На последнем в 2002 году заседании Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом (далее – Комиссия), был рассмотрен вопрос о состоянии научных исследований по проблемам российской диаспоры и их использовании при разработке основных направлений государственной политики в отношении соотечественников за рубежом. Член Комиссии, директор Института стран СНГ К.Затулин внес предложения по организации деятельности научного сообщества, исследователей, работающих по проблемам российской диаспоры в целях научного и информационного обеспечения деятельности Комиссии, федеральных и региональных органов власти Российской Федерации по поддержке соотечественников за рубежом. Предложения Института опубликованы в бюллетене №66 за 1 января 2003г. (Работу с соотечественниками на научную основу). В результате бурных дебатов Комиссия создала рабочую группу по координации научных исследований по проблемам соотечественников за рубежом, руководителем которой назначила Е.Кожокина, директора Российского института стратегических исследований, и приняла решение об организации мониторинга положения соотечественников в зарубежных государствах и финансированию расходов на эти цели.

На этом же заседании были внесены проекты Перечня направлений использования бюджетных средств на поддержку соотечественников, проживающих в государствах – участниках СНГ и государствах Балтии, и соответствующих расходов в 2003 году (далее – Перечень) и план работы Комиссии на 2003 год (опубликованы в Бюллетене №66 за 1.01.03). Институтом стран СНГ были подготовлены и переданы в Комиссию предложения по дополнению проектов, которые, в первую очередь касались не нашедших в них отражения направлений, важных для соотечественников и актуальных для создания современной информационной базы по данной проблеме: организации мониторинга положения соотечественников за рубежом, оказания им информационной, правовой, организационной помощи. (Ниже публикуем эти предложения).

К заседанию, намеченному на 14 февраля, где должны утверждаться Перечень и план работы Комиссии на 2003 год, были разосланы новые проекты этих документов. Оказалось, что предложения Института стран СНГ за единственным исключением – отклонены. В связи с этим К.Затулин представил свои замечания, которые также опубликованы ниже. Комиссия с его доводами согласилась. Предложения Института стран СНГ найдут свое отражение в планах на текущий год. В частности, решено выделить 10 миллионов рублей на начало работы по организации мониторинга в 2003 году.

В следующем номере бюллетеня продолжим публикацию материалов прошедшего заседания Комиссии.

[Версия для печати]

Предложения в Перечень направления использования бюджетных средств на поддержку соотечественников, проживающих в государствах-участниках СНГ и государствах Балтии, и соответствующих расходов на 2003год

Предлагаю дополнить Перечень направления использования бюджетных средств на поддержку соотечественников, проживающих в государствах-участниках СНГ и государствах Балтии, и соответствующих расходов на 2003год. (При определении примерного объема финансирования на научно-исследовательские цели исхожу из установившегося в науке и промышленности соотношения расходов на НИОКР к общим затратам на производство нового продукта (10–15%). Исследование положения российской диаспоры является, безусловно, новым продуктом. Предлагаю запланировать на эти цели 10% от всех расходов на поддержку соотечественников в 2003 году (21 млн. руб. от общей суммы 210 млн. руб.).

	Направление использования (назначения) платежа	Сумма (млн. руб.)
	Направление использования (назначения) платежа	Всего	в РФ	за рубежом
Организация мониторинга положения соотечественников в зарубежных государствах
1	Проведение научных и научно-практических конференции, семинаров по проблемам российской диаспоры, с изданием материалов (исполнители – МИД России, заинтересованные комитеты палат Федерального Собрания Российской Федерации, Российская Академия Наук, Дипакадемия, МГИМО МИДа России, Институт диаспоры и интеграции (Институт стран СНГ), заинтересованные научно-исследовательские учреждения)	5.0	5.0
2	Проведение социологических, демографических исследований состояния российской диаспоры (финансирование через систему грантов) (исполнители – МИД России, Российская Академия Наук, Институт этнологии и антропологии РАН, МГУ, Институт диаспоры и интеграции (Институт стран СНГ), заинтересованные научно-исследовательские учреждения)	5.0	5.0
3	Создание и поддержание системы мониторинга положения соотечественников в странах их проживания (финансирование через систему грантов) (исполнители – МИД России, Минфин России, органы исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации, Институт диаспоры и интеграции (Институт стран СНГ), заинтересованные научно-исследовательские учреждения, заинтересованные общественные объединения соотечественников в странах проживания)	7.0	4.0		3.0
4	Издание «Белой книги» по фактам нарушения прав человека в странах проживания соотечественников за рубежом (исполнители – заинтересованные комитеты палат Федерального Собрания Российской Федерации, Институт диаспоры и интеграции (Институт стран СНГ), заинтересованные научно-исследовательские учреждения, неправительственные правозащитные организации при помощи и поддержке МИД России)	4.0	4.0
Итого по направлению:		21.0	18.0		3.0
Оказание информационной, правовой, гуманитарной и другой необходимой помощи соотечественникам
1	Налаживание экономических связей соотечественников за рубежом и их организаций с хозяйствующими субъектами Российской Федерации (исполнители – МИД России, Минэкономразвития России, заинтересованные ведомства, органы власти субъектов Российской Федерации)	5.0	5.0
2	Оказание организациям соотечественников содействия в получении информации о ситуации на российских региональных рынках труда и о потребностях в рабочей силе, привлекаемой для постоянной, временной и сезонной работы, а также об условиях добровольного переселения в Россию (издание бюллетеня в сети Интернет) (исполнители – МИД России, заинтересованные ведомства, органы власти субъектов Российской Федерации)	3.0	3.0
3	Разработка и осуществление проектов, в том числе на коммерческой основе, связанных с расширением теле- и радиовещания из России на различные страны и регионы мира и подготовкой специализированных программ для соотечественников (исполнители – МИД России, МПТР России, заинтересованные ведомства)	4.0	4.0
4	Содействие процессу самоорганизации соотечественников, оказание помощи в проведении конференций, целевых семинаров и т.п. для активизации деятельности общественных структур соотечественников (исполнители – МИД России, заинтересованные учреждения и ведомства, институты, неправительственные общественные организации и фонды)	5.0	3.0		2.0
Итого по данным вопросам направления:		17.0	15.0		2.0

К.Ф.Затулин ,
директор Института диаспоры и интеграции
(Института стран СНГ),
член Правительственной комиссии
по делам соотечественников за рубежом

[Версия для печати]

Предложения в план работы Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом

Предлагаю в план работы Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом (далее – Комиссия) внести следующие дополнения и изменения:

1. Расширить вопрос «О совершенствовании законодательства Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом» (рассмотреть Федеральные законы «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом», «О гражданстве РФ», «О правовом положении иностранных граждан в РФ», миграционное законодательство, вопрос о разработке закона о репатриации соотечественников в РФ).

Ответственные за подготовку - МИД России с участием Комитета по делам СНГ Совета Федерации, Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Государственной Думы.

При подготовке данного вопроса необходимо привлечь профильные ведомства (Комиссию по гражданству при Президенте РФ, ФМС-МВД, и др.), а также проанализировать данные, представленные самими соотечественниками.

Ожидаемые результаты: Подготовка предложений по корректировке Федеральных законов («О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом», «О гражданстве РФ», «О правовом положении иностранных граждан в РФ», иммиграционное законодательство) с целью более полного учета интересов зарубежных российских соотечественников и интересов Российской Федерации. Выработка рекомендаций для разработки проекта федерального закона о репатриации соотечественников в РФ.

2. Рассмотреть дополнительно на заседаниях Комиссии вопросы:

2.1. О подготовке к выборам в Государственную Думу 2003 года среди граждан Российской Федерации, проживающих за рубежом

Ответственные за подготовку – МИД России с участием Комитета по делам СНГ Совета Федерации, Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Государственной Думы, Центральная избирательная комиссия.

При подготовке данного вопроса необходимо проанализировать обращения соотечественников-граждан Российской Федерации в связи с организацией избирательных кампаний в зарубежных странах.

Ожидаемые результаты: Выработка рекомендаций по организации избирательной кампании по выборам в Государственную Думу среди граждан Российской Федерации, проживающих за рубежом. Подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы» для обеспечения полного права российских граждан за рубежом, избирать и быть избранными в высший законодательный орган РФ (в связи с рекомендацией по созданию заграничного избирательного округа (округов).

Вопрос выносится в связи с предстоящими в 2003 году выборами в Государственную Думу и многочисленными обращениям граждан РФ, проживающих за рубежом, в соответствии с рекомендациями нескольких Парламентских слушаний.

2.2. О современном состоянии российской диаспоры на постсоветском пространстве.

Ответственные за подготовку - МИД России, рабочая группа по координации научных исследований по проблемам соотечественников за рубежом при Комиссии с участием Комитета по делам СНГ Совета Федерации, Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Государственной Думы, учреждений Российской Академии Наук, Российского института стратегических исследований, Института диаспоры и интеграции (Института стран СНГ), заинтересованных научно-исследовательских учреждений.

Ожидаемые результаты: Анализ положения соотечественников за рубежом. Подготовка ежегодного доклада о положении соотечественников за рубежом и реализации мер по их поддержке в 2003 году. Доведение основных положений доклада до сведения российской и мировой общественности, средств массовой информации.

3. Дополнить вопрос «О мерах по поддержке русского языка, культуры и образования в странах Центрально-Азиатского региона» рассмотрением вопроса о проведении «Года Казахстана в России».

3.1. Рассмотреть на заседании Комиссии вопрос: «О мерах по поддержке русского языка, культуры и образования странах Центрально-Азиатского региона и о привлечении организаций соотечественников к проведению Года Казахстана в России»

Ответственные за подготовку - МИД России, Минобразование России, Минкультуры России с участием Комитета по делам СНГ Совета Федерации, Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Государственной Думы и администраций субъектов Российской Федерации.

Ожидаемые результаты: Определение приоритетных направлений поддержки соотечественников, проживающих в Казахстане, Киргизии, Узбекистане, Таджикистане, Туркменистане, в сфере удовлетворения их языковых, культурных и образовательных потребностей на основе скоординированных действий федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов Российской Федерации.

Содействие самоорганизации и повышению активности организаций российских соотечественников. На примере Казахстана выработать рекомендации об обязательном участии соотечественников из других государств в мероприятиях подобного рода. Привлечение соотечественников в акциях, проводимых на территории России во время «Годов стран проживания в России», как и при проведении «Годов России в странах проживания соотечественников», будет способствовать повышению авторитета общественных объединений соотечественников в странах проживания, а также более полной информации российской общественности об их положении.

[Версия для печати]

Замечания по проекту перечня

направлений использования бюджетных средств на поддержку соотечественников, проживающих в государствах – участниках СНГ и государствах Балтии, и соответствующих расходов в 2003 году (представленному к заседанию 14.02.03)

В проекте «Перечня направлений использования бюджетных средств на поддержку соотечественников, проживающих в государствах – участниках СНГ и государствах Балтии, и соответствующих расходов в 2003 году» (далее – Перечень), подготовленного к заседанию 14.02.03, изменения первоначального проекта, свелись к небольшому перераспределению средств между пунктами внутри разделов. Эти поправки не коснулись существа дела. Перечень на 2003 год является фактически калькой с планов на 2002 год, когда работа ПКДСР носила «пожарный» характер. За пределами работы в 2003 году, как и в 2002 году, остались многие важнейшие направления, предусмотренные «Основными направлениями поддержки Российской Федерацией соотечественников за рубежом» (далее - ОНПС): организация мониторинга положения соотечественников в зарубежных государствах, поддержка правозащитной и информационной деятельности соотечественников и их организаций, содействие процессу самоорганизации соотечественников, содействие экономически активным соотечественникам и их организациям.

Дополнения в Перечень, представленные Институтом стран СНГ, полностью отклонены. Причиной отклонения большинства из них стала ссылка на то, что «финансирование научных исследований предусматриваются по иным, чем поддержка соотечественников разделам федерального бюджета». Но все предложенные Институтом направления работы предусмотрены ОНПС и решают исключительно прикладные задачи, касающиеся положения зарубежных соотечественников. Кроме того, согласно Порядку использования средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию мероприятий по поддержке соотечественников, проживающих в государствах-участниках СНГ и государствах Балтии (утв. Постановлением Правительства РФ №785 от 16.10.2000), «проведение в Российской Федерации мероприятий для соотечественников в области образования, науки и культуры …» является одним из приоритетных направлений.

Справка об учете замечаний и предложений к Перечню, представленная на заседание ПКДСР 14.02.03, не отражает существа предложений Института стран СНГ. Из-за ошибок и пропусков, допущенных при составлении справки в описании предложений Института, создается искаженное представление об их сути. В связи с этим предлагаем следующее разъяснение.

Решением Правительственной комиссии от 25.12.02 поставлена задача по организации мониторинга положения соотечественников в зарубежных государствах. Тем не менее, в проекте Перечня такой раздел отсутствует. Институт стран СНГ предлагает его включить, чтобы в текущем году обеспечить возможность финансирования мероприятий данного направления.

Поскольку в планах поддержки соотечественников организация мониторинга положения соотечественников в зарубежных государствах является новацией, для примерной оценки расходов на выполнение мероприятий этого раздела использована аналогия по финансированию НИОКР для разработок нового продукта, принятого в науке и промышленности (10-15% от общих затрат). С учетом полной суммы расходов в 210 млн. руб. предложено выделить на новый раздел 21 млн. руб.

В раздел «Организация мониторинга положения соотечественников в зарубежных государствах» Институтом стран СНГ предложены следующие направления:

Проведение научных и научно-практических конференции, семинаров по проблемам российской диаспоры, с изданием материалов (с финансированием 5 млн.руб) - отклонено, как не отвечающее направлениям расходования средств.

Обоснование для включения в Перечень. Проведение научных и научно-практических конференций по проблемам российской диаспоры необходимо для формирования объективного представления о диаспоре, без чего невозможен анализ положения соотечественников за рубежом (п.6 Приложения 1 ОНПС). Данные мероприятия должны служить также поддержке ученых из среды соотечественников, активизации деятельности общественных структур соотечественников (п.1 Приложения 3 ОНПС).

Проведение социологических, демографических исследований состояния российской диаспоры (финансирование через систему грантов) (с финансированием 5 млн.руб) - отклонено, как не отвечающее направлениям расходования средств.

Обоснование для включения в Перечень. Проведение социологических, демографических исследований является составной частью мониторинга состояния диаспоры. Включение организаций соотечественников в этот процесс не только как объекта, но и как субъекта опросов, будет служить укреплению организационных структур диаспоры, станет легальным механизмом оснащения общественных объединений оргтехникой (по опыту других стран). Финансирование данных мероприятий могло бы идти, например, в рамках п.3 Приложения 3 ОНПС – «Налаживание и поддержание контактов с заинтересованными общественными и религиозными организациями соотечественников, физическими лицами, разработка проектов по поддержке соотечественников и взаимодействию с ними».

Создание и поддержание системы мониторинга положения соотечественников в странах их проживания (финансирование через систему грантов) (с финансированием 7 млн.руб) - отклонено, как не отвечающее направлениям расходования средств.

Обоснование для включения в Перечень: Создание сети и системы мониторинга положения соотечественников в странах их проживания является мерой по формированию эффективной защиты прав и свобод соотечественников (п.4. Приложения 1 ОНПС), служит информационной поддержкой по вопросам создания механизмов правовой защиты (п.7 Приложения 1 ОНПС), обеспечивает создание информационной базы о положении соотечественников за рубежом (п.8 Приложения 1 ОНПС). Кроме того, подключение общественных объединений соотечественников к созданию и функционированию сети содействовало бы росту и организационной сплоченности диаспоры, повышению ее социальной и политической активности.

Пример такого развития диаспоры дают наши соотечественники в Латвии, где мощное правозащитное движение выросло на самодеятельных началах, без помощи со стороны России. Но условия в других странах требуют организационной и материальной поддержки правозащитной деятельности соотечественников. Существует международный опыт легальной поддержки правозащитного движения. Этот опыт надо использовать для поддержки, а где-то - и создания правозащитных структур (осуществляющих одновременно и мониторинг положения диаспоры) в постсоветских государствах.

Издание «Белой книги» по фактам нарушения прав человека в странах проживания соотечественников за рубежом (с финансированием 4 млн.руб) - отклонено, как не отвечающее направлениям расходования средств.

Обоснование для включения в Перечень: Издание «Белой книги» является конкретным предложением для реализации меры, записанной в п.8 Приложения 1 ОНПС «Предоставление средствам массовой информации официальных материалов о положении соотечественников за рубежом…», а также важно для реализации п.6 и п.7 Приложения 1 ОНПС (подготовка ежегодного доклада и информационная поддержка соотечественников по вопросам создания механизмов правовой помощи и защиты).

Раздел Перечня «Оказание информационной, правовой, гуманитарной и другой необходимой помощи соотечественникам» предложено дополнить следующими направлениями:

Налаживание экономических связей соотечественников за рубежом и их организаций с хозяйствующими субъектами Российской Федерации (с финансированием 5 млн.руб) - отклонено, как научно-исследовательское направление (?) не подлежащее финансированию по программе поддержки соотечественников.

Обоснование для включения в Перечень: Данное предложение прямо цитирует – п.1. Приложения 2 ОНПС. Данное направление работы весьма актуально для становления экономически состоятельных субъектов в среде соотечественников. Опыт Москвы, начавший работу с бизнесменами-соотечественниками в 2002 году, показывает, что есть большая потребность в базе данных для помощи в подготовке ТЭО, лизинге оборудования и транспортных средств, товарных кредитах, поддержке совместных предприятий с российским участием. В ПКДСР в настоящее время нет заявок от соотечественников на поддержку экономических проектов, что объясняется отсутствием в недалеком прошлом каких-либо перспектив для подобных предложений. Включение данного раздела в Перечень на 2003 год необходимо для стимулирования деловой активности соотечественников.

Оказание организациям соотечественников содействия в получении информации о ситуации на российских региональных рынках труда и о потребностях в рабочей силе, привлекаемой для постоянной, временной и сезонной работы, а также об условиях добровольного переселения в Россию (издание бюллетеня в сети Интернет) (с финансированием 3 млн.руб) - Отклонено на основании того, что эту информацию целесообразно доводить через представителей ФМС МВД России в Зарубежных странах.

Обоснование для включения в Перечень: Данное предложение прямо цитирует п.3 Приложения 2 ОНПС. Запросы информации о российском рынке труда со стороны соотечественников идут постоянно, есть они и в заявке от соотечественников на 2003 год. Деятельность представителей ФМС МВД России не исключает создания современных, оперативных механизмов, в том числе и через Интернет. Включение данного предложения в Перечень на 2003 год позволило бы сдвинуть с мертвой точки проблему, назревшую десятилетие назад. Исполнителей проектов по информационной базе необходимо определять на конкурсной основе.

Разработка и осуществление проектов, в том числе на коммерческой основе, связанных с расширением теле- и радиовещания из России на различные страны и регионы мира и подготовкой специализированных программ для соотечественников (с финансированием 4 млн.руб) – Отклонено на основании того, что коммерческие проекты не финансируются из федерального бюджета.

Обоснование для включения в Перечень: Предложение прямо цитирует п. 19 Приложения 2 ОНПС, т.е. является мерой по поддержке соотечественников предусмотренной в государственной программе. Включение данного направления в Перечень 2003 года продиктовано необходимостью, подкрепленной заявками (например, №№ 164, 165 в списке предложений соотечественников), создания специальных программ на радио и ТВ по проблемам соотечественников, которые могла бы инициировать ПКДСР. В настоящее время ощущается острый дефицит информации по данной проблематики в СМИ, прежде всего – в электронных.

Содействие процессу самоорганизации соотечественников, оказание помощи в проведении конференций, целевых семинаров и т.п. для активизации деятельности общественных структур соотечественников (с финансированием 4 млн.руб) - Предложение отклонено, как уже включенное в раздел Перечня «Содействие в проведении мероприятий с участием общественных организаций соотечественников».

Обоснование для включения в Перечень: Данное предложение прямо цитирует п.1 Приложения 3 ОППС «Меры по поддержке деятельности общественных организаций (ассоциаций) и объединений соотечественников». Включенные в проект Перечня мероприятия, отвечающие п.17 Приложения 2 ОНПС (проведение в странах проживания мероприятий, посвященных юбилейным датам выдающихся деятелей, памятным датам российской истории, юбилейным датам Великой Отечественной войны), не исчерпывают всей работы по консолидации соотечественников, не дают возможности профинансировать другие организационные меры, предусмотренные в Приложении 3 ОНПС.

Учет данного предложения в Перечне позволит оказать содействие в проведении конференций, целевых семинаров решающих непосредственные организационные задачи общественных объединений соотечественников. Также появится возможность поддержать мероприятия, как в странах проживания, так и в России, которые будут служить установлению связей между соотечественниками из разных стран, обмену опытом между ними. На мероприятия подобного характера имеется от соотечественников около 40 заявок, переданных в ПКДСР.

[Версия для печати]

Замечания по проекту плана работы

Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом на 2003 год (представленному к заседанию ПКДСР 14.02.03)

Предложения Института стран СНГ в план работы Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом (далее – ПКДСР) за одним исключением отклонены. Главный аргумент для отклонения предложений состоит в том, что они якобы выходят за пределы полномочий ПКДСР. Но представляется, что это не верно.

Работа ПКДСР – координационного органа Правительства России, призванного обеспечивать «согласованные действия заинтересованных органов исполнительной власти по реализации государственной политики РФ в отношении соотечественников, проживающих за рубежом», должна носить комплексный характер, а не ограничиваться возможностями одного, хотя и ведущего по данной проблеме министерства – МИД России.

В план работы ПКДСР от Института стран СНГ было предложено:

1.Расширить вопрос «О совершенствовании законодательства Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом» (рассмотреть Федеральные законы «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом», «О гражданстве РФ», «О правовом положении иностранных граждан в РФ», миграционное законодательство, вопрос о разработке закона о репатриации соотечественников в РФ).

Предложение отклонено на том основании что «в расширенной постановке вопрос выходит за пределы полномочий ПКДСР и заслуживает обсуждения в ином формате, например на парламентских слушаниях». Данная аргументация представляется ошибочной, поскольку законодательство, затрагивающее интересы соотечественников, проживающих за рубежом, не исчерпывается одним законом «О политике РФ в отношении соотечественников за рубежом». Данный закон по многим позициям не соответствует действующему законодательству и остается мертвым. Необходима его увязка с целым пакетом законодательных актов. Постановка этого вопроса бессмысленна в отрыве от других законов (о гражданстве РФ, о статусе иностранцев на территории России, о беженцах, о вынужденных переселенцах). При рассмотрении данной проблемы целесообразно также проанализировать предложения о разработке закона о репатриации, чрезвычайно важного для российских соотечественников в условиях нового законодательства РФ о гражданстве и о статусе иностранных гражданах на территории РФ.

В соответствии с Положением о ПКСР ее задачей является «координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом», и не исчерпывается только полномочиями МИДа России. Именно ПКДСР должна дать профильным ведомствам рекомендации для совершенствования законодательства, касающегося зарубежных соотечественников и находящегося в их компетенции.

2. Рассмотреть вопрос «О подготовке к выборам в Государственную Думу 2003 года среди граждан Российской Федерации, проживающих за рубежом».

Предложение отклонено, как выходящее за рамки компетенции ПКДСР.

В данном случае также налицо явное сужение полномочий ПКДСР. Осуществление избирательного права зарубежными соотечественникам – гражданами России: процесс подготовки к выборам федеральных органов власти в год выборов, законодательное обеспечение полноправия граждан России, проживающих за рубежом - должны находиться в поле внимания ПКДСР.

3. Рассмотреть вопрос «О современном состоянии российской диаспоры на постсоветском пространстве».

Вопрос не включен в план работы. Предлагается ограничиться рассмотрением его на заседании рабочей группы по координации научных исследований при ПКДСР.

Предлагаемый вопрос может быть подготовлен рабочей группой, но для чего она создана, если результаты ее работы не будут представлены для рассмотрения ПКДСР Включение данного вопроса в план работы необходимо по нескольким соображениям. Во-первых, - для информирования всех членов ПКДСР о современном состоянии диаспоры. Во-вторых, он должен быть представлен на заседании ПКДСР в преддверии подготовки «ежегодного доклада о положении соотечественников за рубежом и реализации мер по их поддержке» – п.6 Приложения 1 ОНПС.

Возможна постановка данного вопроса в другой формулировке: «О положении соотечественников за рубежом и реализации мер по их поддержке в 2003 году».

[Версия для печати]