Соотечественники в Туркмении стали разменной монетой

А.Докучаева

В результате прекращения действия Соглашения между Туркменистаном и Российской Федерацией об урегулировании вопросов двойного гражданства в апреле 2003 года около 100 тысяч граждан Российской Федерации, проживающих в Туркмении оказались в критическом состоянии. Только благодаря активному вмешательству общественности, средств массовой информации российской стороной были предприняты некоторые меры по смягчению действий туркменской стороны, последовавших после  подписания президентами России и Туркмении 10 апреля 2003 года Протокола о прекращении действия названного Соглашения. Но страх за свое положение у граждан России заставляет их утаивать свою гражданскую связь с Российской Федерацией. Об этом свидетельствуют цифры явки на выборы депутатов Госдумы в декабре прошлого года. Хотя в стране по личному указанию президента Сапармурата Ниязова избирательные участки были созданы во всех областных центрах, явка оказалась минимальной – 4,1%.  Скорее всего, это соответствует числу российских граждан – сотрудников дипмиссии и временно работающих по контрактам в совместных предприятиях.

Ужасающее положение, в котором находятся российские соотечественники в Туркмении, скрыто от общественности жесточайшей цензурой и репрессиями против всех, кто осмелится  сказать правду. К сожалению в камуфлировании ситуации активно участвует Посол Российской Федерации в Туркменистане г-н Молочков. Его недавнее интервью, распространенное в Интернете агентством newscentralasia, грешит вопиющими противоречиями и искажениями действительного положения дел. Например, как можно говорить, что «правительство Туркменистана никогда не настаивало на том, что люди должны выбирать между туркменским и российским гражданством», когда существует Указ Президента Туркменистана Сапармурада Туркменбаши от 22 апреля 2003 года, где четко предписано, что «лица, имеющие гражданство Туркменистана и Российской Федерации и постоянно проживающие на территории Туркменистана, должны в течение 2 месяцев сообщить о выборе гражданства одной страны в органы внутренних дел Туркменистана. Указанные лица, не сообщившие в установленный срок о своем выборе, считаются гражданами Туркменистана»?

С текстом интервью можно познакомится в Интернете поадресуhttp://www.newscentralasia.com/modules.php?name=News&file=article&sid=690 – это ярчайший образец  зазеркалья, в котором правое выдается за левое, черное – за белое. Такая позиция сокрытия истинного положения дел, когда российское посольство называют «пресс-службой» Туркменбаши, не только погружает наших соотечественников в глубины отчаяния, но и взращивает в среде национальной интеллигенции этой страны, воспитанной в лоне русской культуры и ранее ориентированной на  Россию, антироссийские настроения и совсем не российскую ориентацию. Так появляются и множатся саакашвили.

Ситуация в Туркмении показывает, в каком сложном положении оказался МИД и его структуры, когда к его традиционной дипломатической работе подвязали и вопросы защиты прав соотечественников, увы, часто больных и острых, которые невозможно решить дипломатическими реверансами. Очевидно, что необходим специальной, самостоятельной государственной орган по работе с соотечественниками, о котором говорил Президент В.Путин на Конгрессе соотечественников еще в 2001 году. Конечно, без участия посольств эту работу делать невозможно, но развести эти направления – необходимо. К сожалению, туркменский пример со всей его экстремальностью, не единственный случай, когда Россия проигрывает сравнение с другими странами в вопросах защиты своих граждан и соотечественников, проживающих за рубежом. Практически  из всех зарубежных государств поступают недоуменные вопросы, почему Россия хотя бы не следует примеру Польши в защите поляков за рубежом, Израиля – евреев, Венгрии – венгров, Германии – немцев, и даже Украины – в ее поддержке украинцев. 

Ниже публикуем письмо правозащитника, члена Совета соотечественников при Государственной Думе в 1995-200 годах Вячеслава Мамедова к К.Ф.Затулину, два обращения к Президенту России в связи с ситуацией в Туркмении, а также письмо от нашего соотечественника из Туркмении, имени которого не называем, чтобы не подвергать его опасности преследования.

«Содружество»,
24 июня 2004

Обращение к Президенту Российской Федерации В.В.Путину "Россия не может быть равнодушна к нарушению прав соотечественников в Республике Туркменистан"

Уважаемый Владимир Владимирович!

Мы вынуждены обратиться к Вам в связи с новыми грубыми нарушениями гражданских и социальных прав в Туркменистане. В прошлом году ряд наших соотечественников лишились своих квартир - на основании того, что они "иностранцы", т.е. имеют российское гражданство. Многие из них были вынуждены отказаться от российского гражданства. Теперь по воле президента Ниязова, специалисты, получившие высшее образование вне Туркменистана, преимущественно в России, фактически лишены права работать по профессии. Это можно расценить как очередной оскорбительный выпад против нашей страны.

Мы сожалеем, что правительство Российской Федерации так и не заключило с Туркменистаном соглашения о взаимном признании дипломов. Между тем, во всем мире именно предоставление образования выходцам из других стран рассматривается как главный фактор укрепления межгосударственных и межкультурных связей.

Два года назад мир узнал о решении президента Ниязова ликвидировать оперный театр и филармонию. Тем самым были лишены работы деятели искусства, получившие музыкальное и хореографическое образование также преимущественно в России, многие из которых являются российскими гражданами. Тогда же были запрещены иностранные, то есть главным образом российские, газеты. Совсем недавно был закрыт русский драматический театр в Ашхабаде, а здание театра – снесено.

Мы убеждены, что Россия не может оставаться молчаливым свидетелем грубейших и массовых нарушений прав соотечественников в Туркменистане.

Уважаемый Владимир Владимирович, Вы являетесь гарантом Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой наша страна "гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами".

Мы призываем Вас как можно скорее вмешаться в ситуацию с нашими соотечественниками в Туркменистане. Ведь уже Конгресс США и Совет Европы выразили свою обеспокоенность о положении русского и русскоязычного населения в этой Республике.

Нам представляется, что в сложившейся ситуации Российской Федерации следует:

1.             Денонсировать соглашение от 1993 года, согласно которому российские соотечественники, выезжающие из Туркменистана в Россию, являются добровольными переселенцами.

2.             Принять меры, чтобы официальные представители российской исполнительной и законодательной власти во время визитов в Туркменистан воздерживались от заявлений, которые могут расцениваться как поддержка диктаторского режима.

3.             Обеспечить жилье и трудоустройство с учетом специальности тем российским гражданам, кто покинет Туркменистан из-за гонений, обеспечить им организованный переезд в Россию.

4.             Студентам из Туркменистана, обучающимся в российских высших и средних специальных учебных заведениях, предоставить стипендии, места в общежитиях и возможность будущего трудоустройства в России.

Просим Вас рассмотреть эти предложения.

Константин Затулин, депутат Государственной Думы Федерального Собрания, директор Института стран СНГ

Лидия Графова, председатель Исполкома "Форума переселенческих организаций"

Лев Пономарев, исполнительный директор Общероссийского движения "За права человека"

Эрнст Черный, Коалиция "Экология и права человека"

Борис Пантелеев, Комитет помощи заключенным

Борис Пантелеев, Комитет помощи заключенным

Татьяна Власова, Московское купеческое общество

Александр Ткаченко. Русский ПЕН-центр

Н.П. Доновская, В.И. Достовалов, Псковское региональное общественное движение "Вече"

Бобров Евгений, Правозащитная организация "Восход"

проф. Алексей Яблоков, Центр экологической политики России

Татьяна Котляр, Депутат Законодательного Собрания Калужской области

Любовь Мосеева-Элье, сопредседатель ВООСМ "Воротынск-переселенец" (Калуга)

Виктор Куренков, Председатель Совета Тульского правозащитного центра

Борис Поносов, РОО Центр помощи Беженцам и вынужденным переселенцам "Надежда", юрист сети Миграция и Право.

Лариса Чернова, Автономная некоммерческая организация "Центр социальной и информационной поддержки "Исток"

Валерий Мадьяров, председатель организации беженцев и вынужденных переселенцев "Содействие", г.Владимир

Ольга Смитницкая, руководитель регионального общественного фонда поддержки беженцев и вынужденных переселенцев "Дом", г.Калининград

Письмо к Депутату Государственной Думы К.Ф.Затулину

Уважаемый Константин Федорович!

Направляю Вам  Заявление, распространенное мной несколько раньше, которое не только не потеряло своей актуальности, но в связи с недавним интервью Посла России в Туркмении г-на Молочкова(см.http://www.newscentralasia.com/modules.php?name=News&file=article&sid=690), имеет, на мой взгляд, еще более важное значение для понимания истинного положения дел в Туркмении и неприглядной роли Посольства России в камуфлировании трагического положения россиян, проживающих под гнетом Отца всех туркмен - Туркменбаши.

Я, гражданин Российской Федерации и одновременно Туркмении, свидетельствую об этом. Когда я, будучи членом Совета соотечественников при Государственной Думе, преследовался властями Туркмении за критические оценки положения с правами человека, перспектив русского языка и  русской культуры в этой стране, посольство России не оказало мне никакой защиты, несмотря на мое российское гражданство и  членство в Совете соотечественников.  С признательностью я помню тех россиян, кто выступили в мою поддержку, и среди них были Вы, Константин Федорович, директор Института стран СНГ.  Мне известно также, что недавно Вы и ведущие российские  правозащитники обратились к Президенту В.В.Путину в связи с массовыми нарушениями прав  человека в Туркмении. Прошу передать мою признательность всем подписавшим данное обращение и полную поддержку данного Заявления.

После освобождения из тюрьмы и разгрома Русской Общины Туркмении, с 1999 до 2004 года, под постоянным прессингом и угрозами, в условиях массовых репрессий властей, я с коллегами продолжал защищать российских соотечественников и представителей других национальных меньшинств. За это время, при поддержке посольств западных стран и ряда зарубежных фондов, удалось в г.Красноводске (совр. Туркменбаши) создать систему  правовой, образовательной и информационной поддержки российских соотечественников и других национальных меньшинств. В течении этих лет нам удавалось поддерживать городскую публичную библиотеку и школьные библиотеки российскими СМИ, которые доставлялись из Москвы почтой DHL. За это время удалось оказать поддержку известным инакомыслящим Туркменистана и лидерам гражданского общества Ф.Тухбатуллину, В.Винярскому, У.Баямановой, Н.Герасимову, оказать юридическую консультационную помощь многим представителям национальных меньшинств, испытывающих постоянную и нарастающую дискриминацию.  Не буду повторяться, что и эта важнейшая работа проходила при полном отстранении посольства Российской Федерации в защите своих соотечественников. Более того, работников посольства пугала даже мысль включиться в эту важнейшую работу по поддержке своих граждан, из-за перспективы «ухудшения межгосударственных отношений».  А нас, правозащитников, глава российской дипломатии Щелкунов вообще причислял к числу «уголовников», которые мешают развитию отношений с Туркменистаном. Тот же господин Щелкунов, на многочисленные обращения миссии ОБСЕ с просьбой оказать защиту российскому соотечественнику, отвечал, что у него есть приказ из МИДа «не раскачивать лодку».     

  Вся моя деятельность по защите российских соотечественников и других национальных меньшинств вызывала лютую ненависть у туркменских властей. Не сосчитать количество угроз и запугиваний, которые были получены мной и моей семьей за это время, не сосчитать количество устных и письменных объяснений, которые мне приходилось давать в органах КНБ. Я уже не говорю о постоянном унижении, которое приходилось испытывать, согласовывая очередное разрешение на поездку в Ашхабад из-за жесткого ограничения моего передвижения даже по родной стране.

После провокации туркменских властей при вылете в январе 2004 года на международную конференцию в Дурбан, я был вынужден уже не возвращаться в Туркменистан. А в феврале нелегально страну покинули и моя супруга с шестилетней дочерью. И искать защиты для своей семьи, мне  пришлось не в российском Посольстве и не в России. Мне горько и больно, что это так. Но факты предательства актива Русской общины Туркмении со стороны российских послов в этой республике, полная незащищенность представителей туркменской оппозиции, которые, имея российское гражданство и проживая в России регулярно избиваются туркменскими спецслужбами, заставили меня просить политическое убежище в третьих странах.  Я и члены моей семьи получили статус политических беженцев ООН, и сейчас мы ожидаем выезда в одну из европейских стран. Что до этого нам довелось претерпеть – не изложить в кратком письме.

Но меня не оставляет  стыд и боль за Россию, которая так непоследовательна в своей политике по отношению к зарубежным соотечественникам. С одной стороны, Президент России говорит о стратегической важности работы с соотечественниками, защите их прав, с другой – Посольства ведут совершенно противоположную линию.  Когда же моей страной, Россией, гражданство которой я имею, будут руководить и осуществлять политику государственные люди, а не члены международных консорциумов, извлекающих личную прибыль из недр бывшего великого Советского Союза? Этим бизнесменам в политике нет дела до людей, соблюдения прав человека  и будущего Великой России. Да им и не нужна Великая Россия. Правит ими, а через них и многострадальным моим Отечеством, сиюминутный коммерческий интерес. Они идут на любые соглашения с такими же правителями в бывших союзных республиках и, поддерживая диктаторов, осуществляющих преступления против человечности, предают своих граждан и соотечественников. Глубокую боль вызывает позиция России, как постоянного члена ООН, ставшей на путь поддержки диктаторских режимов, ради сиюминутных экономических и политических выгод.

Константин Федорович, прошу Вас использовать всякую возможность для распространения моих заявлений и текста интервью г-на Молочкова в Государственной Думе, МИДе России, в других органах власти и российских СМИ.

С глубочайшим уважением, признательностью и надеждой на то, что российская политика изменится, а власть в России будет служить интересам ее народа, а не кучке коррумпированных государственных чиновников и олигархов: 

Вячеслав Мамедов, член Совета соотечественников при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в 1995-2000 гг., правозащитник, 12.07.2004

Президенту Российской Федерации Владимиру Путину

Копии: Председателю Федерального Собрания Российской Федерации Сергею Миронову,

Государственный Департамент Соединенных Штатов Америки, Организация по Безопасности и Сотрудничеству в Европе, Комитет по правам человека ООН, Международная Хельсинскя Федерация, Международные правозащитные организации: «Хьюман Райтс Вотч», «Международная Амнистия», Общество «Мемориал».

ЗАЯВЛЕНИЕ

15 апреля Комиссией по правам человека ООН была принята Резолюция, осуждающая Туркменистан в массовом нарушении прав человека, и, в частности, нарушения прав русских, узбеков и других национальных меньшинств. Россия, в отличие от цивилизованных стран западного мира, воздержалась при голосовании, и, по сути, выразила позицию несогласия с осуждением нарушения прав человека в стране Туркменбаши.

Как бывший член Совета соотечественников при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, и один из руководителей разгромленной туркменскими властями Русской Общины Туркменистана, я не могу пройти мимо этого факта, так как Россия в очередной раз продемонстрировала полнейшее безразличие к судьбе и своих соотечественников, и к судьбе других национальных меньшинств, в контексте своей ответственности, как постоянного члена Совета Безопасности ООН.

На протяжении всей новейшей истории Россия демонстрировала в Туркменистане удивительно последовательную политику полного соглашательства с действиями туркменских властей по преследованию национальных меньшинств, замалчивания очевидных фактов нарушения прав человека и абсолютную безучастность к судьбе своих соотечественников, гонимых и теснимых националистической верхушкой Туркменистана. Россия преднамеренно, именно преднамеренно, в угоду интересам олигархических группировок, не замечала и не делала никаких заявлений по очевидным фактам националистического садизма туркменских властей в отношении не только своих соотечественников, но и представителей других национальных меньшинств.

Россия только на протяжении последнего года, в отличие от цивилизованного мира, демонстрировала удивительную непоследовательность в своих действиях по отношению нарушений прав человека режимом Туркменбаши: не поддержала первую Резолюцию Комитета по правам человека в апреле 2003 года, поддержала Резолюцию ООН в ноябре  2003 года и вот, воздержалась от осуждения нарушения прав человека в Туркменистане в новой Резолюции Комитета по правам человека ООН. Так же непоследовательно вела российская власть и по очевидным случаям грубейших нарушений прав российских соотечественников туркменскими властями на протяжении последнего года. Стоит вспомнить странную позицию России на одностороннее  и грубое нарушение процедуры выхода Туркменистана из Соглашения по урегулированию вопросов двойного гражданства: на фоне осуждающей активности законодательной власти, параллельно шли, непонятно мягкие и соглашательские выступления представителей исполнительной власти, несущие элементы извинений перед националистической верхушкой Туркменистана за энергичные действия законодательной власти. А посол России  господин Молочков и вовсе встал на позиции преднамеренной дезинформации по положению российских соотечественников, после принятия Указа Туркменбаши по выбору гражданства. В свое время Россия никак не реагировала и на грубейшие нарушения Туркменистаном своих обязательств вытекающих из Соглашения по защите русского национального меньшинства проживающего в Туркменистане. Более того, Россия, действиями своей исполнительной власти в лице МИДа, в значительной степени даже содействовала в невыполнении этого Соглашения Туркменистаном. И мне хочется вспомнить историю разгрома Русской Общины Туркменистана в 1998 -1999 гг. туркменскими властями, которая стала возможна при прямой поддержке посольства России в Туркменистане, и, в частности, послов России Черепова и Щелкунова.   

На фоне неразберихи в политике России по вопросам защиты прав человека и своих соотечественников в Туркменистане, туркменские власти проводили и продолжают проводить политику националистического садизма в отношении не только русских, но и представителей других национальных меньшинств. В большей степени по вине России и ее политики постоянного задабривания и поддержки одного из самых антицивилизационных и диких режимов современности, в Туркменистане полностью растоптаны культуры русских, узбеков, казахов и других национальных меньшинств. Из-за этой политики дети из представителей национальных меньшинств лишились права на дошкольное и полноценное школьное обучение на родных языках, полностью лишились  возможности получить высшее образование на родных языках. Из-за этой политики любое проявление национального самосознания угнетенных наций вызывает агрессию и безнаказанные репрессии туркменских властей против представителей, решившихся защищать свои культурные права и ценности. Из-за этой политики почти все представители национальных меньшинств уволены с занимаемых должностей, а работающие живут в постоянном страхе увольнения с работы по причине принадлежности к не титульной нации. Из-за этой политики туркменские власти проводят гуманистический садизм, заставляя русских, узбеков, казахов и другие народы, на чуждом для них туркменском языке зубрить Рухнаму – смутное и малопонятное творение Туркменбаши, представляющее собой националистический трактат превосходства одной туркменской  нации над другими, содержащая многочисленные исторические фальсификации, смутное мировоззрение и странные заключения. Из-за этой политики из страны Туркменбаши сбежало более 200 тысяч россиян, более 25 тысяч казахов, десятки тысяч представителей других национальных меньшинств, многие представители туркменской интеллигенции. Из-за этой политики  в Туркменистане жестоко пресекается и наказывается любое проявление инакомыслия. Из-за этой политики российские соотечественники лишены возможности получать и читать газеты и журналы России, а национальные меньшинства - прессу из своих метрополий.  Из-за этой политики Туркменбаши сначала запретил оперу, балет и цирк, закрыл Академию наук, а в феврале этого года в лучших традициях средневекового варварства снес последний очаг русской культуры – Драматический театр имени Пушкина. Это варварство так и не стало предметом совершенно необходимой реакции России, претендующей на роль одной из лидирующих стран мира.

Это стало возможным и по той причине, что в самое последнее время Россия проводит странную политику укрепления своего международного авторитета, методом противопоставления свой позиции мнению Западных стран и США. Это касается и вопросов прав человека, и отношения к диким тоталитарным диктатурам современности. Это очень опасная и бесперспективная политика, ведущая к появлению псевдодрузей и сомнительных сторонников! Любой диктатор не может в принципе быть хорошим, как не может быть надежным союзником тоталитарная страна. России, для подлинного уважения и самоутверждения, невзирая на свои геополитические притязания и обиды за упущенные исторические притязания, нужно всемерно поддерживать борьбу цивилизованного мира против национализма, расизма и шовинизма невзирая на персоналии! Россия должна, как постоянный член Света Безопасности, вести непримиримую борьбу против человеконенавистнических и варварских феодальных диктатур современности, игнорирующих или невыполнящих взятые на себя обязательства в области прав человека, к числу которых принадлежит и режим Ниязова в Туркменистане. И наоборот, их поддержка, осуществляемая в угоду краткосрочных экономических выгод, в самой сильной степени несет угрозу национальной безопасности России и миру, так как диктаторский режим, окрепший на инвестициях России, в любой момент может превратиться  в опасного противника как России, так и в противника цивилизованного мира.

Я еще раз хочу обратиться к самым высокопоставленным руководителям России о необходимости формирования совершенно новой политики в отношении диктаторского режима в Туркменистане, политики, основанной на бескомпромиссной, честной  и последовательной поддержке требований международного сообщества в выполнении Туркменистаном взятых на себя обязательств в области прав человека. И в основе этой политики должна быть самая энергичная поддержка как своих, несчастных, оскорбленных и гонимых туркменским властями соотечественников, так и других национальных меньшинств. Как постоянный член Совета Безопасности Россия обязана это сделать!

Вячеслав Мамедов, Член Совета соотечественников при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в 1995-2000 гг., правозащитник.

Письмо соотечественника из Туркмении

В Туркменистане заботы о людях, независимо от национальности, нет никакой. Образование – начиная с 4-го класса с сентября по ноябрь (включительно), дети заняты на хлопко-уборочной кампании ежедневно, при 45-50^о жаре с утра до 20.00-21.00, деньги за работу в большинстве случаев не выплачиваются. Школьная программа преподается в очень ускоренном темпе и плохо усваивается. Двойки ставить учителям запрещено, на 2-й год оставлять учеников запрещено. По предмету «Рухнама» запрещено ставить тройки, только 4 и 5. В ВУЗы по окончании школы необходимо поступать, имея 2-х годичный стаж, что при безработице невозможно.

На предприятиях и в организациях идет сокращение штатов, за счет сокращенных повышается зарплата работающим. Все, кто работает, обязаны участвовать в хлопковой кампании (сначала подготовка полей к посеву, прополка, уборка). Если, по состоянию здоровья, это невозможно (больничные листы выдавать запрещено), то взимается плата – 10-15% от зарплаты с марта по август, и 750-900-ти манат с сентября по ноябрь, при окладе 1.200.000-1.400.000. При несогласии – увольнение. Оплаты за собранный хлопок нет.

В связи с грубыми нарушениями в начислении пенсий во многих местах были сожжены Собесы. Документы пенсионеры, участники ВОВ восстанавливали сами, за свой  счет.

Армия на содержании у народа. Солдаты срочной службы в основном на хлопковых полях, там и живут, питание отвратительное, большая заболеваемость, смертность.

Устроиться на работу без дачи взятки начальнику невозможно и при условии, что при сокращении штатов, гарантии остаться на работе нет.

Многие руководители и представители власти имеют собственные хлопковые поля с большой площадью и используют работников, детей, как рабов.

06.07.2004г