела успех, напротив, есть указания на то, что она имела обратный эффект, Казахстан, похоже, не собирается останавливаться.

"Они используют все имеющиеся ресурсы. Когда на карту поставлены несколько миллиардов долларов или тюрьма, они надеются, что кто-нибудь все-таки вмешается", - охарактеризовал стратегию Казахстана один лоббист.

Казахстанские связи с Вашингтоном уходят корнями во времена еще до Администрации Буша и даже распада СССР. В 1990 г. Назарбаев, тогда местный руководитель компартии, регулярно приезжал в Москву и наносил визиты Роберту Страусу, в то время послу США в Москве. "Он страшно хотел узнать, как что делается на Западе, вспоминает Страус. - Он стремился научиться тому, что делали страны для своего развития".

Позднее, после обретения своей страной независимости в 1991 г., Назарбаев нанял Akin, Gump, Strauss, Hauer & Feld - влиятельную вашингтонскую юридическую фирму Страусса - а также Гиффена.

Кроме советов юридического порядка, Страусс, бывший председатель Демократического национального комитета и старейший государственный деятель с большими связями в Округе Колумбия, предложил казахстанскому лидеру нечто более ценное - связи. Он представил своего клиента вашингтонской элите в качестве дебютанта.

На одном из ужинов в Метрополитан Клубе присутствовали Вернон Джордан, излюбленный партнер по гольфу президента Клинтона, Федерико Пена, министр энергетики, и ряд журналистских светил.

Этот прием должен был ошеломить казахстанцев. Много месяцев спустя после падения СССР они были так бедны, что их официальное представительство в Вашингтоне арендовало одну комнату в старом советском посольстве на 16 улице. Когда Казахстан в конце концов получил собственное посольство на Массачусетс Авеню, им пришлось положиться на местного бизнесмена, выступавшего в качестве гарантора. И вдруг они оказались одним из наиболее востребованных контингентов в городе.

Гиффен также оказался полезным. Он был знаком со Страуссом с восьмидесятых, когда пытался устроить для американских компаний экспортные сделки с СССР, и позже пользовался услугами фирмы Akin Gump, представлявшей его торговый банк Mercator. Он заслужил расположение Назарбаева, представив его руководителям Fortune 500, у которых были деньги на инвестиции.

Гиффен также имел обширные контакты в Вашингтоне, включая Тоби Гати, которая являлась помощником госсекретаря по разведке и научным разработкам, а после специальным советником Клинтона по России и странам бывшего СССР. Гати, которая позднее стала работать в Akin Gump, знала Гиффена еще с советских времен.

В течение некоторого времени эти пересекающиеся взаимоотношения, казалось, представляли редкий и счастливый случай переплетения коммерческих и дипломатических интересов.

В то время как такие советники, как Гиффен и Akin Gump оказались весьма выгодными для Казахстана, они также помогали западным компаниям, таким как Mobil и Chevron, установить свой флаг в этой сочащейся нефтью земле, долгое время находившейся под контролем русских. Эту задачу Клинтон сделал приоритетом.

В какое-то время растущая приверженность Назарбаева западу поддерживала надежды, что некоторые достижения демократии могут достучаться до сердца бывшего заводского инженера коммунистической закалки.

Конечно, Akin Gump и Гиффен были не единственными американцами со связями, втянувшимся в нефтяную лихорадку в Центральной Азии. Shearman & Sterling, одна из наиболее почитаемых корпоративных юридических фирм, представляла ряд ответвлений казахстанского правительства.

Связи не ограничивались демократами. Бейкер, госсекретарь первого президента Буша и фигура равная Страуссу, навестил Казахстан в апреле 1996 г. и побывал в одном из особняков Назарбаева в Алма-Ате. По словам одного из присутствовавших на этой встрече, за обедом казахстанский лидер предложил Бейкеру построить трубопровод к иранским портам. Этот трубопровод решил бы проблему изолированной страны - как доставить ее обширные запасы нефти на западные рынки. Однако Вашингтон высказался за более длинный маршрут подальше от Ирана, через дружественные страны, такие как Грузия и Турция.

По словам одного из присутствовавших, Назарбаев пообещал, что он и Бейкер могут заработать 1 млрд. долларов, если пройдет эта сделка. Бейкер был поражен - и отказался.

Хотя ему и отказали на этот раз, Назарбаев не мог не понять, какую огромную власть он имеет на руководителей нефтяных компании.

Одним таким незабываемым примером стал длившийся несколько часов обед, который Назарбаев устроил в 1995 г. для десятка или более председателей нескольких крупных нефтяных компаний в ресторане Радужного Кабинета в Рокфеллер-Центре высоко над Нью-Йорком. Каждого из руководителей тогда попросили пожертвовать 100000 долларов США на строительство казахстанского культурного центра, рядом с Центром Кеннеди в Вашингтоне. Хотя от этой идеи потом отказались, по словам одного из присутствовавших на обеде нефтяные боссы тогда кивали в знак согласия.

С такими контактами и рычагами в США казахстанцы отказали нескольким американским компаниям по связям с общественностью, заинтересованным в организации более широкой имиджинговой компании. В этом просто не было необходимости.

Но в 1998 г. кое-что изменилось. Казахстан вдруг начинает нанимать разных высокооплачиваемых лоббистов и компании по связям с общественностью, которые были только рады такому случаю.

Эдельману и Майклу Диверу, в прошлом имиджмейкеру Рейгана, Казахстан заплатил 195000 долларов за полугодовую работу. Марк Сигел, бывший вице-председатель Демократической партии, получил более 225000 долларов. Abernathy MacGregor, еще одной фирме по связям с общественностью, было уплачено 47000 долларов за месяц. Akin Gump получила 1 млн. за полугодовую работу в 1999 г.

Согласно документам министерства юстиции, все эти задания относились к дипломатическим визитам в США и консультативные услуги по различным проектам в области "демократизации". Однако ряд американских бизнесменов и юристов, работавших в Казахстане, склонны относиться к этому со скептицизмом. Они полагают, что фирмы - отдавая или не отдавая себе в том отчет - на самом деле нанимались для создания дымовой завесы для начинавшегося скандала со взяточничеством.

В то время Назарбаев проводил досрочные выборы, которые должны были стать проверкой его приверженности либеральным реформам. Начали распространяться слухи, что сотни миллионов долларов из выплат по нефтяным контрактам так никогда и не дошли до казначейства. Зарубежные газеты сообщали о гигантском состоянии президента, которое, по слухам, нажил президент. В парламенте начались разговоры о расследовании.

"Это начинало дурно попахивать, - вспоминает один американский консультант, работавший на Казахстан. - Поговаривали, что, возможно, имелись тайные счета в Швейцарии".

Возможно, наиболее крупный контракт по лоббированию был заключен Казахстаном с The Carmen Group, правительственной лоббирующей фирмой, возглавляемой Геральдом Карменом, бывшим послом Соединенных Штатов в Женеве в администрации Рональда Рейгана.

Деловое предложение казахстанскому чиновнику, ставшее известным "Файнэншл Таймс", дает широкое представление о том, как формируется влияние в Вашингтоне. В рамках контракта на сумму в 1 млн. долларов Кармен пишет: "Я уверен, что мы можем многое сделать для улучшения имиджа президента Назарбаева и помочь Казахстану в его отношениях с Соединенными Штатами. Президент Назарбаев и Казахстан должны представляться американским ответственным лицам не только важными, но и предпочтительными".

План был нацелен на деловые и правительственные круги, мозговые центры и журналистов финансовых изданий. Кармен похвалялся своими тесными контактами с Администрацией Клинтона, а также с влиятельными членами Конгресса, такими как Джесс Хелмс и Деннис Хастерт. Кармен предложил серию положительных публикаций в прессе о Казахстане, которые частично должны были стать результатом специально организуемых мероприятий, таких как инвестиционные семинары в американских городах. Они должны были пройти под названием "Будущее пишется К А З А Х С Т А Н"

Подобные уловки могли показаться нелепыми или даже забавными, если бы они не натолкнулись на жестокую реальность в Казахстане. Назарбаев не только не проводил реформ, но ужесточал свое авторитарное правление.

Выборы 1999 года, возможно, дали наиболее четкое представление об этом человеке и его намерениях. Назарбаев победил с показательным результатом в 79 процентов голосов на выборах, отмеченных, по мнению "Хьюман Райтс Уотч", нарушениями. Среди прочих вещей, Назарбаев арестовал своего главного оппонента по сфабрикованному обвинению и закрыл или приостановил выход немногочисленных оппозиционных газет страны.

Но несмотря на укрепление своей власти дома, Назарбаев никогда не оставлял кампании по лоббированию в Вашингтоне. Усилия, имевшие целью пустить под откос расследование, похоже, даже усилились.

В эпизоде, описанном в "Нью-Йорк Таймс", Булат Утемуратов, близкий помощник Назарбаева, и еще одни казахстанский чиновник, обращались в октябре 2001 г. за помощью к Чейни.

Казахстанцы были особенно заинтересованы в вице-президенте, говорят консультировавшие их люди, поскольку они полагали, что бывший нефтепромышленник может оценить стратегическое значение Казахстана и может проявить сочувствие.

"Они действовали дипломатично - однако их намерение звучало так: мы хотим, чтобы это дело было закрыто", - свидетельствует очевидец тех событий. Чейни отказал им, порекомендовав, по сути, нанять хорошего юриста.

Примерно в это же время Утемуратов решил испробовать другой подход. Он попросил Halliburton - компанию, где в прошлом работал вице-президент, представить казахстанское дело в Администрации. Компания, работающая в нефтяной сфере, оказалась бы здесь как нельзя кстати: Halliburton строила перерабатывающие заводы на богатом месторождении Тенгиз в Казахстане и осуществляла наблюдение за работами по бурению и строительству на еще более крупном, кашаганском, месторождении. Тем не менее, Дэвид Лезар, исполнительный директор компании, также отклонил эту просьбу.

Не сломленный, Утемуратов тогда принялся, по словам одного из американских советников, "торговать" одного из главных республиканских специалистов, который мог иметь влияние на администрацию. Дик Торнбо, бывший генеральный прокурор, в конце концов согласился заняться их делом.

Торнбо не перезвонил в ответ на просьбу о комментарии. Однако люди, знакомые с этим делом, говорят, что он посоветовал Казахстану не вмешиваться в расследование, но оказать содействие министерству юстиции и принять антикоррупционные законы и другие меры для оздоровления связей с Вашингтоном.

Мало что говорит о том, что они прислушались к этому совету. Казахстанцам могли придать смелости теракты 11 сентября 2001 г, когда они почувствовали возросшую значимость своей страны для Вашингтона.

Это ощущение проходит красной нитью через все девятистраничное письмо, направленное в сентябре прошлого года их вашингтонским юристом, Рейдом Венгартеном, в Департамент юстиции, в котором излагается просьба о встрече с заместителем генерального прокурора Ларри Томпсоном. "Мне внушает серьезную озабоченность тот факт, что отношения между Соединенными Штатами и Республикой Казахстан - важным стратегическим партнером в войне против терроризма, располагающим значительными запасами нефти и газа в нестабильном географическом регионе - ухудшатся, если прокуратура … станет и дальше столь же активно проводить расследование в отношении должностных лиц Казахстана", - предупреждал Вейнгартен в своем письме.

Подобная откровенная тактика, возможно, только навредила казахстанскому делу. Их настойчивость заставила в ноябре сенатора Джона МакКейна, известного критика Назарбаева, написать письмо министру юстиции Джону Эшкрофту, с просьбой проинформировать о ходе расследования.

"В политическом смысле, это имело обратный эффект, - считает один из американских чиновников. - Чем активнее они добивались своего, тем больше эти попытки показывали, насколько отличается их образ мыслей от нашего".

Для Казахстана стали поступать новости одна другой хуже с момента ареста Гиффена. В этом месяце прокуратуре удалось получить первое признание в этом деле. Дж. Брайан Уильямс, один из бывших руководителей компании Mobil, признался в уклонении от налогов, будучи обвинен в получении взяток на сумму 2 млн. долларов от Гиффена за приобретение его компанией концессии стоимостью в 1 млрд. долларов на разработку тенгизского месторождения.

По мере нарастания темпов расследования, Казахстан реагировал на события в своей типичной манере - нанимая все больше лоббистов.

В конце мая они прибегли к услугам Patton Boggs, крупнейшей вашингтонской фирмы, с целью улучшения своих отношений с Администрацией, Конгрессом и СМИ. За год Patton Boggs получит за это около 1 млн. долларов.

Майкл Драйвер, партнер Patton, говорит, что Казахстан не упоминал о расследовании, когда выражал желание заручиться услугами его фирмы. Вместо этого они хотели сообщить Вашингтону о своем привлекательном инвестиционном климате и приверженности делу демократии.

Однако лоббисты и советники, работающие на Казахстан, узрели здесь другой мотив. "Они убеждены, что если разбросают вокруг достаточно денег, в конце концов кто-то об этом позаботится, - говорит один из них. - Хуже всего то, что они намереваются растратить кучу денег, выставляя себя на посмешище". В Вашингтоне есть масса людей, которые могут Казахстану в этом помочь.

КУБ kz.,
8 июля 2003

Заявление Политического Совета движения «Демократический выбор Казахстана» «Об угрозе жизни и здоровью лидера движения политического заключенного Галымжана Жакиянова»

Политсовет движения «Демократический выбор Казахстана» выражает самую серьезную тревогу за жизнь лидера демократической оппозиции Казахстана, политического заключенного Галымжана Жакиянова в связи с опасностью заражения его туберкулезом.

Подвергнутый в марте прошлого года политически мотивированным аресту и заключению бывший аким Павлодарской области Галымжан Жакиянов был совершенно здоровым человеком, активным спортсменом. С самого начала его законные права как гражданина и политического лидера грубейшим образом нарушались, а условия его содержания под стражей были таковы, что это вызвало расстройство здоровья, вплоть до попадания в реанимацию и длительного нахождения на больничной койке. Обо всем этом хорошо информирована казахстанская и международная общественность.

Некоторое время назад из колонии в поселке Кушмурун стали поступать весьма тревожные сведения. Температура тела у Галымжана Жакиянова постоянно держится на уровне 37,5 градусов, он практически постоянно испытывает «легкое недомогание», потливость, слабость, несколько раз подряд перенес простудные заболевания. Однако специалисты хорошо знают, что такие симптомы характерны и для начальной формы туберкулеза.

По данным международных и казахстанских медицинских экспертов, инфицированность туберкулезом в местах лишения свободы весьма высока, это связано с плохим питанием, скученностью, отсутствием соблюдения необходимых санитарно-гигиенических норм содержания осужденных. Наблюдается поздняя диагностика заболевания, отсутствует диагностика заболевания в ранних стадиях. Очень часто причиной появления практически неизлечимой резистентной формы туберкулеза (неуклонный рост которой наблюдается в Казахстане) является безграмотное (а, может быть, и умышленное в нашем случае) залечивание антибиотиками туберкулеза, «ошибочное» диагностируемое, как обычное простудное заболевание, респираторная инфекция или пневмония.

Мы понимаем мотивы, которыми руководствуется Галымжан Жакиянов, пытаясь скрыть истинное состояние своего здоровья даже от жены, адвоката и имеющих право его посещать депутатов Парламента. Мы также боимся, что официальное диагностирование его заболевания медиками от «правоохранительной» системы приведет его в барак для больных открытой формой, откуда люди «досрочно» освобождаются за месяц до смерти. Или приведет к формированию у него резистентной формы туберкулеза, что также является приговором.

Реальную опасность для здоровья и жизни Галымжана Жакиянова представляет его диагностирование медицинскими специалистами, служащими в системе Минздрава и Минюста Казахстана. Суд в Павлодаре более чем убедительно показал как «профессионализм», так и «объективность» экспертов – экономистов, оценщиков и правоведов Центра судебных экспертиз Минюста. Точно также есть все основания считать не свободными от политического заказа наблюдающих заключенного Жакиянова лагерных врачей. Тем более что на неоднократные предложения подать прошение о помиловании лидер ДВК ответил твердым отказом.

Вся история политических репрессий против лидеров ДВК есть красноречивое доказательство обманов, инсинуаций и вероломного неисполнения собственных обещаний со стороны официальных властей Казахстана. На таком фоне «непреднамеренное» заражение лидера ДВК с последующим его «залечиванием» от какой-нибудь банальной «простуды» – есть тот «выход» для силовых органов, опасность которого более чем реальна.

Отвлекающим от такого «залечивания» целям вполне может соответствовать и «оптимистический» пресс-релиз, только что выпущенный Комитетом Уголовно-исполнительной системы Минюста.

В этой связи Политсовет движения «Демократический выбор Казахстана» требует от соответствующих официальных инстанций проведения квалифицированного медицинского обследования заключенного Г. Жакиянова с привлечением независимых международных специалистов и применения к нему соответствующего полноценного лечения в условиях, исключающих дальнейшую опасность туберкулезного инфицирования.

Новое поколение (Казахстан) № 26,
4 июля 2003

Великое переселение

Талгат Калиев

Аул стоит на пороге больших перемен. В перспективе части селян предстоит приобщиться к городской культуре и распрощаться со своими упраздняемыми населенными пунктами. Зато в остальных селах ожидается восстановление разрушенной инфраструктуры, библиотек и клубов. Словом, как в старые добрые времена.

Сельская статистика

Согласно данным экспертов Минсельхоза, сегодня сельские населенные пункты можно разделить на три категории. Более миллиона сел республики с общим населением в полтора миллиона человек имеют высокий потенциал развития.

Еще полмиллиона аулов, в которых проживает почти пять с половиной миллионов казахстанцев, отнесены к населенным пунктам со средним уровнем развития.

Низкий индекс потенциала развития присвоен 776 селам, в которых проживают 288 тысяч человек. А 22 села, в которых проживают более девяти с половиной тысяч казахстанцев, определены экспертами как населенные пункты с особо неблагоприятными экологическими условиями. Насчитывается 500 аулов с численностью населения менее 50 человек и вообще не имеют населения 136 населенных пунктов.

По словам вице-министра сельского хозяйства Лилии Мусиной, паспортизация аулов проводилась по 130 показателям социально-экономического развития. Одним из главных критериев стало наличие школ, больниц, связь, электричество, экология региона и качество питьевой воды.

Переселение

Идея разработки программы организованной миграции казахстанцев была выдвинута президентом в прошлогоднем Послании. Суть ее заключалась в том, чтобы компактно расселить селян по стране в тех селах, которые наиболее подходят к комфортной жизни. В противном случае при нынешней низкой плотности населения обеспечить всем без исключения сельчанам достойный уровень жизни просто невозможно.

Тем более что доля сельского населения в нашей стране значительно превышает обусловленные экономическими законами общепринятые стандарты соотношения числа городского и сельского населения.

Теперь поручение обрело очертания реальной программы. Проект предусматривает расселение сельчан по наиболее благоприятным регионам, в которых будет активно производиться ремонт дорог, восстановление библиотек, клубов, кинотеатров, открытие новых производств.

По словам вице-премьера - министра сельского хозяйства Ахметжана Есимова, программа будет реализована в два этапа и завершится в 2010 году.

Правда, пока неясно, что правительство намерено делать с высвобождаемыми территориями и, как правило, наводняющими их экологическими проблемами. Напрочь забыть о них и законсервировать регионы до лучших времен или же, напротив, заняться оздоровлением этих районов с целью сохранения их для расселения увеличившегося в будущем населения завтрашнего поколения? И как решить этические вопросы о нежелании некоторых подлежащих переселению сельчан оставлять могилы предков?

Но как бы там ни было, учитывая объявленную главой государства приоритетность данной программы, она получила одобрение на последнем заседании правительства.

Однако премьер-министр Даниал Ахметов подчеркнул, что это не панацея от всех бед, и рекомендовал более внимательно анализировать сложившуюся ситуацию.

Теперь состоятельность разработанной правительством схемы компактного расселения казахстанцев предстоит оценивать президенту. В случае получения его одобрения в ауле грядут большие перемены.

А часть сельчан станут жителями малых городов. Не исключено, что этот проект по своей масштабности и количеству вовлеченных в него граждан станет одним из самых крупных в истории страны. По крайней мере, количество сельчан должно будет сократиться вдвое.

Казахстанская правда,
1 июля 2003

Религиозная палитра современного Казахстана (обзор конфессий)

Аманбек Мухашов, заместитель председателя Совета по связям с религиозными объединениями при Правительстве РК

Конфессиональная палитра

Изменения в идеологической сфере, формирование новых условий социокультурного и политического развития, рост нацио-нального самосознания, смена духовных ориентиров - факторы, определяющие роль религии в общественно-политической жизни государств, возникших на постсоветском пространстве. Так, в последние годы заметно повысилось влияние ислама на социальное развитие Казахстана, хотя данная религия и не превратилась в одну из доминант общественной жизни.

Если обратиться к истории возрождения ислама в Казахстане, то его началом можно считать 1990 год, когда было образовано Духовное управление мусульман. До этого общины подчинялись Духовному управлению мусульман Средней Азии и Казахстана. Началось восстановление и строительство мечетей, открытие исламских духовных учебных заведений.

Сегодня в стране 1 648 мусульманских религиозных объединений, действуют 1 534 мечети. По данным Духовного управления мусульман, в республике насчитывается около 9 млн. человек 24 национальностей, исповедующих ислам. В настоящее время Духовное управление возглавляет Верховный муфтий Абсаттар кажы Дербисали, известный ученый-арабист, профессор. На прошедшей недавно на Кипре Международной конференции евразийской исламской шуры он избран первым заместителем председателя этой организации.

Традиционно на территории Казахстана наряду с исламом продолжительное время мирно сосуществует православное христианство. Это соседство и определяет культурно-исторические особенности нашей страны.

Русская православная церковь (РПЦ) в Казахстане является вторым по численности верующих религиозным направлением. Она объединяет в основном представителей славянских национальностей.

Если в 1956 году в Казахстане существовало всего 55 приходов, то теперь на территории республики действует 230 религиозных объединений, в том числе 8 монастырей (семь в Астанайско-Алматинской епархии и один - в Уральской).

По решению Священного Синода, который, как известно, является высшим органом РПЦ, в нынешнем году в нашей стране создан Митрополичий округ, в состав которого вошли Астанайско-Алматинская, Уральско-Гурьевская и Шымкентско-Акмолинская епархии. Возглавил округ с центром в Астане митрополит Мефодий (Немцов Николай Федорович), который до назначения в Казахстан был митрополитом Воронежским и Липецким.

Присутствие в Казахстане религиозных объединений католического и протестантского (в основном баптизм и лютеранство) христианства и иудаизма также имеет свою историю и традиции.

Католицизм представлен в стране религиозными объединениями Римско-католической и Греко-католической церквей. В 1991 году была создана Апостольская администратура Казахстана и Средней Азии, в состав которой входили также Узбекистан, Таджикистан, Кыргызстан и Туркменистан. Ее центром стала Караганда.

С августа 1999 года Апостольская администратура Казахстана была преобразована в Карагандинскую епархию (приходы Карагандинской и Восточно-Казахстанской областей), в которой служение вверено епископу Яну Павлу Ленгу. В настоящее время решениями, принятыми Папой Иоанном Павлом II, Апостольская администратура Астаны (приходы Астаны, Акмолинской, Костанайской, Павлодарской, Северо-Казахстанской областей) возвышена до архиепархии Пресвятой Девы Марии, ее руководитель Томаш Пэта получил сан архиепископа. Апостольская администратура в Алматы также преобразована в епархию Пресвятой Троицы (приходы Алматы, Алматинской, Жамбылской, Кызылординской и Южно-Казахстанской областей) во главе с епископом Генрихом Феофилом Хованцем. Атырауской апостольской администратурой (приходы Атырауской, Актюбинской, Западно-Казахстанской, Мангистауской областей) управляет священник Януш Калета.

Всего в Казахстане функционируют 38 приходов, объединяющих 77 зарегистрированных религиозных объединений и около 100 небольших католических общин, в их распоряжении находится порядка 200 культовых объектов. Греко-католические общины действуют в городах Астане, Караганде и Павлодаре. Казахстан является одним из объектов миссионерской деятельности католического монашества, здесь работают более 60 священников (в основном иностранцы: итальянцы, поляки, литовцы, латыши, корейцы и др.) и 70 сестер-монахинь.

В Караганде действует католическое учебное заведение - Высшая духовная семинария "Мария - Матерь Церкви". Издается газета Римско-католической церкви "Кредо".

Исторически важным итогом встреч на высшем уровне Президента Нурсултана Назарбаева с Папой Римским стало Соглашение о взаимном сотрудничестве между Правительством РК и Святым Престолом, подписанное 24 сентября 1998 года и ратифицированное 30 июля 1999 года. Важно отметить, что Глава казахстанского государства является первым президентом среди стран бывшего Советского Союза, предпринявшим подобный политический шаг. Этот исторический документ закрепил признание нашим государством одной из древнейших христианских конфессий - католической церкви, - существующих в Казахстане.

Протестантизм в Казахстане представлен в основном церквями Евангельских христиан-баптистов (ЕХБ), лютеран и Адвентистов седьмого дня (АСД).

Общины ЕХБ, наиболее лояльно относящиеся к органам власти, создали Союз церквей евангельских христиан-баптистов Казахстана (СЦ ЕХБ РК). Духовный центр СЦ ЕХБ РК находится в городе Сарани Карагандинской области и объединяет свыше 250 общин и групп. По данным его председателя Ф. Г. Тиссена, количество верующих баптистов превышает в стране 11 тысяч.

Помимо СЦ ЕХБ РК, продолжают действовать малочисленные религиозные общины Совета церквей ЕХБ, которые, как и ранее, отказываются от регистрации в органах власти.

В этом году многие баптистские общины отмечали 100-летие своей деятельности в Казахстане.

Лютеранство в нашей республике распространено в основном среди граждан немецкой национальности. В настоящее время в Казахстане действует более 70 религиозных общин и небольших групп с республиканским центром в Астане.

Общины Адвентистов седьмого дня (АСД) появились в Казахстане в начале ХХ века. Республиканский центр АСД - Северо-Казахстанская конференция церкви христиан-адвентистов седьмого дня - находится в Астане. Организационно она входит в Южный унион АСД, центр которого расположен в Алматы.

В последнее время в стране получают распространение и другие ответвления протестантизма, такие как Новоапостольская церковь, пятидесятничество, методизм, меннонизм, пресвитерианство.

Пятидесятничество - течение в протестантизме, официально образовавшееся в 1901 году в США,- представлено в Казахстане различными течениями. Наиболее известны Евангельские христиане в Духе Апостолов (единственники), самые крупные общины которых находятся в Караганде и Алматы. В настоящее время в республике около 40 общин, объединяющих порядка 3 тыс. человек и не имеющих единого центра.

Пресвитерианство в Казахстане начало распространяться преимущественно благодаря миссионерской деятельности иностранных, главным образом американо-корейских проповедников, опирающихся на помощь зарубежных религиозных центров, особенно активизировавшихся в последнее время. Сейчас в республике действует более 20 самостоятельных пресвитерианских формирований, среди которых наиболее известны: церковь "Грэйс-Благодать", Первая пресвитерианская церковь, Алматинская региональная пресвитерианская церковь.

Харизматическое направление представлено многочисленными религиозными объединениями: "Агапе", "Новая жизнь", "Новое небо", "Благая весть", "Живая лоза" и т. д. Большинство из харизматических общин относятся к нетрадиционным протестантским течениям и были созданы при активном содействии западных миссионеров.

В Казахстане протестантизм крайне разнороден. В стране действуют около 1 тысячи протестантских объединений и общин, представляющих почти 20 конфессий. Практически ежегодно появляются новые направления.

Характерной для всех протестантских объединений Казахстана является тесная связь с единоверцами за рубежом, в том числе с согражданами, выехавшими из страны. Повышенный интерес к положению протестантских религиозных объединений уделяется различными правозащитными организациями, в том числе и международными. Возрастанию активности данных религиозных объединений способствует благотворительная деятельность, осуществляемая практически всеми протестантскими церквями.

Новым явлением для современного протестантизма в Казахстане является тенденция к развитию межконфессиональных связей. Так, в 1999 году в целях защиты интересов и прав религиозных объединений создана Ассоциация религиозных объединений Казахстана - АРОК, объединившая около 200 религиозных объединений (свыше 25 тыс. верующих), среди которых преобладающими являются харизматические.

Особую активность среди новообразований проявляет религиозное объединение "Свидетели Иеговы", являющееся в настоящее время одной из самых быстрорастущих по численности конфессий в Казахстане.

В Казахстане с 1996 года действует религиозный центр "Свидетелей Иеговы", расположенный в городе Есик Алматинской области. 72 официально зарегистрированных в органах юстиции религиозных объединений и 34 местные общины объединяют около 20 тысяч прихожан.

Религиозные объединения "Церковь Саентологии" официально зарегистрированы в Алматы, Караганде, Семипалатинске. Они поддерживают тесные связи с гуманитарным центром Хаббарда в Москве и саентологическими организациями США, Англии, Австрии, Австралии. Данные объединения не нарушают законодательство, однако, по мнению многих специалистов-религиоведов, деятельность саентологов носит, скорее, коммерческий характер и оказывает негативное влияние на психическое здоровье адептов.

Определенную историю развития в Казахстане имеет иудаизм.

Современный иудаизм разделился на три основных течения: ортодоксальное, реформистское и консервативное. В республике присутствуют все три ветви.

В настоящее время синагоги действуют в десяти городах и почти во всех областях республики, образованы самостоятельные еврейские религиозные общины. Издается газета "Шалом" (учредитель Еврейский конгресс Казахстана).

Сегодня ни у кого не вызывает сомнения, что деятельность религиозных конфессий в стране - это уникальная возможность сохранения и укрепления внутриполитической стабильности, гражданского мира и духовного согласия нашего общества. О приоритетности этого фактора в государственной политике свидетельствует и постоянное внимание Главы государства к религиозной ситуации в стране, нуждам верующих и создание при Правительстве Совета по связям с религиозными объединениями, имеющего структурные подразделения во всех областях и городах.

В политической практике Президент Нурсултан Назарбаев всегда исходит из того, что светское демократическое государство с многонациональным, а значит, многоконфессиональным составом, не должно допускать привилегий какой-либо одной религии. Но при этом оно не должно забывать об исторически сложившихся основных конфессиях и быть заинтересованным в сохранении межконфессионального баланса.

Как уже было сказано, в Казахстане ислам не играет той доминирующей роли. И вместе с тем возрождение нравственных устоев Корана среди нашего населения формирует духовное сознание нации. В этом отношении эта религия способствует консолидации общества. Однако в обществе появляются некоторые силы, стремящиеся связывать ислам с политикой и использовать его в своих целях. В осложнении религиозной жизни страны не последнюю роль играют радикальные исламские течения и организации.

И в этой связи важно исключить проявление возможностей, способствующих укреплению позиций радикальных исламских течений в республике. Из них наибольшую опасность представляет ваххабизм.

Кстати, в Казахстане религиозные общины, предусматривающие в своем уставе распространение учения Мухаммеда Абдул Ваххаба, отсутствуют. Однако ваххабиты часто, действуя под эгидой различных благотворительных обществ и религиозных течений, скрывают свою истинную принадлежность.

Ваххабиты считают, что национальные ценности и традиции чужды исламу, и полагают возможным использование методов террора для осуществления собственных целей, также пропагандируют нетерпимость. Они объявляют многих мусульман Казахстана неверными, распространяют в обществе идеи противостояния и гражданского неповиновения. Все это противоречит казахстанской государственности и самим основам ислама.

В республике набирает силу и такое радикально-религиозное течение турецкого происхождения, как нурсизм. Его основатель, ученый-теолог Саид Нурси, именем которого и называют себя его ученики-"нурчилар".

Следует отметить, что на лидера течения "Нур" Фатуллаха Гюлена турецкими спецслужбами заведено уголовное дело, и он разыскивается по обвинению в подрывной деятельности против светского государственного строя в Турции.

В Казахстане проявляют свою деятельность такие религиозные экстремистские организации, как партия "Хизб-ут-Тахрир" ("Исламская партия освобождения"), движения "Таблиги Джамаат" (общество исламских улемов) и "Тарихатшилар".

В связи с этим перед Духовным управлением мусульман Казахстана стоит решение целого ряда вопросов, и главный - это консолидация мусульманской общины и оказание методической помощи.

Актуальным остается уровень профессионализма мусульманского духовенства. Несмотря на проводимую аттестацию имамов мечетей, уровень и авторитет духовенства остается пока низким. Невыверенные кадровые решения снижают влияние ДУМК в мусульманской среде, провоцируют противоречия и конфликты. Нерешенной остается и проблема по регулированию образовательных учреждений религиозных объединений, которые под видом различных фондов, курсов по изучению религиозных канонов могут пропагандировать радикальные взгляды.

В своей книге "Критическое десятилетие" Президент Нурсултан Назарбаев достаточно полно раскрывает истоки религиозного экстремизма в Центральноазиатском регионе. Несомненно, книга Главы нашего государства имеет огромное значение и крайне важна для понимания места и роли ислама в новом тысячелетии.

Образовательная деятельность религиозных объединений требует пристального внимания. В республике действуют 8 высших, 6 средних специальных, 3 общеобразовательных духовных учебных заведения и 2 пансионата. Из 8 высших заведений - два исламских (Египетский университет исламской культуры "Нур-Мубарак" и Институт повышения квалификации имамов при ДУМК), 1 католическое, 1 лютеранское, 4 протестантских. Кроме того, практически при всех крупных православных, католических, протестантских церквях и в 19 мечетях действуют курсы по изучению основ Библии или Корана.

Финансирование всех вышеуказанных учебных заведений осуществляется их учредителями, то есть республиканскими или региональными религиозными управлениями и центрами, имеющими право основывать духовные учебные заведения.

Все духовные учебные заведения прошли государственную регистрацию и имеют статус юридического лица. Их деятельность осуществляется в соответствии с законодательством и находится под постоянным контролем Совета по связям с религиозными объединениями.

Законом РК "Об образовании" предусмотрено лицензирование образовательной деятельности духовных учебных заведений. Министерством образования и науки совместно с Советом по связям с религиозными объединениями при Правительстве РК подготовлен проект правил лицензирования образовательной деятельности духовных учебных заведений, который вскоре будет утвержден Правительством.

Не совсем четкие и ясные нравственные ориентиры имеются в деятельности христианских сект и миссионеров, которые развернули в Казахстане весьма активную деятельность. Благодатным фоном для этого являются, как известно, социальные и материальные трудности и, к сожалению, слабая работа мусульманских и православных религиозных объединений.

Многие из сект занимаются пропагандой христианства, призывая и мусульман принять христианскую веру. Далеко не последнюю роль в данном случае играет и материальная заинтересованность. Некоторые новые религиозные организации материально поощряют мусульман, принявших христианство, и сегодня "согласившихся" немало. Это в основном люди с низким культурно-образовательным уровнем и невысоким материальным положением. Среди мусульман есть и такие, которые, приняв христианскую веру, становятся ее пропагандистами.

Нередко христианские общины, в частности, такие как "Благодать", "Агапе", "Новая жизнь", "Бахаи", евангельских христиан-баптистов и "Свидетелей Иеговы" в Астане, Алматы, Талдыкоргане, Атырауской, Восточно-Казахстанской, Кызылординской, Костанайской и других областях, возглавляют не пасторы из-за рубежа, а представители коренной национальности нашей страны.

В стабильном, демократическом государстве деятельность миссионерских организаций, возможно, не столь опасна. Однако в трансформирующемся, неокрепшем обществе появляются дополнительные проблемы, способствующие ослаблению солидарности и потере нравственных ориентиров.

Одной из основных причин увеличения числа нетрадиционных для Казахстана религий являются активная деятельность иностранных миссионеров и их финансовая поддержка зарубежными религиозными центрами.

В республике действуют 336 иностранных миссионеров из более чем 20 стран мира. Основная их часть - проповедники Римско-католической церкви и протестанты.

Советами и правоохранительными органами выявлены многочисленные факты нарушения законодательства со стороны иностранных миссионеров. Так, в Астане прекращена незаконная деятельность гражданина Турции, оказывающего методическую и финансовую помощь незарегистрированной религиозной общине последователей Саида Нурси "Нурчилар". В Атырауской области оштрафована гражданка Молдовы, осуществлявшая миссионерскую деятельность в незарегистрированном религиозном объединении "Свидетели Иеговы".

В целях недопущения в дальнейшем подобных нарушений и для создания правовой базы регулирования миссионерской деятельности иностранных граждан Министерством культуры, информации и общественного согласия внесен на рассмотрение Правительства проект постановления по упорядочению миссионерской деятельности иностранцев посредством их учетной регистрации в местных органах власти. Данная норма широко используется в международной правоприменительной практике.

Тенденции в изменении религиозной обстановки в стране постоянно изучаются республиканским, областными и городскими советами по связям с религиозными объединениями. В департаментах внутренней политики акиматов областей, городов Астаны и Алматы созданы отделы по работе с общественными и религиозными объединениями. Деятельность советов и отделов направлена на формирование банка данных о религиозных объединениях, налаживание взаимодействия с их руководителями, профилактику религиозного экстремизма, оказание методической помощи местным органам власти.

Основу взвешенной государственной политики в области межконфессиональных отношений составляют либеральное законодательство, веротерпимость и плюрализм. В Конституции страны закреплены светский характер государства, гарантии прав граждан на свободу совести, отсутствие протекционизма в отношении какой бы то ни было религии, толерантное отношение ко всем конфессиям.

В этом году Президент Нурсултан Назарбаев принял генерального секретаря Всемирной исламской лиги Абдаллу бен Абдельмухсин аль-Турки, государственного секретаря Ватикана кардинала Анджело Содано, председателя Всемирного еврейского конгресса Исраэля Сингера.

Важным событием стала прошедшая в Алматы 13 февраля 2003 года Международная конференция мира и согласия, в рамках которой состоялся межрелигиозный диалог между мусульманами и иудеями.

Новым шагом в укреплении межконфессионального взаимопонимания, несомненно, станет съезд лидеров мировых и традиционно-национальных религий, который состоится в конце сентября в Казахстане. И то, что инициатором этого форума является Глава нашего государства, вполне закономерно. Казахстанский опыт и политика нашего государства, направленная на поддержание гражданского мира, доверия между представителями различных религий, еще раз докажет мировой общественности необходимость и реальную возможность доверительного сосуществования разных конфессий в Казахстане. Верится, что предстоящий форум станет поистине знаковым событием, знаменующим начало глобального межрелигиозного диалога во имя мира и согласия.

Религия в общественной жизни практически никогда не выступает в так называемом чистом виде. Тесно связанная с другими формами общественного сознания и различными сферами человеческого бытия, она вплетена в культуру, мораль, просвещение и в политику, несмотря на декларативные заявления большинства лидеров религиозных организаций о своей аполитичности.

А потому необходимо исходить из следующего принципа: религия отделена от государства, но не отделена от общества, от участия в решении собственно общественных проблем, а также проблем, составляющих сферу частной жизни.

КИРГИЗИЯ

Красная звезда,
28 июня 2003

Кант ждет российских летчиков.

Александр Дробышевский (пресс-служба ВВС РФ)

Итоги визита главкома ВВС России в Киргизию

Все более конкретные очертания обретает Организация Договора о коллективной безопасности. Не более трех месяцев осталось до создания авиационной группировки коллективных сил быстрого реагирования ОДКБ на киргизском аэродроме Кант.

На днях завершился четырехдневный визит главнокомандующего Военно-воздушными силами генерал-полковника Владимира Михайлова в Республику Кыргызстан. В Бишкеке он встретился с целым рядом представителей киргизского военного ведомства. "С киргизской стороной, - отметил главком, подводя итоги встреч, - у нас полное взаимопонимание по большим и мелким вопросам. Никаких разногласий нет". Владимир Михайлов подчеркнул, что открытие авиабазы на аэродроме Кант - вопрос политический. "Наше присутствие в этом регионе необходимо, тем более что киргизская сторона к нам очень хорошо относится", - сообщил он.

В ходе рабочей поездки главком посетил авиабазу Кант, осмотрел всю ее территорию, основные объекты, проверил готовность базы к приему личного состава и техники.

Напомним, что в данный момент на авиабазе представители России уже занимаются вместе с киргизскими строителями подготовкой к приему остальных. Здесь же находятся два российских самолета Су-25 и несколько единиц автомобильной техники.

Остальная авиационная и прочая техника будет перебазироваться по мере готовности объектов. "Официальное открытие базы мы планируем осуществить через два-три месяца, до конца теплого периода", - заявил генерал-полковник Владимир Михайлов. Командовать авиабазой будет подполковник Андрей Самоцвет.

Главком российских Военно-воздушных сил сообщил также, что с министром обороны Киргизии генерал-полковником Эсеном Топоевым они уточнили ряд вопросов соглашения между Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан о статусе и условиях пребывания российской авиабазы на территории Киргизии.

Наша справка

Организация Договора о коллективной безопасности ведет свое начало от ташкентского Договора о коллективной безопасности (ДКБ), подписанного в мае 1992-го. Решение об учреждении Организации ДКБ (ОДКБ) было принято в мае 2003 года на Московской сессии Совета коллективной безопасности (СКБ). 7 октября с. г. на Совете глав государств в Кишиневе президенты государств - участников ДКБ подписали Устав и Соглашение о статусе ОДКБ.

Организация ДКБ призвана обеспечить безопасность и стабильность на пространсве СНГ, в том числе и в контексте противодействия новым вызовам и угрозам. Деятельность ОДКБ направлена на создание как региональных систем коллективной безопасности, так и на их основе общей системы. В настоящее время в Организацию ДКБ входят шесть государств: Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан.

Вечерний Бишкек,
30 июня 2003

Прорыв. Наша энергетика получает заряд российских инвестиций

Виктор Виноградов

В минувшую пятницу в Чолпон–Ате завершилось 23–е заседание Электроэнергетического совета (ЭЭС) стран Содружества.

В его работе принял участие премьер–министр Кыргызстана, а ныне - и председатель Совета глав правительств государств СНГ Николай Танаев. Вел все совещания нынешнего форума энергетиков президент ЭЭС, председатель правления РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс.

Он отметил, что итоги работы следует признать позитивными. Рассмотрены все вопросы повестки дня, приняты важные коллегиальные решения. И здесь, несколько отойдя от протокола, Анатолий Чубайс назвал Иссык–Куль одним из самых уникальных оздоровительных мест на планете. Главный энергетик России признался, что, как и многие его коллеги, побывавшие почти во всех странах мира, он не встречал столь благодатного микроклимата, такой особой ауры, которая действительно существует на Иссык–Куле. Все это, по его словам, придало дополнительный импульс для более эффективной и результативной работы Электроэнергетического совета СНГ.

Примечательно и то, что главный прорыв в решении проблем энергетики Кыргызстана произошел после рабочей встречи Президента нашей страны Аскара Акаева с руководителями энергосистем государств Содружества.

Что удалось решить?

Завершается обсуждение технических вопросов, связанных с экспортом кыргызстанской электроэнергии в Россию. Уже сегодня мы можем поставлять через параллельно работающие с нами сети Казахстана и РФ в регионы Сибири около 2–3 миллиардов киловатт–часов. РАО "ЕЭС России" вместе с другими членами совета примет участие в завершении строительства ГЭС "Камбарата–2". Более того, в нашу энергетику придут российские частные инвестиции.

И это еще не все. Наконец–то наше правительство в лице премьер–министра четко обозначило свою позицию в отношении неплатежей за потребленную электроэнергию. Николай Танаев, перефразировав известный рекламный слоган, сказал: "Заплати за энергию и спи спокойно".

В общем, то, к чему неоднократно призывала "Вечерка" со своих страниц, реализовано. Теперь никакое телефонное право, никакие "крыши" не избавят должников и расхитителей электричества от необходимости платить и нести ответственность. Будет задействован весь административный и правовой ресурс для ужесточения спроса и оказания содействия распредкомпаниям в сборе денег.

В этой связи интересен опыт России и та рыночная концепция, которую озвучил Анатолий Чубайс. Для проведения эффективных преобразований в энергосекторе сначала необходимо навести строгий порядок в платежах, а потом браться за реформы. Поскольку цена вопроса чрезвычайно высока: успешное развитие энергосистемы страны либо ее развал.

Почему в России удалось добиться заметных положительных сдвигов в экономике и финансовом состоянии энергетического сектора:

был введен полный запрет на отпуск неоплаченной электроэнергии: то есть ни одного киловатт–часа без оплаты потребляться не должно;

в итоге стала меняться сама психология потребителей, и за два последних года количество отключений неплательщиков сократилось в 2,5 раза;

сбор средств живыми деньгами приблизился к 100 процентам;

активно формируется цивилизованный рынок электроэнергии, развивается нормальный бизнес.

Поэтому сегодня, признался Анатолий Чубайс, для РАО "ЕЭС России" чем холоднее зима, тем лучше: больше объемы продаж электроэнергии - выше доходы.

На иссык–кульском форуме особое внимание было уделено вопросам сотрудничества с международными организациями для обеспечения успешной реализации проекта по параллельной работе энергосистем СНГ, Балтии и Европы. Проще говоря, наша электроэнергия со временем будет поставляться и в эти государства.

Вопрос от "Вечерки" Анатолию Чубайсу:

- При населении нашей республики в пять миллионов человек мы вырабатываем ежегодно около 14 миллиардов киловатт–часов электроэнергии. Гидроэнергетический потенциал Кыргызстана оценивается в 140 миллиардов. На каких условиях вкладывать деньги в нашу энергетику станет выгодным для крупного российского бизнеса?

- Мы предметно обсуждали эту проблему. Не только вложения РАО "ЕЭС России", но и частные инвестиции придут в кыргызстанскую энергетику с соответствующими гарантиями, страховками. Мы готовы участвовать в завершении строительства ГЭС "Камбарата–2", содействовать вашему экспорту, созданию новых и развитию существующих генерирующих станций. Взаимопонимание есть, нужны четкие, хорошо продуманные договоры.

Кроме того, Анатолий Чубайс, оговорившись, что не является экспертом по вопросам экономики Кыргызстана, высказал свое мнение по основным моментам этой проблемы:

- Должен признать, что ваша страна, Президент Аскар Акаев с самого начала избрали четкий и ясный путь конституционной реформы, демократического рыночного развития государства. А это всегда тяжело, всегда связано с определенными издержками, трудностями и неизбежными ошибками. Но все мы учились на своих ошибках, и наше движение к цели шло не так просто, как на Западе. В Кыргызстане действует рыночная экономика, развивается частная собственность, идут социальные и демократические преобразования. Может быть, не так фантастически быстро, как мечталось, но по направлению, по идеологии, если хотите, ваше движение, безусловно, правильно, взвешенно, современно и цивилизованно.

Вечерний Бишкек,
4 июля 2003

Хоронить Содружество преждевременно

На одном из интернетовских сайтов на днях была размещена публикация с громким названием "Путин отменяет СНГ". Местные СМИ поспешили перепечатать сенсацию, чем вызвали немалое волнение в умах кыргызстанцев.

"Вечерка" обратилась к министру иностранных дел Кыргызстана с просьбой прокомментировать заявления по поводу распада Содружества Независимых Государств. Аскар Айтматов тотчас откликнулся. Вот что он сказал:

- Прежде всего хотел бы предостеречь журналистов от преждевременных выводов по данной публикации. Из Исполкома СНГ в наш МИД не поступило никаких официальных писем. Я бы не торопился с комментариями в отношении предпринятых российской стороной мер. Тем более, что речь идет о выходе РФ из ряда договоров, а не из Содружества. Думаю, ситуация полностью прояснится на саммите СНГ, который пройдет в сентябре в Ялте.

Подчеркну, что Кыргызстан остается твердым сторонником интеграционных процессов в рамках СНГ. Содружество - единственная приемлемая для нас всех структура, обеспечивающая экономическое сотрудничество, политическое взаимодействие, диалог в сфере безопасности. Объединив страны бывшего СССР, она позволяет "сверять часы" как по многим международным позициям, так и в вопросах внутренних взаимоотношений.

СНГ для нас то пространство, которое создает благоприятные условия для динамичного развития экономик всех его участников. Ведь большинство государств не могут сегодня позволить себе существовать изолированно. В условиях единой экономической инфраструктуры, сформированной в прежние времена, мы должны стремиться сохранить главное, что у нас есть, - общность и единство.

И Россия играет здесь центральную интеграционную роль.

Вместе с тем должен признать, что во многом наши стремления носят декларативный характер и большинство договоров и соглашений остается на бумаге. Однако результативная и качественная интеграция - это все же вопрос времени.

Сегодня мы выходим на новый уровень - прагматический, основанный на четком определении ориентиров дальнейшего развития СНГ с учетом национальных приоритетов.

А нынешнее состояние интеграционных процессов в рамках Содружества можно охарактеризовать следующим образом. Наше объединение в целом выполнило историческую миссию, заключавшуюся в том, что постсоветские республики смогли избежать глубоких потрясений. Содружество содействовало становлению суверенных независимых государств и их выбору собственного экономического и внешнеполитического курса.

Решению всех этих проблем мы и посвятим ближайшие годы. Межгосударственное взаимодействие должно выступать не как самоцель, а как инструмент взаимовыгодного решения имеющихся целей и задач, приносящий практическую пользу его участникам. Так что, думаю, хоронить Содружество рановато.

Новая газета,
8 июля 2003

Зять президента

Чолпон Беркутбаев

Бывшие советские республики Центральной Азии - один из самых неблагополучных регионов постсоветского пространства. И в первую очередь это сказывается на демократическом обустройстве этих молодых стран. Под огонь либеральной критики попадают Узбекистан и Туркмения, где политические режимы являются попросту азиатской деспотией.

Таджикистан принято щадить - во-первых, за пророссийскую позицию, во-вторых, в этой республике угроза прихода к власти исламских радикалов наиболее ощутима. Перед угрозой исламского фундаментализма как-то забывают, что принципиальной разницы между Рахмановым и Ниязовым или Каримовым нет. В последнюю очередь вспоминают про Казахстан и Киргизию.

Если судить по российской прессе, Киргизия вообще является чем-то вроде восточноевропейской демократии. Ни тебе массового геноцида, ни гонений на инородцев - все по азиатским меркам в рамках дозволенного. Скандалов с продлением президентского правления тоже нет.

Даже, напротив, в начале июня действующий президент Аскар Акаев заявил о своем нежелании баллотироваться в 2005 году на третий срок.

Однако то, как обставили нежелание Акаева быть еще раз президентом, само по себе примечательно.

Киргизский парламент принял закон "О гарантиях деятельности президента". Теперь Акаев, покинув свой пост, пожизненно будет находиться на содержании у страны. Все занимаемые им служебные и жилые помещения, транспортные средства, средства связи, архивы, документы и т.д. останутся в его распоряжении. Занимаемая им госдача будет передана в его собственность. Если эта дача не устроит экс-президента, то ему будет выделен участок земли, на котором ему построят новую.

Киргизия будет оплачивать Акаеву охрану, прислугу, секретариат, штатную численность которого он установит сам. По новому закону Акаев, оставив свой нынешний пост, будет огражден от любого судебного преследования. Но самое любопытное то, что все это распространяется на всех членов его семьи.

Что ж это за семья у президента Акаева, которой требуется пожизненная гарантия от суда?

Первая леди Киргизии Майрам Акаева по обычаю, заведенному среди первых леди, занимается благотворительностью. Кроме того, госпожа Акаева постоянно издает научно-популярные книжки, которые сама и пишет. Казалось бы, вполне невинное занятие. Почему же тогда в Бишкеке появляются пикеты с плакатами "Майрам Акаеву в отставку"?

Дело в том, что жена президента Киргизии Аскара Акаева - своеобразный топ-менеджер по управлению и формированию административного ресурса страны.

Практически все государственные должности в Киргизии имеют свою цену. По оценке Чингиза Чолкаева, президента независимого экспертного фонда "Бирлык", "рынок" торговли должностями равен 20% всего внутреннего валового продукта страны. Вот этим сложным, но доходным хозяйством и заведует супруга президента.

Бывает и так, что даже уголовное прошлое будущих чиновников не является препятствием для карьерного роста. Причем это касается как чиновников "для внутреннего пользования", так и послов.

Если кто-то попал в опалу по политическим или финансовым соображениям, то проблема решаема с помощью денег. В этом свете показательны карьерные передвижки высокопоставленного чиновника Садриддина Джиенбекова.

В самом конце 2001 года его сняли с должности председателя государственного комитета Кыргызской Республики по управлению государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций, как говорилось в президентском указе, за "серьезные недостатки, допущенные в работе". Но уже спустя полгода, 13 июня 2002 года, его снова сделали министром. Правда, на этот раз - министром внешней торговли и промышленности.

Майрам Акаева известна не только как серый кардинал по кадрам. Возможно, именно она сменит своего мужа на президентском посту. Такой вывод делают в республике независимые эксперты, указывая на то, что "по пиару" супруга главы государства уступает только ему самому Она все чаще публично высказывается на социально-политические темы, а ведущие киргизские СМИ подробно освещают деятельность возглавляемого Майрам Акаевой благотворительного фонда "Мээрим".

Следующий член акаевского клана - его сын Айдар. Широко известен за пределами Киргизии Айдар стал после заключения "династического" брака - он женился на дочери казахского президента Назарбаева. Дети президентов не сошлись характерами и вскоре развелись, но Айдар в самой Киргизии известен не только как фигурант светской хроники. Бывший зять Назарбаева опекает практически весь доходный местный бизнес.

У Акаева тоже есть зять. Им является гражданин Казахстана Адиль Тойгонбаев. В ведении Адиля находится алкогольный рынок: АО "Кыргызалко" и Кара-Балтинский спиртзавод. Он осуществляет "шефство" над кабельным телевидением и крупным изданием "Вечерний Бишкек". Контрольный пакет акций последнего Адиль приобрел в обход действующего законодательства, умело используя внутренний конфликт в журналистском коллективе.

В руках Адиля сейчас оказались практически вся энергетика, транспорт, связь, крупнейшая в стране авиакомпания. По разработанной им схеме будет проводиться последний этап приватизации местной хлопковой и сахарной промышленности. Многомиллионные западные кредиты под проекты Тойгонбаева (реконструкция аэропорта "Манас" и другие) гарантирует правительство страны. Не только кредиты использовал Тойгонбаев для своего авиабизнеса. 1 млрд 700 млн долларов он получил в виде прямых госинвестиций.

В киргизской газете "Моя столица" был опубликован материал о причастности зятя главы государства и первой леди к госзакупкам угля. Авторы вскрыли механизм снабжения Кыргызстана казахским углем через посредническую компанию "Феликс Интернэйшнл", которая просто так получит несколько миллионов долларов за то, что республика получит от соседей 500 000 тонн угля, которые можно вывезти без всяких посредников. После этого из газетных киосков изъяли половину тиража, а другую - выкупили.

Лихость, с которой всесильный "варяг" из Казахстана прибрал киргизскую экономику к рукам, поражает. Даже в парламенте, обычно потворствующем президенту и его окружению, раздаются голоса о том, что хорошо бы выслать президентского зятя из страны.

Список особенностей такого рода у семьи Аскара Акаева можно множить еще долго. Но и из перечисленного понятно, что гарантии безопасности будут для домочадцев киргизского президента не лишними.

Все эти люди отнюдь не бедняки. Как следует из налоговой декларации, супруга президента Майрам Акаева работает на общественных началах и заработная плата ей не начисляется. Но в прошлом году ею были изданы книги: "Звезды науки" на восьми языках, "Даанышмандар", "Архимед", "И. Ахунбаев". Гонорар и доход от их реализации составил .177 538 долларов. Сам президент Кыргызстана Аскар Акаев заработал в 2002 году 61 070 долларов, из которых 10 896 долларов - зарплата, 30 104 доллара - гонорар за книгу "Трудная дорога к демократии" и 20 070 долларов - различные международные общественные премии.

Кроме того, президент владеет джипом марки "Мерседес-Бенц" 1995 года выпуска. Акаев является владельцем 152 акций акционерного общества "Кыргызтелеком", шести единиц оружия и двух жеребцов.

Это лишь официальная вершина айсберга. Депутаты парламента Киргизии огласили данные о том, что Аскар Акаев вложил в иностранные банки более 600 миллионов долларов США. Руководство республики лишь отмолчалось, официально не опровергнув эти сведения.

Вместе с тем Киргизия под руководством президента Аскара Акаева не достигла каких-либо высоких экономических показателей. Огромный внешний долг, достигающий почти двух миллиардов долларов. Безработица присутствует практически во всех сферах киргизской экономики. Более 70% заводов в республике не работают. Средняя заработная плата тех счастливчиков, которые смогли устроиться на работу, варьируется в пределах 10 долларов США.

Почему же обнищавшая страна должна взять на пожизненное содержание более чем обеспеченную семью, которая, по всей видимости, считает, что Киргизия - нечто вроде их семейного бизнеса?

УЗБЕКИСТАН

Немецкая волна,
8 июля 2003

Узбекистан: климат становится все лучше

Людвиг Гибельгауз

Готов ли к компромиссам Ислам Каримов?

Ряд шагов со стороны Ислама Каримова, немыслимых еще совсем недавно, позволит делать предположение о позитивном изменении политической атмосферы в стране. Однако с чем связана уступчивость президента?

В течение последних двух месяцев на политической арене Узбекистана произошли по меньшей мере два примечательных события, чье значение трудно переоценить. В мае - впервые с начала 90-х годов - прошел курултай Народного движения "Бирлик", а совсем недавно состоялся пленум оппозиционной партии "Эрк". Подобная, немыслимая ранее "уступчивость" президента Ислама Каримова позволила некоторым представителям оппозиции сделать вывод о позитивном изменении политической атмосферы в стране в целом. Обосновывает подобную точку зрения живущий в Мюнхене узбекский журналист Анвар Усманов:

Трансформация под давлением мировой общественности

"То, что происходит в Узбекистане, а именно подвижки в плане демократической поступательной трансформации общества, происходит только под давлением мировой общественности. Большую роль сыграло заседание ЕБРР, прошедшее месяц назад в Ташкенте, но я хотел бы сказать и другое. Дело в том, что правительство Каримова пошло на уступки еще из-за того, что растет недовольство в самом обществе. Наблюдается открытое возмущение экономическим положением в стране, а также отсутствием политических свобод. И вот для того, чтобы как-то сбить накал страстей, режим закрывает глаза даже на пикеты. Сделали свое дело оппозиция и правозащитное движение, дав определенный толчок обществу, которое стало задумываться о своем положении. Все это в совокупности привело в Узбекистане к ситуации, когда мы можем сказать, что во всяком случае мы покинули состояние "мертвого болота". Если так будет продолжаться и дальше, я с оптимизмом смотрю в будущее".

В республике множатся спонтанные протесты

Однако не только активизация организованной оппозиции позволяет Анвару Усманову сделать вывод о позитивном изменении политической атмосферы в узбекистанском обществе. Множатся на сегодняшний день в республике также спонтанные протесты населения, поднимает голову внутрирежимная оппозиция:

"Проходят пикеты и демонстрации, протестуют даже женщины. В Андижане, в Ташкенте женщины пикетировали отделения милиции и МВД, требуя улучшения условий содержания заключенных. Эти пикеты не были разогнаны властями. В течение последнего времени прекращены многие уголовные дела. Немало людей, находившиеся под следствием, были освобождены за недостаточностью улик. Некоторые послабления наблюдаются и в тюрьмах. Правда, этого нельзя сказать о Жаслыке, в этом концлагере, который находится в Каракалпакии, ничего не изменилось. Одновременно в затылок Каримову дышит оппозиция в самом правящем слое. В узбекском политическом "бомонде" есть полярные силы. Это бывший председатель Совмина Мирсаидов, это так называемая "Ташкентская группировка", но даже и самые близкие соратники Каримова стали возражать президенту. Каримовым недовольны и в его ближайшем окружении".

Американскую поддержку не следует переоценивать

Существует мнение, что Ислам Каримов укрепил позиции, неизменно демонстрируя свою полную лояльность Америке. Однако лидер Народного движение "Бирлик" Абдурахим Пулат не склонен переоценивать американскую поддержку режиму Каримова:

"Я не думаю, что Америка согласна с действиями каримовского правительства. США в целом демократическая страна, которая не может отступить от своих принципов и поэтому требования к правящему в Узбекистане режиму идти по пути демократических реформ будут предъявляться вновь и вновь. Но при этом американцы не собираются экспортировать демократию в Узбекистан. Это - наша задача. Сейчас в Узбекистане новая атмосфера и все усилия необходимо бросить на два фронта. Нужно добиться от властей официального признания оппозиционных организаций и добиться гласности. Пробить брешь и затем сломать монополию государства на СМИ. Без этого о демократизации говорить невозможно. Сейчас в Узбекистане есть очень сильное правозащитное движение, которое должно задуматься о собственном издании. А вот создать атмосферу для их деятельности – это задача оппозиции и мы эту задачу сейчас выполняем".

IWPR,
8 июля 2003

В Узбекистане нет места мусульманам

Рустам Эшмурадов, Мухсина Хамидова (псевдонимы независимых журналистов из Андижана)

В дни пятничной молитвы у городской мечети Андижана в Ферганской долине на полтора часа останавливается движение транспорта и пешеходов. В этот день сюда стекается до 10-ти тысяч мусульман, а городская мечеть рассчитана всего на 2 тысячи. Люди вынуждены молиться прямо на улице.

Под предлогом борьбы с распространением идей религиозного экстремизма власти Узбекистана не только упрятали за решетку тысячи людей по подозрению в исламском экстремизме, но и закрыли в стране большую часть мечетей, не думая о последствиях для верующих, а ведь в Ферганской долине традиционно большая часть населения исповедует Ислам.

"Соборную мечеть Андижана закрыли еще в 1998 году. Глава городской администрации и прокурор сказали тогда, что мечеть не зарегистрирована в Министерстве юстиции. Теперь сами видите, что здесь творится", – говорит 60–летний верующий из Андижана Мухаммаджан Маматов, показывая на молящихся прямо на улице людей.

Сегодня здание Соборной мечети Андижана используется под музей литературы и искусства, а вторую крупную мечеть города власти отдали под центр материнства и детства. Подобное обращение с культовыми местами, переоборудованными под светские нужды, напоминает то, что творилось при Советской власти.

Но так было не всегда. В начале 90-х – в первые годы независимости страны – правительство Ислама Каримова вновь открыло для верующих долгие годы бездействовавшие мечети. По всей стране началось строительство новых храмов, а Ислам признали как религию предков и союзника новой национальной идеологии.

Но уже вскоре начались гонения на мусульман, посещавших мечети, независимые от официальных религиозных структур. Многие религиозные деятели и их последователи были арестованы и осуждены по обвинению в так называемом "ваххабизме".

Характерна история известного имама, всеми уважаемого андижанского духовного лидера Абдували Мирзоева. В 1995 г. он бесследно исчез в ташкентском аэропорту, и долгие годы власти отрицали свою причастность к этому инциденту. Однако, как удалось выяснить сотрудникам организации "Международная амнистия", Мирзоев был арестован службой национальной безопасности Узбекистана, подвергался пыткам и в конце концов был помещен в трудовой лагерь.

Гонения на мусульман усилились после терактов февраля 1999 г. в Ташкенте, когда от взрывов бомб погибли 16 человек. Правительство возложило вину за теракты на исламских экстремистов. Тысячи людей были брошены в тюрьмы по обвинению в участии в запрещенных исламских организациях. Особенно досталось членам движения "Хизб-ут-Тахрир". Аресты и суды продолжаются до сих пор.

Опасаясь всяких форм религиозного самовыражения, правительство в 1998 г. организовало принятие нового "Закона о религии", значительно усложнившего процесс создания новых религиозных организаций и открытия мечетей. По новому закону все существующие мечети обязаны были пройти перерегистрацию в Минюсте.

В результате из 2200 мечетей, действовавших на тот момент в Андижане и близлежащих районах, перерегистрацию сумели пройти лишь сорок две. Такая же участь постигла и Наманган, другой крупный город в Ферганской долине. В 1998 году правительственная комиссия из 1000 мечетей, действовавших в Наманганской области, оставила открытыми лишь 240. По словам заместителя председателя Наманганского отделения Независимой организации по правам человека в Узбекистане (НОПЧУ) Хошимжона Жамбулова, в действующие мечети были назначены имамы, лояльные властям.

Вся официально разрешенная исламская деятельность в Узбекистане контролируется Муфтиятом (высшим религиозным органом) и Комитетом по делам религий.

В беседе с IWPR заместитель председателя этого комитета Шухрат Исмаилов категорически опроверг утверждения о том, что права верующих в Узбекистане нарушаются, заявив: "Закрытие мечетей нельзя считать ущемлением прав мусульман".

Болезненным вопросом для мусульман Андижана является и полное отсутствие в городе исламских учебных заведений – медресе.

В 1990 году известный в городе духовный лидер Адилжон-хаджи Абдусаломов открыл в Андижане медресе, где обучались и успели получить дипломы об исламском образовании 300 студентов.

В 1998 году власти Андижана закрыли медресе, аргументировав это тем, что его санитарное состояние не соответствует нормам, а сам Адилжон-хаджи провел 2 года в тюрьме по обвинению в распространении идей религиозного экстремизма, а затем был отпущен на свободу по амнистии.

"До сих пор не могу добиться открытия духовного учебного заведения, а ведь потребность в исламском образовании в Андижане очень велика", – говорит Абдусаломов. Такие учебные заведения, как Исламский университет и медресе Муфтията в Ташкенте, находятся под жестким контролем властей.

Государство преследует исламских активистов во имя национальной безопасности, однако, как побочный эффект, тысячи обыкновенных мусульман в Андижане и других городах остались без культовых учреждений. Власти, видимо, рассчитывают, что, оказавшись на улице, эти люди будут только молиться – и ничего более.

ТАДЖИКИСТАН

Время новостей,
2 июля 2003

Рахмонов не простил своего спасителя

Аркадий Дубнов

Экс-министр МВД Таджикистана ждет в "Лефортово" своей участи

Бывший министр внутренних дел Таджикистана 47-летний Якуб Салимов задержан в Москве и находится в СИЗО "Лефортово". Центр общественных связей (ЦОС) ФСБ сообщил об этом только 30 июня, спустя 13 дней после задержания Салимова, и только после того, как информация о его задержании просочилась в прессу. В ЦОСе пояснили, что задержание произведено по полученному в 1997 году запросу таджикских властей, которые обвиняют Салимова в попытке вооруженного мятежа в Худжанде (бывшем Ленинабаде) и захвате заложников.

Но поскольку события в Худжанде происходили в 1998 году, то есть на год позже полученного Москвой запроса из Душанбе, эта информация выглядит по меньшей мере странной. Удивительно и другое: Якуб Салимов не раз за последние годы приезжал в Москву из Турции и ОАЭ, где он проживал после того, как эмигрировал из Таджикистана. По данным газеты "Время новостей", последний раз это было весной нынешнего года. И ни разу за это время к нему не было никаких вопросов со стороны российских властей.

Более того, в ходе парламентских слушаний в Душанбе, состоявшихся после неудавшегося мятежа, где расследовались его обстоятельства, бывший в то время министром национальной безопасности Саидамин Зухуров заявил, что Якуб Салимов не имеет к антиправительственному заговору никакого отношения. Правда, спустя некоторое время г-н Зухуров был смещен и получил ничего не значащую сегодня в Таджикистане должность вице-премьера.

Факт задержания Салимова подтвердил в Душанбе и генпрокурор Таджикистана г-н Бобохонов, заявив, что будет говорить об этом деле только после того, как экс-глава МВД окажется в руках таджикских властей.

Так в чем действительная причина преследования у себя на родине одного из самых влиятельных лидеров бывшего Народного фронта Таджикистана, приведшего к власти в 1992 году нынешнего президента страны Эмомали Рахмонова, а спустя пять лет спасшего ему жизнь? Летом 1997 года в том же Худжанде Якуб Салимов вовремя оттолкнул президента и прикрыл его своим телом, когда в него, одна за другой, были брошены две гранаты. Вернувшись в тот же день в Душанбе, Рахмонов с присущей ему эмоциональностью обратился по таджикскому телевидению к соотечественникам: "Таджики, вы должны помнить, кто спас вашего президента, это всегда будут помнить мои дети и дети моих детей!" А незадолго до этого Салимов оказал президенту еще одну неоценимую услугу. В Москве 27 июня на подписании Соглашения о мире в Таджикистане (оно подводило черту под многолетней кровопролитной гражданской войной) Салимов, бывший в то время таджикским послом в Турции, оказался чуть ли не единственным бывшим полевым командиром, согласившимся быть вместе с президентом во время этой церемонии.

Но несколькими неделями спустя в Душанбе произошел странный инцидент: дом Якуба Салимова, куда он вернулся из Турции, чтобы возглавить госкомитет по таможне, был обстрелян неизвестными, а затем окружен танками 201-й российской дивизии. Попытки Салимова обратиться за помощью к президенту оказались безуспешны. И тогда бывший командир, министр и посол, оценив создавшуюся его жизни угрозу, принимает решение бежать из страны. Но перед этим оставляет в доме на столе личный пистолет и открывает все шкафы и сейфы, демонстративно упреждая возможность обнаружения у него каких-либо ценностей, оружия или наркотиков.

К этому моменту Эмомали Рахмонов обнаружил, что его спаситель, и так пользовавшийся большой популярностью среди таджиков, стал быстро набирать политический вес. Салимов организовал благотворительный фонд, помогавший таджикской интеллигенции, и спустя два года мог стать реальной альтернативой на следующих президентских выборах. Этого в Душанбе допустить не могли. То же самое произошло и в этом году, когда г-ну Рахмонову стало известно, что экс-министр из своего "далека" поддерживает контакты с "новой" таджикской оппозицией. И тогда, по-видимому, запрос в Москву на задержание Салимова был "освежен".

До вчерашнего дня к Якубу Салимову в "Лефортово" не был разрешен допуск адвокатов. По международным обязательствам, которых придерживается и Россия, экстрадиция задержанного в страну, где ему угрожает казнь, не может быть осуществлена. А именно это наказание грозит Салимову в Таджикистане. Смертная казнь там отменена на днях только в отношении женщин-преступниц. В любом случае, история с задержанием видного оппонента таджикского режима заставит всех остальных оппозиционеров в этой стране утратить всякие надежды на Россию как на гаранта демократических преобразований в Таджикистане.