Âíèìàíèå! Âû íàõîäèòåñü íà ñòàðîé âåðñèè ñàéòà "Ìàòåðèê". Ïåðåéòè íà íîâûé ñàéò >>> www.materik.ru

 

 

Âñå òåìû Ñòðàíû Íîâîñòè Ìíåíèÿ Àíàëèòèêà Òåëåöèêë Ñîîòå÷åñòâåííèêè
Î ïðîåêòå Ïîèñê Ãîëîñîâàíèÿ Âàêàíñèè Êîíòàêòû
Rambler's Top100 Ìàòåðèê/Àíàëèòèêà
Ïîèñê ïî áþëëåòåíÿì
Áþëëåòåíü ¹69(15.02.2003)
<< Ñïèñîê íîìåðîâ
ÍÀ ÏÅÐÂÎÉ ÏÎËÎÑÅ
ÒÅËÅÖÈÊË «ÌÀÒÅÐÈÊ»
ÔÎÐÓÌ
 ÇÅÐÊÀËÅ ÑÌÈ
ÁÅËÎÐÓÑÑÈß
ÓÊÐÀÈÍÀ
ÌÎËÄÀÂÈß È ÏÐÈÄÍÅÑÒÐÎÂÜÅ
ÇÀÊÀÂÊÀÇÜÅ
ÑÐÅÄÍßß ÀÇÈß È ÊÀÇÀÕÑÒÀÍ
ÏÐÎÁËÅÌÛ ÄÈÀÑÏÎÐÛ
ÏÐÀÂÎÂÀß ÈÍÔÎÐÌÀÖÈß
Ñòðàíû ÑÍÃ. Ðóññêèå è ðóññêîÿçû÷íûå â íîâîì çàðóáåæüå.


Óòâåðæäåíû ïëàíû ïîääåðæêè ñîîòå÷åñòâåííèêîâ íà 2003 ãîä

Àëåêñàíäðà Äîêó÷àåâà

Íà ïîñëåäíåì â 2002 ãîäó çàñåäàíèè Ïðàâèòåëüñòâåííîé êîìèññèè ïî äåëàì ñîîòå÷åñòâåííèêîâ çà ðóáåæîì (äàëåå – Êîìèññèÿ), áûë ðàññìîòðåí âîïðîñ î ñîñòîÿíèè íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé ïî ïðîáëåìàì ðîññèéñêîé äèàñïîðû è èõ èñïîëüçîâàíèè ïðè ðàçðàáîòêå îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îòíîøåíèè ñîîòå÷åñòâåííèêîâ çà ðóáåæîì. ×ëåí Êîìèññèè, äèðåêòîð Èíñòèòóòà ñòðàí ÑÍà Ê.Çàòóëèí  âíåñ ïðåäëîæåíèÿ ïî îðãàíèçàöèè äåÿòåëüíîñòè íàó÷íîãî ñîîáùåñòâà, èññëåäîâàòåëåé, ðàáîòàþùèõ ïî ïðîáëåìàì ðîññèéñêîé äèàñïîðû  â öåëÿõ íàó÷íîãî è èíôîðìàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ äåÿòåëüíîñòè Êîìèññèè, ôåäåðàëüíûõ è ðåãèîíàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ïîääåðæêå ñîîòå÷åñòâåííèêîâ çà ðóáåæîì. Ïðåäëîæåíèÿ Èíñòèòóòà îïóáëèêîâàíû â áþëëåòåíå ¹66 çà 1 ÿíâàðÿ 2003ã. (Ðàáîòó ñ ñîîòå÷åñòâåííèêàìè íà íàó÷íóþ îñíîâó).  ðåçóëüòàòå áóðíûõ äåáàòîâ  Êîìèññèÿ ñîçäàëà ðàáî÷óþ ãðóïïó  ïî êîîðäèíàöèè íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé ïî ïðîáëåìàì ñîîòå÷åñòâåííèêîâ çà ðóáåæîì, ðóêîâîäèòåëåì êîòîðîé íàçíà÷èëà Å.Êîæîêèíà, äèðåêòîðà Ðîññèéñêîãî èíñòèòóòà ñòðàòåãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé, è ïðèíÿëà ðåøåíèå îá îðãàíèçàöèè ìîíèòîðèíãà ïîëîæåíèÿ ñîîòå÷åñòâåííèêîâ â çàðóáåæíûõ ãîñóäàðñòâàõ è ôèíàíñèðîâàíèþ ðàñõîäîâ íà ýòè öåëè.

Íà ýòîì æå çàñåäàíèè áûëè âíåñåíû ïðîåêòû Ïåðå÷íÿ íàïðàâëåíèé èñïîëüçîâàíèÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ íà ïîääåðæêó ñîîòå÷åñòâåííèêîâ, ïðîæèâàþùèõ â ãîñóäàðñòâàõ – ó÷àñòíèêàõ ÑÍà è ãîñóäàðñòâàõ Áàëòèè, è ñîîòâåòñòâóþùèõ ðàñõîäîâ â 2003 ãîäó (äàëåå – Ïåðå÷åíü) è ïëàí ðàáîòû Êîìèññèè íà 2003 ãîä (îïóáëèêîâàíû â Áþëëåòåíå ¹66 çà 1.01.03).  Èíñòèòóòîì ñòðàí ÑÍà áûëè ïîäãîòîâëåíû è ïåðåäàíû â Êîìèññèþ ïðåäëîæåíèÿ ïî äîïîëíåíèþ ïðîåêòîâ, êîòîðûå, â ïåðâóþ î÷åðåäü êàñàëèñü íå íàøåäøèõ â íèõ îòðàæåíèÿ íàïðàâëåíèé, âàæíûõ äëÿ ñîîòå÷åñòâåííèêîâ è àêòóàëüíûõ äëÿ ñîçäàíèÿ ñîâðåìåííîé èíôîðìàöèîííîé áàçû ïî äàííîé ïðîáëåìå: îðãàíèçàöèè ìîíèòîðèíãà ïîëîæåíèÿ ñîîòå÷åñòâåííèêîâ çà ðóáåæîì,  îêàçàíèÿ èì èíôîðìàöèîííîé, ïðàâîâîé, îðãàíèçàöèîííîé ïîìîùè. (Íèæå ïóáëèêóåì ýòè ïðåäëîæåíèÿ). 

Ê çàñåäàíèþ, íàìå÷åííîìó íà 14 ôåâðàëÿ, ãäå äîëæíû  óòâåðæäàòüñÿ   Ïåðå÷åíü  è ïëàí ðàáîòû Êîìèññèè íà 2003 ãîä, áûëè ðàçîñëàíû íîâûå ïðîåêòû ýòèõ äîêóìåíòîâ. Îêàçàëîñü, ÷òî ïðåäëîæåíèÿ Èíñòèòóòà ñòðàí ÑÍà çà åäèíñòâåííûì èñêëþ÷åíèåì – îòêëîíåíû.   ñâÿçè ñ ýòèì Ê.Çàòóëèí ïðåäñòàâèë ñâîè çàìå÷àíèÿ, êîòîðûå òàêæå îïóáëèêîâàíû íèæå. Êîìèññèÿ ñ åãî äîâîäàìè ñîãëàñèëàñü. Ïðåäëîæåíèÿ Èíñòèòóòà ñòðàí ÑÍà íàéäóò ñâîå îòðàæåíèå â ïëàíàõ íà òåêóùèé ãîä.  ÷àñòíîñòè, ðåøåíî âûäåëèòü 10 ìèëëèîíîâ ðóáëåé íà íà÷àëî ðàáîòû ïî îðãàíèçàöèè ìîíèòîðèíãà â 2003 ãîäó. 

 ñëåäóþùåì íîìåðå áþëëåòåíÿ ïðîäîëæèì ïóáëèêàöèþ ìàòåðèàëîâ ïðîøåäøåãî çàñåäàíèÿ  Êîìèññèè.




Ïðåäëîæåíèÿ â Ïåðå÷åíü íàïðàâëåíèÿ èñïîëüçîâàíèÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ íà ïîääåðæêó ñîîòå÷åñòâåííèêîâ, ïðîæèâàþùèõ â ãîñóäàðñòâàõ-ó÷àñòíèêàõ ÑÍà è ãîñóäàðñòâàõ Áàëòèè, è ñîîòâåòñòâóþùèõ ðàñõîäîâ íà 2003ãîä

Ïðåäëàãàþ äîïîëíèòü Ïåðå÷åíü íàïðàâëåíèÿ èñïîëüçîâàíèÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ íà ïîääåðæêó ñîîòå÷åñòâåííèêîâ, ïðîæèâàþùèõ â ãîñóäàðñòâàõ-ó÷àñòíèêàõ ÑÍà è ãîñóäàðñòâàõ Áàëòèè, è ñîîòâåòñòâóþùèõ ðàñõîäîâ íà 2003ãîä. (Ïðè îïðåäåëåíèè ïðèìåðíîãî îáúåìà ôèíàíñèðîâàíèÿ íà íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèå öåëè èñõîæó èç óñòàíîâèâøåãîñÿ â íàóêå è ïðîìûøëåííîñòè ñîîòíîøåíèÿ ðàñõîäîâ íà ÍÈÎÊÐ ê îáùèì çàòðàòàì íà ïðîèçâîäñòâî íîâîãî ïðîäóêòà (10–15%). Èññëåäîâàíèå ïîëîæåíèÿ ðîññèéñêîé äèàñïîðû ÿâëÿåòñÿ,  áåçóñëîâíî, íîâûì ïðîäóêòîì. Ïðåäëàãàþ çàïëàíèðîâàòü íà ýòè öåëè 10% îò âñåõ ðàñõîäîâ íà ïîääåðæêó ñîîòå÷åñòâåííèêîâ â 2003 ãîäó (21 ìëí. ðóá. îò îáùåé ñóììû 210 ìëí. ðóá.).

 

Íàïðàâëåíèå èñïîëüçîâàíèÿ (íàçíà÷åíèÿ) ïëàòåæà

Ñóììà (ìëí. ðóá.)

Âñåãî

â ÐÔ

çà ðóáåæîì

Îðãàíèçàöèÿ ìîíèòîðèíãà ïîëîæåíèÿ ñîîòå÷åñòâåííèêîâ â çàðóáåæíûõ ãîñóäàðñòâàõ

1

Ïðîâåäåíèå íàó÷íûõ è íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèõ êîíôåðåíöèè, ñåìèíàðîâ ïî ïðîáëåìàì ðîññèéñêîé äèàñïîðû, ñ èçäàíèåì ìàòåðèàëîâ (èñïîëíèòåëè – ÌÈÄ Ðîññèè, çàèíòåðåñîâàííûå êîìèòåòû ïàëàò Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ðîññèéñêàÿ Àêàäåìèÿ Íàóê, Äèïàêàäåìèÿ, ÌÃÈÌÎ ÌÈÄà Ðîññèè, Èíñòèòóò äèàñïîðû è èíòåãðàöèè (Èíñòèòóò ñòðàí ÑÍÃ),  çàèíòåðåñîâàííûå  íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèå ó÷ðåæäåíèÿ)

5.0

5.0

 

2

Ïðîâåäåíèå ñîöèîëîãè÷åñêèõ, äåìîãðàôè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé ñîñòîÿíèÿ  ðîññèéñêîé äèàñïîðû (ôèíàíñèðîâàíèå ÷åðåç ñèñòåìó ãðàíòîâ) (èñïîëíèòåëè – ÌÈÄ Ðîññèè, Ðîññèéñêàÿ Àêàäåìèÿ Íàóê, Èíñòèòóò ýòíîëîãèè è àíòðîïîëîãèè ÐÀÍ, ÌÃÓ, Èíñòèòóò äèàñïîðû è èíòåãðàöèè (Èíñòèòóò ñòðàí ÑÍÃ),  çàèíòåðåñîâàííûå  íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèå ó÷ðåæäåíèÿ)

5.0

5.0

 

3

Ñîçäàíèå è ïîääåðæàíèå ñèñòåìû ìîíèòîðèíãà ïîëîæåíèÿ ñîîòå÷åñòâåííèêîâ â ñòðàíàõ èõ ïðîæèâàíèÿ (ôèíàíñèðîâàíèå ÷åðåç ñèñòåìó ãðàíòîâ) (èñïîëíèòåëè – ÌÈÄ Ðîññèè, Ìèíôèí Ðîññèè, îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè çàèíòåðåñîâàííûõ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Èíñòèòóò äèàñïîðû è èíòåãðàöèè (Èíñòèòóò ñòðàí ÑÍÃ),  çàèíòåðåñîâàííûå íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèå ó÷ðåæäåíèÿ, çàèíòåðåñîâàííûå îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ ñîîòå÷åñòâåííèêîâ â ñòðàíàõ ïðîæèâàíèÿ)

7.0

4.0

3.0

4

Èçäàíèå «Áåëîé êíèãè» ïî ôàêòàì íàðóøåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà â ñòðàíàõ ïðîæèâàíèÿ ñîîòå÷åñòâåííèêîâ çà ðóáåæîì (èñïîëíèòåëè – çàèíòåðåñîâàííûå êîìèòåòû ïàëàò Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Èíñòèòóò äèàñïîðû è èíòåãðàöèè (Èíñòèòóò ñòðàí ÑÍÃ),  çàèíòåðåñîâàííûå  íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèå ó÷ðåæäåíèÿ, íåïðàâèòåëüñòâåííûå ïðàâîçàùèòíûå îðãàíèçàöèè ïðè ïîìîùè è ïîääåðæêå ÌÈÄ Ðîññèè)

4.0

4.0

 

Èòîãî ïî íàïðàâëåíèþ:

21.0

18.0

3.0

Îêàçàíèå èíôîðìàöèîííîé, ïðàâîâîé, ãóìàíèòàðíîé è äðóãîé íåîáõîäèìîé ïîìîùè ñîîòå÷åñòâåííèêàì

1

Íàëàæèâàíèå ýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé ñîîòå÷åñòâåííèêîâ çà ðóáåæîì è èõ îðãàíèçàöèé ñ õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè  (èñïîëíèòåëè – ÌÈÄ Ðîññèè, Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ Ðîññèè, çàèíòåðåñîâàííûå âåäîìñòâà, îðãàíû âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè)

5.0

5.0

 

2

Îêàçàíèå îðãàíèçàöèÿì ñîîòå÷åñòâåííèêîâ ñîäåéñòâèÿ â ïîëó÷åíèè èíôîðìàöèè î ñèòóàöèè íà ðîññèéñêèõ ðåãèîíàëüíûõ ðûíêàõ òðóäà è î ïîòðåáíîñòÿõ â ðàáî÷åé ñèëå, ïðèâëåêàåìîé äëÿ ïîñòîÿííîé, âðåìåííîé è ñåçîííîé ðàáîòû, à òàêæå îá óñëîâèÿõ äîáðîâîëüíîãî ïåðåñåëåíèÿ â Ðîññèþ (èçäàíèå áþëëåòåíÿ â ñåòè Èíòåðíåò) (èñïîëíèòåëè – ÌÈÄ Ðîññèè, çàèíòåðåñîâàííûå âåäîìñòâà, îðãàíû âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè)

3.0

3.0

 

3

Ðàçðàáîòêà è îñóùåñòâëåíèå ïðîåêòîâ, â òîì ÷èñëå íà êîììåð÷åñêîé îñíîâå, ñâÿçàííûõ ñ ðàñøèðåíèåì òåëå- è ðàäèîâåùàíèÿ èç Ðîññèè íà ðàçëè÷íûå ñòðàíû è ðåãèîíû ìèðà è ïîäãîòîâêîé ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ïðîãðàìì äëÿ ñîîòå÷åñòâåííèêîâ (èñïîëíèòåëè – ÌÈÄ Ðîññèè, ÌÏÒÐ Ðîññèè, çàèíòåðåñîâàííûå âåäîìñòâà)

4.0

4.0

 

4

Ñîäåéñòâèå ïðîöåññó ñàìîîðãàíèçàöèè ñîîòå÷åñòâåííèêîâ, îêàçàíèå ïîìîùè â ïðîâåäåíèè êîíôåðåíöèé, öåëåâûõ ñåìèíàðîâ è ò.ï. äëÿ àêòèâèçàöèè äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâåííûõ ñòðóêòóð ñîîòå÷åñòâåííèêîâ (èñïîëíèòåëè – ÌÈÄ Ðîññèè, çàèíòåðåñîâàííûå  ó÷ðåæäåíèÿ è âåäîìñòâà, èíñòèòóòû, íåïðàâèòåëüñòâåííûå îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè è ôîíäû)

5.0

3.0

2.0

Èòîãî ïî äàííûì âîïðîñàì íàïðàâëåíèÿ:

17.0

15.0

2.0

Ê.Ô.Çàòóëèí ,
äèðåêòîð Èíñòèòóòà äèàñïîðû è èíòåãðàöèè
(Èíñòèòóòà ñòðàí ÑÍÃ),
÷ëåí Ïðàâèòåëüñòâåííîé êîìèññèè
ïî äåëàì ñîîòå÷åñòâåííèêîâ çà ðóáåæîì




Ïðåäëîæåíèÿ â ïëàí ðàáîòû Ïðàâèòåëüñòâåííîé êîìèññèè ïî äåëàì ñîîòå÷åñòâåííèêîâ çà ðóáåæîì

Ïðåäëàãàþ â ïëàí ðàáîòû Ïðàâèòåëüñòâåííîé êîìèññèè ïî äåëàì ñîîòå÷åñòâåííèêîâ çà ðóáåæîì (äàëåå – Êîìèññèÿ)   âíåñòè ñëåäóþùèå äîïîëíåíèÿ è  èçìåíåíèÿ:

1. Ðàñøèðèòü âîïðîñ «Î ñîâåðøåíñòâîâàíèè çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îòíîøåíèè ñîîòå÷åñòâåííèêîâ, ïðîæèâàþùèõ çà ðóáåæîì» (ðàññìîòðåòü Ôåäåðàëüíûå çàêîíû «Î ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêå ÐÔ â îòíîøåíèè ñîîòå÷åñòâåííèêîâ çà ðóáåæîì», «Î ãðàæäàíñòâå ÐÔ», «Î ïðàâîâîì ïîëîæåíèè èíîñòðàííûõ ãðàæäàí â ÐÔ», ìèãðàöèîííîå çàêîíîäàòåëüñòâî, âîïðîñ î ðàçðàáîòêå çàêîíà î ðåïàòðèàöèè ñîîòå÷åñòâåííèêîâ â ÐÔ).

Îòâåòñòâåííûå çà ïîäãîòîâêó - ÌÈÄ Ðîññèè ñ ó÷àñòèåì Êîìèòåòà ïî äåëàì ÑÍà Ñîâåòà Ôåäåðàöèè, Êîìèòåòà ïî äåëàì ÑÍà è ñâÿçÿì ñ ñîîòå÷åñòâåííèêàìè Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû. 

Ïðè ïîäãîòîâêå äàííîãî âîïðîñà íåîáõîäèìî ïðèâëå÷ü ïðîôèëüíûå âåäîìñòâà (Êîìèññèþ ïî ãðàæäàíñòâó ïðè Ïðåçèäåíòå ÐÔ, ÔÌÑ-ÌÂÄ, è äð.), à òàêæå ïðîàíàëèçèðîâàòü äàííûå, ïðåäñòàâëåííûå  ñàìèìè ñîîòå÷åñòâåííèêàìè.

Îæèäàåìûå ðåçóëüòàòû: Ïîäãîòîâêà ïðåäëîæåíèé ïî êîððåêòèðîâêå Ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ («Î ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêå ÐÔ â îòíîøåíèè ñîîòå÷åñòâåííèêîâ çà ðóáåæîì», «Î ãðàæäàíñòâå ÐÔ», «Î ïðàâîâîì ïîëîæåíèè èíîñòðàííûõ ãðàæäàí â ÐÔ», èììèãðàöèîííîå çàêîíîäàòåëüñòâî) ñ öåëüþ áîëåå ïîëíîãî ó÷åòà èíòåðåñîâ çàðóáåæíûõ ðîññèéñêèõ ñîîòå÷åñòâåííèêîâ è èíòåðåñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Âûðàáîòêà ðåêîìåíäàöèé äëÿ ðàçðàáîòêè ïðîåêòà ôåäåðàëüíîãî çàêîíà   î ðåïàòðèàöèè ñîîòå÷åñòâåííèêîâ â ÐÔ.

2. Ðàññìîòðåòü äîïîëíèòåëüíî íà çàñåäàíèÿõ Êîìèññèè âîïðîñû:

2.1. Î ïîäãîòîâêå ê âûáîðàì â Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó 2003 ãîäà ñðåäè ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðîæèâàþùèõ çà ðóáåæîì

Îòâåòñòâåííûå çà ïîäãîòîâêó – ÌÈÄ Ðîññèè ñ ó÷àñòèåì Êîìèòåòà ïî äåëàì ÑÍà Ñîâåòà Ôåäåðàöèè, Êîìèòåòà ïî äåëàì ÑÍà è ñâÿçÿì ñ ñîîòå÷åñòâåííèêàìè Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû, Öåíòðàëüíàÿ èçáèðàòåëüíàÿ êîìèññèÿ. 

Ïðè ïîäãîòîâêå äàííîãî âîïðîñà íåîáõîäèìî ïðîàíàëèçèðîâàòü îáðàùåíèÿ ñîîòå÷åñòâåííèêîâ-ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñâÿçè ñ îðãàíèçàöèåé èçáèðàòåëüíûõ êàìïàíèé â çàðóáåæíûõ ñòðàíàõ.

Îæèäàåìûå ðåçóëüòàòû: Âûðàáîòêà ðåêîìåíäàöèé ïî îðãàíèçàöèè èçáèðàòåëüíîé êàìïàíèè ïî âûáîðàì â Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó ñðåäè ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðîæèâàþùèõ çà ðóáåæîì. Ïîäãîòîâêà ïðåäëîæåíèé ïî âíåñåíèþ èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â ÔÇ «Î âûáîðàõ äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû» äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïîëíîãî ïðàâà ðîññèéñêèõ ãðàæäàí çà ðóáåæîì, èçáèðàòü è áûòü èçáðàííûìè â âûñøèé çàêîíîäàòåëüíûé îðãàí ÐÔ (â ñâÿçè ñ ðåêîìåíäàöèåé ïî ñîçäàíèþ çàãðàíè÷íîãî èçáèðàòåëüíîãî îêðóãà (îêðóãîâ).

Âîïðîñ âûíîñèòñÿ â ñâÿçè ñ ïðåäñòîÿùèìè â 2003 ãîäó âûáîðàìè â Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó è ìíîãî÷èñëåííûìè îáðàùåíèÿì ãðàæäàí ÐÔ, ïðîæèâàþùèõ çà ðóáåæîì, â ñîîòâåòñòâèè ñ ðåêîìåíäàöèÿìè íåñêîëüêèõ Ïàðëàìåíòñêèõ ñëóøàíèé.

2.2.  Î ñîâðåìåííîì ñîñòîÿíèè ðîññèéñêîé äèàñïîðû íà ïîñòñîâåòñêîì ïðîñòðàíñòâå.

Îòâåòñòâåííûå çà ïîäãîòîâêó - ÌÈÄ Ðîññèè, ðàáî÷àÿ ãðóïïà ïî êîîðäèíàöèè íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé ïî ïðîáëåìàì ñîîòå÷åñòâåííèêîâ çà ðóáåæîì ïðè Êîìèññèè ñ ó÷àñòèåì Êîìèòåòà ïî äåëàì ÑÍà Ñîâåòà Ôåäåðàöèè, Êîìèòåòà ïî äåëàì ÑÍà è ñâÿçÿì ñ ñîîòå÷åñòâåííèêàìè Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû, ó÷ðåæäåíèé Ðîññèéñêîé Àêàäåìèè Íàóê, Ðîññèéñêîãî èíñòèòóòà ñòðàòåãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé, Èíñòèòóòà äèàñïîðû è èíòåãðàöèè (Èíñòèòóòà ñòðàí ÑÍÃ),  çàèíòåðåñîâàííûõ  íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ ó÷ðåæäåíèé.

Îæèäàåìûå ðåçóëüòàòû: Àíàëèç ïîëîæåíèÿ ñîîòå÷åñòâåííèêîâ çà ðóáåæîì. Ïîäãîòîâêà åæåãîäíîãî äîêëàäà î ïîëîæåíèè ñîîòå÷åñòâåííèêîâ çà ðóáåæîì è ðåàëèçàöèè ìåð ïî èõ ïîääåðæêå â 2003 ãîäó. Äîâåäåíèå îñíîâíûõ ïîëîæåíèé äîêëàäà äî ñâåäåíèÿ ðîññèéñêîé è ìèðîâîé îáùåñòâåííîñòè, ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè.

3. Äîïîëíèòü âîïðîñ «Î ìåðàõ ïî ïîääåðæêå ðóññêîãî ÿçûêà, êóëüòóðû è îáðàçîâàíèÿ â ñòðàíàõ Öåíòðàëüíî-Àçèàòñêîãî ðåãèîíà» ðàññìîòðåíèåì âîïðîñà î ïðîâåäåíèè «Ãîäà Êàçàõñòàíà â Ðîññèè».

3.1. Ðàññìîòðåòü íà çàñåäàíèè Êîìèññèè âîïðîñ: «Î ìåðàõ ïî ïîääåðæêå ðóññêîãî ÿçûêà, êóëüòóðû è îáðàçîâàíèÿ ñòðàíàõ Öåíòðàëüíî-Àçèàòñêîãî ðåãèîíà è î ïðèâëå÷åíèè îðãàíèçàöèé ñîîòå÷åñòâåííèêîâ ê ïðîâåäåíèþ Ãîäà Êàçàõñòàíà â Ðîññèè»

Îòâåòñòâåííûå çà ïîäãîòîâêó - ÌÈÄ Ðîññèè, Ìèíîáðàçîâàíèå Ðîññèè, Ìèíêóëüòóðû Ðîññèè ñ ó÷àñòèåì Êîìèòåòà ïî äåëàì ÑÍà Ñîâåòà Ôåäåðàöèè, Êîìèòåòà ïî äåëàì ÑÍà è ñâÿçÿì ñ ñîîòå÷åñòâåííèêàìè Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû è àäìèíèñòðàöèé ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Îæèäàåìûå ðåçóëüòàòû: Îïðåäåëåíèå ïðèîðèòåòíûõ íàïðàâëåíèé ïîääåðæêè ñîîòå÷åñòâåííèêîâ, ïðîæèâàþùèõ â Êàçàõñòàíå, Êèðãèçèè, Óçáåêèñòàíå, Òàäæèêèñòàíå, Òóðêìåíèñòàíå, â ñôåðå óäîâëåòâîðåíèÿ èõ  ÿçûêîâûõ, êóëüòóðíûõ è îáðàçîâàòåëüíûõ ïîòðåáíîñòåé íà îñíîâå ñêîîðäèíèðîâàííûõ äåéñòâèé ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è îðãàíîâ âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Ñîäåéñòâèå ñàìîîðãàíèçàöèè è ïîâûøåíèþ àêòèâíîñòè îðãàíèçàöèé ðîññèéñêèõ ñîîòå÷åñòâåííèêîâ. Íà ïðèìåðå Êàçàõñòàíà âûðàáîòàòü ðåêîìåíäàöèè îá îáÿçàòåëüíîì ó÷àñòèè ñîîòå÷åñòâåííèêîâ èç äðóãèõ ãîñóäàðñòâ â ìåðîïðèÿòèÿõ ïîäîáíîãî ðîäà.  Ïðèâëå÷åíèå ñîîòå÷åñòâåííèêîâ â àêöèÿõ, ïðîâîäèìûõ íà òåððèòîðèè Ðîññèè âî âðåìÿ «Ãîäîâ ñòðàí ïðîæèâàíèÿ â  Ðîññèè», êàê è ïðè ïðîâåäåíèè «Ãîäîâ Ðîññèè â ñòðàíàõ ïðîæèâàíèÿ ñîîòå÷åñòâåííèêîâ», áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü ïîâûøåíèþ àâòîðèòåòà îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé ñîîòå÷åñòâåííèêîâ â ñòðàíàõ ïðîæèâàíèÿ, à òàêæå áîëåå ïîëíîé èíôîðìàöèè ðîññèéñêîé îáùåñòâåííîñòè îá èõ ïîëîæåíèè.

Ê.Ô.Çàòóëèí ,
äèðåêòîð Èíñòèòóòà äèàñïîðû è èíòåãðàöèè
(Èíñòèòóòà ñòðàí ÑÍÃ),
÷ëåí Ïðàâèòåëüñòâåííîé êîìèññèè
ïî äåëàì ñîîòå÷åñòâåííèêîâ çà ðóáåæîì




Çàìå÷àíèÿ ïî ïðîåêòó ïåðå÷íÿ

íàïðàâëåíèé èñïîëüçîâàíèÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ íà ïîääåðæêó ñîîòå÷åñòâåííèêîâ, ïðîæèâàþùèõ â ãîñóäàðñòâàõ – ó÷àñòíèêàõ ÑÍà è ãîñóäàðñòâàõ Áàëòèè, è ñîîòâåòñòâóþùèõ ðàñõîäîâ â 2003 ãîäó (ïðåäñòàâëåííîìó ê çàñåäàíèþ  14.02.03)

 ïðîåêòå «Ïåðå÷íÿ íàïðàâëåíèé èñïîëüçîâàíèÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ íà ïîääåðæêó ñîîòå÷åñòâåííèêîâ, ïðîæèâàþùèõ â ãîñóäàðñòâàõ – ó÷àñòíèêàõ ÑÍà è ãîñóäàðñòâàõ Áàëòèè, è ñîîòâåòñòâóþùèõ ðàñõîäîâ â 2003 ãîäó» (äàëåå – Ïåðå÷åíü), ïîäãîòîâëåííîãî ê çàñåäàíèþ 14.02.03,   èçìåíåíèÿ ïåðâîíà÷àëüíîãî ïðîåêòà, ñâåëèñü ê íåáîëüøîìó ïåðåðàñïðåäåëåíèþ ñðåäñòâ ìåæäó ïóíêòàìè âíóòðè ðàçäåëîâ. Ýòè ïîïðàâêè íå êîñíóëèñü ñóùåñòâà äåëà.  Ïåðå÷åíü íà 2003 ãîä ÿâëÿåòñÿ ôàêòè÷åñêè êàëüêîé ñ ïëàíîâ íà 2002 ãîä, êîãäà ðàáîòà ÏÊÄÑÐ íîñèëà «ïîæàðíûé» õàðàêòåð. Çà ïðåäåëàìè ðàáîòû â 2003 ãîäó, êàê è â 2002 ãîäó, îñòàëèñü ìíîãèå âàæíåéøèå íàïðàâëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå «Îñíîâíûìè íàïðàâëåíèÿìè ïîääåðæêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèåé ñîîòå÷åñòâåííèêîâ çà ðóáåæîì» (äàëåå - ÎÍÏÑ): îðãàíèçàöèÿ ìîíèòîðèíãà ïîëîæåíèÿ ñîîòå÷åñòâåííèêîâ â çàðóáåæíûõ ãîñóäàðñòâàõ,  ïîääåðæêà ïðàâîçàùèòíîé è èíôîðìàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè ñîîòå÷åñòâåííèêîâ è èõ îðãàíèçàöèé,  ñîäåéñòâèå ïðîöåññó ñàìîîðãàíèçàöèè ñîîòå÷åñòâåííèêîâ, ñîäåéñòâèå ýêîíîìè÷åñêè àêòèâíûì ñîîòå÷åñòâåííèêàì è èõ îðãàíèçàöèÿì.

Äîïîëíåíèÿ â Ïåðå÷åíü, ïðåäñòàâëåííûå  Èíñòèòóòîì ñòðàí ÑÍÃ, ïîëíîñòüþ îòêëîíåíû. Ïðè÷èíîé îòêëîíåíèÿ áîëüøèíñòâà èç íèõ ñòàëà ññûëêà íà òî, ÷òî «ôèíàíñèðîâàíèå íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé ïðåäóñìàòðèâàþòñÿ ïî èíûì, ÷åì ïîääåðæêà ñîîòå÷åñòâåííèêîâ ðàçäåëàì ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà». Íî âñå ïðåäëîæåííûå Èíñòèòóòîì íàïðàâëåíèÿ ðàáîòû ïðåäóñìîòðåíû ÎÍÏÑ è ðåøàþò èñêëþ÷èòåëüíî ïðèêëàäíûå çàäà÷è, êàñàþùèåñÿ ïîëîæåíèÿ çàðóáåæíûõ ñîîòå÷åñòâåííèêîâ. Êðîìå òîãî, ñîãëàñíî Ïîðÿäêó èñïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ, âûäåëÿåìûõ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà ðåàëèçàöèþ ìåðîïðèÿòèé ïî ïîääåðæêå ñîîòå÷åñòâåííèêîâ, ïðîæèâàþùèõ â ãîñóäàðñòâàõ-ó÷àñòíèêàõ ÑÍà è ãîñóäàðñòâàõ Áàëòèè (óòâ. Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ ¹785 îò 16.10.2000), «ïðîâåäåíèå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ìåðîïðèÿòèé äëÿ ñîîòå÷åñòâåííèêîâ â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ, íàóêè è êóëüòóðû …» ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ïðèîðèòåòíûõ íàïðàâëåíèé.

Ñïðàâêà îá ó÷åòå çàìå÷àíèé è ïðåäëîæåíèé ê Ïåðå÷íþ, ïðåäñòàâëåííàÿ íà çàñåäàíèå ÏÊÄÑÐ 14.02.03, íå îòðàæàåò ñóùåñòâà  ïðåäëîæåíèé Èíñòèòóòà ñòðàí ÑÍÃ. Èç-çà îøèáîê è ïðîïóñêîâ, äîïóùåííûõ ïðè ñîñòàâëåíèè ñïðàâêè  â îïèñàíèè ïðåäëîæåíèé Èíñòèòóòà, ñîçäàåòñÿ èñêàæåííîå ïðåäñòàâëåíèå îá èõ ñóòè.  ñâÿçè ñ ýòèì ïðåäëàãàåì ñëåäóþùåå ðàçúÿñíåíèå.

Ðåøåíèåì Ïðàâèòåëüñòâåííîé êîìèññèè îò 25.12.02 ïîñòàâëåíà çàäà÷à ïî îðãàíèçàöèè ìîíèòîðèíãà ïîëîæåíèÿ ñîîòå÷åñòâåííèêîâ â çàðóáåæíûõ ãîñóäàðñòâàõ. Òåì íå ìåíåå, â ïðîåêòå Ïåðå÷íÿ òàêîé ðàçäåë îòñóòñòâóåò. Èíñòèòóò ñòðàí ÑÍà ïðåäëàãàåò åãî âêëþ÷èòü, ÷òîáû â òåêóùåì ãîäó îáåñïå÷èòü âîçìîæíîñòü ôèíàíñèðîâàíèÿ ìåðîïðèÿòèé äàííîãî íàïðàâëåíèÿ.

Ïîñêîëüêó â ïëàíàõ ïîääåðæêè ñîîòå÷åñòâåííèêîâ îðãàíèçàöèÿ ìîíèòîðèíãà ïîëîæåíèÿ ñîîòå÷åñòâåííèêîâ â çàðóáåæíûõ ãîñóäàðñòâàõ ÿâëÿåòñÿ íîâàöèåé, äëÿ ïðèìåðíîé îöåíêè ðàñõîäîâ íà âûïîëíåíèå ìåðîïðèÿòèé ýòîãî ðàçäåëà  èñïîëüçîâàíà àíàëîãèÿ ïî ôèíàíñèðîâàíèþ ÍÈÎÊÐ äëÿ ðàçðàáîòîê íîâîãî ïðîäóêòà, ïðèíÿòîãî â íàóêå è ïðîìûøëåííîñòè (10-15% îò îáùèõ çàòðàò). Ñ ó÷åòîì ïîëíîé ñóììû ðàñõîäîâ â 210 ìëí. ðóá. ïðåäëîæåíî âûäåëèòü íà   íîâûé ðàçäåë 21 ìëí. ðóá.

 ðàçäåë «Îðãàíèçàöèÿ ìîíèòîðèíãà ïîëîæåíèÿ ñîîòå÷åñòâåííèêîâ â çàðóáåæíûõ ãîñóäàðñòâàõ» Èíñòèòóòîì ñòðàí ÑÍà ïðåäëîæåíû ñëåäóþùèå íàïðàâëåíèÿ:

Ïðîâåäåíèå íàó÷íûõ è íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèõ êîíôåðåíöèè, ñåìèíàðîâ ïî ïðîáëåìàì ðîññèéñêîé äèàñïîðû, ñ èçäàíèåì ìàòåðèàëîâ (ñ ôèíàíñèðîâàíèåì 5 ìëí.ðóá) - îòêëîíåíî, êàê íå îòâå÷àþùåå íàïðàâëåíèÿì ðàñõîäîâàíèÿ ñðåäñòâ.

Îáîñíîâàíèå äëÿ âêëþ÷åíèÿ â Ïåðå÷åíü. Ïðîâåäåíèå íàó÷íûõ è íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèõ êîíôåðåíöèé ïî ïðîáëåìàì ðîññèéñêîé äèàñïîðû íåîáõîäèìî äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ îáúåêòèâíîãî ïðåäñòàâëåíèÿ î äèàñïîðå, áåç ÷åãî íåâîçìîæåí àíàëèç ïîëîæåíèÿ ñîîòå÷åñòâåííèêîâ çà ðóáåæîì (ï.6 Ïðèëîæåíèÿ 1 ÎÍÏÑ). Äàííûå ìåðîïðèÿòèÿ äîëæíû ñëóæèòü òàêæå ïîääåðæêå ó÷åíûõ èç ñðåäû ñîîòå÷åñòâåííèêîâ, àêòèâèçàöèè äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâåííûõ ñòðóêòóð ñîîòå÷åñòâåííèêîâ (ï.1 Ïðèëîæåíèÿ 3 ÎÍÏÑ).

Ïðîâåäåíèå ñîöèîëîãè÷åñêèõ, äåìîãðàôè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé ñîñòîÿíèÿ  ðîññèéñêîé äèàñïîðû (ôèíàíñèðîâàíèå ÷åðåç ñèñòåìó ãðàíòîâ) (ñ ôèíàíñèðîâàíèåì 5 ìëí.ðóá) - îòêëîíåíî, êàê íå îòâå÷àþùåå íàïðàâëåíèÿì ðàñõîäîâàíèÿ ñðåäñòâ.

Îáîñíîâàíèå äëÿ âêëþ÷åíèÿ â Ïåðå÷åíü. Ïðîâåäåíèå ñîöèîëîãè÷åñêèõ, äåìîãðàôè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé ÿâëÿåòñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ ìîíèòîðèíãà ñîñòîÿíèÿ äèàñïîðû. Âêëþ÷åíèå îðãàíèçàöèé ñîîòå÷åñòâåííèêîâ â ýòîò ïðîöåññ íå òîëüêî êàê îáúåêòà, íî è êàê ñóáúåêòà îïðîñîâ, áóäåò ñëóæèòü óêðåïëåíèþ îðãàíèçàöèîííûõ ñòðóêòóð äèàñïîðû, ñòàíåò ëåãàëüíûì ìåõàíèçìîì îñíàùåíèÿ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé îðãòåõíèêîé (ïî îïûòó äðóãèõ ñòðàí). Ôèíàíñèðîâàíèå äàííûõ ìåðîïðèÿòèé ìîãëî áû èäòè, íàïðèìåð, â ðàìêàõ ï.3 Ïðèëîæåíèÿ 3 ÎÍÏÑ – «Íàëàæèâàíèå è ïîääåðæàíèå êîíòàêòîâ ñ çàèíòåðåñîâàííûìè îáùåñòâåííûìè è ðåëèãèîçíûìè îðãàíèçàöèÿìè ñîîòå÷åñòâåííèêîâ, ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè, ðàçðàáîòêà ïðîåêòîâ ïî ïîääåðæêå ñîîòå÷åñòâåííèêîâ è âçàèìîäåéñòâèþ ñ íèìè».

Ñîçäàíèå è ïîääåðæàíèå ñèñòåìû ìîíèòîðèíãà ïîëîæåíèÿ ñîîòå÷åñòâåííèêîâ â ñòðàíàõ èõ ïðîæèâàíèÿ (ôèíàíñèðîâàíèå ÷åðåç ñèñòåìó ãðàíòîâ) (ñ ôèíàíñèðîâàíèåì 7 ìëí.ðóá) - îòêëîíåíî, êàê íå îòâå÷àþùåå íàïðàâëåíèÿì ðàñõîäîâàíèÿ ñðåäñòâ.

Îáîñíîâàíèå äëÿ âêëþ÷åíèÿ â Ïåðå÷åíü: Ñîçäàíèå ñåòè è ñèñòåìû ìîíèòîðèíãà ïîëîæåíèÿ ñîîòå÷åñòâåííèêîâ â ñòðàíàõ èõ ïðîæèâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ ìåðîé ïî ôîðìèðîâàíèþ ýôôåêòèâíîé çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä ñîîòå÷åñòâåííèêîâ (ï.4. Ïðèëîæåíèÿ 1 ÎÍÏÑ), ñëóæèò èíôîðìàöèîííîé ïîääåðæêîé ïî âîïðîñàì ñîçäàíèÿ ìåõàíèçìîâ ïðàâîâîé çàùèòû (ï.7 Ïðèëîæåíèÿ 1 ÎÍÏÑ), îáåñïå÷èâàåò ñîçäàíèå èíôîðìàöèîííîé áàçû î ïîëîæåíèè ñîîòå÷åñòâåííèêîâ çà ðóáåæîì (ï.8 Ïðèëîæåíèÿ 1 ÎÍÏÑ). Êðîìå òîãî, ïîäêëþ÷åíèå îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé ñîîòå÷åñòâåííèêîâ ê ñîçäàíèþ è ôóíêöèîíèðîâàíèþ ñåòè ñîäåéñòâîâàëî áû ðîñòó è îðãàíèçàöèîííîé ñïëî÷åííîñòè äèàñïîðû, ïîâûøåíèþ åå ñîöèàëüíîé è ïîëèòè÷åñêîé àêòèâíîñòè.

Ïðèìåð òàêîãî ðàçâèòèÿ äèàñïîðû äàþò íàøè ñîîòå÷åñòâåííèêè â Ëàòâèè, ãäå ìîùíîå ïðàâîçàùèòíîå äâèæåíèå âûðîñëî íà ñàìîäåÿòåëüíûõ íà÷àëàõ, áåç ïîìîùè ñî ñòîðîíû Ðîññèè. Íî óñëîâèÿ â äðóãèõ ñòðàíàõ òðåáóþò îðãàíèçàöèîííîé è ìàòåðèàëüíîé ïîääåðæêè ïðàâîçàùèòíîé äåÿòåëüíîñòè ñîîòå÷åñòâåííèêîâ. Ñóùåñòâóåò ìåæäóíàðîäíûé îïûò ëåãàëüíîé ïîääåðæêè ïðàâîçàùèòíîãî äâèæåíèÿ. Ýòîò îïûò íàäî èñïîëüçîâàòü äëÿ ïîääåðæêè, à ãäå-òî - è ñîçäàíèÿ ïðàâîçàùèòíûõ ñòðóêòóð (îñóùåñòâëÿþùèõ îäíîâðåìåííî è ìîíèòîðèíã ïîëîæåíèÿ äèàñïîðû) â ïîñòñîâåòñêèõ ãîñóäàðñòâàõ.

Èçäàíèå «Áåëîé êíèãè» ïî ôàêòàì íàðóøåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà â ñòðàíàõ ïðîæèâàíèÿ ñîîòå÷åñòâåííèêîâ çà ðóáåæîì (ñ ôèíàíñèðîâàíèåì 4 ìëí.ðóá) - îòêëîíåíî, êàê íå îòâå÷àþùåå íàïðàâëåíèÿì ðàñõîäîâàíèÿ ñðåäñòâ.

Îáîñíîâàíèå äëÿ âêëþ÷åíèÿ â Ïåðå÷åíü: Èçäàíèå «Áåëîé êíèãè» ÿâëÿåòñÿ êîíêðåòíûì ïðåäëîæåíèåì äëÿ ðåàëèçàöèè ìåðû, çàïèñàííîé â ï.8 Ïðèëîæåíèÿ 1 ÎÍÏÑ «Ïðåäîñòàâëåíèå ñðåäñòâàì ìàññîâîé èíôîðìàöèè îôèöèàëüíûõ ìàòåðèàëîâ î ïîëîæåíèè ñîîòå÷åñòâåííèêîâ çà ðóáåæîì…», à òàêæå âàæíî äëÿ ðåàëèçàöèè ï.6 è ï.7 Ïðèëîæåíèÿ 1 ÎÍÏÑ (ïîäãîòîâêà åæåãîäíîãî äîêëàäà è èíôîðìàöèîííàÿ ïîääåðæêà ñîîòå÷åñòâåííèêîâ ïî âîïðîñàì ñîçäàíèÿ ìåõàíèçìîâ ïðàâîâîé ïîìîùè è çàùèòû).

Ðàçäåë Ïåðå÷íÿ «Îêàçàíèå èíôîðìàöèîííîé, ïðàâîâîé, ãóìàíèòàðíîé è äðóãîé íåîáõîäèìîé ïîìîùè ñîîòå÷åñòâåííèêàì» ïðåäëîæåíî äîïîëíèòü ñëåäóþùèìè íàïðàâëåíèÿìè:

Íàëàæèâàíèå ýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé ñîîòå÷åñòâåííèêîâ çà ðóáåæîì è èõ îðãàíèçàöèé ñ õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ñ ôèíàíñèðîâàíèåì 5 ìëí.ðóá) - îòêëîíåíî, êàê íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîå íàïðàâëåíèå (?) íå ïîäëåæàùåå ôèíàíñèðîâàíèþ ïî ïðîãðàììå ïîääåðæêè ñîîòå÷åñòâåííèêîâ.

Îáîñíîâàíèå äëÿ âêëþ÷åíèÿ â Ïåðå÷åíü: Äàííîå ïðåäëîæåíèå ïðÿìî öèòèðóåò – ï.1. Ïðèëîæåíèÿ 2 ÎÍÏÑ. Äàííîå íàïðàâëåíèå ðàáîòû âåñüìà àêòóàëüíî äëÿ ñòàíîâëåíèÿ ýêîíîìè÷åñêè ñîñòîÿòåëüíûõ ñóáúåêòîâ â ñðåäå ñîîòå÷åñòâåííèêîâ. Îïûò Ìîñêâû, íà÷àâøèé ðàáîòó ñ áèçíåñìåíàìè-ñîîòå÷åñòâåííèêàìè â 2002 ãîäó, ïîêàçûâàåò, ÷òî åñòü áîëüøàÿ ïîòðåáíîñòü â áàçå äàííûõ äëÿ ïîìîùè â ïîäãîòîâêå ÒÝÎ, ëèçèíãå îáîðóäîâàíèÿ è òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, òîâàðíûõ êðåäèòàõ, ïîääåðæêå ñîâìåñòíûõ ïðåäïðèÿòèé ñ ðîññèéñêèì ó÷àñòèåì.  ÏÊÄÑÐ â íàñòîÿùåå âðåìÿ íåò çàÿâîê îò ñîîòå÷åñòâåííèêîâ íà ïîääåðæêó ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîåêòîâ, ÷òî îáúÿñíÿåòñÿ îòñóòñòâèåì â íåäàëåêîì ïðîøëîì  êàêèõ-ëèáî ïåðñïåêòèâ äëÿ ïîäîáíûõ ïðåäëîæåíèé. Âêëþ÷åíèå äàííîãî ðàçäåëà â Ïåðå÷åíü íà 2003 ãîä íåîáõîäèìî äëÿ ñòèìóëèðîâàíèÿ äåëîâîé àêòèâíîñòè ñîîòå÷åñòâåííèêîâ.

Îêàçàíèå îðãàíèçàöèÿì ñîîòå÷åñòâåííèêîâ ñîäåéñòâèÿ â ïîëó÷åíèè èíôîðìàöèè î ñèòóàöèè íà ðîññèéñêèõ ðåãèîíàëüíûõ ðûíêàõ òðóäà è î ïîòðåáíîñòÿõ â ðàáî÷åé ñèëå, ïðèâëåêàåìîé äëÿ ïîñòîÿííîé, âðåìåííîé è ñåçîííîé ðàáîòû, à òàêæå îá óñëîâèÿõ äîáðîâîëüíîãî ïåðåñåëåíèÿ â Ðîññèþ (èçäàíèå áþëëåòåíÿ â ñåòè Èíòåðíåò) (ñ ôèíàíñèðîâàíèåì 3 ìëí.ðóá) - Îòêëîíåíî íà îñíîâàíèè  òîãî, ÷òî ýòó èíôîðìàöèþ öåëåñîîáðàçíî äîâîäèòü ÷åðåç ïðåäñòàâèòåëåé ÔÌÑ ÌÂÄ  Ðîññèè â Çàðóáåæíûõ ñòðàíàõ.

Îáîñíîâàíèå äëÿ âêëþ÷åíèÿ â Ïåðå÷åíü: Äàííîå ïðåäëîæåíèå ïðÿìî öèòèðóåò ï.3 Ïðèëîæåíèÿ 2 ÎÍÏÑ. Çàïðîñû èíôîðìàöèè î ðîññèéñêîì ðûíêå òðóäà ñî ñòîðîíû ñîîòå÷åñòâåííèêîâ èäóò ïîñòîÿííî, åñòü îíè è â çàÿâêå îò ñîîòå÷åñòâåííèêîâ íà 2003 ãîä. Äåÿòåëüíîñòü ïðåäñòàâèòåëåé ÔÌÑ ÌÂÄ Ðîññèè íå èñêëþ÷àåò ñîçäàíèÿ ñîâðåìåííûõ, îïåðàòèâíûõ ìåõàíèçìîâ, â òîì ÷èñëå è ÷åðåç Èíòåðíåò. Âêëþ÷åíèå äàííîãî ïðåäëîæåíèÿ â Ïåðå÷åíü íà 2003 ãîä ïîçâîëèëî áû ñäâèíóòü ñ ìåðòâîé òî÷êè ïðîáëåìó, íàçðåâøóþ äåñÿòèëåòèå íàçàä. Èñïîëíèòåëåé ïðîåêòîâ ïî èíôîðìàöèîííîé áàçå íåîáõîäèìî îïðåäåëÿòü íà êîíêóðñíîé îñíîâå.

Ðàçðàáîòêà è îñóùåñòâëåíèå ïðîåêòîâ, â òîì ÷èñëå íà êîììåð÷åñêîé îñíîâå, ñâÿçàííûõ ñ ðàñøèðåíèåì òåëå- è ðàäèîâåùàíèÿ èç Ðîññèè íà ðàçëè÷íûå ñòðàíû è ðåãèîíû ìèðà è ïîäãîòîâêîé ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ïðîãðàìì äëÿ ñîîòå÷åñòâåííèêîâ (ñ ôèíàíñèðîâàíèåì 4 ìëí.ðóá) – Îòêëîíåíî íà îñíîâàíèè òîãî, ÷òî êîììåð÷åñêèå ïðîåêòû íå ôèíàíñèðóþòñÿ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà.

 Îáîñíîâàíèå äëÿ âêëþ÷åíèÿ â Ïåðå÷åíü: Ïðåäëîæåíèå ïðÿìî öèòèðóåò ï. 19 Ïðèëîæåíèÿ  2 ÎÍÏÑ, ò.å. ÿâëÿåòñÿ ìåðîé ïî ïîääåðæêå ñîîòå÷åñòâåííèêîâ ïðåäóñìîòðåííîé â ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå.  Âêëþ÷åíèå äàííîãî íàïðàâëåíèÿ â Ïåðå÷åíü 2003 ãîäà ïðîäèêòîâàíî íåîáõîäèìîñòüþ, ïîäêðåïëåííîé çàÿâêàìè (íàïðèìåð,  ¹¹ 164, 165 â ñïèñêå ïðåäëîæåíèé ñîîòå÷åñòâåííèêîâ), ñîçäàíèÿ ñïåöèàëüíûõ ïðîãðàìì íà ðàäèî è Ò ïî ïðîáëåìàì ñîîòå÷åñòâåííèêîâ, êîòîðûå ìîãëà áû èíèöèèðîâàòü ÏÊÄÑÐ.  íàñòîÿùåå âðåìÿ îùóùàåòñÿ îñòðûé äåôèöèò èíôîðìàöèè ïî äàííîé ïðîáëåìàòèêè â ÑÌÈ, ïðåæäå âñåãî – â ýëåêòðîííûõ.

Ñîäåéñòâèå ïðîöåññó ñàìîîðãàíèçàöèè ñîîòå÷åñòâåííèêîâ, îêàçàíèå ïîìîùè â ïðîâåäåíèè êîíôåðåíöèé, öåëåâûõ ñåìèíàðîâ è ò.ï. äëÿ àêòèâèçàöèè äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâåííûõ ñòðóêòóð ñîîòå÷åñòâåííèêîâ  (ñ ôèíàíñèðîâàíèåì 4 ìëí.ðóá) - Ïðåäëîæåíèå îòêëîíåíî, êàê óæå âêëþ÷åííîå â ðàçäåë Ïåðå÷íÿ «Ñîäåéñòâèå â ïðîâåäåíèè ìåðîïðèÿòèé ñ ó÷àñòèåì îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé ñîîòå÷åñòâåííèêîâ».

Îáîñíîâàíèå äëÿ âêëþ÷åíèÿ â Ïåðå÷åíü: Äàííîå ïðåäëîæåíèå ïðÿìî öèòèðóåò ï.1 Ïðèëîæåíèÿ 3 ÎÏÏÑ «Ìåðû ïî ïîääåðæêå äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé (àññîöèàöèé) è îáúåäèíåíèé ñîîòå÷åñòâåííèêîâ». Âêëþ÷åííûå â ïðîåêò Ïåðå÷íÿ ìåðîïðèÿòèÿ, îòâå÷àþùèå ï.17 Ïðèëîæåíèÿ 2 ÎÍÏÑ (ïðîâåäåíèå â ñòðàíàõ ïðîæèâàíèÿ ìåðîïðèÿòèé, ïîñâÿùåííûõ þáèëåéíûì äàòàì âûäàþùèõñÿ äåÿòåëåé, ïàìÿòíûì äàòàì ðîññèéñêîé èñòîðèè, þáèëåéíûì äàòàì Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû), íå èñ÷åðïûâàþò âñåé ðàáîòû ïî êîíñîëèäàöèè ñîîòå÷åñòâåííèêîâ, íå äàþò âîçìîæíîñòè ïðîôèíàíñèðîâàòü  äðóãèå îðãàíèçàöèîííûå ìåðû, ïðåäóñìîòðåííûå â  Ïðèëîæåíèè 3 ÎÍÏÑ.

Ó÷åò äàííîãî ïðåäëîæåíèÿ â Ïåðå÷íå ïîçâîëèò îêàçàòü ñîäåéñòâèå  â ïðîâåäåíèè êîíôåðåíöèé, öåëåâûõ ñåìèíàðîâ ðåøàþùèõ íåïîñðåäñòâåííûå îðãàíèçàöèîííûå çàäà÷è îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé ñîîòå÷åñòâåííèêîâ. Òàêæå ïîÿâèòñÿ âîçìîæíîñòü ïîääåðæàòü ìåðîïðèÿòèÿ, êàê â ñòðàíàõ ïðîæèâàíèÿ, òàê è â Ðîññèè, êîòîðûå áóäóò  ñëóæèòü óñòàíîâëåíèþ ñâÿçåé ìåæäó ñîîòå÷åñòâåííèêàìè èç ðàçíûõ ñòðàí, îáìåíó îïûòîì ìåæäó íèìè. Íà ìåðîïðèÿòèÿ ïîäîáíîãî õàðàêòåðà èìååòñÿ îò ñîîòå÷åñòâåííèêîâ îêîëî 40 çàÿâîê, ïåðåäàííûõ â ÏÊÄÑÐ.

Ê.Ô.Çàòóëèí ,
äèðåêòîð Èíñòèòóòà äèàñïîðû è èíòåãðàöèè
(Èíñòèòóòà ñòðàí ÑÍÃ),
÷ëåí Ïðàâèòåëüñòâåííîé êîìèññèè
ïî äåëàì ñîîòå÷åñòâåííèêîâ çà ðóáåæîì




Çàìå÷àíèÿ ïî ïðîåêòó ïëàíà ðàáîòû

Ïðàâèòåëüñòâåííîé êîìèññèè ïî äåëàì ñîîòå÷åñòâåííèêîâ çà ðóáåæîì íà 2003 ãîä (ïðåäñòàâëåííîìó ê çàñåäàíèþ ÏÊÄÑÐ 14.02.03)

Ïðåäëîæåíèÿ Èíñòèòóòà ñòðàí ÑÍà â ïëàí ðàáîòû Ïðàâèòåëüñòâåííîé êîìèññèè ïî äåëàì ñîîòå÷åñòâåííèêîâ çà ðóáåæîì  (äàëåå – ÏÊÄÑÐ) çà îäíèì èñêëþ÷åíèåì îòêëîíåíû. Ãëàâíûé àðãóìåíò äëÿ îòêëîíåíèÿ ïðåäëîæåíèé ñîñòîèò â òîì, ÷òî îíè ÿêîáû âûõîäÿò çà ïðåäåëû ïîëíîìî÷èé ÏÊÄÑÐ. Íî ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ýòî íå âåðíî.

Ðàáîòà ÏÊÄÑÐ – êîîðäèíàöèîííîãî îðãàíà Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèè, ïðèçâàííîãî îáåñïå÷èâàòü «ñîãëàñîâàííûå äåéñòâèÿ çàèíòåðåñîâàííûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïî ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé   ïîëèòèêè  ÐÔ â îòíîøåíèè ñîîòå÷åñòâåííèêîâ, ïðîæèâàþùèõ çà ðóáåæîì»,  äîëæíà íîñèòü êîìïëåêñíûé õàðàêòåð, à íå îãðàíè÷èâàòüñÿ âîçìîæíîñòÿìè îäíîãî, õîòÿ è âåäóùåãî ïî äàííîé ïðîáëåìå ìèíèñòåðñòâà – ÌÈÄ Ðîññèè.

 ïëàí ðàáîòû ÏÊÄÑÐ îò Èíñòèòóòà ñòðàí ÑÍà áûëî ïðåäëîæåíî:

1.Ðàñøèðèòü âîïðîñ «Î ñîâåðøåíñòâîâàíèè çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îòíîøåíèè ñîîòå÷åñòâåííèêîâ, ïðîæèâàþùèõ çà ðóáåæîì» (ðàññìîòðåòü Ôåäåðàëüíûå çàêîíû «Î ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêå ÐÔ â îòíîøåíèè ñîîòå÷åñòâåííèêîâ çà ðóáåæîì», «Î ãðàæäàíñòâå ÐÔ», «Î ïðàâîâîì ïîëîæåíèè èíîñòðàííûõ ãðàæäàí â ÐÔ», ìèãðàöèîííîå çàêîíîäàòåëüñòâî, âîïðîñ î ðàçðàáîòêå çàêîíà î ðåïàòðèàöèè ñîîòå÷åñòâåííèêîâ â ÐÔ).

Ïðåäëîæåíèå îòêëîíåíî íà òîì îñíîâàíèè  ÷òî «â ðàñøèðåííîé ïîñòàíîâêå âîïðîñ âûõîäèò çà ïðåäåëû ïîëíîìî÷èé ÏÊÄÑÐ è çàñëóæèâàåò îáñóæäåíèÿ â èíîì ôîðìàòå, íàïðèìåð íà ïàðëàìåíòñêèõ ñëóøàíèÿõ». Äàííàÿ àðãóìåíòàöèÿ ïðåäñòàâëÿåòñÿ îøèáî÷íîé, ïîñêîëüêó çàêîíîäàòåëüñòâî, çàòðàãèâàþùåå èíòåðåñû ñîîòå÷åñòâåííèêîâ, ïðîæèâàþùèõ çà ðóáåæîì, íå èñ÷åðïûâàåòñÿ îäíèì çàêîíîì «Î ïîëèòèêå ÐÔ â îòíîøåíèè ñîîòå÷åñòâåííèêîâ çà ðóáåæîì». Äàííûé çàêîí ïî ìíîãèì ïîçèöèÿì íå ñîîòâåòñòâóåò  äåéñòâóþùåìó çàêîíîäàòåëüñòâó è îñòàåòñÿ ìåðòâûì. Íåîáõîäèìà åãî óâÿçêà ñ öåëûì ïàêåòîì çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ. Ïîñòàíîâêà ýòîãî âîïðîñà áåññìûñëåííà â îòðûâå îò äðóãèõ çàêîíîâ (î ãðàæäàíñòâå ÐÔ, î ñòàòóñå èíîñòðàíöåâ íà òåððèòîðèè Ðîññèè, î áåæåíöàõ, î âûíóæäåííûõ ïåðåñåëåíöàõ). Ïðè ðàññìîòðåíèè äàííîé ïðîáëåìû öåëåñîîáðàçíî òàêæå ïðîàíàëèçèðîâàòü ïðåäëîæåíèÿ î ðàçðàáîòêå çàêîíà î ðåïàòðèàöèè, ÷ðåçâû÷àéíî âàæíîãî äëÿ ðîññèéñêèõ ñîîòå÷åñòâåííèêîâ â óñëîâèÿõ íîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ î ãðàæäàíñòâå è î ñòàòóñå èíîñòðàííûõ ãðàæäàíàõ íà òåððèòîðèè ÐÔ.

 ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîëîæåíèåì î ÏÊÑÐ åå çàäà÷åé ÿâëÿåòñÿ «êîîðäèíàöèÿ äåÿòåëüíîñòè   ôåäåðàëüíûõ  îðãàíîâ  èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè,  îðãàíîâ  èñïîëíèòåëüíîé   âëàñòè   ñóáúåêòîâ   Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè   ïî   ðåàëèçàöèè  ãîñóäàðñòâåííîé  ïîëèòèêè  Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îòíîøåíèè ñîîòå÷åñòâåííèêîâ, ïðîæèâàþùèõ çà ðóáåæîì», è íå èñ÷åðïûâàåòñÿ òîëüêî ïîëíîìî÷èÿìè ÌÈÄà Ðîññèè. Èìåííî ÏÊÄÑÐ äîëæíà äàòü ïðîôèëüíûì âåäîìñòâàì ðåêîìåíäàöèè äëÿ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà, êàñàþùåãîñÿ çàðóáåæíûõ ñîîòå÷åñòâåííèêîâ è íàõîäÿùåãîñÿ â èõ êîìïåòåíöèè.

2. Ðàññìîòðåòü  âîïðîñ «Î ïîäãîòîâêå ê âûáîðàì â Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó 2003 ãîäà ñðåäè ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðîæèâàþùèõ çà ðóáåæîì».

Ïðåäëîæåíèå îòêëîíåíî, êàê âûõîäÿùåå çà ðàìêè êîìïåòåíöèè ÏÊÄÑÐ.

 äàííîì ñëó÷àå òàêæå íàëèöî ÿâíîå ñóæåíèå ïîëíîìî÷èé ÏÊÄÑÐ. Îñóùåñòâëåíèå èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà çàðóáåæíûìè ñîîòå÷åñòâåííèêàì – ãðàæäàíàìè Ðîññèè: ïðîöåññ ïîäãîòîâêè ê âûáîðàì ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè â ãîä âûáîðîâ, çàêîíîäàòåëüíîå îáåñïå÷åíèå ïîëíîïðàâèÿ ãðàæäàí Ðîññèè, ïðîæèâàþùèõ çà ðóáåæîì -  äîëæíû íàõîäèòüñÿ â ïîëå âíèìàíèÿ ÏÊÄÑÐ.

3. Ðàññìîòðåòü  âîïðîñ «Î ñîâðåìåííîì ñîñòîÿíèè ðîññèéñêîé äèàñïîðû íà ïîñòñîâåòñêîì ïðîñòðàíñòâå».

Âîïðîñ íå âêëþ÷åí â ïëàí ðàáîòû. Ïðåäëàãàåòñÿ îãðàíè÷èòüñÿ ðàññìîòðåíèåì åãî  íà çàñåäàíèè  ðàáî÷åé ãðóïïû ïî êîîðäèíàöèè íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé ïðè ÏÊÄÑÐ.

Ïðåäëàãàåìûé âîïðîñ ìîæåò áûòü ïîäãîòîâëåí ðàáî÷åé ãðóïïîé, íî äëÿ ÷åãî îíà ñîçäàíà, åñëè ðåçóëüòàòû åå ðàáîòû íå áóäóò ïðåäñòàâëåíû äëÿ ðàññìîòðåíèÿ ÏÊÄÑИ  Âêëþ÷åíèå äàííîãî âîïðîñà â ïëàí ðàáîòû íåîáõîäèìî ïî íåñêîëüêèì ñîîáðàæåíèÿì. Âî-ïåðâûõ,  - äëÿ èíôîðìèðîâàíèÿ âñåõ ÷ëåíîâ ÏÊÄÑÐ î ñîâðåìåííîì ñîñòîÿíèè äèàñïîðû. Âî-âòîðûõ, îí äîëæåí áûòü ïðåäñòàâëåí íà çàñåäàíèè ÏÊÄÑÐ â ïðåääâåðèè ïîäãîòîâêè «åæåãîäíîãî äîêëàäà î ïîëîæåíèè ñîîòå÷åñòâåííèêîâ çà ðóáåæîì è ðåàëèçàöèè ìåð ïî èõ ïîääåðæêå» – ï.6 Ïðèëîæåíèÿ 1 ÎÍÏÑ.

Âîçìîæíà ïîñòàíîâêà äàííîãî âîïðîñà â äðóãîé ôîðìóëèðîâêå: «Î ïîëîæåíèè ñîîòå÷åñòâåííèêîâ çà ðóáåæîì è ðåàëèçàöèè ìåð ïî èõ ïîääåðæêå â 2003 ãîäó».

Ê.Ô.Çàòóëèí ,
äèðåêòîð Èíñòèòóòà äèàñïîðû è èíòåãðàöèè
(Èíñòèòóòà ñòðàí ÑÍÃ),
÷ëåí Ïðàâèòåëüñòâåííîé êîìèññèè
ïî äåëàì ñîîòå÷åñòâåííèêîâ çà ðóáåæîì


Rambler's Top100 Ðåéòèíã@Mail.ru
Copyright ©1996-2024 Èíñòèòóò ñòðàí ÑÍÃ